O SISTEMA NACIONAL DE

UNIDADES DE CONSERVAO
DA NATUREZA
Repblica Federativa do Brasil
Presidenta: Dilma Rousseff
Vice-Presidente: Michel Temer

Ministrio do Meio Ambiente

Ministra: Izabella Mnica Vieira Teixeira

Secretaria Executiva
Secretrio: Francisco Gaetani

Secretaria de Biodiversidade e Florestas

Secretrio: Braulio Ferreira de Souza Dias

Departamento de reas Protegidas

Diretora: Ana Paula Leite Prates
Gerentes de Projeto: Larissa Godoy e Trajano Augustus Quinhes

Responsveis Tcnicos:

Gerncia de Implementao do SNUC: Andr Afonso Ribeiro, Andr Luis Lima, Andr Luiz Fernandes Lobo, Esther Carone
Blumenfeld, Fbio Matsumoto Ricarte, Fernando Antnio Rodrigues Lima, Gisele Batista Ferreira, Gustavo Henrique Gonalves,
Helen da Costa Gurgel, Josiane Rodrigues, Marco Antnio Souza Salgado, Nadinni Oliveira de Matos Sousa, Nayara S, Pedro
Henrique dos Santos Silva e Srgio Henrique Collao de Carvalho.

Programa ARPA: Carla Navarro, Denner Herbert, Fabrizio Domingos, Gisele Ferreira, Hellen Maria Vaz Roriz, Marco Bueno,
Reinaldo Pinto Jnior e Rosiane de Jesus Pinto

Projeto Corredores Ecolgicos: Adriano Silva de Paiva, Diogo Silva da Fonseca, rico Grassi Cadermatori, Joo Batista de
Oliveira Ivo, Jorge Lus Pereira, Romana Picano Figueiredo e Thayssa Izetti Luna.

Colaboradores: Fabiana Regina Pirondi dos Santos, Iara Vasco (ICMBio), Luis Henrique Mota F. Neves (ICMBio), Paula Moraes
Pereira e Roberta Magalhes Holmes.

Reviso: Ana Flora Caminha

Criao e diagramao: ngela Ester Magalhes Duarte

Fonte de dados utilizados na publicao: www.mma.gov.br/cadastro_uc. Unidades de conservao com cadastro finalizado no
Cadastro Nacional de Unidades de Conservao/MMA at 10/05/2011.

Parque Nacional dos Lenis Maranhenses (MA)

Foto: Andr Afonso Ribeiro
 O SISTEMA NACIONAL DE
UNIDADES DE CONSERVAO
DA NATUREZA

O Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza SNUC

um dos modelos de conservao mais sofisticados do mundo.
Unidade de Sua concepo vai alm da manuteno da biodiversidade,
conservao pois possibilita vrios usos do solo e dos recursos naturais.
Assim, o SNUC se torna uma ferramenta para potencializar atividades
vida, que contribuem para a gerao de emprego e renda, para o
aumento da qualidade de vida das pessoas e o desenvolvimento
diversidade, do pas, sem prejuzo para a conservao ambiental.
riqueza, O SNUC deve ser entendido como uma maneira especial de orde-
patrimnio namento territorial e no como um entrave ao desenvolvimento
econmico e social. Nosso desafio despertar o interesse da socie-
nacional dade brasileira pelo patrimnio natural e cultural protegido pelo
SNUC, aproximando as unidades de conservao das pessoas, de
maneira que o investimento em unidades de conservao tambm
signifique retorno na forma de benefcios para todos os brasileiros.
Parque Nacional do Pantanal Matogrossense (MT)
Foto: Srgio Henrique Collao

As Unidades de
Conservao
Brasileiras
Unidades de conservao so espaos com caractersticas naturais rele-
vantes, que tm a funo de assegurar a representatividade de amostras
significativas e ecologicamente viveis das diferentes populaes, habitats
e ecossistemas do territrio nacional e das guas jurisdicionais, preservando o
patrimnio biolgico existente. As UC asseguram o uso sustentvel dos recursos
naturais e ainda propiciam s comunidades envolvidas o desenvolvimento de
atividades econmicas sustentveis em seu interior ou entorno.

O Sistema Nacional de Unidades de Conservao composto pelo conjunto de unidades de conservao federais, estaduais,
municipais e particulares, distribudas em doze categorias de manejo. Cada uma dessas categorias se diferencia quanto forma
de proteo e usos permitidos. H unidades de proteo integral, que precisam de maiores cuidados por sua fragilidade e
particularidades ambientais, e h unidades de uso sustentvel, cujos recursos naturais podem ser utilizados de forma direta
e sustentvel e, ao mesmo tempo, serem conservados. Assim, as unidades de conservao formam uma rede, na qual cada
categoria contribui de uma forma especfica para a conservao dos recursos naturais.

A padronizao das categorias de UC e o envolvimento das trs esferas de governo na gesto e implementao do Sistema
possibilitam que as diversas aes voltadas conservao ambiental convirjam para um objetivo comum.

Unidades de Conservao como forma de proteo do

Patrimnio Ambiental Brasileiro
As unidades de conservao tm protegido o patrimnio
ambiental do Brasil desde 1934, com a criao da Floresta
Nacional de Lorena (SP). Desde ento, a rea abrangida
por UC tem aumentado, especialmente nos ltimos
anos, resultando em quase 1,5 milhes de km, ou 16,6%
do territrio continental brasileiro e 1,5% do territrio STIOS DO PATRIMNIO MUNDIAL NATURAL
marinho, destinados para a conservao da biodiversi- Algumas unidades de conservao brasileiras so recon-
dade, preservao de paisagens naturais com notvel hecidas pela UNESCO como stios do Patrimnio Mundial
beleza cnica, uso sustentvel dos recursos naturais e Natural por possurem importncia to extraordinria ao
valorizao da diversidade cultural brasileira. ponto de serem consideradas como patrimnio da huma-
nidade para as presentes e futuras geraes.
Toda essa rea est protegida por um total de 310 uni-
dades federais, 503 estaduais, 81 municipais e 973 RPPN,
dados consolidados at 10 de maio de 2011.

Esses nmeros tornam-se ainda mais expressivos quando

comparados com outros pases. Enquanto o Brasil tem
CONVENO DE RAMSAR
aproximadamente 17% de seu territrio continental pro-
Onze unidades de conservao brasileiras foram designadas
tegido por UC, no mundo apenas 12,8% dos territrios
reas midas de Importncia Internacional, os denomina-
encontram-se sob proteo legal1. Considerando os
dos Stios Ramsar. Os Stios Ramsar favorecem a adoo das
nmeros absolutos, o Brasil ocupa o 4 lugar em quan-
medidas necessrias implementao dos compromissos
tidade de rea continental destinada a unidades de
assumidos pelo Brasil perante a Conveno sobre Zonas
conservao, 1.411.834 km, ficando atrs somente dos
midas, mais conhecida como Conveno de Ramsar.
Estados Unidos (2.607.132 km), Rssia (1.543.466 km) e
China (1.452.693 km).
rea de Proteo Ambiental das Reentrncias Maranhenses, Stio Ramsar (MA)
4
Foto: Jos Renato Silva Foicinha
1
WPDA . World Database on Protected Areas. 2010. Disponvel
em: <http://www.wdpa.org/
 Categorias de Unidades de Conservao
rea de Proteo Ambiental: rea em geral extensa, com certo grau de ocupao humana, dotada de atributos naturais, estticos e
culturais importantes para a qualidade de vida e o bem-estar das populaes.
rea de Relevante Interesse Ecolgico: rea de pequena extenso, com pouca ou nenhuma ocupao humana e com caractersticas
naturais singulares, cujo objetivo manter ecossistemas naturais de importncia regional ou local e regular o uso admissvel dessas reas.
Uso Sustentvel

Permite a existncia de propriedades privadas em seu interior.

Floresta: rea com cobertura florestal onde predominam espcies nativas, cujo principal objetivo o uso sustentvel e diversificado dos
recursos florestais e a pesquisa cientfica.
Reserva Extrativista: rea natural com o objetivo principal de proteger os meios, a vida e a cultura de populaes tradicionais, cuja
subsistncia baseia-se no extrativismo e, ao mesmo tempo, assegurar o uso sustentvel dos recursos naturais existentes.
Reserva de Fauna: rea com populaes animais de espcies nativas, terrestres ou aquticas, onde so incentivados estudos tcnico-
cientficos sobre o manejo econmico sustentvel dos recursos faunsticos.
Reserva de Desenvolvimento Sustentvel: rea natural onde vivem populaes tradicionais que se baseiam em sistemas sustentveis
de explorao dos recursos naturais.
Reserva Particular do Patrimnio Natural: rea privada criada para proteger a biodiversidade a partir de iniciativa do proprietrio.

Estao Ecolgica: rea destinada preservao da natureza e realizao de pesquisas cientficas.

Reserva Biolgica: rea destinada preservao da diversidade biolgica, onde podem ser efetuadas medidas de recuperao de
Proteo Integral

ecossistemas alterados e de preservao e recuperao do equilbrio natural, da diversidade biolgica e dos processos ecolgicos naturais.
Parque: rea destinada proteo dos ecossistemas naturais de grande relevncia ecolgica e beleza cnica, onde podem ser realizadas
atividades de recreao, educao e interpretao ambiental, e desenvolvidas pesquisas cientficas.
Monumento Natural: rea que tem como objetivo bsico a preservao de lugares singulares, raros e de grande beleza cnica. Permite
a existncia de propriedades privadas em seu interior.
Refgio de Vida Silvestre: ambiente natural onde se asseguram condies para a existncia ou reproduo de espcies ou comunidades
da flora local e da fauna residente ou migratria. Permite a existncia de propriedades privadas em seu interior.

As categorias mais representativas do SNUC

As categorias mais representativas no SNUC so os Parques e as reas de Proteo Ambiental, ambas protegem 53% de toda
rea abrangida por unidades de conservao no Brasil.

Os Parques so muito conhecidos devido importncia que tm para a recreao, turismo ecolgico e educao ambiental.
O primeiro Parque criado foi o Parque Nacional de Itatiaia em 1937. Desde ento, foram criados outros 273 parques (federais,
estaduais e municipais), totalizando 345.093km. Por sua ampla distribuio no territrio brasileiro e por permitirem a visitao
pblica, so as unidades de conservao que propiciam a maior variedade de experincias e a maior interao entre o
visitante e a natureza.

As APA abrangem 426.273km do territrio brasileiro, continental e marinho. uma importante categoria, pois possibilita
o ordenamento da ocupao humana e a sustentabilidade dos recursos naturais, especialmente em reas em processo de
expanso urbana. Para garantir que seus objetivos sejam alcanados, a gesto participativa e a efetiva implementao do
plano de manejo e de seu zoneamento so fundamentais. Na esfera estadual tambm a mais representativa, com 45,6%
da rea total das unidades de conservao estaduais.

Parque Nacional da Lagoa do Peixe (RS)

Foto: Maria Carolina Hazin O Histrico do SNUC
1.600.000 900

1.400.000 800

700
1.200.000 rea UC Total
rea UC Total
Nmero de UC

600 rea UC Federal

1.000.000
rea UC Federal
500 rea UC Estadual
rea (Km)

800.000 rea UC Estadual

400
N UC Federal
600.000
300
N UC Federal
N UC Estadual
400.000 N UC Estadual
200

200.000 100

0 0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 5
Devido pequena proporo de UC municipais, sua rea total e nmero no esto representados no grfico.
Nmero total UC de municipais = 81, rea total = 5.526km.
 Parque Nacional da Serra da Canastra (MG)
Foto: Rui Faquini

A Proteo dos Biomas

Brasileiros:
Um Cenrio Geral
O Brasil definiu em 2006 as metas nacionais para conservao de pelo menos 30% da
Amaznia e 10% dos outros biomas em unidades de conservao. Foram uma resposta
Meta 1 do Plano Estratgico da Conveno sobre Diversidade Biolgica das Naes Unidas CDB
e tm sido utilizadas como objeto norteador da poltica de proteo da biodiversidade no Brasil.

Em 2010, durante a COP10 da CDB, foram estabelecidas novas Metas Globais de Biodiversidade para
2011-2020. Para as reas protegidas, a nova meta ainda mais desafiadora:

Meta 11. At 2020, que pelo menos 17% das reas terrestres e de guas continentais,e pelo menos 10% das reas costeiras
e marinhas, especialmente reas de particular importncia para a biodiversidade e para os servios ecossistmicos,
sejam conservadas por meio de um sistema de reas protegidas efetivamente e equitativamente manejadas, com
representatividade ecolgica e conectividade, integradas com a ampla paisagem terrestre e marinha.

Para que o pas cumpra os compromissos assumidos nacional e internacionalmente, foi institudo em 2006 o Plano
Estratgico Nacional de reas Protegidas PNAP (Decreto n 5.758/2006). Elaborado a partir da contribuio de especia-
listas, gestores de unidades de conservao e lideranas da sociedade civil e de movimentos sociais, o PNAP visa atender
os objetivos trazidos pelo Programa de Trabalho sobre reas Protegidas da CDB, aprovado em 2004 durante a COP7.

Sua estratgia consiste no estabelecimento de um sistema abrangente de reas protegidas ecologicamente representativo,
efetivamente manejado e integrado a reas terrestres e marinhas mais amplas at 2015. Para isso, o PNAP busca integrar as
unidades de conservao a terras indgenas e terras quilombolas, alm de reservas legais e reas de preservao permanente,
identificadas como elementos integradores da paisagem. Busca ainda evidenciar o papel das reas protegidas para a melhoria
da qualidade de vida da populao local e combate pobreza.

Estao Ecolgica Raso da Catarina (BA)

Foto: Adriano Gambarini

O quanto das Metas Nacionais foi atingido?

2

30%
30%

25%

20%

15%
25% 10% 10% 10% 10% 10% 10%
10%

5% 7% 8% 9%
3% 5%
2%
0%
Amaznia Caatinga Cerrado Mata Pampa Pantanal rea
Atlntica Marinha3
% atingido % restante para a Meta

6 O percentual apresentado foi calculado com base na rea das unidades de conservao federais, estaduais
2
Parque Nacional do Pantanal Matogrossense (MT)
e municipais com cadastro finalizado no CNUC. Foto: Zig Koch
A rea marinha considerada a soma da rea do mar territorial e da zona econmica exclusiva.
3
 Estratgias para ampliar a proteo dos Biomas
Ainda que falte muito para garantir a representatividade
dos nossos biomas, o Brasil tem se empenhado para atin-
gir as metas de conservao. Somente entre 2003 e 2008,
o Brasil foi responsvel pela criao de 74% de todas as
reas destinadas conservao da natureza no
mundo4, obtendo cada vez mais destaque
no cenrio internacional.
reas de preservao permanente, reservas legais, e
manuteno da conectividade dessas reas por meio
de instrumentos de gesto do territrio; e
- Implementao de projetos de apoio
financeiro, como o GEF-SNUC e Iniciativa
LifeWeb.

Diversas estratgias esto sendo Especificamente no que se refere

traadas pelo Governo Brasileiro rea Marinha, cujo percentual
para atingir as metas nacionais, de proteo em unidades de
tais como: conservao ainda muito
baixo, o Governo Brasileiro
- Criao de 10 milhes de traa estratgias para
hectares de unidades de conser- ampliar sua proteo, o que
vao nos prximos quatro anos, tambm contribuir para
ampliando a proteo dos demais; aumentar o potencial da pro-
duo pesqueira, pois garantir
- Reviso do Mapa de reas Prioritrias o recrutamento e a manuteno
para a Conservao, Uso Sustentvel e dos estoques pesqueiros (veja quadro
Repartio de Benefcios da Biodiversidade na pgina 9).
Brasileira em 2012;
Uma das estratgias a implementao de projetos
- Integrao da gesto do SNUC com outras reas prote- de apoio financeiro implantao de sistema de reas
gidas relevantes para a manuteno da biodiversidade, protegidas no bioma, como o GEF-Marinho, e o des-
tais como terras indgenas, territrios quilombolas, envolvimento de aes de conservao e fomento
pesquisa por meio de parcerias.
Parque Nacional do Superagui (SP)
Foto: Enrico Marone

Os Novos Desafios para o SNUC

Somado ao desafio de ampliar a proteo dos biomas est a consolidao das unidades de conservao existentes,
especialmente aquelas criadas nos ltimos anos. Somente com as unidades de conservao cumprindo efetivamente
o seu papel que realmente se garantir a manuteno da rica biodiversidade que o Brasil abriga e a sociedade
poder desfrutar dos benefcios econmicos e sociais que esses espaos podem proporcionar.

Para isso, o Brasil tem como estratgias prioritrias:

- Conscientizar a sociedade sobre os benefcios das UC;

- Ampliar a participao social na criao, implantao e gesto das UC;
- Estimular a interao das pessoas com as UC, por exemplo, por meio da visitao e consumo de produtos da
sociobiodiversidade;
- Valorizar a funo sociocultural das UC, por meio do apoio s comunidades envolvidas direta ou indiretamente
por UC;
- Integrar as unidades de conservao a outras reas protegidas;
- Monitorar a biodiversidade e ameaas s UC;
- Garantir a sustentabilidade financeira do SNUC; e
- Otimizar o uso de recursos financeiros e humanos destinados conservao, por exemplo, por meio da formao
e reconhecimento de mosaicos de reas protegidas.
4
JENKINS, C. N. & JOPPA, L. 2009. Expansion of the Global Terrestrial Protected Area System Biological Conservation, 142: 2166-2174. 7
 A Sociedade contribuindo
para o crescimento do SNUC
A apropriao das unidades de conservao pela mentar os recursos financeiros para a manuteno
sociedade constitui importante elemento para a sus- de unidades de conservao. O grande desafio, no
tentabilidade dessas reas, pois o apoio pblico entanto, desenvolver um turismo responsvel e
legitima a importncia da existncia integrado diversidade sociocultural, aos con-
desses espaos e exerce efeito direto hecimentos tradicionais e conservao da
na adoo de diferentes condutas biodiversidade.
e polticas em relao ao meio
ambiente. Os espaos existentes para participao
da sociedade na gesto e implantao
A visitao em unidades de das unidades de conservao, como
conservao uma forma de os conselhos gestores, tambm pos-
aproximar a sociedade e des- sibilitam que as pessoas se sintam
pertar o seu interesse sobre a integrantes e responsveis por esse
conservao da natureza, pois patrimnio pblico. Alm disso, cons-
uma oportunidade para a recreao tituem um frum de discusso onde h
e o aprendizado em contato com a possibilidade de convergncia de interesses
natureza. Esse tipo de turismo capaz e integrao entre objetivos de proteo da
de dinamizar as economias locais e incre- biodiversidade e o desenvolvimento local e regional.
Parque Nacional da Serra dos rgos (RJ)
Reserva Extrativista Extremo Norte Tocantins (TO) Foto: Ernesto V. Castro
Foto: Pal Zuppani

O SNUC valorizando o Patrimnio

Ambiental e Cultural de Povos e
Comunidades Tradicionais
A diversidade sociocultural e o conhecimento tradicional
dessas populaes foram reconhecidos pela Conveno
sobre a Diversidade Biolgica e incorporados Poltica
Nacional da Biodiversidade. Posteriormente, o Plano
A reproduo Estratgico Nacional de reas Protegidas consagrou a
fsica e cul- importncia das terras indgenas e dos territrios qui-
tural de povos lombolas nos esforos de reduo da taxa de perda de
indgenas e comu- biodiversidade e de alvio da pobreza.
nidades tradicionais est
associada diretamente aos recursos naturais. O modo Essas reas desempenham atualmente um papel de com-
de vida desses grupos sociais se caracteriza por uma plementaridade estratgica s unidades de conservao
estreita relao de dependncia com a natureza. e propiciam a conectividade entre fragmentos florestais
e diversas categorias do SNUC nos biomas brasileiros.
Historicamente, a luta pelo direito e proteo de terri- Integradas em mosaicos e corredores ecolgicos, elas
trios tradicionalmente ocupados por esses grupos reforam o potencial de conservao e de uso susten-
avanou nas ltimas dcadas. Sua evoluo percebida tvel dos componentes da biodiversidade em territrios
pelo grande nmero de demarcao de terras indgenas mais amplos.
e criao de reservas extrativistas, em todo territrio
nacional5. Nesse contexto, o fortalecimento dos direitos O potencial do SNUC para reforar a salvaguarda do
humanos e a incluso social de povos e comunidades tra- patrimnio ambiental e cultural de povos e comunida-
dicionais nas polticas pblicas recentes, que objetivam des tradicionais, bem como para apoiar e fomentar o
ou contribuem para a conservao e o uso sustentvel desenvolvimento sustentvel desses grupos vasto. O
da biodiversidade, tambm merecem destaque6. desafio est apenas comeando.
8
5
CF de 1988, Art. 225, 231, 232 e 68 e Lei 9985/2000.
6
Conveno 169 da OIT (1989), Decreto n 5.051/2004; CDB, Decreto Legislativo n 2/94 (Prembulo; Artigos 8 e 18; Poltica Nacional da Biodiversidade, Decreto n
4339/02; reas prioritrias para a conservao, utilizao sustentvel e repartio de benefcios da biodiversidade, Decreto n 5092/04 e Portaria MMA n 09/07; PNAP,
Decreto N 5.758/06; Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais, Decreto N 6.040/07.
 reas Aquticas Protegidas gerando benefcios
para toda a sociedade
A proteo de reas aquticas traz inmeros benefcios
sociedade. Isso porque funcionam como um instru-
mento de gesto pesqueira, devendo ser criadas e
geridas visando no s a conservao da biodiversidade,
mas tambm a recuperao dos estoques pesqueiros.
Alm de serem provedoras de alimento, tambm so
fundamentais para regular o clima, reciclar nutrientes e
proteger a costa contra a eroso, entre outros.
O principal meio de proteger as reas aquticas por
meio da criao e implementao de unidades de
conservao. Para a proteo da rea marinha, as reas
de excluso de pesca complementam a proteo pro-
porcionada pelas unidades de conservao de proteo
integral, visando a gesto de espaos marinhos em que
os estoques pesqueiros estejam sob risco. As reas de
excluso de pesca podem ser estabelecidas dentro de
unidades de uso sustentvel ou mesmo fora delas.
A implementao de reas protegidas pode dobrar a
quantidade de recursos pesqueiros, aumentar o tamanho
Parque Nacional do Cabo Orange (AP)
Foto: Kelly Bonch
Conselhos gestores:
garantem a participao e controle
social na gesto e implementao das
unidades de conservao. Os conselhos podem
ser consultivos ou deliberativos.
Planos de manejo: promovem a integrao da
unidade de conservao vida econmica e social
das comunidades vizinhas, pois um documento que
no se limita a discutir somente o interior da rea, mas
tambm o seu entorno. elaborado essencialmente
para estabelecer o zoneamento e as normas que
devem presidir o uso da unidade de conservao e
o manejo de seus recursos naturais. A sociedade
participa da sua elaborao, reviso
e implementao, por meio
do conselho gestor.
rea de Proteo Ambiantal Marinho dos Recifes de Corais (RN) Foto: Sandra Magalhes
dos peixes e a diversidade de espcies em determinada
rea, j que servem como berrios e fonte de expor-
tao de indivduos maduros para as reas do entorno.
O resultado disso se d na forma de benefcios, por
exemplo, para as comunidades locais: as pescarias do
lado de fora aumentam a produtividade, e do lado de
dentro, as pessoas aproveitam o potencial do turismo
de observao que essas reas proporcionam ao serem
protegidas.
Para que diferentes usurios de recursos pesqueiros
possam conhecer os benefcios trazidos pelas reas
protegidas, foi lanado pelo MMA em 2010 um vdeo
apresentando trs experincias exitosas de gesto pes-
queira, reas Aquticas Protegidas como Instrumento
de Gesto Pesqueira.
Reserva Extrativista do
Corumbau (BA)
Foto: Enrico Marone
Competncias
dos conselhos gestores
Acompanhar a elaborao, implementao e reviso
do Plano de Manejo da unidade de conservao, quando
couber, garantindo o seu carter participativo;
Buscar a integrao da unidade de conservao com
as demais unidades e espaos territoriais especialmente
protegidos e com o seu entorno;
Envidar esforos para compatibilizar os interesses dos
diversos segmentos sociais relacionados unidade;
Avaliar o oramento da unidade e o relatrio financeiro
anual elaborado pelo rgo executor em relao aos obje-
tivos da unidade de conservao;
Opinar, no caso de conselho consultivo, ou ratificar, no caso
de conselho deliberativo, a contratao e os dispositivos
do termo de parceria com OSCIP, na hiptese de gesto
compartilhada da unidade;
Acompanhar a gesto por OSCIP e recomendar a resciso
do termo de parceria, quando constatada irregularidade;
Manifestar-se sobre obra ou atividade potencialmente cau-
sadora de impacto na unidade de conservao, em sua zona
de amortecimento, mosaicos ou corredores ecolgicos; e
Propor diretrizes e aes para compatibilizar, integrar
e otimizar a relao com a populao do entorno ou do
interior da unidade, conforme o caso.
9
 As Florestas Protegidas
Fruto do umbuzeiro
Foto: ONG Deixe Viver Reserva de Desenvolvimento Sustentvel Uacari (AM)
Foto: Preto

por meio da concesso

florestal7, instrumento
As florestas que autoriza pessoa
cobrem 31% da jurdica a explorao
super fcie da de produtos e ser-
Terra. Somente vios f lorestais de
no Brasil so forma sustentvel e
cerca de 516 mediante pagamento.
milhes de
hectares de flo- Mais de sete mil metros
restas naturais e cbicos de madeira
plantadas ou 60,7% j foram transportados, de forma
do territrio nacional. sustentvel, da Floresta Nacional
Essa enorme rea de do Jamari (RO) por meio de
florestas nos rende uma contratos de concesso
posio de destaque no cenrio internacional, florestal. Outras duas uni-
pois o Brasil representa a segunda maior rea dades de conservao
de florestas do mundo, atrs apenas da Rssia. j esto sob concesso,
a Floresta Nacional de
Com a contribuio das florestas, o Brasil possui Sarac-Taquera (PA) e
a flora mais rica do mundo e a maior biodiver- a Floresta Nacional do
sidade do planeta, mais de 20% do nmero total Aman (PA), totalizando 356
de espcies sobre a Terra. E no s isso. As florestas mil hectares de floresta8.
significam garantia de gua em quantidade e quali-
Parque Nacional do Tumucumaque (AP)
dade, estocagem de carbono, fornecimento de produtos Foto: Zig Koch
madeireiros e no-madeireiros, diversidade cultural e
beleza cnica. Para chamar a ateno da populao para o papel das
florestas na gerao de benefcios econmicos, sociais e
A principal forma de preservar as florestas brasileiras ambientais, principalmente para os povos dependentes
por meio de unidades de conservao. Esses das florestas, a Organizao das Naes Unidas declarou
espaos possibilitam que a riqueza e o ano de 2011 como o Ano Internacional das Florestas
diversidade biolgica abrigadas que, no Brasil, tem o Ministrio do Meio
pelas florestas sejam protegidas e Ambiente como ponto focal (www.
utilizadas de forma sustentvel. anodafloresta.com.br).

As florestas podem prestar O tema Proteja as Florestas. Elas

valiosos servios sociais para a protegem voc comemora o
comunidade local, por exem- papel central das pessoas no
plo, quando esto protegidas manejo sustentvel, conservao
por Reservas Extrativistas e e desenvolvimento sustentvel das florestas.
Reservas de Desenvolvimento O logotipo que simboliza o Ano Internacional
Sustentvel. das Florestas traz elementos que mostram que as
Parque Nacional de Anavilhanas (AM)

Reserva de Desenvolvimento florestas oferecem abrigo para as pessoas e habitat

Sustentvel Uacari (AM)
Foto: Preto para a biodiversidade, so fonte de alimentos, rem-
Florestas Nacionais, Estaduais e Municipais e outras dios e gua potvel, e desempenham um papel vital na
unidades de conservao de uso sustentvel tambm manuteno do clima e no equilbrio do meio ambiente.
podem exercer importante papel econmico no aprovei- Todos esses elementos reforam a mensagem
Foto: Bruno Kamada

Foto: Preto

tamento das riquezas das florestas brasileiras. A produo de que as florestas so essenciais para
de produtos madeireiros e no-madeireiros em unidades a sobrevivncia e bem estar das
de conservao pode ser feita de forma sustentvel pessoas em todo mundo.

10
7
Lei Federal 11.284, de 2 de maro de 2006.
8
Dados do Servio Florestal Brasileiro, disponvel em: www.mma.gov.br/sfb
 o maior Programa de Conservao
de Florestas Tropicais do mundo,
protegendo a maior Floresta Tropical do mundo.
A Floresta Amaznica a maior floresta tropical do
mundo. Alm de abrigar uma em cada dez espcies
que ocorrem no mundo, fundamental para o equilbrio
ambiental do planeta. O Brasil abriga 60% da rea total
da Floresta, que ocupa 49% de seu territrio.
Desde 2003, a Floresta Amaznica vem sendo protegida
pelo Programa reas Protegidas da Amaznia Arpa, o
maior programa de conservao de florestas tropicais
do planeta. Sero aproximadamente 60 milhes de
hectares de florestas conservados por meio da criao
e consolidao de unidades de conservao, garantindo
que uma parcela relevante e ecologicamente repre-
sentativa da biodiversidade da Amaznia brasileira seja
conservada com seus ecossistemas e paisagens, inclusive
em interao com as comunidades locais.
At o momento foram apoiadas 64 unidades de con-
servao, que totalizam 32 milhes de hectares, rea
equivalente ao Estado do Mato Grosso. As unidades
foram beneficiadas com bens, obras e contratao de
servios necessrios para a realizao de atividades de
integrao com as comunidades de entorno, formao
de conselhos, planos de manejo, levantamentos fun-
dirios, fiscalizao e outras aes necessrias ao seu
bom funcionamento.
de forma descentralizada, com parceria dos rgos ges-
tores federal e estadual, favorecendo a disseminao
dos conceitos de conservao da biodiversidade e de
planejamento e gesto de unidades de conservao.
Arpa aumenta a eficcia das UC em
deter o desmatamento e as emisses de
gases de efeito estufa
A criao de UC e o reconhecimento de terras indge-
nas tm sido um dos principais fatores responsveis
pela queda do desmatamento na Amaznia brasileira e
reduo de emisses de carbono para a atmosfera. At
2050 espera-se que as reas protegidas existentes no
Bioma induzam uma reduo de emisses de carbono
na ordem de 4,3 1,2 bilhes de toneladas9.
Pode-se dizer que a reduo do desmatamento no
bioma e a mitigao das mudanas climticas pelo Brasil
devem grande parte de seus resultados ao Arpa, tendo
em vista que mais de 30% da rea protegida na Amaznia
apoiada pelo Programa. Calcula-se que somente as
UC apoiadas pelo Arpa seriam responsveis por evitar a
emisso de 1,4 0,47 bilhes de toneladas de carbono,
o que equivale a 16% das emisses anuais provenientes
de todas as fontes globais de emisso ou a 70% da meta
de reduo de emisses prevista para o primeiro perodo
de compromisso do Protocolo de Quioto.

O Arpa um programa do Governo Federal coordenado
pelo Ministrio do Meio Ambiente, gerenciado pelo
FUNBIO e financiado com recursos do GEF - por meio do
Banco Mundial -, do governo da Alemanha, da Rede WWF
e do Fundo Amaznia, por meio do BNDES. executado
As UC apoiadas pelo Programa so ainda mais eficientes
na conservao das florestas do que aquelas no apoia-
das. O percentual mdio de desmatamento nessas UC
41% inferior ao percentual mdio desmatado nas UC
no beneficiadas10.

Acesse www.programaarpa.org.br

O Projeto Corredores Ecolgicos (PCE) tambm um grande responsvel pela manuteno

e recuperao de nossas florestas, atuando nos biomas Amaznia e Mata Atlntica, por
meio do Corredor Central da Amaznia (CCA) e Corredor Central da Mata Atlntica (CCMA).

O PCE comeou em 2002 adotando tcnicas da biologia da conservao e estratgias de planejamento e gesto socioambiental
de forma compartilhada e participativa. Para o Projeto, as unidades de conservao representam o arcabouo estrutural que
possibilita o fluxo gnico da biodiversidade local, incorporando ao planejamento da paisagem outros elementos como as
terras indgenas, as reservas legais e as reas de preservao permanente.

Os dois corredores prioritrios, CCA e CCMA, consideram as realidades distintas entre os ecossistemas da Amaznia e da Mata
Atlntica, assim a implementao de cada um deles aborda estratgias especficas. No CCA busca-se manter a integridade
da floresta e investir em atividades alternativas de gerao de renda com o uso sustentvel da biodiversidade. J no CCMA
se procura assegurar a proteo dos remanescentes florestais significativos e incrementar, gradativamente, a ligao entre
pores ncleo da paisagem por meio do controle, proteo e recuperao da cobertura florestal.
9
Soares-filho et. al. Reduo das emisses de carbono do desmatamento no Brasil: o papel do Programa reas Protegidas da Amaznia (Arpa).
Disponvel em: http://www.programaarpa.org.br/images/stories/ARPA/DOCUMENTOS/reduo%20das%20emisses.pdf 11
10
WWF-Brasil. 2010. Arpa um novo caminho para a conservao da Amaznia. Disponvel em: http://www.wwf.org.br/informacoes/
bliblioteca/?26364/Resultados-da-primeira-fase-do-programa-Arpa-Areas-Protegidas-da-Amazonia.
 Um Novo Olhar
para as UC
Estao Ecolgica guas Emendadas (DF)
Foto: Fernando Costa Pinheiro

Estudos tm demonstrado cada vez mais que uni-

dades de conservao tambm contribuem para o
desenvolvimento econmico e reduo da pobreza
do pas. Ao contrrio do que se pensa, no so espaos
intocveis, onde nenhuma atividade humana pode ser
desenvolvida.

Em 88,3% da rea total protegida por UC so permiti-

dos usos econmicos diversos passveis de gerar efeitos
positivos imediatos economia regional. A rea restante
apresenta restries do ponto de vista de uso econ-
mico imediato, mas em contrapartida pode favorecer o
desenvolvimento local (veja quadro abaixo11).

Desse modo, 88,3% da rea protegida por UC passvel

de utilizao econmica em atividades de turismo, pro-
duo florestal, extrativismo e at mesmo agricultura,
agropecuria e atividades industriais de baixo impacto
ambiental.

% no
Classe de uso Principais tipos de uso Categoria de Representatividade territrio
(Lei n 9.985/2000) Manejo da categoria (%) nacional
Classe 1 Pesquisa cientfica e edu- Desenvolvimento de pesquisa REBIO, ESEC 11,7 1,95
cao ambiental cientfica e de educao ambiental

Classe 2 Pesquisa cientfica, edu- Turismo em contato com a natureza PARQUE, RPPN 24,7 4,09
cao ambiental e visitao
Classe 3 Produo Florestal, pes- Produo florestal FN, FE 19,3 3,21
quisa cientfica e visitao
Classe 4 Extrativismo, pesquisa Extrativismo por populaes RESEX 9,0 1,50
cientfica e visitao tradicionais
Classe 5 Agricultura de baixo reas pblicas e privadas onde a RDS, RVS, MN 8,1 1,34
impac to, p esquisa cientfica, produo agrcola e pecuria
visitao, produo florestal e compatibilizada com os objetivos
extrativismo da UC
Classe 6 Agropecuria, atividade Terras pblicas e particulares com APA, ARIE 27,2 4,50
industrial,ncleo populacional possibilidade de usos variados
urbano e rural visando a um ordenamento terri-
torial sustentvel
APA = rea de Proteo Ambiental; ARIE = rea de Relevante Interesse Ecolgico; EE = Estao Ecolgica; FE = Floresta Estadual;
FN = Floresta Nacional; MN = Monumento Natural; RDS = Reserva de Desenvolvimento Sustentvel; RESEX = Reserva Extrativista;
RPPN = Reserva Particular do Patrimnio Natural; RVS = Refgio de Vida Silvestre

11
Atualizado de Gurgel et al. 2009. Unidades de conservao e o falso dilema entre conservao e desenvolvimento. Boletim Regional, Urbano
e Ambiental IPEA, 3: 109-119. Disponvel em: <http://agencia.ipea.gov.br/images/stories/PDFs/100406_boletimregio3.pdf>
12
 Parque Nacional da Serra da Bodoquena (MS)
Foto: Zig Koch

Por que investir em O estudo mostra a

Unidades de Conservao?
Pode-se dizer que o baixo investimento nas UC brasileiras
se traduz na falta de conhecimento sobre o retorno
financeiro que esses espaos podem gerar ao serem
efetivamente implementados. O dinamismo econmico
gerado pela conservao de reas naturais ainda pouco
conhecido, divulgado e discutido com a sociedade.
Viabilizar o funcionamento do Sistema Nacional de
Unidades de Conservao fundamental no apenas
para garantir a conservao e o uso sustentvel das
riquezas naturais, mas tambm para promover o des-
envolvimento social e econmico do pas em mdio e
longo prazos.
Com o objetivo de preencher essa lacuna, o Ministrio
do Meio Ambiente, em parceria com o Centro para
Monitoramento da Conservao Mundial do Programa
das Naes Unidas para o Meio Ambiente (UNEP-WCMC),
desenvolveu estudo sobre a Contribuio das Unidades
de Conservao para a Economia Nacional.
influncia das unidades
de conser vao no
contexto econmico e
aponta a importncia
desses espaos como
geradores de oportuni-
dades de negcios locais
e regionais e provedores de
servios ambientais para a socie-
dade. No trabalho so apresentados os
resultados de anlises sobre o impacto e o potencial
econmico de cinco bens e servios prestados pelas
unidades: produtos florestais, uso pblico, carbono, gua
e repartio de receitas tributrias.
As anlises revelam que as unidades de conservao
fornecem direta ou indiretamente bens e servios que
satisfazem vrias necessidades da sociedade brasileira,
inclusive produtivas. Alm disso, o conjunto de servios
ambientais avaliados gera contribuies econmicas
com valores superiores queles que tm sido destinados
pelas administraes pblicas manuteno do SNUC.

A Contribuio Econmica das Unidades de Conservao

- Somente as Florestas Nacionais e Estaduais da Amaznia tm o potencial de ampliar em mais de 100% a produo anual
no pas de madeira nativa segundo o modelo de concesso florestal, o que geraria entre R$ 1,2 bilho e R$ 2,2 bilhes;

- A visitao nos 67 Parques Nacionais tem potencial para gerar entre R$ 1,6 bilho e R$ 1,8
bilho por ano;

- A visitao nos 144 Parques Estaduais tem o potencial para atrair cerca de 1,4
milhes de pessoas, o que poder gerar entre R$ 90 milhes e R$ 103,3 milhes.

- A criao e manuteno das unidades de conservao evitaram a emisso de

pelo menos 2,8 bilhes de toneladas de carbono, que se estima que equivalem
a cerca de R$ 96 bilhes;

- 80% da hidreletricidade gerada no pas tm

como fonte de gua pelo menos um rio
a jusante de unidade de conser vao;

Monumento Natural Cnion So Francisco (AL, BA,SE)

Foto: Jos Henrique C. Barbosa

- 35% da gua captada para consumo humano depende de unidades de

conservao:
- 9% da gua para consumo humano diretamente captada em UC e 26%
captada em fontes a jusante de UC; e

- A receita real de ICMS Ecolgico repassada aos municpios pela simples existncia
de unidades de conservao em seus territrios foi de
R$ 402,7 milhes em 2009. Parque Nacional das Araucrias (SC)
Foto: Wigold B. Shffer
13
 MOSAICOS: compartilhando
responsabilidades,
integrando paisagens
Os mosaicos vm se destacando no ordenamento e na gesto do territrio,
pois compatibilizam a manuteno da biodiversidade, a valorizao da
sociobiodiversidade e as prticas de desenvolvimento sustentvel no
contexto regional. Representam uma partilha de responsabilidades e
possibilitam a participao de todos os entes da federao, da sociedade
e de outros atores de atuao local.

Principais vantagens dos mosaicos:

- gesto integrada e participativa das unidades de conservao e outras

reas protegidas;
- integrao de unidades de conservao a paisagens terrestres e marinhas
mais amplas;
- integrao de aes de fiscalizao,
combate a incndios e outros desastres ambientais;
Parque Nacional do Tumucumaque (AP)
- otimizao de recursos financeiros e humanos das unidades de conservao. Foto: Zig Koch

Corredores ecolgicos so reas que possibilitam a

conexo entre diferentes unidades de conservao e outras
reas importantes para a conservao, favorecendo o fluxo
de espcies.

As atividades desenvolvidas nas reas que compem os

corredores ecolgicos devem ser feitas de forma que no
interfiram significativamente a conexo da paisagem.

Os corredores ecolgicos podem ser partes integrantes de

mosaicos de reas protegidas.

Reserva Extrativista Marinha Arraial do Cabo (RJ)

Foto: Enrico Marone
RESERVAS DA BIOSFERA
As reservas da biosfera so um
modelo internacional de gesto
integrada, participativa e sustentvel
do territrio, reconhecido pela UNESCO.
Possuem uma maneira especial de ordena-
mento do territrio, sendo as unidades de
conservao de proteo integral as
reas centrais desse zoneamento,
chamadas reas-ncleo.
Como os Mosaicos so
reconhecidos?
O processo de reconhecimento de um mosaico bem simples.
indispensvel que os rgos gestores das unidades de conservao
interessadas em compor o mosaico manifestem interesse ao MMA,
o qual responsvel por conduzir todo o processo. Outras reas
protegidas podem compor um mosaico, mas para isso devem ter
limites definidos e apresentar claramente inteno de conservar
a natureza.
Para saber mais sobre os procedimentos para reconhecimento de
mosaicos consulte a Portaria MMA n 482, de 14 de dezembro de
2010, ou acesse o site www.mma.gov.br/snuc.

14
As publicaes citadas nesta revista esto disponveis nos seguintes endereos:

Plano Estratgico Nacional de reas Protegidas PNAP

http://www.mma.gov.br/sitio/index.php?ido=publicacao.publicacoesPorSecretaria&idEstrutura=146

reas Aquticas Protegidas como Instrumento de Gesto Pesqueira

http://cdn.www.cbd.int/iyb/doc/celebrations/Iyb-brazil-moe-pa-success-en.pdf e no
Youtube www.youtube.com

Contribuio das Unidades de Conservao para a Economia Nacional

o estudo est disponvel na pgina www.mma.gov.br/areasprotegidas

Fotos da 1 capa: Athila Bertoncini, Carlos Belz e Danielle Blanc.

Fotos da 4 capa: Avay Miranda Jnior, Bruno Cabral, Gustavo Oliveira, Marcelo Neiva de Amorim,
Maria Carolina Hazin e Wigold B. Shffer.
 CONHEA MAIS SOBRE O
PATRIMNIO AMBIENTAL BRASILEIRO:
CNUC - O Portal do Conhecimento sobre as
Unidades de Conservao Brasileiras

O que voc conhece sobre as unidades de conservao brasileiras? O Cadastro Nacional

de Unidades de Conservao CNUC a principal ferramenta que agrupa informaes
sobre as unidades de conservao brasileiras. O portal disponibiliza sociedade
informaes bsicas sobre cada UC cadastrada, tais como rea, cate-
goria de manejo, objetivos, rgo gestor, conselho gestor, plano
de manejo, alm de informaes georreferenciadas da loca-
lizao da UC. Demais informaes como infraestrutura
disponvel na UC, visitao pblica e situao fundiria
tambm podem ser encontradas no CNUC.

O portal oferece ainda 14 mapas que mostram a

distribuio das UC no territrio nacional e relat-
rios detalhados. Ambos so interativos e podem
ser modificados pelos usurios conforme as suas
necessidades.

O CNUC mantido pelo MMA com a colaborao

do rgo gestor das unidades de conservao
federais, o Instituto Chico Mendes de Conservao
da Biodiversidade, e de outros 119 rgos gestores
estaduais e municipais. A responsabilidade pela
inscrio, insero e atualizao dos dados de cada UC
dos rgos gestores e cabe ao MMA conferir e disponibili-
zar para a sociedade informaes daquelas UC que esto em
acordo com as diretrizes do SNUC.

RGO GESTOR, PORQUE CADASTRAR SUA UC?

As UC com cadastro finalizado podem receber recursos de compensao ambiental federal e apoio de programas e projetos
desenvolvidos pelo MMA como, por exemplo, o Programa reas Protegidas da Amaznia ARPA e o Projeto Corredores
Ecolgicos PCE. Alm disso, os rgos gestores, ao preencherem o Cadastro, contribuem para a realizao de anlises e
balanos oficiais mais precisos, otimizando assim a implementao de polticas pblicas para o aprimoramento do SNUC.
E o principal: a sociedade passa a conhecer mais as unidades de conservao brasileiras.

Acesse o portal do conhecimento sobre as unidades de conservao:

www.mma.gov.br/cadastro_uc