Universidad Nacional Autnoma de Mxico

Facultad de Derecho

Facultad de Estudios Superiores Aragn

Presenta: Alonso Alejandro Diego

Derecho Agrario

Grupo: 2756
 Mesoamrica

La tenencia de las tierras agrcolas en la poca prehispnica

La importancia de la actividad agrcola (del derecho agrario), la tierra es el punto de partida, su distribucin, la
forma en que se divide y la forma en que se explota repercute sobre, la economa de cada pas, la
organizacin de cada pas, al igual sobre la produccin, la industria, el equilibrio entre la ciudad y el campo, la
prosperidad o el bienestar de los habitantes y en su sistema poltico.

En torno a la importancia que reviste para un pueblo la tenencia de la tierra

La seguridad acerca de su posesin provocara que se acreciente el amor y cuidado de esta, explorando
nuevos cultivos que la harn producir
La inseguridad acerca de su posesin provocara que se acreciente apata e improductividad

Los pueblos de Mesoamrica, florecieron y llegaron a su esplendor gracias a su capacidad de organizacin,

en la que cada miembro de la comunidad cumpla una funcin acorde con sus habilidades. Pueblos que
sobresalieron Mayas y los Aztecas.

La organizacin agraria de los mayas

Lucio Mendieta y Nez

La propiedad entre estos era comunal, no solo lo que respecta a la nuda propiedad sino tambin la del
aprovechamiento de la tierra. La nobleza era la clase social privilegiada; ellos tenan sus solares y sus casas
en Mayapan y quienes vivan fuera de esa ciudad eran los vasallos y tributarios que formaban parte de la
clase social pauprrima (miserable), Las tierras eran comunes y entre los pueblos no haba lmites que los
dividieran; si los haba entre una regin y otra.

Jos Ramn Medina agrega

El tipo de propiedad imperante de acuerdo con las clases sociales, tenemos a la Nobleza integrada por el
Rey que gozaba de exencin de impuestos, era propietaria absoluta de grandes extensiones de terrenos, que
cultivaban los esclavos; Sacerdotes no posean terrenos ni esclavos, su misin era para con el agro predecir
el tiempo a fin de orientar las siembras y clases de cultivos y tenemos otra clase social precaria como lo son
los Tributarios que dedicaban a la agricultura en forma comunal, lo mismo que a la explotacin de pastos y
salinas, por excepcin eran propietarios de predios, le prestaban servicios a la nobleza y la tributacin y por
ultimo a los Esclavos que estaban casi en calidad de cosas, lo que permita disponer de su vida para
sacrificios, en la agricultura suplan al ganado vacuno y caballar del que carecan los mayas.

Medina Cervantes
A su vez el citado autor nos menciona que el derecho agrario de los mayas estaba hermanado (coordinado)
con la divisin de clases y tenemos los siguientes tipos de propiedad que influencian a estos, la Comunal,
propiedad del estado para satisfacer las necesidades pblicas (tierras trabajas por los tributarios y esclavos) y
Privada: perteneca a la nobleza, tierras trabajadas por los esclavos. Y otros tipos como la correspondiente a
los tributarios que podan ser arrendatarios de las heredades y salinas de la nobleza y la de los esclavos No
podan ser posesionarios mucho menos propietarios de la tierra

La organizacin agraria azteca

En el imperio azteca haba una divisin de clases sociales que permita que cada individuo se dedicara a una
funcin especfica acorde a su capacidad, teniendo a si las siguientes tipos de clases sociales; Clase noble,
Clase sacerdotal, Clase guerrera, Clase comerciante y Clase campesina.

Lo anterior repercute para dar como consecuencia una clasificacin de tipos de tierra (estas eran
pertenecientes los guerreros y sacerdotes respectivamente) teniendo as. Tlatocalli, Milchimalli, Pillalli y el
Teotlalpam.

La forma de la tenencia de la tierra tomaba el nombre dependiendo del sector favorecido por lo que haba:

1. El pillalli: constituido por posesiones antiguas de los pipiltzin

2. El teotlalpam: tierra de los dioses, estaba destinada a sufragar los gastos del culto religioso
3. Milchimalli: constituida por tierras que permitan suministrar de vveres al ejrcito en tiempo de guerra
4. Altepletlalli: constituido por tierras de las ciudades cuyo destino era sufragar los gastos del pueblo
5. Calpulli: casa, agrupacin, constituido por tierras donde la propiedad de estas era comunal, perteneca al
barrio al que se haba asignado y sus miembros solo gozaban del usufructo (era no enajenable). El calpulli
entendido como persona moral: era el titular de la tierra laborable, la cual era entregada para su
explotacin en parcelas a los jefes de familia, a travs de una especie de enfiteusis, de la misma manera
que constitua tambin una unidad fiscal y religiosa.

La propiedad rural durante la colonia

Durante la poca colonial la divisin de la superficie territorial conquistada estuvo sujeta a las hazaas o
inversiones realizadas por los espaoles. El papa Alejandro VI legtima a los reyes catlicos en su actuar en
las tierras descubiertas y ganadas por Coln para la Corona de Castilla. Legitimadas las tierras en favor de
la Corona espaola, se constituye la propiedad de esta as como la personal del monarca, con lo que surgen
las tierras realengas que son aquellas que pertenecan al Tesoro Real e incluan tierras de siembra, montes,
pastos y aguas. De ah se deriva la propiedad inmueble que rige el coloniaje y que desde el punto de vista
individual inclua:

a) Las mercedes reales: eran tierras dadas a los conquistadores y colonizadores, cuya extensin variaba
por los mritos del solicitante o la calidad de las tierras
b) La caballera: medida de tierra que se entregaba en merced a un soldado de caballera.
c) Peonia: consista en la tierra entregada en merced a un soldado de infantera.
d) Suertes: solares de labranza que se daban a los colonos por medio de la compraventa a particulares.
e) Compraventa: el tesoro real poda vender las tierras avasalladas (conquistadas ms adelante) por medio
de la compraventa a particulares.

Medios para adquirir la propiedad

a) Confirmacin: procedimiento por el cual el rey confirmaba la tenencia de la tierra a alguien que careca
de ttulos sobre ella, o bien cuando su ttulo tuviera algn vicio.
b) Usucapin: las tierras realengas podan prescribir y el termino para ellos variaba
c) Composicin: los cabildos (corporacin municipal en Amrica encargada de la administracin de la
ciudades), dispusieron que aquellos que hubieran introducido y usurpado ms de lo que les perteneca,
fueran admitidos en cuanto al exceso, a moderada composicin, despachndoles nuevos ttulos
d) Capitulaciones: contratos que celebraba la corona con particulares para realizar determinadas empresas,
as el particular financiaba la empresa a cambio de ciertas prestaciones.

En cuanto a la propiedad colectiva existan

e) Reducciones: consistan en pueblos de fundacin indgena cuyo objeto era concentrar a los indios para
que fueran instruidos en la fe catlica y sometidos a un orden legal.
f) Fundo legal: estaba constituido por terrenos disponibles para el asentamiento del pueblo. Inicialmente
media 500 varas hacia los 4 vientos, pero despus aumento a 600 varas (501.6 metros) , surgi as un
cuadrado que por lado tena una extensin de 1200 varas, y una superficie de 1 400 000 varas cuadradas
como mnimo. Destinado por su origen para que sobre l se levantaran los hogares de los indios, y por su
origen era no enajenable pues se otorgaba a la entidad del pueblo y no a personas particularmente
designadas.
g) Ejidos: estaba constituido por las tierras que se hallan a la salida del lugar, era comn a todos los vecinos
y en l no se poda plantar ni hablar. El termino ejido proviene de la palabra latina exitus, que significa
salida y que tena como finalidad el aprovechamiento comn del pueblo.
h) La dehesa: lugar donde a donde se llevaba a pastar el ganado y, al igual que el ejido, se encontraba a la
salida del pueblo. No se poda labrar ni plantar en l.
i) Las tierras de repartimiento: son aquellas tierras de los indios las cuales se les dieron por disposicin y
mercedes especiales, es decir las tierras de repartimiento se daban en usufructo a las familias que
habitaban los pueblos, con la obligacin de utilizarlas, y si las parcelas quedaban vacantes, eran
repartidas entre quienes las solicitaban.
j) Los propios: aquellos terrenos de espaoles e indios que se destinaban a cubrir los gastos pblicos.

Distribucin de la poblacin rural y la propiedad agrcola durante el siglo XIX

Distribucin de la poblacin en el territorio mexicano

Al consumarse la independencia Mxico contaba con 6.5 millones de habitantes aproximadamente y vivan en
una superficie que doblaba la actual repblica mexicana. Al inicio de esta poca, sus habitantes estaban
distribuidos en:

30 ciudades 6684 ranchos Grupos aislados y

95 villas 206 reales naciones indgenas del
4682 pueblos 165 misiones remoto norte
3749 haciendas
Estos asentamientos se ubican en total desproporcin pues se destaca su concentracin en la regin central
del pas

1803 - 4.5 millones de habitantes correspondan a la regin central

1821 5.0 millones de habitantes correspondan a la regin central
1861 5.5 millones de habitantes correspondan a la regin central

La poblacin rural se encontraba repartida en haciendas, ranchos, minerales, pueblos de indios y misiones.
La hacienda era la unidad ms importante por su extensin, actividad econmica y poblacin haba 3 mil
haciendas, para 1859 5 mil haciendas y en la misma proporcin debieron aumentar Ranchos, Minerales,
Pueblos de indios y Misiones; no as todos estos que a partir de la independencia se vieron afectados por las
limitaciones econmicas de los gobiernos y la leyes liberales contrarias a las comunidades, adems de las
disminucin del clero misional y de la progresiva afectacin de los bienes eclesisticos destinados a esta
metera. 1
Ley de desamortizacin

Esta ley que se dict el 25 de junio de 1856 por el presidente Comonfort y Miguel lerdo de tejada, la cual tena
por objeto fundamental poner en circulacin o en el mercado a la propiedad inmueble (fincas urbanas y fincas
rusticas), que se encontraban fuera del mercado, es decir que por alguna razn no podan ser vendidas, se
dice que son de manos muertas, las cuales le pertenecan a corporaciones civiles o religiosas y en su
momento incluso tambin afecto a los bienes de los ejidos y los bienes municipales, as como despojo de sus
tierras colectivas a los condueos para fraccionarlas y adjudicarlas a los mismos condueos y no a terceras
2
personas.

El artculo 27 de la constitucin de 1857

Estableca la proteccin a favor de la propiedad particular: la propiedad de las personas no puede ser
ocupada sin su consentimiento, sino por causa de utilidad pblica y previa indemnizacin. Dicha redaccin
fue un obstculo con el que se enfreno el constituyente de 1917 al discutir el artculo 27 de la CPEUM de

1 Cfr. NAVARRO GONZALES, Gerardo, Derecho Agrario, 2da. ed., Mxico, Oxford, 2015, pp. 1 a 35.

2
PADRN CHVEZ, Martha, El Derecho Agrario En Mxico, 19 ed., Mxico, Porra, 2010, pp. 223 a 229.
1857, porque el gobierno en esa poca careca de los recursos para afrontar el pago por expropiaciones, por
eso se modific dicho artculo quedando de la siguiente manera.

Artculo 27 de la CPEUM de 1857 Artculo 27 de la CPEUM de

1917 texto original
A) la propiedad de las personas no puede ser ocupada sin su La propiedad de las tierras y
consentimiento, sino por causa de utilidad pblica y PREVIA aguas comprendidas dentro
INDEMNIZACIN de los lmites del territorio
nacional, corresponde
B) La ley determinar la autoridad que deba hacer la expropiacin y los originariamente a la Nacin,
requisitos con que sta haya de verificarse. la cual, ha tenido y tiene el
derecho de transmitir el
Por lo que se refiere al prrafo 3ro del art. 27 de la CPEUM de 1857, se dominio de ellas a los
elevada a rango constitucional, la incapacidad de las corporaciones civiles o particulares, constituyendo la
eclesisticas para administrar bienes y por ende para comparecer a juicio a propiedad privada.
defender su propiedad. La cual retomo lo establecido en el art. 25 de la ley
de desamortizacin de 1856 para que dar de la siguiente manera. Esta no podr ser expropiada
sino por causa de utilidad
C) Ninguna corporacin civil eclesistica, cualquiera que sea su pblica y MEDIANTE
carcter, denominacin objeto, tendr capacidad legal para adquirir INDEMNIZACIN.
en propiedad administrar por s bienes races, con la nica
excepcin de los edificios destinados inmediata y directamente al
servicio objeto de la institucin.
.

De esta manera y ya elevada a rango constitucional la incapacidad legal de la comunidades, entre otras
corporaciones, para defender su patrimonio, llegaron a multiplicarse los despojos de tierras. Esto ocasiono
desproporcionadas ganancias de las compaas deslindadoras al abrigo de los siguientes ordenamientos:

1. Ley de baldos de 1863

2. Decreto sobre colonizacin y compaas deslindadoras del 15 de diciembre de 1883
3. Ley sobre ocupacin y enajenacin de terrenos baldos de 1894

Ley de nacionalizacin de bienes eclesisticos

Promulgacin: Fue promulgada el 12 de julio de 1859 (estando presidente interino Benito Jurez Garca) el
objeto de esta ley: 1. Desaparecer las rdenes monsticas y 2. Declarar la separacin de la iglesia y el
estado

Artculo 1: Entran al dominio de la nacin todos los BIENES que el clero secular y regular ha estado
administrando con diversos ttulos, sea cual fuere la clase de predios, derechos y acciones en que consistan,
el nombre y aplicacin que haya tenido. Artculo 4. Los ministros del culto, por la administracin de los
Sacramentos y dems funciones de su ministerio, podrn recibir las ofrendas que se les ministren, y acordar
libremente con las personas que los ocupen, la indemnizacin que deban darles por el servicio que les pidan.
Ni las ofrendas ni las indemnizaciones podrn hacerse en bienes races Artculo 5. Se suprimen en toda la
Repblica las rdenes de los religiosos regulares que existen, cualquiera que sea la denominacin o
advocacin con que se hayan erigido, as como tambin todas las archicofradas, cofradas, congregaciones o
hermandades anexas a las comunidades religiosas, a las catedrales, parroquias o cualesquiera otras iglesias.
Artculo 12. Los libros impresos, manuscritos, pinturas, antigedades y dems objetos pertenecientes a las
comunidades religiosas suprimidas, se aplicarn (destinaran) a los museos, liceos, bibliotecas y otros
establecimientos pblicos.

Ley y decretos sobre colonizacin de terrenos baldos

Decreto de colonizacin de 1883: Artculo 18 del Decreto del Ejecutivo sobre colonizacin y compaas
deslindadoras. El Ejecutivo (federal) podr autorizar a compaas (deslindadoras) para la habilitacin de
terrenos baldos; con las condiciones de medicin, deslinde, fraccionamiento en lotes, avalo, descripcin de
los terrenos y para el transporte de colonos y su establecimiento en los mismos terrenos; Artculo 20. Las
diligencias del apeo o deslinde sern autorizadas por el Juez de Distrito en cuya demarcacin est
ubicado el baldo, Artculo 21.En compensacin de los gastos que hagan las compaas en la
habilitacin de terrenos baldos, el Ejecutivo podr concederles hasta la tercera parte de los terrenos
que habiliten, o de su valor; pero con las condiciones precisas de que no han de enajenar los
terrenos que se les concedan a extranjeros no autorizados para adquirirlos, ni en extensiones mayores que
dos mil quinientas hectreas; bajo la pena de perder en los dos casos las fracciones que hubieren
enajenado contraviniendo a estas condiciones, y cuyas fracciones pasarn desde luego a ser propiedad
de la Nacin.

Que ordenaba el decreto del 18 de diciembre de 1909: ordenaba continuar con el reparto de ejidos, de
manera tal que se dieran lotes a los jefes de familia en propiedad privada, pero con la salvedad de que
durante 10 aos serian no enajenables, inembargables e intransmisibles.

El artculo 27 de la CPEUM de 1917

El 5 de febrero de 1917 el constituyente le da al mundo la primera constitucin social en cuyo art. 27 consagra
el derecho a la propiedad social rural. Esta retoma con base la CPEUM de 1857, agregando nuevas
disposiciones y modificando algunas, derogando otras. Entre las cuestiones ms sobresalientes por lo que
hace a este artculo 27, encontramos lo siguiente: Nuevos centros de poblacin, expropiacin, no bienes en
manos de la iglesia, estado comunal, lmites de tierras, estados con capacidad para adquirir, la prohibicin de
latifundios, creacin de comunidades, el reparto agrario, las concesiones, la creacin de autoridades agrarias
etc., y como ya se mencion lo concerniente a la expropiacin de la palabra previa a mediante.
 Adiciones al plan de Guadalupe del 12 de diciembre de 1914

Carranza reafirmo los ideales plasmados en el plan de Guadalupe y en respuesta a los levantamientos de
caudillos como Villa promulgo las adiciones al plan de Guadalupe en el puerto de Veracruz, el 12 de diciembre
de 1914, as determino subsistente el plan de Guadalupe de 1913, hasta el triunfo completo de la revolucin y
por consiguiente Carranza continuara con el carcter de primer jefe de la revolucin constitucionalista y como
encargado del poder ejecutivo de la unin. Articulo 2 el primer jefe de la revolucin y encargado del poder
ejecutivo; Expedir y pondr en vigor, durante la lucha, todas las leyes, disposiciones y medidas encaminadas
a dar satisfaccin a las necesidades econmicas, sociales y polticas del pas, efectuando las reformas que la
opinin publica exige como indispensables para establecer un rgimen que garantice la igualdad de los
mexicanos entre si; leyes agrarias que favorezcan la formacin de la pequea propiedad, disolviendo los
latifundios y restituyendo a los pueblos las tierras de que fueron injustamente privadosArticulo 3 autorizaba
a Carranza a hacer expropiaciones por causa de utilidad pblica que fueran necesarias para el reparto de
tierras, fundacin de pueblos y dems servicios pblicos.

Ley de dotaciones y restituciones de tierras y aguas del 23 de abril de 1927

Esta ley la expidi el entonces presidente Plutarco Elas calles el 23 de abril de 1927. Tena un contenido de
196 artculos, ms dos transitorios en dicha ley se estableca conforme a su artculo 1, que todo poblado que
careciera de tierras o de aguas, o que no tuviera ambos elementos en cantidad suficiente para las
necesidades agrcolas de su poblacin, tena derecho a que se le dotara de ellos, en la cantidad y con los
requisitos que expresaba la misma ley. En lo que hace a su artculo tercero, precisaba que toda poblacin que
hubiera sido privada de sus tierras, bosques o aguas por alguno de los procedimientos a que se refiera el
prrafo noveno del art. 27 de la CPEUM, tena derecho a que se le restituyeran esos bienes mediante los
procedimientos que en la misma se determinan, as esto es lo primordial que buscaba obtener esta ley para el
pueblo mexicano que como podemos ver en su exposicin de motivos, era como su nombre lo dice dotar y
restituir las tierras y aguas a dicha poblacin. 3

Cdigos Agrarios

Cdigo agrario de 1934: en lo concerniente a esta ley podemos destacar varias cuestiones que podemos
encontrar en su contenido; por ejemplo tenemos establecida la imprescriptibilidad e inalienabilidad de los
bienes de los ncleos agrarios; declaraba nulos los actos de particulares y todas las resoluciones, decretos,
leyes etc. O cualquier acto de las autoridades que tengan o hubieran tenido por consecuencia privar total o
parcialmente de sus derechos agrarios a los ncleos de poblacin, encontramos de igual forma las
modalidades de la propiedad social, los derechos individuales sobre la proteccin y limitacin a la propiedad
social desde el punto de vista individual; la expropiacin de los ejidos; la suspensin de los derechos
individuales, la figura de la restitucin y su procedimiento; la dotacin y su procedimiento, el disfrute de tierras
de uso comn etc.

3
Cfr. NAVARRO GONZALES, Gerardo, op. cit., pp. 60 a 91.
Cdigo agrario de 1940: en lo concerniente a esta ley podemos destacar varias cuestiones que podemos
encontrar en su contenido el cual es digamos extenso al contar con 334 artculos y 6 transitorios, regulaba el
dominio de los ejidos y sus modalidades, sus derechos individuales de disfrute, al igual la propiedad social,
estableca los casos en qu los ejidos podan perder sus derechos adquiridos en dotacin, el procedimiento
para llevar acabo la permuta, tambin la propiedad de las comunidades y deca que estos bienes son
inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransmisibles, tambin haba la nulidad de pleno derecho,
encontramos igual la figura de la restitucin de tierras, aguas y bosques y su procedimiento, tenemos a la
comisin agraria mixta, se estableci que los ncleos de poblacin que de hecho o por derecho guarden el
estado comunal tendrn capacidad para disfrutar en comn las tierras, bosques y aguas que les pertenezcan
etc.

Cdigo agrario de 1942: en lo concerniente a esta ley podemos destacar varias cuestiones que podemos
encontrar en su contenido, verbigracia la propiedad de los ncleos de poblacin, se protegan los derechos en
lo individual de los sujetos agrarios, que los ncleos de poblacin que posean terrenos comunales, podrn
adoptar el rgimen ejidal por voluntad de sus componente, tambin el cambio del rgimen comunal por el
ejidal, la prdida de derechos sobre las tierras por parte de los ncleos de poblacin, tambin haba
disposiciones en los concerniente a los derechos individuales, prohibicin de la explotacin indirecta de la
parcela, se hallaba preceptuada la permuta de parcelas, la figura de la prescripcin, la suspensin de
derechos individuales, la restitucin y su procedimiento, la dotacin y su procedimiento, la autenticidad de los
documentos de la dotacin y se obligaba a la comisin agraria mixta de continuar de oficio los tramites de la
dotacin.

Ley federal de reforma agraria

Esta ley fue promulgada durante la presidencia de Luis Echeverra lvarez, y derogo al cdigo agrario del 30
de diciembre de 1942, contaba con 480 artculos y 8 transitorios, su contenido era de inters pblico y de
observancia general en toda la repblica, hasta su derogacin mediante el decreto del 23 de febrero de 1992.
Y esta ley reglamentaba las disposiciones agrarias del art. 27 constitucional. Esta ley se sigue aplicando en la
actualidad.

Aspectos panormicos: Autoridades agrarias: presidente de la repblica, los gobernadores de los estados,
la secretaria de reforma agraria, la secretaria de agricultura y recurso hidrulicos, el cuerpo consultivo agrario
y las comisiones agrarias mixtas; las atribuciones de las autoridades agrarias, la propiedad de los ncleos de
poblacin, estableca la inexistencia de los actos que se realizaran en contravencin a esta ley, los derechos
sobre aguas, los derechos agrarios individuales, la posesin de tierras que deban tomar los beneficiados, los
derechos de los ejidatarios sea cual fuere la forma de explotacin, el cambio de condiciones de terrenos
ejidales, adjudicacin de unidades de dotacin, el acaparamiento de unidades de dotacin, la designacin de
sucesores, regulaba la sucesin legtima e intestamentaria, prdida de derechos agrarios, facultades de la
asamblea ejidal para imponer sanciones, impeda el acaparamiento de unidades de dotacin por va
sucesoria.
 Conclusiones

1 que la propiedad de la tierra desde sus albores ha sido vista como propiedad privada y aprovecha por pocos
todo esto influenciado por las clases sociales que siempre han existido y donde las ms fuertes se apoderan
de ella despojando a los ms dbiles, que han tenido que luchar por ella durante varios aos.

2 La tierra ha sido considerada como una fuente de riqueza ms en sus inicios donde podemos ver que con la
conquista lo que se exploto fue esta y sus recursos naturales; al igual que con la lucha con los USA, donde
perdimos ms de la mitad de nuestro territorio.

2 Que la tierra a pesar de varios factores desfavorables ha tenido siempre un sector que se ha destinado para
el pueblo y la cual ha tenido un uso comn por parte de estos.

4 Que la tierra ha sido siempre un derecho considerado como una garanta individual, ya que siempre se ha
tenido que pelear por ella y debido a estos hechos se han relacionado con jurdico constituyendo leyes que
protejan esto, hasta llegar al mximo ordenamiento jurdico que como en nuestro caso es la constitucin y que
hoy en da se encuentra establecida en el art. 27 de esta Ley, ya que esta relacin de la tierra con lo jurdico
no se conceba pero estaba presente de algn modo en la gente.

5 que el estado a pesar de varias cuestiones ha intentado de igual forma repartir la tierra de una manera
4
equitativa entre la poblacin con el fin de que mejore econmicamente el pas y las condiciones de estos.

4
dem.