DECISIN 288

Libertad de Acceso a la Carga Originada y Destinada, por Va Martima,

Dentro de la Subregin

LA COMISION DEL ACUERDO DE CARTAGENA.

VISTOS: El Captulo XI del Acuerdo de Cartagena, el Acta de La Paz, suscrita por

los presidentes de los Pases Miembros con motivo del IV Consejo Presidencial An-
dino, celebrado los das 29 y 30 de noviembre de 1990, y la Propuesta 233 de la
Autores: Junta.
Dario Carrasco RESUMEN diferentes modalidades y segn corres-
ponda. La Secretaria General de la Comu-
Cristian Cceres LA NORMATIVIDAD DEL nidad Andina (SGCAN) hace las veces de
TRANSPORTE EN LA COMUNIDAD secretara tcnica y la Presidencia es asu-
Johnny Rosales
ANDINA mida por el representante del pas que
ejerza la Presidencia rotativa andina. Ac-
Santiago Vizuete
Los medios de transporte son las venas tualmente Colombia ejerce la Presidencia
Julio Sisa que unen a cualquier proceso de integra- Pro Tmpore de la CAN.
cin y son vitales para el desarrollo soste-
nible de nuestros pases. Es por ello por lo Cada Comit realiza reuniones ordinarias
que la Comunidad Andina (CAN) a lo y extraordinarias a lo largo del ao, lo cual
largo de sus casi 50 aos de existencia, ha permite que se evalen peridicamente las
venido promoviendo la integracin fsica normativas y se definan acciones consen-
de la subregin en paralelo al crecimiento suadas para el desarrollo del transporte en
del comercio intra-andino. Se ha consoli- la subregin andina. Los cuatro comits de
dado una normatividad ambiciosa con la transporte son: a) Comit Andino de Au-
activa participacin de sus Pases Miem- toridades de Transporte Terrestre
bros: Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, (CAATT); b) Comit Andino de Infraes-
en los modos terrestre, acutico, areo y tructura Vial (CAIV); c) Comit Andino
multimodal. Entre las principales normas de Autoridades de Transporte Acutico
se encuentran las siguientes: (CAATA) y, d) Comit Andino de Autori-
Transporte Terrestre: Decisiones dades Aeronuticas (CAAA). A continua-
399, 467, 398, 491. Resoluciones 300, cin se especifican los objetivos y se re-
272, 720. sume el estado de situacin de los dos pri-
meros Comits.
Transporte Acutico: Decisiones
288, 314, 544, y 609 DECISIN 288
Transporte Areo: Decisiones 582,
1
EIGT
2
Estudiantes de Inge- 619, 650. Resoluciones 1271, 1381. CONSIDERANDO:
niera en Gestin en
Transporte. Transporte Multimodal: Decisiones
3
Profesor Xavier Badi-
llo, Docente. 331, 393.
4
Estudiante Asistente
Que el Diseo Estratgico para la Orienta-
Los Comits de Transporte en la CAN cin del Grupo Andino seala que "se ob-
del Grupo de Investi-
gacin. Con el fin de desarrollar un trabajo pro- serva una tendencia general a la apertura
5
Investigador del ductivo, la CAN cuenta con Comits espe-
Grupo 3. de las economas, que busca, entre otras
cializados que estn integrados por las Au- cosas, exponer el aparato productivo a los
toridades Nacionales Competentes de rigores de la competencia e inducir mejo-
Transporte de cada Pas Miembro en sus res niveles de competitividad";
1
Notas:
Que asimismo se observa una tendencia a 2. DECIDE:
la liberalizacin comercial y apertura ex-
terna en los pases andinos; Artculo 1.- Se establece libertad de ac-
(1): Los pasajeros
de cruceros no tie- ceso para la carga originada y destinada,
nen derecho a Que el Diseo Estratgico "subraya la eje- por va martima, dentro de la Subregin,
transporte alterna- cucin de polticas y acciones tendientes a
tivo ni a reembolso
a ser transportada por buques de propie-
en caso de cance-
mejorar, ampliar y modernizar la capaci- dad, fletados u operados por Compaas
lacin o retraso de dad de la infraestructura y la prestacin de Navieras de los Pases Miembros y de ter-
salidas, ni derecho servicios de transporte y comunicaciones,
a una indemniza-
ceros pases.
cin por el precio
cuya insuficiencia y altos costos actuales
del billete en caso impiden la rpida y segura vinculacin en-
de retraso en la lle- tre los centros de produccin y los de con- 3. Artculo 2.
gada.
sumo";
(2): Quedan ex- Los Pases Miembros, dentro del plazo de
cluidos los buques Que en el Acta de La Paz suscrita con mo- noventa (90) das calendario, adecuarn
autorizados a
transportar hasta tivo del IV Consejo Presidencial Andino, sus normas internas para eliminar:
12 pasajeros, los los Presidentes de los pases de la Subre-
buques con una tri- gin dispusieron que "con miras a mejorar a) Las restricciones existentes para el
pulacin responsa-
ble del funciona- la competitividad del comercio exterior, fletamento de buques por parte de ar-
miento de no ms recomiendan a la Junta del Acuerdo de madores de los Pases Miembros;
de tres personas, Cartagena que analice y proponga, para su
los servicios de pa-
saje que cubran adopcin en la prxima reunin del Con- b) Las asignaciones de rutas dentro de
una distancia infe- sejo Presidencial Andino, una poltica de la Subregin; y,
rior a 500 metros, eliminacin de la reserva de carga para el
en un solo sentido,
los circuitos de ex- transporte martimo intrasubregionales y c) Los sistemas de fijacin o autoriza-
cursin y tursticos, frente a terceros"; cin de fletes por las autoridades res-
excepto los cruce-
ros, y los buques
pectivas, en los trficos intrasubregio-
no propulsados por Que el criterio de la libre prestacin del nales, que sern reemplazados por sim-
medios mecnicos, servicio de transporte martimo internacio- ples registros de tarifas.
as como los bu- nal debe llevar a la supresin de las restric-
ques originales y
reproducciones ciones establecidas en los Pases Miem- 4. Artculo 3.
singulares de bu- bros.
ques de pasaje his- 3.1. La Junta del Acuerdo de Cartagena, a
tricos proyecta-
dos antes de 1965 1. Introduction solicitud de cualquiera de los Pases
y construidos pre- Miembros, y previa evaluacin co-
dominantemente rrespondiente, podr establecer, tran-
con los materiales
de origen, autori- La comisin del acuerdo de Cartagena. sitoriamente, a nivel subregional, o
zados a transportar autorizar a un Pas Miembro para que
hasta 36 pasaje- lo haga, restricciones, exclusiones de
ros. VISTOS: El Captulo XI del Acuerdo de
Cartagena, el Acta de La Paz, suscrita por los trficos o reservas de carga u otras
los Presidentes de los Pases Miembros medidas que se juzguen pertinentes a
con motivo del IV Consejo Presidencial empresas o buques de bandera de ter-
Andino, celebrado los das 29 y 30 de no- ceros pases, que apliquen normas
viembre de 1990, y la Propuesta 233 de la restrictivas o discriminatorias a las
Junta; naves de propiedad, fletadas u opera-
das por empresas navieras de los Pa-
ses Miembros.

2
Notas: 4. Artculo 4. horas, pero igual o inferior a ocho ho-
La presente Decisin entrar en vigor, a ras;
(1): El trans-
partir de su publicacin en la Gaceta Ofi- tres horas en el caso de viajes progra-
porte martimo, cial del Acuerdo de Cartagena. mados de duracin superior a ocho
en el mbito mun- horas, pero igual o inferior a 24 horas,
dial, es el modo 5. DISPOSICIN TRANSITORIA:
ms utilizado para o
el comercio inter-
seis horas en el caso de viajes progra-
nacional. Es el que En cumplimiento a lo dispuesto por el lite-
soporta mayor mo- mados de duracin superior a 24 ho-
ral h) del artculo 3, el artculo 4 y el l-
vimiento de mer- ras.
cancas, tanto en timo prrafo del artculo 7 del Acuerdo de
contenedor, como Cartagena, que prevn un tratamiento es- Los pasajeros podrn solicitar al transpor-
graneles secos o l- pecial, Bolivia cumplir con la libertad de tista una indemnizacin del 50 % del pre-
quidos.
acceso a la carga a la que se refiere la pre- cio del billete en caso de que el retraso en
(2): mbito in- sente Decisin en forma gradual hasta el la llegada al destino final sea superior a:
ternacional: es el 31 de diciembre de 1992, de esta forma: el
mejor medio para dos horas en el caso de viajes progra-
trasladar grandes cincuenta por ciento de la reserva de carga
volmenes de mer- establecida en su legislacin interna a par- mados de duracin igual o inferior a
cancas entre dos tir del 31 de diciembre de 1991, y la tota- cuatro horas;
puntos alejados
geogrficamente. lidad de la misma el 31 de diciembre de cuatro horas en el caso de viajes pro-
Adems, el desa- 1992. gramados de duracin superior a cua-
rrollo de las auto- tro horas, pero igual o inferior a ocho
pistas del mar y del
transporte mar- Dada en la ciudad de Lima, Per, a los horas;
timo de corta dis- veintin das del mes de marzo de mil no- seis horas en el caso de viajes progra-
tancia (en ingls,
Short Sea Shipping
vecientos noventa y uno. mados de duracin superior a ocho
o SSS) permite la horas, pero igual o inferior a 24 horas,
combinacin del 6. Transporte Martimo
transporte mar-
o
timo con otros me- 6.1. En el transporte martimo, la adop- doce horas en el caso de un viaje pro-
dios de transporte. cin de la Decisin 288 (21 Mar. gramado de duracin superior a 24 ho-
1991) permiti eliminar la reserva ras.
(3) Flexibilidad y de carga a nivel andino, lo que posi-
versatilidad: la Sin embargo, el transportista estar exento
flexibilidad debido bilit una significativa reduccin de
a la posibilidad de fletes y una mayor oferta de bodega de la obligacin de abonar una indemniza-
emplear buques para el comercio de productos cin a los pasajeros en caso de retraso en
desde pequeos la llegada, si demuestra que el retraso se
tamaos (100 6.2. DERECHO A SOLICITAR UNA
TPM) hasta los debe a condiciones meteorolgicas que ha-
VLCC; la versatili-
INDEMNIZACIN PARCIAL cen peligrosa la navegacin del buque, o a
dad porque se han POR EL PRECIO DEL BILLETE circunstancias extraordinarias que entor-
construido buques EN CASO DE RETRASO EN LA
de diversos tama- pecen la ejecucin del servicio de pasaje y
os y adaptados a
LLEGADA AL DESTINO FINAL que no hubieran podido evitarse razona-
todo tipo de car- Los pasajeros podrn solicitar al transpor- blemente.
gas; adems de los
tradiciona- tista una indemnizacin del 25 % del pre-
les cargueros, cio del billete en caso de que el retraso en 5.1 DERECHO A PRESENTAR
existen buques la llegada al destino final sea superior a: RECLAMACIONES A LOS
portacontenedo- TRANSPORTISTAS Y A LOS
res, metaneros,
para carga ro- una hora en el caso de viajes progra- ORGANISMOS NACIONALES
dante, para carga mados de duracin igual o inferior a DE EJECUCIN
refrigerada, cuatro horas;
para graneles sli- Los pasajeros podrn presentar reclama-
dos. dos horas en el caso de viajes progra- ciones a los transportistas y a los operado-
mados de duracin superior a cuatro res de terminal en un plazo de dos meses a

3
partir de la fecha en que se haya prestado
o deba haberse prestado el servicio.
El transportista o el operador de terminal
deber implantar un sistema de tramita-
cin de reclamaciones. En el marco de di-
cho sistema, deber notificar al pasajero en
el plazo de un mes tras recibir la reclama-
cin si considera la reclamacin documen-
tada, rechazada o en curso de examen. El
transportista o el operador de terminal de-
ber dar al pasajero una respuesta defini-
tiva en el plazo de dos meses a partir de la
recepcin de la reclamacin.
Los pasajeros podrn presentar reclama-
ciones sobre supuestas infracciones del
Reglamento (UE) n 1177/2010 a los orga-
nismos nacionales de ejecucin.
6.2. APLICACIN DE LOS
DERECHOS PORTUAROS POR
PARTE DE LOS ORGANISMOS
NACIONALES DE EJECUCIN
Y MECANISMOS
COMPARABLES
Dentro de los Estados miembros, los orga-
nismos nacionales de ejecucin designa-
dos velarn por la aplicacin de los dere-
chos y las obligaciones establecidos en el
Reglamento (UE) n 1177/2010 en lo que
atae a los servicios de pasaje y cruceros
desde puertos situados en el territorio de
dichos Estados miembros y los servicios
de pasaje desde un pas tercero hasta di-
chos puertos.
Referencias bibliogrficas
[1] http://www.maritimoportuario.cl/mp/revista/
[2] https://revistamaritima.com
[3] http://www.puertosynavieras.es
[4] https://sectormaritimo.es/nuevo-informe-del-transporte-
maritimo-de-la-unctad
La economa ecuatoriana ha presentado un fuerte y prolongado crecimiento desde el proceso de dolarizacin iniciado en el ao 2000
lo que le ha permitido situarse como la octavo economa suramericana. A pesar de esto, su economa sigue dependiendo de la
exportacin de materias primas, principalmente, petrleo y pltanos. Este boom de las exportaciones se ha visto acompaado de un
repunte, igualmente importante, en el transporte martimo a Ecuador.
[5] http://www.marcotradenews.com/noticias/revista-de-
transporte-maritimo-de-la-unctad-20384
[6] http://unctad.org/es/paginas/PublicationAr-
chive.aspx?publicationid=1637
[7] http://www.cepal.org/es/temas/transporte-maritimo-y-
puertos.
ANEXO INFORMATIVO :
Los agenciadores de carga y su
importante funcin en el comercio
martimo
El comercio internacional es posible gracias
al transporte martimo, dado que ms del
90% de la mercanca a nivel mundial es transportada por va
martima. Una buena parte las mercancas a nivel mundial es
transportada por mar en virtud de un contrato de transporte
martimo (bajo conocimiento de embarque).
TRANSPORTE MARTIMO INTERNACIONAL
DE MERCANCAS
Operamos en los principales puertos del
mundo, dando servicios logsticos para la in-
dustria de alimentacin, construccin, aeroespacial, automocin,
alimentacin y bebidas, moda, hogar y decoracin, sanitario, pro-
yectos industriales, etc.
Rutas martimas a Ecuador
Puerto de Guayaquil
Guayaquil es el puerto exportador ms importante de Ecuador, a
travs del cual se moviliza el 70% de su comercio exterior. Fue
construido durante el periodo 1.959 - 1963.
Puerto Bolvar
Puerto Bolvar es el segundo puerto martimo ms importante de
Ecuador y el primero en la exportacin de pltanos. Cerca del
80% de la produccin bananera de Ecuador se exporta desde
este puerto, cuyo principal destino es Europa.
Puerto de Manta
El puerto de Manta es el primer puerto turstico y pesquero de
Ecuador. Su cercana a unos de los aeropuertos ms importantes
de Ecuador, hacen de esta zona un clster logstico de primer
orden.
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5