MI~ISTf:RIO 110 TRAIIALlIO

Secretaria de Inspeo do Trabalho

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NOTA TCNICA Nvg3/2016/CGNORlDSST/SIT

N Documento: 47521.000184/2014-04
Interessado: Edson Strithorst

Assunto: Ensino a distncia para treinamentos em Segurana e Sade no

Trabalho.

I. INTRODUO

I. Trata-se de questionamento formulado pelo Sr. Edson Strithorst, dirigido

Gerncia Regional do Trabalho em Blumenau - GRT/Blumenau e encaminhada a este
Departamento, em razo da matria, com intuito de obter esclarecimentos acerca da
modalidade de Ensino a Distncia - EaD, para a realizao das capacitaes
obrigatrias estipuladas pela Nonna Regulamentadora n" 1O (NR-lO), pela Norma
Regulamentadora n" 12 (NR-12), pela Nonna Regulamentadora n" 13 (NR-13), pela
Nonna Regulamentadora n" 33 (NR-33) e pela Norma Regulamentadora n" 35 (NR-35).
2. o interessado questiona acerca da aceitabilidade da realizao desses
treinamentos em fonnato no presencial, em que algumas matrias so transmitidas na
modalidade a distncia.

11. ANLISE

3. A esse respeito, cabem as seguintes consideraes.

4. Inicialmente, cabe destacar o objetivo das capacitaes em Segurana e
Sade no Trabalho - SST. H que se considcrar que as capacitaes previstas em
Nonnas Regulamentadoras - NR 's no so cursos profissionalizantes.
5. Pelo contrrio, elas tm carter preventivo ao proporcionar treinamento
especfico acerca dos ttores de risco para a sade e a segurana do trabalhador
decorrentes da atividade exercida. So cruciais porque visam instruir o trabalhador
sobre as medidas de preveno indicadas para a reduo dos riscos relacionados ao
trabalho.
 .. --
No que tange ao treinamento para atividades em espao confinado, a NR-
33 estipula o contedo a ser abordado, bem como a carga horria minima necessria:
33.3.5.4 A capacitao inicial dos trabalhadores autorizados e Vigias deve
tcr carga horria mnima de dezesseis horas, ser realizada dentro do
horrio de trabalho, com contedo programtico de:
a) definies:
b) reconhecimento, avaliao e controle de riscos;
c) funcionamento de equipamentos utilizados;
d) procedimentos e utilizao da Pem1isso de Entrada e Trabalho; e
e) noes de resgate e primeiros socorros.
33.3.5.5 A capacitao dos Supervisores de Entrada deve ser realizada
dentro do horrio de trabalho, com contedo programtico estabelecido
no subi tem 33.3.5.4, acrescido de:
a) identificao dos espaos confinados;
b) critrios de indicao e uso de equipamentos para controle de riscos;
c) conhecimentos sobre prticas seguras em espaos confinados;
d) legislao de segurana e sade no trabalho;
e) programa de proteo respiratria;
f) rea classificada; e
g) operaes de salvamento.

7. A NR-35, por sua vez, para as atividades de trabalho em altura,

determina que:
35.3.1 O empregador deve promover programa para capacitao dos
trabalhadores realizao de trabalho em altura.
35.3.2 Considera-se trabalhador capacitado para trabalho em altura aquele
que foi submetido e aprovado em treinamento, terico e prtico, com carga
horria mnima de oito horas. cujo contedo programtico deve. no mnimo.
incluir:
a) normas e regulamentos aplicveis ao trabalho em altura:
b) anlise de Risco e condies impeditivas:
c) riscos potenciais inerentes ao trabalho em altura e medidas de preveno e
controle;
d) sistemas, equipamentos e procedimentos de proteo coletiva;
e) equipamentos de Proteo Individual para trabalho em altura: seleo.
inspeo, conservao e limitao de uso:
f) acidenles tpicos em trabalhos em altura;
g) rondutas em situaes de emergncia, incluindo noes de tcnicas de
resgate e de primeiros socorros.

8. A construo e a alterao das NR's realizada de fonna tripartite, com a

participao de representantes de governo, de trabalhadores e de empregadores, em
consonncia com o preconizado pela Organizao Internacional do Trabalho - OIT.
9. H que se esclarecer que, apesar de as Nonnas Regulamentadoras no
abordarem cxpressamente a questo de ensino a distncia, j existe inclinao da
Comisso Tripartite Paritria Pennanente - CTPpl, instncia superior rcsponsvel pcla
construo e alterao das NR's, no sentido de construir uma matriz de treinamento em
SST, em que devem ser enfrentadas questes como contedo, modalidade e carga
horria.

I Instituda pela Portaria n" 2, de IO de abril de 1996, com o objetivo de participar no processo de reviso
ou elaborao de regulamentao na rea de Segurana e Sade no Trabalho.


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lO. Destaque-se, inclusive, que a modalidade EaD objeto de discusso na

Comisso Nacional Tripartite Temtica da Nonna Regulamentadora n 20 (CNTT NR-

20), instncia responsvel por acompanhar e propor alteraes na NR-20, onde,

recentemente, foi constituida subcomisso para acompanhar projeto piloto de utilizao

da modalidade de ensino a distncia e semipresencial para as capacitaes previstas na

NR-20, confonne Portaria SlT n 531, de 19/04/20162

11. Assim, tendo em vista no haver ainda posicionamento definitivo da

instncia responsvel pela discusso das NR's acerca da implementao da modalidade

de ensino a distncia, estando o referido tema ainda em discusso, e dado o carter

prevencionista dos treinamentos em SST, o entendimento do Departamento de

Segurana e Sade no Trabalho - DSST, por cautela, no sentido de que esses

treinamentos para detemlinadas atividades que envolvem grande risco e demandam

atuao essencialmente prtica do profissional, notadamente, nas atividades de

trabalho em altura, de espao confinado, de servios com eletricidade, de

construo civil, de lIIanuseio de mquinas e equipamentos, de caldeiras e vasos de

presso, dentre outras, no podem adotar a modalidade de ensino a distncia.

12. Repita-se, deve o empregador observar que o objetivo dos cursos estipulados
nas NR's ultrapassa a mera obteno de certificado, mas, almeja primeiramente garantir a
plena absoro do contedo ministrado, uma vez que o risco em potencial inerente a essas
atividades pode afetar a vida do trabalhador.
13. Dessa fonna, eom a participao presencial nos cursos, pretende-se

resguardar a efetiva presena e a participao e interao do trabalhador na capacitao

a ser fornecida, evitando-se a disseminao de cultura puramente documental na

realizao de treinamentos de SST.

14. que todos esses treinamentos tm como caracteristica primordial

justamente o ensino de principios de preveno a serem efetivamente utilizados, sendo

que a sua realizao no fonnato a distncia, sem a definio e adoo de critrios

claramente estabelecidos, pode desencadear um processo de cumprimento meramente

pr-fonna da letra da lei, sem o consequente aprendizado pelo trabalhador, que a

inteno real desses treinamentos.

2 Arquivo disponvel em hllp://acc:-;~().mtc.gov.brl)cgjslacao/20 16-1.htl11.

 ..
Assim, tal prtica deve ser recusada pela auditoria-tlscal do trabalho, que,
quando confrontada com a apresentao de certificaes de treinamento realizado a
distncia para as capacitaes aqui elencadas, deve sempre transcender o aspecto
documental, verificando a efetiva realizao dos treinamentos e a eficaz aprendizagem
dos trabalhadores.

m. CONCLUSO

16. Portanto, at que a questo venha a ser amplamente discutida e definida

pela instncia responsvel pela construo das N0n11aS Regulamentadoras, entende-se,
por cautela, no ser vivel a adoo de treinamentos na modalidade a distncia para as
capacitaes previstas na NR.l O, na NR-12, na NR-13, na NR-33 e na NR-35.
17. Face ao exposto, prope-se o encaminhamento desta Nota Tcnica
Superintendncia Regional do Trabalho em Santa Catarina para comunicao ao
interessado.
18. considerao superior.
Braslia, 18 de outubro de 2016.

C~ r i 'j.);" ""e- L,A '/(o c.k~

CHRISTIANNE ANDRADE ROCHA
Auditora Fiscal do Trabalho

LlL
De acordo, Encaminhe-se ao DSST.
Braslia, 16 /10/2016.

ALEXANDRE FURTADO SCARPELLI FERREIRA

Coordenador-Geral de Normatizao e Programas Substituto

De acordo. Encaminhe-se SIT.

Braslia, 21/ I" /20 16.

_ ~JoJ;j\
CE DE ALMEIDA HADDAD
Diretor do Depa a nto de Segurana e Sade no Trabalho

De acordo. Encaminhe-se S
Braslia,ot <U120 16.