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"Mandado de injuno. Alegada omisso legislativa quanto elaborao da Lei complementar a que se refere o
4 do Art. 18 da CF, na redao dada pela EC 15/1996. Ilegitimidade ativa do Municpio impetrante. Inexistncia
de direito ou prerrogativa constitucional do Municpio cujo exerccio esteja sendo obstaculizado pela ausncia da
Lei complementar federal exigida pelo Art. 18, 4, da Constituio. Mandado de injuno no conhecido." (MI
725, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 10-5-2007, Plenrio, DJ de 21-9-2007.)

Aposentadoria especial. Servidor pblico portador de necessidades especiais: Art. 40, 4, I, da CR. Aplicao
das regras da LC 142/2013, que dispem sobre aposentadoria de pessoa com deficincia segurada do Regime
Geral de Previdncia Social (RGPS). (MI 1.885-AgR, rel. min. Crmen Lcia, julgamento em 22-5-2014, Plen-
rio, DJE de 13-6-2014.)

DECISO RECENTE INF. 789, STF

O Plenrio, em concluso de julgamento e por maioria, denegou a ordem em mandado de injuno coletivo impe-
trado contra alegada omisso quanto regulamentao do Art. 40, 4, da CF, para fins de aposentadoria espe-
cial de ocupantes do cargo de oficial de justia avaliador federal.

O sindicato impetrante requeria, ainda, a aplicao analgica da disciplina prevista na LC 51/1985, no que regu-
lamenta a aposentadoria especial para servidor pblico policial v. Informativos 594 e 764. A Corte afirmou que
a eventual exposio a situaes de risco a que poderiam estar sujeitos os servidores ora substitudos no
garantiria direito subjetivo constitucional aposentadoria especial. A percepo de gratificaes ou adicionais de
periculosidade, assim como o fato de poderem obter autorizao para porte de arma de fogo de uso permitido (Lei
10.826/2003, Art. 10, 1, I, c/c o Art. 18, 2, I, da IN 23/2005-DG-DPF, e Art. 68 da Lei 8.112/1990) no seri-
am suficientes para reconhecer o direito aposentadoria especial, em razo da autonomia entre o vnculo funcio-
nal e o previdencirio.

Os incisos do 4 do Art. 40 da CF utilizariam expresses abertas: portadores de deficincia, atividades de


risco e condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica. Dessa forma, a Constituio teria
reservado a concretizao desses conceitos a leis complementares, com relativa liberdade de conformao, por
parte do legislador, para traar os contornos dessas definies.

A Lei poderia prever critrios para identificao da periculosidade em maior ou menor grau, nos limites da discrici-
onariedade legislativa, mas o estado de omisso inconstitucional restringir-se-ia indefinio das atividades ine-
rentemente perigosas. Quanto s atribuies dos oficiais de justia, previstas no Art. 143 do CPC, eles poderiam
estar sujeitos a situaes de risco,
notadamente quando no exerccio de suas funes em reas dominadas pela criminalidade, ou em locais marca-
dos por conflitos fundirios. No entanto, esse risco seria contingente, e no inerente ao servio, ou seja, o perigo
na atividade seria eventual. MI 833/DF, rel. Min. Crmen Lcia, red. p/ o acrdo Min. Roberto Barroso, 11.6.2015.
(MI-833)

7. Polo passivo

Art. 4. A petio inicial dever preencher os requisitos estabelecidos pela Lei processual e indicar, alm do
rgo impetrado, a pessoa jurdica que ele integra ou aquela a que est vinculado.

8. Participao do MP

Art. 7. Findo o prazo para apresentao das informaes, ser ouvido o Ministrio Pblico, que opinar em 10
(dez) dias, aps o que, com ou sem parecer, os autos sero conclusos para deciso.

9. Tutela de Urgncia?

10.Competncia

A competncia para julgamento do MI ser fixada de acordo com a autoridade/rgo omisso.

Ex: Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe:

I - processar e julgar, originariamente:

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q) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio do Presidente da Re-
pblica, do Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma dessas Ca-
sas Legislativas, do Tribunal de Contas da Unio, de um dos Tribunais Superiores, ou do prprio Supremo Tribu-
nal Federal;

Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:

I - processar e julgar, originariamente:

h) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio de rgo, entidade ou
autoridade federal, da administrao direta ou indireta, excetuados os casos de competncia do Supremo Tribunal
Federal e dos rgos da Justia Militar, da Justia Eleitoral, da Justia do Trabalho e da Justia Federal;

E no plano dos Estados? Tribunal de Justia


G - Governador
P - Prefeito de capital
S - Secretrio de Estado

Mesa de Assembleia Legislativa

Smula 512

No cabe condenao em honorrios de advogado na ao de mandado de segurana.

11. Diferenas entre MI e ADO

12. Jurisprudncia do STF. Deciso final prevista na Lei 13.300/16

Art. 8. Reconhecido o estado de mora legislativa, ser deferida a injuno para:

I - determinar prazo razovel para que o impetrado promova a edio da norma regulamentadora;
II - estabelecer as condies em que se dar o exerccio dos direitos, das liberdades ou das prerrogativas recla-
mados ou, se for o caso, as condies em que poder o interessado promover ao prpria visando a exerc-los,
caso no seja suprida a mora legislativa no prazo determinado.

Pargrafo nico.
Ser dispensada a determinao a que se refere o inciso I do caput quando comprovado que o impetrado deixou
de atender, em mandado de injuno anterior, ao prazo estabelecido para a edio da norma.

13. Caso concreto (OAB 2007.2)

Joana Augusta laborou, durante vinte e seis anos, como enfermeira do quadro do hospital universitrio ligado a
determinada universidade federal, mantendo, no desempenho de suas tarefas, em grande parte de sua carga
horria de trabalho,
contato com agentes nocivos causadores de molstias humanas bem como com materiais e objetos contamina-
dos. (...)

(...)Em conversa com um colega, Joana obteve a informao de que, em razo das atividades que ela desempe-
nhava, poderia requerer aposentadoria especial, com base no 4. do Art. 40 da Constituio Federal de 1988.
A enfermeira, ento, requereu administrativamente sua aposentadoria especial, invocando como fundamento de
seu direito o referido dispositivo constitucional. (...)

() No dia 30 de novembro de 2008, Joana recebeu notificao de que seu pedido havia sido indeferido, tendo a
administrao pblica justificado o indeferimento com base na ausncia de Lei que regulamente a contagem dife-
renciada do tempo de servio dos servidores pblicos para fins de aposentadoria especial, ou seja,
sem uma Lei que estabelea os critrios para a contagem do tempo de servio em atividades que possam ser
prejudiciais sade dos servidores pblicos, a aposentadoria especial no poderia ser concedida. (...)

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Nessa linha de entendimento, Joana deveria continuar em atividade at que completasse o tempo necessrio para
a aposentadoria por tempo de servio. Inconformada, Joana procurou escritrio de advocacia, objetivando ingres-
sar com ao para obter sua aposentadoria especial.
Em face dessa situao hipottica, na qualidade de advogado(a) contratado(a) por Joana, redija a petio inicial
da ao cabvel para a defesa dos interesses de sua cliente, atentando, necessariamente, para os seguintes as-
pectos:

a) competncia do rgo julgador;


b) legitimidade ativa e passiva;
c) argumentos de mrito;
d) requisitos formais da pea judicial proposta.

ELABORAO E

IDENTIFICAO DA PEA

5 PASSOS

PASSO 1 RESUMO DO CASO


PASSO 2 LEGITIMIDADE ATIVA
PASSO 3 LEGITIMIDADE PASSIVA
PASSO 4 ESCOLHA DA AO
PASSO 5 RGO COMPETENTE

EXM. SR. MINISTRO PRESIDENTE DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL


(5 linhas)
Joana Augusta, nacionalidade..., estado civil (ou existncia de unio estvel) ..., enfermeira, portadora do RG n...
e do CPF n..., endereo eletrnico ..., residente e domiciliada..., nesta cidade, por seu advogado, conforme pro-
curao anexa ...., com escritrio ..., endereo que indica para os fins do Art. 77, V, do CPC, com fundamento no
Art. 5, LXXI da CRFB/88 e da Lei 13.300/16, vem impetrar

MANDADO DE INJUNO em face de ato omissivo do Presidente da Repblica, que poder ser encontrado na
sede funcional... e da Unio.

I- SNTESE DOS FATOS

A impetrante trabalhou durante vinte e seis anos como enfermeira do quadro do hospital universitrio ligado a
determinada universidade federal, mantendo, no desempenho de suas tarefas, contato com agentes nocivos cau-
sadores de molstias humanas,
bem como com materiais e objetos contaminados, ou seja, trabalho prejudicial sua sade.
Ao ser informada de que poderia obter a aposentadoria especial prevista no Art. 40, 4, III, da CRFB/88 , a impe-
trante requereu o benefcio no plano administrativo, tendo a administrao pblica indeferido o pedido com base
na ausncia de Lei complementar que regulamente a contagem diferenciada do tempo.
Joana Augusta, portanto, no pode exercer o direito fundamental aposentadoria especial em razo da falta da
Lei que o regulamente, o que enseja a propositura do mandado de injuno ora apresentado.

II FUNDAMENTAO JURDICA

Na forma do Art. 5, LXXI, da CRFB/88 , o mandado de injuno o remdio constitucional responsvel pela de-
fesa em juzo de direito fundamental previsto na Constituio ainda pendente de regulamentao.
De acordo com o Art. 2 da Lei 13.300/16:
Conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta total ou parcial de norma regulamentadora torne invivel
o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e
cidadania.
Pargrafo nico. Considera-se parcial a regulamentao quando forem insuficientes as normas editadas pelo
rgo legislador competente..

De acordo com o inciso III, 4, do Art. 40 da CRFB/88 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados
para a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata o artigo, ressalvados, nos termos
definidos em leis complementares, dentre eles,

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os casos de servidores cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a
integridade fsica, justamente a situao em que se encontra a impetrante, que titular de um direito fundamental
ainda pendente de regulamentao.
O remdio ora em anlise foi impetrado em face de ato omissivo do Presidente da Repblica tendo em vista que a
matria relativa aposentadoria de servidores de sua iniciativa privativa na forma do Art. 61, 1, II, c, da
CRFB/88 .
Ademais, compete ao STF processar e julgar originariamente o mandado de injuno, quando a elaborao da
norma regulamentadora for atribuio do Presidente da Repblica, segundo dispe o Art. 102, I, q, da CRFB/88 .

III- OMISSO INCONSTITUCIONAL

At 2007 o STF adotava a posio no concretista geral e de acordo com esse entendimento, em nome da har-
monia e separao entre os poderes (art. 2, da CRFB/88 ), o Poder Judicirio no poderia suprir a omisso da
norma faltante, tampouco fixar prazo para o legislador elaborar a lei, restando a sentena produzindo efeito ape-
nas para declarar a mora legislativa.

Desde 2007, entretanto, o Tribunal vem mudando de entendimento e tem adotado posies concretistas, aplican-
do por analogia leis j existentes para suprir a omisso normativa, ora atribuindo efeitos subjetivos erga omnes,
ora inter partes.
No que tange especialmente ausncia da Lei Complementar anunciada pelo Art. 40, 4, III, a Corte tem apli-
cado a Lei 8213/91, no que couber, at que seja suprida a referida omisso inconstitucional.
Apesar de todo o avano jurisprudencial, a Lei 13.300/16, no Art. 8, adotou uma posio mais conservadora
(concretista intermediria) sobre a deciso do Mandado de Injuno. Seno vejamos:

Art. 8 Reconhecido o estado de mora legislativa, ser deferida a injuno para:

I determinar prazo razovel para que o impetrado promova a edio da norma regulamentadora;
II estabelecer as condies em que se dar o exerccio dos direitos, das liberdades ou das prerrogativas recla-
mados ou, se for o caso, as condies em que poder o interessado promover ao prpria visando a exerc-los,
caso no seja suprida a mora legislativa no prazo determinado.

Pargrafo nico. Ser dispensada a determinao a que se refere o inciso I do caput quando comprovado que o
impetrado deixou de atender, em mandado de injuno anterior, ao prazo estabelecido para a edio da norma.

IV- DOS PEDIDOS

Ante todo o exposto, requer-se:

a) a notificao da autoridade omissa, o Presidente da Repblica, no endereo fornecido na inicial, para que, que-
rendo, preste as informaes que entender pertinentes do caso;
b) a cincia do ajuizamento da ao ao rgo de representao judicial da pessoa jurdica interessada;
c) a intimao do Representante do Ministrio Pblico;
d) a condenao do Impetrado em custas processuais;
e) que o pedido seja ao final julgado procedente para que o Tribunal estabelea o prazo razovel para que o Im-
petrado promova a edio da norma regulamentadora;
f) a juntada de documentos.

D-se causa o valor de R$ 1.000,00 para efeitos procedimentais.


Termos em que,
pede deferimento
Local... e data...
Advogado...
OAB n....

14. Caso 2. Hipottico

Depois de anos de inrcia legislativa no que tange greve dos servidores pblicos, o Sindicato dos Trabalhadores
em Educao do Municpio de Arauripe, Estado do Cear, resolve apresentar uma ao em que se pretende que
seja garantido aos seus associados o exerccio do direito de greve previsto no Art. 37, VII,

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da CRFB/88 ("Art. 37. ... VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em Lei especfi-
ca;"). Na qualidade de advogado contratado pelo referido Sindicato, apresente a ao cabvel para defender os
seus interesses.

EXM. SR. MINISTRO PRESIDENTE DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL


(pular aproximadamente 5 linhas em todas as peties iniciais)
Sindicato dos Trabalhadores, pessoa jurdica de direito privado, inscrita no CNPJ sob o nmero..., com sede..., por
seu advogado infra-assinado, conforme procurao anexa ...., com escritrio ..., endereo que indica para os fins
do Art. 77, V, do CPC, com fundamento no Art. 5, LXXI da CRFB/88 e na Lei 13.300/16, vem impetrar MANDA-
DO DE INJUNO COLETIVO em face de ato omissivo do Presidente da Repblica, que poder ser encontrado
na sede funcional... e da Unio.

I SNTESE DOS FATOS

Os associados do impetrante, educadores do municpio de Arauripe, Estado do Cear, desejam ter o exerccio de
seu direito de greve, previsto no Art. 37, VII, da CRFB/88 , assegurado.
Importante ressaltar que os referidos trabalhadores no podem exercer o direito fundamental a greve em razo da
falta da Lei que a regulamente, o que enseja a propositura do mandado de injuno ora apresentado.

II FUNDAMENTAO JURDICA

Na forma do Art. 5, LXXI, da CRFB/88 e do Art. 2, da Lei 13.300/16, o mandado de injuno o remdio cons-
titucional responsvel pela defesa em juzo de direito fundamental previsto na Constituio ainda pendente de
regulamentao.
De acordo com o inciso VII, do Art. 37 da CRFB/88 , o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites
definidos em Lei especfica. Trata-se, portanto, de um direito fundamental ainda pendente de regulamentao.
O remdio ora em anlise foi impetrado em face de ato omissivo do Presidente da Repblica, tendo em vista que
a matria relativa a greve de sua iniciativa privativa, na forma do Art. 61, 1, II, c, da CRFB/88 .
Ademais, compete ao STF processar e julgar originariamente o mandado de injuno, quando a elaborao da
norma regulamentadora for atribuio do Presidente da Repblica, segundo dispe o Art. 102, I, q, da CRFB/88 .

III DA OMISSO INCONSTITUCIONAL

At 2007 o STF adotava a posio no concretista geral e de acordo com esse entendimento, em nome da sepa-
rao entre os poderes (art. 2, da CRFB/88 ), o Poder Judicirio no poderia suprir a omisso da norma faltante,
tampouco fixar prazo para o legislador elaborar a lei,
restando a sentena produzindo efeito apenas para declarar a mora legislativa.
Desde 2007, entretanto, o Tribunal vem mudando de entendimento e tem adotado posies concretistas, aplican-
do por analogia leis j existentes para suprir a omisso normativa, ora atribuindo efeitos subjetivos erga omnes,
ora inter partes.
No que tange especialmente a ausncia da Lei anunciada pelo Art. 37, VII, da CRFB/88 , a Corte tem aplicado a
Lei 7.783/89, no que couber, at que seja suprida a referida omisso inconstitucional.
Apesar de todo o avano jurisprudencial, a Lei 13.300/16, no Art. 8, adotou uma posio mais conservadora
(concretista intermediria) sobre a deciso do Mandado de Injuno. Seno vejamos:

Art. 8 Reconhecido o estado de mora legislativa, ser deferida a injuno para:

I determinar prazo razovel para que o impetrado promova a edio da norma regulamentadora;
II estabelecer as condies em que se dar o exerccio dos direitos, das liberdades ou das prerrogativas recla-
mados ou, se for o caso, as condies em que poder o interessado promover ao prpria visando a exerc-los,
caso no seja suprida a mora legislativa no prazo determinado.

Pargrafo nico. Ser dispensada a determinao a que se refere o inciso I do caput quando comprovado que o
impetrado deixou de atender, em mandado de injuno anterior, ao prazo estabelecido para a edio da norma.

IV DOS PEDIDOS

Ante todo o exposto, requer-se:

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a) a notificao da autoridade omissa, o Presidente da Repblica, no endereo fornecido na inicial, para que, que-
rendo, preste as informaes que entender pertinentes do caso;
b) a cincia ao rgo de representao judicial da pessoa jurdica;
c) a intimao do Representante do Ministrio Pblico;
d) a condenao do Impetrado em custas processuais;
e) que o pedido seja ao final julgado procedente para que o Tribunal estabelea o prazo razovel para que o impe-
trado promova a edio da norma regulamentadora;
f) a juntada de documentos.

D-se causa o valor de R$ 1.000,00 (mil reais) para efeitos procedimentais.


Termos em que,
Pede deferimento.
Local... e data...
Advogado...
OAB n...

HABEAS DATA

Art. 5 LXXII - conceder-se- "habeas-data":

a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou


bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico;
b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;

1.Histrico, natureza jurdica e conceito

2. Base Legal: Art. 5, LXXII e Lei 9507/97

3. Finalidade Dados Pessoais?


Conhecer
Ou
Retificar
Ou
Complementar

4. Legitimidade Ativa. Herdeiros.


Remdio Personalssimo

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