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Empreendendo com Licitaes - PDF GRATUITO

Elaborado por Romeu Berger do Canal Licitao sem Complicao

Cartilha GRATUITA

Empreendendo com licitaes


NOES BSICAS

Autor: Romeu Berger


Licitao sem complicao
Canal gratuito no Yotuber e Facebook

Janeiro de 2017
Empreendendo com Licitaes - PDF GRATUITO
Elaborado por Romeu Berger do Canal Licitao sem Complicao

Apresentao
Ol empreendedor!
Por mais de nove anos fui servidor publico
concursado at que em 2014 decidi mudar o rumo de
minha vida para deixar de ser empregado e me tornar
patro tendo meu negocio prprio. Como estvamos
entrando numa grande crise financeira no Brasil observei a
necessidade de investir em negcios que tenha cliente
certo, ento vislumbrei a oportunidade de ter contrato de
exclusividade com uma grande empresa de minha cidade,
na verdade a empresa era a prefeitura em qual eu
trabalhava.
Sim, a prefeitura consome mensalmente uma grande
quantidade de papel, canetas, cafezinho, flores, merenda
escolar, compra de mveis, passagens areas, material de
construo, medicamentos, software, esterco de galinha
para jardinagem, servios de carro de som, limpeza de
jardins e caixa de agua, servios de reforma, concerto de
ar condicionado, instalaes hidrulicas, lavagem de
carros, peas, uniformes, marmitas, aluguel de som,
outdoor, cerimonial, bandas musicais e culturais ... e
centenas de outros itens seja de bens materiais, bem como
servios, muitas vezes no comparece ningum na
licitao pois no acham fornecedores e os fornecedores
no ficam sabendo.
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Comecei a observar a oportunidade de abrir uma


empresa para fornecer bens e servios para a
administrao publica, desde o nvel municipal, estadual e
federal. Bem como instituies indiretas que tambm
compram por meio de licitaes como Correios, Bancos
Pblicos, Companha de Abastecimento de Agua e Esgoto
dentre dezenas de outras instituies.

Por lei o poder publico deve realizar suas compras de


bens e servios por meio de licitaes, que um
procedimento regulamentado por leis onde qualquer
empresa pode concorrer para fornecedor, desde que a
proposta dela seja a mais vantajosa para a administrao
publica.
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Enquanto funcionrio da prefeitura por anos tenho


observado alguns valores pagos muito acima do valor que
eu comprava o mesmo item no comercio. Mas porque? A
maioria das empresa no sabem como vender para os
governos, dai os poucos que vendem oferecem o preo que
querem para terem lucros bem satisfatrios, quando
perguntamos aos fornecedores de produtos ou prestadores
de servios para prefeituras e governos eles sempre
reclamam que no d lucro, que no esto recebendo, mas
nem pensam em deixar de fornecer e l esto h anos.
Eu j tinha realizado dezenas de cursos sobre
licitaes, convnios e contratos ministrados por escolas
do servio publico, Universidade Federal, Ministrios do
governo federal, Tribunal de Contas e alm disso eu
possua 09 anos de vivencia na pratica sobre como o setor
publico faz suas compras e define prioridades. Alm toda
formao no servio publico eu havia realizado diversos
cursos sobre empreendedorismo e negcios. Portanto eu
tinha o que faltava a grande maioria das empresa: o
conhecimento.
Mas me faltava algo bsico para comear, faltava
dinheiro para investir em negcios. Ento decidi fazer uma
lista de produtos e servios que a administrao publica
comprava de bens ou contratava os servios. Procurei um
contador e abri minha empresa de comercio e servios, a
qual colocamos vrios objetivos de negcio.
Pedi exonerao do meu cargo de servidor e comecei
a participar de licitaes, e sem dificuldades em menos de
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06 meses eu j estava com 03 contratos assinados com 02


prefeituras somando aproximadamente 200 mil reais.
Muitos amigos comearam a me perguntar como eles
poderiam ser fornecedor de prefeitura tambm, dai sempre
que eu falava sobre licitaes a maioria nem fazia ideia
como funciona este negcio.
De tanto explicar, orientar, ajudar a montar a
documentao e fazer todo o processo de licitao resolvi
gerar conteudos gratuitos no youtuber e facebook para
ajudar os empreendedores sobre dicas bsicas de como
participar de licitaes, comecei a escrever um livro
voltado para empreendedores que querem fazer negcios
com o governo e formulamos um curso completo para
negcios que esto comeando do zero a licitar, podendo
ser empresas j existentes ou mesmo empresas que sero
abertas para participar exclusivamente de licitaes.
A qualificao dos empresrios fundamental para
minimizar os riscos e para garantir que tenham sucesso
nos negcios. Cursos de licitaes presenciais variam
entre R$ 700 at 4 mil reais, dependendo da quantidade
de dias, local das aulas que so presenciais, alm das
despesas com custos de viagem, alimentao,
hospedagem, e ainda seu tempo preso numa sala de aula
ou auditrio.
Outra questo que atrapalha o aprendizado que 90%
dos cursos sobre licitao e contratos so com linguagem
tcnicas e destinados a servidores pblicos se preparando
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para fazer licitaes mais vantajosas para o poder publico


e no com viso de negcios, dicas e sacadas para
empreendedores.

Visualizando negcios com o poder publico


A administrao publica um gigante mercado
consumidor, que inclui o executivo que so prefeituras,
governos estaduais e federal, bem como as organizaes a
ela ligadas como Correios, Policia, Foras Armadas,
Detran, Hospitais pblicos, Companhias de Abastecimento
de Agua e Esgoto, Escolas, e dezenas de estatais, bem
como os rgos legislativos como Cmara Municipais,
Assembleias, e rgos do judicirio como Fruns,
Ministrio Publico, Tribunais de Justias e outros.
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Existe diversas empresa que atendem exclusivamente


rgos pblicos participando de licitaes em diversas
modalidades, comprovando que um negcio vivel e
lucrativo. Muitas empresas tem faturamento muito
superior que grandes supermercados mas que funcionam
em uma pequena sala comercial, que sequer vendem
produtos ao publico geral, apenas fornecem para rgos
pblicos, por meio de representao de marcas ou
intermediando a compra diretamente do fornecedor e
revendendo para o poder publico, muitas vezes se quer
tem o servio de fazer a entrega, pois seu prprio
fornecedor j entrega no local que foi revendido aquela
encomenda, cabendo unicamente o trabalho de enviar a
nota fiscal para que o setor publico ateste que os produtos
foram entregues em conformidade ao pedido.
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Fornecer para o setor pblico uma excelente


oportunidade de negcios para as Microempreendedores
individuais, microempresas e empresas e pequeno porte, a
lei complementar 123/2006 criou benefcios para que estas
empresas possam participar de licitaes.
A adoo do Regime Diferenciado de Contratao e
novos processos de compras exclusivas at R$ 80.000,00,
subcontratao com cotas de 25% e tambm a
possibilidade de subcontratao com pulsria para
execuo de obras e servios abre um novo horizonte de
possibilidades.
Nossos alunos tem recebido dicas e sacadas
importantes usando a lei e as brechas da mesma para obter
negcios mais vantajosos possvel, como por exemplo
vencer licitaes mesmo com preo 5% acima da empresa
concorrente se a mesma no estiver enquadrada nos
benefcios previsto na lei da MPE. Por exemplo um
contrato de cem mil reais, 5% equivale a uma economia
ou lucro de 5 mil reais a mais no caixa de sua empresa.
Portanto engana-se quem acha que para fornecer para
a administrao publica deve ser grande empresrio, a
cada dia que passa so realizadas pequenas e medias
licitaes que muitas vezes sequer aparece empresas para
fornecer por falta de conhecimento.
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Licitaes e suas modalidades


Falar detalhadamente sobre licitaes em uma
apostila fica difcil pois tem assunto para livro com mais
de um volume, pois o assunto comea na Constituio
federal Artigos 22 XVII, Art. 37 XXI, Art. 175, depois
vem as Leis Federais 8.666/93 e 10.520/02, temos tambm
que observar a lei 123/06 que trata das micro e pequenas
empresas que possuem tratamento diferenciado em
licitaes.
Alm de tudo isto ainda tem dezenas de decretos e
acordos de tribunais de contas. Recomendo a quem quer
entrar no ramos de licitaes ler pelo menos as leis citadas
acima, no so muitas paginas, questo de minutos para
ler a lei 8.666 que cria as licitaes e suas modalidades, e
a lei 10.520 que cria e regulamente a modalidade de
prego. No copiei e colei as leis na apostila para o
contedo no ficar longo, considerando que basta digitar
no google que a lei aparecera nos portais do governo.
Vou apresentar a seguir um resumo do que considero
mais importante para quem quer saber o bsico sobre o
funcionamento das licitaes, o contedo completo
fornecido por meio de um curso que ministramos
totalmente on-line por meio de vdeo-aulas que torna
menos cansativo e com vrios exemplos prticos de como
funciona e dicas para obter uma boa lucratividade
vencendo licitaes.
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MODALIDADES so o procedimento de realizao


da compra:
Lei n. 8.666/93:
I - Concurso;
II Leilo;
III - Concorrncia;
IV - Tomada de Preos;
V - Convite;
VI - Concurso;
Lei n. 10.520/02:
Prego (eletrnico e presencial)

Concurso
Modalidade de licitao entre quaisquer interessados
para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico,
mediante a instituio de prmios ou remunerao aos
vencedores, conforme critrios constantes de edital
publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima
de 45 (quarenta e cinco) dias.
No se confunde com o "concurso pblico" para
provimento de cargos e empregos pblicos.
Os trabalhos devem ser entregues prontos e acabados,
e o preo a ser pago (sob a forma de prmio) fixado pela
Administrao no Edital.

Leilo
Modalidade de licitao entre quaisquer interessados
para a venda de bens mveis inservveis para a
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administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou


penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista
na lei, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao
valor da avaliao.

Concorrncia
Modalidade de licitao entre quaisquer interessados
que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem
possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no
edital para execuo de seu objeto.
Destinado para obras e servios de engenharia acima
de R$ 1.500.000,00 e/ou compras e demais servios acima
de R$ 650.000,00.

Tomada de Preos
Modalidade de licitao entre interessados
devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as
condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia
anterior data do recebimento das propostas, observada a
necessria qualificao.
Destinado a obras e servios de engenharia de at R$
1.500.000,00 e/ou compras e demais servios de at R$
650.000,00
O prvio cadastramento corresponde fase de
habilitao (antecipada).
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Convite
Modalidade de licitao entre interessados do ramo
pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e
convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade
administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia
do instrumento convocatrio e o estender aos demais
cadastrados na correspondente especialidade que
manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24
(vinte e quatro) horas da apresentao das propostas.
Destinado a obras e servios de engenharia de at R$
150.000,00 e/ou compras e demais servios de at R$
80.000,00
Deve se observar o princpio da impessoalidade:
justificativa da escolha dos convidados, principalmente se
no cadastrados + rotatividade entre os convidados
(Acrdo TCU 901/04 Plenrio)

Prego
Esta modalidade uma da mais usada, destinado a
compra de bens e servios comuns, assim considerados
aqueles cujos padres de desempenho e qualidade
possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio
de especificaes usuais no mercado, qualquer que seja o
valor estimado (conceito aberto, que permite evoluo;
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no exige que esteja pronto no mercado). O valor


interfere apenas na forma de divulgao.
Principais Caractersticas: celeridade no seu
processamento e reduo dos preos nas propostas dos
licitantes.
A licitao na modalidade de prego no se aplica s
contrataes de obras (e servios de engenharia), bem
como s locaes imobilirias e alienaes em geral, (que
sero regidas pela legislao geral da Administrao)
Obs.: Limitao da restrio ao mbito da Unio
(poder hierrquico). Possibilidade de superao em
concesso de reas comerciais em aeroportos - Acrdo n
2.844/2010.

Bens e Servios de Informtica e Prego


Para contratao de bens e servios de informtica, a
administrao observar o disposto no art. 3 da Lei no
8.248/91, levando em conta os fatores especificados em
seu pargrafo 2 e adotando obrigatoriamente o tipo de
licitao "tcnica e preo", permitido o emprego de outro
tipo de licitao nos casos indicados em decreto do Poder
Executivo.
Acrdo 2.471/08 Plenrio (leitura recomendada):
- Obrigatoriedade de utilizao do prego, salvo
justificativa expressa. Nesse caso, a licitao no
poder ser do tipo menor preo.
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- Excluso apenas das contrataes de bens e servios


de TI em que a arte e a racionalidade humana so
essenciais para sua execuo satisfatria.
- Em geral, nem a complexidade, nem a relevncia
para a unidade justificam o afastamento da
obrigatoriedade da realizao do prego.
- O gestor deve avaliar a complexidade do objeto e
buscar definir o prazo mais adequado para
apresentao das propostas, de modo a garantir a
isonomia e ampliar a competitividade.
Nas licitaes para aquisio de bens e servios
comuns ser obrigatria a modalidade prego, sendo
preferencial a utilizao da sua forma eletrnica (virtual).
O decreto n. 5.504/05 Estabelece a exigncia de
utilizao do prego, preferencialmente na forma
eletrnica, para entes pblicos ou privados (inclui OS e
OSCIPS), nas contrataes de bens e servios comuns,
realizadas em decorrncia de transferncias voluntrias de
recursos pblicos da Unio, decorrentes de convnios ou
instrumentos congneres, ou consrcios pblicos.

Como descobrir licitaes em andamento


Encontrar licitaes em andamento um dos
primeiros passos aps a deciso de fornecer para o
governo e quando sua empresa j estiver legalizada.
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Na internet existem vrios portais especializados em


pesquisar e divulgar licitaes nas trs esferas do governo,
mas para quem esta comeando indico entrar no portal
www.comprasgovernamentais.gov.br que gratuito pois
pertence ao governo federal, mas diversos estados e
municpios fazem suas publicaes nele.
Neste site do governo federal possvel fazer o
cadastro de sua empresa no SICAF (Sistema Unificado de
Fornecedores) que gratuito, e desta forma pode optar em
receber automaticamente por e-mail quando postado
chamamento para licitao de objeto de seu interesse. No
nosso canal Licitao sem Complicao no YouTuber e
Facebook temos vdeos com tutorial de cadastro no SICAF
bem como outras dicas sobre licitaes para
empreendedores.
Outra forma de descobrir licitaes nos portais de
transparncia do estado ou municpio a qual pretendo
fornecer. E tambm os dirios oficiais e no classificados
de jornais, que um pouco mais trabalhoso, mas por fora
de lei so obrigados a tornar publico todos processos
licitatrios.
Existe vrios portais especializados pagos em
licitaes que fazem o trabalho de divulgar e pesquisar
licitaes mandando para teu e-mail o qual fazemos alguns
comparativos no curso voltado para nossos
empreendedores e no tem tempo para ficar horas
pesquisando vrios portais pblicos.
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Planejando suas vendas em licitaes


Quando comeamos a vender para as administraes
publicas temos que realizar um planejamento inicial e
verificar quanto temos disponvel de recurso financeiro. E
importante gastar muito tempo em pesquisas de editais
abertos e avaliar profundamente o modelo de contrato em
anexo, pois esse contrato que ir assinar caso seja o
vencedor da licitao.
No pegue tudo o que vier pela frente, avalie o que
lhe dar um bom retorno financeiro, avalie a concorrncia
e evite perder tempo e dinheiro. Se voc no conhece nada
de licitaes fundamental se preparar fazendo cursos
pois o risco pode ser alto, conforme vai pegando a pratica
vai trabalhar com mais segurana e ganhara muito
dinheiro.
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Ao ler o edital que lhe interessar em fornecer o bem


ou servio deve se atentar na parte de documentao que
ser exigida para a habilitao de sua empresa, caso no
tenha como providenciar a tempo no perca tempo nesta
licitao pois certamente ser inabilitado.
Tambm possvel impugnar o edital caso possua
uma clausula ilegal ou irregular no sentido de direcionar
ou favorecer alguma empresa, solicitao de
documentaes que no so obrigatrias e que tire a
isonomia da licitao conforme ensinamos o passo a passo
em nosso curso.
Deve se observar o prazo para solicitar
esclarecimentos sobre duvidas, se porventura existe
omisses e obscuridade nos termos do edital e seus
anexos.
Aprenda a calcular os riscos de cada licitao, abaixo
vou lhe deixar uma planilha dentre varias outras que
fornecemos aos nossos alunos para planejar o melhor
negcio em licitaes.
E importante preencher ouvindo os colaboradores de
sua empresa. Marque um X na resposta sim, no ou no
sei.
OBSERVAO IMPORTANTE: Preencha um formulrio para
cada Edital de Licitao em que planeja participar. Rena-se
com seus scios, sua famlia ou com as pessoas responsveis
pela produo e entrega dos produtos/servios e preencha o
formulrio com a opinio de consenso do grupo.
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FORMULARIO DE AVALIAO DE RISCO SIM NO NS


Conseguiremos fornecer o Material/Servio no Prazo?
Ao analisarmos algumas variveis que no dependem de
ns, como sazonalidade, safra, disponibilidade de
matria-prima etc. Perguntamos: teremos condies de
suprir essas restries com nosso prprio recurso para
atendermos ao pedido caso sejamos declarados
vencedores?
Os custos de transporte, mo de obra, impostos,
embalagem e outros indiretos, de
qualquer natureza, esto inclusos no preo que
pretendemos praticar?
Ser que ns entendemos exatamente o que teremos de
entregar, em que prazo, em qual
local e com qual nvel de qualidade? Teremos condies
de substituir algum produto, ou
todos, se eles no forem aceitos pelo comprador?
Qual o nosso preo mnimo para essa oferta?
O preo mnimo cobre todos os custos?
(Nunca reduza o valor da oferta abaixo do preo
mnimo decidido em conjunto).
Conseguiremos sobreviver se ocorrer atraso no
pagamento? E se esse atraso for maior do que
seis meses?
Conseguiremos nos comprometer com essa entrega sem
prejudicar o dia a dia da
organizao/empresa/produo?
Podemos fazer a entrega sem comprometer a matria-
prima dos outros pedidos?
Conhecemos claramente quais so os passos para
receber o dinheiro?
(O rgo para o qual pretendemos fornecer est
pagando em dia? Se no est, atrasa quanto
tempo? Alguns dias? Meses?)

Conseguiremos tocar o nosso dia a dia e manter todos os


impostos pagos (em dia)
durante todo o contrato?
(Sabendo que isso condio para receber os
pagamentos dos compradores pblicos?)
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Risco alto
Caso tenha marcado SIM at 6 vezes na planilha
significa que o risco desta licitao alto para sua
empresa. Recomenda se no participar deste processo,
procurando outros com valores mais baixos, ou condies
que seja mais competitivo para seu negcio. Em alguns
casos especficos poder avaliar a viabilidade e risco de
concorrer em apenas alguns lotes vantajosos, e no tentar
ganhar todos os itens.
Risco mdio
Caso tenha marcado SIM entre 7 a 8 vezes na
planilha significa que o risco desta licitao mdio para
sua empresa. Ter que decidir em grupo se vale a pena
correr o risco e prever garantias extras como reserva
financeira, estoques e estar preparado para eventuais
atrasos de pagamento por parte do poder publico e
problemas de entrega por seu fornecedor. Avalie a
possibilidade de reduzir riscos e aumentar a lucratividade
participando de lotes mais vantajosos para seu negcio, as
vezes ganha se mais fornecendo menos e tendo menor
trabalho e risco do que entrando fornecendo de tudo com
pouca lucratividade.
Risco baixo
Caso tenha marcado SIM entre 9 ou 10 vezes na
planilha significa que o risco desta licitao baixo para
sua empresa, porem nunca nulo. Para quem esta
comeando lembre se de no dar o passo maior que a
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perna, de preferencia a itens com maior margem de


lucratividade e nunca abaixe o preo alm do mnimo
estabelecido. Vale o dito popular Melhor um pssaro na
mo do que dois voando.

Finalizao
Amigos, fiz esta apostila resumida em algumas horas
de trabalho o qual pesquisei e lembrei de muitas coisas da
vivencia na pratica de 10 anos sobre compras
governamentais. Continuarei atualizando esta mesma a
ponto de se tornar um livro completo para orientar
empreendedores que querem vender para o governo.
Estamos finalizando varias apostilas por etapa e
modalidades de licitaes, bem como reunindo toda a
legislao que trata de compras publicas, inclusive acordos
de tribunais de contas regulamentando questes no
prevista em lei, todo esse material estar disponvel em
breve, juntamente com nosso curso de licitao totalmente
online, sem necessidade de viajar, onde o aluno far os
estudos conforme seu tempo e no conforto de sua casa ou
escritrio, disponvel 24 horas por dia, 7 dias das semana.
Semanalmente postamos vdeos gratuitos no
YouTuber em nosso canal Licitao sem complicao com
muitas dicas e contedos com linguagem simples e
compreensvel para quem no do meio jurdico ou
especialistas em compras governamentais. Falamos para
empreendedores, que tem compromisso de vender ou
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prestar servios com qualidade, mas pensando sim em ter


uma boa margem de lucratividade em nossos negcios
usando a lei a nosso favor.
Por fim, sintam se a vontade em perguntar sobre
dvidas em nosso canal, sugesto de vdeos e contedos
voltados para empreendedores.
Boa sorte e muito sucesso neste ramos milionrio de
licitaes publicas!

Romeu Berger
Fundador do Licitao sem complicao