Proyecto de Tesis. Final

UNIVERSIDAD NACIONAL DE
CAJAMARCA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS, CONTABLES Y

ADMINISTRATIVAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE ECONOMA
SEMINARIO SOBRE PROYECTO DE TESIS
Por:
PALOMINO SNCHEZ GUSTAVO.
Cajamarca, Diciembre del 2014

INFLUENCIA DE LA GESTION MINERA EN LA PROVINCIA DE CAJAMARCA PARA EL PERIODO 1993 - 2013 1
Contenido
TITULO: ............................................................................................................................................. 3
I. Marco Terico. .................................................................................................................... 3
1.1. Antecedentes del Problema. ................................................................................... 3
1.2. Bases Tericas. ........................................................................................................ 17
1.3. Definicin de Trminos Bsicos. ......................................................................... 25
II. Problema. ........................................................................................................................... 26
2.1. Situacin Problemtica........................................................................................... 26
2.2. Seleccin y Delimitacin. ....................................................................................... 28
2.3. Definicin y Formulacin del Problema. ............................................................ 29
2.3.1. Sistematizacin del problema ........................................................................... 29
2.4. Justificacin del Problema. ................................................................................... 30
2.5. Limitaciones de la Investigacin.......................................................................... 30
III. Objetivos. ....................................................................................................................... 30
3.1. Objetivo General. ...................................................................................................... 30
3.2. Objetivos Especficos. ............................................................................................ 30
IV. Hiptesis. ........................................................................................................................ 31
V. Conceptualizacin de Variables ................................................................................... 31
VI. Operacionalizacin de Variables. ............................................................................ 31
VII. Metodologa. .................................................................................................................. 34
7.1. Tipo y Diseo de la Investigacin. ....................................................................... 34
7.2. Unidades de Anlisis............................................................................................... 35
7.3. Objeto de Estudio..................................................................................................... 36
7.4. Poblacin y Muestra. ............................................................................................... 36
7.5. Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos. ....................................... 37
7.6. Tcnicas de Procesamiento de la Informacin. ............................................... 37
7.7. Tcnicas de Anlisis e Interpretacin de Resultados. ................................... 38
VIII. Planificacin del Proyecto de Investigacin. ........................................................ 38
8.1. Cronograma de Actividades. ................................................................................. 39
8.2. Presupuesto............................................................................................................... 40
8.3. Financiamiento. ........................................................................................................ 40

8.4. Matriz De Consistencia .............................................................................................. 41
IX. BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................... 42
X. ANEXOS ..................................................................................Error! Bookmark not defined.
TITULO:
I. INFLUENCIA DEL CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONOMICO MINERO EN LA

PROVINCIA DE CAJAMARCA PARA EL PERIODO 1993 - 2013
II. Marco Terico.

2.1. Antecedentes del Problema.
Antecedentes Histricos de la Minera Peruana
El comportamiento de la minera durante los ltimos veinticinco aos, tomamos este

horizonte temporal para captar la transformacin que ha sufrido el sector en lo que se
podra llamar la segunda modernizacin de la minera peruana. De hecho, la
promulgacin del Cdigo de Minera de 1950 gener un cambio importante en la minera
nacional. Los incentivos econmicos que otorg atrajeron el capital extranjero y se
desarroll la mina de Toquepala, en su tiempo considerada una de las ms grandes del
mundo. El ambiente propicio para la inversin y los altos precios de los minerales tambin
tuvieron un efecto positivo. En ese lapso se consolidaron varios grupos empresariales
nacionales. El Per, al igual que posteriormente, en la dcada de 1990, se convirti en un
destino atractivo para la inversin minera.
Sin embargo, a pesar de que la memoria colectiva de los empresarios mineros seala que
esa fue una poca dorada para la minera, otros actores no pensaban de la misma
manera (al igual que hoy). En 1967, el Congreso de la Repblica emiti un informe en el
que critic duramente a la empresa Southern Per por sus excesivas ganancias y los
altos montos repatriados y no reinvertidos en el pas. Exista tambin la sensacin de que
los benecios del Cdigo de Minera no haban atrado una mayor inversin en la gran
minera, ms all de Toquepala y del proyecto ferroso de Marcona. Una encuesta
aplicada en Lima revelaba que 75% de los entrevistados estaban a favor de la
nacionalizacin de algunas empresas extranjeras (Becker 1983). Por su parte, en el
contexto internacional ya se haban dado algunos casos de nacionalizacin de
operaciones mineras. Todo lo anterior llev a que, unos aos despus del golpe militar de
1968, que derroc al gobierno del presidente Fernando Belande, se iniciara un proceso
de nacionalizacin de operaciones mineras y petroleras. Hacia 1973, las empresas que no
pudieron preparar nuevos proyectos de inversin fueron expropiadas por el gobierno

militar. Southern Per fue prcticamente la nica empresa de gran envergadura que
prepar un nuevo proyecto de inversin y que al ao siguiente inici el desarrollo del
yacimiento de Cuajone. Mientras tanto, el gobierno se hizo cargo de desarrollar otros
proyectos mineros de gran minera cuyas propiedades haban revertido al Estado, como
Tintaya y Cerro Verde, as como de la construccin de las refineras de Ilo y
Cajamarquilla. Durante esa misma poca, los grupos empresariales nacionales que
conducan la pequea y mediana minera consolidaron su posicin. Entre 1967 y 1979, los
activos fijos netos de depreciacin de la mediana minera crecieron 274% y su
financiamiento provino principalmente de utilidades retenidas (Becker 1983). Por su
parte, las fuertes inversiones de la gran minera en el decenio de 1960 y hasta mediados
del siguiente dieron como resultado la aparicin de una fuerza laboral permanente que se
diferenci de la fuerza laboral estacional prevaleciente antes de la apertura de las
operaciones a cielo abierto.
Durante la dcada de 1970 el precio de los minerales fue bastante voltil; sin embargo,
hacia fines de ese decenio algunos alcanzaron valores pico, como en el caso del oro y la
plata: el precio del primero lleg a superar los 800 dlares por onza, mientras que el de la
plata super los 20 dlares por onza. Estos precios originaron una serie de inversiones en
las empresas de mediana y pequea minera. Al mismo tiempo, los sindicatos empezaron
a presionar por aumentos salariales y benecios, lo cual llev a una serie de
paralizaciones de operaciones mineras. Ms tarde, a partir de 1981, los precios de los
minerales cayeron de una manera drstica, lo cual afect severamente al sector. Hacia
mediados de la dcada de 1980 el precio del cobre, mineral explotado por la gran minera,
cay a cerca de 60 centavos de dlar por libra, lo que origin el cierre de minas y la
adopcin de medidas dirigidas a reducir los costos. Los precios del oro, la plata y el plomo
tambin cayeron drsticamente, afectando a las empresas de mediana y pequea
minera, muchas de las cuales estaban fuertemente endeudadas debido a las inversiones
realizadas en aos anteriores. Para salvar las empresas perjudicadas se cre el Fondo de
Consolidacin Minera (FOCOMI), que dispuso de 120 millones de dlares. El Banco
Minero cre una lnea de crdito de 40 millones de dlares a condiciones sumamente
favorables, que incluan un periodo de gracia de dieciocho meses (extendido luego a
veinticuatro) e intereses por debajo de las tasas internacionales. Posteriormente, los
fondos se incrementaron hasta llegar a 144 millones de dlares (Malpica 1989). Las
empresas mineras nacionalizadas seguan operando, incluso a prdida, debido a que el
gobierno deba asegurar el ingreso de divisas necesarias para cubrir el presupuesto

nacional. La mayora de las empresas se descapitalizaron en este periodo, incluso
aquellas cuyas operaciones resultaban rentables, ya que no posean independencia
financiera y sus ingresos eran dispuestos directamente por el gobierno central (Becker
1983). A medida que la dcada avanzaba, la estabilidad macroeconmica se fue
deteriorando: la inflacin se empez a disparar y el manejo del tipo de cambio gener
muchas distorsiones que perjudicaban a sectores exportadores como el minero. Los
ajustes de los costos de produccin y el aumento del costo de vida tuvieron un fuerte
impacto en los salarios de los trabajadores, lo que se reflej en una agitada accin
sindical. En 1984 se produjo la unificacin de las bases sindicales al incorporarse los
trabajadores siderrgicos; en 1988 presentaron el primer pliego de reclamos unificado,
que obtuvo un rechazo frontal de la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa
(SNMPE). Paralelamente, la violencia terrorista golpe fuerte en los centros mineros.
Esto cre un estado de inseguridad; se empezaron a registrar acciones contra las
instalaciones, pero tambin contra los dirigentes sindicales. Entre la posicin dura de la
SNMPE y la de los grupos terroristas, el movimiento sindical minero se fue debilitando a
pesar de los paros que an organizaba. Hacia las postrimeras de la dcada de 1990 la
crisis en la minera se haba generalizado, debido a los desequilibrios macroeconmicos
que disminuan la rentabilidad del sector. Con el nuevo gobierno del presidente Alberto
Fujimori se inici un proceso de privatizacin de los activos estatales, con lo que se
pusieron a la venta las empresas mineras Centromin Per, Hierro Per y Tintaya, as
como las refineras de Ilo y Cajamarquilla, entre otras. Lo anterior significo una reduccin
masiva de la fuerza laboral minera y prcticamente la desaparicin del movimiento
sindical en el sector minero. Entre 1989 y 1993 fueron despedidos alrededor de 23.000
trabajadores estables y 10.000 trabajadores eventuales (CVR 2003). Por otro lado,
algunas empresas de pequea y mediana minera salieron beneficiadas de este periodo
tan duro que vivi el sector minero. El desorden con el que se gestion el FOCOMI hizo
que muchas deudas no fuesen pagadas y que al final el Banco Minero fuese declarado en
quiebra y posteriormente liquidado. A diferencia de otros sectores productivos, la
modernizacin de la minera en la dcada de 1990 se dio con un fuerte apoyo del Estado:
no solo invirti fuertemente para sanear las operaciones mineras que luego pondra a la
venta, sino que adems asumi la deuda y la cartera pesada del Banco Minero. Final-
mente, el debilitamiento y la desaparicin del movimiento sindical hicieron bastante ms
atractiva la inversin privada en el sector minero.
El Per a 1993, no era un pas importante en el concierto mundial en el mercado del oro,
con la produccin de Yanacocha en Cajamarca se inicia el despegue de la actividad
minera, sustentada adems en un nuevo marco normativo y la demanda mundial de
minerales expresada en precios y volmenes siempre crecientes, lo que ha tenido y tiene
repercusiones en estabilidad macroeconmica y en las cuentas fiscales del pas
facilitando el proceso de crecimiento econmico nacional.
Cajamarca desde el ao sealado inicia una nueva etapa en su economa, estamos

hablando de que, histricamente, la actividad econmica del departamento se basa en la
extraccin de recursos agropecuarios, con una incipiente generacin de valor agregado1,
sufre un cambio, siempre en el sector de extractivo, pero esta vez soportado en la
actividad minera. Esta actividad no era nueva en el departamento, sin embargo su
magnitud e impacto que genera, vista despus de 20 aos, resulta ms que
impresionante ya que el proceso productivo que se lleva a cabo mueve los aspectos
econmicos, ambientales, sociales y polticos, tanto en el sector privado y pblico como
en la sociedad civil.
Qu hechos ocurrieron para que la economa local y departamental se moviera, para

que el sector privado local y las finanzas pblicas cambiarn, la minera sigui el patrn
de enclave econmico tan frecuente en la economa nacional, la tecnologa minera
continuo siendo la de los aos cincuenta; las nuevas tendencias globales enmarcadas
sobre la sostenibilidad de los recursos naturales, los temas de pobreza, la dicotoma
pblico privada se mantiene, estas son algunas de la preguntas que nos hacemos y que
sirven de gua en este trabajo.
La minera tiene efectos contributivos a los ingresos fiscales y a las exportaciones, es

importante concentrarse en las principales variables microeconmicas de las
comunidades locales, en las que se incluyan niveles de empleo y salarios creacin y
desarrollo de negocios, creacin de infraestructura contribucin a los impuestos locales,
efectos en los precios locales, capacitacin y educacin.2 Menciona as mismo, que las
discusiones sobre las externalidades sociales y culturales de los grandes proyectos de
explotacin de recursos naturales usualmente se centran en los impactos negativos, tales
1
Por ejemplo la especializacin en ganadera lechera, no conllevo procesos de industrializacin, o estos
fueron artesanales.
2
En la obra Grandes Minas y la Comunidad: Efectos socioeconmicos en Latinoamrica, Canad y Espaa,
proporcionado por el Banco Mundial.
como el aumento de crmenes y prostitucin, conflictos culturales con los indgenas o las
comunidades locales en general, la alteracin de jerarquas sociales existentes y la
generacin de envidia entre aquellos que se benefician del proyecto y los que no lo
hacen. Sin embargo, tambin manifiestan que pueden haber efectos secundarios
positivos, especialmente en las reas de salud, capacitacin, educacin y creacin de
capital social; es decir mayor capacidad de gobierno local, homogeneidad comunal y
enlaces de comunicacin tanto al interior de la comunidad como en el exterior.3
La Gerencia Minera Yanacocha en su revista Yanacocha: su compromiso con

Cajamarca, balance social 1992 2001, manifiesta que para Yanacocha, el cuidado del
medio ambiente y el mantenimiento de una relacin fructfera con el entorno social es tan
importante como producir con eficiencia para lograr el retorno econmico. Empresas
como Yanacocha cumplen un papel promotor del desarrollo sostenible en las reas en las
que operan; por eso, uno de los retos centrales que enfrentan es lograr un adecuado
balance entre el crecimiento econmico, el cuidado ambiental y el desarrollo social. En tal
sentido se sienten comprometidos con Cajamarca a travs de acciones que promuevan el
desarrollo sostenible urbano y rural, que garantizan el cuidado y la proteccin de la vida,
que ofrecen ambientes de trabajo justos y equitativos y que fortalecen una ejemplar
relacin con el medio y la comunidad, en un clima de respeto, seguridad y
responsabilidad.4
Los impactos de la minera
La minera es una actividad que rara vez se asocia al tema de la deforestacin y la

degradacin de los bosques. Tampoco es comn que se la asocie a guerras, dictaduras y
violacin de derechos humanos y menos an al agravamiento de la pobreza y la
inequidad social. Por el contrario, la minera es presentada como paradigma de la riqueza
(en particular cuando de oro y diamantes se trata), en tanto que en su "marketing" se
esconden pudorosamente sus terribles consecuencias sociales y ambientales.5
3
Gamarra Ortiz Hctor Leonardo. Tesis de Maestra 2003, Externalidades Econmicas y Sociales de la
Minera en el Distrito de Cajamarca. Pg. 05.
4
Minera en el Distrito de Cajamarca. Pg. 05.
5
Ricardo Carrere; Minera: Impactos Sociales y Ambientales Movimiento Mundial por los Bosques
Tropicales. Edicin 2004; Pg. 11.
La minera, ms una maldicin que una bendicin
Actualmente existe evidencia irrefutable de que la minera limita gravemente la capacidad

de una nacin de sustentar el crecimiento econmico (incluso dentro de las definiciones
estrechas a las que en general adhieren los estados nacionales). Esto resulta un
descubrimiento sorprendente para quienes piensan que las riquezas contenidas en el
suelo se traducen infaliblemente en dinero en el banco. Pero para quienes adoptan un
anlisis anticolonialista de la acumulacin de capital, la razn fundamental para la
discrepancia no es difcil de descubrir. Zaire, Bolivia y Sierra Leone no son simplemente
pobres; han sido empobrecidos sin piedad durante cientos de aos. Gran parte de la
deuda externa demoledora que arrastran los pases ms pobres del mundo en realidad
supuestamente se adeuda por capital que nunca fue invertido en el auto-desarrollo de los
pueblos. En su lugar, se invirti en construir minas, represas, centrales elctricas y
plantas de procesamiento para transformar capital natural no slo hierro, cobre,
bauxita, diamantes, sino tambin agua, tierra y aire en valor exportable.6
Los pases industriales consumen ms de dos tercios de la produccin anual de los nueve
minerales ms importantes. Los Estados Unidos, Canad, Australia, Japn y Europa
Occidental, con el 15 por ciento de la poblacin mundial, en conjunto consumen la
mayora de los metales producidos cada ao: aproximadamente 61% de todo el aluminio,
60% del plomo, 59% del cobre y 49% del acero. En un clculo per cpita, los distintos
niveles de consumo son especialmente marcados: el estadounidense promedio utiliza 22
kilogramos de aluminio al ao, el ciudadano promedio de la India usa 2 kilogramos y el
africano promedio apenas 0,7 kilogramos.7
Sin embargo, las comunidades locales y los pueblos tribales de los pases ricos en
recursos son los ms afectados por los efectos perjudiciales ambientales, culturales,
sociales y de salud de las actividades de exploracin y explotacin minera. Urgidos por
las polticas macroeconmicas impulsadas por las instituciones comerciales y crediticias
internacionales, muchos pases empobrecidos se aferran a la minera como actividad
bsica para generar las tan necesarias divisas extranjeras. Hay casos en que como
mnimo el 40% de las exportaciones depende de un solo producto mineral, como el caso
6
7
del cobre en Zambia, los diamantes en Botswana, la Repblica Centroafricana, Gambia,

Liberia y Sierra Leona, el aluminio en Guinea y Suriname, el mineral de hierro en
Mauritania. Si bien estos datos son relativamente antiguos (de 1994), ilustran una
tendencia que todava se mantiene. Doce de los veinticinco Estados ms dependientes de
minerales del mundo (la mayora de ellos concentrados en el frica subsahariana) fueron
clasificados por el Banco Mundial como pases pobres altamente endeudados, la
categora de pases ms complicada.8
El proceso impuesto de desregulacin y liberalizacin del mercado ha llevado a la

privatizacin y exencin de impuestos que ha beneficiado a las corporaciones mineras
extranjeras. Por otro lado, de acuerdo con un informe de Naciones Unidas cuanto mayor
sea la dependencia de la exportacin de minerales de los pases del Sur, su estndar de
vida ser probablemente peor. Niveles ms altos de dependencia de los minerales se
correlacionan estrechamente con mayores niveles de pobreza y tasas de desnutricin y
mortalidad infantil. Tambin se asocian con desigualdad de ingresos, bajos niveles de
gasto en atencin de salud, bajas tasas de inscripcin en escuelas primarias y
secundarias, y bajas tasas de alfabetizacin de adultos, as como una mayor
vulnerabilidad a las crisis econmicas. Estudios acadmicos recientes revelan que los
niveles de vida generales en los pases dependientes de minerales tienden a sufrir de
tasas inusualmente altas de corrupcin, gobiernos autoritarios, ineficacia gubernamental,
gastos militares y guerras civiles.9
Con excepcin del mercurio, amianto y plomo que estn especialmente en la mira
debido a su toxicidad ambiental la produccin de los principales metales ha aumentado
en una forma exponencial que no tiene ninguna relacin con la satisfaccin de las
necesidades humanas bsicas, pero tiene mucho que ver con la pura e insaciable sed de
lucro de las corporaciones. Ha habido mucho movimiento dentro de la industria de la
minera en los ltimos aos. Las compaas mineras han racionalizado sus operaciones y
se han embarcado en fusiones y adquisiciones para mantener, consolidar, fortalecer y
ampliar el espectro de actividad mundial de las transnacionales de la minera. Ha habido
8
9
una concentracin creciente de la inversin en la bsqueda de oro y diamantes, que son

atractivos ms por su rentabilidad que por su utilidad.10
Aunque el escenario minero internacional incluye un nmero relativamente grande de

empresas, slo unas pocas que adems se vuelven crecientemente ms grandes a
travs de fusiones parecen dominar el escenario. La mayora son originarias de un
puado de pases, entre los que los ms importantes son Canad, Estados Unidos, Reino
Unido y Australia. Entre las empresas ms conocidas de esos pases se incluyen Rio
Tinto, Barrick Gold Corporation, Freeport MacMoran, BHP-Billiton, Newmont, Placer Dome
y muchas otras. Sin embargo, otros actores internacionalmente ms pequeos pueden
ser extremadamente importantes a nivel local y tambin aqu se incluyen ejemplos.
Independientemente de su importancia relativa a nivel internacional, todas tienen dos
cosas en comn: son extremadamente rentables y extremadamente perjudiciales.11
Por otra parte, la minera puede ser muy lucrativa para las compaas, pero no para las
comunidades locales de las reas donde los recursos minerales son importantes. A
medida que se explotan los depsitos minerales de ms fcil acceso, el hambre por
nuevas fuentes baratas impulsa a la industria a intensificar cada vez ms la exploracin
en territorios indgenas. Comunidades que antes dependan de los recursos naturales,
sufren prdidas inmediatas como resultado de las actividades de minera en gran escala.
Sus formas de sustento se ven socavadas, sus organizaciones sociales perturbadas y sus
culturas transformadas. Las compensaciones en efectivo, si se pagan, no puede reparar
estas prdidas y la herencia oscura de las minas contina incluso despus de que la mina
es abandonada. Los puestos de trabajo y sustentos perdidos en la agricultura, pesca y la
minera en pequea escala exceden por mucho los que ofrece la minera. Los pobladores
locales a menudo carecen de las habilidades requeridas para poder beneficiarse de algo
que no sean los trabajos peor pagos y disponibles a ms corto plazo.12
10
11
12
A pesar de la promesa de riqueza que supone el desarrollo minero, en realidad la

presencia de la riqueza minera puede incluso retrasar el desarrollo nacional y local. Segn
un estudio de 1999 de Arborvitae (IUCN, WWF), los pases del sur ricos en recursos
minerales tienden a tener tasas de crecimiento econmico ms lentas, niveles ms bajos
de bienestar social y distribuciones de ingreso mucho ms asimtricas que los pases en
desarrollo no dependientes de minerales. De hecho, la mejor base de recursos de las
economas minerales ha sido ms una maldicin que una bendicin.13
Es as que la promocin de la minera en gran escala se atrinchera en polticas,

instituciones y mentalidades que visualizan el desarrollo como una iniciativa de arriba
hacia abajo a imponer sobre las comunidades locales y el medio ambiente la propia
anttesis de un enfoque ambientalmente adecuado centrado en la satisfaccin de las
necesidades econmicas, sociales y culturales de los pueblos y las generaciones futuras.
(Boletn del WRM N 71, junio de 2003).14
La minera en gran escala supone la sustitucin de las economas de subsistencia que

han alimentado a generaciones de comunidades y pueblos indgenas, por una economa
basada en el dinero en efectivo. La nueva economa basada en el mercado implica una
erosin importante o incluso la destruccin de los valores y costumbres tradicionales que
han sido esenciales en el sostenimiento de la solidaridad y la unidad de familias, clanes,
tribus y comunidades. En este proceso, la mujer es cada vez ms marginada, ya que sus
roles tradicionales como recolectora de alimentos, suministradora de agua, cuidadora y
nutridora resultan muy afectados. La visibilidad econmica depende del trabajo en la
esfera pblica y a quien trabaja en tareas no remuneradas en el hogar o en la comunidad
se lo categoriza como improductivo, desocupado y econmicamente inactivo.15
Si bien tanto hombres como mujeres estaban antes a cargo de las actividades agrcolas,
actualmente los hombres deben salir a trabajar fuera del hogar por un salario,
aumentando de esa forma la carga de trabajo y las responsabilidades de las mujeres, lo
que produce an ms estrs y tensiones. Adems, la destruccin ambiental causada por
la minera en gran escala tambin reduce la productividad de los campos y envenena los
13
14
15
alimentos silvestres, la vida marina y los animales. Muchas mujeres se ven forzadas a
ingresar en la economa informal para encontrar fuentes adicionales de ingreso.16
Al mismo tiempo que la minera en gran escala brinda limitadas oportunidades de empleo
para la mujer, el sector en pequea escala absorbe a las mujeres como trabajadoras
contratadas o mediante trabajo forzoso en condiciones de explotacin severas. En India
por ejemplo, los salarios de las mujeres son siempre ms bajos que los de los hombres,
no hay normas de seguridad, no existe licencia paga ni siquiera durante el embarazo o el
nacimiento, no se proporciona equipo de trabajo, y no hay baos ni infraestructura
disponible. Las mujeres desempleadas que viven en las comunidades mineras se ganan
su sustento a duras penas hurgando en la escoria y los vertederos de desechos, a
menudo en forma ilegal, y sufren el acoso permanente de los guardias de la compaa, la
mafia local y la polica. Estn expuestas a la explotacin fsica y sexual de los dueos de
las minas, contratistas y mineros, y estn a merced de los comerciantes locales cuando
venden sus minerales. Adems, las mujeres trabajan con sustancias txicas y peligrosas
y sufren de enfermedades laborales graves entre las que se incluyen problemas
respiratorios y reproductivos, silicosis, tuberculosis, leucemia y artritis.17
El abuso del alcohol, la dependencia de las drogas, la prostitucin, las apuestas, el

incesto y la infidelidad aumentan en muchas comunidades mineras. Todo esto ha
empeorado los casos de violencia familiar contra las mujeres, la discriminacin activa y a
menudo brutal en el lugar de trabajo, que es frecuentemente sancionada o ignorada por
las instituciones judiciales y polticas. Incluso las organizaciones de trabajadores dirigidas
por hombres no denuncian las violaciones contra los derechos humanos cometidas contra
las mujeres. La discusin entre esas organizaciones y las compaas mineras se orienta
hacia temas econmicos como aumentos de sueldo, subsidios, etc.18
En resumen, la minera, sea en pequea o en gran escala, est produciendo un gran

nmero de impactos especficos sobre las mujeres, que estn perdiendo en casi todos los
aspectos relacionados con el desarrollo de esa actividad. La riqueza generada por la
16
17
18
minera hunde todava ms a las mujeres en la pobreza, el desposeimiento y la exclusin

social. (Boletn del WRM N 71, junio de 2003).19
Adems, el estudio recomienda que el Banco Mundial debera revisar radicalmente sus
polticas sociales y su poltica de salvaguarda para los pueblos indgenas. Debera
adoptar un enfoque de desarrollo basado en los derechos, reconocer los derechos de los
pueblos indgenas a la propiedad y el control de sus tierras, territorios y recursos
naturales, proscribir la reubicacin forzada de pueblos indgenas y sostener el principio de
que los proyectos de desarrollo slo deben implementarse en las reas de propiedad o
uso de los pueblos indgenas con sujecin a su consentimiento informado previo y
otorgado libremente. Tales cambios de enfoque deberan aplicarse a todo el Grupo del
Banco Mundial; deberan complementarse con nuevos sistemas de rendicin de cuentas
legalmente obligatorios y deberan estar acompaa- dos de la aceptacin de que la
promocin del desarrollo a travs del sector privado requiere en primer lugar la promocin
de la buena gestin, una rendicin de cuentas real, mecanismos regulatorios efectivos y
una fuerte capacidad institucional. (Boletn del WRM N 71, junio de 2003).20
Las intervenciones del Grupo Banco Mundial en el sector de industrias extractivas ha

tenido impactos negativos sobre los pueblos indgenas en muy diversas formas. El Banco
ha tenido como rutina aconsejar a los pases la reelaboracin de los cdigos nacionales
de minera para que faciliten la extraccin minera en gran escala de las compaas
extranjeras. Ha debilitado las protecciones legales de que disponan previamente los
pueblos indgenas. Ha apoyado en forma directa proyectos de minera, petrleo y gas sin
realizar una evaluacin adecuada de sus posibles consecuencias sociales y ambientales y
sin tener en cuenta la ausencia de gobernabilidad y de capacidad institucional o
regulatoria de las zonas o pases donde se ejecutan los proyectos. Sus polticas hacen
muy poca mencin a los derechos humanos.21
19
20
21
Actualmente, una evaluacin oficial de los impactos de la financiacin otorgada por el

Banco Mundial a industrias extractivas (la Revisin de las Industrias Extractivas) llama al
Banco a detener de inmediato la financiacin de proyectos de extraccin de carbn y a
eliminar progresivamente su apoyo a proyectos petroleros hasta su eliminacin final en
2008. Exhorta al Banco a exigir el consentimiento previo e informado de las
comunidades que resultaran afectadas por los proyectos mineros y petroleros, y la
proteccin de los derechos humanos. Y afirma que el Banco debe negarse a financiar
prcticas ambientalmente destructivas como el vertido de efluentes en ros y ocanos. El
informe final, difundido recientemente, critic duramente los malos antecedentes de las
industrias extractivas en trminos de desarrollo, derechos humanos y medio ambiente.22
Un duro golpe han recibido los agricultores y campesinos de los valles de Tambogrande,
San Lorenzo y las comunidades Locuto y Nacho Tvara, ubicadas en el Departamento de
Piura, ante el anuncio del Primer Ministro de Alejandro Toledo, quien seal que el pas
se convertir en lder mundial minero, sin tomar en cuenta la decisin de las poblaciones
asentadas en la zona por cientos de aos.23
En 1999 el gobierno peruano y la empresa canadiense Manhattan Sechura S.A.

suscribieron un acuerdo que le otorgaba a la compaa minera 89 mil hectreas de tierras
alrededor del pueblo de Tambogrande, en el departamento de Piura, al norte del Per,
para la explotacin minera. La empresa transnacional Manhattan Minerals Corp (de ori-
gen canadiense), pretende explotar un yacimiento polimetlico bajo la modalidad de tajo
abierto (cielo abierto). La construccin de la mina, requerir la reubicacin de
aproximadamente 25.000 personas, el desvo del cauce de un ro, y provocar la
destruccin de los bosques de algarrobo existentes en la zona.24
Los pobladores de Tambogrande, que se ganan su sustento a travs de la agricultura,

rechazan la actividad minera en la zona por los riesgos que ella implica y han iniciado una
agresiva campaa para impedir que se concrete el proyecto.25
22
23
24
25
La algarroba es un producto de demanda regional, y nacional, con preferencia para la

alimentacin del ganado vacuno de engorde y le- che. La algarroba de Piura tiene como
mercados los departamentos de Lima, La Libertad, Lambayeque, Tumbes y Cajamarca.
Su produccin es la actividad de mayor rentabilidad en relacin con la produccin de lea
y carbn.26
Las familias asentadas en las Comunidades de Locuto y Nacho Tva- ra, que se vern
afectadas por la extraccin minera del Proyecto de la Manhattan Minerals Corp., obtienen
ingresos significativos cercanos o mayores al 50% del total de sus ingresos como
consecuencia de la venta de algarroba y de animales criados en el bosque,
permitindoles satisfacer gran parte de sus necesidades bsicas de alimentacin,
vestimenta y educacin. El 70% de los pobladores asentados en este medio, no slo
conservan sus bosques sino que les vienen dando un manejo adecuado, aportando de
esta manera al mantenimiento del equilibrio ecolgico del medio.27
A pesar de que el poder econmico ha descargado sus bateras y est usando todos los
medios posibles para ser aceptado por la comunidad, existe una fuerte resistencia de las
poblaciones de Tambo- grande, San Lorenzo y Locuto, que basan su economa en la
agricultura. Los agricultores se han organizado, han realizado varias movilizaciones y
unos 28 mil ciudadanos han suscrito un memorial que el Municipio elevar al Ejecutivo
solicitando se deroguen los decretos supremos que otorgaron a la Manhattan Minerals
Corp. la concesin y piden que se declare la intangibilidad de sus tierras.28
Es importante sealar que los graves impactos generados por las empresas mineras
canadienses en todo el mundo han sido documentados y analizados en un trabajo
realizado conjuntamente por el Fo- rest Peoples Programme, el Philippine Indigenous
Peoples Link y el Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales. Los resultados de
dicho estudio fueron resumidos en la publicacin Socavando los Bosques. La necesidad
26
27
28
de controlar las empresas mineras transnacionales: un estudio de caso canadiense.

(Boletn del WRM N 49, agosto de 2001).29
Tal es el caso de la entrega que realizara el ahora convicto Presidente Fujimori en 1999,
de 89 mil hectreas de tierras a la empresa canadiense Manhattan Sechura S.A. para una
explotacin polimetlica a cielo abierto. Varias comunidades de agricultores y campesinos
de Tambo-grande en el frtil valle
San Lorenzo en el Departamento de Piura, veran amenazado su derecho a un ambiente

sano y productivo de llevarse a cabo dicho proyecto.30
En las zonas mineras de Per se constatan los ndices ms altos de pobreza y

desempleo.31
Los tambograndinos no solamente han ratificado su rechazo a la empresa minera y al

falso desarrollo que sta les ofrece, sino que han brindado un ejemplo de cmo una
sociedad organizada puede defender sus recursos y el derecho a elegir en forma
democrtica su forma de subsistencia.32
29
30
31
32
2.2. Bases Tericas.

Crecimiento Econmico y Desigualdad.
El Per tuvo un record comparativamente bueno de crecimiento econmico a lo largo de

los aos cincuenta y alcanz un nivel de ingreso claramente por encima de la media para
Amrica Latina. El crecimiento se hizo ms lento en las siguientes dcadas, y el producto
per cpita cayo drsticamente en los aos ochenta. La desigualdad y la pobreza han sido
excepcionalmente altas, aun si se les compara con el resto de Amrica Latina, pero no
han sido invariables. Ambas desigualdad y pobreza disminuyeron en los aos setenta. Sin
embargo la pobreza se elev dolorosamente hacia el final de la dcada siguiente.33
Para 1960, el Per estaba entre los pases de ingreso ms alto de Amrica Latina, su
producto nacional bruto per cpita se ubicaba 25% sobre la mediana. A pesar de ello, la
mortalidad infantil que normalmente cae cuando hay altos niveles de ingreso, estaba 23%
por encima de la mediana regional. Los altos niveles de mortalidad infantil con relacin a
los niveles de ingreso reflejan una multitud de factores, incluyendo desigualdad del
ingreso y de la provisin de servicios pblicos, especialmente de salud y educacin. La
sociedad peruana tradicional le fall a su gente pobre ms que en otros pases con menos
niveles de ingreso.34
Las Cifras de pobreza descendieron ligeramente en el Per hacia fines de los aos
setenta, pero siguieron estando por encima de la mediana de la regin.
Los estimados directos de la desigualdad en la distribucin del ingreso siempre plantean

problemas serios, especialmente si se hacen comparaciones entre pases.
La primera mitad de los aos noventa trajo mejoras en toda la regin. En trminos per
cpita, el Per sali de los terribles aos ochenta con una recuperacin mucho ms
pronunciada que la de regin en su conjunto. Al mismo tiempo, la inflacin cay muy por
debajo de los altos niveles de la dcada anterior. La violencia tambin disminuy mucho
33
John sheahan. La Economa Peruana desde 1950 Buscando una Sociedad Mejor, 2001. IEP Ediciones. Pg.
29.
34
John Sheahan. La Economa Peruana desde 1950 Buscando una Sociedad Mejor, 2001. IEP Ediciones. Pg.
30.
despus de 1992. El crecimiento renovado y la disminucin de la violencia trajeron nuevas

promesas, aunque la pobreza y la desigualdad permanecieron tercamente altas.35
2.2.2.- Pobreza
El diseo de una estrategia de alivio a la pobreza supone tener en claro, previamente, lo

que se entiende por este concepto, para luego definir los mtodos alternativos que existen
para medirla. Desde una perspectiva amplia los enfoques se clasifican en dos grandes
grupos: el primero de ellos considera una visin subjetiva de la pobreza, segn la cual son
pobres las familias que no satisfacen lo que ellas mismas consideran como sus
necesidades bsicas; as son pobres los que se consideran como tales. Si se disean
polticas a partir de esta conceptualizacin, los problemas son evidentes, pues al ser la
pobreza un concepto individual, resulta imposible la agregacin de la misma, en la medida
en que cada unidad familiar, de acuerdo con sus propias preferencias, define de manera
diferente lo que necesita para dejar de ser pobre.
El segundo grupo conceptualiza a la pobreza a partir de consideraciones objetivas; en ese

sentido, se establecen criterios vlidos para toda la sociedad para identificar a los pobres.
Por ello, esta ptica es ms til para el diseo de polticas sociales.
Ms an, dentro del segundo grupo, si consideramos la pobreza como un concepto

relativo, esta nunca podr erradicarse, porque al momento de comparar unos con otros
siempre habr pobres: los que en trminos relativos o comparativos tienen menos que los
dems. Esta relatividad presenta varias dimensiones, en primer lugar una relatividad
histrica que simplemente indica que lo que fue pobreza en una poca no necesariamente
lo es en otra; en segundo lugar, tiene una dimensin geogrfica pues, a manera de
ejemplo muchos de los pobres en Japn seran considerados ricos en Calcuta. Por tanto
la comparacin y la definicin de pobreza pueden llevarse a cabo dentro de cada pas.36
35
31.
36
Carlos Parodi Trece. Economas de las Polticas Sociales 1999. Universidad del Pacifico, Centro de
Investigacin. pg. 41, 42.
2.2.3.- Pobreza y Desigualdad
La pobreza puede, ser en un sentido, ser explicada por la baja productividad y el dbil
crecimiento econmico. Pero la baja productividad de la mayora de la fuerza laboral es
principalmente un resultado de la desigualdad social, del bloque o del acceso a la
educacin, la capacitacin, la tierra y el capital. La alta desigualdad en la distribucin del
ingreso no es el resultado de contribuciones sobresalientes de la produccin por parte de
la minora rica; es debida principalmente a la restriccin de oportunidades para la
mayora. A su vez, las tensiones en las sociedades bloqueadas contribuyen, de un lado, a
un impaciente rechazo de las restricciones econmicas, y del otro, al profundo temor por
el cambio. Estas tenciones constantemente atraen las polticas hacia extremos inflexibles
adversos al crecimiento.37
Como puede notarse, la definicin de la pobreza es complicada; el Banco Interamericano

de desarrollo la conceptualiza a partir de la ausencia de activos e ingresos suficientes
para satisfacer las necesidades humanas bsicas de alimentacin, agua, vivienda y
vestido. Tambin incluye falta de educacin, habilidades o herramientas para lograr ese
nivel de activos e ingreso; finalmente, alude a la ausencia de capacidad para alterar la
situacin
2.2.4.- Pobreza: Grados, Tendencias y Caractersticas
El Significado de la pobreza se muestra de manera ms clara en trminos de mortalidad

infantil, analfabetismo, y enfermedades evitables de los pobres. La epidemia del clera
ocurrida a inicios de la dcada de los noventa fue un importante caso de fracaso social.
De manera especfica, puso en evidencia la incapacidad para proveer agua limpia y
facilidades sanitarias a los sectores pobres urbanos. Tales crisis sociales, as como las
mediciones de las condiciones sociales, son los indicadores ms claros de la pobreza
extrema. A partir de tales cifras se muestra que la pobreza en el Per ha sido claramente
ms alta que el promedio para Amrica Latina.38
Una segunda manera de medir los cambios y los grados de la pobreza es comparar los
ingresos con los estndares lmites de consumo mnimo. Tales comparaciones indican
37
John Sheahan. La Economa Peruana desde 1950 Buscando una sociedad Mejor, 2001. IEP Ediciones. pg.
146
38
147.
que la incidencia de la pobreza en el Per se ubicaba moderadamente por encima de

promedio de Amrica Latina hasta 1970 y luego empeoro a lo largo de los aos ochenta.
En la primera mitad de los aos noventa, los porcentajes de familias por debajo de las
lneas de pobreza e indigencia disminuyeron marcadamente, aunque la pobreza
permaneca, para 1994, mucho ms alta que una dcada atrs.39
Los grados de pobreza cambian con el crecimiento o la retraccin econmica, pero para
mucha gente en situacin de pobreza la cuestin de fondo es su capacidad para
responder a las oportunidades y lidiar con los problemas particulares que los mantienen
abajo. El concepto de pobreza crnica, incluido en un estudio sobre la pobreza en el
Per en 1994, es uno de los muchos esfuerzos por cuantificar este lado del problema. Los
hogares son incluidos en esta categora si es que, adems de estar por debajo de la lnea
de pobreza en trminos de ingresos, tienen problemas que les hacen particularmente
difcil salir de ella por sus propios esfuerzos. Las deficiencias consideradas incluyen
analfabetismo del jefe de familia, nios en edad escolar que no asisten a la escuela y/o
condiciones extremadamente malas de salud o vivienda.40
2.2.5.- Pobreza en Trminos de Niveles de Ingreso
El indicador ms familiar de la incidencia de la pobreza es el nmero de individuos u

hogares cuyo ingreso cae por debajo de una lnea definida por los requerimientos para un
consumo mnimamente adecuado.41
2.2.6.- Quines son los pobres y por qu?
Las caractersticas principales asociadas con la pobreza en el Per estn muy

emparentadas. La pobreza es ms alta entre los habitantes de las reas rurales, aquellos
con bajos niveles de educacin, y aquellos cuya lengua materna es el quechua u otra
lengua indgena. En trminos de actividad econmica, es ms alta entre la gente que se
dedica a la agricultura, entre los trabajadores que no son empleados a sueldo y entre los
trabajadores independientes tanto en reas rurales como urbanas.
39
dem. Pg. 148
40
148.
41
152.
Quizs el ms importante de los muchos factores determinantes de la estructura de la

pobreza ha sido la falla de la sociedad en proveer un acceso igualitario a la educacin
para la poblacin de las reas rurales. Esta falla los ha daado seriamente impidiendo su
productividad y bloqueando su potencial de ingresos. La pobreza en la agricultura tambin
ha empeorado por rpido crecimiento de la fuerza laboral rural, en relacin con la
disponibilidad de tiara cultivable sobre la que se pueda trabajar. La pobreza entre los
trabajadores urbanos, especialmente entre los del sector informal, se ha agravado por
condiciones persistentemente dbiles de empleo, y notoriamente por el lento crecimiento
del empleo en el sector formal desde 1970 hasta 1990. Esta falla a su vez tiene mucho
que ver con las polticas de industrializacin y con un manejo macroeconmico
seriamente inadecuado.42
2.2.7.- Desigualdad
La desigualdad asume muchas formas, incluyendo la distribucin del ingreso y los activos,
el acceso a la educacin y los servicios de salud, la movilidad econmica y la aceptacin
social y, en sentido ms bsico, las diferencias en las oportunidades para las elecciones
en el patrn de vida. Todas estas diversas desigualdades estn vinculadas, en parte a
travs de decisiones sociales. En una sociedad preocupada por la homogenizacin de
oportunidades, el acceso a la educacin y a la salud podra hacerse considerablemente
ms igualitario que la distribucin del ingreso; los cambios en esta direccin podran
limitar el grado de desigualdad de ingresos de la generacin siguiente.43
2.2.8.- El Enfoque de las Necesidades Bsicas Insatisfechas
Estudiar la pobreza en trminos de indicadores de bienestar, y no solo a partir del ingreso,

posibilita la aparicin de un nuevo conjunto de polticas. Este enfoque es
multidimensional, pues considera varias dimensiones de la pobreza a diferencia del
enfoque del ingreso que es unidimensional. No solo el ingreso per cpita esta
desigualmente distribuido, sino tambin otros indicadores, como el consumo de caloras,
la esperanza de vida y la mortalidad infantil, por citar a algunos de ellos. Estos se reflejan
en el consumo desigual de una serie de servicios, como la vivienda, agua potable y
alcantarillado, la educacin y la salud.
42
156.
43
158.
Para lograr lo anterior, debe interferirse en la asignacin de recursos. Dicha estrategia

parte realzando la importancia de ciertos elementos: el limitado efecto goteo del
crecimiento sobre el ingreso de los pobres, las escasas posibilidades de incrementar la
capacidad de generar ingreso de los pobres aumentando el rendimiento de las
inversiones en sus activos, la menor propensin marginal de los pobres, etc.44
Conflictos sociales
La desaceleracin del crecimiento en Cajamarca est relacionada tanto con la

desaceleracin de la produccin minera como con la escasa dinmica de las restantes
actividades. Entre las razones ms relevantes de la desaceleracin de la produccin
minera se pueden sealar el declive en el volumen producido por Yanacocha, la principal
empresa minera de la regin en operacin, y la demora de la puesta en marcha de otros
importantes proyectos mineros. Ambos aspectos estn explicados por la conflictividad
social, cuyo origen, a su vez, puede ser hallado no solo en los problemas ambientales y
de manejo de recursos asociados a la actividad minera, sino principalmente en las
prcticas inadecuadas de la actividad minera durante la dcada de 1990.
La situacin de conflicto no ha podido ser revertida a pesar del cambio sustancial en el

modelo de responsabilidad social y de relacin con la comunidad por parte de la empresa
minera. El alto grado de desconfianza en la actividad minera ha generalizado un ambiente
de negociacin en la regin entre segmentos de la poblacin y la empresa Yanacocha, las
empresas mineras entrantes y con los propios gobiernos locales y regionales. Desde sus
orgenes, este problema est asociado a la falta del Estado en lo que respecta al control
de actividades, generacin de informacin o acciones de supervisin y sancin ambiental;
ausencia que ha forzado a las empresas a desarrollar una serie de funciones en las
comunidades que son propias del Estado, como la promocin del empleo, la construccin
de infraestructura, la provisin de servicios de educacin y salud, entre otras.
El costo de los conflictos sociales sobre la minera es alto medido por el retraso de los
proyectos mineros, el pago por diferentes modalidades a proyectos en comunidades, los
gastos en infraestructura, entre otros. Las inversiones y negociaciones de empresas
entrantes son ejemplos de estos sobrecostos. El crecimiento de la regin Cajamarca sera
mayor si los conflictos sociales hubiesen sido resueltos satisfactoriamente, razn por la
44
Carlos Parodi Trece. Economas de las polticas Sociales 1999. Universidad del Pacifico, Centro de
Investigacin. Pg. 45,46.
cual las empresas mineras buscan hoy un menor grado de conflicto para lograr avanzar
en sus operaciones. Por otro lado, actividades como la agricultura de exportacin, la
produccin de lcteos o la propia produccin de cal actividad que incluso genera
efectos negativos sobre el medio ambiente, que no tienen estos problemas de
apropiabilidad, se desarrollan ms adecuadamente.
Infraestructura
Un segundo factor que limita el crecimiento de la economa en Cajamarca es el dficit en

infraestructura vial de calidad. La carencia de este factor de complementariedad: (i)
reduce el retorno de las inversiones privadas, (ii) lleva a una prdida de economas a
escala debido a que la regin no est integrada por la red vial, a pesar de que tiene una
poblacin de 1,4 millones de habitantes, y (iii) limita fuertemente la creatividad, la
innovacin y el emprendedurismo a partir del impulso de las actividades de investigacin y
desarrollo que existiran con un mercado ms grande. Muchos de estos aspectos son
desarrollados por los propios migrantes de Cajamarca en otras regiones donde se
concentran, como San Martn, La Libertad y Lambayeque.
Cajamarca es una regin de difcil acceso en comparacin con otros departamentos del
pas. Por un lado, las diferencias en los tiempos requeridos para llegar a las regiones o
mercados principales del pas son considerables en relacin con otras regiones. Este
factor es ms significativo aun si se considera la dispersin y tamao de la poblacin. Por
otro lado, la carencia de infraestructura vial de calidad es ms relevante cuando se
examinan las rutas internas, debido a que la lgica de comunicacin es transversal y tiene
como referencia la costa del pas: ejes Lambayeque-Jan-Amazonas y La Libertad-
Cajamarca-San Martn.
El limitado desarrollo de la infraestructura vial de Cajamarca genera un costo excesivo

medido en el tiempo necesario para trasladarse hacia otras regiones o dentro de la regin.
Por ejemplo, trasladarse de la principal ciudad de la regin, la ciudad de Cajamarca, a la
segunda ciudad, Jan, ubicada en la parte norte y distante en lnea recta en
aproximadamente 200 kilmetros, toma ms de once horas, es decir, casi el tiempo que
toma viajar de Cajamarca a Lima.
La construccin o reforzamiento de la infraestructura vial en Cajamarca tendra un

impacto dinamizador interno para sectores clave como el comercio, la manufactura, el
turismo, los servicios, el agro y la ganadera. Al respecto, las actividades que ms se han
desarrollado en la regin son aquellas que cuentan con mejores vas de acceso o que no
dependen de la deficiente infraestructura vial interna. Es el caso de la produccin lctea
que est en el eje de las vas asfaltadas, de la produccin minera que construye o
refuerza las vas que utiliza, y de la agricultura de agro exportacin en la zona de Jan y
en el valle de Jequetepeque.
Gobierno e instituciones
Las limitaciones de las entidades de gobierno y la falta de institucionalidad en general

son factores transversales a la problemtica del crecimiento. Los factores limitativos
conflictividad social e infraestructura estn explicados en parte por las escasas
capacidades de las distintas instancias de gobierno. No obstante, estas limitaciones en el
gobierno afectan al crecimiento a travs de otros mecanismos, algunos de ellos con
impacto directo en este.
El componente macroeconmico de las funciones del gobierno ha mejorado en el tiempo

y no constituye un problema en la regin. En el nivel microeconmico, la ausencia de
diversas capacidades en los gobiernos y ciertos atributos en las instituciones afecta
negativamente al crecimiento de la regin por diferentes vas, entre ellas: (i) limitada
capacidad de ejecucin del gasto pblico; (ii) inadecuados criterios para la asignacin de
recursos de la regin entre fines alternativos; (iii) prcticamente nulas capacidades del
gobierno para generar externalidades tecnolgicas, de informacin o de coordinacin para
el desarrollo o consolidacin de clusters; (iv) limitaciones en distintas instancias para una
poltica social que reduzca la pobreza y asegure el acceso a servicios pblicos, salud y
educacin, y (v) polticas de supervisin y fiscalizacin ambiental que empiezan
tardamente y se hacen inconsistentes con el paso de estas actividades a un ministerio.
La falta de institucionalidad ha permitido el surgimiento de riesgos sociales y polticos,

conflictos sociales, casos de corrupcin, incertidumbre en las inversiones, menor
acumulacin de capital humano, entre otros problemas. Todos estos factores causan una
menor apropiabilidad de las inversiones o un menor retorno de estas. Existe consenso
sobre la poca pertinencia de la poltica de gasto en el mbito local y regional y la falta de
incentivos adecuados para la inversin, la reduccin de las resistencias institucionales al
cambio, la tecnificacin, la articulacin de instituciones, la promocin de investigacin
bsica, entre otras. Diversas actividades menos dependientes del gobierno han
evolucionado positivamente, por ejemplo, la produccin de lcteos o productos agrcolas

como la tara en el suroeste o el caf en el norte de la regin, la comercializacin
organizada desde la costa, el comercio en San Ignacio, etc. Las propias empresas
mineras tratan de establecer una relacin directa con las poblaciones a travs de una
poltica social.
Emigracin, capital humano y crdito
La emigracin no es un factor limitativo del crecimiento en el marco metodolgico de

este estudio. Sin embargo, es importante subrayarlo debido a que el fenmeno es ms
relevante en Cajamarca que en cualquier otra regin del pas y tiene, por sus
caractersticas, importantes efectos de largo plazo sobre el crecimiento y el desarrollo de
la regin.
Consistente con alguna casustica internacional, la poblacin emigrante es la de menor

edad y la que tiene mayor capital humano, y se dirige principalmente a cinco destinos. Los
efectos de la emigracin sobre el crecimiento son bastante importantes en el largo plazo
debido a que la regin, por un mecanismo de seleccin, pierde a sus pobladores ms
calificados, menos adversos al riesgo y ms emprendedores.
El problema es tambin dinmico. Una fuerza laboral menos calificada impide la

asimilacin de mejoras tecnolgicas (elevando los costos de adaptacin de estas) y utiliza
poco crdito, todo lo cual genera tasas de crecimiento ms bajas y un estancamiento de
la productividad. En la medida en que poblacin de ms edad y de menor calificacin es
la que permanece en la regin, tambin se produce un efecto de seleccin que sesga a
las unidades productivas a mayores niveles de aversin al riesgo y mayores niveles de
autoconsumo. Con pocas capacidades el costo de oportunidad disminuye, y si los
productores venden o pierden su tierra, no tienen muchas opciones fuera de la actividad
agropecuaria. Esto tiene considerables efectos en la demanda de crdito y tecnificacin.
2.3. Definicin de Trminos Bsicos.

AMBIENTE: Regin, alrededores y circunstancias en las que se encuentra un ser
u objeto. El ambiente de un individuo comprende dos tipos de constituyentes: 1. El
medio puramente fsico o abitico, en el cual l existe (aire, agua) y 2. El
componente bitico que comprende la materia orgnica no viviente y todos los
organismos, plantas y animales de la regin, incluida la poblacin especfica a la

que pertenece el organismo.
BENCHMARKING: Proceso de bsqueda de las mejores prcticas que llevarn a
una organizacin al logro de un desempeo superior. Est orientado a establecer
metas de operacin sobre la base de mejores prcticas que, revisadas y
actualizadas, permitan obtener rendimientos superiores a largo plazo.
BIODIVERSIDAD: Se entiende como la variabilidad de los organismos vivos de
cualquier fuente, y la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y los
complejos ecolgicos que forman parte.
CALIDAD AMBIENTAL: Los atributos mensurables de un producto o proceso que
indican su contribucin a la salud e integridad ecolgica.
CERTIFICADO AMBIENTAL: Instrumento administrativo que acredita, en forma
exclusiva, la aprobacin y habilitacin a los generadores, transportistas y
operadores del sistema de manipulacin, transporte, tratamiento o disposicin final
que los inscriptos aplican a los residuos peligrosos. Se renueva anualmente.
CRCULO DE POBREZA: Expresin aplicada a la situacin generada en ciertos
pases o regiones para indicar la dificultad del problema ambiental y social que los
aqueja.
III. Problema.
3.1. Situacin Problemtica.
Una antigua frase muy conocida entre los peruanos: El Per es un mendigo sentado en
un banco de oro. Aunque hasta ahora genera debates su interpretacin, de alguna
manera representa una idea que es bastante aceptada por buena parte de la poblacin:
que el pas es pobre porque no sabe aprovechar sus propios recursos. Sin embargo, la
frase tambin puede ser interpretada como que el peruano comn y corriente no se
beneficia de los recursos del pas.
El Per es, desde tiempos de la colonia, un pas minero, y ltimamente este sector
econmico vive un auge, con multimillonarias inversiones y operaciones de gran
magnitud. Pero hace unos aos se conoci por ejemplo, que son precisamente las
regiones mineras donde hay mayor desnutricin infantil. No solo eso, el ndice nacional de
pobreza extrema del 2011 est encabezado por regiones
como Cajamarca y Huancavelica, tradicionalmente mineras tambin.
Ambos casos son bastante representativos de los problemas relacionados con la

explotacin minera en el Per. Cajamarca es desde hace meses, escenario de las
continuas protestas contra la minera Conga, un mega proyecto que a decir de sus
opositores causar un dao irreparable a las cabeceras de cuenca y humedales de la
zona, perjudicando a los agricultores y pastores que viven all. En Huancavelica, por su
parte, se encuentra la mina Santa Brbara, una de las ms importantes en la poca de la
colonia, y actualmente operan en la regin varias minas del grupo Buenaventura,45 as
como la mina Cobriza, administrada por la Doe Run, entre varias otras.
El gobierno tiene un programa de redistribucin de ingresos a travs del canon minero,

mediante el cual asigna parte de los ingresos del Estado por concepto de tributos
pagados por las empresas mineras a los gobiernos regionales y locales, sin embargo esto
ha demostrado no ser muy efectivo, sobre todo por la poca capacidad de los gobiernos
regionales y locales para la ejecucin de estos recursos.
Las principales empresas mineras suelen dedicar buena cantidad de recursos a obras de
bien social y recuperacin ambiental46, pero o no son adecuadamente comunicados o no
es lo que realmente espera la gente, de otra manera no se explican los continuos
reclamos y protestas contra las mineras.
El gobierno, por lo general, suele tildar a los reclamos anti mineros de polticos, y que
tras ellos est el accionar de ONG internacionales, incluso se desliza por ah la opcin de
que se trate de algn tipo de mala prctica competitiva de pases vecinos. Los
empresarios mineros, por su parte, no dudan en exponer las bondades de la minera y
que lo que sucede es una especie de chantaje de los grupos anti-mineros.
La Defensora del Pueblo, detalla que hay 167 conflictos sociales activos en el Per. De
esa cantidad, el 75% corresponde a conflictos del tipo socio-ambiental, que es donde se
ubican mayormente los conflictos con las mineras.47 Esto nos da una idea de la relacin
conflictiva que mantienen las comunidades con las empresas mineras.
Estos conflictos tienen su origen en una serie de factores entre los que tenemos:
contaminacin o riesgo de contaminacin que afecta las actividades econmicas o la vida
misma de la poblacin, la falta de lo que se ha dado en llamar licencia social y una
45
Propiedad de Alberto Benavides, el segundo hombre ms rico del Per.
46
Como suelen ser las empresas de Yanacocha y Antamina.
47
Reporte Mensual de conflictos sociales Correspondientes al mes de Septiembre del 2012.
inadecuada redistribucin de los beneficios producidos con la actividad minera, en las que
no pocas veces, la comunidad es slo un espectador sin mayor participacin.
Si a esto aadimos que las empresas mineras en su afn de conseguir la aceptacin

comunal suelen dividir a la poblacin favoreciendo de diversas maneras al sector que
apoya sus actividades, tendremos una mejor idea del tipo de situacin que se repite una y
otra vez en el pas. El gobierno, al tomar partido del lado de la inversin, no es visto como
un interlocutor vlido a la hora de resolver conflictos tampoco.
As pues, nos encontramos en una especie de crculo vicioso. Las minas contribuyen poco
o nada al desarrollo econmico local de las comunidades y estas reclaman ms y mejores
servicios y nivel de vida, la actividad minera causa prdida de cultura, divisin de
comunidades y una ampliacin del abismo entre ricos y pobres. El gobierno para atender
estas necesidades requiere ms inversiones y produccin. Pero esta inversin se ve
frenada por las protestas de las comunidades que, por diversos motivos, se oponen a
grandes proyectos de extraccin de recursos en sus zonas.
Para salir de esto, el rol del Estado es clave brindando un mejor y ms justo marco legal
tanto a las empresas como a las comunidades, as como mediando adecuada e
imparcialmente a la hora de resolver conflictos. Pero la sociedad civil tambin debe jugar
un papel responsable, ayudando a empoderar las capacidades de los gobiernos locales
para dar un mejor uso a los recursos que obtengan y que nadie se sienta que sigue
siendo un mendigo en un banco de oro mientras observa que otros se llevan la riqueza
de su localidad.48
3.2. Seleccin y Delimitacin.

Todo lo anterior lleva a determinar que influencia tiene la gestin minera de
acuerdo a su entorno econmico y social teniendo en cuenta que su efecto directo
es sobre el desarrollo econmico de la poblacin, sabiendo que Cajamarca es un
departamento rico en yacimientos mineros, lo cual supone que dentro de ste se
seguirn haciendo grandes inversiones. Es importante tener en cuenta que la
explotacin minera constituye una actividad transitoria en el tiempo, que agota el
recurso mineral, luego de lo cual las compaas explotadoras de este recurso se
retiran de la zona sin que muchas veces hayan resarcido a la poblacin de los
posibles males generados. Esto implica que se deben adoptar medidas de poltica
48
Juan Arellano Valdivia, Los problemas de la gran minera en el Per, 13 de Noviembre del 2012.
que permitan que la poblacin y zona perjudicada, se vea favorecida al final de la

extraccin total del recurso explotado.49
3.3. Definicin y Formulacin del Problema.

Por lo observado el auge minero en Cajamarca, ha generado un mayor dinamismo,
principalmente en las actividades comerciales y de servicios, incremento de recursos
econmicos a las municipalidades de las zonas de influencia; sin embargo se observa que
an persisten, incluso podramos decir que se han incrementado los problemas
econmicos y sociales.50
Sabiendo que en el departamento de Cajamarca la minera es uno de los ms

importantes sectores, es de suma importancia su gestin como fortalecimiento del
crecimiento econmico y social como del desarrollo sostenible.
La provincia de Cajamarca es una de las ciudades mineras por naturaleza y sabiendo el

auge minero que tiene, este ser nuestro campo de estudio en donde estableceremos:
CUL HA SIDO LA INFLUENCIA ECONMICO Y SOCIAL DE LA GESTIN

MINERA EN LA PROVINCIA DE CAJAMARCA DURANTE EL PERIODO 1993
2013 Y COMO STA HA INFLUIDO EN EL DESARROLLO DE LA POBLACIN?
3.3.1. Sistematizacin del problema
Cul ha sido la influencia econmica de la actividad minera en el la provincia de

Cajamarca durante el periodo 1993 2013 y como sta ha influido en el desarrollo
de la poblacin?
Cmo ha sido la influencia social de la actividad minera en la provincia de
Cajamarca durante el periodo 1993 2013 y como sta ha influido en el desarrollo
de la poblacin?
Cmo podr la gestin minera en la provincia de Cajamarca a travs de sus
proyectos mejorar la calidad de vida de la poblacin?
49
Minera en el distrito de Cajamarca. Pg. 02.
50
Distorsin de los precios como vivienda, servicios y alimentos.
3.4. Justificacin del Problema.

El presente trabajo de investigacin tiene como finalidad contribuir al conocimiento de la
realidad econmica y social en la provincia de Cajamarca a partir del bum de la minera
en la misma.
As mismo, contribuir a la difusin de la informacin sobre la realidad econmica a partir

del auge de la minera en Cajamarca y ver si existe un desarrollo econmico real de la
comunidad cajamarquina. Se argumenta a favor de la actividad minera el hecho de su
contribucin al incremento del Producto Nacional as como a las exportaciones del pas y
como consecuencia la generacin de divisas. Sin embargo hay que concentrarse en
principales variables econmicas como niveles de empleo, salarios, educacin, salud,
creacin y desarrollo de negocios.
3.5. Limitaciones de la Investigacin.

3.5.1. Bibliogrficos:
Existe data referido al crecimiento econmico referido a la gestin minera en
el distrito de Cajamarca pero eso no tiene un reflejo sobre el desarrollo real.
IV. Objetivos.
4.1. Objetivo General.
Determinar los efectos econmicos y sociales de la gestin minera en la provincia de
Cajamarca para el periodo comprendido en los aos 1993 2013 para mejorar la calidad
de vida de los pobladores.
4.2. Objetivos Especficos.
Analizar los efectos econmicos de la actividad minera.

Analizar los efectos sociales tales como pobreza, salud, tasa de analfabetismo,
tasa de mortalidad, educacin de la gestin minera.
Describir las variables de tipo social que sirven como base para analizar la
evolucin del desarrollo econmico.
Presentar el tema del desarrollo econmico asociado a unas variables de tipo
social
V. Hiptesis.
La Gestin Minera en la provincia de Cajamarca en el periodo 1993 2013 ha tenido una
influencia positiva en el crecimiento econmico y negativa en el desarrollo econmico
VI. Conceptualizacin de Variables
Gestin Minera: Hace referencia a la administracin minera, es llevar a cabo

diligencias que hacen posible la realizacin de una operacin minera.
Crecimiento Econmico: Es un incremento sostenido del producto per cpita o

por trabajador51, As pues, desde este planteamiento, sera un aumento del valor
de los bienes y servicios producidos por una economa durante un periodo de
tiempo.52
Desarrollo Econmico: Se entiende como desarrollo, la condicin de vida de una

sociedad en la cual atienda las necesidades del presente, sin comprometer la
posibilidad de las futuras generaciones de atender las suyas.53 Tambin se
entiende como la creacin de un ambiente en el cual los individuos, tiendan a
ampliar su mximo potencial y llevar una vida productiva y creativa de acuerdo a
sus necesidades e inters. Para ello, el desarrollo implica aumentar las
oportunidades para que cada persona pueda vivir una vida que valore.54
VII. Operacionalizacin de Variables.

Indicadores:
Lnea de Pobreza: Nivel de bienestar que no ha sido alcanzado por un individuo,

carencia de bienes o servicios materiales que son indispensables para que un individuo
pueda vivir y desempearse como un miembro de una sociedad. Por lo tanto un individuo
ser pobre cuando no satisfaga el consumo de bienes y servicios que le permitan vivir y
desenvolverse dignamente en su contexto social.55 Tambin se puede decir que el nivel
de ingresos que la gente necesita para cubrir las necesidades bsicas de la vida
51
Kutznets (1966, pgina 1)
52
Tendencias y nuevos desarrollos de la teora Econmica, Enero-Febrero 2011. N. 858; Miguel ngel
Galindo Martin.
53
La comisin Mundial sobre Ambiente y Desarrollo; informe Brundtland, 1987 Gro Harlem Brundtland
54
Mahbub UI Haq (UI Haq, s.f.)
55
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL, 2001).
alimento, vestido, vivienda y satisfacer las necesidades socioculturales ms importantes.

La lnea de pobreza se modifica con el tiempo y vara de una regin a otra.56
Tasa Bruta de mortalidad: Se conoce como tasa de mortalidad a un ndice creado para
reflejar la cantidad de defunciones por cada mil ciudadanos de una determinada
comunidad en un periodo de tiempo concreto.57 Dado que la mortalidad vara con la edad,
la tasa bruta puede ser engaosa cuando las poblaciones que se comparan no tienen una
composicin similar segn la edad y el sexo. Las poblaciones compuestas por una
elevada proporcin de personas de edad avanzada en las que la mortalidad es ms alta,
mostrarn naturalmente tasas brutas de mortalidad ms elevadas que las de las
poblaciones 'ms jvenes'.58
Tasa de analfabetismo: Porcentaje de la poblacin mayor de 15 aos que no sabe

escribir y leer un texto de poca dificultad. La tasa de analfabetismo, adems de
proporcionar informacin sobre la existencia durante largo tiempo de un sistema educativo
eficaz, o la existencia de programas de educacin de adultos, tambin se encuentra
asociada al grado de acceso a otros servicios. La desagregacin por edad permite
controlar el efecto de los cambios en las estructuras por edades y los cambios en el
sistema educativo.59
Desigualdad: Es la falta de equilibrio entre dos o ms cosas. La nocin de desigualdad

por lo general tiene un significado negativo y no significa diversidad. La desigualdad es un
fenmeno tpico de la mayora de las sociedades ya que es a travs de ella que se
establecen jerarquas ms o menos estructuradas. La existencia de jerarquas puede ser
consciente o inconscientemente armado y tiene que ver con marcar las diferentes formas
de acceso a derechos como la alimentacin, la vivienda, la salud, la educacin. Estos
recursos pueden ser de orden material como los ingresos y la riqueza o de orden
simblico y de prestigio como el nivel de estudio. Tanto los recursos como el prestigio
estn fuertemente relacionados con la posicin de clase social sea en la infancia o bien
56
Banco Mundial, Definicin Prctica.
57
Ministerio de Salud Direccin de Estadstica e Informtica de Salud Programa Nacional de Estadstica d
Salud: Modelos de Formularios e Instructivos del Sistema de Estadsticas Viales. Buenos Aires, Argentina,
Enero 2000.
58
Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales. Oficina de Estadstica de las Naciones Unidas:
Principios y Recomendaciones para un Sistema de estadsticas Viales. Informes Estadsticos. Serie M, Nro.
19, Rev.1. Nueva york, EE.UU., 1974.
59
Elaborado sobre la base de UNESCO-IEU Instituto de Estadsticas de la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, revisin 2009 (mayo).
en la edad adulta.60Sin embargo, dentro de una sociedad hay diversos tipos de

desigualdades que se pueden establecer de acuerdo al grupo al que uno pertenezca. La
desigualdad tambin puede tener que ver con la etnia, con la religin, con el gnero, con
la edad, con el conocimiento, etc.
Calidad de Vida: Bienestar general de la poblacin. La calidad de vida es difcil de medir

(sea para un individuo, un grupo o una nacin) porque, adems del bienestar material
incluye componentes intangibles como la calidad del medio ambiente, la seguridad
nacional, la seguridad personal y las libertades polticas y econmicas.61
Desarrollo Sostenible: Satisface las necesidades actuales sin comprometer la capacidad

de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades"62 el desarrollo
sostenible es "un proceso de administracin de una cartera de activos que permita
preservar y mejorar las oportunidades que tiene la poblacin". El desarrollo sostenible
comprende la viabilidad econmica, ambiental y social, que se puede alcanzar
administrando racionalmente el capital fsico, natural y humano.63
Esperanza de Vida al Nacer: Nmero de aos que vivira un recin nacido si, para cada
edad que va atravesando, sus posibilidades de supervivencia fueran las mismas que
correspondan a ese grupo de edad en el ao de su nacimiento. Las variaciones de este
indicador reflejan los cambios en el estado general de salud de la poblacin de un pas,
en las condiciones de vida de la gente y en la calidad de la atencin sanitaria.64
ndice de desarrollo humano (IDH): ndice compuesto por varios indicadores sociales
que resulta til para establecer comparaciones generales entre pases, aunque ofrece
escasa informacin especfica sobre cada pas.65
Tasa bruta de Matricula: Nmero de estudiantes matriculados en un determinado nivel

de educacin como porcentaje de la poblacin del grupo de edad que oficialmente
corresponde a ese nivel. Puede ser superior al 100% si algunos estudiantes matriculados
60
Krieger 2002.
61
62
Medio Ambiente y Desarrollo (198), de las Naciones Unidas.
63
64
65
ndice de Desarrollo Humano, 1990, preparado por el Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo.
son mayores o menores que el grupo de edad que corresponde oficialmente a ese nivel
educativo.66
PNB Per Cpita: Producto nacional bruto (PNB) de un pas dividido por el nmero de
habitantes. Indica el ingreso que cada persona tendra si el PNB se dividiera en partes
iguales. Tambin se lo denomina ingreso per cpita. El PNB per cpita resulta til para
medir la productividad econmica, pero, por s solo, no mide el bienestar de la poblacin
ni el xito de un pas que trata de mejorar su desarrollo. No indica de qu manera est
distribuido el ingreso de un pas entre sus ciudadanos. No refleja el dao que los procesos
de produccin ocasionan a los recursos naturales y al medio ambiente. No toma en
cuenta el trabajo no remunerado que se realiza en los hogares o las comunidades, ni la
produccin que tiene lugar en la economa paralela. Atribuye valor a todo lo que se
produce, ya sea que perjudique o contribuya al bienestar general (desde los
medicamentos hasta las armas qumicas, por ejemplo), y pasa por alto el valor de
elementos como el tiempo libre y la libertad, que hacen al bienestar de la poblacin.
Resulta de la divisin del pbi anual entre la poblacin total.67
Desempleo: Dentro de este concepto se puede citar un segmento de la poblacin como

es la poblacin econmicamente inactiva que est determinada por el conjunto de
personas de 12 aos o ms de edad que no han trabajado, ni buscaron trabajo durante
las ltimas cinco semanas, tambin se puede mencionar dentro de este grupo las
personas pensionadas o jubiladas, estudiantes, personas en oficios del hogar,
discapacitados para trabajar y otros tipos de inactivos. Es importante mencionar que ste
grupo de personas no estn dentro de la fuerza de trabajo.68
VIII. Metodologa.
8.1. Tipo y Diseo de la Investigacin.
La presente investigacin est enmarcada como una investigacin de campo
de tipo descriptivo ya que busca describir las caractersticas del objeto de
investigacin con apoyo de una revisin documental; un diseo flexible con un
enfoque de metodologa histrico filolgico, de anlisis sntesis y
cuantitativa; la misma pretende evaluar el crecimiento econmico minero en el
distrito de Cajamarca y su desarrollo.
66
67
68
Lic. Gabriel Leandro, M.B.A., Economista
De acuerdo al papel que cumple el Investigador el presente trabajo usara el

tipo de investigacin observacional ya que el investigador no interviene de
ninguna forma, tambin tomaremos en cuenta de acuerdo al momento en que
se recolectan los datos u ocurren los hechos a medir, en este caso se usara el
tipo retrospectivo ya que los datos recopilados son secundarios, segn la
variable en estudio este trabajo es de tipo transversal por el hecho que se le
denomina como un corte en el tiempo, donde todas las variables son medidas
en una sola ocasin. Podemos aadir que es de tipo documental ya que es
argumentativa o exploratoria para tratar de probar si algo es correcto o
incorrecto y si necesita o no solucin, plantendonos preguntas sobre el tema
para guiar a la recoleccin de datos necesarios para finalmente general
conclusiones sobre el tema.
En conclusin en el presente estudio se han combinado dos tipos de

investigacin:
1. La investigacin documental transversal la cual se concentra
exclusivamente en la recopilacin de informacin de diversas fuentes en
periodo determinado.
2. La investigacin de campo de tipo descriptivo la cual permitir analizar la
informacin recopilada en los registros de la observacin directa y las
respuestas de las entrevistas estructuradas.
8.2. Unidades de Anlisis.

Es el conjunto de unidades en donde estn los informantes clave de los que
se obtuvieron informacin las cuales se categorizaron, se triangularon y sobre
las que se pudieron generar Teorizaciones. En virtud de lo anteriormente
expuesto, la unidad de anlisis seleccionada para la presente investigacin,
est representada por los pobladores de la provincia de Cajamarca y
empresas afectadas con el auge minero.
8.3. Objeto de Estudio.

Influencia de la gestin minera en la provincia de Cajamarca para el periodo
1993 2013.
8.4. Poblacin y Muestra.

La poblacin objeto de estudio de este trabajo de investigacin son dos.
La primera poblacin est integrada por los pobladores del distrito de
Cajamarca. La muestra considera que estar conformada por todos los que
viven en la provincia de Cajamarca.
La segunda poblacin est conformada por todas las empresas formales que
residen en la provincia de Cajamarca.
MUESTRA:
n = ___ Z2Npq___
E2(N-1)+Z2pq
n= tamao muestra
z= nivel de confianza 90%= 1.64
p= variabilidad negativa =0.3
q= variabilidad positiva =0.7
N= tamao de la poblacin 288000 en este caso nmero de habitantes de la
provincia de Cajamarca.
e= error =0.1
n= (1.64)2 * 288000* 0.3 * 0.7 = 50.53

((0.1)2 * 288000) + ((1.64)2 * 0.3 * 0.7)
El nmero de pobladores que encuestaremos y que consideraremos como

muestra sern 51 habitantes.
8.5. Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos.
Las tcnicas de recoleccin de datos que sern utilizadas en la presente

investigacin son la recopilacin y anlisis de documentos, observacin
directa y encuestas.
La observacin consiste en el registro sistemtico, clido y confiable de

comportamientos o conductas manifiestas69. En relacin a la observacin se
seala que sta se hace a travs de formularios, los cuales tienen aplicacin a
aquellos problemas que se pueden investigar por mtodos de observacin,
anlisis de fuentes documentales y dems sistemas de conocimiento70. La
observacin se realizara cuando se encueste a los pobladores y empresas,
objetos de estudio a fin de registrar su vinculacin con el crecimiento y
desarrollo econmico y social. Esta encuesta estar orientada a obtener
respuesta que sern analizadas, evaluadas e interpretadas.
8.6. Tcnicas de Procesamiento de la Informacin.

La informacin recabada a travs de las tcnicas de observacin, revisin
documental y las encuestas se las organizara en categoras para proceder a
analizarlos y someterlas posteriormente a un proceso de triangulacin71, con el
fin de generar nuevas teorizaciones que fueron contrastadas con las teoras
precedentes.
Para preparar la informacin y facilitar su anlisis posterior usaremos el
software Excel que es muy utilizado para datos estadsticos.
En el procesamiento de datos debe mencionarse las herramientas estadsticas
a utilizarse. En el caso de este proyecto el anlisis es cuantitativo entonces
debemos seleccionar las pruebas estadsticas apropiadas para analizar los
datos.72 Para la preparacin de la informacin y para poder facilitar su
anlisis posterior el software a utilizar es el Excel.
69
Segn Hernndez, Fernndez y Baptista (2008),
70
Mndez (2005),
71
Se refiere a la confrontacin de diferentes fuentes de datos en los estudios y se produce cuando existe
concordancia o discrepancia entre estas fuentes.
72
Hernndez (2003) debe decidir qu tipo de anlisis de los datos se llevar a cabo: cuantitativo, cualitativo
o mixto.
8.7. Tcnicas de Anlisis e Interpretacin de Resultados.

El anlisis de datos ser de tipo descriptivo este se considera el precedente
para la actividad de interpretacin. La interpretacin se realizara en trminos
de los resultados de la investigacin. Para la interpretacin y anlisis de los
datos vamos a usar el software y soluciones de anlisis predictivos SPSS que
nos va a ayudar con la organizacin y anticipar los cambios de manera que
pueda planificar e implementar estrategias que mejoren los resultados. Al
aplicar soluciones de anlisis predictivo a los datos que ya tiene, el presente
trabajo podr descubrir patrones y asociaciones inesperados y desarrollar
modelos para guiar interacciones de primera lnea. El anlisis predictivo le
brinda la capacidad de pronosticar y el poder de actuar.
IX. Planificacin del Proyecto de Investigacin.

39
INFLUENCIA DE LA GESTION MINERA EN LA PROVINCIA DE CAJAMARCA PARA EL PERIODO 1993 - 2013
9.1. Cronograma de Actividades.
AGOSTO SETIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
Nombre de tarea SEMANAS
3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2
Lneas de Investigacin y Eleccin del Tema
Lneas de Investigacin y Eleccin del Tema
a Investigar. Operaciones Bsicas Preliminares
Anteproyecto de Investigacin y Estructura
del Proyecto de Investigacin
Elaboracin de Proyecto
Eleccin y Justificacin del Tema
Construccin del Marco Terico
Antecedentes
Bases Tericas
Supuestos(Opcional)
Definicin de Trminos Bsicos
Construccin del Problema Cientfico
Seleccin y Delimitacin
Definicin y Planteo
Justificacin del Estudio
Limitaciones del Problema
Construccin de los Objetivos
Construccin de la Hiptesis
Operacionalizacin de las Variables
Metodologa
Tipo y Diseo Metodolgico
Unidades de Anlisis
Poblacin y Muestra
Mtodos de Investigacin
Tcnicas e Instrumentos de Investigacin
Acopio de Informacin
Procesamiento de Datos
Anlisis e Interpretacin
Planificacin del Proyecto de Investigacin
Cronograma de Actividades
Presupuesto
Financiamiento
Presentacin y Defensa del Proyecto de Tesis
9.2. Presupuesto.
Presupuesto
A. Personal S/. 1,500.00
Honorarios del asesor S/. 1,500.00
B.-Bienes S/. 70.00
Papel S/. 30.00
CD, USB S/. 20.00
Lapiceros S/. 20.00
C.-Servicios S/. 560.00
Fotocopias S/. 50.00
Internet S/. 50.00
Impresiones S/. 30.00
Pasajes S/. 40.00
Viticos S/. 150.00
Tipeo S/. 50.00
Encuestadores S/. 150.00
Transcripciones S/. 40.00
Total S/. 2,130.00
9.3. Financiamiento.
El siguiente proyecto de tesis denominado INFLUENCIA DE LA GESTION

MINERA EN LA PROVINCIA DE CAJMARCA PARA EL PERIODO 1993
2013, contara con financiamiento propio.
9.4. Matriz De Consistencia
TITULO PROBLEMA OBJETIVOS HIPOTESIS VARIABLES POBLACION INSTRUMENTOS PROCESAMIENTO
Influencia
Cul ha sido la GENERAL: INDEPENDIE Tcnicas de Tcnicas de
del La Gestin La poblacin
influencia Determinar los efectos NTE: Recopilacin de Procesamiento de la
crecimiento y econmico y Minera en la son dos. Informacin: Informacin:
econmicos y sociales de la
desarrollo social de la provincia de Gestin La primera recopilacin y Computarizada
gestin minera en la provincia de
gestin minera en Minera anlisis de software Excel
Economico Cajamarca est integrada
la provincia de Cajamarca para el periodo documentos, Tabulaciones
minero en la Cajamarca en el periodo por los observacin directa
comprendido en los aos 1993 Tcnicas de Anlisis
provincia de durante el periodo 1993 2013 DEPENDIENT pobladores del y encuestas e Interpretacin de
2013 para mejorar la calidad de
1993 2013 y E Resultados:
Cajamarca ha tenido distrito de
como sta ha vida de los pobladores. Crecimiento software y
para el influido en el una Econmico Cajamarca.
soluciones de
periodo 1993 desarrollo de la influencia Desarrollo La segunda
ESPECIFICOS: anlisis predictivos
2013 poblacin? positiva en el Econmico poblacin est
a) Analizar los efectos SPSS
conformada
econmicos de la actividad crecimiento
por todas las
minera. econmico y empresas
b) Analizar los efectos sociales negativa en formales que
residen en la
tales como pobreza, salud, el desarrollo
provincia de
tasa de analfabetismo, tasa econmico. Cajamarca.
de mortalidad, educacin de
la gestin minera.
c) Describir las variables de tipo
social que sirven como base
para analizar la evolucin del
desarrollo econmico.
d) Presentar el tema del
desarrollo econmico
asociado a unas variables de
tipo social.
X. BIBLIOGRAFIA
http://es.scribd.com/doc/26081384/Plan-Tesis-Doctoral
http://es.scribd.com/doc/18111630/Impacto-de-Yanacocha-Sobre-Cajamarca
http://es.scribd.com/doc/20866130/Tesis-para-obtar-el-Titulo-de-Economista-
UNMSM
Ricardo Carrere Edicin: Hersilia Fonseca Diseo de tapa: Flavio Pazos;

Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales
IMPACTO ECONOMICO DE LA MINERIA EN LA PROVINCIA DE CAJAMARCA

( AOS 1993-2008 ) UNC
Dilemas Ambientales de la Gran Minera en Colombia - German I. Andrade,

Manuel Rodrguez y Eduardo Williams; revista Javeriana, Junio de 2012. Nmero
785. Tomo 148. Ao de Publicacin 79, pginas 17-23.
Las barreras al crecimiento econmico en Cajamarca serie estudios regionales;

Waldo Mendoza y Jos Gallardo.
Acerca de las posibilidades de desarrollo sostenible de las zonas mineras

del Per - PROGRAMALABORALDE DESARROLLO; Konrad Valladares
Villarn.
ESTUDIO DE LOS IMPACTOS ECONMICOS DE MINERA

YANACOCHA, Preparado por Apoyo Consultora para la Corporacin
Financiera Internacional - Lima, septiembre de 2009
Armendriz, E., F. Jaramillo y L. F. Zegarra 2011 Las barreras al

crecimiento econmico en Junn. Lima: Consorcio de Investigacin
Econmica y Social y Banco Interamericano de Desarrollo.
Boucher, F., M. Gugan y H. Riveros 2004 Queseras rurales en

Cajamarca. Lima: Intermediate Technology Development Group.
Figueroa, Adolfo 2010 Crecimiento versus calidad de vida. En G. Alarco

(coordina- dor). Rutas hacia un Per mejor. Qu hacer y cmo lograrlo.
Lima: Centrum y Aguilar.
1981 La economa en la sierra del Per. Lima: Fondo Editorial de la

Pontificia Universidad Catlica del Per.
Webb, R. y A. Figueroa 1975 Distribucin del ingreso en el Per. Per

Problema N. 14. Lima: Instituto de Estudios Peruanos.
Zegarra, E. y D. Calvelo 2006 Contribuciones para una visin de desarrollo

de Cajamarca: Lineamientos para una poltica regional de agricultura. Lima:
GRADE.

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS, CONTABLES Y

ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE ECONOMA

SEMINARIO SOBRE PROYECTO DE TESIS

PALOMINO SNCHEZ GUSTAVO.

Cajamarca, Diciembre del 2014

8.3. Financiamiento. ........................................................................................................ 40

I. INFLUENCIA DEL CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONOMICO MINERO EN LA

II. Marco Terico.

Antecedentes Histricos de la Minera Peruana

El comportamiento de la minera durante los ltimos veinticinco aos, tomamos este

pudieron preparar nuevos proyectos de inversin fueron expropiadas por el gobierno

gobierno deba asegurar el ingreso de divisas necesarias para cubrir el presupuesto

Cajamarca desde el ao sealado inicia una nueva etapa en su economa, estamos

Qu hechos ocurrieron para que la economa local y departamental se moviera, para

La minera tiene efectos contributivos a los ingresos fiscales y a las exportaciones, es

La Gerencia Minera Yanacocha en su revista Yanacocha: su compromiso con

Los impactos de la minera

La minera es una actividad que rara vez se asocia al tema de la deforestacin y la

La minera, ms una maldicin que una bendicin

Actualmente existe evidencia irrefutable de que la minera limita gravemente la capacidad

del cobre en Zambia, los diamantes en Botswana, la Repblica Centroafricana, Gambia,

El proceso impuesto de desregulacin y liberalizacin del mercado ha llevado a la

una concentracin creciente de la inversin en la bsqueda de oro y diamantes, que son

Aunque el escenario minero internacional incluye un nmero relativa- mente grande de

A pesar de la promesa de riqueza que supone el desarrollo minero, en realidad la

Es as que la promocin de la minera en gran escala se atrinchera en polticas,

La minera en gran escala supone la sustitucin de las economas de subsistencia que

El abuso del alcohol, la dependencia de las drogas, la prostitucin, las apuestas, el

En resumen, la minera, sea en pequea o en gran escala, est produciendo un gran

minera hunde todava ms a las mujeres en la pobreza, el desposeimiento y la exclusin

Las intervenciones del Grupo Banco Mundial en el sector de industrias extractivas ha

Actualmente, una evaluacin oficial de los impactos de la financiacin otorgada por el

En 1999 el gobierno peruano y la empresa canadiense Manhattan Sechura S.A.

Los pobladores de Tambogrande, que se ganan su sustento a travs de la agricultura,

La algarroba es un producto de demanda regional, y nacional, con preferencia para la

de controlar las empresas mineras transnacionales: un estudio de caso canadiense.

San Lorenzo en el Departamento de Piura, veran amenazado su derecho a un ambiente

En las zonas mineras de Per se constatan los ndices ms altos de pobreza y

Los tambograndinos no solamente han ratificado su rechazo a la empresa minera y al

2.2. Bases Tericas.

El Per tuvo un record comparativamente bueno de crecimiento econmico a lo largo de

Los estimados directos de la desigualdad en la distribucin del ingreso siempre plantean

despus de 1992. El crecimiento renovado y la disminucin de la violencia trajeron nuevas

El diseo de una estrategia de alivio a la pobreza supone tener en claro, previamente, lo

El segundo grupo conceptualiza a la pobreza a partir de consideraciones objetivas; en ese

Ms an, dentro del segundo grupo, si consideramos la pobreza como un concepto

2.2.3.- Pobreza y Desigualdad

Como puede notarse, la definicin de la pobreza es complicada; el Banco Interamericano

2.2.4.- Pobreza: Grados, Tendencias y Caractersticas

El Significado de la pobreza se muestra de manera ms clara en trminos de mortalidad

que la incidencia de la pobreza en el Per se ubicaba moderadamente por encima de

2.2.5.- Pobreza en Trminos de Niveles de Ingreso

El indicador ms familiar de la incidencia de la pobreza es el nmero de individuos u

2.2.6.- Quines son los pobres y por qu?

Las caractersticas principales asociadas con la pobreza en el Per estn muy

Quizs el ms importante de los muchos factores determinantes de la estructura de la

2.2.8.- El Enfoque de las Necesidades Bsicas Insatisfechas

Estudiar la pobreza en trminos de indicadores de bienestar, y no solo a partir del ingreso,

Para lograr lo anterior, debe interferirse en la asignacin de recursos. Dicha estrategia

La desaceleracin del crecimiento en Cajamarca est relacionada tanto con la

La situacin de conflicto no ha podido ser revertida a pesar del cambio sustancial en el

Un segundo factor que limita el crecimiento de la economa en Cajamarca es el dficit en

El limitado desarrollo de la infraestructura vial de Cajamarca genera un costo excesivo