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en foco 6
(1) Asociadas, en trminos microeconmicos, a fallas de mercado y a conductas de free-rider que, generalmente, entraban
la accin asociativa (por la ausencia de incentivos para financiar una actividad con carcter de bien pblico).
(2) Al respecto, conviene recordar que la experiencia internacional ilustra bien la dinmica virtuosa que se produce entre
participacin, sociedad civil organizada y movilizada, y la apertura de los sistemas de decisin (la participacin engendra
ms participacin).
(3) En principio, dicho proyecto figura dentro de la Agenda de Modernizacin, y su ingreso al Parlamento est previsto
para este ao, tras haber sido postergado en varias oportunidades
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Sobre la poltica y los polticos
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Parece haber, como digo, una contradiccin entre esas dos figuras del
poltico; pero se trata de una contradiccin slo aparente.
Porque ocurre que en esas dos figuras del poltico subyace un mismo
principio, el imperio de la facticidad, el imperio de los hechos o de la realidad tal
como es y frente a la cual los seres
humanos debiramos simplemente Ocurre que en la poltica contempornea
someternos. Conforme a la ms conviven esas dos figuras, hasta cierto
extendida conciencia econmica, las punto, inconsistentes. De una parte, el
sociedades humanas estn regidas por poltico que apela a las necesidades de
leyes, monetarias o de otra ndole, que la gente y pretende estar a su servicio.
se imponen a nuestra voluntad y frente De otra parte, el poltico el policy maker,
a las cuales, como frente a la habra que decir- que en vez de apelar
naturaleza, slo cabra inclinarnos. a las necesidades de la gente, administra
Pareciera que el rasgo ms acusado un saber respecto del cual el comn de
de la poca consiste en la conviccin las gentes, el comn de los hombres y
que estamos sometidos a una facticidad de las mujeres, tendra poco que decir.
que no podemos dominar y a la que,
en cambio, slo cabe obedecer: desde las necesidades de la gente, a cuyo servicio
dice trabajar el poltico profesional, hasta la manera de satisfacerlas ms
eficientemente, estn regidas, creemos, no por la deliberacin humana y por el
debate colectivo, sino por la simple necesidad de los hechos que se nos impondran
con la evidencia de la naturaleza. No es raro entonces que, a partir de esta
conviccin, sintamos que la poltica es un simple juego de espejos, un pase de
manos que tiene por objeto, nada ms, engatusar al electorado. A fin de cuentas,
el buen gobierno no tendra relacin alguna con las opiniones de los hombres y
de las mujeres que ejercen la ciudadana. El buen gobierno sera aquel que es
capaz de someterse a la cultura de expertos que tratan con la facticidad. Hace
poco, y frente a la crisis argentina, un economista chileno, un miembro connotado
de esta cultura de expertos a que se somete la poltica, sugiri que el mejor camino
para sacar a Argentina de la crisis era, simplemente, entregar el manejo de la
economa y la poltica monetaria a los expertos del Fondo Monetario. Sin rubor
alguno, el experto en cuestin pona de manifiesto una de las convicciones ms
extendidas y, segn veremos, ms peligrosas- de los tiempos que corren: la idea
que el buen o mal gobierno no depende ni de los grados de ciudadana, ni, tampoco,
de la participacin de las gentes, sino del dominio de una cultura de expertos. Lo
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que late tras esa desmesurada opinin una opinin que, sospechosamente, no
caus escndalo alguno- es la idea que las crisis contemporneas y la mala poltica
son producto de un dficit en el saber, a fin de cuentas, un producto de la ignorancia.
Por supuesto, esa idea conforme a la cual la buena o mala poltica depende
de su relacin con la cultura de expertos y con el sometimiento a la facticidad y
no, en cambio, con el grado de deliberacin de los ciudadanos- est muy lejos de
la opinin que uno puede encontrar en el pensamiento poltico.
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profesin, dijo que la poltica era el arte de lo posible, a condicin, sin embargo,
agreg, de no olvidar que lo posible slo se alcanza si somos capaces de desear
una y otra vez lo imposible. Lo que Weber quiso decir fue que la lnea que divide
a lo posible de lo imposible en la sociabilidad humana, no es fija ni inconmovible.
Lo que Weber quiso decir fue que la poltica consiste, justamente en mover el
muro donde comienza la zona de lo que llamamos imposible, en vez de ser una
tarea que se dedique
Esto es, por otra parte, lo que quiso decir
simplemente, como parecemos
Weber cuando, en su famosa conferencia
creer hoy da, a mirar ese muro.
acerca de la poltica como profesin,
Desde luego, esta idea
dijo que la poltica era el arte de lo
conforme a la cual la poltica en
posible, a condicin, sin embargo,
vez de someterse a la facticidad
agreg, de no olvidar que lo posible slo
y a la pura evidencia de los
se alcanza si somos capaces de desear
hechos, debe aspirar a guiarla
una y otra vez lo imposible.
no es una idea que, formulada
por los griegos, haya luego desaparecido. Se trata, adems, de una idea que subyace
al proyecto de la modernidad en su conjunto.
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El sueo de Marx
A un resultado semejante se llega al analizar la otra gran vertiente del
pensamiento poltico moderno, el marxismo. En el sueo de Marx, un sueo que
l expuso con fuerza proftica en la Ideologa Alemana y en la famosa Crtica al
Programa de Gotha, la poltica estaba llamada a disolverse una vez que el desarrollo
de las fuerzas productivas condujera a las sociedades humanas desde el reino de
la necesidad al reino de la libertad. En la opinin de Marx, las fuerzas del
capitalismo no slo haran, como sugiri en el Manifiesto, que todo lo slido se
desvaneciera en el aire, sino que, adems, conduciran a la desaparicin del
estado y a la disolucin de la poltica, para sustituirla, en cambio, por, como dijo
Lenin, una simple administracin no coercitiva de las cosas. En el mundo de
Marx, como en el mundo del mercado autorregulado que inflam la imaginacin
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Administrar la incertidumbre
Junto con lo anterior es decir, junto al hecho que la poltica ha perdido
la capacidad de dirigir la praxis- se encuentra el hecho, que han destacado autores
como Bauman, conforme al cual el lugar o la funcin de la poltica slo puede
ser hoy da gestionar la incertidumbre. En un mundo, observa Bauman, donde
hemos radicalizado la libertad al extremo de alentar a las personas a despojarse
de toda pertenencia y donde los grupos primarios se han debilitado desde el
barrio a la familia- el estado debe cumplir la funcin de manejar y administrar la
incertidumbre que todo ese proceso inevitablemente causa. El costo de la libertad
radical, recuerda Bauman, es la incertidumbre radical. En ese panorama el estado
recupera una funcin simblica: la funcin de suprimir el miedo al otro y el miedo
a la naturaleza. Al contrario del estado entendido weberianamente, el estado, en
este nuevo escenario, posee la funcin simblica de conferir seguridad frente a
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en ella. Qu relacin puede haber entre la poltica y la libertad, para afirmar que
la libertad depende, hasta cierto punto, del espacio de la poltica?. En qu consiste,
entonces, exactamente, la libertad?. Cuando digo que usted es libre, no estoy
identificando, por decirlo as, una caracterstica intrnseca suya como su pelo o
su nivel de inteligencia- sino que estoy afirmando una cuestin relacional. Estoy
sugiriendo que usted se relaciona con otros seres humanos de una cierta manera
y no de otra. Usted es libre, por ejemplo, cuando no est sometido a los designios
de la voluntad de otro ser humano; pero si usted cree que otros seres humanos
poseen mayor discernimiento que usted y que, por ese motivo, usted debe someterse
a sus designios, entonces usted no se relaciona con otros como un hombre o una
mujer libre. En otras palabras, usted slo es libre all donde es tratado como un
igual respecto a cualesquier otro ser humano o, si lo prefiere, usted es genuinamente
libre cuando se relaciona con otros bajo condiciones de igualdad. Ahora bien, es
fcil comprender que ni la igualdad ni la libertad son condiciones naturales, por
decirlo as, de los seres humanos. Los seres humanos tenemos condiciones
radicalmente distintas unos de otros y la lotera natural distribuye las capacidades
y las destrezas de una manera que no somos capaces de inteligir. Por eso la
igualdad y la libertad requieren del espacio hasta cierto punto artificial que es
capaz de crear la poltica. Los antiguos, como ustedes saben, comprendieron muy
bien este particular rasgo de la libertad. Por eso se ha subrayado a menudo que
los romanos, por ejemplo, quiz el pueblo ms poltico de cuantos han existido,
remitan el origen de su propia libertad al mito de la fundacin de Roma, al mito
de la instalacin de la ciudad a la que pertenecan y esta es, adems, la razn de
porqu Maquiavelo, Mill y toda la tradicin democrtica afirma que usted no
puede ser libre si no pertenece a una comunidad que es capaz de gobernarse por
s misma. La poltica, a fin de cuentas, se soporta en la idea que la vida de una
colectividad debe ser configurada mediante el dilogo y la participacin de quienes
pertenecen a ella. Es este rasgo de la poltica que, como vemos, es persistente en el
pensamiento poltico- el que hoy da est amenazada. No basta, por supuesto, para
consolarnos de esa prdida, la libertad de consumo o, como suele decirse, la libertad
de mercado. Es verdad que la libertad de mercado nos provee de algunos bienes de
importancia; pero ello no debe llevarnos a olvidar que es slo en el mbito de la
poltica donde los hombres y mujeres reivindicamos una condicin de igualdad radical
que ejercemos mediante la deliberacin y mediante el compromiso en torno a los
asuntos comunes. Nada de eso es posible hallarlo en una sociedad que reduce la
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Autor
Carlos Pea Gonzlez
Licenciado en Ciencias Jurdicas y sociales, Abogado, Universidad Catlica
de Chile; Postgrado en Sociologa, Universidad Catlica de Chile; Doctorado
en Filosofa, Universidad de Chile; Decano y Presidente del Consejo de
la Facultad de Derecho. Universidad Diego Portales
g 2003 EXPANSIVA
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