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ESTUDO DIRIGIDO DA DISCIPLINA DE DIREITO CONSTITUCIONAL

HACK, rico. Direito Constitucional: Conceitos e Fundamentos e Princpios Bsicos. Curitiba:


IBPEX, 2011.

Nesta Rota de Aprendizagem destacamos a importncia para seus estudos de alguns


temas diretamente relacionados ao contexto estudado nesta disciplina. Os temas
sugeridos abrangem o contedo programtico da sua disciplina nesta fase, e lhe
proporcionaro maior fixao de tais assuntos, consequentemente, melhor preparo
para o sistema avaliativo adotado pelo Grupo Uninter. importante ressaltar que os
contedos abaixo apresentados foram abordados pelos professores em suas aulas, por
isso a dica : veja e reveja as aulas quantas vezes forem necessrias. Esse apenas um
material complementar! Alm do livro, os vdeos e os slides das aulas compem o
referencial terico que ir embasar o seu aprendizado. Utilize-os da melhor maneira
possvel. Bons estudos!

Direito Constitucional Parte Geral

Estado

- As regras jurdicas vieram regulamentar a vida em sociedade e impor limites


liberdade dos indivduos.

- O Estado uma decorrncia da sociedade, que cria como um ente que tem a funo
de manter a ordem. O Estado recebe uma srie de prerrogativas, dentre as quais a
mais importante o monoplio do uso da fora.

- Nos Estados Modernos, a fora s pode ser usada legalmente pelo Estado com a
justificativa de manter a ordem e o direito. O Estado, ento, um ente a quem a
sociedade atribui poderes especiais, que possibilitam a ele a criao de leis e normas
diversas, de observncia obrigatria por toda a sociedade. Tambm o Estado possui o
poder de aplicar essas normas jurdicas se necessrio at mesmo por meio de sua fora
fsica. Ao Estado, ainda, dado o poder de dizer o direito, ou seja, havendo conflitos,
cabe ao Estado decidir quem tem razo com base nas leis existentes. Todas essas
tarefas so exercidas dentro do que determinam a Constituio e as leis, que so
elaboradas pelo povo por intermdio de seus representantes eleitos.
- O fundamento dos trs poderes existentes nos Estados modernos, que
desempenham as funes que s ele pode desempenhar: Executivo, Legislativo e
Judicirio.
- As funes desempenhadas pelos Poderes: Executivo, Legislativo e Judicirio.

- O Poder Executivo, por exemplo, pode aplicar as leis e manter a ordem mediante at
mesmo o uso da fora fsica, o que no permitido aos particulares. responsvel
pela prestao de servios pblicos e pela administrao dos bens pblicos.

- O Poder Legislativo: pode criar leis e normas de observncia obrigatrias para toda a
sociedade (no podendo ningum se escusar da sua observncia pelo argumento de
que no concorda com elas).

- O Poder Judicirio: pode decidir em definitivo, conflitos entre particulares ou entre


particulares e o Estado. A esse poder cabe a tarefa de solucionar os litgios que lhes
so postos apreciao, interpretando a lei e dizendo qual das partes tem direito,
sempre com base nas leis e normas vigentes no Estado. As decises tomadas pelo
Poder Judicirio so de observncia obrigatria. Em caso de inobservncia pelas
partes, poder o Estado fazer uso da fora. As decises do Poder Judicirio tambm
so as nicas definitivas, ou seja, aps o trnsito em julgado da deciso, quando contra
ela no cabe mais recurso, o decidido torna-se definitivo e imutvel, consolidando-se a
situao por ela posta.

- Constituio: Estado e hierarquia

- A Constituio a norma que diz quais so os limites do poder do Estado. A


Constituio, ento, traz os direitos e as garantias fundamentais dos membros da
sociedade, de maneira a limitar a atuao do Estado. Ela tambm regulamenta as
funes do Estado, especificando como as suas atividades sero exercidas e quais so
os poderes de quem as exerce e determinando qual o alcance dessa atuao.

- Poder Constituinte

- A Constituio Federal de 1988 determina: Todo o poder emana do povo, que o


exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos da
Constituio.

- As hipteses, em que h a criao de uma nova Constituio, seja por criao de um


novo pas, seja por revoluo, seja por adequao, so hipteses do chamado Poder
Constituinte ORIGINRIO. Ele dito originrio porque no depende de outra norma ou
de outro sistema jurdico para existir, ou seja, obra original, no deriva de outra
norma que o antecedeu.

- De acordo com Moraes (2008), o Poder Constituinte Originrio tem as seguintes


caractersticas: inicial, ilimitado, autnomo e incondicionado.

- inicial porque a Constituio base da ordem jurdica. O Poder constituinte


ilimitado e autnomo porque no possui limites e no est ligado ordem jurdica
anterior. O Poder constituinte originrio incondicionado, ou seja, ele no est sujeito
a regras para ser exercido.

- O Poder Constituinte Originrio como uma folha em branco, em que pode ser
preenchida como se achar melhor. No so colocadas condies preexistentes para
seu funcionamento, pois, se ele originrio, no deriva de qualquer outra norma
anterior, de maneira que no existem condies, obrigatoriedade de qurum mnimo
ou nmero de representantes, para que a Constituio seja aprovada.

- A Assembleia Nacional Constituinte como um parlamento, composto por


representantes do povo encarregados da elaborao da nova carta.

Existe ainda o Poder Constituinte DERIVADO que previsto na prpria Constituio e


permite que ela seja alterada, estabelecendo critrios e requisitos para que isso
acontea. Ele derivado porque tem fundamento na Constituio, ou seja, dela
derivado. subordinado, pois est limitado pela prpria Constituio, no podendo
dispor livremente de todos os assuntos. Ele condicionado porque se submete s
regras da Constituio para ser exercido.

- Classificao das Constituies:

a) Classificao quanto ao contedo: materiais e formais.

- Nessa categoria, dividem-se as Constituies entre materiais e formais.

- Nas Constituies materiais, temos as normas prprias da Constituio (organizao


do Estado, poder, etc.), no necessariamente codificadas em um nico volume.

- A Constituio formal aquela codificada em um nico texto, ao qual se d o nome


de Constituio, geralmente lhe atribuindo rigidez e supremacia sobre as demais
normas.

- A Constituio Federal de 1988 formal, contendo normas constitucionais materiais.

b) Classificao quanto forma: escritas e no escritas (costumeiras).

- A Constituio escrita aquela regida, sistematizada e aprovada como Constituio


por um rgo criado e com poder para isso.
- O Brasil sempre teve Constituies escritas e codificadas.

- A Constituio no escrita ou costumeira aquela encontrada em diversas normas


esparsas e nos costumes do Estado e da sociedade. Nesse caso, no existe um
documento no qual se d o nome de Constituio.

c) Classificao quanto ao modo de elaborao: dogmticas ou histricas.

- As dogmticas so aquelas elaboradas por Assembleia Constituinte, escrita e


sistematizada de acordo com o direito positivo e os princpios jurdicos.

- A Constituio brasileira de 1998 dogmtica, pois elaborada pela Assembleia


Constituinte.

d) Classificao quanto origem, podem ser promulgadas e outorgadas.

- Promulgadas: so aquelas elaboradas em processo democrtico, por meio de


Assembleia Constituinte, com a participao de representantes de todos os setores da
sociedade. A constituio de 1988 promulgada.

- Outorgadas: so as Constituies impostas pelo poder dominante, geralmente


durante perodos ditatoriais. So impostas unilateralmente pelo governo, sem
discusso de texto.

e) Classificao quanto estabilidade: rgidas, semirrgidas, flexveis ou imutveis.

- As flexveis so aquelas Constituies que podem ser abstratas pelo processo


legislativo ordinrio, ou seja, da mesma forma como so elaborada as leis normais.

- As rgidas so as Constituies que exigem, para serem alteradas, um processo


legislativo mais solene e difcil que aquele exigido para as demais normas.

- As semirrgidas tm partes que podem ser alteradas como as flexveis e partes que
impem a mesma dificuldade das rgidas.

- As imutveis no podem ser alteradas em qualquer ponto.

f) Classificao quanto extenso: analticas (dirigentes) ou sintticas.

- A sinttica aquela que se limita s matrias constitucionais bsicas, estipulando os


direitos e as garantias fundamentais do cidado e os princpios gerais de organizao
do Estado.

- a analtica mais extensa, tratando no s de questes de princpios e organizao


do Estado e direitos e garantias do cidado, mas tambm de outros assuntos a que se
entenda necessrio conferir importncia constitucional.
- A Constituio de 1988 analtica, pois traz alm das questes constitucionais
materiais, diversas outras. Assuntos como infncia e adolescncia, idosos, indgenas,
trabalho e emprego, educao, cincia e tecnologia so enfocados pela Constituio.

- Aplicabilidade e eficcia das normas constitucionais

- As normas trazidas por uma Constituio dividem-se de acordo com a sua


aplicabilidade. A diviso mais clssica qualifica as normas entre as de eficcia plena,
contida e limitada.

- As normas constitucionais de eficcia plena so aquelas que, desde a entrada em


vigor da Constituio, tm aplicabilidade plena, ou seja, desde o incio da sua vigncia,
produzem ou podem produzir efeitos, no dependendo de posterior regulamentao
para serem aplicadas. Na Constituio atual, os direitos e garantias constitucionais do
art. 5, so exemplos, quase todos, de normas de eficcia plena.

- As normas constitucionais de eficcia contida so aquelas que a Constituio


regulamentou suficientemente, mas deixou para o legislador a tarefa de estabelecer
requisitos ou condies para o seu exerccio.

- As regras de eficcia limitada. As regras de eficcia limitada so aquelas que s tm


eficcia e aplicabilidade aps a edio de uma lei que as regulamente. Por exemplo, a
Constituio determinou que os empregados tero participao nos lucros e
resultados da empresa, nos termos da lei. Esse direito s poder ser exercido aps a
edio de uma norma que estabelea a forma como essa participao ocorrer; antes
disso, o direito no poder ser exercido.

- Com relao aplicabilidade e eficcia das normas programticas. As chamadas


normas programticas, as quais estabelecem valores, indicaes de polticas a serem
adotadas. No possuem aplicabilidade em casos concretos, servindo mais ao governo e
ao Legislativo como indicao do contedo das leis que devem ser editadas e das
polticas a serem adotadas. Por exemplo: a Constituio de 1988 traz uma srie de
valores e princpios a serem observados pela ordem econmica. No h, entretanto,
aplicabilidade direta destes, mas apenas uma indicao de que a atividade econmica
deve segui-los. A legislao que rege a ordem econmica e sua interpretao devem
observar tais princpios e valores, mas estes simplesmente constituem um programa
da Constituio para esse assunto.
I - Histrico da Constituio no Brasil
1.1 Constituio Federal e sua diviso

- A Constituio dividida em nove ttulos.

II- Princpios fundamentais


2.1 Repblica e federao

- O art. 1 da Constituio Federal inicia mencionando que o Brasil uma Repblica


Federativa.

- Repblica indica a forma de governo e como ocorre a relao entre governantes e


governados.

- O Brasil adota como forma de governo a repblica, o que implica o exerccio do poder
pelo povo e a democracia.

- A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos Estados e


Municpios e do Distrito Federal.

2.2 Estado democrtico de direito

- O Estado democrtico um Estado em que as decises so tomadas com a


participao de todos e pela vontade da maioria livre; participao de todos,
independentemente da classe social, nvel educacional, sexo, cor, religio, raa. Na
democracia a opinio de todos tem o mesmo valor; e a todos dado o direito de
manifestar sua maneira de pensar e seus argumentos que permita que outros se filiem
sua corrente. Na democracia prevalece a vontade da maioria. O Estado democrtico
de direito um Estado em que as decises so tomadas pela maioria, aps a
participao de todos; e essas decises tomam a forma de leis e da Constituio, que
tm observncia obrigatria.

2.3 Fundamentos e objetivos da Repblica

- Fundamentos da Repblica:

- Os fundamentos da Repblica so princpios, ou seja, valores fundamentais ao Estado


brasileiro. Trata-se daqueles valores que so a base de todo o sistema jurdico, dos
quais no se pode abrir mo sob pena de descaracterizar o Estado.

- Os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil so os valores que constituem a


base de todo o sistema jurdico.
- Os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil no podem ser desrespeitados,
sob pena, de estar descaracterizando o Estado democrtico de direito previsto pela
Constituio. Os fundamentos da Repblica conforme o art. 1 da Constituio
Federal.

I- a soberania;
II- a cidadania;
III- a dignidade da pessoa humana;
IV- os valores sociais do trabalho e da livre-iniciativa; e
V- o pluralismo poltico.

- Com relao aos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, explique o


fundamento referente dignidade da pessoa humana. um dos valores mais
importantes que qualquer Estado deve observar. Isso implica ao Estado a adoo de
polticas sociais, leis contra discriminao e contra qualquer condio degradante que
algum possa sofrer. Aqui tambm encontramos a imposio ao Estado de buscar e
manter uma vida digna para todos.

- Objetivos da Repblica

- Os objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, conforme o art. 3 da


Constituio Federal.

I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;


II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e
regionais;
IV promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor,
idade e quaisquer outras formas de discriminao.

2.4 Titularidade do poder tripartio

A Constituio Federal aponta quem o titular do poder e qual o fundamento do


seu exerccio.

- A Constituio estabelece o exerccio do poder por meio de representante, e esta a


forma mais utilizada para o exerccio do poder.

- A representao do poder facilita a administrao do Estado, pois seria invivel para


a administrao pblica o exerccio do poder mediante a tomada de votos de cada um.

- A Constituio ainda estabelece como o povo exerce o seu poder.

A Constituio, ento, estabelece o exerccio de poder por meio de representante, e


esta a forma mais frequente de exerccio do poder. A Constituio prev tambm, ao
lado do exerccio do poder pelos representantes, o exerccio direto. Nesse caso, o povo
diretamente toma as decises polticas. Os mecanismos de exerccio direto do poder
pelo povo: o plebiscito, o referendo e a iniciativa popular.

- O plebiscito uma consulta que acontece a tomada de deciso pelo parlamento, ou


seja, primeiramente, questiona-se a populao sobre o assunto para depois elaborar a
legislao.

- O referendo uma consulta posterior, ou seja, o parlamento toma uma deciso


poltica e consulta a populao para saber se ela aceita ou no aquela deciso. S aps
a aceitao que a deciso passa a ter validade.

- A iniciativa popular a possibilidade dos eleitores, pela subscrio pblica e


observados critrios numricos de assinaturas, proporem projetos de lei diretamente
no Congresso Nacional.

- A Constituio Federal aponta quem titular do poder e qual o fundamento de seu


exerccio. O titular do poder o povo. O art. 1, pargrafo nico, dispe: Todo o
poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou
diretamente, nos termos dessa Constituio.

- A tripartio do poder: o poder exercido com funes divididas, de maneira que


uma funo possa fiscalizar a outra e evitar confuses. a chamada tripartio de
poder, prevista no art. 2 da Constituio. So Poderes da Unio, independentes e
harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.

- O Poder Executivo tem a funo de cumprir a lei por meio do desenvolvimento de


polticas pblicas, prestao de servios pblicos, realizao de obras pblicas e tudo
mais que seja necessrio ao desenvolvimento do pas.

O Poder Legislativo tem a funo de inovar o ordenamento jurdico, criando normas


jurdicas de observncia obrigatria.

- O Poder Judicirio tem a funo de aplicar a lei e resolver litgios em definitivo. A ele
so colocados os conflitos em que as partes discordam sobre a aplicao da lei, e, aps
o devido processo legal, dada uma deciso definitiva e imutvel. S as decises
judiciais tm essas caractersticas. O rgo mximo da Justia brasileira o Supremo
Tribunal Federal (STF).

2.5 Princpios nas relaes internacionais

- A Constituio, ainda, estabelece princpios a serem seguidos pelo Brasil em suas


relaes internacionais.
III - Direitos e garantias fundamentais

3.1 Direitos e deveres individuais e coletivos

- O princpio da igualdade art. 5 , dipe:

Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza.

- O princpio da legalidade est formulado no art. 5 , II:

ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude da
lei.

- Direita vida

- Um direito apontado como inviolvel pela Constituio a vida.

- No Brasil, o direito vida um dos nicos direitos quase absolutos, ou seja, daqueles
direitos que o Estado no pode limitar ou ferir em hiptese nenhuma.

-Direita liberdade

- O direito de liberdade importa no direito de ir e vir, ou seja, a livre circulao pelos


espaos pblicos, bem como no direito de deixar o pas ou a ele retornar quando
desejar. Esses direitos so a regra, e as limitaes constituem-se em excees, como
priso (privativa de liberdade) ou o impedimento de deixar o pas.

- Liberdade de expresso e direito informao

- A liberdade de expresso um direito tpico dos Estados democrticos, pois permite


a qualquer pessoa manifestar o seu pensamento, mesmo que seja contrrio ao
dominante. A manifestao do pensamento livre, desde que a pessoa se identifique.
No possvel, portanto, a difuso irresponsvel do pensamentos e opinies, quem
lana uma ideia deve estar disposto a vincular o seu nome a ela, de maneira que, se
representar uma defesa ou um prejuzo a algum, possa essa pessoa se insurgir contra
quem a prejudicou. Dessa forma, a liberdade de manifestao importa na
responsabilidade de quem a exerce, devendo responder por eventuais prejuzos que
venha causar e permitira difuso da opinio contrria. Ainda relacionado com a livre
expresso est o direito de informao.

- Todos tm o direito de obter do Estado e de bancos de dados de carter pblico


informaes sobre si, bem como para solicitar a correo de dados em caso de erro.
- Direito segurana

- O direito segurana, primeira vista, refere-se apenas segurana pblica, ou seja,


o direito do cidado de ter do Estado proteo contra crimes. A segurana a ser
garantia pelo Estado envolve, a garantia da manuteno das instituies democrticas,
o bom funcionamento da Justia e dos servios pblicos, a observncia das leis e a
preservao do Poder Legislativo como fonte das inovaes legislativas.

- Direito propriedade

- O direito propriedade previsto no artigo 5 da Constituio Federal.

- Esse direito assegura aos cidados a possibilidade de ser proprietrio de bens e


direitos, permitindo a acumulao de patrimnio. O direito de propriedade sobre bens
deve ser garantido pelo Estado.

- garantido o direito de propriedade.

- A propriedade deve atender ao princpio da funo social da propriedade.

- Ampla defesa e contraditrio.

- admitido o contraditrio e a ampla defesa na esfera administrativa e judicial. Os


processos da Administrao Pblica que acarretem prejuzo a cidados e servidores
devem oportunizar aos prejudicados a defesa e o contraditrio. A ampla defesa e o
contraditrio um direito fundamental dos indivduos, que no podem ser julgados
sem antes ter a oportunidade de se defenderem. A deciso sem a oportunidade de
defesa acarreta a sua nulidade.

- Acesso ao Judicirio e unicidade da jurisdio

- A Constituio permitiu amplo acesso ao Poder Judicirio: a lei no excluir da


apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito.

3.2 Direitos sociais

- Se nos direitos individuais temos direitos do indivduo, protegendo-o contra abusos


de terceiros ou do Estado. Os Direitos sociais so os direitos que viabilizam pessoa
uma subsistncia mnima e digna. Esses direitos so conferidos a todos os cidados, de
maneira que todos possam gozar do mesmo nvel mnimo de vida, com possibilidades
de se desenvolver. Nos direitos sociais, temos a imposio de uma prestao positiva
do Estado. Isso significa que aqui se exige do Estado que aja, que atue, que fornea os
servios pblicos necessrios garantia dos direitos sociais. Nesses direitos, a omisso
do Estado que fere o interesse do indivduo, devendo ele agir para promov-los. Tais
direitos esto previstos no art. 6: so direitos sociais a educao, a sade, o trabalho,
a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e
infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio. O Estado deve
promover e fornecer servios de educao, sade, lazer, segurana e demais
mencionados na Constituio. O no fornecimento desses servios fere os direitos
sociais.

3.3 Nacionalidade

Com relao nacionalidade a Constituio distingue os brasileiros em duas


categorias: os natos e naturalizados.

- O nato aquele que nasce brasileiro. O direito, posteriormente, apenas reconhece


essa condio. Ou seja, a nacionalidade brasileira adquirida no nascimento, no h
necessidade de processo ou atos posteriores para tal aquisio. A Constituio aponta
como brasileiros natos todos os que forem nascidos no territrio brasileiro, sejam eles
filhos de pais brasileiros ou estrangeiros. A nica exceo o caso de filho de pais
estrangeiros a servio do seu pas aqui nascidos: estes no so brasileiros natos. o
caso por exemplo de filhos de diplomatas.

- So tambm natos os filhos de pais brasileiros nascidos no estrangeiro enquanto os


pais l residiam a servio do Brasil. Por exemplo os filhos de diplomatas brasileiros que
residiam na Europa e l tiverem nascido sero brasileiros. So natos, ainda, os filhos de
pais brasileiros nascidos no estrangeiro e registrados em repartio diplomtica
brasileira ou aqueles que venham a residir no Brasil e, aps a maioridade, optem pela
nacionalidade brasileira.

- Os naturalizados so nacionais de outros pases que, aps cumprirem alguns


requisitos legais, adquirem a nacionalidade brasileira.

3.4 Direitos polticos

- A Constituio determina que o voto universal e tem o mesmo valor para todos.

- Os direitos polticos determinam a forma de exerccio da cidadania. Regulamentam o


voto e as condies de elegibilidade.

- O alistamento eleitoral facultativo para os maiores de 70 anos, os maiores de 16 e


menores de 18 anos e os analfabetos. Os demais (acima de 18 anos, menores de 70 e
alfabetizados) so obrigados a votar.

- A Constituio ainda estipula as condies de elegibilidade, que so as condies para


que algum se candidate e seja eleito. Entre essas condies, vale destacar a idade
mnima para eleio dos cargos, que de 18 anos para vereador, 21 para prefeito e
vice-prefeito, deputado federal e estadual; 30 anos para governador e vice-
governador; e 35 anos para presidente da Repblica, vice-presidente e senador.
- A plenitude dos direitos polticos s adquirida aos 35 anos, quando o cidado est
apto a ser eleito para todos os cargos da Repblica. aos 35 anos que tal direito se
torna pleno, ou seja, sem qualquer restrio.

3.5 Partidos polticos

- Ttulo II trata dos partidos polticos. Esses so de livre criao. A Constituio


determina o fornecimento de tempo gratuito de rdio e TV aos partidos e veda a
utilizao de organizao paramilitar.

- Consultando a Legislao:

Ttulo II Dos Direitos e Garantias Fundamentais

Captulo I Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos

- Conceder-se- habeas-corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de


sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso
de poder.

- Conceder-se- mandado de segurana para proteger o direito lquido e certo, no


amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data. A proteo de direito lquido e
certo, no amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsvel
pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica
no exerccio de atribuies do Poder Pblico.

- Conceder-se- mandado de injuno: sempre que a falta de norma regulamentadora


e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania
e cidadania.

- Conceder-se- habeas data para assegurar o conhecimento de informaes relativas


pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades
governamentais ou de carter pblico.

- O objeto da ao popular visa anular o ato lesivo ao patrimnio pblico ou de


entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e
ao patrimnio histrico e cultural. Ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento
de custas judiciais e do nus da sucumbncia.
- IV Organizao do Estado

4.1 Entes da federao

- O Brasil uma repblica federativa, o que implica o exerccio do poder na forma de


federao.

- O Brasil adota uma federao que divide o pas em estado pelo poder central.

- Unio Federal

- A Unio Federal, de todos os entes o mais poderoso, no s pela quantidade de


bens sob seu poder, mas tambm pelo nmero de servios e atividades que exerce e
pelas competncias legislativas de que dispe.

- So bens da Unio todos os lagos e rios que banharem mais de um estado e que
faam divisa com outro pas. Tambm mar territorial e os recursos da plataforma
continental, proprietria dos recursos minerais, dos potenciais de energia eltrica que
so bens pblicos e das terras indgenas.

- Quanto competncia da Unio, ela pode declarar a guerra e celebrar a paz, decretar
estado de stio, de defesa e interveno federal, emitir moeda, administrar as reservas
cambiais, prestar servio postal, prestar servio de telecomunicaes, rdios, TV,
energia eltrica, prestar servios de transporte areo, terrestre interestadual e
ferrovirio, explorar portos e servios de instalaes nucleares.

- Competncia privativa da Unio assuntos como direito penal, civil, comercial,


processual e trabalhista, servio postal, trnsito e diversos outros assuntos.

- Estados

- Os estados possuem Constituies estaduais prprias, assim como leis estaduais, de


acordo com suas competncias.

- Ao estado, acabam restando poucos servios e atividades a serem desempenhados.

- Municpios

- O municpio no tem Constituio; o que tem a chamada lei orgnica. Organiza-se


por Lei orgnica.

- Quanto s competncias do municpio, referem-se elas basicamente organizao da


cidade e do territrio, como legislao do uso do solo, zoneamento e criao de
distritos. Tambm tratam dos assuntos de atendimento populao, como servios de
educao infantil e fundamental e de sade.
- Distrito Federal

- O Distrito Federal no estado nem municpio, um ente da federao distinto dos


demais. S existe um, onde fica a capital, Braslia.

4.2 Administrao Pblica

- Os princpios da administrao pblica da Impessoalidade e legalidade dos atos


administrativos.

- O princpio da legalidade exige que os atos administrativos devem estar de acordo


com a Constituio e deve obedecer lei. No pode sua atuao extrapolar ou
contrariar o que ela determina.

- O princpio da impessoalidade determina que a Administrao deve tratar a todos


igualmente, no favorecendo nem desfavorecendo ningum.

- Nos princpios da Administrao Pblica, entende-se que a Constituio determina a


moralidade no como juzo interno, mas, sim, como agir honesto e de boa-f da
Administrao. Dessa forma, o que se exige com a moralidade aqui uma atuao da
Administrao sem qualquer objetivo de enganar o cidado. Exige-se, portanto, que a
atuao dela seja sempre no sentido da boa-f e da tica, sem qualquer malcia ou
artimanha que tenha a inteno de induzir o cidado a erro ou de lev-lo prtica de
um ato que no era de sua vontade. No basta s agir dentro do que manda a lei, a
atuao da Administrao deve ser de boa-f, honesta, indo alm da mera legalidade.

- O princpio da publicidade a exigncia de que todos os atos da Administrao sejam


pblicos e divulgados populao. Todos os atos administrativos sejam pblicos e
divulgados aos cidados.

V - Organizao dos poderes


5.1 Poder Legislativo

- O Poder Legislativo o responsvel por discutir e criar as leis que devem


regulamentar o Estado e a sociedade.

- Clusulas ptreas so textos da lei que no podem ser alterados.

- O Poder Legislativo tem tambm a funo de fiscalizao contbil, financeira e


oramentria.

5.2 Poder Executivo

- A Constituio aponta que o Poder Executivo exercido pelo presidente da


Repblica, auxiliado pelos ministros de Estado.
- A Constituio menciona os crimes de responsabilidade do presidente, que so
aqueles contra o Estado e as instituies. Tais crimes geralmente ensejam afastamento
do presidente, o tambm chamado impedimento ou impeachment.

5.3 Poder Judicirio

- O Poder Judicirio tem a funo de dirimir os litgios que lhe so apresentados pela
aplicao da lei ao caso concreto.

- O Judicirio, dos trs poderes, o nico que funciona apenas quando provocado. Os
demais poderes podem, e devem, tomar a iniciativa de promover as atividades de sua
responsabilidade. O Judicirio, todavia, s atua na soluo de litgios quando estes lhe
so propostos.

- O Brasil adota o sistema denominado Civil Law, continental ou germnico. o sistema


adotado pelos pases da Europa continental e baseia-se na soluo dos litgios tendo
como fonte primria a lei. A lei chamada de fonte primria do direito.

- Controle de constitucionalidade:

- A Constituio estabelece duas formas de controle que podem ser exercidos pelo
Judicirio: o concentrado e o difuso.

VI OUTROS ASSUNTOS TRATADOS NA CONSTITUIO

6.1 Defesa do Estado e das instituies democrticas

- O estado de defesa acontece para restabelecer a ordem pblica quando esta for
ameaada ou atingida por calamidades da natureza.

- A funo das Foras Armadas a defesa da ptria, a garantia dos poderes


constitucionais e a manuteno da lei e da ordem.

- O estado de defesa e estado de stio.

- O estado de defesa s pode ser decretado para locais determinados e restritos e


justifica-se para restabelecer a ordem pblica e a paz social, quando estas forem
ameaadas por grave instabilidade institucional ou forem atingidas por grandes
calamidades da natureza.

- O estado de stio decretado da mesma forma que o estado de defesa, quando a


medida deste no for eficaz para o objetivo proposto, ou houver comoo grave de
repercusso nacional, ou ainda no caso de declarao de guerra ou resposta a armada
estrangeira.
6.2 Tributao e oramento

- O Estado no possui fontes de receita que independam da populao.

- A tributao a forma como o Estado brasileiro obtm a maioria das receitas


necessrias sua manuteno e realizao de suas atividades, servios, obras e
polticas.

- O tributo para ser cobrado deve ser institudo por lei.

- O esprito do tributo repartir entre toda a sociedade o custo da manuteno do


Estado

6.3 Ordem econmica e financeira

- O Brasil preza a no interveno do Estado na economia.

- O Estado no permite a concesso de vantagens s estatais. Elas recebem o mesmo


tratamento por suas concorrentes.

6.4 Ordem social

- A Constituio trata dos assuntos sociais, ou seja, aqueles assuntos relacionados com
o atendimento populao, a melhoria da qualidade de vida e assuntos de interesse
coletivo.

- Trata de incio da seguridade social que abrange os servios de sade, previdncia


social e assistncia social. Determina que o atendimento pela seguridade ser
universal, ou seja, destinado a todos os brasileiros, independentemente de
contribuio ou no. Dessa forma, todos os residentes no pas tm direito a
tratamento de sade gratuito e de qualidade, independentemente do fato de
contriburem ou no para a seguridade.

A assistncia social o servio prestado aos mais pobres, com a concesso de


benefcios para ajudar na subsistncia da classe menos favorecida da populao.

- A Constituio assegura que o meio ambiente seja ecologicamente equilibrado para a


presente a as futuras geraes.