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Suelos
PODER EJECUTIVO
DECRETOS
N 29375 MAG-MINAE-S-HACIENDA-MOPT
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
Decretan:
y Conservacin de Suelos
TTULO I
Disposiciones generales
CAPTULO I
De los fines
CAPTULO II
Objetivos
CAPTULO III
Escorrenta. Flujo superficial de agua que no penetra en el suelo y fluye hacia los
cuerpos receptores de agua.
Estudio bsico del uso de la tierra. Recolectar, ordenar, analizar y clasificar las
caractersticas biofsicas y socioeconmicas de un rea.
Finca agraria. Todo aquel terreno situado en distritos urbanos o rurales, dedicado
a actividad productiva agraria.
Infiltracin. Movimiento descendente del agua a travs del perfil del suelo.
Lixiviados. Para los efectos de la ley que aqu se reglamenta, son contaminantes
fludos que penetran estratos inferiores del suelo y que inciden generalmente
sobre la calidad de las aguas.
Manejo de suelos. Prcticas que se hacen para modificar, mantener o mejorar sus
caractersticas qumicas, fsicas y biolgicas, con el fin de optimizar su
productividad y funcin ambiental y evitar su degradacin en el tiempo.
Nivel fretico. Es la superficie superior del agua subterrnea o el nivel debajo del
cual el suelo est saturado de agua.
Potencial productivo del suelo. Es la capacidad que tiene el suelo para producir en
forma ptima, aplicando mejoras.
Sistemas de uso. Para los efectos de la ley que aqu se reglamenta, se entiende
por sistemas de uso, los sistemas de produccin, como el conjunto formado por
productor o productora, su familia y los recursos productivos organizados
coherentemente y en continua interaccin segn su racionalidad para la
produccin.
Sostenibilidad de las tierras. Es la capacidad que tiene una rea geogrfica para
mantener una produccin continuada en el tiempo, de beneficios econmicos,
sociales y ecolgicos, sin deterioro de los recursos naturales.
Tierra. Zona de la superficie del planeta cuyas caractersticas abarcan todos los
atributos de la biosfera, verticalmente y debajo de la zona, incluidos los de la
atmsfera, el suelo y el sistema geolgico subyacente, la hidrologa, la poblacin
vegetal y animal y los resultados de la actividad humana pasada y presente.
Uso conforme del suelo. Aquel uso del suelo que se ajuste a las normas
consideradas en la Metodologa para la Determinacin de la Capacidad de Uso de
las Tierras de Costa Rica y a las normas tcnicas de manejo y conservacin del
suelo establecidas en la ley N 7779.
Uso potencial de la tierra. Es el uso que se le podra dar a la tierra una vez que se
lleven a cabo las enmiendas y mejoras necesarias mediante prcticas racionales
de manejo y conservacin de suelos y aguas para lograr un beneficio social y de la
tierra.
Usos del territorio nacional. Entendido para los efectos de la Ley, tipos de uso
agrcola del territorio nacional.
Valor ecolgico. Se refiere a la capacidad que una tierra tiene para producir
beneficios ecolgicos.
Valor socioeconmico. Se refiere a la capacidad que una tierra tiene para producir
beneficios econmicos y sociales.
Organizacin Institucional
CAPTULO I
Artculo 8El MAG como rgano Rector del Sector Agropecuario, adems de las
funciones fijadas en su ley orgnica, tendr, conforme a las competencias
conferidas en la Ley que aqu se reglamenta, las siguientes:
CAPTULO II
De la Coordinacin Interinstitucional
Artculo 11.La Coordinacin del MAG se llevar a cabo por medio de las
siguientes instancias: la Comisin Tcnica Nacional de Uso, Manejo y
Conservacin de Suelos, los Comits de reas, los Certificadores de Uso
conforme del Suelo y la Secretara Nacional de los Comits de Vigilancia de los
Recursos Naturales (COVIRENAS).
La presidencia de esta Comisin ser asumida por uno de los representantes del
MAG.
CAPTULO III
c) Velar por la ejecucin del Plan del rea que corresponda, incluyendo su
evaluacin y seguimiento.
g) Resolver, entre los productores del rea, conflictos que surjan con motivo
de la aplicacin del plan, por medio del Sistema de Resolucin Alternativa
de Conflictos.
h) Emitir criterio tcnico sobre los planes reguladores, antes de que sean
oficializados por la municipalidad respectiva.
i) Dimensionar en cada caso especfico a nivel de finca, el cumplimiento
especifico de algunos aspectos de los planes de manejo, para lo cual
deber de considerar la clasificacin de los suelos, el rea de la finca, el
nivel socioeconmico del productor, el tipo de cultivos, la asistencia tcnica
y la mejor tecnologa disponible, as como los parmetros generales del
Plan de Manejo del rea.
Artculo 21.El nombramiento de los miembros del Comit por rea se har
mediante acuerdo ejecutivo, publicado en el diario oficial La Gaceta, y su
nombramiento ser por un perodo de tres aos, pudiendo ser reelectos por una
nica vez. Cada institucin o entidad participante, nombrar propiamente a su
representante y se lo comunicar al Director del MAG de la Regin que
corresponda.
Artculo 28.Los vocales podrn sustituir a cualquiera de los dems miembros del
Comit. La Junta Directiva asignar a los vocales funciones en zonas especficas,
para la aplicacin del plan de manejo del rea.
CAPTULO IV
(COVIRENA)
CAPTULO V
Artculo 38.El Certificador de Uso Conforme del Suelo, ser responsable penal,
civil y disciplinariamente por negligencia, impericia, dolo o culpa al emitir
certificaciones de uso conforme del suelo cuando se compruebe que el
beneficiario no cumpli los requisitos para obtener los beneficios o exoneraciones.
TTULO III
CAPTULO I
y Recuperacin de Suelos
CAPTULO III
y Recuperacin de Suelos
CAPTULO IV
Subsoladores
Escarificadores
Paraplowt
Rastra de pas
Vibrocultivadores
Azadoneras
Surcadores (alomilladores)
Rastras de dientes
Sembradoras directas
Picadoras de rastrojo
Monocultivadoras
Volteadores de compost
Fotografas areas.
Mapas.
Agroqumicos biodegradables.
CAPTULO V
Artculo 56.Para autorizar el cambio de uso del suelo agrcola a otros tipos de
uso, necesariamente deber de contarse con la aprobacin del MAG, quien
atendiendo a los Planes Nacionales y Planes de rea, as como a las regulaciones
establecidas por SETENA, y los criterios establecidos por los Comits de Uso,
Manejo y Conservacin de Suelos por reas, determinar su procedencia o no
considerando su valor agronmico. Dado su valor agronmico, y su valor
patrimonial como activo nacional, en el futuro, en la planificacin del urbanismo, se
respetarn y reservarn en lo posible los suelos agrcolas.
CAPTULO VI
De la Titulacin de Tierras
Artculo 58.En toda informacin posesoria o que se presente ante el IDA o ante
los Tribunales de Justicia, con el fin de inscribir en el Registro Pblico de la
Propiedad, el interesado, adems de los requisitos que exige la normativa comn,
deber de demostrar, con un estudio adecuado de suelos, que ha ejercido la
posesin cumpliendo con el uso conforme del suelo para la actividad que realiza
de acuerdo con la metodologa aprobada, y ejecutndolas con las mejores
prcticas de su manejo, segn la mejor tecnologa disponible en cumplimiento con
lo dispuesto en los artculos 3, 6, 12, 13, 19, 26, 27, 41, 43 y 64 de la Ley N 7779
y este Reglamento.
Artculo 59.El estudio ser realizado por el Certificador de Uso Conforme del
Suelo, quien deber analizar y certificar con base en visita de campo, si la
posesin en las actividades del inmueble, se han ejercido de acuerdo con el uso
conforme de suelo segn su clasificacin y que en el inmueble se realizan
prcticas de manejo y conservacin de suelos y aguas de acuerdo con la
metodologa aprobada.
Artculo 60.Es obligatorio para el IDA contar con estudios de suelos, al menos a
nivel de semidetalle en coordinacin con el MAG, de previo a toda compra de
fincas, parcelacin, adjudicacin, titulacin, arrendamiento, y con mayor nfasis en
la titulacin de tierras ubicadas en reservas nacionales segn ley 7599 del 29 de
abril de 1996.
Artculo 61.Por ningn concepto el IDA podr adquirir, adjudicar o titular tierras
que no clasifiquen para fines agrarios segn el estudio de suelos.
CAPTULO VII
Artculo 67.En caso de que no exista una planificacin de toda actividad que
conlleve un riesgo de contaminacin de los suelos, se realizar una evaluacin
ambiental por parte del interesado y en concordancia con lo que establece el
reglamento que incluye un anlisis de las amenazas de contaminacin. Adems,
se incluir toda la informacin referente a los productos a utilizar y a las
caractersticas fsicas y qumicas del suelo. Dicha evaluacin se presentar ante la
SETENA para su anlisis.
CAPTULO VIII
Artculo 71.Para propiciar el uso y manejo adecuado del suelo, en todo plan,
programa, proyecto y actividad, pblico o privado, se utilizara la cuenca,
subcuenca y microcuenca hidrogrfica como unidad de planificacin sectorial.
Artculo 73.Quienes ejerzan actividad en los suelos debern aplicar todas las
prcticas que aumenten la capacidad de infiltracin en sus terrenos o la
evacuacin de las aguas residuales o pluviales hacia los cauces naturales,
previniendo la contaminacin de acuferos, aguas superficiales o martimas, de
conformidad con lo dispuesto en el Artculo 44 de la Ley N 7779, Ley General de
Salud y Reglamento de Reuso y Vertido de Aguas residuales Decreto Ejecutivo
No. 26042-S-MINAE.
Artculo 75.Para variar el curso de salida de las aguas de una finca, debern
estudiarse las gradientes de las fincas adyacentes e inferiores topogrficamente, a
efecto de darles continuidad en forma mancomunada y en todo caso acatar las
disposiciones tcnicas que emita el Departamento de Aguas del MINAE, previa
consulta tcnica con el MAG, todo conforme lo dispuesto en los artculos 94 a 98
de la Ley de Aguas N 276 del 27 de agosto de 1942.
Artculo 76.En toda concesin de aguas por parte del Departamento de Aguas
de MINAE para actividades productivas agrarias, los interesados estn en la
obligacin de someterla a la aprobacin del MAG para la respectiva evaluacin del
uso racional del suelo y del agua.
Artculo 79.En los distritos de riego el SENARA coordinar con el MAG para que
los regantes cumplan con el manejo, conservacin y recuperacin de suelos, y
utilicen la finca en la forma y para los fines a los que se les habilit las aguas, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 62 de la Ley N 7779.
CAPTULO IX
CAPTULO X
Artculo 85.El MAG, en coordinacin con el MINAE y el MS, emitir los principios
fundamentales mediante los cuales podra autorizarse la prctica de quemas en
actividades agrarias.
CAPTULO XI
De la prctica minera
CAPTULO XII
Cuando existe plan regulador deber adjuntarse Permiso de Uso del Suelo
otorgado por la Municipalidad y cumplir con los puntos B y C del presente
Artculo.
CAPTULO XIII
De la participacin ciudadana
Artculo 98.Previa notificacin a los propietarios, administradores, poseedores o
sus representantes en el sitio; los funcionarios del MAG, del MINAE, MS, AyA, los
tcnicos autorizados de los Comits de reas, los coordinadores de COVIRENA,
los integrantes de la Brigada de Incendios, podrn ingresar a cualquier finca
agraria o de proteccin ecolgica para verificar el cumplimiento de las leyes,
reglamentos, directrices, planes y prcticas de manejo, conservacin,
recuperacin de suelos y aguas en las fincas particulares. En caso de oposicin se
harn acompaar de la fuerza pblica.
CAPTULO XIV
Artculo 105.Para que el Comit por rea pueda directamente administrar los
fondos previstos en esta ley, debern hacerlo por medio de una Asociacin
especfica constituida al amparo de la ley de Desarrollo de la Comunidad y su
reglamento. La constitucin y organizacin se rige por la ley de DINADECO y su
plazo ser indefinido, mientras existan las acciones del Comit de rea.
Artculo 106.El MAG abrir una cuenta especial donde se depositarn las multas
que se impusieran con motivo de la aplicacin de la ley que aqu se reglamenta.
Dichos fondos se destinarn para complementar los recursos econmicos
necesarios para la aplicacin de la ley.
CAPTULO XV
De la Educacin y Divulgacin
Artculo 109.La educacin ambiental relacionar los problemas del ambiente con
las preocupaciones locales y la poltica nacional de desarrollo, incorporando el
enfoque interdisciplinario y la cooperacin solidaria, como principales frmulas de
solucin destinadas a promover la conservacin y el uso sostenible de los
recursos naturales.
Ficha del artculo
Artculo 113.El Plan Nacional y los Planes de Manejo por rea se publicarn en
La Gaceta y se les dar divulgacin oportuna por los diversos medios de
comunicacin colectiva.
CAPTULO XVI
Artculo 115.Al haber analizado los planes de trabajo referidos en el Artculo 109
del presente Reglamento, el Comit por rea, a travs del representante del MAG,
deber poner a disposicin de los agricultores, el anteproyecto del plan para el
manejo y recuperacin de suelos del rea respectiva, revisado y analizado en
coordinacin con el nivel local, regional y nacional. Dicha disposicin se realizar
con un mes de antelacin a la primera audiencia pblica la cual se organizar
luego de haber realizado una adecuada publicidad a travs de los diversos medios
de comunicacin, en especial los locales, con respecto al tema. El MAG invitar a
todos los habitantes y representantes de las entidades y organizaciones pblicas o
privadas que se encuentren dentro de la jurisdiccin comprendida dentro del Plan
de rea, y analizar previamente el anteproyecto del plan de manejo de
determinada rea, mediante ejemplares que pondr a su disposicin en sus
instalaciones regionales para su estudio.
Artculo 121.El MAG anunciar por los medios de comunicacin locales, el lugar,
hora y fecha en que se celebrar la audiencia pblica para conocer las
observaciones, recomendaciones, modificacin del Plan de Uso, Manejo y
Conservacin de Suelos y Aguas en reas especificas para cada territorio y
designar los miembros representantes de las organizaciones de productores
conforme con el Artculo 38 de la Ley N 7779.
Artculo 124.En la audiencia pblica para conocer el Plan podrn participar los
representantes de las personas jurdicas, as como todas las personas fsicas que
habiten en la jurisdiccin donde se aplicar el Plan o tengan inters en el mismo.
Nota: Este nmero de artculo no fu creado en el reglamento, es decir pasa del 126 al 128.
CAPTULO XVII
De los incentivos
Artculo 128.El MAG emitir las directrices y lineamientos para el uso de la mejor
tecnologa disponible y las mejores prcticas de uso y manejo del suelo agrario.
1. Del registro que para tal fin dispone el MAG, el interesado contrata los
servicios de un certificador de uso conforme del suelo para que realice el
estudio pertinente.
2. El interesado enva el informe elaborado por el Certificador y la
certificacin expedida por ste al MAG.
5. Por solicitud expresa de las instancias, cada dos aos el MAG verificar
el manejo de uso conforme del suelo en las propiedades que hayan sido
beneficiadas con el incentivo mencionado en el Artculo 49 de la Ley; para
emitir recomendaciones e informar a las mismas acerca de la suspensin o
no del beneficio otorgado; cuando las circunstancias as lo ameriten, y se
confirme la decisin de suprimir el beneficio por incumplimientos
demostrados, se dar previa audiencia a los interesados.
TTULO IV
CAPTULO I
Artculo 139.El procedimiento sumario, ser llevado a cabo por los Agentes de
Servicios Agropecuarios destacados en las regiones, quienes solicitarn la
colaboracin de los funcionarios del MINAE designados en la zona. Dar inicio con
la denuncia o la comprobacin oficiosa del incumplimiento a las disposiciones
atinentes al manejo, conservacin y recuperacin del suelo. De seguido se
levantar acta de inspeccin ocular, y de considerarse necesario, se coordinar,
con la mayor brevedad, la obtencin de las pruebas de laboratorio pertinentes.
Artculo 146.El acto final o disposicin administrativa que resuelva, recada fuera
del plazo ser vlida para todo efecto legal. En ausencia de disposicin legal
expresa que regule el procedimiento administrativo y los recursos administrativos,
se estara a lo dispuesto en la Ley General de Administracin Pblica.
CAPTULO II
Sanciones Administrativas
Artculo 156.Se otorgar un plazo prudencial al administrado para que dentro de los diez
das siguientes presente un plan de manejo o en su caso cese las conductas activas u
omisivas generadoras del peligro para el suelo, las aguas o el ambiente en general segn lo
dispone el Artculo 54 de la ley.
Ficha del artculo
CAPTULO III
De la Jurisdiccin Agraria
Artculo 161.El Juez Agrario podr ordenar que el empresario agrario adopte las
medidas que a ese efecto establezca el Plan Nacional, el Plan de Manejo del rea
o en su caso el estudio de uso manejo y conservacin de suelos, aguas y caminos
especifico para la finca o la microcuenca que se trate.
Disposiciones finales
CAPTULO I
CAPTULO II
Disposiciones transitorias