Licitaes

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Licitaes & Contratos - 3 Edio
 Conceito e Princpios

L
Licitao o procedimento administrativo formal em que a Administrao
Pblica convoca, mediante condies estabelecidas em ato prprio (edital
ou convite), empresas interessadas na apresentao de propostas para o
oferecimento de bens e servios.
A licitao objetiva garantir a observncia do princpio constitucional da
isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao, de
maneira a assegurar oportunidade igual a todos os interessados e possibilitar
o comparecimento ao certame do maior nmero possvel de concorrentes.
A Lei n 8.666, de 1993, ao regulamentar o artigo 37, inciso XXI, da
Constituio Federal, estabeleceu normas gerais sobre licitaes e contratos
administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras,
alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios.
As normas que disciplinam as licitaes pblicas devem ser interpretadas
em favor da ampliao da disputa entre os interessados, desde que informadas
no edital e no comprometam o interesse da administrao, o princpio da
isonomia, a finalidade e a segurana da contratao.
De acordo com essa Lei, a celebrao de contratos com terceiros na
Administrao Pblica deve ser necessariamente precedida de licitao,
ressalvadas as hipteses de dispensa e de inexigibilidade de licitao.

O processo de licitao ser realizado no local

onde se situar o rgo ou entidade promotora
do certame, salvo em razo de interesse pblico,
devidamente motivado e justificado no processo.

Os seguintes princpios bsicos que norteiam os procedimentos licitatrios

devem ser observados, dentre outros:
Princpio da Legalidade
Nos procedimentos de licitao, esse princpio vincula os licitantes e a
Administrao Pblica s regras estabelecidas nas normas e princpios em
vigor.

16 Tribunal de Contas da Unio

 Princpio da Isonomia
Significa dar tratamento igual a todos os interessados. condio essencial
para garantir competio em todos os procedimentos licitatrios.
Princpio da Impessoalidade
Esse princpio obriga a Administrao a observar nas suas decises critrios
objetivos previamente estabelecidos, afastando a discricionariedade e o
subjetivismo na conduo dos procedimentos da licitao.
Princpio da Moralidade e da Probidade Administrativa
A conduta dos licitantes e dos agentes pblicos tem de ser, alm de
lcita, compatvel com a moral, a tica, os bons costumes e as regras da boa
administrao.
Princpio da Publicidade
Qualquer interessado deve ter acesso s licitaes pblicas e seu controle,
mediante divulgao dos atos praticados pelos administradores em todas as
fases da licitao.
Princpio da Vinculao ao Instrumento Convocatrio
Obriga a Administrao e o licitante a observarem as normas e condies
estabelecidas no ato convocatrio. Nada poder ser criado ou feito sem que
haja previso no ato convocatrio.
Princpio do Julgamento Objetivo
Esse princpio significa que o administrador deve observar critrios objetivos
definidos no ato convocatrio para o julgamento das propostas. Afasta a
possibilidade de o julgador utilizar-se de fatores subjetivos ou de critrios
no previstos no ato convocatrio, mesmo que em benefcio da prpria
Administrao.
Princpio da Celeridade
O princpio da celeridade, consagrado pela Lei n 10.520, de 2002, como
um dos norteadores de licitaes na modalidade prego, busca simplificar
procedimentos, de rigorismos excessivos e de formalidades desnecessrias. As
decises, sempre que possvel, devem ser tomadas no momento da sesso.

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 DELIBERAES DO TCU

Observe o 1o, inciso I, do art. 3o da Lei 8.666/1993, de forma a

adequadamente justificar a incluso de clusulas editalcias que possam
restringir o universo de licitantes.
Acrdo 1580/2005 Primeira Cmara

Providencie, nas licitaes na modalidade prego, oramento atualizado

e detalhado que possa subsidiar o preo de referncia e assegurar, desta
forma, o princpio da economicidade, nos termos do art. 8, inciso II, do
Decreto n 3.555/2000.
Acrdo 845/2005 Segunda Cmara

Observe rigorosamente as disposies contidas no art. 37, caput, da

Constituio Federal de 1988 c/c o art. 3 da Lei 8.666/1993, obedecendo
aos princpios constitucionais da publicidade, da igualdade, da isonomia e
da impessoalidade, de modo a impedir restries competitividade.
Acrdo 819/2005 Plenrio

Observe o princpio da vinculao ao instrumento convocatrio, previsto

artigos 3 e 54, 1, da Lei 8.666/1993, abstendo-se de prever nas minutas
de contratos regras distintas das fixadas no edital.
Acrdo 668/2005 Plenrio

Proceda ao preenchimento da data, no recibo de entrega do convite,

somente por ocasio do efetivo recebimento do convite, atendendo, assim,
adequadamente, ao princpio da publicidade: art. 3 da Lei 8.666/1993.
Acrdo 628/2005 Segunda Cmara

Observe o princpio da segregao de funes, impedindo que haja liquidao

de despesa pelo gestor financeiro ou pelo ordenador de despesas.
Acrdo 628/2005 Segunda Cmara

Observe com rigor os princpios bsicos que norteiam a realizao dos

procedimentos licitatrios, especialmente o da vinculao ao instrumento
convocatrio e o do julgamento objetivo, previstos nos artigos 3, 41, 44 e
45 da Lei n 8.666/1993.
Acrdo 483/2005 Primeira Cmara

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Atente para a necessria observncia de princpios fundamentais da licitao,
em especial da igualdade e impessoalidade, a fim de garantir, tambm, a
obteno da proposta mais vantajosa para a Administrao, consoante
preceitua o art. 3 da Lei de Licitaes, e impedir a desclassificao de
empresas que atendam s exigncias contidas no Edital de Licitao relativas
especificao do objeto licitado, com conseqente violao do comando
contido no inciso IV do art. 43 dessa mesma Lei (...).
Acrdo 369/2005 Plenrio

No admita quesito de pontuao pela prestao de servios por meses

ininterruptos, por restringir injustificadamente o princpio da competitividade,
contemplado no art. 3, 1, inciso I, da Lei n. 8.666/1993, e por ofender o
disposto pelo art. 30, 5, da referida norma legal.
Acrdo 337/2005 Plenrio

Em consonncia com os princpios constitucionais da moralidade e da

impessoalidade, ao contratar empresas prestadoras de servios, no permita
o direcionamento e/ou indicao, por parte de seus servidores, de pessoas,
em especial parentes, para trabalharem nessas empresas (...).
Acrdo 85/2005 Plenrio

Observe as boas prticas administrativas, no sentido de atentar para o princpio

da moralidade, no que diz respeito segregao de funes, de modo a evitar
que o mesmo servidor execute todas as etapas das despesas.
Acrdo 85/2005 Plenrio

Observe rigorosamente o princpio da vinculao ao edital, previsto nos

arts. 3o e 41 da Lei n. 8.666/1993, abstendo-se de efetuar prorrogaes de
contratos no previstas (...).
Acrdo 1705/2003 Plenrio

A supremacia do interesse pblico impugna qualquer ato dirigido por

convenincias particulares do administrador pblico e das pessoas, fsicas
ou jurdicas, que com eles mantenham eventual relao. A substituio do
licitante vencedor por terceiro (e a Administrao chegou ao licitante vencedor
mediante anlise de uma srie de elementos, dentre eles capacidades
tcnica e econmica) despreza o interesse pblico que se concretiza no
relacionamento entre a Administrao e a licitante vencedora.
Deciso 420/2002 Plenrio

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