gua: a iminncia da escassez

A cincia comprova a presena do homem na Terra h muitos milnios. No entanto, apenas

nos ltimos 40 anos o ser humano comeou a demonstrar alguma preocupao com o
ambiente em que vivemos. A Declarao de Estocolmo, de 1972, foi um dos primeiros
documentos internacionais relacionados preservao do meio ambiente e se transformou
no embrio do direito ambiental de muitas naes.
Na dcada de 70, surgiram os primeiros estudos tcnicos interdisciplinares, sistematizando
as preocupaes das comunidades cientficas com relao aos recursos naturais e ao futuro
das condies devida na Terra.
Em funo desses estudos, que causaram impacto junto s autoridades, notadamente junto
aos governos dos pases desenvolvidos, diversas medidas foram sendo tomadas. Porm,
quase 30 anos depois, pouco se conseguiu reverter ou pelo menos diminuir o ritmo de
degradao.
Atualmente, s pesquisas cientficas enfatizam como uma das principais preocupaes o
problema de escassez de gua: vai faltar gua, tanto que vrios pases j esto passando
por situaes extremamente delicadas.
Depois de chegar ao limite de utilizao da gua superficial disponvel, em muitas
localidades, procurou-se usar a gua do lenol fretico e dos aqferos, perfurando
milhares de poos. A explorao de guas subterrneas de forma descontrolada, pode
ocasionar abatimento dos solos de at mais de um metro e meio, em funo da depleo da
linha do fretico, bem como expor os aqferos a um alto grau de vulnerabilidade,
tornando-os suscetveis a contaminaes pontuais ou induzidas. Calcula-se que, somente
na ndia, China, Estados Unidos, frica do Norte e Arbia Saudita so retiradas, e no se
renovam, mais de 160 bilhes de toneladas de gua por ano. a gua necessria para
produzir, no mnimo, 160 milhes de toneladas de gros, suficientes para alimentar 480
milhes de pessoas. Ou seja, quase meio bilho de pessoas so alimentadas por gua que
retirada do solo de forma insustentvel, predatria. Se no est sendo recomposta, esta
gua no bem renovvel, infinito, que no vai acabar. No bem natural, disposio de
todos. gua que vai acabar, que est acabando. bem finito, cada vez mais escasso.
Nos Estados Unidos, as maiores deplees tm sido registradas no Central Valley,
Califrnia, responsvel por 50% da produo nacional de frutas e vegetais, e em Ogallala,
um dos maiores aqferos do mundo. Alm disso, na Flrida, o Pntano de Everglades teve
sua rea reduzida em quase 50%, devido ao uso de gua para irrigao, principalmente.
Este pntano, um ecossistema denominado " wetland " natural, funciona como filtro, como
um sistema de solos filtrantes para as guas do rio Shark, do qual captada a gua que
abastece 4 milhes de habitantes da regio metropolitana de Miami.
Muitos pases, h mais de 20 anos, j sentindo esta escassez, instituram instrumentos de
gesto sustentvel da gua para assegurar a integridade dos ecossistemas. Tambm
garantiram aos cidados, condies de participar do gerenciamento dos recursos hdricos.
Alm disso, adequaram para a gua um valor capaz de refletir os custos de sua proviso,
sem deixar, eqitativamente, de levar em conta as necessidades dos mais pobres e
vulnerveis.
No Brasil, o princpio poluidor-pagador j est previsto na legislao brasileira, desde o
Cdigo das gua, de 1934. Nunca foi, porm, aplicado, porque a idia geral de que em
nosso pas gua no pode falta. Afinal, somos uma das maiores reservas de gua doce na
humanidade. Temos mais de 12% da gua potvel do globo. S que uma gua
extremamente mal distribuda.
O ndice considerado suficiente de gua para a vida em comunidade, para o exerccio
moral das atividades humanas, sociais e econmicas, de 2.500 m por habitante/ano.
Abaixo de 1.500, a situao considerada crtica. Dois estados do Brasil abaixo de 1.500
m/habitante/ano: Paraba e Pernambuco.
No Estado de So Paulo, em mdia, a situao boa, pois a disponibilidade de gua por
habitante/ano de 2.900 m, isto , 400 a mais que o ndice considerado bom. E quase o
dobro do mnimo, que de 1.500 m por habitante/ano, porm, ao decompor por regio
hidrogrfica, so encontradas quatro regies em situao crtica. A do Alto Tiet, com
apenas 200 m/habitante/ano, ou seja, 1/7 do mnimo, a regio do Turvo Grande, com 900
m e a do Mogi, com 1.500 m/habitante/ano.
Evidentemente, h outras maneiras de se medir a disponibilidade de gua. Uma delas
consiste em comparar a vazo dos rios, na estiagem, com o volume de gua que utilizado,
o que permite calcular qual a porcentagem da gua que est comprometida. Pelo critrio da
vazo mnima, constata-se que 66% do volume de gua j esto sendo utilizados na regio
do Tiet-Sorocaba. Na regio do mogi-Guau, 84% e na do Piracicaba-Capivari-Jundia,
95%. A Regio Metropolitana de So Paulo, no Alto do Tiet, precisa de 400%, ou seja,
quatro vezes mais gua do que dispe. Como no se pode usar o que no existe,
necessrio buscar gua em outra bacia, atravs do Sistema Cantareira, que retira gua do
Atibaia e do Jaguari, na Bacia do Piracicaba. Sem esta gua, no haver condies de
abastecer as 17 milhes de pessoas que vivem na regio metropolitana de So Paulo.
Hoje, em todo o pas se discute a questo da cobrana pelo uso da gua. Esta discusso no
, sem embargo, decorrente da tomada de conscincia, pela maioria da populao, da
escassez de gua, da necessidade de reservar e bem gerir este elemento vital e escasso.
Pode-se dizer que no uma preocupao original. uma discusso decorrente de uma
preocupao derivada. Derivada da convenincia de se aprovar uma lei estadual, tendo em
vista que o governo federal est em vias de completar a aprovao da legislao federal. J
aprovou a lei que prev a criao da Agncia Nacional das guas. Junto com ela, vem a
provao da cobrana pelo uso da gua, em nvel federal, de uma forma que no nos
convm inteiramente. Primeiro, porque a lei federal no prev um fundo, como termos em
So Paulo o Fundo Estadual de Recursos Hdricos - FEHIDRO. Os recursos arrecadados
vo para o caixa geral da Unio. Em segundo lugar, a lei federal no prev a
obrigatoriedade de serem aplicados estes recursos no Estado em que foram arrecadados.
Ela apenas diz que preferencialmente sero a aplicados. Sabemos que as necessidades em
saneamento dos outros estados so muito maiores do que em So Paulo. Por isso,
razovel pressupor que esse dinheiro vai sair daqui e dificilmente voltar.
Alm disso, cada comit poder priorizar a cobrana de quem polui e cobrar muito menos
dos que simplesmente captam gua. Ou ainda, cobrar apenas dos que poluem. Isto muito
importante: sobre taxar o poluidor e sob taxar o usurio que no polui, consome gua. No
Mxico, quando se iniciou a cobrana pelo uso da gua, metade dos recursos arrecadados
advinha a cobrana pelo uso da gua, metade dos recursos arrecadados advinham da
cobrana de quem capta e a outra metade, daqueles que poluem a gua, ou seja, usam a
gua para nela jogar seus afluentes. Nos anos seguintes, a proporo foi mudando.
Diminuram os valores cobrados de quem capta, e aumentaram os de polui. Hoje, 90% dos
recursos arrecadados advm de quem polui, s 10% de quem capta gua.
exatamente neste ponto que fica claro carter direcionador da lei de cobrana pelo uso da
gua: no um simples instrumento arrecadatrio. um instrumento de gesto. Melhor do
que ter os recursos cobrados de quem polui, para investir na reverso da degradao por ele
causada, induzir quem polui a deixar de faz-lo.
Por fim, cabe lembrar algumas observaes do Ministrio da Sade, os quais mostram que
para cada dlar aplicado em saneamento ( em esgoto recolhido e tratado, em gua tratada )
economizam-se 5 dlares, nos 10 anos seguintes, em postos de sade, em atendimento
mdico e em hospitais. Investir em saneamento investir em sade preventiva e
economizar em sade curativa.