LEI N 16.

157, DE 7 DE NOVEMBRO DE 2013

Procedncia: Executivo
Natureza: PL./0065.7/2013
DO: 19.700 de 11/11/2013
Fonte: ALESC/Coord. Documentao

Dispe sobre as normas e os requisitos mnimos para a preveno e

segurana contra incndio e pnico e estabelece outras providncias.

O GOVERNADOR DO ESTADO DE SANTA CATARINA

Fao saber a todos os habitantes deste Estado que a Assembleia Legislativa
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

Art. 1 Esta Lei institui as normas e os requisitos mnimos para a preveno e

segurana contra incndio e pnico em imveis localizados no Estado, com o objetivo de
resguardar a vida das pessoas e reduzir danos ao meio ambiente e ao patrimnio, nos casos
de:
I regularizao das edificaes, estruturas e reas de risco;
II construo;
III mudana da ocupao ou do uso;
IV reforma e/ou alterao de rea e de edificao; e
V promoo de eventos.
Pargrafo nico. O disposto nesta Lei no se aplica s edificaes
residenciais unifamiliares.

Art. 2 A concesso de alvar de construo, de habite-se ou de

funcionamento pelos Municpios fica condicionada ao cumprimento desta Lei, observados
tambm outros requisitos previstos na legislao municipal, estadual ou federal.

Art. 3 Para fins desta Lei consideram-se:

I imveis:
a) edificao: qualquer tipo de construo, permanente ou provisria, de
alvenaria, madeira ou outro material construtivo, destinada moradia, atividade empresarial
ou qualquer outra ocupao, constituda por teto, parede, piso e demais elementos funcionais;
b) estrutura: instalao permanente ou provisria, utilizada em apoio para os
mais diversos fins e ocupaes; e
c) rea de risco: espao no edificado utilizado em eventos transitrios e que
necessita de dispositivos e/ou sistemas de segurana para a proteo das pessoas;
II edificao nova: aquela que ainda se encontra em fase de projeto ou de
construo;
III edificao existente: aquela que j se encontra edificada, acabada ou
concluda;
IV edificao recente:
a) aquela que no obteve aprovao de projeto preventivo quando foi
edificada pelo fato de a ocupao original e/ou a legislao vigente na poca no exigir; ou
b) aquela que, embora anteriormente aprovada pelo Corpo de Bombeiros,
venha a enquadrar-se posteriormente numa das seguintes situaes:
1. aprovada para ocupao diversa da atual ou pretendida; ou
2. desatualizada em relao s normas vigentes, mantendo ou modificando
a ocupao original;
V infrator: o proprietrio ou possuidor direto ou indireto do imvel em
desacordo com as normas de segurana contra incndio e pnico;
VI Projeto de Preveno e Segurana contra Incndio e Pnico (PPCI): o
conjunto de sistemas e medidas de segurana contra incndio e pnico a ser implementado
em edificaes novas, estruturas ou reas de risco, necessrio para propiciar a tranquilidade

1
pblica e a incolumidade das pessoas, evitar o surgimento de incndio, limitar sua
propagao, reduzir seus efeitos, possibilitar a sua extino, permitir o abandono seguro dos
ocupantes e o acesso para as operaes do Corpo de Bombeiros, preservando o meio
ambiente e o patrimnio;
VII Plano de Regularizao de Edificao (PRE): o conjunto de sistemas e
medidas de segurana contra incndio e pnico a ser instalado em edificaes existentes ou
recentes; e
VIII planta de emergncia: mapa simplificado do local, em escala,
indicando os principais riscos existentes, as rotas de fuga e os meios que podem ser
utilizados em caso de sinistro.

CAPTULO II
DOS ALVARS

Seo I
Da Concesso

Art. 4 Verificada a regularidade do imvel e o cumprimento integral desta

Lei, o Corpo de Bombeiros conceder atestado de:
I aprovao de projetos, para alvar de construo, reforma ou ampliao
de imveis;
II vistoria para habite-se, para alvar de habitao de imveis; e
III vistoria para funcionamento, para alvar de funcionamento de imveis.
1 A expedio de atestados pelo Corpo de Bombeiros deve observar,
conforme o tipo do imvel e os respectivos riscos e ocupaes, a apresentao do PPCI ou
do PRE.
2 O PPCI ou PRE deve prever, de acordo com o tipo do imvel e os
respectivos riscos e ocupaes, os seguintes dispositivos ou sistemas:
I restritivos ao surgimento de incndio;
II de controle do incndio;
III de deteco e alarme;
IV de escape e realocao de pessoas e de bens do local de risco para
uma rea segura;
V de acesso e facilidades para as operaes de socorro;
VI de proteo estrutural em situaes de incndio;
VII de administrao da segurana contra incndio;
VIII de extino de incndio;
IX de proteo, tranquilidade e salubridade pblicas em eventos de reunio
de pblico;
X planta de emergncia;
XI informatizado de controle e registro do pblico;
XII plano de emergncia, contemplando a divulgao de procedimentos de
emergncia;
XIII de controle de acabamento e revestimento; e
XIV controle de fumaa.
3 A planta de emergncia prevista no inciso X do 2 deste artigo deve
ser afixada em locais estratgicos para facilitar o reconhecimento do local, as rotas de fuga e
as sadas de emergncia.
4 proibida a realizao de show pirotcnico em ambientes fechados.

Art. 5 Os sistemas e as medidas de segurana contra incndio e pnico

devem observar os seguintes parmetros mnimos, conforme a complexidade do imvel, e os
respectivos riscos e ocupaes:
I ocupao;
II capacidade de lotao;
III altura;

2
 IV rea total construda;
V carga de incndio; e
VI riscos especiais.
1 A elaborao e execuo de projeto e a implantao dos sistemas e das
medidas de segurana contra incndio e pnico devem ser efetuadas por profissional
legalmente habilitado e com registro no respectivo Conselho Regional, observados os termos
desta Lei e das normas expedidas pelo Corpo de Bombeiros Militar de Santa Catarina
(CBMSC).
2 Quando se tratar de imvel diferenciado do previsto nesta Lei, o Corpo
de Bombeiros pode determinar outras medidas que, a seu critrio, julgar convenientes
segurana contra incndio e pnico.

Art. 6 A concesso de alvar pelos Municpios fica condicionada ao

cumprimento desta Lei e expedio de atestados pelo Corpo de Bombeiros.
1 Fica vedada a expedio de atestado de vistoria para funcionamento pelo
Corpo de Bombeiros sem o prvio atestado de vistoria para habite-se.
2 Fica vedada a concesso de alvar de funcionamento provisrio pelos
Municpios para atividades consideradas de alto risco, conforme definido em ato do Chefe do
Poder Executivo.

Seo II
Da Cassao

Art. 7 Constatada situao de descumprimento desta Lei ou da legislao

prpria, os Municpios podem, independentemente da aplicao das sanes previstas no 5
do art. 16 desta Lei pelo CBMSC, cassar os alvars concedidos.

CAPTULO III
DAS RESPONSABILIDADES

Art. 8 O autor do projeto de construo, reforma, alterao de rea

construda, mudana de ocupao ou de uso de imvel, responsvel pelo seu detalhamento
tcnico em relao aos sistemas e s medidas de segurana contra incndio e pnico.

Art. 9 O proprietrio do imvel e o seu possuidor direto ou indireto so

responsveis por:
I manter os dispositivos e sistemas de segurana contra incndio e pnico
em condies de utilizao; e
II adotar os dispositivos e sistemas de segurana contra incndio e pnico
adequados efetiva utilizao do imvel.

CAPTULO IV
DAS COMPETNCIAS DO CBMSC

Art. 10. Ao CBMSC compete o exerccio do poder de polcia administrativa

para assegurar o adequado cumprimento das normas de preveno e combate a incndio,
inclusive por meio de:
I aes de vistoria, de requisio e anlise de documentos;
II interdio preventiva, parcial ou total, de imvel; e
III comunicao ao Municpio acerca das desconformidades constatadas e
das infraes apuradas.
1 A interdio prevista no inciso II do caput deste artigo pode ser aplicada
pelo CBMSC como medida preliminar apurao de infrao administrativa quando o imvel
apresentar grave risco para a incolumidade das pessoas e/ou do patrimnio.
2 Compete ao CBMSC discriminar em instruo normativa:
I os sistemas e as medidas referidos no 2 do art. 4 e no art. 5 desta

3
Lei; e
II os critrios que devem ser observados para o reconhecimento, em
determinadas situaes, da inviabilidade tcnica ou econmica de determinado sistema ou
medida.
3 As competncias enumeradas nos incisos do caput deste artigo sero
exercidas de forma concorrente com os Municpios e, havendo bombeiros voluntrios
conveniados com estes, a competncia privativa do ente municipal.

CAPTULO V
DAS INFRAES

Seo I
Das Disposies Gerais

Art. 11. Este captulo regulamenta a apurao das infraes e a aplicao de

sanes pelo CBMSC quando no exerccio de sua competncia.
Pargrafo nico. Fica facultado ao Municpio, no exerccio da competncia
prevista no pargrafo nico do art. 112 da Constituio do Estado, estabelecer em lei prpria
procedimentos, inclusive recursais, para a apurao das infraes e aplicao das sanes
pelos seus agentes pblicos.

Art. 12. Considera-se infrao administrativa toda ao ou omisso que viole

as regras jurdicas e tcnicas concernentes s medidas de segurana e preveno a
incndios e pnico.
1 So autoridades competentes para lavrar autos de infrao e
responsveis pelas vistorias e fiscalizaes os bombeiros militares e os Municpios, podendo
os Municpios delegar competncia aos bombeiros voluntrios.
2 So autoridades competentes para instaurar processo administrativo os
Comandantes das organizaes do CBMSC.
3 Constatando-se infrao administrativa, qualquer pessoa poder dirigir
representao s autoridades previstas nos 1 e 2 deste artigo.

Art. 13. Para imposio e gradao da penalidade, a autoridade competente

observar:
I a gravidade do fato, tendo em vista os motivos da infrao e suas
consequncias para segurana de pessoas e bens e para o meio ambiente; e
II os antecedentes do infrator quanto ao cumprimento da legislao de
segurana contra incndio e pnico.

Art. 14. O CBMSC, ao vistoriar imvel sujeito sua fiscalizao e constatar

qualquer irregularidade prevista nesta Lei ou em seu regulamento, expedir notificao ao
proprietrio ou responsvel pela edificao, identificar as exigncias e fixar prazo para seu
integral cumprimento, com vistas regularizao do imvel.

Art. 15. As infraes sero apuradas em processo administrativo prprio,

assegurado o direito ao contraditrio e ampla defesa, observadas as disposies constantes
desta Lei e de seu regulamento.

Seo II
Das Sanes

Art. 16. As infraes administrativas sero punidas com as seguintes

sanes, observado o disposto no art. 13 desta Lei:
I advertncia;
II multa;
III embargo de obra;

4
 IV interdio parcial ou total; e
V cassao de atestado de vistoria para habite-se ou funcionamento.
1 Se forem cometidas simultaneamente 2 (duas) ou mais infraes, sero
aplicadas, cumulativamente, as sanes a elas cominadas.
2 A advertncia ser aplicada pela inobservncia das disposies desta
Lei e da legislao em vigor ou de preceitos regulamentares, sem prejuzo das demais
sanes previstas neste artigo.
3 O embargo de obra ser efetuado quando constatada a no
conformidade da construo, reforma ou ampliao com as normas de segurana contra
incndio e pnico.
4 A interdio, parcial ou total, ser efetuada quando for constatado grave
risco contra a incolumidade das pessoas e/ou do patrimnio em razo do descumprimento
das normas de segurana contra incndio e pnico.
5 A cassao de atestado de vistoria para habite-se ou funcionamento
ser aplicada quando for constatado no processo administrativo que o infrator agiu com dolo e
que o ato ocasionou grave risco incolumidade das pessoas e/ou do patrimnio ou quando
ficar caracterizado o descumprimento reiterado das determinaes do Corpo de Bombeiros.

Subseo nica
Das Multas

Art. 17. A multa ser aplicada sempre que o infrator, por culpa ou dolo:
I quando notificado, deixar de sanar as irregularidades no prazo
assinalado; ou
II opuser embarao atuao do Corpo de Bombeiros.

Art. 18. As multas sero aplicadas de acordo com a seguinte gradao:

I leve, para sistemas ou medidas parcial ou totalmente ineficientes: R$
200,00 (duzentos reais) por sistema e/ou medida;
II mdia, para sistemas ou medidas inexistentes: R$ 400,00 (quatrocentos
reais) por sistema e/ou medida;
III grave:
a) por deixar de apresentar projeto, de solicitar vistoria ou de submeter-se
fiscalizao:
1. para os casos de anlise de projetos ou de vistoria para habite-se: R$
600,00 (seiscentos reais); e
2. para os casos de vistoria de funcionamento: R$ 1.000,00 (mil reais); e
b) por impedir ou obstruir:
1. vistoria para habite-se: R$ 1.000,00 (mil reais); e
2. vistoria para funcionamento: R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais); e
IV gravssima:
a) burlar ou tentar burlar a fiscalizao, alterando parcial ou totalmente as
caractersticas do imvel ou dos dispositivos ou sistemas, com o intuito de induzir ou manter o
vistoriador ou analista em erro: R$ 2.000,00 (dois mil reais);
b) realizar evento transitrio, com reunio de pblico, sem proporcionar
segurana contra incndio e pnico regularmente prevista: R$ 4.000,00 (quatro mil reais),
acrescidos de 10% (dez por cento) para cada 1.000 (mil) pessoas presentes no evento; e
c) violar imvel interditado ou embargado: R$ 10.000,00 (dez mil reais).
1 Aplica-se em dobro o valor da multa em caso de reincidncia na mesma
categoria, majorando-se em 50% (cinquenta por cento) seu valor a cada nova reincidncia.
2 O auto de infrao dever conter os dados do responsvel pela
edificao ou pelo evento, a natureza da infrao, o valor da penalidade, a identificao do
bombeiro militar que efetuou a autuao, o prazo para pagamento da multa e o prazo para
regularizao da situao em desconformidade.
3 O prazo para pagamento da multa de 30 (trinta) dias, contados da
data da autuao.

5
 4 O prazo mximo para regularizao de 180 (cento e oitenta) dias,
estabelecido a critrio da autoridade que lavrar o auto de infrao.

Art. 19. O pagamento da multa no exime o infrator do cumprimento das

exigncias desta Lei, das normas de segurana contra incndios e das instrues normativas
do CBMSC nem acarretar a cessao da interdio ou do embargo.

Seo III
Dos Recursos

Art. 20. Da aplicao da interdio preventiva estabelecida no inciso II do art.

10 desta Lei, cabvel pedido de suspenso ao Diretor de Atividades Tcnicas do CBMSC.

Art. 21. Da imposio das sanes previstas no art. 16 desta Lei, so

cabveis os seguintes recursos:
I recurso ordinrio;
II recurso especial; e
III recurso extraordinrio.
1 O recurso ordinrio dever ser protocolizado no prazo de
5 (cinco) dias teis, a contar do recebimento do auto de infrao, dirigido
autoridade bombeiro militar que expediu o auto.
2 Da deciso prevista no 1 deste artigo, cabe recurso especial no prazo
de 5 (cinco) dias teis, a contar do recebimento da deciso exarada no recurso de primeiro
grau, autoridade bombeiro militar imediatamente superior autoridade que proferiu a
deciso recorrida.
3 cabvel recurso extraordinrio ao Comandante-Geral do CBMSC, no
prazo de 5 (cinco) dias teis, a contar do recebimento da deciso exarada no recurso de
segundo grau, nos seguintes casos:
I interdio; e
II aplicao de multa gravssima.

Art. 22. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Florianpolis, 7 de novembro de 2013.

JOO RAIMUNDO COLOMBO

Governador do Estado