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D a d o s I n te r n a c io n a is d e C a ta lo g a o n a P u b lic a o (C IP )

( C m a r a B r a s i l e i r a d o L i v r o , S P , B r a s il )

S nb n clcll, A n a L u c ia
M a n u a l d c s o c io l o g ia j u r d i c a : in tr o d u o a u m a le i t u r a e x te r n a d o d i r e i to /
A nn L u c in S n b n d e ll. - 2 . c d , r e v ., a tu a l . c a m p l. - S flo P a u lo ; E d ito r a R e v is tn
<!<>' T r ib u n a i s . 2 0 0 2 .

H ib lio g r a fia .
ISIIN R!S-203-23IO-

I i>m11' lo(*ih Jiiifd icn . I T h ilo .


d* 1KH C D U -34:301

11n111 i |itti n i ii( iMi(|pi *iMnnrill< o: I Snriolnprin jurdica 34:301


ANA LUCIA SABADELL

MANUAL DE
SOCIOLOGIA
JURDICA l

Introduo a uma leitura externa do direito

2 ." e d i o r e v is ta , a t u a li z a d a e a m p lia d a

EDITORA I V I I
REVISTA DOS TRIBUNAIS
M A N U a L O ts S O C IO L O G IA J U R D IC A
In tm tlm (To a u m a le itu r a e x te r n a d o D ire ito

c i l i n o i v v s l a , a l u a l i z a d a o. a m p l i a d a

A h a I .n c iA SAi!Ann.Li,

\tu<ili<.ao a t o u tu b ro d e 2 0 0 2 .

OU2 7 3 6

f*dcstii rriiln: 7003

i D tT O R A R E V IS T A D O S T R IB U N A IS L TD A .
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I >H'llnK Anlornls)

liupirssn no Brasil ( I I - 2002 )


IMIN 81.?03 23tO 3
Para Dim itri.
INTRODUO 2." EDIO

A so ciologia ju rd ic a tem com o o b je to de estudo a realid ad e do d i


reito e isto im pe ao p e sq u isad o r a n ec essid ad e de ac o m p a n h ar as tran s
fo rm a es q ue sofre o sistem a ju rd ic o , atu aliza n d o co n stan tem e n te suas
refern cias. P o r tal m otivo, na nova ed i o d e n osso M anual, realizam o s
u m a rev is o c o m p le ta , e s p e ra n d o o fe re c e r ao le ito r u m a v is o m ais
ab ran g en te desta d isc ip lin a.
A s m o difica es in tro d u z id as nesta ed i o so d e duas o rd en s. Em
p rim eiro lugar, em to d o s os ca p tu lo s fo ram feitas revises, atu a liz a o !
da bibliografia, am p liao e atualizao d e dados estatsticos. E m segundo
lugar, foi am p liad o o estu d o de alguns tem as. N a L io 1 foi in tro d u zid a
u m a a p re se n ta o d a c o n trib u i o de M o n te sq u ie u para a so c io lo g ia
ju rd ic a ; na L i o 4 re a liz a m o s um e s tu d o m ais a b ra n g e n te Sobre a
anom ia, o direito altern ativ o , o em p r stim o ju rd ic o e a acu ltu ra o ju r
dica; na L io 5 foi am p liad o o estu d o do p lu ralism o jilrd ico ; na L io
6 ap ro fu n d am os a an lise d a p ro b le m tic a do poder; na L io 10 foi fei
ta um a ap resen tao m u ito m ais ex ten sa c|a so c io lo g ia da ap licao do
direito .
A nova ed i o co n tin u a sendo fru to das exp erin cias d e en sin o da
so cio lo g ia ju rd ic a e p reten d e c o n stitu ir um a ajuda p ara os estu d an tes de
D ireito que cu rsa m esta d isc ip lin a e n ec essitam de um p o n to de refern
cia ao m esm o te m p o sim p les e ab ra n g en te.
O p ro g ram a aq u i ap re sen ta d o c o rresp o n d e s p o ssib ilid a d es de e n
sino (e de ap re n d iza g em ) d os co n c e ito s e dos deb ates fu n d am en tais da
so cio lo g ia ju rd ic a no m bito de um c u rso d e,d o is sem estres.
O carter d id tic o d o livro levou a ab an d o n ar as m an eiras acad m i
cas e usar as p alav ras m ais sim ples p o ssv eis, para p e r d it ir ao aluno que
ingressa na F acu ld ad e de D ireito, sem co n h e cim en to s prv io s de so cio
logia, assim ilar a m atria.
U m a o u tra c o n seq n cia do c a r te r did tico foi d esistir d a tentao
de co m en tar a ab u n d an te b ib lio g rafia sobre os tem as aqui abordados. O
I m a n u a i. nr. s o n o m a i A ju r d ic a

iiIuiio iii1(i precisa de tais su tile z a s em sua p rim e ira fam iliarizao com
i m ati i . A lm disso, o cu rto e sp a o de tem p o d e d ic a d o a esta discip li-
11ii nos cu rso s de g rad u a o em D ireito im p e d e a co n c retiz a o d e um
BPOjclO dc tal natureza. E m to d o o caso , alg u m as in fo rm a es m a is d e ta -
Ihmlis sflo dndas em n otas de ro d ap , q u e c o m p lem en ta m o texto.
No final dc cada ca p tu lo s o in d icad o s, n a se o P ara ir m ais lon-
n iihiillios, p rin cip alm e n te em p o rtu g u s e esp an h o l, qu e p erm itiro
,i|in i I mikImi os co n h e cim en to s em tem as esp ecfico s. As in d ica es c o m
I li i .is ilos trab alh o s citad o s no te x to e n c o n tram -se na b ib lio g ra fia.'
AlgunS m anuais de so c io lo g ia ju rd ic a fazem u m a ap resen tao da
rvolni, ,io histrica da d isc ip lin a em diverso s p ases, d an d o m aio r en fo q u e
.111 c iludo de co nhecidos au to re s;2 outras o b ras d id ticas d ed icam -se m ais
ft iip irse n ta a o dos p rin cip ais te m a s e co n c e ito s d a d is c ip lin a .3
No p resen te livro foi feita, a ttu lo d e in tro d u o , u m a apresentaS
mu inln das d iv ersas esco las ju rd ic a s , p a ra p o ste rio rm e n te conceritrar-
Mfl d rlm i o e ap re sen ta o te m tic a d a so c io lo g ia ju rd ic a . T am bm
.( ilc/ttm a que os tem as e sp e c fic o s da so c io lo g ia ju rd ic a fo ram traba-
Ih idos in tro d u z indo co n c eito s d e so c io lo g ia g eral, essen ciais p ara a com -
p i( ns;io da so c io lo g ia ju rd ic a .

(Jtfundn citamos livros ou artigos, utilizamos o ltimo sobrenome do autor.


Quund apresentamos no texto teorias ou idias de um autor citamos, por ra-
/(trs rucliisivnnienle didticas, o nome completo do mestno.
1 1 l Mii loi a oprto feita pelos Professores Cludio e Solange Souto, que apre-
uiam um panoram a da evoluo desta disciplina na Europa, nos Estados
I lindos r no Brasil (1997, pp. 65-120). Salientamos que esta obra, ao mesmo
irinpo mnmial, ensaio e apresentao de pesquisas empricas, apresenta uma
IffiftluLftr ImportAncia para o ensino da sociologia jurdica no Brsil, entre
llfns motivos, pofque rompe com a tendncia de exposio rudimentr, pouco
Inlm iniiiln c fis vezes confusa dos conceitos e dos objetos de anlise da disci
plina "obre o desenvolvimento da disciplina no Brasil cfr. Junqueira, 1993 e
>lK)(i
Numa pcispcctivn em parte diferente situam-se os manuais dos Professores
Ii-iiii ( 'aihonnler (Frana), Renato Treves (Itlia) e Ramn Soriano (Espanha),
ipir dito pArtlciiiar ateno anlise das obras dos precursores e dos principais
pxpOfiriilcsdn sociologia jurdica (Carbonnier, 1979, pp.73-160;Trevs, 1977
r l<W; Soilnno, 1007).
" i iuno k*!ii|)Io, citnmol os manuais do^ Professores Manfred Rehbinder (Ale-
iiiiinlnO p Vlnognzo Ferrari (Itlia), que apresentam os conceitos e as princi-
pi i (ilimvj,()ili\ ilisrip.li>\jt ( R e li b in d 2000; TVm.nrt 1990}..
IN T R O D U O A 2: E D I O ] 3

I
A ltim a o p o feita, ap esar da co n sci n cia d e q u e u m a ad equada
im p lem en tao da d isc ip lin a no m b ito u n iv e rsitrio req u e re ria o fere
cer no p rim eiro ano de g rad u a o a m a tria socio lo g ia, d e fo rm a a fam i
liarizar o alu n o co m os co n c eito s c e n tra is d a d isc ip lih a, d e ix a r qu e o
estu d o da so c io lo g ia ju rd ic a seja d esen v o lv id o no seg u n d o ou no tercei
ro ano de g raduao.
U m a ou tra c a racterstica do livro a p re sen ta r o d eb a te m ais atual
e n tre os so c i lo g o s d o d ireito , u tiliza n d o so b retu d o a p ro d u o didtica
e cientfica eu ro p ia. A ssim , o alu n o tem a p o ssib ilid a d e d e en trar em
co n tato com o m u n d o d a q u e le s ju ris ta s -s o c i lo g o s , co n h e ce n d o as
tendncias da p esq u isa nas ltim as dcad as.
U m a co n sta n te p reo c u p a o foi o fe re c e r ao alu n o ex em p lo s de fcil
co m p reenso, co n c reto s e atuais, q u e lh e p erm itisse m m e lh o r en ten d er o
co n te d o dos co n c e ito s e teorias. T en to u -se, assim , ifelcionar os c o n
ceito s e as te o rias com as e x p e rin c ias co tid ia n as d o s alu n o s e co m oS
elem entos d o siste m a ju rd ic o q u e esto ao seu co n h e cim en to , j no p ri
m eiro ano de estu d o u niversitrio.
O objetivo aju d ar o aluno a faz er o n ecessrio salto q u alitativ o
do co ncreto ao abstrato . Se o alu n o conseg u ir, g raas p r p ria reflexo
e p esquisa, m u ltip lic a r e am p lia r e s te s ex e m p lo s, p ro v an d o assim que
p ode m an ejar o c o n h e cim en to te rico de fo rm a au t n o m a, o livro ter
alcanado o seu p rin cip al o b jetivo: in stig a r u m a le itu ra ex tern a do siste
m a ju rd ic o , isto , u m a leitura da rea lid ad e ju rd ic a q u e seja p o litica
m ente e te o ricam en te crtica.
A o c o n c lu ir e s te M a n u a l q u e ro fa z e r u m a g ra d e c im e n to e sp e c ia l
a D im itri D im o u lis . E le o r e s p o n s v e l p e la re v is o c o m p le ta tan to
d a p rim e ira c o m o d a se g u n d a e d i o , te n d o fe ito p re c io s a s s u g e s
t es p a ra a su a m e lh o ria . E n q u a n to c o m p a n h e iro , a g ra d e o -lh e p ela
p a c i n c ia , ap o io e c o m p re e n s o d u ra n te o p e ro d o d e e la b o ra o d este
M anual.
A gradeo ig u a lm e n te aos P ro fesso re s E du ard o F an g an iello e G essl
M arques Junior, q u e ra liza ram u m a le itu ra aten ta e crtica do texto e a
P ro fessor K arl A lb ert D in iz d e S o u za, qtie apoiou a rea liza o d a p rim e i
ra edio. A g ra d e o tam b m ao s m e u s pais p elo co ristante ap o io , no
esq u ecendo q u e p arte da reviso d e s te livro foi feita p o r eles.
P or ltim o, lem b ro co m sa u d a d e s d o fil so fo e so c i lo g o do direito
P ro fesso r D o u to r A le ssa n d ro B a ra tta , q u e m e d eu , p o r ta n to s anos, a
o p o rtu n id ad e de estu d ar e tra b a lh a r com o, p ro fe sso ra e p esq u isad o ra no
M MANUAL DE SOCIOLOOIA JURlDICA

"Inslim t filr R e c h ts - un d S o z ia lp h ilo s o p h ie , d a F acu ld ad e d e D ireito


iiii U niversidade do S aarla n d n a A lem an h a.
A lrssa n d ro B aratta foi u m pai in telectu al. U m h o m em ex trem am n -
li olulirio, q u e m e ensin o u a u e o p ro fe s s o r an tes d e tudo um c m p lice
d ;<mis nlim os. Som esln ex p e rin c ia, ce rtam e n te este livro ja m a is teria
ildo p io d u zid o .
Silo Paulo, setem b ro de 2 002.

A A utoka
SUM RIO
)

in t r o d u o r ; n i ( / o ...................................................................... II

I,in 1 - ESCOLAS JU R D IC A S ...................................................................... 21

1. Escolas moralistas do direito (direito natural ou ju snaturalism o)...... 22

1.1 Jusnaturalismo g reg o ..................................................I........................ 23


1.2 Escol medieval ou teo l g ica ...................................I........................ 25
1.3 Escola do direito natural ra c io n a l...................................................... 26
1.3.1 Hugo Grotius (1 5 8 3 -1 6 4 5 )...................................................... 27
1.3.2 Gottfricd Wilhelm Leibniz (1646-1716 ) .............................. 28
1.3.3 Iluminismo ju r d i c o ................................................................... 29
1.3.4 lmmanuel Kant ( 1 7 2 4 - 1 8 0 4 ).................................................. 31
2. Escolas positivistas do d ir e it o .................................................................... 33
i_
2.1 Teorias positivistas centradas na legislao..........*........................ 34
2.1.1 Thomas Hobbes (1 5 8 8 -1 6 7 9 )................................................. 34
2.1.2 Jean-Jacques Rousseau 1[1712-1778).................................... 35
2.1.3 Hans Kelsen (1881-1973)..............................................!......... 35
f
2.2 Teorias positivistas centradas na aplicao do direito................. 37
2.2.1 Jurisprudncia dos interesses (Interessenjurisprudenz)... 37
2.2.2 Realismo jurdico (Legal realism) .......................... 1.............. 38
2.2.3 Escolas positivistas de carter sociolgico.......................... 40
2.2.3.1 Charles de Montesquieu (1689-1755) ................. 41
i
2.2.3.2 Escola histrica do direito....................................... 42
2.2.3.3 Escola m arxista .......................................................... 43
2.2.3.4 'milc Durkheini (1858-1917)................................ 44
3. Concluso: diferena entre escolas moralistas e escolas positivistas ... 47
Para ir m ais lo n g e ................................................................................................... 48
MANUAL DF. SOCOI.OG1A IURD1CA

Llfflo 2 - A I U jrD A O B m S O C I O L tt tC A DO S isT B M A ju R l S i d Q ... 49

I Sociologia cio direito (abordagem positivista)....................................... 51


7 Sociologia no direito (abordagem evolucionista)................................. 53
3. Outras concepes da sociologia j u r d i c a ............................................. 54
1 I Miniflo da sociologia j u r d i c a ............................................................... 56
Poro ir K l i f longe.................................................................................................... 59

I U-jfc ' A F U N O l)A S O C I O L O G IA JU R D IC A F A EFIC-


( I A D O D I R H I T O ............................................................................ 60

1 11iiIimcusionnIidade do direito e especificidade da abordagem


s o c i o l g ic a ...................................................................................................... 61
2 Eleitas sociais, eficcia e adequao interna das normas jurdicas...... 64
I Anlise emprica da eficcia da norma ju r d ic a .................................... 68
I Falorcs dc eficcia da norma no direito m o d e r n o ................................. 69
4,1 I atores instrumentais ......................................................................... 70
1 1 PatQfes referentes situao s o c i a l.................................................. 71
/ m i if. 0 io i.\ lo n g e ................................................................................................... 73

I Irto -I ( 'ON1 LITOS, INTEGRAO E M U DA NA S SOCIAIS. O


1AlE t HAS N ORM AS JU R D IC A S .......................................... 74

I 1'tnpins uncionalislas c teorias do conflito so c ia l................................ 75


Anomia c icgras sociais................................................................................ 77
I O conceito dc a n o m i a ......................................................................... 77
} A imnmia em D u r k h e i m ..................................................................... 79
) 1 A anomia em M e rto n ........................................................................... 82
'I ( 'onsIdriaOes crticns acerca da a n o m i a ...................................... 86
M Alimlldiidc dn a n o m i a .......................................................................... 88
) i, t Anomin r. ineficcia do direito............................................... 88
M i AfTOrnlu r poder ......................................................................... 89
M l Anomin r pluralismo c u lt u r a l................................................. 90
< i iljii lio rum o piopulsor c olislculo da mudana s o c i a l ................... 90
I I ' ' i mu rlln ilr muiiIiiiiii sorlnl ........................................... 90
I Ki llJOf nlif ilin lio 9 SQi lodudc .......................... 92
l t |trliti, 0r , rn iir n'ilMlfinn |mldi( r n niiiditnn io('inl ......... >3
17

3.4 Aiuao do direita oomo r&ior de mudana ocll........................ 98


3.4.1 Intensidade da mudana e direito alternativo".................. 98
3.4.2 Esferas de manifestao da m u d a n a ................................... 102
3.4.3 Ritmo da m u d a n a ..................................................................... 105
Para ir mais lo n g e ..................................... i............................................................ 106

Lio 5 - LEGITIM IDADE E DIREITO. O DIREITO C OM O FATOR


DH C ON SENSO SO C IA I.................................................................. 107

1. Monoplio de violncia l e g a l ..................................................................... 107


2. Legitimidade do p o d e r.................................................................................. 110
3. O papel do direito no processo de legitimao do poder poltico.
Legitimidade formal e m a t e r i a l .................................... >........................... 111
4. Crise de legitimidade.................................................................................... 116
5. Pluralismo ju r d i c o ........................................................................................ 117
5.1 Definio e critrios do pluralismo ju r d i c o .................................. 117
I
5.2 Teorias do pluralismo j u r d i c o ......................................................... 119
5.2.1 Teorias tradicionais do pluralismo ju r d i c o ........................ 120
5.2.2 Teorias modernas do pluralismo j u r d i c o ............................ 121
5.3 Crtica do pluralismo jurdico...!....................................................... 24
Para ir m ais lo n g e ................................................................................................... 129

LISo 6 - PODER, ESTADO E C ON TRO LE S O C I A L ............................... 130

1. Controle social ..................................................................... i........................ 130


1.1 C o n c e it o .................................................................................................. 130
1.2 Formas de controle so c ia l.............................................. ..................... 132
1.2.1 Sanes formais e inform ais..................... .............................. 132
1.2.2 Controle positivo e n ega tivo ................................................... 133
1.2.3 Controle interno e e x t e r n o ...................................................... 133
1.3 Finalidades do controle s o c i a l ............................. i............................ 134
1.3.1 Perspectiva liberal-funcionalista.......................................... 134
* 1.3.2 Perspectiva da teoria conflitiva............................................... 135
2. Poder e b urocracia......................................................................................... 136
2.1 P o d e r ........................................................................................................ 136
2.2 B u ro c ra c ia .............................................................................................. 140
| 1
18 MANUAl. DE SOCIOLOGIA JURfDICA

2.2.1 D e fin io ...................................................................................... 140


2.2.2 Burocracia e controle s o c i a l ................................................... 142
Para ir m ais lo n g e ................................................................................................... 142

l.liSo 7 - C O N T R O L E SOCIAL P. D I R E I T O ................................................. 143

1. Caractersticas do controle social atravs do d i r e i t o ........................... 143


1.1 Ameaa de cocro ............................................................................. 143
1.1.1 Diferenas com as sanes s o c i a is ........................................ 144
1.1.2 Formas e graus de coero no sistema j u r d i c o ................. 144
1.2 Tipos de sanes ju r d i c a s ................................................................. 145
2. A tica funcionalista do controle social atravs do d ir e ito .................... 147
V Abordagem crlicn do controle social atravs do direito ........................ 150
3.1 Puncs declaradas e funes la te n te s........................................... 151
3.2 Negao da ideologia funcionalista com relao ao controle
social ........................................................................................................ 152
3.2.1 Ilegitimidade do poder punitiv o............................................. 152
3.2.2 Inexistncia d a distino entre Bem e Mal (no rm a li
dade do crime) .......................................................................... 153
3.2.3 Inexistncia da culpabilidade pessoal (pluralismo cul
tural) .............................................................................................. 154
3.2.4 Impossibilidade de ressocializao ....................................... 157
3.2.5 Desigualdade na a p lic a o ...................................................... 157
l',im ir m ais lo n g e ................................................................................................... 160

I Mo H P R O B L E M A S E M T O D O S DE PE S Q U IS A NA SO CIO-
I <>(,IA JU R D IC A ........................................................................... 61

I Ii HmhIiiIo ............................................................................................. 161


i mi ulcitslit s dos mtodos de pesquisa na sociologia j u r d i c a ...... 162
' I I oi miilniln d r liiplcses de t r a b a lh o .............................................. 162
1 ludiii/lo .................................................................................... 163
. I ( l>|rlividndr ............................................................................ 165
i (Vlm|lfljl in^it Icis dr psimisn................................................................. 168
l I Q | imiviiAo ............................................................. 168
........ .11111<ii H ......................................................... 169
S U M R IO l f
!?
3.4 Trabalho com d o c u m e n to s................................................................. 171
3.5 Estudos de c a s o .................................................................................... 172
3.6 Mtodos ex pe rim e nta is....................................................................... 172
Para ir m ais lo n g e ................................................................................................... 174

Lio 9 - ESTRATIFIC AO SOCIAL E D IR E IT O ................................... 175

!. Introduo ........................................... ........................................................... 175


2. Perspectivas sociolgicas de anlise las classes so ciais...................... 176
2.1 Abordagem qualitativa e q u a n tita tiv a ............................................ 176
2.2 Abordagem objetiva e su b je tiv a ....................................................... 178
2.3 Elementos de definio da classe social: desigualdade, mobili
dade, legitimao .................................................................................. 179
3. As classes sociais na perspectiva da sociologia ju r d i c a ..................... 181
3.1 Direito moderno e neutralidade de classe ................................... I 181
3 .2 Interesses de classe e formao do sistema ju r d ic o .................... 182
3.3 Classes sociais e aplicao do direito............................................. 184
Para ir m ais lo n g e ................................................................................................... 185

Lio 10 - SOCIOLOGIA DA APLICAO DO D I R E I T O ..................... 186

1. Introduo ....................................................................................................... 186


2. Operadores do d ir e ito ...................... !........................................................... 188
2.1 M a g istra tu ra .......................................................................................... I&9'
2.1.1 Posio constitucional da m ag istratu ra............................... 189
2.1.2 Perfil social da m a gistratura................................................... 190
2.1.3 Sociologia da atividade ju d ic ia l............................................. 1^2
2.2 Advocacia .............................................................................................. 194
2.3 P ol cia ...................................................................................................... 197
3. Acesso h Justin ............................................................................................ 201
3.1 Barreiras de acesso J u s t i a ............................................................. 201
3.2 Tentativas de r e f o rm a ......................................................................... 203
3.3 Iniciativas de reforma no Brasil ....................................................... 205
4. Opinio pblica e d ir e it o ............................................................................. 207
Para ir mais lo n g e ................................................................................................... 214
MANUAt. Dt- SOCIOLOGIA JURDICA

........ iukAo iip n H I n p q c;< ,<J t|,rto|< 3A ftc* P H i S l T l * *


l
1. Definio monista a m p lia d a............................ .......................................... 216
2. Definio pluralista ....................................................................................... 217
;i. Definio constrativista-comunicativa.................................................... 218

m n L IO G R A F IA B S I C A ................................................................................... 223

KHVISTAS DP, SOCIOLOGIA JU RDICA .................................................... 237

A .SOCIOLOGIA JURDICA NA IN T E R N E T ................................................. 239

I
Lio 1

ESCOLAS JURDICAS

S U M R IO : 1. Escolas m oralistas do direito (direito natural ou


jusnaturalismo): 1.1 Jusnaturalismo grego; 1.2 Esola medieval ou teo
lgica; 1.3 Escola do direito natural racional: 1.3.1 Hugo Grotius (1583
1645); 1.3.2 Gottfried Wilhelm Leibniz (1646-1716); 1.3.3 Iluminisrno
jurdico; 1.3.4 Immanuel Kant (1724-1804) - 2. Escolas positivistas do
direito: 2.1 Teorias positivistas centradas na Icgislalo: 2.1.1 Thotnas
Hobbes (1588-1679); 2.1.2 Jean-Jacques Rousseau (1712-1778); 2*1.3
Hans Kelsen (1881-1973); 2.2 Teorias positivistas centradas na apliba-
o do d ir e ito : 2.2.1 Ju risp ru d n cia do s in te re s s e s
(,Interessenjurisprudenz); 2.2.2 Realismo jurdico (Legal realism)\ 2>2.3
Escolas positivistas de carter sociolgico - 3. Concluso: diferena
entre escolas moralistas e escolas poisitivistas.

P o r e s c o la ju r d ic a e n te n d e -s e u m g ru p o de a u to re s q u e com -
p artem d e te rm in a d a v iso so b re a funS o do d ire ito , s o b re os critrio s
de v alid ad e e as reg ras de in te rp re ta o d a s n o rm a s ju rd ic a s e,
fin alm en te , s o b re os c o n te d o s q u e o d ire ito d e v e ria ter. E m outras
p alav ras, c a d a e s c o la ju rd ic a o fe re c e um a re s p o s ta d ife re n te a trs
q u est es: o q u e , co m o f u n c io n a e c o m o d e v e ria se r c o n fig u
ra d o o d ireito .
N o d ec o rre r da hist ria do d ire ito surg iram vrias esco la s ju rd icas.
E stas devem ser co n sid erad a s co m o p ro d u to d e 1d eterm in a d as pocas) e
culturas ju rd ic a s. Isto no sig n ifica, po rm , q u e ca d a p o c a ten h a um a
nica esco la ju rd ic a . A o an a lisa r um d eterm in a d o p ero d o histrico
podem os n os d efro n tar com a e x ist n c ia d e v rias te n d n c ias, no sendo
in co m u m d etec tar u m a fo rte riv alid ad e en tre elas (concorrncia entre
teorias).
M as alm, dlfeRttas p o d e m t^ffifem se r itentiftcados po n to s d e
eiiUrtdde: as idias de u m esco la so fre q e n te m e n te retom adas
M AN UAL Dfe SOCIOLOGIA JURDICA

111 m m itros nuorcs, que p o ste rio rm e n te as d esen v o lv em sob o u tro pris-
1TI8 d an d o su rg im e n to a u m a nova esco la.
f; ju sta m e n te a e x ist n c ia de ca ractersticas em co m u m q ue nos
p cim itc c la ssificar as e sc o la s ju rd ic a s em d o is g ran d es gru p o s: mora-
li.itns r p o s itiv is ta s (O im o u lis, 1999). O o b jetiv o do cap tu lo 6 propor-
cm n.tr um a viso das c a ra c te rstic a s m ais im p o rtan tes de esco las de
im bos os grupos. Isto p e rm itir co m p re en d e r o su rg im en to da ab o rd a
re m s o i iolgica tio d ireito , que levou, p o sterio rm en te, crinno da
jis c ip lin a "so cio lo g ia ju rd ica". .

I . E S C O L A S M O R A L IS T A S D O D IR E I T O ( D IR E IT O N A T U R A L
O U J U S N A T U R A L IS M O )
^ iu ..o - O '
E x istem au to re s q u e a c re d ita m q u e o d ireito p r-d ete rm in ad o por
"leis". Q u an d o falam o s e m leis" q u e co n d icio n a m a ex istn cia do
d ireito no nos referim o s q u e la s q u e en c o n tra m os nos c d ig o s, mas
sim" a valores, p rin cp io s, o b rig a es e ta m b m a regras..3~p r p n a
n atureza, que in flu en ciam a vida do h o m em em so cied ad e.
A s esco la s m o ralista s partem da id ia d e q u e o d ireito pr-deter-
m m ado po r tais le is , q u e fazem p arte do direito natural. E xistem
b asic a m e n te duas fo rm a s de c o n c eb e r o d ireito natural.
A p rim e ira en ten d e q u e o direito n atu ral alg o dad o , in scrito na
n atu rezclas co isa s , e in d e p e n d e d o ju z o q u e o h o m em p o ssa ter sobre
o m esm o. P o r exem p lo , u m reg ra de d ireito n atu ral qu e s as m ulheres
so c a p a z e s d e e n g ra v id r e, aps o p arto , p ro d u zir leite m atern o . M esm o
que o s h o m e n s no se C onform em co m esta reg ra, at o p rese n te m o m en
to no ex iste p o ssib ilid a d e d e q u e u m a p esso a d o sexo m a scu lin o possa
engravidar. P o d em o s d iz e r q u e se tra ta d e u m a reg ra d e d ireito natural
que, a p e sa r de n o ser u m d ireito escrito , in flu n cia o d ireito criado
pelos ho m en s. B a sta le m b ra r das n o rm as co n stitu c io n ais e trab alh istas
que o ferec em um a p ro te o e sp ec ial s m u lh eres no perfooo d e g estao
e am am e n ta o .
A segunda vertente v o d ireito n atu ral co m o um d ireito ideal, ou
sqja, co m o um co n ju n to de n o rm as ju s ta s e Corretas, q u e devem fazer
parto do d ireito positivo, d o d ireito cria d o p elo s h om ens. Exertiplo: o
>!''.ic', "MUjOl fttleiid e q y g iodos os seres h u i ^ n o s n n srg ju iguais p
devem ser tratados f e tti igSl, Sfetrt tiStffllHaS8 UHdlimSt&das,
por ( x m ip l , na ra a ou n a o rig em tn ica. E sta viso p erm ite criticar as
ESCOLAS JURfDICAS
j '!
| i
norm as ju rd ic a s que estab eleciam , rto p assad o , & escrav id o e olitras
form as de d isc rim in ao dos n eg ro s e dos n d io s e reiv in d ica r reform as
que p ossam g a ra n tir a p len a ig u a ld a d e dos sere h u m a n o s, afastand
todas as d isc rim in a e s raciais. N a atu alid ad e, a d isc u ss o so b re d
d ireito natural segue estn se g u n d a vertente.

1.1 J u s n a tu r a lis m o g reg o

Na G r cia antiga e n c o n tr a m o s um g ran d e d esen v o lv im en to do


p en sam ento filosfico e poltico. C o m p a r a n d o a cultura grega c o m a de
outros povos da A n tig id ad e, so b retu d o c o m os ro m an o s, p o d em o s
d izer q u e os greg o s foram g rande^ fil so fo s do d ireito . A t os dias d
hoje e n c o n tram o s autores e escola ju rd ic a s quej u tiliza m d oncitos B|
arg u m entos p ro v en ien tes d a filo so fia grega.
A ativ id a d e legislativa era c o n sid e ra d a co m o u m a p arte neces&ria
do go verno da cidade e, d e p e n d en d o do reg im e p o ltico , as leis ram
estab elecidas e aplicadas p elos reis ou pelo pov ( ciemos , sig n ifica o
co n junto dos cidados; quan d o estes exercem o p o d er - kratein - tem os
um a democracia).
A ssim m esm o, nem os fil so fo s e nem os p o ltico s g reg o s dedica-!
ram -se in te rp re ta o do d ire ito eberito e em rienhum a das cid ad es
gregas fo rm o u -se um a c la sse de ju rista s q u e se tiv esse o cu p ad o do
d esen v o lv im en to de um a cin c ia ju rd ic a .
I 1I
O e x e m p lo de A tenas, q u e o m ais co n h e cid o , n os in d ica que estam o s
d iante de um m odelo ju rd ic o rad ic alm en te difererite d o s no sso s e m uitti
com patvel co m o p en sam e n to p o ltic o que se desen v o lv eu em seu te rri
trio. N o p e ro d o d em o crtico , as d ec is e s d a p o ltic a co tid ia n a eram to
m adas em assem b lia da q ual p articip a v am to d o s o i cid ad o s. Q uan d o se
tratava de ativ id a d e d e c a rte r le g islativ o , a deciSo e ra to m a d a por u m a
assem blia co m p o sta p o r cid a d o s esco lh id o s atrav s d e so rteio p blico.
Em caso s de litg io entre cid a d o s d ecid iam trib u n a is p o p u lares, c o m p o s
tos de 2 00 a 5 0 0 ju ra d o s, ta m b m esco lh id o s atravls d e sorteio. O bserve-
se que os aten ien ses ex clu am as m u lheres e os estra n g e iro s do co n ceito
de c id ad o (W esel, 1997, pp. 118 e ss.).
A p rtica do d ireito era, en to , co m p atv el co m u m a d eterm in ad a
idia dc dem o cracia. O u s,,jn. o sistem a Ju rd ic o fu n d am en tad o sobre
.WfttttS esc rita s ( n m m ) era c o n sid e ra d o u m a d e c o rr n c ia da p o ltica &
as p articu larid ad es de ca d a c id a d e da G r cia an tig a (um a conduta
podia ser p u n id a em A tenas e n o o ser em E sparta).

I
J4 M ANUAL DE SOCIOLOGIA JURlDICA
I

O s fil so fo s greg o s, se m se se n tirem lim ita d o s pelo D ireito escrito


(- sem d a r-lh e u m a im p o rt n c ia particu lar, realizav am an lises so b re o
m undo, a so c ied a d e e a s u a o rg an iz a o p o ltica. A ssim , fo ram d esen
volvidas vrias linhas filo s fic as: ato m ism o , so fism o , id ealism o , rea lis
m o, ep icu rism o , c s to ic ism o . T odas tin h am , p o rm , um a b ase em c o
m um : ex iste um a n atu re za m u ito b em o rg an iz ad a ifysis) qu e o hom em
i<nt:i conh ecer. E sta n a tu re z a fu n cio n a seg u n d o u m a orde n, q u ai so
M iluneiidos Iodos os seres an im ad o s ou in an im ad o s. T ra ta -se das regras
<li d iin l o natural q u e no e s t o escritas, m as qu e existem no m undo e
que 0 hom em acata.
() d ireito natural era p a ra os g reg o s o c o rp o de n o rm as invariveis
i de valid ad e geral, in d e p e n d e n te m e n te d o s in teresses e das o p in i es
p ie v alc ce n tcs em ca d a so c ie d a d e . M u ito s fil so fo s g reg o s id en tifica
vam o fu n d am e n to d o d iru ito n atu r l co m a jS tia e razo. E stes
purpom d o e n te n d im e n to q u e as le is d d ireito n atu ral im p e m aos
hom en s u m a srie de lim its, q u e co n d ic io n a m a su a vida. E xem plos:
o indivduo n ec essita co m er, se ele o p ta r p o r n o com er, isso o levar
.1 m oiti: (lei); no p o ssv el e sta r em d u as cid ad es no m esm o d ia e hora
(|im iic). Islo sig n ifica q u e e x iste m leis e lim ites im p o sto s p ela natureza,
vigoram in d e p e n d e n te m e n te d a v o n tad e e d o s in te resse s do hom em .
A ssim sendo, o d ire ito natu ral , ao m esm o tem po, an terio r criao
ilit soi iedade e das in stitu i e s p o lticas e su p e rio r ao d ireito escrito,
iiiibilecido |io r cada so c ied a d e. S eg u n d o os fil so fo s g reg o s, o direito
p osillvo d ep e n d e dos in te re sse s e d a u tilid ad e , sendo, p o r tal m otivo,
im pei le ito e m utvel.
(* p en sam e n to g reg o co n sid erav a en to q u e a n atu re za d e p ef si
m im a d a , po ssu in d o u m a srie de reg ras. O term o cosm os (universo)
ifiilli. o para os p,regos m u n d o co m re g ra s , ou seja, a n atu re za orde-
nndu dn qual o h o m em faz parte. Cosm s p o ssu i ta m b m u m segundo
igflificiido indica b e le z a (a p lav ra c o s m tic o d eriv a d este term o),
di m o fisltin d o assim , a g ra n d e ad m tfa o p ela p erfei o d a rd em na-
tlmil
N o d lie ito nulm iil d e tre ta m -s e d o is m o m en to s im p o rtan tes.
i) f niiiim ao. ( onstntn-sr. q u e o h o m em faz p arte d e um cosmos
[iiiiiiin /n ordonudii), I|UC im pre a to d o s reg ras e lim ites. T rata-se, por-
iimiii, d r umn rniiM alnNn do p o d er dn natureza.
li) UiIh <>i o n c e ito <le nnlure/.n ab iu n g e a so c ied a d e com o um
tnlo A 'i m i pode >,r I -
c o i i m i iipie e e ilo s valores lum um os sito e'il
n i i
ESCOLAS j u r Id ic a s 25

veis, p erm a n en te s e im utveis; p o rq u e faz em p a rte d o cosm oi qtte


possui seu p r p rio equilbrio. O h o m em co n stitu i ap en as u m a pequerfe
p arcela do cosmos.
N este con tex to , a ex p re sso natu reza d a s c o isa s sig n ifica que,
q uando h u m a dvida, um co n flito ou um p ro b l m a , a atitu d e a tim a r
a de o b se rv a r a situ ao e d esta surgir, d e m odo n atu ral, a resposta.
E xem plo: se um filsofo g rego tivesse q u e ex p lic a r ju rid ic am e n te
p orque a m ulher inferior ao h o m em , ele p o d eria d iz e r quL isto se deve
sua co n stitu io fsica. S en d o a m u lh er fisic am e n te m ais fraca, isto a
im p ediria de ex ercer d eterm in a d as tarefas. P artin d o d este racio cn io ,
seria possvel ju stific a r um a restri o dos d ire ito s d a m ulher, submeterl-
d o-a ao co n tro le m asculino, d ev id o sua n a tu ra l in cap acid ad e. Eits
o utras p alavras, as rela es d e sig u ais e o status sobial in ferio r da m u lh er
ju stifica v m -se atravs de u m d a d o d e o rd e m n atu ral.
N esta m esm a linha de rac io cn io , A rist te les (3 8 4 a.C . - 322 a.C .)
ju stificav a a escrav id o atrav s das c o n d i e s fsic as, in telectu ais e
m orais d e d eterm in ad as peso as, q u e eram n ascid a s so m e n te p ara fazer
trab alho m anual sob o co m an d o de outros e q u e d ev eriam , inclusive, ser
felizes de ter e n co n trad o u m se n h o r q u e lh es d esse g u arid a (A ristteles.
1991, livro I, cap. 1, pp. 9-16).
R esum indo: o direito n atu ra l en ten d id o co m o um co n ju n to d
p rin cpios ou idias su p erio res, im utveis, estv e is e p erm an en tes, se n
do que a sua au toridade provm da nnturcza c nfio da vontade dos
hom ens.
i

1.2 E scola m ed ieval ou teo l g ica


I
A id ia d a ex istn cia d e u m d ireito n atu ra l atrav esso u toda a idade
m dia, in flu e n ci n d o o su rg im e n to de o u tra s esco las, en tre as q u ais b
m ais im p o rta n te a escola teolgica.
Iniciam os citando um a in teressan te an lise da fil so fa H an n ah / ren d t
(1 9 0 6 -1 9 7 5 ) que nos p erm ite v islu m b ra r as d iferen as en tre esta esco la
e o ju sn a tu ra lism o grego. A re n d t ch am a a aten o p ara a b xistncia de
d uas co sm o lo g ia s, ou seja, de d uas vis es ou ex p lica e s do m undo
(A rendt, 1999, pp. 28 ss., 187, 4 0 0 ss.; cfr. Altvater, 1994, p. 192).
E x iste um a cosm ologia antiga, seg u n d o a q u l o m undo co m p o sto
por um a diversidade de seres, sen d o o ho m em um d eles. N esta cosm o lo g ia
antiga, os hom ens so c o n sid e ra d o s co m o m o rtais en q u a n to o m undo

I
MANDAI, nr. SOC 101.001 A JURlniCA

(< co n sid erad o co m o im o rtal. E ta fo rm a d e c o n c e b e r o m undo co rre s


ponde h idia do ju sn a tu ra lism o g rego, o n d e ' n atu re za co m su as leis
v E m ites im p e -se aos seres h u m a n o s.
lix iste ta m b m u m a se g u n d a co sm o lo g ia (m ais m oderna), q u e a
milorn d en o m in a de cosm ologia crist. N esta o h o m em co lo ca d o no
cen tro do m u n d o , p o rq u e c o n sid e ra d o co m o im ortal. O u seja, a
co n d io de im o rta lid a d e c o lo c a o h o m em n u m a p o sio de su p erio ri-
diidc d ian le d os dem ais seres. A o co n trrio , o m u n d o co n sid erad o
ro m n m atria perecvel. Isto d ev id o in flu n cia do p en sam en to cris-
jSo, q u e afirm a q u e o h o m m fo i feito im ag em e se m elh an a de D eus,
si ndo q u e a su a alm a p e rm a n e c e r viva ap s a m o rte. N a m en talid ad e
Ci isLi, D eus rese rv a ao h o m e m u m fu tu ro infinito: aps o Ju zo F in al sua
alm a ir ao in fern o ou ao p a ra so , e o m u n d o ser d estru d o .
* A csco la te o l g ic a c o n s id e ra ta m b m o d ireito n atu ral co m o im u-
lvcl, r> lvel e perm an en te. E ste d ireito no p o d e, p o rm , ser o b serv ad o
d iretam e n te na n atureza, tal c o m o susten tav am os au to res g regos. A sua
Imite a relig io . O d ireito n atu ra l fu n d am e n ta-se na vo n tad e d e D eus,
ndo p ro d u to de sua d eciso , q u e cria u m a lei etern a para g o v ern ar o
um verso. C) D eus cristo d ao h o m em o p o d er de d o m in a r o m u n d o e,
,ni m esm o tem p o , o u to rg a-lh e um cdigo de leis.
Sfio leis q u e im p em ao h o m em d eterm in a d as co n d u tas. D esta
fof ma, o D eu s cristo se p ro p e a reg u la r a v id a h u m a n a atrav s de um
liu n o IJm ex em p lo so as d o z e tbuas d e M o iss qu e d itam regras
solm i (o m o deve atu ar o h o m e tn em so c ied a d e, ex istin d o m uitos outros
t e m p l o ! na B blia e em o u tro s tex to s sag rad o s.
( i p o d e i da religio afeto u a so c ied a d e feu d al eu ro p ia co m o um
iDllOj " illiie n c ia n d o in c lu s iv e o d ire ito se c u la r. A s c o n d u ta s qu e
li onnvim os valores re lig io so s foram d u ram e n te rep rim id as e os tri-
buOrtis da In q u isio p e rse g u ia m os h ereg es e to d o s aq u eles qu e se
ilc- virtiiiivam dos p iin c p io s cristo s.

I ' KncoI do d ireito n a tu ra l ra cion al

A | <;<11i do s io jB X V I, e at finais do s cu lo X V III, o co rre o


)t nyoivinv mlo do ju x tu itu r c ilis m o ra c io n a lis ta . N esta p o c a co m ea
,i tli .n v n lv i se ;) ec o n o m ia c a p ita lista e su rg em im p o rtan tes avanos
iiii i irm i!r; cxnlns c b io l g ica s, graas ap lica o de m to d o s expe-
1111itniiii A itludiuas p o ltica s e cien tficas rep e rc u tem nas reas
liiiimitni bicluD, na fiJosdfin e na viso do direito.
ESCOLAS JURDICAS 27

S egundo o racio n alism o ju rd ic o , o direito co n stitu i u m a ordem


p reestab elecid a, d ec o rre n te d a n atu re za d o h o m e m e d a so ciedade. O
acesso ao d ireito no po d e ser, p o rn l, o fe re c id o tra v s |de textos ou
tradies sag rad as , com o su sten ta v a a esc o la teo l g ica. O uso da
razo hum ana o n ico m eio ad e q u ad o p ara d e sc o o rir os fu n d am eh to s
da ordem ju rd ic a natural. Q u an d o estes autores falam em uso da razo
hum ana referem -se ca p ac id a d e de raciocinar, d e p o n d e ra r e refletir do
hom em .
A ssim huve um a inovao: no se fala m ais d o s d esg n io s de D eus,
m as da im p o rt n cia da razo hu m an a. P drm , n ec essrio en ten d er que
existe um a ev o lu o do p en sam e n to racio n alista. O s au to res dos sculos
X V I e X V II, ap esar de ap re g o arem a n ec essid ad e d o uso d a razo,
co n tinuam v in c u lan d o -a a um p e n sa m e n to de cartfcr re lig io so (fu n d a
m en tao de c a r te r teocrtico). E ste s au to res viveh i u m m o m en t de
transio. N o b u scam nos textos sa g ra d o s um a rev e la o do presente,
m as ainda se n tem a n ec essid ad e de afirm a r q u e a c a p ac id a d e de rac io
cin ar tem um a o rig em divina, u m a esp c ie d e d om co n ced id o por
D eus.
Q uando nos ap ro x im am o s dos textos de au to re s raci n alistas do
sculo X V III, p erc eb em o s que este s se d ista n c ia m d o p en sam e n td
teocrtico, ou sja, no co n sid eram n ecessrio ju stific a r a razo atravs
d a religio.
A ssim m e sm o , u m a c a r a c te r s tic a c o m u m a to d o s o s au to re s
raci nalistas a substituio dos m to d o s do p e n sa m e n to d o g m tico da
teologia pelo uso d a razo; a c i n c ia jiird ic a to rn a-se laica, d esen v o l
vendo um a in te n sa atividade m e to d o l g ic a p ara re e stru tu ra r os seus
m odos de p en sam e n to (cfr. H esp a n h a, 1998, pp. 111, 150).
D entro d esta esco la d estac arem o s as idias d e t s fil so fo s que se
o cu p aram do direito. T rata-se de G ro tiu s e L eib n iz, q u e ex p rim em um
co m prom isso e n tre o p en sam e n to te o l g ic o e o sistfema racio n alista, e
de K ant q u e in c o rp o ra na sua teo ria as idias do m o v im en to ilum inista.
T am bm farem o s algum as refern c ias a este ltim o m ovim ento.

1.3.1 Hugo Grotius (1583-1645)

G rotius, fil so fo e ju rista h o la n d s (ob ra prin cip al: De ju re belli ac


pacis, 1625), co n sid erad o co m o fu n d a d o r do ju sn a t ra lism o m oderno.
Para G rotius, a v erd ad eira n atu re za d o s hom en s a rzo , no sentido de
racionalidade. Isto significa q u e o natu ral id n tic o ao racio n al. D esta
?R MANDAI. OE SOCIOLOGIA JURDICA

loim , o nulor libera o p e n sa m e n to filo s fico e ju rd ic o da refern cia a


Id^uis c princpios te o l g ic o s, co n sid eran d o in ad eq u ad o o rec u rso a
Outms fontes que vo alm da p r p ria razo h u m an a. q u e o uso de
outras fo n tes po d eria c o n d u z ir a erros. S e a razo h u m a n a n ecessari-
nm ftnic cortlurn a to d o s o s h o m e n s , d e v e se r in d e p e n d e n te d o s
ensin am en to s (Ic um a d e te rm in a d a relig io , aceita p o r u m a p arte da
flum anidade.
Pira e x p r i m i r e sla le s e , d r o t i u s e s c r e v e u u m a f a m o s a e e s c a n d a
losa" frase: M e s m o s e n d o b l a s f m i a d i z e r q u e D e u s n o ex is te , ou q u e
cslc n o s e in t e re s s a p elo s assu n to s h u m a n o s, os p rin cp io s do direito
n atu ra l p erm a n ec eriam v lid o s, p o rq u e so fu n d am e n tad o s n a ju sta
razo, ou seja, na v e rd a d e ira n a tu re z a d o h o m e m e d a so cied ad e. P o r
c o n seq n cia, os p rin c p io s d a p o ltic a e d o d ireito p o d em (e d ev em ) ser
d ed u zid o s do racio cn io l g ic o , ap lica n d o -se o s m to d o s m atem tico s
d r dem o n strao .
S eg u n d o este autor, in e re n te ao h o m em o d esejo d e so ciab ilid ad e,
oh seja, a n ec essid ad e de c o n v iv er co m os d em ais d e fo rm a harm nica,
estab e lec en d o laos de so lid a rie d a d e . E ste d esejo ( appetitus societatis )
constitui o p rin cp io fu n d a m e n ta l d o d ireito n atu ral do qual resilltam
outros p rin cp io s de d ireito , co m o a n ec es sid ad e de resp e ita r os co n tra
io?. c dc rep a ra r os danos.
C ria -se assim um d ire ito n atu ra l q u e resu lta d e u m a d ed u o lgica
e que possui valid ad e u n iv e rsa l, sen d o q u e to d o s os seres h u m an o s de
to d as as so cied ad es e p o c a s s3o d o tad o s d a m esm a raz3o. O d ireito que
resultn da vontade d e D e u s ou d os h o m en s p o d e ser d iferen te do direito
n aiu ra l-u n iv ersa l. P o r m , so m e n te este ltim o o ferec e o critrio de
juslin, p o r ser im utvel e in d e p en d e n te d e u m a v o n tad e individual.

1.3.2 G ottfried Wilhelm L eibniz (1646-1716)

L eibniz, filsofo e m a te m tic o alem o (o b ra s p rin cip ais: Novos


ensaios sobre o intelecto hum ano, 1703-1705; M onadologia, 1714),
iidoin tam b m a tese de q u e a vida em so c ied a d e reg u la-se p o r p rincpios
dc direito natural. E ste d ire ito seria p ro d u to d a etern a razSo divina, a
thilea ogpaz de e s ta b e le c e r as reg ras ad eq u ad a s para o cgnvvio em
sociedade. Leibniz fSCOnhece* SRqilHid ju s u a tlih lfisti. qu s leis p ro
d uzidas pelos hom en s (leis positivas) p o d em se r tjiistas.
U m dos elem en to s m a is im p o rta n tes n a o b ra d e L eib n iz o rec o
nhecim ento da lib e rd ad e hu m an a. O b serv a-se qu e o reco n h ecim en to
E S C O L A S J U R D IC A S 29',
f Jf
I i | 'i i
d esta lib e rd ad e est vin cu lad o a u m a idia relig io sa: D eu s co n ced e
liberdade, m as o ho m em q u em a ad m in istra . P o r isto p o d em o s d izr
que este reco n h ecim en to ain d a feito d entro de um a viso teocuiric.
D eus ex iste e tudo d ep en d e da su a vontade. A V erdadeira vontade de
D eus que o hom em , criad o sua im agem e sem elh an a , seja re s p o rl-;
svel pelos seus atos. S egundo o autor, o h o m em um in stru m en to d
D eus. T rata-se, porm , de um in stru m en to v ivaz e livre, que deve co n
tribuir para a construo do bem co m u m , e s co lh e n d o livremente, os seus
cam inhos.
T em os aqui um a viso da so c ied a d e q u e, m e sm o sen d o teolgica,
ro m pe co m o p en sam en to da e staticid a d e e da p red e term in a o
m u n do e d a su a ordem . C a d a hom efri se n h o r do sjeu d estin o determ i
liv rem ente seu s atos.

1.3.3 Ilum inism o jurdico

O ilu m in is m o c o n s titu i u m a m p lo m o v im e n to q u e to m o t i
g rad ativam ente todo o co n tin en te europeu no s cu lo X V III, e teve umia
co n o tao revolucionria. E st na base da R e v o lu o F ran cesa de 178>
(liberdade, iguald ad e e fra tern id a d e: d ire ito s n tu ra is do indivduof.
E ste m ov im en to atinge to d o s os se g m en to s d v id a do h o m em em
so ciedade e inclusiv e as c in c ias, tendo m u itas rep e rc u ss es no p lano
ju rd ic o , j ,;! 1
O ilu m in ism o criticav a e q u estio n a v a a so c ied a d e d aq u e la pot
(A n tigo R egim e) co m o um todo. A s p rin cip ais c rtic a s referiam *se: [
a) d esig u ald ad e d ia n te da lei, que era m a n tid a p elo sisten ia polf-
tico. A so c ied a d e de c a sta s (p a ra u sar a ju s ta ex p resso : estam n tal),
d iv idia-se e n tre reis, nobres, clero , m ilita re s e p le b eu s. E ram co n ced id o s
p riv ilgios legais, d e p e n d en d o do staus so cial de ca d a indivduo;
b) ex istn cia da serv id o , isto , de p e sso as q u e no g ozavm de
lib erdade;
c) lim itao do d ireito de p ro p rie d a d e e d a ativ id ad e econm ica
em geral;
d) ao autoritarismo dos monarcas s excluso da participao
p o p u la r nos assuntos p o ltico s;
e) ao ab so lu tism o da ig reja e in to lern c ia (reco rd e-se a presen a
da In quisio);
<0 M ANUAL DE SOCIOLOGIA JURDICA

f) crunltlnde da ju s ti a p en al;
g) fts c o n d i e s de v id a d e su m a n a s, v in cu lad as o rg an izao Social
d o pfii io do .
A i s p e r a n a d o i l u m i n i s m o e ra q u e a l g ic a c a ci ncia f o r m a s s e m
0 fu n d am e n to d e um novo apren d izad o , seg u ro p ara toda a E uropa
1 ivili/.nda, c o m b a t e n d o t o d a s a s f o r m a s d o p e n s a m e n t o d o g m t ic o . A
p n ip o M a e d c r e n o v a o ra d ic a l, s i i a d a pela r a z o h u m a n a , (|iie d e v e ser
n h l i / a i l a l i v i e m e n t e e p u b l i c a m e n t e p a ra u m a re v i s o crtic a d e to d o s
0 piiiu p io s d a v ida so c ia l. O o b je t iv o e ra a l c a n a r a fe l ic i d a d e d o
ho im -m . jj u e g a n h a r i a a s u a a u t o n o m i a i n t e le c t u a l, t o m a n d o - s e fin a l
m ente m a io r d e id ad e .1
O d ireito natu ral m e d iev a l fu n d am e n tav -se em u m a arq u itetu ra
esttica do m u n d o , on d e era d ec isiv o o co n ceito d a h ie ra rq u ia e auto-
1 idndi Na co n c ep o ilu m in ista, ao co n trrio , o d ireito deve ser funda-
m ftntado no p rin cp io da lib e rd a d e do in d iv d u o e p o d e ser ju stifica d o
M imcnte sc p erm ite a re a liz a o do bem co m u m e do b em -e sta r das
pessoas. A est tic a da h ie ra rq u ia natural su b stitu d a pelo p rin cp io da
N/i tonalidade e da utilidade d o d ireito p r s p esso as (L uhm anrt, 1997,
p 27 D im oiilis, 2 0 0 0 , pp. 2 1 7 -2 2 0 ).
Q d ire ito tem assim se ^ reg er p elo s p rin c p io s^ d a -fa z o e,
p o ila n lo , d ev e se r claro .g .. erto ._ N o p o d e m e x istir leis_oh scu ras.
n r, e ssrio q u e sejam e s ta b e le c id o s p rin cp io s g e r a is - q u a pe rm ita m
iiiiltalhar co m o direito, sob u rn a o tfa peFsnectiva. U m d o s o b jetiv o s
d o s jiu islas ilu stra d o s a c o n s tru o d e u m sistem a ju rd ic o q u e p o ssa
sei ap lica d o a to d a so c ied a d e. T ra ta -se da ten tativ a d ap lica o m assiva
do d in ito, co m o in tu ito d e c o n d ic io n a i as g ran d es m assas s regras
do sistem a c a p ita lista q u e se e n c o n tra v a em fra n co d esn v o lv im en to
(Salm dell, 2 0 0 1 -a).
N este sen tid o , os au to res ilu m in ista s elab o raram p ro p o stas cn cre-
lm para a refo rm u la o d o d ire ito eu ro p e u d A n tig o R egim e, objeti-
vmido o m r sua ap licao sistem tic a. U m dos au to res m ais im portan-
i do ilu m in ism o ju rd ic o o filsofo, ju ris ta e eco n o m istt italiano
i iii i ( H&cciiu( I7.8 1794), q u e escreveu em 1764 u m a o b ra in titu lad a

\ viilui,n<i li|sl(VJttii demonstrou que os Idenls lluinlnistns dc liberdade,


jm tit1' < fnilmii<lmle foram "temperados pelos fortes interesses capita-
li-iii-. i|i>> iUoqurnftlTi os movimentos de crtica e de emancipao intelectual
llfii{ ii , 1
ESCOLAS JURlDICAS 31

D ei delitti e delle p rn e (D os d elito s e das p en as ). *3eccaria aplicou as


Idias U um inistas n o cam po do d ireito penal, p ro p o n d o a adoSo da
p resu n o de in o cn cia, a ab o lio das p enas co rp o ra is e a in tro d u o
d a pena privativa de liberdade.
Foi neste co n tex to que surgiu a idia m o d e r a d e C o n stitu io
poltica. At ento no existiam C onstituies. A criao de um texto
constitucional, superior s d em ais leis e inclu indo os princpios funda
mentais dn organizao social o poltica foi a prim eira etapa no processo
de codificao do direito. No dec o rrc r do sculo X IX foram elaborados
cm muitos E stados da E uropa e d a A m ric a os pr im eiros cdigos (civil,
penal, co m ercial etc.), que ob jetiv av am cria r norm aS ju rd ic a s sim ples,
co erentes e o rd en a d as de fo rm a sistem tica.

1.3.4 Im m anuel K ant (1724-1804)

A escola rac io n alista en co n tra u m re p re se n ta n te ra d ic a l" na figura


de K ant, um dos m ais fam osos fil so fo s da c u ltu ra o cid en ta l. A s suas
idias devem ser co n sid erad as c b m o c o n se q n c ia d a c o rre n te ilum inista
no cam po da p o ltica e do direito.
Im m anuel K an t escreveu, e n tre outras, a o b ra M etafsica dos cos
tumes (1797) e o fam o so ensaio O que ilum inism o? (1 7 8 3 ). O direito
para K ant fu n d am e n ta-se na razo h u m a n a e, a in d a q u e na prtica isto
no ocorra, assim deve s-lo.
^ O q u e isto sign ifica? U m ra c io n a lista re c o n h ece a ex ist n cia d e um
direito p ositivo (no sentido de leis ap ro v ad as p elo p o d e r p o ltico ), m as
o subm ete a u m dever ser, q u e s o os p rin cp io s d e o rg an izao da
so ciedade estab e lec id o s p ela razo. S o m en te a raz o p e rm ite d istin g u ir
o ju sto do in ju sto e d izer se o d ireito em vigor um, v erd a d eiro direito.
Se o d ireito em v ig o r no estiv er d e aco rd o com as ex ig n c ias da ju stia ,
ento ele deve m udar, para to rn ar-se um v erd a d eiro d ireito . N este se n
tido, o critrio d o ju s to ^ jg a r a K a n t a e ssn c ia do d ireito .
P ara este autor, o 3Ireito d ev e g a ra n tir a lib e rd d e d e tods. D eve
ser co m posto p o r n orm as g era is, atrav s d a s q u ais a lib erd ad e e o
arbtrio de ca d a pessoa po ssa c o n c ilia r-se com a lib e rd ad e e o arbtrio
de todos os o utros. Isto po d e re a liz a r-se atravs de um p ro ce sso racional
de reflexo pb lica sobre a o rg a n iz a o da v id a so cial, qu e perm ita
co n ciliar os interesses de todos os cid ad o s. U m a ta! co n fig u ra o do
d ireito possvel so m en te em u m a so c ied a d e ilu m in ad a ", ou seja,
co m posta p o r p essoas a d u lta s .
,V2 MANDAI. DR SOCIOI.OOIA JU R llIlC A

K ant e n te n d e q u e as p e s so a s d eix am d e u s a r o p r p rio racio cn io ,


dc form a in d e p en d e n te, q u a n d o seg u em as o rien ta es d e o u tro s, sem
p assar p o r um p ro cesso d e reflex o in d iv id u al. O au to r afirm a, num
sentido figurativ o , que tais p e s so a s p erm a n ec em n a m e n o rid ad e e que
o ilum inism o, ou seja, a p o ssib ilid a d e de to m a r-se u m a p esso a esclarecida,
sig n ific a ju s ta m e n te u ltra p a ssa r e sta m en o rid ad e, q u e se p erp e tu a por
cu lp a d o p r p rio in d iv d u o .2
A s co n seq n cia s d e ste d isc u rso pod em se r resu m id as na rejeio
dc q u atro arg u m en to s dc ju sliflca jo de um a o p in io ou deciso:
a) R e je i o de q u a lq u e r arg u m en to de au to rid ad e. Ni devem os
ac eitar um a opin io , e x p rim id a p o r u m a p esso a resp e ita d a pelo seu
c o n h e cim en to , sem faz er u m ex a m e p r p rio d a su a ju stifica o .
b) R e je i o de q u a lq u e r d e c is o to m ad a p o r u m a m a io ria se ela nb
b asea d a na razo h u m a n a. E x em p lo : A ppulao d dtrihinada
lo calid ad e co n su lta d a p ara sa b e r se a fav o r ou contra a pena de m orte
c a m a io ria resp o n d e fav o rav e lm e n te; p ara um ilu m in ista isto no sig
nifica a ac eita o d esta o p in i o , pois q u a lq u e r d ec is o d e u m a iHioria
s v lid a se for rac io n al.'.................................... ............... ...........
c) R e je i o da fora. O s p o d ero so s p o d em im p o r as suas decises,
cau sa n d o m ed o aos o u tro s. Isto no po d e, p o rm , fu n d am e n tar a o b ri
gao de o b e d i n c ia d o s d e m is. O s cid a d o s p o ssu e m o d irito de
resistir a rd en s q u e c o n s id e ra m co n tr rias os iirijpertivos d a razo.
. . .
d) R e je i o dos in te re sse s e d esejo s p esso ais co m o ju stific a o de
um a ao. A n tes de ag ir d e u m a d e te rm in a d a fo rm a, d ev em o s p en sar se
a no ssa a o possui u m a ju stific a tiv a . N este iltid, n d evem fazer
ao o u tro , aq u ilo que n o g o sta ra m o s qiie se fizesse co n o sco . T rata-se
do im perativo categrico: d ev e m o s ag ir d e fo rm a qu e a n o ssa ao
possa ser ad o tad a co m o re g ra geral.
C o m p a ra n d o as id ias ra c io n lista s co m as esco la s an te ri h n e n te
citad as, co n sta ta m o s a re je i o ao arg u m e n to d a fundam entao d
direito n o cosm os ou em D e u s. A re sp o n sa b ilid a d e d a co n v iv n cia em
so c ied a d e p erte n ce ex c lu siv a m e n te ao h o m em . P o rm , p o d em o s detec-

,?l "O Esclarecimento a sada do homem da sua menoridade, causada pela su


prpria culpa. Menoridade a incapacidade de utilizar o prprio rticnio
sem n orientao ja um a out* pessoa. menorirtntt se d po.r prpria
a p a ly.vv 1" uSs esfi?s& y&r wv fato* d #* sn feita i
deciso c de coragem em utilizar o prprio raciocnio Sttt GiitaSo e UVtt
onlm " (Kant, 1998-a, p. 53).
ESCLA S j u r d i c a s 3 3 !
.
i
tar u m a co n tin u id a d e com o d isc u rso d a n atu re za d a s c o isa s, in tro d u
zido p elos gregos, pelo fato d e a ra z o ser v ista co m o alg o natural, qu e
resu lta d a n atu re za do hom em .
A esco la m o ralista -rac io n alista ch eg a a tu a lid a d e atravs d e p e n
sadores co m o Jtlrgen H ab e rm as (1 9 2 9 -) e R o b e rt A lex y (1945-jl na
A lem anha, e R o n ald D w orkin (1 9 3 1 -) no esp a o an g lo -sax o . Esta
co re n te b usca na in te rp re ta o do d ireito a so lu o ju s t a para cada
caso concreto, por meio do d i lo g o e da a r g u m e n ta o racional f u n d a
m entada em argum entos m oralista s.1
Em co n clu so , o ju rista que se atm a esta linha trabalha com
definies su b stan ciais (ou m a teria is) do direito: d ireito o que justo,
co rreto , co n fo rm e os m a n d a m e n to s da m oral. D efe n d e -se , assim , a;
p rim azia do d ire ito ju sto so b re o d ire ito v ig e n te. Ejiante d e n o rm as q u e
co n trariam os p rin cp io s de ju s ti a , o ju ris ta d ev e te r d u a s posturad: 8fe
as n orm as em v ig o r forem ex tre m am en te in ju stas d ev e m ser ex clu d as
do sistem a ju rd ic o ; nos d em ais ca so s, as n o rm as em v ig o r dev em ser
co rrigidas pelo ju iz , ou seja, in te rp re tad a s de aco rd o co m os p rin cp io s
do d ireito ju s to .4

2. E S C O L A S P O S IT IV IS T A S D O D I R E I T O

A s esco las po sitiv istas e n te n d e m o d ireito c b m o um sistem a de


norm as (regras), que reg u lam o c o m p o rta m e n to social. R eg u lar o c o m
po rtam en to social significa in flu e n c ia r e m u d a r 6 co m p o rtam e n to do
hom em .
O d ireito en tao elab o rad o co m o in tu ito de gov ern ar. O u seja, o
direito um in stru m e n to de g o v ern o da so c ied a d e. E p o r detrs d esta
ord em de c o m a n d o est se m p re u m a v o n ta d e p o ltica . Isto n3o q u er
d izer q u e esta vontade p o ltica seja o resu ltad o d e u m p ro cesso d em o
crtico. S ig n ifica so m en te q u e esta v ontade e x iste e c o n stitu i a cau s ou
a fo n te do direito. i

V ejam os o exem plo d o abo rto . N o s o rd e n a m e n to s ju rd ic o s m o d er


nos (E stad o s co n stitu c io n ais) ex iste m em g eral trs p o ssib ilid ad es de
reg u lam en tar a m atria:

Atex.y, D vw rkin, 1999.


w Cfr. as anlises em Soriano, 1997, pp. 153 e ss.; Atienza, 1991, pp. 177 e ss.;
Dimoulis, 1899, pp. 14 e ss.
''I M ANUAL Dl- SOCIOLOOIA JURDICA

a) aceita-se o a b o rto (d ire ito a u to d e te rm in a o da m ulher);


h) nflo sc accila cm h ip te se alg u m a (d ire ito d o feto l vida);
c) ac eita-se em ce rta s co n d i e s (h arm o n iz a o d o s dois direitos).
Um sujeito poltico, an te este le q u e de p o ssib ilid ad es, esco lh e
um a delas. A sua o p o no 6 sem p re a niis jtista ou a m ais adequada.
A q u esto central 110 p o sitiv ism o que os ad ep to s d esta esco la vem no
direito a ex p re sso d e u m a v ontade p o ltica m utvel. O qu e hoje um
d elito p o d e n o .ser a m a n h . 1assarem o s agora a situ ar alguns autores
e a lp im a s co rren tes p o sitiv istas.

2 I T e o ria s p o s itiv is ta s c e n tr a d a s n a le g isla o

;> ././ Thnm as H obbes (1588-1679)

I 'rn suas obras p rin c ip a is ( Sobre o cidado, 1642; Leviat, 1651),


0 lil so fo ingls T h o m a s H o b b es afirm a q u e n ecessrio estab elecer
lim ites para a con v iv n cia so cial. D iv ersam en te d e G ro tiu s, H o b b es no
1 n n sid e ra q u e a so lid a rie d a d e seja um a c a racterstica n atural d o hom em .
A b u ila do convvio so c ia l o b jetiva a sa tisfa o d e n ecessid ad es p es
soais c no se d de fo rm a h arm n ica.
N este sentido, a firm a r q u e o e stad o d e n a tu re z a sin n im o de
"estado d e g u e rra , o n d e c a d a in d iv d u o luta ap en as pelos seu s interes-
's. Puflin d o de um a tal p ersp e ctiv a, fica claro q u e 0 d ireito q u e em na
d(> e sta d o de n atureza n o c o n stitu i um b o m d ireito . D a natureza
hum ana d ec o rre 0 d esejo ilim ita d o e a id ia d e q u e o h o m em tem direito
ii m do Isto d ese n c a d e ia u m p ro ce sso d estru tiv o . S o m en te a criao de
m d ireito positivo p e rm ite aos h o m en s v iv erem de m o d o ordenado,
srn u h d o os m an d am e n to s d a razo h um ana.
( )s h o m en s dcicidem e n t o e sta b e le c e r u m co n tra to social: ab a n d o
nam a; arm as c en tre g am os d ire ito s n atu ra is u m a au to rid ad e central,
1 um Aobano I lo h b es p re c o n iz o u 0 p o d e r ab so lu to , afirm an d o qu e s
ini ii possvel o rg a n iz a r a co n v iv n cia em so c ied a d e, garan tin d o
n .ey.ufimn d r Iodos. Nrio im p o rta se o p o d er ser ex e rcid o p o r um rei
m i |hm um a junta dc g o v ern o , o im p o rta n te q u e e x ista alg u m qu e

I 11 *> d' cises em nom e dc to d o s e im p o n h a u m a o rd em , p acifican d o


II mii ledm le
Nu vi' ito dr I loblu-s p refervel um d ireito estab elecid o e im posto
l- 11 Uniu u io rid iu ll do q u e as " v e rd a d e s do d ireito n atural, apresenta-
ESCOLAS JURDICAS
IJ

das pelos autores rncionalistns. A ex ist n cia de um a lei ruim sem prei
prefervel a u m a situ ao d e au sn c ia relel. s h o m en s devem obedecer,
a o 'd ire ito p o sitiv o po rq u e s assim p o d em ser g ara n tid o s a segurnai
e o b em co m u m . Isto explica fam o sa frase de H o b b es: au cto ritas n on| |J
veritas facit legem " (a au to rid ad e, no a verdade, faz a lei).
E sta a p rim e ira teoria que ju stific a a su p e rio rid a d e do d ireu o
positivo peran te o direito natural. A qui, o co n te d o do d ireito estab e
lecido por um a vontade poltica c as no rm as so resp eitad as, porque
aquele que as o rdena possui tam b m ) p oder de coao.

2.1.2 Jean-Jacques Rousseau (1712-1778)

D entro da co n c ep o p o sitiv ista do d ireito , o a u to r m ais demcr-i.


tico R ousseau, filsofo suo, q u e p assou g ra p d e p arte de sua vid na
Frana (obra principal: Do contrato social, 1762). E ste au to r d ep o sita
o direito nas m os do povo, q u e p o d e m o d e l-lo se g u n d o a sua livre
vontade. O au to r afirm a que os h o m e n s estab e lec em um p acto social
jaaa evitr a rflustia e a g u erra. D isc o rd a n d o de H o b b es entende,,
porm , q u e o povo que deve fa z e r e ap lica r as su as leis.
Isto in d ica q u e estam os d ia n te de um au to r d m o crtico , diferente'
de H obbes q u e atribui to d o o p o d e r ao m o n arca. R o u sseau co lo ca a!: !
questo: o que um a lei? um a d ec la ra o p b lic a e so len e da vontade
UB
geral sobre um objeto de in te resse com um . A ssim sen d o , a lei u m a
vontade, que exprim e d ec is es e in teresses da co letiv id ad e (volont
gnrale).
P or q ue se afirm a que R o u sseau p o sitiv ista ? P o rq u e o direito p ara ;1
ele o prod u to de um a v o n tad e poltica. O p o d er legislativo to m a
decises que devem ser resp e ita d as, no e x istin d o aqui u m a instncik
de co ntrole, co m o no ju sn a tu ra lism o , que p o ssa e x a m in a r se este d ireito .
ou no correto.
I
2.1.3 lcins Kelsen (1881-1073)

E ste ju rista , de orig em au strac a (obra prin cip al: Teoria pura do
direito, 1934), deu um a rig o ro sa fu n d am e n ta o m e to d o l g ic a v isa
p o sitivista do direito, d esen v o lv id a no s cu lo X IX em pases c m o
f-rana e A lem anha. K elsen e lim in a q u a lq u e r p e rg u n ta so b re as foras
sociais que criam o direito. P ara os adeptos do p o sitiv ism o jurdico (ou
Ui M ANUAL D E SOCIOLOGIA JURDICA

jdspO sitivism o) ex istem a p e n a s as no rm as ju rd ic a s, estab elecen d o -se


,'Hc c ia s d e term in a d as rela e s.
O o b je to da c i n c ia ju r d ic a e x a m in a r co m o fu n cio n a o o rd en a
m ento ju rd ic o . C o m o d iz K elsen , o d ireito o co n ju n to d e n o rm as em
vigor e o estu d o das m e sm a s deve ser rea liza d o sem n en h u m a interfe-
if n c ia so c io l g ic a , h is t ric a ou p o ltica . N a o p in i o d e K elsen a
joi isd icid a d e p arece d e c o rre r de valores in tern o s ao d iscu rso do d ireito,
va lp rcs q u e a vontade p o ltic a 011 a u tilid ad e s o c ia l n o podem su b sti-
I1111" ( I lespaiilia, I W 8, p. 19.?)).
A co n stitu i o cria u m a h ie ra rq u ia das fo n tes do d ireito, u m a p ir
m ide n orm ativa (c o n stitu i o , lei, decreto ). P ara a teoria k elsen ian a, o
que p rin c ip a lm e n te in te re ssa so as rela e s en tre as d iferen tes norm as
jurdicas (esttica d o d ire ito ). E ste au to r ta m b m an alisa as c o m p e
tncias dos rg o s e statais e os p ro ce d im en to s de criao d e norm as
( 'diiiAmicn d o d ire ito ).
A p esar da sua c o n c e p o p u ram e n te ju rd ic a do d ireito, K elsen no
nega que ex istam classe s e co n flito s sociais, q u e in c id em so b re a criao
0 a ap lica o do d ireito. P o r m , o a u to r e n te n d e q u e estes tem as no so
Objeto da cincia ju rd ica , m a s sim de o u tras d isc ip lin as co m o a so ci
ologia, a c i n c ia p o ltica, a filosofia, a teo lo g ia. N esta p ersp ectiv a, as
cau sas d e cria o d e u m a n o rm a e o p ro b le m a d o resp eito a e la n a p rtica
so fatos e m p rico s (o rig e m e resu ltad o d a n o rm a ju rd ic a ), q u e no
inlerossam ao jurista, p e s q u isa d o r da n atu reza da norm a ju rd ic a . N o
1 om p ete ao ju rista o estu d o d o c o m p o rtam e n to h u m a n o ou das rela es
fiiire d iret so c ie d a d e .~
M uitos e stu d io so s d iz e m q u e o ju sp o s itiv ism o u m a abord ag em
mgPmin d o d ireito , p o rq u e n o v q u e 0 m esm o p red e term in a d o pelos
interesses sociais, sendo m u ita s vezes o resu ltad o d e um jo g o de in te
resses. N a verdade, K elsen p e rc e b e m u ito b em este co n tex to , s q u e ele
en ten d e q u e os estu d o s d as no rm as ju rd ic a s n o ab arcam o u tra co isa
que as p r p ria s n o rm as. A s u a o b ra b u sc a a p u re z a m e to d o l g ica, te n
tando se p a ra r os d iferen tes nv eis do d isc u rso cien tfico . E xem plo: se
11111 juiz d ec id e u m a ca u sa d e fo rm a co n tr ria ao co n te d o d e u m a lei,
isto A c o n s i d e r a ^ na te o n g kelsenia.rg um a t ilg p L P o fjj f deveria;
[lOliii, ju iz aplicai 2 lei, f?!SffiO jliMJ eO H l!t ifljU il? A fgg-
posta q u e o juiz no p o d e d e c id ir co m o cid ad o , segundo o qu e ele
ou a so c ied a d e - c o n s id e ra m ais ju sto . O ju iz d ev e d ec id ir segundo
o d ireito cm vigor, pois su a fu n o a p lica r a lei.
ESCOLAS JURDICAS 31

C om o cid ad o , o m ag istrad o p o d e at neg ar o b ed in c ia, quando;


d isco rd a d e d eterm in a d as n orm as ju rd ic a s e reg im es p o ltico s, ou feeja,;
q u an d o co n sid era q u e o d ireito po sitiv o c o n tr rio ao seu ideal de
ju stia . Isto no pode, porm , se r feito no m b ito d as fu n es qe 0
E stado lhe deleg o u . M an ter um a a d e q u ad a se p ara o d e p ap is (ju iz e
cidado) o que ap reg o a a d en o m in ad a teoria d a in te rp re ta o distan-
cidda do d ireito (D im oulis, 1999, pp. 25-26).

2.2 T e o ria s p o sitiv is ta s c e n tr a d a s n a a p lic a o d o d ir e ito

H obbes, R ousseau e K elsen elab o ram te o rias p o sitiv istas centradas:


na legislao. A v ontade do leg isla d o r co n sid erad a co m o a esp in h af
dorsal do sistem a ju rd ico .
N a hist ria do p en sam e h to ju rd ic o e n c o n tram b s ta m b m teorials do
direito positivo ce n trad a s na sua ap licao . E sts co n sid eram com o'
decisivos os p ro ce sso s de in te rp re ta o do d ireito atrav s d o s tributais
e da ad m in istrao pblica. O s rep rese n tan tes d e sta s esco la s p artem da
posio de q u e o s rgos e n c a rre g a d o s da ap lic a o do d ireito so
aqueles que co n c retiz am o co n te d o da lei e, s vezes, alteram o seu
significado.
Q uem ad o ta esta tese elab o ra u m a an lise a n tifo rm a lista do dirito,
co n sid erando q u e o p o sitiv ism o ce n trad o na le g islao co m e te o erro de
m teressar-se p rin cip alm e n te p o r aq u ilo que est escrito nos diplom as
legais, o cu p a n d o -se de um a letra m o rta . O in teresse p ela realid ad e do
direito, tal co m o esta resu lta d e su a aplicao, m otivo u vrias escoias
ju rd ic as a efe tu arem aquilo q u e se d en o m in o u de revolta contra o*
form alism o'', ou seja, revolta co n tra u m a an lise d o sistem a ju rd ic o que i
insistia na letra d a lei e nas c o n stru e s fo rm a is so b re a validade do
direito. E n tre as esco la s p o sitiv ista s an tifo rm a lik tas ap re sen tarem o s
aqui a ju risp ru d n c ia dos in teresses e o rea lism o ju rd ic o .

' I i
2.2.1 Jurisprudncia dos interesses (In te resse n ju risp ru d en z)
j'
gla abordgggm exptimida pof juristas gjemes da. escola de
T b ifig ss; eisjd rpie-ssfitafifg inalg e o h s d d o Phipp Heek (1 8 5 8
1043) (obras principais: Interpretao do direito e ju risprudncia dos
interesses, 1914; Formao de conceitos e jurisprudncia dos interes
ses, 1932).
MANUAI. 6 U SOCIOLOGIA JURDICA

(Constituindo q u a lq u e r c a so ju rd ic o um co n flito d e in teresses (m a


teriais, ticos, relig io so s etc.), a d ec is o a ser to m a d a deve b asear-se em
um a p o n d era o dos in te re sse s em q u esto . A p articu la rid ad e do siste
ma jurdico que tal p o n d e ra o deve se r feita lev an d o em co n sid era o
o c o n t e d o dn lei.
E sta teo ria co n c ed e um am p lo esp ao de atu a o ao ju iz , afirm an d o
q da letra da lei nem se m p re resu lta u m a resp o sta unvoca. O ju iz
dcvc e n ten d e r quais so os in teresses em jo g o , no caso cm co n creto , c
n c rc c e r um a so lu o q u e se ja co n fo rm e ao esp rito c fin alid ad e da lei.
Em o u tras palavras, a p o n d era o de in teresses feita pelo m ag istrad o
dcvc .cr co n fo rm e ;'i in te n o do legislador, q ue j h ierarq u izo u os
inicicsses co lid en tes".
A ssim sendo, os a d e p to s desta co rren te afirm am que, m uito em bora
os tribunais p o ssam d e c id ir com um a ce rta flex ib ilid a d e (p o rq u e a lei
nflD prev so lu es claras p a ra todos os caso s), d ev em ev itar u m a so lu
o subjetiva. Heck. in siste no dev er d e o b ed in c ia dos ju iz e s lei, s
que esta o b ed in c ia d ev e ria se r um a obedincia inteligente, levando
cm co n sid e ra o a situ a o so cial no m o m en to d a d eciso , sen d o que
0 le g islad o r lim ita-se a d a r orien ta es g erais e nunca o ferece um a
resposta concreta.
Enl outras palavras, q u a n d o o ju iz ap lica u m a lei, deve fazer um
linlm lho dc ad eq u ao d e s ta situ ao qu e lh e su b m etid a, atuando
com o m u p en sa d o r-a d ju n to do legislador. T em os aqui u m a escola
jurB c n de corte so c io l g ic o , p o rq u e se p reo c u p a co m as co n d i es de
ii|iln ao do d ireito na re a lid a d e social, ou seja, com o co n tex to de
. o n llilo s de n ec essid ad e s h u m a n as no qual o d ireito e s. inserido.

2,7 R c iU s m o ju r d ic o (L eg al realism )

(> realism o ju rd ic o c o m e o u a d esen v o lv er-se no final do sculo


X I X (l# E scan d in v ia e, so b retu d o , no s E U A , o n d e se to m o u u m a teoria
miiliO im po rtan te, d ev id o ao sistem a ju rd ic o ad o tad o (common law,
liiuilnm ciitado nos p rec ed en tes da ju risp ru d n c ia e no ex clu siv am en te
ii.i legislao).
t ic p ic sc n ta n te s m ais co n h e cid o s so, n o s E U A , O liver W endell
1 liilm I H-l l 1915), R o sc o c P ound (1 8 7 0 -1 9 6 4 ), J e ro m e F ra n k (1889-
l i " / ) c K miI i lew ellyn (1 8 9 3 -1 9 6 2 ), e, n o s p ases d a Estandinvia,
A v l I ljjc rirtiin (1868 1939), A nders V ilhelm L u n d ste d t (1 8 8 2-1955),
I HI 11 iii'. I< um <Jliv cc E C a (189 7 -1 9 8 0 ) e A lf R oss (1 8 9 9-1979).
P.SCOLAS JURlDICAS

O realism o ju rd ic o esca n d in av o realiza p rin c ip a lm e n te a n lis |


m eto d olgicas e filosficas so b re o q u e o d ireito (p esq u isa terica:
O realism o n o rte-am erican o d ed ica -se ao estu d o d a p r tic a ju rd ic a, ist
, dos fatores q u e influenciam as d e c is e s dos tribunais. A m bos inlleres^
sani-se, porm , pela dim en so h u m a n a do fenflm eno jurdico, coilside-
rando o d ireito co m o um fato social e no com o um co n ju n to de norm as
ab stratas. ^
Os adeptos desta corrente e n te n d e m que a leoria jurdica deve
som ente d escrever as decises dos rgos que so com p ete n te s para
aplicao do direito. U m realista dir que as n o rm as escritas no tin
muita relevncia, porque parte da idia que no possvel aplicar o
direito tal co m o est previsto na lei.
Q uando um rea lista p erg u n ta o q u e prev o d ireito , no cqnsider
im p o rtan te o co n te d o da no rm a esc rita e os e n sin a m e n to s d a do u trin a;
m as sim o m o d o d e ap licao da n o rm a em cad& m o m e n to histrico!
S eg undo um a d istin o feita p o r R o sco e P ound n o co m e o d e scui<jj
X X , no in te ressa o d ireito nos liv ro s (law ih books), rras sim 0
direito em a o (law in action). N esta tica te rica, o d ireito aquilo
qu e os rg o s co m p ete n te s d izem q u e o d ireito . O u, seg u n d o um a
fam osa d efin io dada po r O liv e r H o lm es em 1897: en ten d o com o
direito as p ro fe cia s sobre aq u ilo q u e os trib u n a is vo fazer na p rtica
(H olm es, 1897, p. 461).
E xem plo: um a lei prev a co n c e so de lic e n a rem u n e ra d a ps-
parto por um lapso de tem po raz o v el, para a te n d e r s h ec essid ad s db
recm -n ascid o . O s tribunais c o n e d e m s m es u m a au to riza o pard
afastar-se d o trab alh o po r um p e ro d o de 12 m eses, re je ita n d o sistem at,
cam en te os p ed id o s d o s pais de u su fru re m um a lic en a sim ilar, A lguni
po d eria d izer q u e isto no ju sto , p o rq u e um a lic en a-m a tern id a d e d
d u rao anual excessiva. O u tro s p o d eria m d iz e r q u e o in d eferim en to
dos p ed id o s d o s pais fere o p rin c p io da ig u ald ad e. Os! trib u n ais pode
riam resp o n d e r q u e isto u m a q u e st o de interpretao e q u e a lei lhs
co n ced e u m a c o m p et n cia e x c lu siv a para d e c id ir em tais casos, ilac
esp ecifican d o nem o sexo do b en e fici rio , nem a d u ra o da licena.
O realista d ir que o d ire ito co n c ed e um a lic en a-m a tern id a d e de
12 m eses, no perm itin d o a lic en a-p atern id ad e . A t este p o n to a esco
lha m etodolgica do realista co in c id e com aq u e la do p o sitiv ista jurdi- \
co: os dois in teressam -se por aq u ilo que prev o d ireito e no por
opinies su bjetivas sobre o ju sto e o adequado.
1(1 MANUAI. IJfi SOCIOLOGIA JURDICA

O realista d ista n c ia -se , po rm , d o ju sp o s itiv is ta n um p o n to crucial.


() ju sp u sitiv ista faz se m p re um ju z o de v alo r ju rd ic o so b re a ju risp ru
d n cia, ex a m in a n d o se a d e c is o to m a d a e st em co n fo rm id a d e co m o
direilo em v ig o r (lei). O rea lista , ao co n tr rio , in teressa-se ex clu siv a
m ente pelo direito em a o e co n sid era intil (ou im p o ssv el) d ar um a
in te rp re ta o co rreta ou o b jetiv a. E nto, m esm o que os trib u n ais faam
im u in te rp re ta o e v id e n te m e n te co n tr ria ao sentido das norm as em
vjmii, o realista co n tin u a co n sid eran d o co m o d ireito aq u ilo que di?.em
os tribunais.
O realism o ju rd ico c um a teo ria p o sitiv ista p o rq u e su sten ta que o
d ireito estab e lec id o atrav s de um a v o n tad e p oltica. S eg u n d o a viso
realista, o p o d er de d e fin i o do d ireito est nas m os dos tribunais e
da ad m in istra o e p o u c o d ep e n d e do leg islad o r. O in te resse desloca-
sc p ara os rgilos a u to riz a d o s em a p lica r o d ireito , ou seja, p ara aqueles
que co n fig u ram o d ire ito "e m aSo .
O s rep rese n tan tes d o p o sitiv ism o ju rd ic o critica m os realistas p o r
ig n o rarem que o d ireito m o d e rn o fu n d a m e n ta -se nas d ec is es d o leg is
lador. A lm disso, m u ito s au to res su sten ta m qu e o rea lism o u m a teoria
in g n u a do p onto de v ista so c io l g ic o , j q u e m uitos realistas no
e x a m in a m as raz es d a esco lh a d e u m a in te rp re ta o , q u e p o d em ser
ju rd ic a s (re sp eito v o n ta d e d o leg islad o r), p o lticas (p o sio poltica
dos ju iz e s ) ou so ciais (o rig e m de classe, in teresses p esso ais).

2 .2 .3 E s c o la s p o s itiv is ta s d e c a r te r s o c io l g ic o

T odas as esco las p o sitiv ista s qu e fo ram at aqui ap resen tad as rec o
n hecem que o d ireito o p ro d u to d e u m a von tad e p o ltica, q ue se cria
n um d eterm in a d o m o m e n to e se ex tin g u e em o u tro. P o rm , estas escolas
no tm o in te resse e m fazer um a le itu ra so c io l g ica do direito.
U m tal in te resse ex p resso , ao c o n tr rio , pelas co rren tes so cio l
gicas do p o sitiv ism o , q u e co lo c a m as seg u in tes q u est es:
a) Q uem cria o d ire ito e p o r q u e?
b) P or que um a n o rm a (ou d e ix a d e ser) ap licad a?
c) Q ual a re la o e n tre o direito e a realid ad e?
As c o rren te s so c io l g ic a s do p o sitiv ism o tratam estas q u est es
tanto na p erspectiva in te rn a d o d ireito (d e d en tro p ara fo ra), quanto
n.i |wi iieetiva externa (de fora p ara d en tro ). V am os aqui apresentar
ESCOLAS JURDICAS 4|

I '

q u atro ab o rd ag en s so cio l g icas d o d ireito , c u jo s rep rese n tan tes podem


sei co n sid erad o s com o p rec u rso res da so c io lo g ia ju r d ic a .5

2.2.3.1 Charles de M ontesquieu (1689-1755)

O filsofo f r a n c s C ha rles L ouis de S econdat, b a r o da Brde e de


M ontesquieu (o b r a principal: Do esprito das leis, 1748) ficou c o n h e
c id o co m o o Ic ric o da se p ara o dos poderes, que inspirou as C o n s
tituies de finais do s c u l o X V III nos Bstados U nidos e na Frana.
M enos conhecidas so as suas pesqu isas sobre a o rganizao social e
poltica de vrios pases.
M o n tesq u ieu analisa os fato res naturais (c a ra c te rstic a s clim ticas,
solo) e sociais (hbitos, relig io , o rg an iz a o eco t m ica e p oltic) qu e
explicariam as diferenas entre as leglslaflej d o s d iversos <|ovo8
(M o n tesquieu, 1997 e 1997-a).
E m fu n o desta m u ltip lic id a d e de fato res su rg em v ariao o s siste
m as ju rd ic o s. P or esta razo, n o possvel falar na ex istn cia de um
nico m o d elo de d ireito ju s to ou ad eq u ad o . O u to r fu n d am en ta suas
anlises em pesq u isas sobre os sistem as ju rd ic o s d e vrias p o cas e
pases, in c lu in d o a C h in a e o Ja p o , e realiza u m a ab o rd a g em do direito
que p o d em o s d en o m in ar de relativista.
A o a n a lis a r as causas d a d iv e rsid a d e d o d ire ito no m u n d o ,
M o n te sq u ie u su ste n ta q u e ns le is se g u em os c o s tu m e s d e c a d a povo.
A lte ra r este s c o stu m e s atra v s d e u m a m u d a n a d e leis seria, d e um
m odo g eral, um ato de tira n ia e p ro v a v e lm e n te n o o b te ria m u ito
xito, d ev id o re sist n c ia d a c o m u n id a d e (liv ro X IX ; 1997, pp. 359
e ss.).
A s o b serv a es de M o n te sq u ie u p are cem h je triviais. D evem os,
porm , le m b rar q u e a m eados do sculo X V III, o d ireito era visto pelos
racio n alistas co m o ex p re sso d o s m a n d am e p to s u n iv ersais da razo
h um ana ou co m o resu ltad o do c o n tra to so cial e d a v o n tad e do m ondrea.
Por este m otivo, a an lise de M o n te sq u ie u so b re as cau sas sociais da
d iv ersidade das lgislaes c o n stitu i um a v erd a d eira revoluo te ri
ca , ab rin d o um ca m in h o p a ra a p esq u isa so c io l g ic a d o d ireito e da
p o ltica (A lthusser, 1985, pp. 2 8-41).

<" Para uma ampla apresentao dos precursores da sociologia jurdica cfr.
Treves, 1996, pp. 30-54.
MANUAl- OH SOCIOLOGIA JURDICA

) f. ' EscflUt hislthicti do direito

1'sin cscol surge na p rim e ira m etad e do s cu lo X IX , em territ rio s


ili milcs, R( pu sen lan les p rin c ip a is so os ju ristas G u stav H ugo (1764-
1)1 I I. iiImi pi incipnl: M tim tn l d o d ir e ito n a tu n d e n q u a n to filo s o fia d o
ilin lOf p o .fjjjv o , I7 (W) l-ricd iich C arl von S avigny (1 7 7 9 -1 8 6 1 , obras
I>l*|lu p iis: S o b r e a v o c a o d o n o s s o te m p o p a r a a le g is la o e a
ii n i i i d<< d ir e ito , IKM ; S is te m a d t > d ir e ito r o m a n o a tu a l. 1839).
( 1 siirgim enlo desia esc o la U>i ic lac io n a d n por alguns : ulores to m
g Iiili i de mn listad o n ac io n a l na A lem an h a at as u ltim as de'cadas do
iilo X IX , falo que teria levado a v alo rizar as form as trad icio n ais e
.pontfm eas dc o rg an iz a o p o ltica (...) p rese n tes na trad io n acio n al
(llrs p a n h a , 1998, p. 181).
A esco la h ist rica a p re se n ta -se co m o re a o sco la d o d ir e ito '
[J t u hil racional. P ara os a d e p to s da vis3o h ist rica, o d ireito nlo deco rre
Ci uin.i razo universal v lid a para to d o o g n ero h u m an o e ex p rim id a
ilriiv^s de co d ifica es g era is, aplicv eis em to d o s os p ases e pocas. J
Sc|Mindo csia escola, a ev o lu o h ist rica 6 d eterm in a d a pela prc-
iil.i dc um esprito p ec u lia r: o esp rito do povo ( Volksgeist) ou a
S pinio da nao (M einurtg d er Nation). O Volksgeist m arca todas as
m an ifesta es de um a n a o , en c o n tran d o -se tam b m na o rig em do
sistem a ju rd ic o .
A o invs dc in d a g ar o que d everia ser o d ireito , esta co rren te dedi-
ro u se a estu d ar a sua fo rm a o na so cied ad e. E n q u an to p ro d u to hist- |
iii o, o direito foi re la c io n a d o com a id ia d e n ac io n alid ad e e co m as '
p m iicu larid ad es de ca d a povo. A ssim sen d o , os rep resen tan tes desta
i" ( o la rejeitaram as ten tativ as de u m a co d ificao do d ireito segundo
m odelos racionais, c o n sid e ra d o s artific ia is .
Na o pinio de S avigny, o esp rito do povo rev ela-se atravs do
dm -ito co stu m e iro (d ire ito p o p u la r), d o s trab a lh o s d e in telectu ais
nacionais que se d e d ic a m a e stu d a r as razes d o d ireito e sistem atizam
iis suas tendncias (d ire ito s b io ) e, fin alm en te , atrav s de obras
lili-fi ias, que ex p rim em e preserv am o esp rito popular.
A escola histrica a p ro x im a -se d e u m a co n c ep o so c io l g ica do
diii ito, il m edida em q u e co n sid era im p o rta n te o su rg im en to espon-
llneo do d ireito nas trad i es p o p u lares, d em o n stran d o assim , um
I articu la i interesse pela p esq u isa das trad i es ju rd ic a s. A afirm ao
di 1 " .lliv H ugo dc que as leis no so a n ica fonte d o d ireito -

I
ESCOLAS JURDICAS '43
I

su b en tendendo q u e a v erdadeira fo n te do d ireito e n c o n tra -se nas trad i


es criad as pelo povo6 p ren u n c ia um a tese cdntral d a so cio lo g ia
ju rd ic a m oderna, que se in te ressa p ela rea lid ad e d d d ire ito (ver L io
5, 5). A ssim sendo, a escola h ist ric a realiza u m a leitu ra do carter
social dos fcufim cnos jurdicos. |
' I

2 .2 .3 3 Escola mar.xita
I
A escola marxista inicia-se co m as obras o as atividades polticas
de dois pensadores alemes: Karl Mnrx (1 8 1 8 -1 8 8 3 ), cuja obra
principal O Capital, livro de carter e m in e n te m e n te econm ico, e
Friedrich E n g els (1820-1895). O s dois autores escrev e ra m inmeras
obras de in te resse poltico e filo s fico , onde ab o rd a m questes, ju r
dicas.
O m a rx ism o no a p en as u m a te o ria elab o rk d a p o r um grupo
restrito de intelectuais, corno as o u tras teorias q u e p re sen ta m o s neste
captulo. O m arxism o um fen m e n o de m assa, rela cio n ad o com o
m ovim ento so cialista m undial e co m as ex p e rin c ias d o s pases que
co n h eceram um a revoluo co m u n ista.
A presen tam o s aqui su c in ta m en te alguns asp ecto s d a viso crtica
do m arxism o sobre o d ire ito .7 P arte-se do p rin cp io q u e o d ireito p res
supe o E stado: surge so m en te q u an d o h u m a so c ied a d e po liticam en te
o rganizada, corri rgos ca p az es de e stab e lec er regras e im p o r o cu m
p rim ento das suas prescries.
Isto jy g n ifia_ q u ejj_ d ireito aperlas co n firm a e fo rta le ce as relaes
s o d a is^ a p lic a n d o .re g ra s a situaoesT prexrstents. M arx observou que
o direito d esenvolvido na so c ied a d e ca p ita lista e sta b e le c e norm as u n i
versais e u n ifo rm es p ara su jeito s desig u ais, p e rp e tu n d o assim as d ife
renas sociais, b asead as na e x p lo ra o do trab a lh o d as classes populares
pelos d eten to res de capital.
N a viso m arxista, o d ireito no um fe n m e n o au t n o m o nem
exprim e ideais abstratos (ig u ald ad e, lib erd ad e, ju sti a , ordem , se g u ran
a). O d ireito co rresp o n d e s re la es eco n m ic as a n e-pred o n in an j ha
sociedade. A sociedade e n c o n tra -se d iv id id a em claisses, desenvolven-

(l') A. Dufour, Direito histrico (cscola <lo), in Arnaud, I$99, p. 252.


,7) CotterrelI, 1991, pp. 99 e ss., e 1996, pp. 119 e ss.; Tomasic, 1986, pp. 11 e
ss.; Naves, 2000.
|1 MANUAI. Dl- SOCIOLOGIA JURDICA

dn m; um pro cesso de d o m in a o e d e re p re ss o d as classes in ferio res


|KH parte Ias classes p riv ile g iad a s, q u e d etm o poder. O d ireito reflete
(.iii ic ilidude social, se n d o q u e su a c o n fig u ra o co rresp o n d e s rela-
i,('iivi i|iu s< dao entre, as c la sse s sociais. P o r ex em p lo , as n o rm as relativas
.iii <1111'i11<dc p io p iied u le p ro teg e m , dc 11111 m odo g e ra l, os interesses dns
i h s s e s so ciais m ais ab a sta d as.
N esta perspccliva o d ire ito ap arece co m o ex p resso dos interesses
............. Ia ( lasse d o m in a n te . M ais esp ecificam en te, o d ireito m o d ern o
i mi n in a d o co m o um in stru m e n to iiJolgico e p o ltico d e do m in ao
da i Ia; se ca p ita lista (b u rg u e sia ) sobre a so cied ad e. Em o u tras palavras,
0 direito constitui um m eio d e rep r 3 u o do sistem a ec o n m ico capi-
inlisla, funijado na ex p lo ra o da fora d e trab alh o pelos d eten to res dos
mc ms de p roduo.
Em sntese, no ex iste , p ara os m a rx istas, um d ireito sem E stado,
iiim um E stad o sem d ireito . O d ireito cria d o e ap licad o p elo s aparelh o s
do l ;tado cu m p re um a d e te rm in a d a fu n o social: um in stru m e n to de
m p ro d u o da d e sig u a ld a d e co cial, a p e sa r d a p o d e r ser ntMjzafjp a lg u
m as vezes p elos d o m in a d o s co m o um a arm a co n tra a classe d o m in an te.

? \ 4 mile D urkheim (1858-1917)

D urU ieim foi o p rim e iro p ro fe sso r a ser titu lar d e u m a cad eira
um versitlria de S o c io lo g ia (criad a em 1913 em P aris). co n sid erad o
com o o p rec u rso r im e d ia to da so c io lo g ia ju rd ic a (o b ras p rin cip ais: Da
divis/o do trabalho social, 1893; A s regras do mtodo sociolgico,
1K(>S), D urk h eim en te n d e q u e o d ireito u m fen m e n o social. A so ci
edade h u m an a o m eio o n d e o direito su rg e e se d esen v o lv e, p o is a idia
do d ireito lig a-se id ia d e co n d u ta, d e o rg an izao e d e m udana.
P n rk h e im adotou a v is o m e to d o l g ic a p o sitiv ista do fu n d ad o r
da so c io lo g ia A u g u ste C o m te (1 7 9 8 -1 8 5 7 ), m as critico u o ca rte r filo
sfico e in clu siv e m e ta fsic o d as te o rias d e C o m te, in sistin d o na
n ec essid ad e da pcsqnisa e m p ric a antes d e faz er afirm a es e elab o ar
Iris so cio l g icas.
S eg u n d o D urk h eim , a p rim e ira reg ra e a m ais fu n d am e n tal con-
sideiiir os latos sociais c o m o co isa s (1 9 9 9 -a, p. 15). Isto sig n ifica que
o *o ci lo g o deve e s tu d a r a so c ied a d e d e fo rm a objetiva. E sta um
oigiinism o poderoso, q u e d esen v o lv e u m a v id a p r p ria , no d ep en d en
do da vontade e dos d e s e jo s dos ind iv d u o s, m as dos fa to s sociais.
ESCOLAS JURDICAS 45

O au to r define com o fato so c ia l1 toda m a n e ir a d e fazer, fixada ou


no, suscetvel de eXercer so b re o indiv d u o um d coerSo ex terio r
(D u rkheim , 1999-a, pp. 13, 105, 1 2 4 ).'E m palaV ras m ais sim p les,
D urkheim en ten d e com o fato so cial q u a lq u e r n o rm q u e im p o sta aos
indivduos pela sociedade. O au to r d en o m in a as no rm as do fatos sociais
para indicar dois elem en to s im p o rtan tes: p rim e iro , qu e a o rig em de
todas as norm as a so cied ad e (e no o le g isla d o r ou determ in ad o s
indivduos); segundo, que as n o rm a s no so sim p les p alav ras , mas
existem objetiv am en te na so cied ade o o socilogo deve estud-las com o
fatos, ou seja, co m o co isas .
N esta perspectiva, as regras do direito so fatos so ciais m uito im
portantes, po rq u e im pem aos in d iv d u o s o b rig a es e m odos dc c o m
p o rtam ento, aptos a g ara n tir a co e s o social.
A s so cied ad es ap resen tam u m a estru tu ra de rel e s e de vnculos
recprocos q u e o autor d en o m in a d e solidariedade. Isto i um dado
objetivo. A m aio r parte das ativ id a d es h u m a n as p ressu p e o relacioria-
m ento com outros indivduos de fo rm a estvel, d u ra d o u ra e segundo
regras co n cretas. Isto indica q u e h liam es so c iais co n creto s, ou seja,
qu e o indivduo no isolado e nem a ev oluo so c ial d ep en d e da sua
vontade.
A so lid aried a d e social s p o d e fu n cio n a r se ex istem form as de
co n trole e de co n stra n g im e n to ap licv eis aos in d iv d u o s qu e no resp e i
tam as regras em v ig o r e am ea a m a co e s o social. C ad a sociedade
estab elece um p ad ro de co m p o rtam e n to q u e c o rre sp o n d e sua c o n s
cincia co letiv a (ou co n sc i n c ia co m u m ).
D u rk h eim define a co n sc i n c ia coletiva co m o o co n ju n to das ciien-
as e dos sen tim en to s co m u n s m d ia dos m e m b ro s d e um a m esm a
so cied ad e (D urkheim , 1999, p. 50). O d ireito ex p rim e t fo rtalece esta
co n sci n cia e g ara n te a e sta b ilid a d e social atrav s d a ap licao de
sanes c o n tra os in d iv d u o s d esv ian tes.
D urk h eim co n sid era o direito co m o um sm blo visveF da soli
dariedade social (1999, p. 31). E m o u tras palav ras, o direito torna
visvel o tipo de estru tu ra so cial ex isten te, se n d o q u e este sem pre varia
de acordo com as rela es so c iais que reg e (1999, p. 109).
O autor d istin g u e dois tip o s d e so lid aried a d e fcocial, isto , duas
form as de vnculo entre os m em b ro s da so cied ad e. A p rim eira encontra-
se nas socied ad es antigas e p o d e ser c h a m a d a de solidariedade m ec
nica (ou p o r sem elhana). T ais so c ied a d es im p e m aos seus m em bros
Ifl M ANUAL Dfl SOCIOLOGIA JURtDIGA

dgvciftN p articu la rm en te rg id o s. T odos d ev em resp e ita r as reg ras esta-


b lc c id a s pela au to rid ad e. O s v alo res so ciais d ec o rre m da trad io e da
religio e o grupo o rg a n iz a -se co m o u m a v erd a d eira co m u n id ad e, fu n
d am en ta d a em rela es de p a re n tesc o e na p reserv ao da p ro p ried ad e
oloiivn.
A so lid aried a d e m e c n ic a fu n d am e n ta-se na se m elh an a dos m em -
l>ii'S d;i so cied ad e, ou seja, na u n ifo rm id ad e do co m p o rtam en to . Q uem
ii in ic sp cila as regras c o n sid e ra d o ag re sso r da ord em social. O roubo
ii.K) i pgr exem plo, c o n sid e ra d o co m o ag resso a um particular, m as
mm um a violao dos prin cp io s fu n d am en tais da co m u n id ad e. O
igrvssoi (5, poilan to , c o n sid e ra d o co m o in im ig o p b lico e ser su b m e
tido a um a punio im e d ia ta e forte.
A so cied ad e m o d e rn a caracteriza -se, ao co n trrio , pela solidarieda-
,!> orgnica (ou po r d esse m e lh a n a ). T ra ta -se d e lim a so c ied a d e co m
plexa, fu n d am e n tad a na d iv iso do trab lh o , seg u n d o o p rin cp io da
esp ecializao . O in d iv d u o no se v in c u la d iretam e n te a valores so c i
ais, no est su b m etid o a liam es trad icio n a is, a o b rig a es relig io sas ou
'c o m u n it ria s . A so lid a rie d a d e c ria -se atrav s d e red es d e relaciona-
m io io en tre indivduos e g rupos, o n d e ca d a um deve resp e ita r as obri-
C.iiuos assu m id as p o r co n tra to . O p r p rio in d iv d u o se au topoliia,
p n n |u e sabe q u e se n o atu ar de u m a d e te rm in a d a fo rm a (estudar,
liab alh ar, g an h ar sa lrio , investir), no p o d er so brevive, nesta so c ie
dade im ulam cntada na p ro p rie d a d e p riv ad a, n a co n c o rr n cia e no in ter
c m b io de bens de v alo re s equiv alen tes,
() aulor co n sid ero u q u e a d istin o en tre d ireito p b lico e direito
piivado no 6 sa tisfa t ria do p on to de v ista so cio l g ico . A d istino
deve basear-se 110 tip o de so lid aried a d e qu e p rev alece na sociedade
1 D urk h eim , 1999, pp. 36-37). O tip o d e d ireito q u e co rresp o n d e
so lid aried a d e m elznica o direito p en al, q u e se fz aco m p an h ar de
ines repressivas (p u n i o do d esv io ). O in d iv d u o est v in cu lad o aos
v a l o r e , d e um a so c ie d a d e h o m o g n ea, q u e im p e um co m p o rtam en to
lllilfoi in
() d ireilo que e x p rim e a so lid aried a d e o rg n ic a co m p re en d e o direi-
in (ivil, co m ercial, ad m in istra tiv o e co n stitu c io n al, fazen d o -se aco m p a
nhai de sanoc reslitu liv a s (rep arao d e d an o s). E ste tipo de sanes
nm onte a d il ien c ia ilo da so c ied a d e em fu n es esp ecializad as, onde
e 111 essrti ia coopef aflo. 0 d escu m p rim e n to d e o b rig a es contratuais
iii iiinn 1 pniiM ihilidide dc lipo p atrim o n ial (e no penal),
ESCOLAS JURlDICAS '

P o d em o s esq u em atizar a an lise d e D u rk h e in i so b re as form as de


so lid aried ad e social e as suas c o n seq n cia s para o d ireito da seguinte
form a:

S o lid a ried a d e V nculo so c ia l D ireito Tip de O bjetivo da


sa n o sa n o

M ecnica S em e lhan a Penal R epressiva Reprovao

O rgnica D iferenciao C ontratual R estitutiva Restaurao


(p blic o/
privado)

C om o observ a G eorges G u rv itch o d e sen v o lv im en to p aralelb do


C ontrato e do E stado, am bos ac o m p a n h ad o s de sanO es restituitH as,
a m anifestao m ais exacta do fo rta le cim en to da so lid aried a d e o rg
nica e do d ireito que lhe co rresp o n d e . S eg u n d o D u rk h ein i, este d esen
volvim ento co n d u z realizao dos ideais d a ig a ld ad e , de liberdade
e de fra tern id ad e no cam p o do d ire ito , se n d o a u e os indivduos so
co n sid erad o s co m o titulares de d ireito s e n o corrio co isas su b m etid as
a uin sistem a de obrig a es e de sa n e s.8

3. C O N C L U S O : D IF E R E N A E N T R E E S C O L A S M O R A L I S
TA S E E S C O L A S P O S IT IV IS T A S

As escolas m o ralistas fu n d am e n tam o d ireito em um a au toridade


bem d eterm in a d a (D eus, n atu re za , razo h u m a n a) q u e no tem um
carter h istrico, e no um p ro d u to poltico. Para tais escolas o direito
im utvel, estvel e p erm an en te. A s esco las p o sitiv ista s co n sid eram 9
d ireito co m o um p ro d u to h ist ric o de urrla d e te rm in a d a so cied ad e,
resu ltad o de um a vontade p oltica.
C h am a-se ateno ao fato de existirem m uitos auto res qu e receb em
influncias de am bas co n c ep es (m o ra lista e. positiv ista), d ificu ltan d o

,8> Gurvitch, 1968, pp. 245-246. A tese de Durkheim sobre a imposio progres
siva da solidariedade orgnica desmentida pela forma de diviso do trabalho
em nossas sociedades, o nd e prevalece o trab alh o h o m o g en eiz ad o e
freqentemente pouco especializado (Marconi, 1974. pp. 54 e ss.). Essa tese
c tambm invalidada pela enorme importncia da represso penal, isto , das
sanes repressivas nas sociedades modernas.
lll MANDAI. III' SOCIOI.OOIA JURD ICA

(wsim n id e n tifica o d a o p o te rica d e ca d a au to r ( este, p o r ex em


plo o caso de H obbes).
Hin tu d o caso, a p re se n ta o d as vrias esco la s ju rd ic a s nos per-
m ilr c lie g a r a u m a c o n c lu s o : as e sc o la s m ais re c e n te s te n d e m a
"d e sm istlficn r" o d ireito , faz.cndo u m a le itu ra m ais realista. Isto acbn-
it-<-( p rin c ip a lm e n te co m as esco la s p o sitiv ista s, qu e rela cio n a m os
Icnrtm enos ju rd ic o s com o E sta d o e co m as m u d an as h ist ricas. N este
icnliilo, p o d em o s ili/c r que as cscolas p o sitiv istas <\ so b retu d o , aquelas
ili rm a le i so c io l g ic o , ap ro x im am -se de um a anlise so cio l g ica do
direito, co lo ca n d o a q u e st o da origem do sistem a ju rd ic o e da fu no
i|ii( este cu m p re na so cied ad e.

P a ra ir m a is lo n g e

A m selek e G rz e g o rc z y k , 1989; A m a u d e D u lce , 2 000, p p . 22 e ss.,


59 e ss., 102 e ss.; A tie n za , 1985, pp. 185 e ss.; A tien za, 1991; B otbio,
I99Q; B o d en h eim er, 1994, pp. 125 e ss., 3 0 3 e ss.; D im o iilis, 1999;
H o y ard -F ab re, 2 002; H e sp a n h a , 1998, pp. 143 e ss.; M arco n i, 1974;
P aw low ski, 2000, pp. 63 e ss.; R aiser, 1999, pp. 4 9 e ss.; S chur, 1970,
pp. 38 e ss.; S erverin, 2 0 0 0 , pp. 17 e ss., 74 e ss.; S o rian o , 1997, pp. 91
c ss., 117 e ss.; T arello, 1995, pp. 92 e ss., 180 e ss.; T reves, 1977, pp.
6 e ss., 43 e ss., 101 e ss.; T reves, 1996, pp. 5 e ss., 68 e ss., 103 e ss.
I

LiSo 2
O
ABORDAGEM SOCIOLGICA
DO SISTEM A JURDICO

SUMRIO: 1. Sociologia do direito (abordagem positivista) - 2. Socio


logia no direito (abordagem evolucionista) - 3. Outras concepes da
sociologia jurdica - 4. Definio da sociologia jurdica.

D esd e fin ais do scu lo X IX e n c o n tra m o -n o s dom o surgim ent de


anlises p ro fu n d a s e sistem ticas so b re o d ire ito nas o b ras de tois
im p o rtantes so ci lo g o s europeus. T ra ta -se de m ile D u rk h eim , a quem
j nos referim os, e de M ax W eber (1 8 6 4 -1 9 2 0 ), fam o so so ci lo g o ale
m o, cuja o b ra m ais im p o rtan te, esc rita em 1911-1912 e p u blicada
po stu m am ente, in titu la d a Econom ia e sociedade. N esta o bra O au to r
anresenta um extenso estudo so b re a so c io lo g ia ju rd ic a (W eber, 1999,
pp. 1-153), q u e influ en ciar so b rem a n eira os so c io lo g o s d o d ireito em
todo o m undo (L asco u m es, 1995).
A so c io lo g ia era ento u m a d isc ip lin a jo v e m , m as j v oltava Seus
olhos ao direito. im p o rtan te le m b ra r q u e D u rk h e im e W eber d ed ica
ram -se ao estu d o dos vrios fen m e n o s sociais, e foi d en tro d e um a tal
perspectiva q u e an alisaram o d ireito ao lado d a ec o n o m ia , da m oral, da
p oltica, d as classe s sociais, da relig io , d a fam lia etc. A co ntribuio
de am bos au to res p ara o d esen v o lv im en to da so c io lo g ia ju rd ic a p ar
ticu larm ente im p o rtan te, sen d o se u s textos d e 'c o n s u lta o b rig at ria >no
m bito do estu d o desta m atria.
A so c io lo g ia ju rd ic a n asce co m o d isc ip lin a e sp ec fica no incio do
sculo X X , q u an d o os fen m en o s ju rd ic o s c o m e a m a ser analisados
atravs do uso sistem tico de co n c eito s e m to d o s da so cio lo g ia g e ra l.1

n> Segundo Lvy-Bruhl (1988, p. 94), o termo "sociologia jurdica foi utilizado
pela primeira vez na obra A f o so fia do direito e a sociologia publicada em
Ml MANUAI. DR SOCIOLOGIA JURDICA

< t lin11iiiio ( ;irlo N a rd i-G re c o (188 4 -?), fo rm ad o em so cio lu g ia e direito,


I iiMu iim 19 0 ? o livro Sociologia jurdica. E sta a p rim eira o b ra a ter
nm o 111uIo o n o m e da fu tu ra discip lin a. O au to r ap resen ta vrios sis-
li iii is |iiidi< os c an a lisa as cau sas e as fu n es sociais do direito,
fir.k lim lo p artic u la rm e n te na d e te rm in a o dc seus co n te d o s pela
i .iiutiun eco n m ic a da so c ied a d e (N ard i-G reco , 1907).
I oi I * 13, o ju rista R upcn E hrlich ( 18 6 2 - 1922) ap resen ta na A lem a
n ha a mi i ohia 'iu u l< im c n to \ d a sot io lo y ja d n d ire ito . <|iie ler ejan d e
i e|HTi usso en tre os estu d io so s do direito. E hrlich su sten ta que existem
v m s o rd en a m en to s ju rd ic o s na m esm a so c ied a d e (d ireito da co m u
nidade, d ireito do E stado, d ireito dos ju rista s) e ap resen ta os m todos
iii pesq u isa q u e a so c io lo g ia ju rd ic a d ev e em p re g ar p ara an alisar tais
o rd en a m en to s (E h rlich , 1 9 8 6 ).2
O s trab a lh o s d a so c io lo g ia ju rd ic a p arte m da *ese d e q ue o direito
um fato social (ou um a fu n o d a so c ied a d e - E h r li c h , 1922, p. 144).
0 direito se m a n ifesta c o m o u m a d as rea lid ad e s o b serv v eis n a so c ie
dade: a su a criao , ev o lu o e ap licao p o d em scr ex p licad as atravs
da an lise de fatores, dc in te resse s e de fo ras sociais. O s so ci lo g o s do
d ireito co n sid eram q u e o d ireito possui u m a n ica fonte: a vo n tad e do
grupo so c ia l (L v y -B ru h l, 1988, p. 38). A ssim sen d o , a so cio lo g ia
jurdica deve p e sq u isa r aq u ilo q u e E h rlich ch a m a de fatos do d ireito
('Tasachen des R echts), c u ja m a n ifesta o no d ep en d e d a lei escrita,
m as sim da so cied ad e, que pro d u z estes fatos e cria rela es ju rd ic as
(1986, pp. 70 c ss., 3 6 2 ).1

1892 na Itlia. Trata-se de um a obra de juventude de Dionisio Anzilotti (1867


1950), um especialista do direito internacional mundialmente reconhecido.
m A primeira obra brasileira cujo ttulo faz uma referncia direta nossa dis
ciplina a de Queiroz Lima, publicada em 1922 e intitulada Princpios de
sociologia ju rd ica (Lim, 1936). Na verdade, no se trta d uma obra de
sociologia jurdica, mas de um manual de introduo ao estudo do direito que
concede um pequeno espao problemtica sociolgica. Tambm rio aho de
192.2, Pontes dc Mlrnndn publica o livro intitulado Sistem a de cincia positiva
do direito, que 6 considerado como a primeira obrn brasileira dedicadn
sociologia jurdica (Souto e Souto, 1997, pp. 104-105).
'* Nimli (ircco (1907, pp. 18-31, 294-310) j utilizava o termo fos jurdicos"
(fiitti ffiitriilici) puni indicar lima cntcgnrin especfica dc fnlos sociais" (fntti
,V(><iuli): ns regras que estabelecem proibies c ameaam com sanes,
objetivando garantir a segurana da pessoa e de seus bens e tambm a
nianuleno da ordem social. i
A B O R D A G E M S O C IO L G IC A D O S IS T E M A JU R D IC O
; ^S 1I ]K

fI,1
Partindo desta prem issa, foram d esen v o lv id as duas abordagens d a >
so cio logia ju rd ic a: a so cio lo g ia do d ire ito e a so c io lo g ia no d ireito .
A p resentam os um exem plo p ara fa c ilita r a co m p re e n s o d a questo.
Pensem na atuao de um m d ico legista e de um m dico-cirurgio.
O objetivo do mdico-legisla lazer um ex a m e de bito. Se ele, por
acaso, encontrar um tumor, no vai fazer um a cirurgia para elimin-lo,
mas registrar, cm seu relatrio, a existncia do tumor. A sua interven
o objetiva so m e n te averiguar as causas da morte, por meio ilo exame
clnico do corpo. J o cirurgio trabalha num a outra perspectiva. Se este
encontra um tumor, no se lim itar diagnose, m as vai extirp-lo,
porque seu objetivo m elhorar a sade do paciente. O paciente no ,
neste caso, s o m e n te objeto d e o b se rv a o (d iagno se), m as tam bm
o b jeto de in terv en o ativa (terap ia). | ' !
V erem os q u e as duas a b o rd a g en s p rin cip ais d e n tro d a so cio lo g ia
ju rd ic a ap resen tam enkre elas u m a d iferen a co m p arv el do exem plo
d escrito.

1. S O C IO L O G I A D O D IR E IT O (A B O R D A G E M P O S IT IV IS T A )

E sta p rim e ira ab o rd ag em o p ta p o r fazer um estu d o sociolgico,


co lo can d o -se n u m a p erspectiva externa ao sistem a ju rd ic o . Seus a d e p
tos co n sid eram que a so cio lo g ia do d ire ito faz p arte das cin cias sociais,
sendo um ram o da so ciologia. P or o u tro lado, o d ireito deve co n tih u ar
u tilizando o seu m todo trad icio n a l, q u e lhe g ara n te u m a p osio au t
nom a com relao s outras c i n c ia s h u m a n as (j <jue o m to d o aqui se
identifica co m a cin cia do d ireito ).
A deptos d esta co rren te so - ap e sa r das fo rtes d iv erg n cias entre
e le s - N ik la s L uh m an n (1 9 2 7 -1 9 9 8 ) na A lem an h a, R e n ato T reves (1 9 0 7
1992) e V incenzo Ferrari na Itlia, e R am n S o rian o n a E spanha. Q uase
todos os so ci lo g o s que se d ed ica m so c io lo g ia ju rd ic a adotam esta

O jurista alemSo Artliur NuBbaurn (1877-1964), qlie pesquisou a fuiio


social de vrios institutos do direito civil, considerou, em 1914, que a prin
cipal tarefa da sociologia ju r d i c a a p e sq u isa dos fatos jurd ico s
(R ffju.ium achtnforxrh u n n ). Deveriam ser estudadas s condifics de crifio
do direito c seus efeitos na vida social, para ajudar o legislador e o operador
do direito a adaptar as leis realidade social (Rottlcuthner, 1981, pp. 175-176;
Pawlowski, 2000, p. 193).
M ANUAL DR SOCIOLOGIA JURDICA

posiflo meld<>lgica.'i A sua o rig em d ev e ser b u scad a n a o b ra d e M ax


W rb ri, que q u eria c o n s tru ir um a so c io lo g ia livre d e av alia es (neu-
ijnlidadt axiolrtgica d o p esq u isad o r) e, em p arte, nas an lises d e K elsen
ioluc ii "p u rez a da c i n c ia ju rd ic a .
I x |ilu |i hmik>-nos co m p alav ras m ais sim ples. E stes p esq u isad o res
....... (li itiin que a so c io lo g ia ju rd ic a n o pode ter u m a p articip ao
iii\ i ili n lro <lo d ireito . S e o d ir e it o 6 a lei e as r e l a e s e n tr e as leis ,
11iili i o 111u- no f o r lei e r e l a e s e n tr e le is" fica fora da c i n c i a ju rd ica.
A s o c i o lo g i a j u r d i c a p o d e e s t u d a r e c ri ti c a r o direito , m a s n o p o d e
II parle in tegrante d esta cin cia. A sua tarefa a de ser um observador
iwiiro do sistem a ju rd ic o .
E ste tip o de a n lis e te n d e a e x c lu ir d a c i n c ia ju r d ic a o u tras
d isc ip lin a s, co m o a filo so fia e a h is t ria d o d ireito , a crim in o lo g ia ,
a p sic o lo g ia ju rd ic a . O p o s itiv is ta e n te n d e q u e estas no se d ed ica m
ao e s tu d o d as n o rm a s e d a s re la e s e n tre as m esm as. H m ais: o
p o sitiv ista cr q u e a a p lic a o im p a rc ia l do d ire ito p o ssv el e
c o n stitu i tuna g a ra n tia p a ra os cid a d o s. O ju iz d ev e a p lic a r a lei e,
n este p ro c e sso , deve se r o m ais n e u tro p o ssv el. A g o ra , ao ad m itir
a c o n trib u i o de o u tro s ram o s, c o rre -se o risc o d e q u e e s te s ven h am
a in te rfe rir na a p lic a o d o d ireito .
E x e m p lo ; U m a p e s q u is a so c io l g ic a in d ic a q u e a p o p u la o
c o n s id e ra in ju s to e in c lu s iv e p e rig o s o q u e os c o n d e n a d o s re in c id e n
tes p o ssa m u su fru ir d e liv ra m e n to c o n d ic io n a l, ap s te re m cu m p rid o
m e ta d e d a p e n a (art. 83 d o C d ig o P e n a l). Q u e m c o n s id e ra q u e a
so c io lo g ia do d ire ito fa z p a rte da c i n c ia ju rd ic a p o d e ria ac o n se lh a r
ao s ju iz e s d as V aras de e x e c u o p en a l a no a p lic a re m e s te d isp o
sitiv o le g al, fu n d a m e n ta n d o u m a ta l d e c is o n a re je i o p o p u la r do
d isp o s itiv o , ou se ja, na su a fa lta d e le g itim id a d e .
O p o sitiv ista critic a d u ra m e n te u m a tal p o stu ra q u e ac o n se lh a o ju iz
a c o m e te r u m a ile g alid ad e , c o n fu n d in d o a ap lica o do d ireito co m as
o p in i es p o ltica s so b re o m esm o. P ara o p o sitiv ista as indagaes
so c io l g ic as so b re o d ireito so m u ito in te ressan tes, m as rio podem
intervir na ap lica o do m esm o.

III Entre os autores brasileiros que consideram a disciplina como uma especi
alizao das cincias sociais , preferindo a denominao sociologia do
dijjjjitf)". cfr. Junqueira, 1993, p. 4 e passim.
ABORDAGEM SOCIOLGICA DO SISTEMA JURlDICO 5$

2. S O C I O L O G I A N O D I R E l t O ( A B O R D A G E M E V O L U C I O
N IS T A )
1
A se g u n d a abordagem ad o ta u m a p ersp ectiv a intenta co m relao
ao sistem a ju rd ic o . O s seus ad e p to s co n testam d ex c lu siv id ad e de utr>
m todo ju rd ic o trad icional, afirm an d o que a so c io lo g ia ju rd ic a deve
interferir ativam ente na elab o ra o , no estu d o d o g m tic o e inclusive na
aplicao do direito. No h unia cincia jurdica au t n o m a porque o
direito, ad em ais dos m todos trad icio n a is, ta m b m em prega ou deve
em pregar m todos prprios das cincias sociais.
T rata-se de um a ruptura com o co n ceito k elsen ian o de que o direito
a n o rm a e as relaes en tre as n o rm a s . Isto p o rq u e se ac,eita que 05
co n ceitos elab o rad o s p ela so c io lo g ia ju rd ic a in te g rem a cin cia jiirdi I
ca. C om o verem o s, co lo ca -se em d v id a a suplosta neutralidade to
ju rista.
O ju rista -so c i lo g o po d e in flu e n c ia r o p ro c e sso de elab o ra o das
leis (porm , elab o rar leis in c u m b n c ia da p o ltica e ho co n stitu i um
trabalho p ro p riam en te ju rd ic o ) e po d e tam b m in flu e n cia r n do u trin a
(os estu d io so s do direito). A t aqui os p ro b lem as n o so g ran d es. A
d iscu sso assu m e tons p o l m ic o s q u an d o o so c i lo g o do d ireito afirmai
a p reten so d e participar, atravs da contribuieb d e sua d isciplina, na
ap licao da lei. E m outras p alav ras, 0 co n flito surge q u an d o se sustenta
que o ju iz e os outros p ro fissio n ais do d ireito dev em fazer in terp reta
es, levando em co n sid era o o p o n to de v ista so c io l g ic o -ju rd ico (tal
com o no exem p lo an terio rm en te citado).
E n ten d e-se, assim , que o m a g istrad o sem p re faz um ju z o de valores
e nunca ap lica a lei de m odo p u ro : nas su as d ec is es p ro jeta valores
pessoais, ex p rim in d o a sua v iso d b m undo. S e n e x iste a n eu tralid ad e
e se o direito u m a form a de p o ltica, e n to p o r q u e a so cio lo g ia no
d everia te n tar p ersu a d ir o ju iz a ap lica r u m d ireito m ais ju sto , em
sin to nia co m a realid ad e e as n ec essid ad e s so c iais? P o r q u e a so cio lo g ia
ju r d ic a n o p o d e ria c o n tr ib u ir na h u m a n iz a o d a s o c ie d a d e
(R ehbinder, 2000, p. 239)?
A so c io lo g ia ju rd ic a tem u m m todo div ers do p o sitiv ism o ju r
dico, e q u er que este m todo seja rec o n h ecid o co m o p arte integ ran te da
cin cia ju rd ic a . D esta form a, a so c io lo g ia ju rd ic a q u e r co m p artilh ar o
poder de in flu n cia que a d o g m tic a do d ireito d etm so b re o sistem a
ju rd ic o .
M ANUAL Dl! SOCIOLOGIA JURDICA

I jTversfls nutorcs d e fe n d e m este tip o d e p o sio , inclusive alguns


que nilo se ded icam e sp e c ific a m e n te h so c io lo g ia do direito. N a A lem a-
ii Iii situam os M anfred R e h b in d e re W infricd H assem er, na Itlia G iovanni
Farcllo, na F rana A n d r -Jea n A m au d , no C h ile Ju an B ustos R am irez
R oberto B crgnlli na E sp an h a . N a m esm a linha situ a-se a o bra de
A lcssandro B aratta, que d esen v o lv eu as suas ativ id ad es d e p esq u isa e
de en sin o em vrios p ases da E u ro p a e d a A m rica L atina, in clu siv e no
Ivhlsil. S |iirist!is b rasileiro s t|iie trab alh am no c ftn p o da so cio lo g ia
1111 <Iic a ad o tam , em sua m aioria, a tica ev o lu cio n ista", co n sid eran d o
a anlise em p rica do direito co m o um m eio de m u d an a das norm as
jurdicas.

3. O U T R A S C O N C E P E S DA S O C I O L O G I A J U R D IC A

A s d uas a b o rd a g en s su p ra c ita d a s p are cem ser in co n ciliv eis e nos


colo cam d ia n te de um d ile m a . que am b as ap resen tam arg u m en to s de
peso, to rn an d o difcil um a to m a d a de p o si o tran q ila por p arte do
pesquisador. Isto porque co lo c a m o g ran d e p ro b lem a da au to n o m ia das
cin cias ju rd ic a s e da n e u tra lid a d e do leg isla d o r e do in trp rete do
direito.
A esc o lh a to rn a-se a in d a m ais d ifcil, p o rq u e na p rtica as coisas
so se m p re m ais c o m p le x a s . N in g u m d e fo rm a taxativa, ad ep to de
um a d e te rm in a d a a b o rd a g e m e, inclusive, en tre os ad ep to s d e um a
m esm a ab o rd a g ein , e n c o n tra m o s g ran d e s d iv erg n cias co m relao
m e to d o lo g ia e viso p o ltic a sobre a fu n o do direito.
N as ltim as d cad as d e sen v o lv e ra m -se ten tativ as d e u n ific ar a p e rs
pectiva in tern a da so c io lo g ia ju rd ic a co m aq u ela ex tern a (so cio lo g ia no
ou do d ireito ). H assim e s tu d io so s q u e ten tam elab o rar um p o n to de
vista ex tern o m o d e ra d o , q u e perm ita ao p esq u isad o r o b se rv a r aquilo
que os ju rista s co n sid eram c o m o d ireito . S eg u n d o esta o p in io , o so c i
logo d o d ireito realiza u m a an lise ex tern a d aq u ilo qu e co n sid erad o
com o d ireito pelo p o n to d e vista da d o g m tic ju rd ic a .5
O u tro s au to res in sistem no fato de q u e a so c io lo g ia ju rd ic a tem
n e c essariam en te dois asp ec to s, o in tern o e o ex tern o , serido que o
p e sq u isad o r no p o d e ig n o ra r n en h u m d o s d o is, ou seja, d ev e trab alh ar
ao m esm o tem p o co m o ju rista e co m o so c i lo g o (C o m m aille e Perrin,
1985).

,M P. Ost, Cincia do direito, in Arnaud, 1999, p. 9!.


ABORDAGEM SOCIOLGICA DO Sm T .M A JURDICO 5.1

Porm , o d ile m a so cio lo g ia no ou do d ire ito n o a unica frm a


para indicar as diverg n cias m e to d o l g ic as en tre os ju rista s-so ci lo g o s.
M uitos au to res apresen tam um a v is o rela tiv a m en te diferenciada d e s
tas abordagens.
Ao m esm o tem p o em q u e um a u to r co m o T reves co lo ca a q u esto
so ciologia no direito ou do d ire ito ? (1977, pp. 122 e ss.), outros
a u to r e s e n t e n d e m q u e a d is c u s s o d e v e r i a se r feita d e m o d o d iv e rso . P or
ex e m p lo , T a m m e l o (na u str ia ) e P a p a c l i n s t o u (na G rtcia) e m e n d e m
q u e (5 m a is i m p o r t a n te c o n c c n t ra rm o -n ,o s na d i s c u s s o s o b r e se a s o c i o
lo g ia j u r d i c a c o n s titu i u m r a m o d o d ir e ito o u d a s o c i o lo g i a , ou se
e x is te m d u a s f o r m a s d if e re n t e s de tr a b a l h a r na s o c i o l o g i a d o d ire ito (a
perspectiva do so ci lo g o e a do ju r is ta ).6 U m a to m a d a d e p o sio an te
este tem a a ju d aria a reso lv er o p ro b le m a da a d o o d o m to d o Socio
lgico nas cin c ias ju rd ic as.
N esta p erspectiva, o term o so c io lo g ia do d ire ito in d ica o ram o da
so cio logia q u e tem com o objeto de estu d o o d ireito . T ra ta -se de bm a
leitura so c io l g ic a do sistem a ju rd ic o , feita p re fe re n c ia lm e n te por
socilogos. J os ju rista s q u e estu d am as d im e n s e s so io l g icas das
norm as ju rd ic a s, fazem um a so c io lo g ia ju rd ic a , p erm a n ec en d o d en
tro do sistem a ju rd ic o e p ro cu ran d o co n trib u ir p ara sua m elh o ria. N ada
im pede que estas d uas abo rd ag en s se d esen v o lv am em p aralelo . O certo
que a fo rm a de an alisar e os resu ltad o s da p esq u isa so d iferen tes em
cada caso.
N o h dvid as de que a m a io ria |dos au to res usa os term o s so cio
logia ju rd ic a e so cio lo g ia do d ire ito co m o sin n im o s (C arbonnief,
1979, p. 19; T reves, 1996, p. 5; S o u to e S outo, 1997, p. 38). P or est
m otivo, resu lta m uito difcil im p o r esta d istin o term in o l g ica. C o n
tudo, a leitura do sistem a ju rd ic o feita p elo s so c i lo g o s ex trem am en te
d iferente d aq u e la realizada p elos ju rista s. Se o ju ris ta p o d e p ecar por um
parco co n h e cim en to sociolgico e p o r um a te n d n c ia a ju stific a r o
sistem a ju rd ic o , o socilogo m u itas vezes d esco n h e ce co m p letam en te
o direito, q u e ju sta m e n te a m a tria q u e ele se p ro p e a an alisar.7
U m a ou tra d istin o a p re sen ta d a por R e h b in d e r (2000, pp. 4-5,
30), que d iferen c ia duas form as de trab alh o no m b ito d a Sociologia do

161 Tammelo, 1974, pp. 276-280; Papachristou, 1984, pp. 71-72.


171 O mesmo ocorre com a histria do direito, a psicologia jurdica c a criminologia.
Na Europa, estas disciplinas inserem-se no programa dos cursos de direito,
sendo ensinadas, na maioria dos casos, por juristas.
56 MANUAL DF. SOCIOLOGIA JURDICA

direito. N o seu en ten d im en to ex iste , p o r um lado, u m a sociologia do


direito pura, q u e ex p lica o siste m a ju rd ic o atrav s d e u m a teo ria so c io
lgica. T ra ta -se de u m a c i n c ia d o ser , q u e ev ita o s ju z o s d e valo r Por
outro lado, ex iste u m a sociologia do direito aplicada. E sta se d ed ica ao
estudo do siste m a ju rd ic o , co m a fin alid ad e d e aju d ar o leg islad o r e os
p rofissionais do d ireito a re a liz a re m refo rm as e a to m arem m elhores
decises, g raas ao c o n h e c im e n to da rea lid ad e so cial. N este caso ela-
hpra-sc unia teoria do d ireito d c c a r te r so cio l g ico . T rala-sc dc um a
i leiu ia valorativa, com fin alid ad e s p r tic a s .11
As d iferen as de o p in i e s e n tre os au to res p o d em p arecer im p e rcep
tveis (ou p o u co claras) para q u e m se in icia no estu d o da so cio lo g ia
jurdica, p o rq u e os p ro b lem as a b o rd a d o s so sim ilares e o q u e m u d a
n foi m a de en fren t -lo s. Q u em , p o rm , faz u m a p esq u isa n esta rea,
dcpnrn-sc. se m p re co m este s d ilem as.
A pesar d a d ific u ld ad e em to m a r p o si o e d as co n tro v rsias qu e
existem , p o d em o s d iz er o se g u in te : se n sib iliza r e in flu en ciar o p ro cesso
d< elatxu aio d as leis e p a rtic ip a r ativ am en te do d eb a te d o g m tic o um
di v*r da sociqjogia ju rd ic a , p elo m en o s at q u an d o ex ista d ireito.
( im pos de p esq u isa ju r d ic a d iferen tes da d o g m tica, co m o a filo-
a h ist ria , a p sic o lo g ia e a so c io lo g ia ju rd ic a , integram , sem
m i I is i ,

dvida, 0 d iie ito e trazem im p o rta n tes co n trib u i e s d e o u tras reas das
i it^tn ias hum an as. Isto um asp ecto p o sitivo. E stas m atrias fazem
pfiflc do estu d o dos sistem a s ju rd ic o s e n3o se en sin am nas facu ld ad es
m p lrw n cn te para d a r um p o u c o m ais d e cu ltu ra ao ju rista . E stas
pi mitiMii an a lisa r o elo de lig a o en tre o d ireito p ositivo e a realid ad e
n< nl C o m o pode ex istir u m d ireito sem fu n d am en to , sem ideal de
| iJ , ;ciii que se m a n te n h a u m v n cu lo real co m a so cied ad e?

I D U P lN l O l)A S O C I O L O G I A J U R D IC A

iii dc< idir de form a tax ativ a, p o d em o s n o s c o n ten ta r co m um a


li rtnlijfiH nlinples e ^eral da so c io lo g ia ju rd ic a , qu e ex p rim e relao
iiiii im ii v n " 4 fil/ ( o social e o ju rd ic o :

Mil.. >i tlili irnir ii dlstinflo feita nos Estados Unidos entre a sociologia do di-
ir|iiili>i /ct') ipif minlisn a funtlo do direito na sociedade, e os estu-
ili JrfcllaO I* pntn (.vfn io Irgal xtuHies) que cuidam da aplicaSo do dire:!o e
I JU ini injx hior- .nu i ii sim mdliorin (Tomasic, 1986, pp. O-51).
ABORDAGEM SOCIOLGICA DO SISTF.MA JURDICO 57 f
I
A so cio logia ju r d ic a exam ina a in flu n c ia d o s fa to r e s so c ia is sbre
o d ireito e as in cid n cia s deste ltim o n a so ciedade, o u seja, os e le m e n
tos d e in terd ep en d n cia entre o so c ia l e o ju rd ic o , rea liza n d o Uma
leitura externa do siste m a ju r d ic o .9
E m outras p alavras, a so c io lo g ia ju rd ic a ex a m in a as ca u sa s (so ci
ais) e os efeitos (so ciais) das n orm as ju rd ic a s. O b jeto d e an lise a
realidade ju rd ica , na tentativa de re sp o n d e r trs q u e st e s fu n d am en
tais:
- Por que sc cria um a norm a ou um inteiro sistem a jurd ic o ?
- Quais so as co n seq ncias do direito na vida social?
- Q uais so as cau sas sociais d a d ec ad n cia do d ireito , que se
m an ifesta atravs do d esu so e d a ab o li o de certajs no rm as ou m esm o
atrav s da extin o de determ inado sistem a jurdico?10
Destarte, o jurista so ci lo g o exam ina as relafees entre o direilo e
a sociedade em trs momentos: produo, aplicao e decadncia Ida
norma.
D esta d efin io resu lta que o ju rista -so c i lo g o o b se rv a o d ireito de
fo ra (leitura ex tern a), ex a m in a n d o as rela e s e n tre direito e so c ie d a
de. Para ju stific a r esta definio so n ecessrio s d o is esclarecim en to s,
o p o rtu n am en te feito s po r N iklas L u h m a n n (1997, pp. 16-17, 540-544).
O p rim eiro refere-se ao sen tid o da o b se rva o ex tern a . O lh ar o
direito de fo ra , no significa que o p esq u isa d o r se ja liv re ou neutro
e qu e se en c o n tre d esv in cu lad o de q u a lq u e r in stitu i o e sistem g te
rico. Q uando se d iz q u e a ab o rd a g em so c io l g ic a o b se rv a o d ireito de
fo ra , isto q u er d iz er que o p esq u isa d o r p ro cu ra o lh a r o d ireito , ab an
donando por um m o m en to a tica do ju rista , e co lo ca n d o -se nu m a outra
perspectiva, q u e po d e ser a p o ltica, a ec o n m ic a, so cial, dep en d en d o
do tipo de an lise q u e ele est fazendo.

(9) Uma definio semelhante dada por Treves (197i , p. 226), Soriano (1997Jp.
17), Souto e Souto (1997, p. 36), Arnaud e Dulce (2000; p. 16), Serverin (20u0,
p. 3). Ver tambm a anlise crtica de Correas (1992) e as definies apresehta-
das em: R. Treves, Sociologia do Direito, in Arnaud, 1999, pp. 753-754.
<l0) Heinz Mohnhaupt denomina este ltimo fenmeno cie abduo do direito,
observando que a sociologia jurdica concentra sua tenSo na produo e
aplicao das normas, desinteressando-se pelos processos de abandono ou
abolio das m esm as ( h ttp ://w w w .m p ie r.u n i-fra n k f u rt.d e /F o rs c h u n g /
Mitarbeiter_Forschung/Mohnhaupt-abdu ktion.htm).
M ANIJAI. DE SOCIOLOGIA JURDICA

Por exem plo, para estudar o im pacto que o direito tem sobre a
ei onom ia, o pesquisador no se dedicaria a analisar s normas de carter
ei onm ico numa perspectiva dogm tico-jurdica. E le trataria de anali-
ii Os efeitos destas normns na sociedade. Para isto examinaria o grau
tlr licilcia da lei (L io 3, 2), d eten do-se nas prticas de Fiscalizao
c n mutao da atividade econ m ica por parte da administrao, na
ilislfibuio dos auxlios estatais entre as em presas, na atuao econ-
inu :i das vm presas pblicas, nas d ecises dos tribunais etc.
I lii.sla lom ia, o ju rista-socilogo desvincula-se da dogm tica jurdi
ca, apesar de perm anecer ligado ao direito. Contudo, enquanto pesquisa-
dm perm anece dentro da socied ad e e, sobretudo, dentro do sistem a c i
entifico da so c io lo g ia . A ssim , o ju rista -so ci lo g o no enuncia a nica
vt-nlade sobre o sistem a jurdico, colocan d o-se na p osio d um ju iz to
talm ente independehte e im parcial. Tam pouco se pode dizer qu sua
abordagem seja m elh orou m ais im portante que a do jurista d ogm tico.
A diferena est no fato que a so ciolog ia do direito utiliza conceitos
pinpi ios da so ciologia, fazendo uma diferente leitura do sistem a jurfdi-
i o O jurista-socilogo interessa-se por interpretar as relaes das nor
mas jurdicas com a estrutura social e privilegia a abordagem quantita
tiva do sistem a jurdico (estatsticas, generalizao). O intrprete do
d icito objetiva, ao contrrio, interpretar o sentido das norrils de per si
c busca so lu es de casos con cretos (concretizao da norma jurdica).
Isto sign ifica que a observd so cio l g ica do sistem a jurdico
exlrrna som ente em relao ao direito positivo e que no pode ser
considerada nem m elhor nem pior do qu aquela interna, prpria db
limsta. Elas so sim plesm ente diferentes nos objetivos e nos m todos
(ver Lio 3 1).
0 segundo esclarecim ento refere-se relao entre direito e soci-
dodi Ou seja relao entre o social e o jurdico que estabelecem os
aqui i om o objeto de anlise da socio lo g ia jurdica. Esta concepo
cKiieimum nlc difundida. M uitos livros tratam deste tema e duas das
iiiiiIn influentes icvistas dn disciplina escolheram este binm io (direito
i u icdiule) com o ttulo h iw a nd Socicty R eview nos Estados Unidos,
i i S o c iiU i na l'iana.

lisln l< im m ologia pode in d u zir ao erro de que o direito seria um


si' lema situado fora da socied ad e e, portanto, deveria ser analisado em
ijlS relacies com esta, tal co m o podem os analisar as relaes entre duas
pessoas ou duas em presas. Na verdade, o direito nasce no m eio socjal,
ABORDAGEM SOCIOLGICA DO SISTEMA JLlkfDICO 59

criado, in terp retad o e aplicad o por m e m b ro s da so c ied a d e e persege


fin alid ad es so c iais, te n tan d o in flu e n c ia r o c o m p o rta m e n to d e seus
m em bros. E m outras palavras, o d ireito , ao m esm o tem p o , parte e
p ro d u to do m eio social.
Partindo desta prem issa, a tarefa de ex a m in a r a relao entre direiJo
e sociedade parece carecer de sentido. Por esta razo, L u h m a n n prefere
estabelecer, corno objeto de anlise sociolgica, o direito da so c ieda
de", indicando que o direito (5 11111 su b sistem desta ltima.
Apesar de ser muito adequada a anlise de l.uhm an n, entendem os
que 0 exam e das relaes entre o direito e a sociedade co ntinua sendo
0 objeto de estudo da so cio lo g ia ju rd ic a . N o en tan to , d ev em o s fazer um
esclarecim ento term in o l g ico . O ju rista -so c i lo g o an a lisa a interao
en tre o direito e a sociedade. Seu trabalho no d e sc re v e r com o1fu n
cio n a intern am en te o sistem a ju rd ic o na sua a u to n a m ia (por exem plo,
estu d ar as p articu la rid ad es da co n d u ta de o m isso no d ireito penal). Seu
o b jeto de an lise o m odo de atuao do d ireito na so c ied a d e, qu seja,
o exam e das rela e s rec p ro c as e n tre o sistem a so cial global e o
subsisterna ju rd ic o .
U m ec o n o m ista q u e estuda as rela e s co m ercia is do B rasil com os
outros pases do m u n d o pode d iz e r q u e o seu tem a d e an lise so as
relaes ec o n m icas entre o B rasil e o m u n d o , no se n tid o do exam e
da posio e c o n m ic a do B rasil no m undo. D a m e sm a m an eira, um
ju rista -so ci lo g o an alisa o rela cio n a m e n to d o d ireito co m o m eio social,
para co nhecer as funes do d ireito d en tro da socied ad e.

Para ir m ais longe


1
A rnaud, 1991, pp. 219 e ss.; A rn au d e D ulce, 2000, pp. 124 e ss.,
175 e ss.; A tienza, 1985, pp. 296 e ss.; C avalieri F ilho, 1998, pp. 11 e
ss., 21 e ss.; C o rreas (org.), 1991; C o tterrell, 1996, p>. 50 b ss.; E hrlich,
1986, pp. 37 e ss.; F errari, 1999, pp. 6 0 e ss.; G arcia, 1995, pp. 17 e ss.;
Junqueira, 1993, pp. 51 e ss.; Ju n q u e ira , 2001, pp, 115 e ss.; L led,
1995, pp. 264 c ss.; L uhm ann, 1997, pp. 7 e ss., 4 4 0 e ss., 5 3 8 e ss.;
Paw low ski, 2000, pp. 192 e ss.; R e h b in d er, 2000, pp. 8 e ss.; R osa, 1981,
pp. 57 e ss.; R ottleuthner, 1981, pp. 31 e ss.; S ald a n h a, 1989, pp. 23 e
ss.; Soriano, 1997, pp. 15 e ss.; 191 e ss.; S outo e o u to , 1997, pp. 36
e ss.; Sueur, 2 001, pp. 23 e ss.; T arello, 1995, pp. 349 e ss., 408 e ss.;
T reves, 1977, pp. 12 e ss., 122 e ss.; artig o s na rev ista Sociologia dei
diritto, nm eros 1 e 2 de 1974.
Lio 3

A FUNO DA SO CIOLOGIA JURDICA


E A EFICCIA DO DIREITO

SUMRIO: I . Iridimcnsionalidade do direito e especificidade da abor


dagem sociolgica - 2. Efeitos sociais, eficcia e adequao interna das
normas jurdicas - 3. Anlise emprica da eficcia da norma jurdica -
4 Fntorr-s de eficcia da norma no direito moderno: 4.1 Fatores instru-
mrntnls; 4.2 Fatores referentes sltunflo social.

A socio lo g ia ju rd ic a an a lisa o p ro ce sso d e criao do d ireito e sua


iplu aflo nn sociedade. E x am in arem o s n este ca p tu lo as esp ecificid ad es
<In ab o rd ag em so c io l g ic a do d ireito e em se g u id a an a lisarem o s o tem a
di cTicicia do direito, q u e c o n stitu i um d o s p rin cip ais o b jeto s d e estudo
da so c io lo g ia jurdica.
( o m eccm o s c itan d o u m exem p lo . O C d ig o P en al b rasileiro pro b e
o Jd iilt iio prev u m a p e n a entre q u in z e d ia s e seis m eses p ara quem
n pm tica (art. 240). O ad v o g a d o d e u m a m u lh e r p resa em flag ran te delito
pela p rtica de adu ltrio , a d m ite nos au to s q u e a sua c lien te co m eteu este
itn, m as pede a sua a b so lv i o , su sten ta n d o q u e este artig o , na prtica,
nSo * m ais aplicado: n em a polcia, n em os trib u n ais p erseg u em os
m lulicros. Por tal razo, se ria in ju stifica d o c o n d e n a r a acu sad a, j que
liojt cm dia so c o m e tid o s in m e ro s a d u ltrio s q u e p erm a n ec em im p u
ne* 0 liibunal no a c e ita o arg u m en to e c o n d e n a a acusada.
Em scRiiidn, um p ro fe sso r de ftlosoftn do d ireito p u b lic a um artigo,
illirrrm ndo Cju<J a puniflo do ad u ltrio in ju sta, eis q u e o p ro b lem a das
K lutts entre cn ju g es e stritam en te p esso al e p o r eles d ev e ser reso l
vido <) BsiidO <ll,c in te rv m na in tim id a d e das p esso as co m ete um
l',rnvi fjrro u p c n m d o o s lim ites dc sua co m p et n cia. O tribunal deveria
i ulv i n Q( nsndii, m o sK n d o a todos q u e a n o rm a em q u esto contraria
n . | n ini 11ii<i*. iln dir( ilo.

t
A FUNO DA SOCIOLOGIA JURDICA F. A FHCCIA DO DIRF.ITO 61

C om o se p o sic io n a ria o so c i lo g o do d ireito eih face d este deb ate?


D everia d ar razo ao advogado, ao ju iz ou ao p ro fe sso r? P ara tratar a
questo, o ju rista -so c i lo g o dev er re a liz a r um estu d o p o r etapas:
a) Fazer u m a pesquisa em p ric a para averigur em qu e m edida o
artigo sobre o adultrio aplicado,
b) A nalisar a relao entre o d ireito e a evoluo da sociedade, para,
depois, tentar ex p lica r porque a n o r m a aplicada ou no.
Ao realizar esta pesquisa o ju rista -so c i lo g o no pode em itir juzos
de valor sobre o tratam ento ju rd ic o e social do adultrio. Sua funo
a de co m p re e n d e r o p en sam e n to e o c o m p o rta m e n to do legislador, das
autoridades e dos cidados, ou seja, as raz es so c ia is que levam
elaborao de d eterm ina das norma's e sua aplicao. Por isto, deve
deixar de lado sua opinio pessoal.
E m outras p alav ras, o so c i lo g o d o d ireito n o j lg a , mas tenta co m
p reender o fen m e n o q u e se p ro p e a an alisar: d ev e b u s c a r o sentido qu e
as p essoas de u m a d e te rm in a d a so c ie d a d e do ao s ac o n te cim en to s e s
instituies sociais. Isto o q u e W eb er d en o m in a de "sociologia com pre
ensiva'' {verstehende Soziologie - W e b e r , 1991, pp. 3 e s s .) .
N o caso co n c reto , o so c i lo g o do direito d iria q u e o p ro fesso r de
filosofia ex p rim iu o p onto de v ista d a sua d isc ip lin a, qu e se intere'ssa
pela q u esto d a le g itim id ad e e do c a r te r ju s to do d ireito . C om relao
ao advogado, afirm aria que este te n to u d e fe n d e r a su a clien te, e com o
a situao d e flag rn c ia no lh e p e rm itia outra altern ativ a, reco rreu a um
argum ento de c a rte r so c io l g ic o -ju rd ico , p ara a fa star a ap licab ilid ad e
da norm a. Tal arg u m en to teria p o u ca s ch a n ce s de co n v en cer um ju iz , j
que este d ev e ap lica r o d ire ito em v ig o r e n o se in flu e n cia r pela
realidade so c ia l . A b so lv e n d o a acusada, o ju iz co m ete ria u m a ileg a
lidade.
E m co n c lu s o , p erc e b e -se que, neste ca so , no ex iste um a nica
posio co rreta. T udo d e p e n d e d o p o n to de vista, sen d o qu e a tarefa das
autoridades q u e aplicam as n o rm as diversa d a q u e la d o s estu d io so s que
fnzcm um a an lise so cio l g icn ou filosfica do d ireito.

1. T R ID IM E N S IO N A L ID A D E D O D IR E IT O E S P E C IF IC ID A
D E DA A B O R D A G E M S O C IO L G IC A

O n osso exem plo nos p e rm ite tira r duas co n c lu s e s com relao ao


papel da so c io lo g ia ju rd ic a e do seu cam p o d e ao. E m p rim eiro lugar,
M ANIIAI. Dl- SOCIOLOGIA JURDICA

.. i lnj>i;i im klicn no se interessa p elo estu d o da ju stifica o do


In. Ho , A inlise de seus fu n d am e n to s (razo , id ia de ju sti a , m oral,
\ uni nl( di classe d o m in a n te , rac io n alizao ) p ertin en te filosofia do
<lnt'ii<>
I iii -i-j-uiulo lugar, a so c io lo g ia ju rd ic a no realiza an lises norm a-
ii\ ; i (IP i*, no se ocu p a do p ro b lem a d a v alid ad e e da n terp retao
ffn 111rel (<> A v;iIidade o b je to de an lise d o s te rico s do d ireito positivo,
i|in i ibW nm os c r i t n i d a norm a vlida co m o o caso de K elsen.
I ,ii li i m i c o s e x a m in a m ta m b m o tema da interpretao jurdica, que
iti 11 rrssa particularm ente ao s assim c h a m a d o s o p e r a d o r e s d o d ire ito
I I jitlbm d en o m in ad o s de a to r e s ju r d i c o s ou a g e n te s d o d ir e ito ). E stes
lt finos so utilizados p ara d e sig n a r as p esso as q u e ex ercem profisses
jurdicas (juizes, adv o g ad o s, pro m o to res, p o lic ia is etc.) e qu e trab alh am
t nm n ap lica o do d ireito e m casos co n c reto s.
O s filsofos do d ireito c o stu m a m afirm a r q u e o sistem a ju rd ic o tem
Ires d im en s es, ou q u e p o d e ser ab o rd ad o sob trs p o n to s de vista:
justia, validade, eficcia. T ra ta -se da teoria trid im en sio n a l do direito
(ou do trialism o do c o n h e c im e n to ju rd ic o ), d esen v o lv id a, en tre outros,
pelo ju ris ta M iguel R eale (1 9 9 4 , pp. 23 e ss.; 2 0 0 0 , pp. 64 e ss.):
a) A q u esto da ju s ti a in te re ssa aos fil so fo s do d ireito , q u e ex a
m inam a assim ch am ad a id e a lid a d e do d ireito (ju stificao do sistem a
ju rd ic o atu al; busca dos m e lh o res p rin cp io s d e o rg an izao social;
relaes en tre d ireito e m oral e en tre n orm as p o sitiv as e ideais de ju stia;
relaes en tre o d ireito e a v erd a d e).
b) A an lise das n o rm as fo rm a lm e n te vlid as, ou seja, o estudo
in te rn o do d ireito positivo, in teressa ao d o g m tic o ou in trp rete do
d ireito (q u e visa iden tificar as n orm as vlidas; b u sc ar o sen tid o d e cada
elem en to do o rd en a m en to ju rd ic o ; so lu c io n a r os p ro b lem as de coliso
en tre n o rm as e afaapt-las aos p ro b lem as co n c reto s). N este caso, o
ob jeto d o co n h e cim en to a n o r m a tiv id a d e do d ireito.
c) A te rceira d im e n s o re fe re -se efic c ia d as n o rm as ju rd ic a s e
co rresp o n d e ao cam p o d e an lise do so c i lo g o do d ireito . T om ando
com o o b je to de co n h e cim en to a vida ju rd ic a , este ex a m in a a fa c tic id a d e
do d ireito , isto , a re a lid a d e so cial do d ire ito (R eh b in d er, 2000, p; 1).
C om o es crev ia N ard i-G re co no co m e o do s cu lo X X , a so cio lo g ia
ju rd ic a elab o ra um a teoria so c io l g ic a d o s fen m en o s ju rd ic o s, sem
interessar-se pelas q u e st e s tcn icas da in te rp re ta o do d ireito nem
pelos ideais ju rd ic o s" (1 9 0 7 , pp. 4 5 2 -4 5 3 ).
A FUNO DA SOCIOLOGIA JURfDICA E A EFICCIA DO DIREITO 63

A ssim , p o d em o s e n ten d e r p o rq u e a so c io lo g ia ju rd ic a co n sid era o


direito co m o fato social e p o rq u e a p ersp ectiv a do sb c i lo g o d iferente
daq u ela do fil so fo e do in t rp re te do direito. S o m en te !a so cio lo g ia
ju rd ic a ex a m in a sistem a tic am en te a aplicao p rtica, ou seja, a efic
cia do direito. Isto constitui o p rin cip al trao d istin tiv o do seu trabalho
(Ferrari, 1999, p. 269).
C ontudo, no p o d em o s e sq u e c e r q u e estas trs d im e n s e s do c o n h e
cim ento ju rd ic o esto relacio n ad as entre si. P or exem p lo , se a so cied a
de co n sid era que um a lei 6 injusta, esta provav elm en te ser revogada ou,
em todo caso, p erm a n ec er sem efe ito s prticos, ser ineficaz. D esta
form a, o in trp rete do d ireito no po d e ig n o rar q u e a falta de legitim ao
de um a lei em v ig o r po d e levar su a rev o g ao ou sua ineficcia. Por
o utro lado, o so c i lo g o e o fil so fo d o d ireito n c so in d iferen tes ao
tem a da in te rp re ta o do d ireito po sitiv o , j que n ec essita m co n h e c r o
conte do das no rm as cm v ig o r p ara p oder nrialiisar a realid ad e e a
id ealidade do direito.
A ssim sendo, o socilogo do d ireito no trab a lh a ig n o ran d o as an li
ses dos filsofos e dos in t rp re tes do d ireito. E x istem in clu siv e estu d io
sos qu e o p ta m em fav o r da c o m p le m e n ta rid a d e dais trs d im e n s e s d
co n h ecim en to ju rd ic o (R eale, 1994; S o u to e S o u to , 1997, pp. 40 e ss.).
R ecap itu lan d o : depois de esta b e le c id o o fu n d am e n to e o contedo
de cada sistem a norm ativo, e n tra em a o a te rc eira d im en so do direito,
a so ciologia ju rd ic a , que an a lisa o im p acto d o sistem a norm ativo na
so cied ade. 1
T om em -se, co m o exem p lo , as leis so b re a fam lia q u e se encontram '
no C digo C ivil. O in trp rete trab a lh ar com as n orm as, in dicando, por
exem plo, q uais so as co n d i e s para co n tra ir m atrim n io , segundo o
C digo C ivil. O filsofo do d ireito an alisar a ju stific a o e as c o n se
qncias m orais e polticas da in stitu i o do m atrirrinio. N este co n tex
to, ten tar o ferec er um a av aliao d o sig n ific ad o do m atrim n io , tal
com o co n fig u rad o pelo d ireito em vigor.
O so ci lo g o d o direito vai e x a m in a r o im p a cto so cial das previses
legais co m re la o ao c a sa m e n to , p o d e n d o d e d ic a r-se , poi ex em p lo ,
anlise do grau d e c o n h e cim en to e d e aceitao d estas n o rm as pela p o p u
lao. O ju rista -so c i lo g o p e rc e b e q u e a lei tem a ca p ac id a d e de in flu en
ciar, co n d icio n a r e inclusive tra n sfo rm a r o co m p o rta m e n to d a populao.
N este sentido, a so c io lo g ia ju rd ic a co n c ed e , co m o j v im os, um a p arti
cular ateno ao tem a da eficcia e dos efeito s so c iais d o direito.
m M A N IIA I. im; . s o c i q i . o o i a j u r I d i c a

2. E F E IT O S S O C IA IS , E F IC C IA E A D E Q U A O IN T E R N A
D A S N O R M A S J U R D IC A S

S o b re a definio e as dim e n s e s da eficcia da lei constatam -se


gran des controvrsias entre os socilogos d o direito, existindo inclusive
variaes term inolgicas. P ala-se assim em eficcia , eficcia s o
c ia l , efetividade e e f ic in c ia do direito, d an d o a estes term os va-
rindas dafinies, que indicam as diferentes c o n c ep es do fe n m e n o .1
lim nossa opinio, a anlise das rep ercuss es sociais de um a norma
jurdica form alm ente vlida p ode ser feita em trs perspectivas:
a) Efeitos da norma. Q u a lq u e r rep e rc u sso social o ca sio n a d a por
um a n o r m a constitui u m efeito social da m e sm a .
E x em plo : um a lei estadu a l estabelece u m a u m e n to de 5 0 % dos im
postos a serem pagos p o r e m p re sa s de capital festrangeiro. A lg u m a s e m
presas d ec id e m d eslocar-se para outros E sta d o s d a U n io , o n d e a tributa
o m uito menor. N o e s ta m o s diante d e u m d e s c u m p rim e n to da lei. A
dec is o to m a d a p or estas e m p re sa s constitui ape nas u m efeito da lei.
b) Eficcia da norm a. T rata-se d o grau d e c u m p rim e n to d a norma
dentro d a prtica social. U m a n o rm a co n sid erad a so cialm en te eficaz
q u a n d o respeitada p o r s e u s destinatrios ou q u a n d o a su a violao
efetivam en te p u n id a p e lo E stado. N os dois ca so s a previso normativa
6 respeitada, seja de f o rm a espon tnea, seja atravs de u m a interveno
coercitiva ou punitiva d o E stado (Geiger, 1947, pp. 34-35; Kelsen,
2 0 0 0 , p. 12).
P o d e m o s d e n o m in a r a eficcia qu e resu lta do respeito espontneo
da n o rm a de eficcia do preceito ou prim ria. A eficcia q u e resulta da
interv eno repressiva d o E sta d o p o de ser qualificada c o m o eficcia da
sano ou secundria.
E xem plo: 30% dos co n d u to re s no respeita o lim ite d e velocidade
nas estradas brasileiras. S e todos estes f o re m identificados e punidos,
6 possvel afirm ar q u e a n o r m a que lim ita a velocid a d e plenam ente
eficaz (eficcia do p rec eito para 70 % ; eficcia da sano para 30%).
F n ten d c -se fac ilm e n te que, na realidade, as n orm as jurd ic as nunca
so ple n am e n te eficazes. Por mais q u e as autoridades de um E stado se

" 1'iirln, l >99, pp. 122 c ss.; P. Lnscoumes, Efctlvldnde, In Arnnud, 1999, pp.
293 c ss.; R. Bettini, Eficcia, in Arnaud, 1999, pp. 296 e ss.; Barroso, 2000,
pp H3 c s.s.
A FUNO DA SOCIOLOGIA JURD ICA E A EFICCIA DO DIREITO 65

I ;
e m p en h e m e m descobrir e p u n ir tod as as v iolaes de norm as, sem pre
h casos d e transgresso q u e p e r m a n e c e m im p u n e s. U m a pesq uisa
em prica p o d e es tabe lec er m a te m a tic a m e n te o g rau (a p o rce ntage m ) de
eficcia d e u m a norm a. N este caso, o p e s q u isad o r b u sc a identificar a
quota de efic c ia .
S egu ndo o m odelo ela b o ra d o pelo soci lo g o do direito alemSo
T h ed d o r G e ig e r (1 8 9 1 -1 9 5 2 ),2 a quota de eficcia indica a relao
rntrr eficcia r ineficcia da n orm a. Cicigcr define co m o "situaes
tpicas da n o rm a (1947, p. 15) o m im eib total ile casos nos quais a
norma deve ser cum prida.
Exem plo: todo s os a u to m v eis devem p a g a r o IP VA. H avendo 10
milhes de autom veis registrados no pas, te m o s 10 m ilhes de situa
es tpicas d a n o rm a qu e obrig a ao rec o lh im e n to d o IPVA.
O ntm ero de situaes tpicas p o d e ser sim b o liz a d o pela letra ($).
A quota de eficcia (qE) obtid a atravs da diviso d o s casos de eficcia
(E) pelo ntm ero total de situaes tpicas (S): 1
qE = E / S
Se dos 10 m ilhes de p roprie t rios d e au to m v e is 5 m ilhes p a g a
ram o IPVA e 2 m ilhes de ina dim ple n te s fo ra m identificados pelas
autoridades fiscalizadoras e o b rig ad o s a paga r o IPVA c o m m ulta e ju ro s
ou punidos c o m outra sano, te re m o s 5 m ilh e s d e ca so s de eficcia
do preceito e 2 m ilhes d e ca so s d e eficcia da sano. Isto perfaz um
total de 7 m ilhes de casos o n d e n n o rm a foi efic a. D ividindo o E (=
7 m ilhes) pelo n m e ro total d e situaes tpicas S (= 10 m ilhes)
teremos u m a q u o ta de eficcia de 7/1 0 = 70% .
R esum indo , a q uota de eficcia indica a distiicia entre o direito
nos livros estabelecido n a n o r m a legal (o d eve r ser jurd ic o ) e o direito
e m a o (o grau de c u m p rim e n to do d ireito n a realidade social)
(Ferrari, 1999, p. 262).
c) A dequao interna da norm a. T rata-se d^ ca pac ida de da norm a
em atingir a finalidade social estabe lec ida p elo legislador. U m a norrria
I
121 Aps a tomada do poder pelo nacional-socialismo (1933) Geiger exilou-se na
Dinamarca e na Sucia, onde conheceu a teoria do realismo jurdico e desen
volveu importantes pesquisas empricas e tericas no campo da sociologia
jurdico. Em 1947 o nutor publicou, em idioma nlcmflo. n conhecida obra
Estudos prelim inares para uma sociologia do direito. Sobre as teorias de
Geiger cfr. Cabrera, 1992.
1

66 MANUAL. DE SOCIOLOGIA JURDICA


\

ju rd ic a consid erad a inte rn am e n te a d e q u ad a quan d o as suas conseqiin-


nnuiu imui luuuiuiuuii
c a s na prtica p e rm ite m alca na r os fins objetivados pelo legislador.
E xem p lo: u m a n o r m a probe a q u e m foi c o n d e n a d o p o r crim e
falim entar exercer o c o m rcio . Os em p re srio s c o n d e n ad o s por tais
ctimc.s voltam a ex e rcer atividades com erciais, utilizando o n o m e de
suas esposas c filhos. A qui a lei contornada. A finalidade do legislador
dc exclu ir do c o m rcio p esso as que po ten cia lm e n te criam perigo para
os negcios no atingida.
O utro exemplo: a lei qu e prev a resp onsa bilidade do em pregador
em caso de acidente de trabalho na Frana. N aquele pas, o em pregador
deve sem pre indenizar os e m p re g a d o s vtim as de tais acidentes (respon
sa bilida de objetiva). P ara prevenir-se de eventuais gastos m uitos e m p re
srios estabe lec em co n tra to s co m seguradoras. O s prm io s pagos s
revertidos a conum idor, pois so in c o rp o rad o s rio vajor firt d a m e r
cadoria. A ssim sendo, o objtiv do leg islador nSb alcanado: n i o
o e m p re g a d o r e sim o c o n s u m id o r q u e arca c o m os custos dos acidentes
trabalhistas (exem plo tirado cie C arbonnier, 2001, p. 150).
Para term inar, to m e m o s um exe m plo que perm ite co m p re en d e r
m e lh o r a aplicao destes trs conceitos (efeito, eficcia e adequao
interna da norma). P e n se -se na n o rm a q u e es tabe lec e o rodzi j de carros
no centro da cidade de S o Paulo.
Efeito da norm a p o d e ser q u a lq u e r c o m p o rta m e n to social causado
pela m esm a, tais com o, d eb a te s televisivos so b re o tema, notcias vei
cu lada s pelo jornal ou m a n ife sta e s co n tra a sua vigncia.
Eficcia o grau de c u m p rim e n to da n o r m a por parte dos motoristas
c o controle da sua ap lica o pela polcia. S e a n o rm a e m questo no
possui n e n h u m a eficcia, ento se fala em letra m o rta ou e m direito
no pap e l ( Papierrecht ).
A adequao interna da no rm a nos indica se o respeito m e sm a
suficiente para alca na r os objetivos do legislador. E xem plo: o legisla-1
dor queria d im inuir a p o lu i o na cidade, os pro prietrios respeitam a
norm a de rodzio, m as to d o s c o m p ra m u m s e g u n d o veculo, desta forma
a finalidade da lei no atingida. O u seja, m e s m o sendo cum prida, a lei
nO conseguiu alcanar o s seus fins. A lei revela-se im prpria em rela-
fio i sua finalidade social (d im inuio da p o lu i o ).3

A n|]Ji(sfn dn Icl pode, Inclusive, crlnr efeitos contritrlos nos pretendidos. No


exemplo dndo, seria possvel um numento de poluio, devido compra de
111n sciiijrfdo c a n o mais antigo e, portanto, mais poluente. Em tal caso,
A FUNO DA SOCIOLOGIA JURDICA E A EFICCIA pO DIREITO 67

D e n o m in a m o s esta a d e q u a o d e interna p o rq u e se refere rela


o entre os objetivos pretend idos pelo legislador, q u a n d o ele edita a
norma, e os reSultados alca na dos pela ap licao da m esm a. Trata-se
assim de u m a avaliao interna ao sistem a jurdico* que responde
pergunta se o m eio em p re g a d o (n o rm a ) perm ite atingir os objetivos d 0|
legislador. Tais objetivos p o d e m sfer, c m geral, identificados na e x p o s i
o de motivos, a qual p recede vrios textos legais e tias discusses
parlam entares sobre os projetos de lei.
Duas observaes:
- N orm as sim blicas. U m a norm a ineficaz ou inadequada pode ter
relevncia social. M uitas vezes o legislador cria n o rm as que dificilm en
te encontraro sua ap licao na prtica, ou seja, n o rm as cuja baixa
eficcia p oderia ser prevista j no m o m e n to d a su elab o ra o (inefij-
ccia p r -p ro g ra m a d a - Raiser, 1999, pp. 255-256)] Tais normas'so
colocadas em v igor para d a r u m a m e n s a g e m so b re as intenes polticas
do legislador, p ara satisfazer os anseios de u m a p arte da populao ou
para exercer u m a funo ped a g g ic a, d estac an d o d eterm inad os valores
c sensibilizando a sociedade (Cotterrell, 1991, pp. 96 e ss.). Nestes
casos, diz em o s que a norm a objetiva pro d u zir efeitos sim blicos ( le
gislao s im b lic a ou lei-m an ife sto ).
E xem plo: a p enalizao do assdio sexual (art. 2 1 6 -A do C digo
Penal). m uito difcil q u e tais c o n d u ta s se jam den u n c ia d as e punidas.
O prprio legislador est cien te d a s p o u ca s ch a n c e s de eficcia da norma,
mas decid e cri-la para d a r u m a m e n sa g e m sociedade, para ed uc ar ii
populao e para satisfazer reivindicaes de gru pos de mulheres.
A legislao sim b lic a m uitas vezes critic a d a b o m o argum ento
de que as n o rm as ju rd ic a s d ev e m reg u la m e n ta r as relaes sociais e no
fazer p r o p ag a n d a moral ou m arketing p oltico (Miiller, 1993; Lenne,
1994; N eves, 1994; S m aus, 1998, pp. 305-310; HanSjiirgens e Ltibbe-
Wolff, 2000).
- A dequao externa da norm a. A lm d a a d e q u a o interna entre
fins e resultados, u m a n o rm a pode, tam bm , ser avaliada do ponto dte

. ' . . I . !
estamos diante de um efeito perverso da lei que pretendia diminuir a poluio
e acabou causando um aumento da mesma (agradeo a observao do Pro
fessor Eduardo Fanganiello). Segundo Raiser (1999, p. 257) os efeitos per
versos tambm podem ser denominados de efeitos indesejveis. Este autdr
cita o exemplo do aumento da alquota de impostos que cusa fuga de capitais
para o exterior, tendo como resultado a diminuio da arrecadao.
fiR MANUAL DE SOCIOLOGIA JURlDICA

vista externo ao sis tem a jurdico. N e ste caso, os objetivos d o legislador


c os resultados o b tid o s atravs da aplica o da n o rm a so avaliados
se gundo critrios d ju s t i a .
E xem plo: a lei q u e fixa um salrio m n im o de R $ 200,0 0 eviden-
Imcwte contrria ao s critrios de ju s t i a social, isto , revela-se com o
socinlm cntc c p o litica m e n te inadequada, m e s m o se esta lei corresponde
vontade do legislad or e poltica e c o n m ic a do governo. O juzo de
valor sobre a a d e q u a o externa da n o rm a pertence, porm , ao cam po
da filosofia tio direito, e no faz parte da o b se rv a o do jireito positivo,
realizada pela so c io lo g ia jurdica.

3. A N L I S E E M P R I C A D A E F I C C I A D A N O R M A J U R D I C A
\

Para estu dar o te m a da eficcia, o s o c i lo g o do direito faz u m a


\

p esq u isa em prica q u e lhe perm ite responder a quatro qutstes:


\

a) T em a n o rm a efeitos, eficcia e a d e q u a o Interna?


1A 4

b) Por que a n o r m a te m (n unca teve o u d e ix a d e ter) efeitos, eficcia


r ade qua o interna? O u seja, quais so as razes sociais qu e levam
co nc retiz a o (ou n o ) de tais asp ecto s?
c) Qual a re a o do legislador dia n te da con statao dos efeitos,
1 \

eficcia e ade qua o in te rn a d e d e te rm in a d a n o rm a?


d) Q uais so as r az es sociais d d e te rm in a d a r ea o do legislador?
I

E xem plo: o s o c i lo g o interessado e m c o n h e c e r a q u o ta de eficcia


das no rm as do C d ig o P enal q u e p ro b em o aborto far entrevistas com
l U

u m a am ostra da p o p u la o fem inina, esco lh id a segu ndo os critrios


m eto dolgicos de s u a d isciplina (ver L i o 8, 2.3, b). E m seguida
perguntar s m ulh e res escolhidas se e q uantas vezes engravidaram
c praticaram aborto n o s ltim os cin co (ou d ez ou vinte...) anos. Per
l i U

guntar, tam bm , se o ato foi d esco b e rto e pu n id o pelas autoridades.


E laboran do estatistic am en te os resultados, o p e s q u isa d o r poder
estab e lec er a q u ota d e efic c ia da n o rm a no p erodo e e spao q u e cobriu
a p e s q u is a .4 Se, p o r e x e m p lo , resulta qu e d o s 8 0 0 ca so s d e gravidez (S),
i l

141 Aimvs dc procedimentos semelhantes podem ser examinados os problemas


dos efeitos sociais e da adequao interna da lei. O cientista deve primeiro
Hriimr imin prsquisa "de campo, que oferece um mnterial emprico, e d e p o is
IHoirdri n umn nnrtlise terica, procurando ordenar, interpretar e relacionar
r u i i r si 0s ilados recolhidos para alcanar uma explicao adequada do
1 \

IciiAinrnn,
1 1 1
A FUNO DA SOCIOLOGIA JURDICA E A EFICCA DO DIREITO fi
!
80 c o n d u z iram a um abo rto e destes 80 abo rtos soijnente 4 foram pu n i
dos, o resultado ser u m a quo ta d e eficcia d e 90,5% . L em b re m o s que
na eficcia (E) deve m o s contar, e gunao o m o d e lo de Geiger, tanto os
casos nos quais a n o rm a foi e s p o n ta n e a m e n te respeitada (720 casos),
quanto aqueles e m que a polcia descobriu e os tribunais sancionaram
a infrao (4 casos):
q E = E / S = 7 24 -f 800 = 90,5% .
Em alguns casos fcil co n statar a quota de eficcia. P odem os saber
quantos brasileiros tinham a o b rig a o legal de votar nas eleies p r e
sidenciais de 2 0 0 2 , quan to s no cu m p rira m esta obrigao sem ju stifi
cao legal e quantos foram p u n id o s pela Justia elitoral. N este caso,
fcil averiguar a quota de eficcia das n o r m a s q u e reg ulam entam a
obrigatoriedade do voto (arts. 14 e 15 da C o n s titu i o Federal).
Porm , na m aioria dos ca so s 6 m uito d ifcil dtrminur a quota de
eficcia. Em primeiro lugar, praticam ente im possvel averiguar toHos
os casos de d es o b ed i n cia da norm a. P en se-se na dificuldade e no custo
de investigar os s u p e rm e rcad o s de u m a c id ad e para saber o n m e ro
exato de pessoas que furtaram m ercadorias. Tal pesquisa 6 ainda mais
difcil de realizar quan d o ab ra n g e tem as com p lex o s, co m o a crim inali
dade ec onm ic a.
E m se gundo lugar, h ca so s o n d im p o s sv el responder co m j m
sim ples sim ou n o so b re a q u e s t o d a o bedinc ik lei. Isto acontece
freqentem ente no direito civil. C o m o co n statar sb so respeitada as
regras do direito de fam lia so b re a e d u c a o dos filhos?
Finalm ente, difcil identificar as situaes nas quais deveria ser
aplicada a n o rm a ( situaes tpicas da n o r m a ). Frtar proibidc ja ra
todos e e m q u alq u er m o m e n to . D ev e ram o s ento d iz er que as pessoas
hospitalizadas, sem possib ilid a d e d e lo c o m o o devem ser co n sid era
das entre aquelas q u e r esp e ita m a referida n o r m a pnal, ou seu c o m p o r
tam ento irrelevante p a r a a eficcia desta n o rm a , j qu e estas, m esm o
se quisessem , n o po d eria m v io l-la? A qui, o p esq u isad o r deve deter
m inar as situaes o nde o respeito n o r m a torna-se relevante.

4. F A T O R E S D E E F IC C IA D A N O R M A N O D IR E IT O M O
DERNO

Os fatores de eficcia de u m a n o rm a d iferen c ia m -s e em funSo das


caractersticas e das finalidades d e ca d a sis tem a jurdico. A pre sentare
m os aqui os fatores de eficcia no direito m o d e rn o .
70 M ANUAL DP. SOCIOLOGIA JURDICA

H um a regra gral: quanto m ais forte a p rese na destes fatores,


maiores sero as c h a n c e s de eficcia d a n o rm a jurdica. S e a influncia
destes fatores fraca, provvel que se verifique a ineficcia da norma.

4.J F atores in stru m e n ta is

Estes fatores d e p e n d e m da atuao d o s rgos de elaborao e de


aplicao do dircilo.
a) D ivulgao d o co nted o da n o m ia na popu lao pelos meios
adequados, e m p re g a n d o m todos edu c ac io na is c alguns dos meios de
p ropag anda p oltica e com ercial.
Exem plo: p ro p a g a n d a que orienta os eleitores para o uso de urna
eletrnica.
b) C onhecim ento efetivo d a n o rm a p o r parte d e seus destinatrios,
q u e d ep e n d e p rin cip alm e n te d a d ivu lga o do c o n te d o da m e sm a e do
nvel de instruo d a populao.
c) Perfeio tcn ic a da norm a: clareza na redao, brevidade, pre
ciso do contedo, sistem aticidade. E stes so elem e ntos que devem ser
observados durante a elaborao da lei, e qu e repe rc utem no Seu pro
ce sso de efetivao.
d) E labo rao d e estudos preparatrios sobre o te m a q u e se objetiva
legislar: aqui e n tra m o trabalho das co m iss e s de p reparao de ante
projetos, as estatsticas, as pesquisas de institutos especializados kobre
n ecessidades e c o n te d o s de u m a in terveno legislativa, e os estudos
sobre os custos e a infra-estrutura nec essria para a aplicao de d e
term inadas n o rm as jurdicas.
e) Preparao dos operadores do direito responsveis pela aplica
o da norma.
f) Rechts}olgen"! (co nseq ncias ju rd ic as) adaptadas situao
e socialm ente aceitas. Trata-se da e lab o ra o d e regras q u e estim ulam
a adeso dos c id a d o s n o rm a em q uesto , tanto pelo oferecim ento de
um a vantagem, c o m o pela im posio de um a san o no tradicional.
E xemplos: d esconto para q u em paga im p o sto s c o m antecedncia; dimi-

' F.iii alemo Recht significa direito e Folge conseqncia. O termo Rechtsfolgen
inrlica as conseqncias jurdicas de lima norma, ou seja, as sanOes (Li3o
7, 1.2), Fste termo foi equivocadamnte traduzido n Brasil como preceito"
ou dispositivo" (Reale, 2000, p. 100).
A FUNO DA SOCIOLOGIA JURfDICA E A EFICCIA DO DIREITO 71

nuio da p ena para os preso s q u e estudam ; subsUituio da pena ae


multa pela suspe nso d a ca rteira de m otorista ou pela obrigao de
freqentar curso de habilitao.
g) Expectativa de conseqncias negativas. Se as pessoas, com oase
nas experincias anteriores, e s p eram que as sanes enunciadas pel lei
sejam efetivam ente aplicadas na prtica, o b v ia m e n te sero mais p ro p
cias a respeitar a lei. Se ao contrrio, c o n h e c id o que os operadores do
direito no fiscalizam e nem sa n cio n a m um d ete rm in a d o c o m p o rta m e n
to, ento o n m e ro de infraes ser p rovav elm ente maior. Exemplo: se
os cidados sabem q u e por m uitos anos os funcionrios da Receita F e
deral no p erse g u em a s o n e g a o fiscal ou q u e um d eterm inado m u n ic
pio raram e n te cobra as multas p o r infraes de trnsiito, sentir-se-o e n
corajados a com eter infraes e no sero intimidadbs por (im reforma
legal que am eaa co m m aiores penas os infratores dbstas categorias

4.2 F atores referen tes situ a o social

So fatores ligados s c o n d i e s de vida da so cied a d e em d e te rm i


nado m o m e n to . O sis tem a de relaes sociais e atitude do p o d er
poltico d iante da s o c ied a d e civil in flu e n cia m as ch a n ce s de aplicao
(a quo ta de eficcia) das n o r m a s vigentes. P o d e m s distinguir quatro
fatores.
a) Participao dos cidados no processo de elaborao e aplica
o das norm as. U m a r e f o rm a legal qiie a ten d e reivindicaes da m a i
oria da po p u la o possui, lo g ic am en te , m a is possib ilidades de aplica
o do qu e u m a n o rm a d e c id id a de form a autoritria. Aqui e ncon tram os
a im portncia das form as d e m o c r tic a s de ex e rcc io d o poder. Se o povo
participa ativ am ente na to m a d a de d ec is e s polticas e se o sistem a
poltico oferec e esp a o s iniciativas de a u to -o rg an iza o das vrias
c o m u n id ad e s (d em o c ra cia direta), oco rrer u m a m a io r adeso p o p u
lar s metas polticas do E stado, a u m e n ta n d o assim o grau de o b e d i n
cia ao direito.
E xem plo: U m a poltica d e segu rana q u e se fu n d am e n ta nos resul
tados obtidos e m consultas populares, que se p re o c u p a em adequar as
m edidas a serem to m a d as c o m a realidade de c a d a bairro e que incentiva
a participao popular no polic ia m en to c o m un it rio, pode ser m uito
mais eficaz d o q u e u m a poltica fu n d a m e n ta d a no au m en to de penas e
na sim ples atua o repressiva da polcia.
1 1

72 MANtlAI. nn SOCIOLOGIA JURDICA

O caso da C o n s titu i o " c id a d d e 1988, q u e foi elab orada c o m


forte participao, das diferentes c a m a d a s d a p o p u la o e levou e m
i

co nsidera o as m ais diversas p re o c u p a e s e reivindicaes sociais,


indica que a p articip ao po p u la r n e m se m p re garan te u m a m aior efi
w

c cia das n o rm as ju rd ic a s. A razo e n c o n tra-se na divergncia de inte


i

resses existentes nas socied a d es divid id as e m classes e grupos. A ten


tativa de conciliar os interesses de todos os g rup os para alcanar um a
i

a m p la aceitao de u m texto legal p ode c o n d u z ir criao de norm as


i

ronli;ulilri;is. Ir. isto dilu-ulta p articularm ente o processo de aplicao


do direito, tal co m o se o bserva 110 caso da C onstituio Federal dc 1988
i

(A Constituio sim blica - Neves, 1994).


u

b) Coeso social. Q u a n to m e n o s conflitos existam em u m a so cie


dade, e m d eterm in a d o m o m e n to , e q u a n to m a is c o n s en so haja entre os
i

cidado s co m relao poltica d o E sta do, m a is forte ser o grau de


i

eficcia das norm as vig entes. E ste fator in d ic a a forte relaSo qu e se


estab elece entre le g itim id ad e do E sta d o e Cum prim ento das norm as por
t

parte da populao.
i

1 U m tpico e x e m p lo a legislao brasileira sobre a questo agrria.


i

As e n o rm e s d isc re p n c ia s na distribuio da terra, qu e criam u m a p o


i

larizao entre os p rop rie t rios d e m ilh e s de hectares e u m a grande


m assa de se m -terra , inviabiliza os p rojetos de re fo rm a agrria e de
n

ex plorao dos r ec u rso s agrrios, sendo que, fatalm ente, cada projeto
desag rad a a u m a das partes, acirrando o conflito. E m pases o n de foi
i

alca na do um e q u ilbrio (e u m a m aior e q id ad e ) na distribuio da


i

terra, os interesses so m ais h o m o g n e o s e as ch a n ce s de aplicao da


legislao agrria m aiores.
i

c) A dequao da norm a situao poltica e s relaes de fora


i

dom inantes. A situao so c io ec o n m ic a de u m pas e as foras polticas


i

q u e se en c o n tram no p o d e r influem sobre a eficcia das n orm as ju rd i


t

cas. U m a n o rm a que co rre sp o n d e r ea lid ad e poltica e social possui


mais chances de ser cu m p rid a.
A s aventuras d o s direitos sociais refletem este fator de eficcia.
U m ex e m p lo interessante oferecido pelo s pases d a E u ro p a ocidental.
E stes con h e ce ra m , ap s o final da S e g u n d a G u e rra M und ial, a co n s tru
u m

o de um E stado de b e m -e sta r social q u e gara n tia aos trabalhadores


um a forte proteo (sal rio -d e sem p re g o , aposentad orias, seguro-sail-
de). A crise e c o n m ic a e o e n fra q u e c im e n to do m o v im en to operrio
i

desde o final dos anos 7 0 levaram ao p rog ressivo aba n d o n o das polticas
n
u
A FUNO DA SOCIOI OGIA JURlDICA E A EFICCIA DO DIREITO 73

I ,
pblicas favorveis aos traba lh adore s e, de c o n s eq n cia , ao descunl-
prim ento dos im perativos co nstitucionais relativos as direitos sociais.
d) C ontem poraneidade das norm as com a sociedade. E m geral, no
se to m a m eficazes n o rm a s q u e e x p rim e m idias antigas ou inovadoras.
As dificuldades que encontra, na sua efetivao, a legislao brasi
leira sobre a proteo do m eio am biente, co n stitu e m um exem plo das
dificuldades prticas de legislaes inovadoras. E m um a sociedade
culturalm ente po uco se n sibiliza da para quest es am bientais, no existe
ainda por parte da populao, c m e sm o das autoridades fiscalizadoras,
a conscin cia d a gravidade da situao e d as co nseqn cias funestas
para as g eraes futuras da co n tn u a destruio dos recursos naturais.
E xem plo: q u e m indo a s u p e rm e rcad o se p r e o c u p a e m levar c o n
sigo o c a rrinho d e feira o u u m a b o lsa de c o m p ra s d e m aterial reciclvjsl
co m a finalidade d e evitar o u so excessivo d e bolsaB de plBtico7 Este
banal e xe m plo indica o q u a n to a consci n cia d a pbpulaSo ainda se
m antm distante d a p ro b le m tic a am biental. O b v iam en te sem pre sfe
poder retru ca r qu e em p ases o n d e no existe u m a efetivao dos
direitos fu ndam entais p retenses desta n atu re za pare cem ingnuas e
irrisrias. P or m , isto nos indica q u e faltam as c o n d i e s econ m icas
e culturais para v iabilizar o desen v o lv im en to de u m pro jeto de educao
am biental. P or outro lado, a au sn c ia de u m a consci n cia am biental
constitui um d o s m aiores en traves p ara a im p le m e n ta o da legislao
ambiental brasileira, qu e u m a das mais ava na das do mundo.

Para ir m ais longe

C arbonnier, 2001, pp. 136 e ss., 149 e ss.; Cavalieri Filho, 1998, pp.
47 e ss.; Ferrari, 1999, pp. 261 e ss.; N eves, 1994, p p . 4 2 e s s . ; O p p , 1982;
Raiser, 1999, pp. 243 e ss.; R ehb inder, 2000, pp. 153 e ss.; Rosa, 1981,
pp. 131 e ss.; R ottleuthner, 1981, pp. 91 e ss.; S o n a n o , 1997, pp. 381
e ss. ,
m
u

Lio 4
u

CONFLITOS, INTEGRAO
E MUDANAS SOCIAIS.
m

O PAPEL DAS NORMAS


JURDICAS
u

SUMRIO : I. Teorias funcionalista e, teorias do conflitp social -.2.


Anomia e regras sociais: 2.1 O conceito de anoftiia; 2.2 A anomim
Durkheim; 2.3 A anomia em Merton; 2.4 Consideraes crticas acerca
i

da anomia; 2.5 Atualidade da anomia: 2.5.1 Anomia e ineficcia do


direito; 2.5.2 Anoma e poder; 2.5.3 Anomia e pluralismo cultural - 3.
O direito como propulsor c obstculo da mudana social: 3.1 O conceito
u

dc mudana social; 3.2 Relaes entre direito e sociedade; 3.3 Relaes


entre o sistema jurdico e a mudana social; 3.4 Atuao do direito como
fator de mudana social: 3.4.1 Intensidade da mudana e direito alter
m

nativo; 3.4.2 Esferas de manifestao da mudana; 3.4.3 Ritmo da


mudana.
m

A sociologia define-se, de m o d o geral, c o m o a cincia d a socieda


d e . D e m o d o m ais conc reto, a socio logia e x a m in a o co m p ortam en to
h u m a n o no m b ito social, sendo p a rtic u la rm e n te in te ressa d a pelos
m od elos de c o m p o rta m e n to existentes na sociedad e. Tais m odelos so
o resultado de um p r o c e sso de co n s tru o social d a realidad e e acabam
p adro n iz an d o as r ela e s que se estab e lec em entre os indivduos. Assim
sendo, a sociologia o b se rv a e analisa as regras q u e reg e m as relaes
sociais, on seja, estuda n infernSo entre p essoas e g r u p o s.1

Rehbinder, 2000, p. 32. Cfr. a definio da sociologia em Vila Nova, 1999,


p. 183: estudo cientfico das formas culturalmente padronizadas de interao
humana. Assim, mesmo h$ grandes controvrsias sobre o objeto de estudo
da sociologia e, conseqentemente, sobre sua definio, Cfr. Fernandes,
1986; Bottomorc, 1987, pp. 31 e ss.
CONFLITOS. INTEGRAO E MUDANAS SOCIAIS 75

O estudo das relaes sociais e da inte ra o entre pessoas requer a j


anlise das regras de organiz a o social, dos conflitos e m u danas j I
sociais. O s grupos de p o d e r p ro c u ra m influenciar as dem ais pessoas, de |
forma a que estas dltim as c o m p a rta m os padr es de co m p o rtam e n to 1
dom inantes ("integrar", 'socializar ou "rcs so cia liz ar ).
A im p osio de um a o rd e m social no se realiza sem que surjam
conflitos relativos s regras sociais. M uitas vezes estes conflitos levam
a uma alterao da o rganizao da sociedade, 011 seja, a uma mudana
social.
Por esta razo a sociologia en contra-se c o m o direito, cujo objetivo
principal es tabe lec er regras explcitas e coeren te s,,q u e visam a regular
o co m p o rta m e n to socal. A s regras, por s u a vez,, so suscetveis de j jj
m udana. A ssim sendo, a so c io lo g ia ju r d ic a d ep ara-se, na sua leltra
do direito, c o m os fen m e n o s do conflito, d a integrao e da m uda n a
social qu e se ex p rim em atravs do sistem a ju rdic.

1. T E O R I A S F U N C I O N A L I S T A S E T E O R I A S D O C O N F L I T O
S O C IA L i
I
A s p r i n c i p a i s t e o r i a s d a s o c i o l o g i a m o d e r n a s o d e t i p o ,
macrossociolgico. T ra b alh ar na perspectiva m a crossoc io lgic a signi
fica no se interessar p r in c ip a lm e n te pela inte ra o entre indivduos e
pequenos grup os (m icrossocio logia), m as e x a m in a r a sociedade c o m o j $i
um todo, ou seja, co m o u m c o m p le x o sistem a de vida, constitudo i .
atravs de relaes entre p esso as e grupos. D uas so as principais .
correntes de teorias m a cro ssoc iolg ic as: as teorias funcionalistas e as
do conflito s o c ia l.2
As teorias funcionalistas, ta m b m d e n o m in a d a s teorias da integra
o, dividem -se em vrias correntes. P or m , co m o pertencem a uma
m e sm a fam lia , parte m de u m a viso sim ila r d e co m o funciona a |
sociedade. V am os apresen tar aqui algu m as caractersticas gerais.
Os funcionalistas c o n s id e r a m a soc ied a d e c o m d u m a grande mcjui- |
na. F,sta distribui papis c rec urso s (dinheiro, podr, prestgio, educa- | H
o) aos seus m e m b ro s, que s3o identificados corto as "peas da m
quina . A finalidade da so c ied a d e a sua re p ro d u o atravs do furici- -
onam ento perfeito dos seus vrios co m p o n en te s. Isto p ressupe que os
:if.
ll Ferrari, 1999, pp. 56 e ss.; Arnaud e Dulce, 2000, pp. 138 e ss., 157 e ss.;
Macionis e Plummer, 1997, pp. 18 e ss.; Rex, 1968, pp. 81 e ss., 144 c ss.
7ei M ANUAL PC SOCIOLOGIA JURDICA

Indivduos sejam integrados no sistem a de valores da sociedade e que


c o m p artilh e m os m e s m o s objetivos, ou seja, que ac eitem as regras
sociais vigentes e se c o m p o rte m de form a ad e q u a d a s m esm as.
Toda sociedade prev, porm , m e c a n ism o s de reajuste e de redis-
tiihuino tio recursos c funes, p e rm itindo u m a m u d a n a paulatina
d< ntro dos limites e stab e lec id o s pela pr p ria sociedade. E xem plo : uma
co nstitu io prev um m e c a n is m o concreto, caso seja n ecessrio reali-
/:ii um a icviso da m esm a, listas seriam as alternativas funcionais que
pi-miitcm m udar p a rc ialm en te o fu n cio n a m e n to do sistem a sem afetar
0 seu e q u il b r io e m g e ra l.
( ada situao de c rise e d e conflito qu e e s ca p e a estes m ecanism os
(< co n s id erad a c o m o u m a disfuno. D ian te disto, a sociedade deve
Kjajir: ou os e lem e n to s d e contesta o se r o c on trolad os e nutrali-
(Io (repressflo) nu a mfk|iiirl social serri deslm fdn. Parn os funcionalistas,
O lim es sociais so atividades das estruturas sociais dentro do pro-
esso de m a nu ten o d o sistema. A s d isfu n e s so atividades que se
n p n e m ao f u n cio n a m en to d o sistem a social. T od a m u d a n a social radi-
> il um a disfuno, u m a falha do sistem a, q u e no c onsegu e mais
Inlftgrar as pessoas e m s u a s finalidades e valores.
Aqui se en c o n tra o p o n to m ais fra co das teorias funcionalistas.
1 st as co n sid eram a so c ie d a d e c o m o u m sistem a h a rm n ico e interpre
tam q u alq u er conflito e qualq u er crise c o m o u m a disfuncionalidade,
c o m o um a m a n ifesta o de patolog ia social. E m outras palavras, os
lim cionalistas a d o ta m u m m ode lo de equilbrio e estabilidade social,
que con c ed e m uito p o u c o espao aos p ro c e sso s de ruptura, d e conflito
c dc m udana radical. A ssim o f u n cio n a lism o criticado co m o um a
l< oi i.i esitica, qu e n o c o n seg u e in terpretar os processos sociais fun
dam entais, lim itan do-se a u m a d escrio superficial.
As teorias do conflito social (m arx istas e liberais) openi-se s
t r o n a s funcionalistas. E m geral, as teorias do conflito en ten d e m que na
s ociedade agem g ru p o s co m interesses estru tu ra lm e n te opostos, que se
n u o n iia m n n situa o de d s ig ualdade e e m luta p erptu a pelo poder.
A- sin i iendo, as teorias do confiito c o n s id e r a m c o m o nexo principal da
eu dndc n i onrto e o co n d ic io n a m e n to ideolgico, qu e exercem os
f i u p o d< poder s o lu e os dem ais. Para estas teorias, as crises e as
ffliiClQfu.ii la h silo f en m e n o s non n n is da sociedade, ou seja, expres-
... . 11 >iii letir. de utiui c o n ll im a lula de in t e r e s s e s o p in i e s , q u e ob-
jailvn ii 11nu 1ii11> i dii e d tt i i I iiiii nik ia] A estabilidade social considerada
CONFLITOS, INTEGRAO E MUDANAS oC IAIS 77 ji

!
co m o u m a situao d e exceo, ou seja, c o m o u m caso particular dentro \
do m od elo de conflito. 1 !
O fu nd am e n to a a s teorias do co nflito exprim ito p ela fam osa frase
inicial do M anifesto do Partido Comunsta de M a rx e Engels: A his
tria de todas as sociedades at hoje a histria da luta de classes . De
um a form a geral, os tericos do con flito e x p lica m o funcionam ento
social atravs da hip tese da estratificao social (Lio 9). A hierarquia
social q u e existe nas sociedades m o d e rn a s cria u m a desigualdade no
acesso ao p dcr e aos meios eco n m ic o s. C o n s e q n c ia desta situao
a existncia de contnuos conflitos. Os m arxistas distinguem , com o
dado fundam ental, a existncia de duas classes (detentores dos meios
de produo e explorados), os liberais an alisam a atuao de vrios
estratos e elites sociais. A m b o s co n sid eram , p o rem , o conflito (e a i
ruptura) c o m o a lei principal da histria social. |

2. A N O M IA E R E G R A S S O C IA IS

2.1 O co n ceito d e an om ia

A n o m ia u m d os co nceito s e tem as d a socio logia c o m os quais


trabalha o ju rista -so ci lo g o ( o b v iam en te h m uitos outros, tais com o
controle social , m u d a n a , con flito , legitirtiidade, c a m a d a , I
classe , aos quais faz em o s referncias em o u tros captulos). Anom ia \,
u m a palavra greg a q u e u sa d a e m q u as e to d o s o i id iom as da cultura
ocidental. A -nom ia significa literalm ente au s n c ia d e lei (a = ausncia; !,
nomos = lei).3
E ste co n c eito u tilizado e n tre os so c i lo g o s d es d e D urkheim . i
M iranda R osa (1981, p. 98) a p o n ta q u e a a n o m ia te m trs significdos:
a) Q u a n d o u m a p es so a vive e m situao de transgresso das normas,
dem o n stran d o p o u c a v in c u la o s regras d a estrutura social a qual
pertence. E x em p lo : um delinqnte. A qui a n o m ia significa p rin cipal
m ente ilegalidade.
b) Q u a n d o ocorre um con flito de n o rm a s q u e acaba estabelecendo
exigncias contraditrias, to rn an d o difcil a a d e q u a o do comporta* ?
mento do indivduo norm a. E xem plo: o conflito d e deveres jurdicos
no caso de u m a pessoa que d ev e prestar se rvi d militar e possui a
I;
m A partcula a utilizada em palavras gregas para indicar ausncia de algo.
Exemplos: anorexia (ausncia de apetite); anemia (ausncia de sangue).
7H MANUAL DF, SOCIOLOGIA JURDICA

liberdade de seguir a sua c o n s ci n cia religiosa q u e lhe probe a violncia


e u uso dc armas. Aqui a a n m ia tem o sentido de ausncia de regra clara
dc com portam ento.
c) Q u ando se c o n s tata falta de n orm as q u e v inc u lem as pessoas num
contexto social. 1 . e x e m plo: nos anos 60 eclodiu o m o vim ento da
contraeultura hippie (co n trac u ltu ra um m o d o de vida seguido por um
grande grupo de pessoas q u e se o p e co n sc ie n te m e n te e frontalm ente
no m o d o de vida d o m in a n te , rejeitando os seus valores e padres de
Comportamento). P or um p ero d o no se sabia bem o que era justo/
injusto, ccrto/crrado. Em outras palavras, exp lodiu u m a crise de valores,
cm que se questionava tudo (moral familiar, sexual, papel da mulher,
iiabalho assalariado, con v e n e s sociais). N este m o m e n to histrico,
que era um perodo de transio, vivia-se u m a situao de anom ia. No
aso da mulher, houve u m a transform a o c o m relao ao seu papel na
:;ot iedade.
2." exem plo: o ilu m in ism o jurdico. P e n se m no m o m e h to de tran
sio no sculo X V III: a b o lia-se ou no a tortura ju d ic ia l? A inquisio?
A pena de m orte? C o m o q u e s tio n a m e n to intro d u z id o pelo ilum inism o
jurdico, passou-se p o r u m m o m e n to de crise, de dvidas. E n contram os
Obras dc autores que d e fe n d e m o velho sis tem a e m uitas outras que
d efe n d em as novas idias ilum inistas. N este p ro ce sso h u m m om ento
de " p r n l a de referen cial .
V exemplo: u m a guerra, onde im pera u m a situao de au sncia de
i t p i a s entre a p o p u la o dos E stados e m conflito (saques, atos de
vioIPncia). Istn acontece p o r q u e as pessoas vivem em situao extrema,
Com constante perigo de v id a e c o m q u e b ra d o sistem a de organizao
social, que propicia a tran sg re sso de q u a lq u e r norma.
N estes trs exe m plos anom ia significa au sn c ia d e n o rm as de refe-
iCncia na sociedade. N o se trata so m e n te de u m p ro b lem a dos indiv
duos q u e transgriUem as regras de co m p o rta m e n to , n em de u m a situao
de conflito de deveres e m ca so s concretos, m a s de u m a crise social de
cairttcr am plo, o n d e os m e m b r o s de g ran d e s grup os sociais (e a socie-
dndo m esm a) no s a b e m o que fazer .
G eralm ente por anom ia se entende este terceiro significado, que
indica iiinii situao de grande interesse para o socilogo e tam bem para
o jn< *;i A aimty^ii, n e st '^.utido, potjc ser i n d u tiv a de uti^a mudan^
loeidl 8 fltftote eOtt ris ftSS S s 19UHS k 'Wf mSjk feitsi*
imiir Aqui a anoenia in d i c a t.mto um a situao dc crise de valores na
CONFLITOS, INTEC.RAO E MUDANAS SOCIAIS 79
I I
I
sociedade (co nte sta o das regras de c o m p o rta m n to social), com o
tam bm u m a situao de crise da legitim idade do p o d er poltico e do sfeu
sistema jurdico.
Dois socilogos d ed ica ra m -se particu la rm en te ao estudo da anomia:
D urkheim e M erto n. E stes autores d esenvo lveram , e m perodos diver
sos, um a teoria so b re a a nom ia co m g ran d e repercusso no m eio ac a
dmico.

2.2 A a n o m i a e m D u r k h e i m

D u rk heim publicou em 1897 u m a obra, fruto de um a intensa pes


quisa, d e n o m in a d a O su ic d io , o n d e apresenta um a anlise sobre a
anom ia (D urkheim , 2000).''
,
N o final d o s c u l o X I X e r a c o r r i q u e i r a a id ia d e q u e os su icd io s
tinham c o r resp o n d n cia (ou seja, relaSo causai) corh as do enas ps
quicas, c o m a situao geogrfica, o clim a, a ra a ou a etnia. Por outlro
lado, D u rk h e im partia da h ipte se qu e o suicdio estava relacionado i
com fatores sociais. E tentou trat-lo se gun do a sua principal regra
metodolgica: es tab e lec er relaes d e c a u sa lid ad e entre fatos sociais e
causas sociais (D urkheim , 1999-a, pp. 127 e ss.).
Na prim eira etapa do seu traba lho o autor d ed ico u -se a analisar a
arg um en tao e m p re g ad a na p o c a para ex plicar a prtica do suicdio,
concluindo que se tratavam de a rg u m e n to s falsos t inconsistentes. O
autor d e m onstro u q u e as taxas de suicdio no tinham correspondncia
com fatores extra-sociais (D u rk h e im , OOO, pp. 31 162).
, i
O passo seguinte foi ap re sen ta r provas em p ricas da veracidade de
sua hiptese, D esc arta d os os fatores n o sociais, o autor estudou as
possveis ca u sa s sociais q u e estaria m relacionada* c o m o suicdio e
identificou u m a srie de fatores, tais c o m o religio, estad o civil, profis-

<4) O autor j havia estudado o tema na obra D ivis social do trabalho,


publicada em 1893. Comentando as formas anorm ais da divisSo do traba
lho (crises econmicas, grandes conflitos entre as clsses sociais) que en
fraquecem a solidariedade social, Durkheim indicou que estes fenmenos
eram devidos falta de regulamentao das relaes sociais, ou seja, a um
e s t r a d e anorofe(Durkheiro., 1999, pp, 367 ss.). Para solucionar o proble
ma dfc WSfe n ,u",c' 9 K M * * 9 D r i B I de iiffi* '
moral'5, eu sj, d fffts de solidariedade capazes de diminuir as desigual
dades sociais (pp. 431-432).
HO MANUAl. DE SOCIOLOGIA JURDICA

silo, s d u c a o c lugar o n de se vive. A s taxas de suicdio e ra m maiores


om d eterm in a das situaes c o m o , por e x e m p lo , en tre pessoas solteiras,
profissionais liberais, p esso as de religio protestante, de educ a o su
perior ( nas co m u n id a d e s u rb an a s (D u rk h eim , 2000, pp. 177-257).
T en do identificado as situaes de alto risco, o autor ex am inou se
existiam caractersticas c o m u n s a todas essas situaes, de form a a
estab e lec er um cio entre as mesm as. T a m b m tentou identificar as
i . i / n r 1; i|tir pudessem e x p lica r porque as pessoas se suicidavam.
A causa encontrada pelo autor era o g ra u d e co es o social. Apesar
das diferenas, a m aioria dos suicdios c oincidia e m um ponto: consta
tava se u m excesso ou u m a falta de integrao d o suicida na sociedade
ou o suicdio era ligado a u m a crise social geral, ou seja, a u m a falta de
rcp,ras q u e vinculem os m e m b r o s d a sociedade. A ssim _ndo, a causa
dos suicdios estava na prpria socied ade, exprim ia "tendncias da
i o lc tivid a de e deveria ser analisada atravs de co n ceito s sociolgicos
e no ser vista co m o o p o individual: a tax a social de suicdios s se
explica so c io lo g ic a m e n te (D urkheim , 2 00 0, p. 3 84).5
( o m base a este critrio o autor classificou o suicdio em trs classes
t D urkheini, 2000, pp. 2 5 8 e ss.):
a) egosta: neste caso, a p es so a se sente so c ialm en te desvinculada
co m o , p o r exem plo, u m v i v o sem filhos. O iso lam e n to social m a rgi
naliza a pessoa, q u e d e ix a de ter sentim entos de solidariedade social
(falta de integrao).
b) altrusta: ao c ontr rio do caso anterior, a p essoa encontra-se
m m lo vinculada a um g r u p o social. S e n tin d o -se estreitam ente ligada
nos valores do grupo, e s ta pessoa no valoriza p articularm ente a sua
vida o suicida-se fac ilm e n te por motivos d e honra. O ex e m plo tpico
,cna o d o militar que se suic id a no ca so d e u m a derrota (suicdio por
ibncpalo ou por e x c e s so d e liam e social).
c) anm ico: neste ca so , a pessoa vivncia u m a situao de falta de
[im itas c regras sociais. A s perturbaes da o rd e m coletiva desorien-

Os dados utilizados por Durkheim nesta pesquisa nSo eram exatos (estats
ticas municipais e estaduais, relatos de viagem, escritos de antroplogos de
soeifdndes primitivas), e algumas de suas conclusfies foram cientificamente
questionadas (Soriano, 1997, p. 95). De todas formas, seu estudo sobre o
sim fdin f. considerado, at hoje, um texto de extremo valor, sobretudo porque
introduz melados dc pesquisa emprica de tipo sociolgico.
CONFLITOS, INTEGRAO E MUDANAS SOCIAIS 81

tam os indivduos, criando -se um desequilbrio erjtre desejos e suas


possibilidades de satisfao (D u rk h eim , 2000, p. 311). A conseqncia
o sofrim ento e d esesp ero q u e p o d e m levar o in divduo ao suicdio.
F.sln c a te g o r ia dc s u i c d i o r e l a c i o n a - s e c o m d u a s s i tu a e s a p a r e n
te m e n te c o n tr a d it r ia s . A p r i m e i r a r e f e r e - s e ao a u m e n t o d e su ic d io s
no s p e r o d o s d e d e p r e s s o e c o n m i c a ; a s e g u n d a a o a u m e n t o d a p r tica
d c tais a to s nos p e r o d o s d e p r o s p e r i d a d e , q u a n d o se id en tific a um
c r e s c im e n to a c e l e r a d o ( D u r k h e i m , 2 0 0 0 , pp. 3 0 3 - 3 2 9 , 36(>).

S egun do o autor, a causa c o m u m e s t no fa to d e o ho m e m ter cm


princpio desejos ilimitados. S o m e n te a soc ied a d e pode iinpor regras,
ou seja, colo ca r lim ites aos desejos do indivduo, p rop iciand o um eq u i
lbrio entre as n ecessidades p es so ais 'e os m eios disbonveis para obter
satisfao. N o caso de uma brusca m udana das co n d i es econm ics,
os indivduos perdem as referncias anteriores e a sociedade no co n
segue im e d ia tam en te im p o r novas regras.
Nesta situao catica p o d e m d esen c ad ea r-se os desejo s ilimitados.
O rico que vive u m a catstrofe no p o d e co n fo rm ar-se co m a sua nova
realidade e isto o leva ao desespero. P or outro lado, a pessoa que
enriqueceu b ru sc a m e n te entra e m u m a d in m ic a d e a m b i o insacivel:
entra em luta co n tn u a e rdua e o m e n o r insucesso p o de lev-lo ta m bm
ao desespero, n o co n se g u in d o m ais distinguir entre aquilo que deseja
obter e aquilo q u e r ea lm en te p o d e obter. T ra ta -se assim de um a situao
de perda de referenciais.
A travs desta anlise, D u rk h e im apre senta a su a viso sobre a
anomia. N este sentido , a n o m ia significa estad o de d es re g ra m en to ,
situao na qual a so c ie d a d e no d e s e m p e n h a o seu papel moderador,
ou seja, no co n s e g u e orien tar e lim itar a a tivida d e do indivduo. O
resultado q u e a vida se d e s re g ra e o indivduo sofre p orq ue perde suas
referncias, vivendo n u m vaz io (D u rk h eim , 2 000, pp. 315, 322, 328).
D a a b o r d a g e m s o c io l g ic a d o suicdio nas ob ras de D urkheim
podem os destac ar u m a regra geral: q u an d o se criam na sociedade e s
paos anmicos , ou seja, q u a n d o um in divduo ou um grupo perde as
referncias norm ativas q u e orien tav am a sua vida, ento enfraquece a
solidariedade social, destru in d o -se o equilbrio entre as necessidades e
os meios p ara sua satisfao. O in divduo se n te-se livre de vnculos
sociais, tendo, m uitas vezes, u m c o m p o rta m e n to anti-social ou inclusi
ve autodestrutivo.
82 M ANUAL DP. SOCIOLOGIA JURDICA

2.3 A an om ia em M erto h

E m 1938 outro soci lo g o d aria u m a contrib uio fundam ental para


a teoria da anom ia. T ra ta -se de R obert K ing M erlon (1910-), que se situa
nn linha terica do fu ncionalism o.'
M crton afirm a q u e em todo contexto sociocultural desenvolvem -se
m etas culturais. E stas expressam os valores que orien tam a vida dos
i n d i v d u o s cm sociedade. C oloca-se en t o um a questo: c o m o a pessoa
c o n s e g u e a lin g ir e s t a s m etas? M crton di/. que, p ara tal efeito, cada
s o c i e d a d e e s t a b e l e c e d e t e r m i n a d o s m e io s. T r a t a - s e d e r e c u rs o s
institucionalizados o u legtim os que so so c ialm en te prescritos. Exis
tem tam bm outros m e io s q u e p e rm ite m atingir estas m e sm a s metas,
m as so rejeitados pelo grupo social. A utilizao destes ltims
co nsiderada c o m o v io la o das regras sociais em vigor.
Exemplo: um m e io institucionalizado para atingir a riqu eza criar
u m a em presa que, te n d o sucesso, p o d e pro d u zir lucro. E ste m esm o
objetivo pode ser a tin g id o praticando-se assaltos a bancos. A diferena
obv ia m en te est no fato de que a n ossa soc ied a d e aceita o p rim eiro meio
e proscreve o s e g u n d o , p u n indo-o co m o crim e. P orm , do ponto de vista
funcional, o soci lo g o p ode dizer q u e a m b o s m eios so equivalentes,
j q u e p o dem levar a o enriquecim ento. O utro exem plo: herda r o patri
m n io de um parente m ilio nrio u m m e io de ascenso social legtimo;
a prostituio de lu x o p o de levar ao m e s m o resultado, m as no deixa
dc ser um a conduta socialm en te reprovvel.
E studando a so c ie d a d e n o rte-am erica na, M erton observou que a
meta cultural mais im p o rta n te o su c esso na vida, aba rcan do riqueza
e prestgio ( am erican dream ). A ssim sendo, o autor indica que o elem e n
to e c o n m ic o ap re se n ta um a im p o rt n cia particular na form ao do
conceito de sucesso nos EUA.

(<0 Como foi destacado (Soriano, 1997, p. 299), Merton questiona muitos aspec
tos da teoria funcional ista, tal como esta foi elaborada, entre outros, pelo antro
plogo Bronislaw Malinowski (1884-1942) e pelo socilogo Talcott Parsons
( 19 0 2 -1979). Por tal razo, Merton considerado como o terico que constri
uma ponte entre o funcionalismo e as teorias do conflito social. As maiores
contribuies dc Merton na teoria sociolgica so a anlise das funes mani
festas c latentes das instituies sociais (ver Lio 7, 3 . 1) e o estudo das estru
turas sociais da anomia. Os trabalhos mais importantes deste autor encontram-
sc na coletnea denominada Teoria e estrutura social (Merton, 1970).
CONFLITOS, INTEGRAO E MUDAN/fiS OCIAIS 83 ji

Porm , ap e sa r desta m eta cultural (riqueza, prestgio) ser com par-
tida por todos, existe u m a ev id ente im p o s sib ilid ad e desta ser atingida
por u m a g rande parte da p o pula o. A so c ie d a d e estruturada de tal
forma, que os m eios so c ialm en te ad m itidos no perm item a todos os
indivduos (e nem sequer m aioria) alca n a r a m eta cultural. D isto
resulta u m desajuste entre os fins e os meios. Este desajuste propicia o
aparecim ento d e co ndutas q u e v o d e s d e a indiferena perante as m e t a s
im p o s t a s p e lo am erican drcam a t a tentativa dc a lc a n a r tais m e ta s
atravs cie m e io s d iv e r s o s d a q u e l e s s o c i a h n e n l e p res crito s.
O in sucesso cm atingir as m etas cullurais devido insuficincia dos
meios institucionalizados p o d e produzir o que M erton den o m in a de
anomia: m an ifestao d e u m c o m p o rta m e n to no qual as regras do jo g o
social so a b a n d o n ad a s ou contornadas. O indivduo n^o respeita as
regras de c o m p o rta m e n to q u e indicam os m eio s d e ao socialm ente
aceitos. S urge entSo o desvio, ou seja, o com portam ento desviante.
O ex e m p lo tpico refere-se c rim inalidade , m as ta m bm p o d em |ser
includas as faltas disciplinares, os c o m p o rta m e n to s no convencionais
e os que de m o n stra m d esin te re sse pelas m etas culturais. Em todos estes
casos d etecta-se a ino bservncia das regras de conciuta social.
E x a m in a n d o a situao conflitiva qu e p o d e ser estab elecida entre
as aspiraes c u ltu ralm e n te prescritas (m etas culturais) e o c a m in h o
socialm ente indicado para atingi-las (m eios institucionalizados), M erton
fez u m a classificao dos tipos de c o m p o rta m e n to . Trata-se daquilo que
o autor d e n o m in a de m odos de adaptao, que ex p rim e o posicionam ento
de ca d a in divduo em face das regras sociais. N esta classificao os
sm bolos positivo e negativo so utilizados para indicar se os in divdu
os ac eitam ou no as m e tas e os m eios s o c ia lm e n te estabelecido s
(Merton, 1970, p. 213).

\
M odos de adaptao M etas culturais M eios institucionalizados

1. C o n fo rm id a d e + +

2. Inovao + -

3. R itualism o - +

4. Evaso - -

5. R ebelio
84 M ANUAL DE SOCIOLOGIA JURfDICA

O prim eiro m o d o de adaptao a conform idade : o indivduo busca


atingir as m etas cltu rais atravs dos m e io s es tab elecidos n a sociedade.
O indivduo adere p le n am e n te s n o rm a s sociais, no existind o co m p o r
tam ento desviante. o qu e se d e n o m in a d e com portam ento modal.
Neste caso a pessoa n o d em onstra n e n h u m p roblem a de adaptao s
rcjjras estabelecidas c m determinaria sociedade.
O c o m p o rta m e n to m odal 6 o p onto d e referncia a partir do qual ser
elaboraria a anlise rios dem ais co m p o rta m e n to s, que so contrrios s
metas culturais e (ou) aos meios institucionalizados para atingi-las.
T rata-se dc c o m p o rta m e n to s no-m odais, desviantes, que indicam situ
aes de anom ia.
O segundo m o d o de adap tao a inovao. N este caso a conduta
do indivduo c o n d iz e n te c o m as m e ta s culturais, m as existe um a
ruptura com relao aos m eios institucinalizdos. N o m om nt erti qe
p ercebe que os m e io s legtim os no e s t b ao seu alcance, o indivduo
tenta atingir as m e s m a s m etas se rv in d o -se de m eios socialm en te repro
vveis. Aqui a busc d o sucesso leva a u m a violao das regras sociais,
j q u e o indivduo a d o ta o princpio d e q u e os fins ju stifica m os m eios .
M erton d e n o m in a esta conduta de in o v a d o ra , ressaltando o fato
de que o em prego d e ex pedientes so c ia lm e n te reprovveis pode, em
d eterm inado s con textos, ajudar a s o c ied a d e a m o d e m iz ar-se . Isto acon
tece quando a ad o o de u m tipo de c o m p o rta m e n to p o r determ inados
grupos de pessoas co n s e g u e im por-se s ocialm ente, apesar da c o n d e n a
o" inicial proferida pela prpria sociedade.
U m exem plo a criao dos p rim eiros grup os de Rock. E m um
prim eiro m o m e nto h o u v e u m a forte reprovao, porque se tratava de
um a ruptura em r ela o ao estilo de vida tradicional e ao gosto musical
da poca. C o m o p a s s a r do tem po o R o c k foi so cialm en te aceito, sendo
co nsiderado co m o m a is u m a fo rm a de cria o m usical, deixand o de
provocar conflitos e escndalo s. O b v ia m e n te qu e nesta m o dalid ade de
ad aptao ta m b m e s t o includas as c o n d u ta s desv iantes anti-soci
ais , co m o a crim in alid ad e , p orq ue esta no deixa de ser inovadora no
qu e tange ruptura e m relao aos m e io s institucionalizados, que so
substitudos por m eios ilegais. O clssico la d r o d eseja obter sucesso,
utilizando meios diferen tes (ilegais) para atingir sta meta.
O terceiro m o d o dc ada pta o o ritualista. Aqui o indivduo
dem onstra um d esin te re sse em atingir as m e tas so cialm ente do m in a n
tes. O medo do insucesso, do fracasso p ro d u z d esen c anto e desestmulo.
CONFLITOS, INTEGRAO E MUDANAS OCIAIS 85

A pessoa acredita que n u n ca p o d e r atin gir as g randes m e tas ; co n ti


nua, porm , respeitando as regras sociais, ap e g a n d o -se s m e sm a s co m o
em um a espcie de ritual.
A paren tem e n te constata-se u m c o m p o rta m e n o conform ista, por
que cst ajusta do aos tipos de con duta so c ialm en te recom en dado s.
Trata-sc, porm , de um c o m p o rta m e n to a n m ico , porque o indivfduo
nd com p arte as metas sociais, lim ita n d o -se ao c u m p rim en to de norm as
e regulam entos, sem sequei indagar acerca d a convenincia e da fina
lidade das mesm as. U m ex e m p lo oferecido pelo c o m p o rtam e n to de
m em bros da classe m dia baixa que, tendo co nscincia d a sua condio
social (e da im possibilidade de to rn arem -se ricos), ac o m o d a m -se com
o pouco conqu istad o, e a p e g a m -se ritualidade do cotidiano e ao pleno
respeito d a legalidade.
O quarto m o d o d e ad a p ta o a evaso, quv| se caracteriza pel
aban dono das m etas e d o s m e io s institucionalizados. Esta c o n d u ta in
dica u m a falta de identificao c o m os valores e as regras sociaist o
indivduo vive em d ete rm in a d o m eio social, m as no adere ao m esm o.
M erton observa que se trata de um tipo de c o n d u ta estritam ente indivi
dual e minoritria. U m ex e m p lo d ado pelos mendigos, que vivem
co m o se fo ssem um c orpo estra nho den tro da sociedade. Aqui e n c o n
tramos u m ntido c o m p o rta m e n to a n m ico. A co n d u ta mais ex trem a de
evaso o suicdio.
A co n d u ta de rebelio ca racteriza d a pelo inco nform ism o e pela
revolta. O indivduo negativo co m relao aos m eios e s metas. A
diferena entre esta con d u ta e a de evaso consiste no fato de que o
indivduo (ou o grupo) reb e ld e p ro p e o es tabe lec im e nto de novas
metas e a institucionalizao de novos m eio s para tingi-las. E m outras
palavras, a co n d u ta de rebelio consiste n a rejeio das m etas e dos
meios d o m in a n te s - ju lg a d o s c o m o insuficientes ou in adequados e
na luta pela sua substituio. A con duta d e rebelio busca assim a
configurao de u m a n ov a o r d e m social. P o r esta razo M erton entenjte
que esta co n d u ta no p o d e ser c o n s id e ra d a es pecificam ente co m o n e
gativa, utilizando sim u lta n e a m e n te c o m o sm b o lo s os sinais positivo e
negativo. E x em p lo s claros d a con d u ta de rebelio constituem os m o v i
mentos de revoluo social.
Atravs da c o m b in a o d estes m odo s de co m p o rta m e n to Merton
prope u m a definio da sociedade anm ica. Constata-se um a situao
de anom ia generalizada, q u a n d o a s o c ied a d e acentua a im portncia de
M ANUAL DE SOCIOLOGIA JURDICA

d eterm ina das metas, se m oferecer m aio ria dos seus m e m b ro s a pos
sibilidade de atingi-las atravs de m eios institucionalizados (legtimos),
lista discrepncia favo rece p articularm ente o c o m p o rta m e n to inova
d o r" (anm ico) e leva ao cre scim ento dos casos de desvio: os m em bros
da soc ied a d e so pressio n ad o s n atingir determ in a d as metas (por ex e m
plo: enriq u e ce r e oslenlnr a riqueza atravs do c o n s u m o de luxo), sem
(|ii(' seja possvel, para a maioria dles, atingir este objetivo de uma
lotm a <|ik- seja aceita pela opinio dom in ante.

2 4 C o n s id e r a e s c r t i c a s a c e r c a d a a n o m i a

A teoria da a n o m ia d e M e rto n significou u m g ran d e avance terico


na anlise do fenm eno, e isto p o r dois m otivos e m concreto: p o r ter sido
o p rim eiro autor, aps D u rk h e im , a se d e d ic a r ao tejma e por ter d esen
volvido o conceito de a n o m ia em c o n s o n n c ia c o m a p roblem tica da
socied a d e m oderna. A im p o rt n cia do trabalho de M er;o n indicada
pelo fato de q u ase to d o s os socilogos m ode rnos, dedicad os anlise
da anom ia, fazcrc.ni referncias a este autor.
M erton indica a c ila d a na qual se e n c o n tra m as sociedades m oder
nas: elas prescrevem ao s indivduos u m d eterm in a d o projeto de vida e
ao m e s m o tem p o im p o ssib ilitam a co n c retiz a o deste projeto (ser rico,
fam o so e ter sucesso). E m tal situao, os conflitos e as violaes de
regras so inevitveis.
Esta teoria explica p o rq u e os m e m b ro s das classes desfavorecidas
c o m e te m a m aior parte d as infraes penais: se n d o excludos d o circuito
dos m eios institu cionalizad os para atingir a riqueza, rec o rrem delin
q n c ia para realizar o s objetivos q u e a soc ied a d e difunde. E m geral,
a d elinq ncia p o r m otivos ec o n m ic o s p o d e ser b em explicada atrvs
da te oria da a n om ia de M erton. O m e s m o ac onte ce c o m os crim es de
m o tiv a o poltica (terro rism o , m a n ife sta e s violentas, ocupaes,
saques), que d ec o rre m d e u m a c o n d u ta de rebelio; finalm ente o modelo
de evaso explica c o m p o rta m e n to s desv ian tes autodestrutivos co m o o
alcoolism o ou a to x icod ependn cia.
A teoria dc M crton no pode, no entanto, exp licar todas as formas
de d esvio social (exem plos: hom icdio p as sio n al , estupro, crueldade
contra os animais). Al<5m disto, por ser m uito geral, tam p o u co pod
ex plicar as diferenas no co m p o rta m e n to dc d eterm ina das categorins
sociais com o, por e x e m p lo , a b aixssim a crim in alid ad e feminina, m es
mo erttre as m ulhe res q u e p erte nce m s classe s sociais inferiores e, por
CONFLITOS,INTEGRAO EMUDANAS SOCIAIS 87
i (
1 i
1;
conseqncia, so desprovidas d e m eios institucionalizados para m e
lhorar a sua p o si o social.
A principal crtica q u e p ode ser la na da teoria de M erton que
o autor en tende as condutas de inovao, ritualisrrio, evaso e rebelio,
com o m anifestao dc um a disfuno dentro do s ite m a social. O aiilor
parte da idia da existncia de um equilbrio social e considera o desvio
com o m anifestao patolgica, ape sa r de re c o n h e c e r a contribuio do
sistema para a p rodu o do c o m p o rta m e n to an m ic o (vei a crflica j. eral
do uncionalism o, fa o 4, I ).
U ma viso crtica da soc ied a d e indica que nem todos os indivduos
en contram -se em perp tua co m p e ti o para atingir as m esm as metas
sociais, e que nem todos ac eitam a m eta do sucesso individual co m o
finalidade s u p rem a da vida. E sta m e ta constitui urrja tpica ideologia d a
classe m dia (concorrei e e n riq u e ce i-v o s) n as s o c ied a d es c a p ita lista s.
m odernas, indicando os limites d e validade da te o r i a d a ano m ia (PavaHni, 1
1983, pp. 112 e ss.).
U m a crtica mais geral das anlises sobre a an o m ia refere-se
lim itao na tica dc anlise.' O centro dc aten o d o co m p o rtam e n to
do indivduo desviante, ou seja, e x a m in a m -se as causas que fazem o
indivduo p erd e r as suas refernc ias e co m p o rtar-se de m odo contrrio
s regras estabelecidas. P ro ta g o n ista da d e s o rd e m an m ica o indiv
duo (M arra, 1991, p. 35).
D e tal form a, os tericos da a nom ia c o n s id e r a m as regras e metas
socialm ente estabelecidas c o m o seguras, no se o u p a n d o da c o m p le
xidade das orientaes culturais na so ciedade, qu c ria m conflitos em
relao s n o rm as e aos valores sciais. A s s im sendo, a anom ia a n a
lisada co m o u m a f o n n a d e d esvio de d eterm in a d o s indivduos, lim itan
do o p roblem a a esco lhas pessoais sem examinai' a d im enso social
(Marra, 1991, pp. 35 e s s.).7
Os tericos da a n o m ia identificam no c o m p o rta m e n to a nm ico
(rebelde ou inovador ) u m incentivo m u d a n a social, ou ent
co nsideram este co m p o rta m e n to c o m o conseqinia de m udanas so-

(71 Nos anos 60 Merton nccrtou parte das crticas que lhe foram lanadas. Props
uma distin3o entre a anom ia", que indica a situao do indivduo desviante e
a anom ie, que indica a situaAo de uma sociedade cm crise de legitimidade
(nlin dc cocsflo socinl no sentido dc Durkheini, ausncia dc valores comuns c
dc padrOes dc comportamento aceitos pela maioria) (Merton, 1964). Assim sen
do, o autor considerou necessrio estudar a relao entre o comportamento an
nimo do indivduo e o grau de anom ie na sociedade.
HK MANtJAi. n r; s o c i o l o g i a j i i r Id ic a

ciais, que desorie nta m os indivduos (Passas, 1993, p. 39). Sustenta-se,


assim, que a a nom ia an u n c ia u m a m u d a n a social ou q u e surge com o
fe n m e n o de reao a esta m u dana. N o s do is casos co nsidera-se kjue,
110 m o m e n to de m a n ifesta o da an o m ia, a so cied ade possui u m a clara
orienlano em relao aos seus valores e regras.
M ais adequado seria, po rm , p e s q u isa r a possvel falta de orienta
o d a prpria so ciedade. N este caso, a a n o m ia deveria ser considerada
c o m o a ausncia de n o rm a s e valores sociais e no c o m o p roblem a de
adaptao do indivduo.
U m a outra via se ria co nsiderar o c o m p o rta m e n to an m ico co m o re
su ltado da c o n f o r m a o do indivduo s regras de u m su b g ru p o social,
q u e se enco ntram e m con flito c o m as ado tad a s pelos grupos dominantes.
N este caso, d e v e ram o s co n sid erar a a n o m ia c o m o u m conflito entre os
vrios Sistemas n o rm ativo s que ex iste m n o m b ito da m e s m a sociedade.

2.5 A tu a lid a d e da a n o m ia

Qual a im p o rt n cia da p ro blem tic a da an o m ia para a sociologia


ju rd ic a m odern a? C o m base nas referidas crticas e e m algum as an
lises recentes (Orr, 1987; M arra, 1991; H ernnde z, 1993) podeinos
indicar trs usos do c o n c e ito de anom ia.

2.5.1 A nom ia e ineficcia do direito

A an o m ia leva, m u ita s vezes, ao d e s c u m p r im e n to das n orm as ju r


dicas, causando a ineficcia do preceito (L i o 3, 2, b). N este contexto,
a ano m ia perm ite d istin guir duas hipte se s de ineficcia d o direito:
a) Ineficcia ocasional, d e s c u m p r im e n to da n o rm a apesar de sua
aceitao. E xem plo: m u ito s hom icidas esto p le n am e n te de acord o com
a proibio do h o m ic d io e c o n s id eram q u e vio la ram a n o rm a em um a
situao excepcional (m d o , d esespero etc.). A q ui tem os u m a ineficcia
do dirito sem relao c o m a anom ia.
b) Ineficcia anm ica: d e s c u m p rim e n to de n o rm a qu e o indivduo
consldcrn inadequada ou injusta. E xem plo: u m grupo poltico pratica
atos terroristas punveis pla legislao acred ita n d o qu e age no interesse
da hum anidade. A ineficcia da n o rm a d evida situao de rebelio
(|ui vivncia este grupo.
A ineficcia a n m ica causa particulares pro b lem as p o rq u e os indi
vduOs violam as n o rm a s por convico. D ian te desta situao, o Estado
pOde adotar quatro posturas:
CONPUTOS, INTPGRAAO R MUIMNA.S SOCIAIS 89

- M a n ter a n o rm a em vigor, tolerando sua violao. Neste caso, a


an om ia ca usa a c o m p leta ineficcia da n o rm a, sendo que i E stado no
deseja garantir a eficcia d a sano. E xem plo: a prtica do aborto, que
m uito difu n d id a no Brasil. U m a parte significativa das m ulh e res
considera o aborto c o m o 1 u m d ireito . A s autoridades d eixaram de
perseguir as m ulheres que a b o rta m clan d e stin a m e n te e os m dicos que
as as siste m .8 P o r outro lado, o legislador no autorizou o aborto nos
primeiros m eses da gravidez, c o m o aconteceu em outros pases.
- Realizar u m a refo rm a legislativa, h arm o n iz a n d o o direito em vigor
com valores da sociedade. E xem plo: a presta o de servios alternativos
para q u em se recusa a servir nas Foras A rm a d a s p o r motivos religiosos
ou polticos. M uitos pases, inclu sive o Brasil (art. 143, 1., d^ C o n s ti
tuio Federal, e L ei 8.239, d e 0 4 .1 0 .1 9 9 1 ), c o n c e d e ra m a m e m b ro s de
grupos religiosos e polticos o direito de ex c etu ar-se d o c u m p rim e n to de
obrigaes m ilitares contrrias a seu sistem a de valores.
- Fazer pro p ag a n d a m oral para co n v e n ce r as pessoas a respeitarem
determ inadas leis. E xem plo: as c a m p a n h a s q u e m ostram as c o n s e q n
cias desastrosas do uso de drog as, tentando m u da r a opinio de m uitos
jovens de qu e o uso de d rogas s in n im o d e div erso e liberdade , que
era o g rande tpico ab o rd a d o pelas p ro p ag a n d as de cigarros.
- Intensificar a represso p ara co m b a te r a te n d n c ia anm ica. E x e m
plo: o c o m b a te da c r im in alid ad e e c o n m ic a das organizaes m afiosas
na Itlia e em outros pases euro p e u s. A p e sa r dos g h ip o s sociais v in c u
lados a estas o rganiz a es c o n s id e ra re m se u s c d ig o s de c o m p o rta m e n
to co m o h o n r a d o s, os E sta d o s desen v o lv e m u m a poltica crim inal
repressiva, qu e visa co ib ir tais co m p o rtam e n to s.

2.5.2 A nom ia e poder

A anom ia, e n q u a n to falta de n o rm a s de referncia em determ inado


c o n te x to , e s t r e l a c i o n a d a c o m o s c o n c e i t o s d e a u t o n o m ia e de
h etero nom ia (Ferrari, 1999, p. 172). O term o au to n o m ia co m p o sto das
palavras gregas auto = m e s m o e nom ox = lei e significa que o indivduo

(8) Calcula-se que no Brasil ocorrem 1,5 milhes de abortos ao ano. O nmero
de condenaes insignificante (Ardaillon, 1998). O mesmo fenflmeno cons
tata-se em outros pases. Durante o perodo em que o aborto foi proibido na
Alemanha, as estatsticas indicavam que a polcia s tomava conhecimento
de 1% dos abortos realizados (Arzt e Weber, 2000, p. 15).
*>(> MANUAI. nr. SOCIOt.OOlA JURlniCA

rege por suas p rpria s leis; por isso independ ente, aut nom o. O
contrrio acontece no c a s o da hetero n o m ia (hteros = outro), qu e indica
;i sublnisso a leis estab e lec id a s p o r outros. A qui as n o rm as so estabe
lecidas pelos detentores d o p o d er e im postas a todos, independentem en-
u da existncia de con sen so .
As norm as ju rd ic a s so hetern om as. C o n s id e ra d o nesta tica, o
p io b lc m a da ano m ia g a n h a con tornos m uito diferentes. O grupo que no
i c ;p e ita ;is n o n n a s jurdicas vivncia nm ilas vc/.os um conflito entre
.11;i convicocs c as pivscrics do sistem a jurdico oficial. N isles
casos, a anom ia no indica a ausncia de norm as, e sim o conflito entre
as n o rm as oficiais e as n o rm a s aceitas p o r um g rup o social. E m outras
palavras, verifica-se um con flito entre a a u to n o m ia dos grupo s sociais
e a h etero n o m ia q u e ca racteriza o direito estatal.

2.5.3 A nom ia c p luralism o cultural

O bservou -se (Orr, 1993) que o c o nc eito da a n o m ia caracterizado


por am bigidades. Tanto D u rk h e im co m o M e rton co nsid eram , ao m es
m o tem po , a a n o m ia c o m o f en m e n o no rm al (devido particularidade
de ca d a pessoa) e c o m o fe n m e n o patol g ic o (desvio); co m o situao
negativa (falta de orien ta o , anarquia) e c o m o situao positiva (ino
vao q u e revigora a sociedade).
A s a m b ig id a d e s d a a n o m ia se e x p l ic a m p elas ca ractersticas das
sociedades modernas, o n d e prevalece a solid aried a d e orgnica (Lio 1,
2.2.3.4). Estas sociedades perm item a "livre e s c o lh a de valores e modos
de vid a p o r parte dos in div d u o s. A s a m p la s p o ssib ilid a d es de escolha
individual geram conflitos p orqu e faltam valores de referncia com uns.
Exemplo: uma sociedade catlica pode fixar o repouso semanal no
domingo. Uma sociedade onde convivem muitos grupos religiosos no
pode fazer o m esm o sem protestos de grupos que querem o reconhecimento
oficial dos prprids feriados. E m outras palavras, a multiplicidade de
valores e de modos de vida causa um a crise de legitimidade do direito
estatal e propicia os com portam entos anm icos (Hem ndez, 1993-a, p. 22).

3. O D IR E IT O C O M O P R O P U L S O R E O B S T C U L O D A M U
D A N A S O C IA L

'.I ( ) co n ceito d e m m ln n n social

( ) estudo da an o m ia nos indica que o p ro ce sso de integrao social


dii indivduo no sc realiza sem que surjam pro b lem as e conflitos. As
CONFLITOS, INTFC.RACO E MUDANAS SOCIAIS 91

diferenas de o pini es e d e interesses criam conflitos, q u e muitas vezes


causam m odificaes na organiz a o da sociedade. A sociologia d e n o
mina este f en m e n o d e m udana social. A m u d a n a social indica u m
m odificao na form a co m o as p esso as trabalham , constitu em famlias,
educam seus ftlhos, se g overnam e do sentido vida" (Vago, 1997, p.
286). Portanto, a m u d a n a social indica um a reestru turao das relaes
sociais.
A sociologia parte do princpio que a sociedade encontra-se cm
transform ao Vontntia: a realidade social no r um estado constante,
mas um processo d in m ic o - (S ztom pk a, W998, p. 358). () fenm eno da
m udana social (social change) c o m e a a ser objeto de estudos esp e
cficos nas p rim eiras d cadas d o sculo X X (Ferrari, 1999, p. 271).
P odem os dizer q u e o objeto geral d e todos os trabalhos de sociologia
so as m u d a n a s da s o c ied a d e no tem po.
O s socilogos e s tu d am principalmentte as form as de m uda na so
cial (total ou parcial; lenta ou rpida; co n tnua ou d escontnua) e as suas
causas, disting uindo os fatores q u e d e s e n c a d e ia m um determ in a d o p ro
c e s s o de m u d a n a . E n tr e e le s s it u a m - s e o s fa to r e s g e o g r fic o s ,
dem ogrficos, ideolg icos, e c o n m ic o s, o c on tato entre as diversas
sociedades (difuso de c o n h e c im e n to s e valores) e s inovaes, tais t
co m o as d escobertas e invenes. A m u d a n a social sem pre co nside
rada co m o p roduto da c o m b in a o de vrios fatores (Sztom pka, 1998;
Vila Nova, 1999, pp. 170 e ss.).
H estu d io so s q u e c o n s id e r a m que a m u d a n a social tem algum as
causas gerais, perm itin do assim a f o rm u la r o de leis de desenvolvim ento
social . E xem p lo s de form ula o de tais leis se ria m o te m a da racionali
zao da so cied ade na obra de Weber, a form a de sol idariedade social ana
lisada por D u rk h e im e o papel da luta de classes na teoria marxista.
O utros estudio sos rejeitam a p o ssibilidade de fazer um a anlise
geral (seguida da fo rm u la o d e leis sociolgicas) sobre a m udana
social e estu d am os processos especficos e co m p le x o s de m udan a em
determ inadas reas d a vida social. A ssim sendo, so pesquisadas as
estratgias dos vrios atores sociais e os interesses que se encontram em
jo g o em cada processo de m o d ific a o da o rgan iz a o social (exemplo:
m uda na nos valores sociais, nas relaes den tro da famlia, na o rg a n i
zao do trabalho, na estrutura das classes sociais).
E m todo caso, 6 evidente q u e a m u d a n a social relaciona-se com as
m udanas do direito, ou seja, c o m a m odific a o das n orm as legais e sua
aplicao no seio da sociedade. Para exp licar c o m o o tem a da m udana
02 M ANUAL nn SQCIOLOOlA JURlDICA

social tratado no m b ito da socio logia ju rdica, deve m o s situar em


prim eiro lugar o d p bate acerca do papel d o direito na sociedade.

3 .2 R ela es en tre d ire ito so c ied a d e

1irtc-se dc u m r a c i o c n i o m u i to s i m p l e s , m a s c o m co n seq (!6 n cias


i m p o r t a n te s p a r a a a n l i s e d o te m a d a m u d a n a so cial. E s te ra c io c n io
p o d e s e r r e s u m i d o e m u m a p e rg u n ta : O c o n t e x t o so c ia l (s is t e m a de
pro(lii<,'fhi. c u ltu ra , in te re s s e s , id e o l o g ia s , fo r a s p o ltic a s ) d e te r m i n a o
d ir e it o ou o d ir e it o q u e d e t e r m i n a a e v o l u o s o c i a l?
U m a parte dos estu d io so s en tende q u e o direito, co m o m anifestao
social, determ in a d o p e lo con texto sociocultural: a sociedade produz
o direito q u e lhe co n v m . D entro d esta perspectiva, os autores mais
crticos sustentam qu e existe apenas u m a im p osi o de interesses por
parte dos grupos q u e ex e rcem o poder. E ste s c o n s e g u e m im p o r aos
sujeitos mais fracos as regras de c o n d u ta qu e perm item reproduzir, em
nvel normativo, a d o m in a o social.
E m um a p o sio c o n tr ria situam -se os autores que e n te n d e m oue o
direito um fator d e t e r m in a n te d o s p r o c e s s o s sociais. O s autores que
a d o ta m esta perspectiva e n te n d e m q u e o direito possui a c a p ac id a d e de
d eterm in a r o c o ntexto social, de atu ar so b re a rea lid ad e e d e m ud-la. Por
ex em plo , um a lei sobre um novo p ro b le m a social, ou u m a m u d a n a nas
n o rm as p ro m o v id a p o r u m novo g overno , p o d e r c o n s e g u ir im p o r aos
m e m b ro s de u m a c o m u n id a d e novos tipos d e c o m p o rtam e n to .
A prim eira posio co n s id erad a co m o realista; a segu nda posio
tem um carter idealista, po rqu e se fu n d a m e n ta na hip tese de que uma
vontade exprim ida atravs de u m m a n d a m e n to ( dever ser , norm a
ju rd ic a) pode m u d a r a realidade.
Porm , com relao a este tem a e n ten d e m o s ser possvel sustentar um a
terceira posio qu e nos p e rm ite c o nc iliar as du as supracitadas. O direito
6, em geral, co n figu rado p o r interesses e n ec essid ad e s sociais, ou seja,
produto de um co ntexto sociocultural. Isto n o im p e d e q u e o m e sm o pos
sa influir sobre a situa o social, a s su m in d o u m papel dinmico.
E m outras p alavras, o direito exerce u m d up lo papel dentro da
sociedade: ativo e passivo. Ele atua c o m o u m fator d eterm inante da
realidade social e, ao m e s m o tem po, c o m o u m elem e nto determ inado
pcif esta realidade. D e n tro deste co n texto identificam -se as presses dos
grupos dc poder que p o d e m induzir tanto para qu e se d a elaborao
CONFLITOS. INTEGRAO E MUDANAS SOCIAIS 93
I ;
de d eterm ina das regras, b em c o m o para q u e as regras em vigor no
sejam c um p ridas, levando a um processo d e a n o m ia generalizado. Esta
anlise perm ite superar os m o d e lo s de rela o causai sim ples entre
direito e s o c ie d a d e .9

3.3 R elaes en tre o siste m a ju r d ic o e a m udan a social


(
N o m b i t o da s o c i o lo g i a ju rd ic a, a m u d a n a c o n t n u a das reg ra s
do d ir e ito c o n s litu i unia h i p t e s e leiict f u n d a m e n t a l " (P a p a e h i is t o n ,
1984, p. 125). R e a l m e n t e , e s ta h i p t e s e c o n s t it u i u m e l e m e n t o c o m u m
das vrias abo rda gens da so c iologia ju rd ic a. Isto p ode ser observado
nos estudos de M arx e E ngels so b re a de te rm in a o do direito pelas
m udanas e c o n m ic as, nas anlises de D u rk h e im sob re a p assag e m do
direito repressivo ao direito restitutivo, nos estu d o s!d e W eber sobre a
racionalidade db direito m o d e rn o e, rec en te m en te, nas anlises sobre
a tran sform ao do direito e d o E stado na p o c a d g lo b a liz a o .10!
C o n s ta ta - s e a s s im o f e n m e n o da d i n m i c a ou m e s m o do
ev olucion ism o do direito (Papachristou, 1984, pp. 125-126). E aqui
surge a pergunta: quais so as fo rm a s e as m oda lid a d es de interao
entre o sistem a jurd ic o e os outros c a m p o s de ao social no decorrer
do tem po? (Ferrari, 1999, p. 282).
N in g u m co lo ca e m d v id a q u e o direito m u d a ha evoluo hist
rica, seguindo as tran sfo rm a es d a sociedade. A criao e difuso de
novas tecnologias co m o , p o r exem plo, a form idvel expan so da infor
mtica nas ltim as dcadas, traz co n sig o m u d a n a s legislativas para
co n fo rm ar o sistem a ju rd ic o a novas situaes. N o incio do sculo foi
necessrio esten d e r o conceito da p rop riedad e para proibir o furto de
eletricidade (a energia eltrica no gozava de pro te o porque no era
um a c o isa). D a m e s m a form a, os legisladores m o d m o s introduziram
norm as para reg u la m en tar os p ro b le m a s re la ciona dos c o m a inform tica
(proteo da privacidade, g ara n tia dos direitos dos inventores e dos
usurios d e p ro g ra m as inform ticos). T em os aqui ca so s de adaptao do.
direito realidade social. 1
A m u d a n a de vlores sociais criou u m a situao sem elhante, no
que se refere posio da mulher. Erfi m uitos pases foram efetuadas
profundas reform as legislativas, sobretu d o nas reas d o direito consti-

J. Cominaille, Mudana, in Arnnud, 1999, p. 512.


(l0> Sobre este ltimo tema, cfr. Faria, 1998 e 1999; Arnaud e Dulce, 2000, pp.
348 e ss.
>4 MANUA1. I!' SO riO LO UlA JU R I d K-A

tucional, do direilo de famlia, do direito d o trabalho, do direito penal


e do direito internacional, visando estab e lec er a ig u aldade entre os
gneros fem inino e m a s c u lin o .11
As m udanas sociais so ta m b m a causa das recentes reformas
legislativas, que im p e m a d cs re g u lam en ta o da e c o n o m ia * (reduo
tio poder fiscalizador e d o papel ec o n m ic o do E stado) na era neoliberal
(Faria, 1999). O m e s m o aconteceu com as reform as em m uitos pases
europeus, que ab o liram as norm as liberais c o m relao ao direilo dc
residncia e de trabalh o dos estrangeiros, para blo q u e ar a entrada de
trabalhadores im ig ra ntes (Gorski, 1998).
E m todos estes c a s o s temos m u d a n a s tecnolgicas, sociais, pol
ticas e dem o grficas, q u e o direito tenta acom panhar. A t aqui a situao
facilm ente explicvel, ap esar de existir a necessid ad e de analisar por
q u e e co m o o direito a c o m p a n h a c a d a situao de m u d a n a social e,
sobretudo, qual 6 a eficcia de c a d a in terveno legislativa.
() problem a c o lo c a -se q u a n d o te n tam o s e studar o papel ativo do
direito na m u d a n a social. Os so cilogo s do direito d ivide m -se entre os
(luc en ten dem que o direito um freio s m u d a n a s sociais mais impor
tantes e os que su sten ta m que o direito p o d e ser um im portante instru
m ento (propulsor) da tran sfo rm a o social. '
A prim eira c o rren te (o direito im p e d e a m u d a n a ) sustenta qu e o
sistem a ju rdic o lento ao detectar as nec essidade s sociais e, observa
os problem as sociais d e s d e os seus fec h ad o s centros de poder, muitas
vezes im pedin do u m a m udan a. A ssim sendo, o direito funciona com o
fator negativo pera nte as necessidades e reivindicaes sociais (papel
conservador do direito ).
Esta 6 a viso de autore s crticos em face do sistem a ju rdic o atual,
existindo vrios nveis d e crtica. As m a is radicais, de inspirao m ar
xista, co nsideram o atual sistem a ju rd ic o c o m o um instru m ento que
perm ite a m a n u ten o do poder d a c lasse dom in a n te e reproduz as

1111 Dnlil, 1993; Vcrucci, 1999; Bodeln, 1996; Sabadcll, 1998 e 1999. Nos
ltimos anos vem se confirmando a tendncia a empregar o termo gnero
ao invs do termo sexo . Enquanto est ltimo termo est relacionado com
ns carnctcrsticas biolgicas do indivduo, a palavra gnero indica os aspec
tos sociais, culturais c psicolgicos que incidem sobre homens e mulheres.
Assim, podemos talar de identidades feminina e masculina sem reduzi-las ao
plano biolgico, estando elas sujeitas a variaes determinadas pelos valores
dminantfS cm cada perodo histrico. ,
CONFLITOS, INTEGRAO E MUDANAS SOCIAIS 95

relaes sociais de explorao. As crticas m o d e ra d s sustentam que o


direito d esenvolve u m a espcie de resistncia diante de determ inadas
m udanas sociais. E xem plo: foi alterada, no tran scorrer do sculo XX,
u m a srie de valores nos pases da A m ric a L atina no que se refere
moral sexual; porm os C digos penais destes pases c on tinuam utili
zando term os co m o "m u lh e r h o n e s ta e h onra s e x u al , denotando um a
defasagem entre lei e realidade social.
A segunda corrente identifica o direito co m o instru m cntq eficaz
para a c o n s ec u o dc grandes m u d a n a s sociais. A credita-se que o b te n
do p oder poltico possvel realizar m u d a n a s atravs de reform as
jurdicas. Os partidrios desta c orrente e n ten d e m q u e o direito d e s e m
penha u m a fu no ed u c a d o ra {papel progressista do direito).
Esta c o n c e p o foi ex p rim id a n a E u ro p a a finais do sculo X IX
pelos representantes a o soc ialism o ju r d ic o - entre eles o jurista a u s
traco Anton M e n g e r (18 4 1 -1 9 0 6 ) - , que te ntaram form ular as reivin
dicaes socialistas em te rm o s jurd ic o s. Tratava-se de um a teoria que
prop unha a adoo de m e d id as preventivas, confiand o no potencial
transform ad or do direito. O bjetivan do evitar que a so cied ade passasse
pela experincia violenta de u m a revoluo, os adeptos desta teoria
p ropunh am a realizao de u m a ex tensa re fo rm a jurdica, atravs da
qual seria possvel realizar a ju s ti a so c ia l.12
No Brasil e n c o n tram o s um ex e m p lo rec en te de confian a no papel
progressista do direito. D u ra n te o p ero d o no qual perm a nec eu no cargo
de M inistro da Justia (19 9 9 -2 0 0 0 ), o jurista Jo s C arlos Dias props
um a am pla reform a do direito penal, atravs, d e n tre butras medidas, da
despenalizao de d eterm in a d o s delitos, da ab oli o da lei dos crim es
hediondos e da in trod uo d e p enas alternativas.
N esta tentativa de reform a, o m inistro seguia a corrente mais p r o
gressista do direito penal e da crim in ologia, q u e p rop e a adoo de um a
poltica crim inal m inim alista (Baratta, 2000). O s partidrios desta cor-
u n t e acreditam q u e a realizao de u m a a d e q u a d a reform a jurdica
contribui para a m u d a n a das estruturas sociais, g eradoras de um crculo
vicioso de violncia, p erm itin do, assim, exercer o controle social de
forma mais h u m a n a e civilizada. i
R esum indo , e n c o n tram o s aqui duas correntes atitagnicas. A lguns
estudiosos e polticos vem no direito u m fator q u e im pede as m udanas

(l2) Sobre os representantes deste movimento e a sua crftica por parte de autores
marxistas, cfr. Schottler, 1980; Arnaud, 1991, pp. 29 e ss.
M ANUAL DE SOCIOLOGIA JURfDICA

da realidade social, en q u a n to outros o co n sid eram co m o u m propulsor


de lais m udanas.
As duas co rren te s so, em sua f o rm u la o absoluta, passveis de
crtica. Os trabalhos de sociologia ju r d ic a indicam que devem os dife
renciar sempre, se g u n d o o ram o do direito, o p roblem a concreto e a
situao social, te n d o em m en te qu e a ca p a c id a d e refo rm ad o ra do di
reito limitada. A histria nos oferece ex e m plos em que a tentativa de
mudai o co m p o rta m e n to das pessoas atravs do direito foi um com pleto
Iracasso. Um caso c o n h e c id o a lei s e c a nos anos 20 nos EUA. Apesar
da en o rm e m ob iliza o dos aparelhos repressivos do E stado (750.000
pessoas foram p resa s por c o n s u m o ou com ercia liz a o de bebidas al
colicas entre 1920 e 1932) esta legislao no teve resultados prticos,
tendo sido abolida nos anos 30 (Cotterrell, 1991, p. 61).
S oriano (1997, pp. 311-312) afirm a q u e a relaSo entre direito e
m udana social se co n c retiz a da se g u in te forma:
a) O direito u m a varivel dependente , ou seja, u m f en m e n o soc
que m uda histo ric am en te cm funo de outros fenm enos. A relao
entre os grupos e as classes sociais, definida p rincipalm e n te pelo fator
econ m ico , d eterm in a as estruturas ju rd ic as. O direito p o d e ser, ento,
considerado co m o u m p roduto de interesses sociais, q u e d ep e n d em das
relaes de d o m in a o em ca d socidade.
Porm, a de te rm in a o social do direito no significa q u e este seja
produto de um nico fator social ou d a von ta d e de u m a classe. A lm dos
interesses e c o n m ic o s, o direito in flu e n cia d o p o r e lem e n to s de ordem
fsica, (ais co m o as in venes e as tecnologias, e ta m b m p or valores
licos-culturais a s su m id o s pelos povo s d e vrias regies do m undo
(pen sem na d iferen a do direito entre p ases de tradio crist e de
tradio m u u lm a n a).
U m peso particu la r possui f in alm en te a tradio ju r d ic a de cada
pas, que no m u d a de um dia para o o u tro c o m b a s t nas m udanas
sociais. Assim se explien n rlefnsngem entre a evoluRo da moral social
e a im obilidade do sistem a ju rd ic o q u e j con statam o s no caso dos
deCOs sexuais. A im p o rt n cia da tradio ju r d ic a exp lica ta m bm o
Inio do que pases c o m sem elhantes estruturas poltica e econm ica
p o isu m sistem as ju rd ic o s to talm ente diferentes, c o m o m o stra o exem-
pli. d 0 direito fran cs ( fu n d a m e n ta d o na lei escrita) c o nfrontado com o
d 11>11<i in^ls ( fu n d a m e n ta d o no ca r te r vin c u lan te da jurisprudncia).
CONFLITOS, INTEGRAO E MUDANAS SOCIAIS

b) A p esa r de ser u m a varivel d e p e n d e n te da estrutura social-cul-


tural, o direito possui um a autonom ia relativa c, p o r co nseqn cia, pode
induzir a m u d a n a s sociais. A p sa r d e e xistirem controvrsias c d m
relao aos limites da a u to n o m ia d o sis tem a jurdic, no se colo ca em
dvida que o direito tenha incentivado m uitas transfo rm a es nas so
ciedades m odernas.
As teorias que mais insistiram na viso do direito com o produto
socialm ente determ inado, so justam ente aq uelas que, quando tentaram
aplicar as suas idias na prtica poltica, uti li/a ra m o direito co m o meio
para prod uzir fortes m u d a n a s sociais. O e x e m plo mais claro dos
regim es com unistas. D ep o is da R evolu o R ussa de 1917, os dirigentes
dos partidos com un ista s utilizaram o direito co m o instrum ento para
ed uc ar as m a ssas aos novo s ideais e criar u m a legalidade socialista ,
radicalm ente diferente d a q u e la b u rg u esa .
S orian o (1997, p. 3 12) ressalta que a influncia do direito na m u
dana social p ode ser de tipo direto ou indireto. N a m aioria dos casos
o direito influi de form a direta: im pe-se, p or exem plq, a obrigatorie
dade do uso do cinto de seg u ra n a e a lim itao d velocidade, am bas
associadas a sanes, p ara m u d a r b c o m p o rta m e n to das pessoas no
trnsito. J as n o rm as relativas a reform as d o p ro g r m a de educao so
de carter indireto: o r ien tam o p ro fe sso r q u a n to m atria e aos m todos
de ensino, e speran do que assim ser alterad o o c o n te d o da educ a o
oferecida aos alunos, sem prescrever, p o r m , d eterm in a d o s contedos
de ensino e se m abolir a a u to n o m ia do professor.
D iante de u m a situa o de m u d a n a social, o m e s m o autor afirma
que o direito p ode adotar po si es d e r ec o n h ecim en to , de anulao, de
canalizao ou de tran sfo rm a o d e suas tendncias. N o prim eiro caso
(reconhecim ento), o direito r e c o n h ece atravs das suaS norm as a nova
realidade social, d ec la ra n d o a sua le g itim idade , s vezes, criando
in strum entos ju rdic os q u e c o n s o lid a m a m udana. N o segundo caso
(anulao), o sistem a ju rd ic o o pe-se m u d a n a , ignorando-a ou m e sm o
aplicando sanes co n tra d ete rm in a d a s inovas. No terceiro caso
(canalizao), o direito tenta lim itar o im p a cto de u m a mudana, ou
alterar os seus efeitos, atravs de reform as q u e satisfazem parcialm ente
as reivindicaes sociais. N o ltim o ca so (transform ao), o direito
assum e u m papel p artic u la rm e n te ativo: tenta p rov ocar um a m udana
na realidade social atravs de refo rm as grad u a is e lentas (transio) ou
m e sm o radicais e rpidas (revoluo).

i
m a n iia i m : sn rio t.o n iA ju r d ic a

A 11ui i ;iIk u m a o b s e r v a o . D o p o n t o d e v is ta d a te o r ia do E s ta d o ,
i i o i i c o d c q u e p o s s v e l re a l iz a r m u d a n a s so c ia is a p a r t ir do
ilin iin n o c o n t r a d i z a te s e d e q u e o d ir e i t o u m r e f le x o d e fato res
ii ilnA inicos c rte i n t e r e s s e s d e cla s se , O p a p e l d e t e r m i n a n t e d a e c o n o m i a
i d o s in te re s s e s d a s c l a s s e s s o c i a is u m a h i p t e s e te ric a g era l, d e n tr o
d.i i|ii;il, c p n io j o b s e r v a m o s , c o n s t a t a - s e a a t u a o re la ti v a m e n t e au-
Innitina d o d ireilo , q u e p o d e in c lu s iv e in c e n t i v a r m u d a n a s so c iais.
A h is t iia e n s i n a , p o r m , q u e o d ii c i t o n o p o ssu i fora su fic ie n te
p.it.i miidaf ;i e s t ru tu r a de c la s se social e os f u n d a m e n t o s d o s i s te m a
ei iin iim ie o cjue s o s u s c e tv e i s d e a l t e r a o s o m e n t e a tr a v s d e u m
pn ii e s s o d e tr a n s f o r m a o poltica.

' 1 A I hiio tio d ireito co m o fato r de m u d a n a social

N o e s t u d o d a s m u d a n a s so c ia is d e c o r r e n t e s d a a tu a o d o s is te m a
ju r d ic o s u r g e m trs q u e s t e s p ri n c ip a i s : in te n sid a d e , esfera s de m a n i
fe sta o e ritm o d a m u d a n a (S o r ia n o , 1997, pp. 3 1 3 e ss.).

f /. I In ten sid a d e da m u d a n a e "direito a lte r n a tiv o

li x is te a q u i u m a re g ra : o d ir e it o p o d e o p e r a r m u d a n a s p arc iais , m a s
d if i c i l m e n t e c o n s e g u i r m u d a n a s ra d ic a is . , p o r e x e m p l o , re l a ti v a
m e n te fcil, m o d e r n i z a r u m d e t e r m i n a d o s e t o r d a e c o n o m i a , s e n d o
pialic a i u e n t r im p o s s v e l m u d a i lo d o o s i s te m a d e p r o d u o , a tra v s de
i c l o r m a s ju rd icas.
A l in d isso , a in t e n s i d a d e d a m u d a n a d e p e n d e d e d o is falores
gurais: da n a tu r e z a d o s i s t e m a ju r d i c o q u e d e v e p r o d u z i r a m u d a n a e
da s i t u a o p o l t i c a d o m o m e n t o . Q u a n t o m a i s a b e rt o , flexv el e a b stra to
t( o s i s t e m a jurdico,] m a is fcil s e r o p e r a r u m a m u d a n a s o c ia l a tra v s
di s i m in t e rp re ta o . U m s i s t e m a j u r d i c o c o m p l e t o e d e ta l h a d o , c o m
r g id o s p r o c e d i m e n t o s d e c o n t r o l e e c o m c l u s u l a s p t r e a s q u e difi
c u l t a m as r e f o r m a s , d i f i c i l m e n t e p e r m it e m u d a n a s s e m ru p tu ra .
A i n t e n s i d a d e d a m u d a n a e st t a m b m c o n d i c i o n a d a p e la n a tu r e z a
dn s i s te m a p oltico. Q u a n d o o p o d e r p o l ti c o fo r le e c o n c e n t r a d o , p o d e
p i o v o c a r u m a m u d a n a r p i d a a p a rt ir d e r e f o r m a s ju r d i c a s , E m s i tu
a e s d e r e v o l u o s u r g e m p o d e r e s p o ltic o s f o r te s q u e p r o d u z e m u m a
m u d a n a social atra v s d e u m n o v o clireito. E m s i t u a e s d e fra q u e z a
d o po dei po ltic o, e m q u e fa lta a p o s s i b i l i d a d e e a v o n t a d e d e re f o rm a s ,
CO N FLITOS, INTF.CrRAO E M U D A N A S S Q C I A I S 99

existindo um frgil co m p ro m isso eitre diferentes grupos sociais, o j


direito no pode servir co m o in stru m e n to de reform as. Pense-se nas
vicissitudes d a reform a agrria no Brasil, cuja tim idezje lentido c o n s
titui um resultado da situao poltica, na qual os intefessados na m o
dernizao agrria pactuam co m representantes do p o d er latifundirio
e tentam canalizar as reas de protesto, freq en te m e n te violentas, por
parte dos sem terra'.
A m udana social atravs do direito foi discutida nas ltimas dc a
das, na teoria e na pratica jurdica, no m hito das teorias sobre o direito
alternativo". Nos anos 60 e 70 desenvo lveu-se um m o vim ento que tentou
prom over m u d a n a s sociais atravs do direito. N a Itlia este m ovim ento
d eno m inou-se de uso alternativo do d ireito . C onsistia na interpretao
e aplicao do direito co m u m a finalidade e m a n c ip a d o f a , favorecendo
as classes e os grupds sociais mais fracos.
A aplicao do direito deveria tornar-se um instrum ento de solidari
edade social. O o p e ra d o r ju rd ic o deveria tirar proveito do carter genri
co e am bguo das norm as, em p re g a n d o m todos de inte rpretao inova
dores, que lhe p erm itiriam fazer ju sti a social. A p ro p o sta era a de tentar
m u dar a soc ied a d e a partir das estruturas form ais do direito, sobretudo
graas atuao d e ju iz es p rogressistas (Barcellona, 1973; L osano, 2000,
pp. 1.030 e ss.). O u seja, c o n c e b e r o direito co m o fator d e u m a profunda
m uda na social.
Iniciativas anlogas foram to m a d as em outros pasefi europeus, sob o
im p ulsod c grupos d c j u f z c s e d c estudantes de direi to corijpkimel idos com
um a poltica de esquerda. Estes m o v im e n to n o c o n se g ilira m a lin g irse u s
objetivos. O direito m u dou p ouco na prtica, no faltando casos de p u n i
o de ju iz es q u e se m o stra ra m o u s a d o s em suas decises (Hespanha,
1998, pp. 2 30 e ss.). D iante desta situao, a m aioria ds adeptos do uso
alternativo do direito a b a n d o n o u suas convices polticas.
N a A m ric a Latina, pro v av e lm en te devido gravidade da situao
social e incapacidade do p oder poltico de garantir o fexerccio efetivo
dos direitos fu ndam entais da m a io ria dos cidados, a concepo da
alternncia ju rd ic a chegou a u m ponto mais alto. A dem a is de assum i
rem os m todos italianos , os representantes latino -am *iicanos desta
concepo elaboram um a nova idia. A vanando mu|ito alm do uso
alternativo do direito estatal, b u sc am alternativas ao direito estatal, ou
seja, outras fontes e m odos de r e g u la m en ta o social.
O verdadeiro direito alternativo seria ento um novo sistctna j u r
dico. Os represen tantes deste m o v im e n to ex p rim ira m a vontade de
100 M A N U A L D E S O C IO L O G IA JU R D IC A

responder s verdadeiras necessidades sociais dos pases subdesenvol


vidos e de conseguir u m a m udana na sociedade atravs da aplicao
de u m outro direito, gerado espontaneamente no seio dos movim entos
sociais e suhstituindo paulatinamente o opressor direito do Estado.
Esta tendncia muito forte no Brasil. Existe extensa bibliografia
sobre o te m a e m esm o programas de ensino universitrio de direito
alternativo (Arruda Jnior, 1993, pp. 178 e ss.). Encontramos tam bm
numerosas decises de tribunais que fazem u m uso alternativo do direito,
decidindo a favor da parte mais fraca, m esm o quando isto impe u m a
interpretao do direito tecnicamente duvidosa.
Exemplos: absolvio de u m lenhador que furtou u m a moto-serra
para utiliz-la como instrumento de trabalho; negao do pedido de
restituio de posse a proprietrios de terras ocupadas p or trabalhadores
sem-terra e de prdios invadidos por pessoas sem-teto .3
E m sua verso mais radical o direito alternativo apresenta-se como
u m sistema que se distancia deelaradamente das normas estabelecidas
pelo Estado: o contra le gem que pode atuar, explcita ou im plici
tamente, em nom e da justia social (Souto e Souto, 1997, p. 242).
Reivindica-se assim a legitimidade de novos sujeitos coletivos, que
surgem dos movim entos sociais e poderiam atuar n a soluo de confli
tos, fora e alm do direito do Estado. Os princpios norteadores destes
novos legisladores e juizes seriam a satisfao das necessidades da
populao, a democracia participativa e descentralizada, o desenvolvi
mento de u m a tica de solidariedade e o desenvolvimento de u m a nova
racionalidade, visando a em ancipao (Wolkmer, 1993, pp. 228-229;
1997, pp. 207-254).
E m poucas palavras, o verdadeiro direito alternativo u m direito
achado n a rua, u m direito comunitrio , vivo ou m esm o u m direito
insurgente e rebelde , que resulta do poder popular e exprime
valores libertrios,4
Deparamo-nos assim com duas verses da concepo do direito
como fator de m udana social. Ambas partem da tese que possvel usar
o direito como propulsor do processo de m udana social, diferencian
do-se no grau de intensidade desta mudana. O uso alternativo do direito
tenta, de acordo com o significado dado ao m esm o na Europa, mudar
o direito por dentro , respeitando as normas jurdicas em vigor e
C O N F L IT O S , IN T E G R A O E M U D A N A S S O C IA IS 10 1

tentando introduzir a m udana atravs da atuao dos poderes consti


tudos (mudana de baixa intensidade). P or sua vez, o direito alterna
tivo, no significado latino-americano do termo, tenta elaborar u m novo
sistema jurdico (novos sujeitos, novas normas), que seria antagnico
ao direito do Estado (mudana de alta intensidade).
U m segundo elemento co m um s duas verses da alternncia ju r
dica que se objetiva alterar (com m enor ou com maior intensidade) o
contedo da lei atravs da prtica judicial. Isto cria u m a srie de p ro
blem as polticos, colocando a questo se os juizes e os doutrinadores
do direito possuem a legitimao social e a capacidade prtica de rea
lizar u m a m udana radical do direito.
A lm disto, devemos pensar que o direito alternativo no sempre
progressista. Aceitando a possibilidade de m udar o direito atravs da
interpretao jurdica, podemos tam bm cair em u m a concepo auto
ritria do direito alternativo: osjuzes p oderiam erguer-se em justiceiros
acim a dos vai ores jurdicos de sua funo, vetando direitos sociais,
reprimindo os desviantes e impondo interesses dos poderosos.
D e fato, a experincia italiana dos anos 70 e 80 demonstrou que
muitos doutrinadores, juizes e promotores interpretavam as leis penais
de form a extensiva ou m esm o ilegal, para combater as organizaes de
Esquerda acusadas de terrorismo. U m outro exemplo de direito alter
nativo conservador constitui o direito muulmano tradicional, que em
muitos pases islmicos voltou a ser aplicado pelos juizes, mesmo
contra o direito estatal, aps a vitria poltica de grupos fndamentalistas
(Losano, 2000, pp. 1.053-1.054).
Atualmente, tam bm vivenciamos u m a aplicao alternativa do di
reito no Brasil por parte de promotores ejuzes que, preocupados com os
ndices de criminalidade,interpretam a lei penal de form a extensiva. E x e m
plo: considerar que a utilizao de armade brinquedo em u m assalto deve
ser equiparada ao em prego de arm a de fogo. E sta interpretao prevale-
ceu na jurisprudncia por muitos anos, tendo sido abandonada pelo Su
perior Tribunal de Justia em 24.10.2001 (REsp 213 ,054-SP).
III.1 MANUAL nf: SOCIOLOGIA JURDICA

lo r ltim o , o b s e r v a m o s q u e n e m m e s m o a b u s c a d e a lte rn a tiv a s


" s o c i a i s " ao directo e s ta ta l ( d i r e i t o a c h a d o n a r u a ) r e s u lta s e m p r e
p i o g ressista. O d ir e it o a lt e rn a t iv o c r i a d o e a p l i c a d o p e la s c o m u n i d a d e s
pOdc sc r e x t r e m a m e n t e o p re s s o r, q u a n d o im p e a o s i n d i v d u o s a v o n
ta d e S e u m g r u p o , p o d e n d o a t s e t o r n a r u m a lei d o m a i s fo rte
( I I r s p a n h a , 1993, p p . 2 8 , 34). I m a g i n e m , p o r e x e m p l o , r e s o lv e r os
( n n l l i l o s tr a b a lh i s ta s s e m a in t e r v e n o d o s tr ib u n a is , c o m b a s e em
H B i i f iac e s e n tr e os a d v o g a d o s d e u m a g r a n d e e m p r e s a e o e m p r e g a d o !
I )<> p o n to dc vista d a m e t o d o l o g i a , s u r g e uni p r o b l e m a . C o
c o n c il ia r o c a r t e r t a x a t iv o e p o s i ti v o d o d ir e it o esta ta l m o d e r n o , que
e x p i i m e u m a d e t e r m i n a d a v o n ta d e p o l t i c a e r e iv in d ic a s u p r e m a c i a
ih s o lu ta so b r e q u a l q u e r o u tr a v o n t a d e p o l ti c a , c o m i n t e r p r e ta e s li
v r e s ou fo n te s a l t e r n a t i v a s d o d i r e i t o - f u n d a m e n t a d a s e m u m a nova
v e rs o do j u s n a t u r a l i s m o ?
A p o s i o m e t o d o l g i c a d a a l t e r n n c i a j u r d i c a q u e o d ir e it o se
i o lh e da o b s e r v a o d a r e a l i d a d e ( H e s p a n h a , 1998, p. 2 2 9 ) e s u s te n ta -
stj q u e , e m c o m p a r a o c o m o d ir e it o e s ta ta l, q u e p ro t e g e a m i n o r i a do s
lo itc s , o d ire ito e s p o n t n e o - c o m u n i t r i o p r o t e g e as n e c e s s i d a d e s de
In dos, s e n d o u m d ir e it o j u s t o ( W o l k m e r , 1993, p. 2 3 8 ).
C o m o s e g u i r e s ta o r i e n t a o jiis n a tu r a lis ta na p r tic a , s e m en trar
c m c o n f l it o a b e r t o c o m o s i s t e m a n o r m a t i v o d o E s t a d o ? O d ire ito
a lt e rn a t iv o se c h o c a c o m os p r i n c p i o s d a s e p a r a o d o s p o d e r e s e da
l e g a l id a d e q u e r e c o n h e c e m ao le g i s l a d o r e sta ta l o m o n o p l i o d e c ria o
de n o r m a s legais e n o p e r m i t e m a o s j u i z e s d e c i d i r c o n f o r m e suas
a v a li a e s s u b j e ti v a s , n e m a g r u p o s s o c i a i s a l t e r a r o d ir e it o estatal
s e g u n d o a p r p r ia v o n t a d e (cfr. G r a u , 2 0 0 0 , pp. 1 10 e ss.). E m o u tra s
p a la v r a s , 6 p r a t i c a m e n t e im p o s s v e l d i s t i n g u i r o d ir e it o a lte rn a tiv o da
fraiiCa il e g a lid a d e o u d a r e v o l u o p o l t i c a q u e institui u m n o v o direito.

I I 2 E sferas de m a n ife sta o da m u d a n a

O d ir e ito m o d e r n o p o s s u i d u a s e s f e r a s d e m a n i f e s t a o : a in tern
le la tiv a ao d ire ito n a c io n a l, e a e x t e r n a , re la tiv a a o d ir e it o in te rn a c io n a l
e c o m p a r a d o . U m p r o c e s s o d e m u d a n a so c ia l p o d e se r i m p u ls io n a d o
pm a m b a s e sferas.
A c o n s t a t a o de u m p r o b l e m a s o c i a l poi p arte d o g o v e r n o e a
p re s s o p o ltic a p o r p a rt e d c g r u p o s d e s f a v o r e c i d o s o u d i s c r im in a d o s
p o d e m levai a r e f o r m a s d o d ir e ito . T a is a lt e r a e s o b je t iv a m rea liza r
CONFLITOS, INTI-GRAC^O H MUDANAS SOCIAIS | ()3

I , . 1
m udanas sociais. U m ex e m plo clssico a legislao trabalhista, e la
borada durante o regim e de G etlio Vargas. U m e x e m p lo mais atual
refere-se legislao que regula a unio estvel de pessoas de sexos
diferentes. M e s m o c onstatand o q u e o on c u b in a to u m a m atria re g u
lada em diversas naes, a iniciativa do legislador brasileiro partiu da
constatao de p roblem as sociais e jurdicos do pas.
T q m a -se difcil p en sar hoje em reform as do direito que no recebam
influencias da legislao externa. I l, porm, reform as que correspondem
a uma d e m a n d a social do pas e outras que so produlo de presso
internacional, de im itao de legislaes estrangeiras ou do contato
entre culturas e sistem as ju rd ic o s diferentes. N estes casos estam os
diante do f en m e n o da transferncia de direito, cujas principais form as
so o em p r stim o e a acu lturao ju rd ic a (Carbonnir, 1979, pp. 246
e ss.; R ouland, 1998, pp. 4 2 4 e ss.).
O em prstim o ju rd ico co n siste na assim ilao vlunlria de deter
m inadas norm as provenientes do direito de outras naes. S ab em o s que
o direito sofre constantes tran sfo rm a es para adaptar-se aos p ro c e s s o s 1
de m ud ana da realidade social. P or exem plo, h 50 anos praticam ente
nenhum E stado considerava necessrio criar norm as sobre a m a nipula
o gentica. O d es envolvim ento da biogen tica (fertilizao in vitro,
clonagem , m a n ipula o de genes etc.) levou alguns pases, principal
mente os q u e d etm u m a te cn ologia mais sofisticada^ a legislar sobre
esta matria. O u tro s pases utilizaram estas norm as co m o m odelo para
o desenvolvim ento de suas prprias legislaes.
G eralm ente, os pases que se e n c o n tram em fase de desen v o lv im en
to adotam instrum entos ju rd ic o s dos pases m ais avanados na tentativa
de m o dernizar as estruturas locais (adm in istra o pblica, relaes de
trabalho, o rganizao e fiscalizao do sistem a fm anciro e tributrio).
O e m p r stim o deve ser p rec ed id o de um e studo d etalhado das
experincias estrangeiras. Isto perm ite ao pas im p o rta d o r no s
adaptar a legislao aliengena s n ecessidad es locais, m as tam bm
identificar eventuais causas de ineficcia ou inadeqiiao da m esm a
(Lio 3). C o m b ase nestes estudos o pas receptor poder criar norm as
dotadas dc m aior perfeio t cnica c efic c ia.15

1151 Infelizmente isto no d muitas vezes observado. A introduo do delito de


assdio sexual cm 2001 na legislao brasileira no levo|i cm considerao
a total falta de eficicia dessa norma nos pases que previamente a adotaram.
Por exemplo, na Espanha houve apenas duas condenaes durante os quatro
primeiros anos de vigncia da lei (Evangelio, 2000, p. 95).
|H| M ANUAL DH SOCIOLOGIA JURDICA
i
E m (imros casos o legislador nacional rec eb e influncias do direito
im t m .u ionnt. Por ex e m p lo , as au toridades de u m pas d ec id e m adotar
m edidas para c o m b a t e r a tortura, levando em co n sid era o a experincia
<lc Outros pases e o b v ia m e n te os tratados internacionais sobre o assun-
hi I s i c o c a s o da I .ei ' M 5 5 , do 07.0'1.1 0 ()7, ( 111o d e f i n o o s c r i m e s dc
l o i i i n a nn lirasil.

I 'm outro exe m plo de em p r stim o refere-sc problem tica


11i11i11 >: li11111;i11u'iil;iis da mulher. M uitos pases com cultura tradicional
iei e p c io n a iam n orm as q u e tulelam os interesses femininos (igual tra
tamento, pro m o o e capacitao), e lab o rad a s pela O rg an izao das
N aes Unidas e pelas org an iz a es regionais, c o m o a O rg anizao dos
Estados A m ericanos. U m a rec ep o c ria tiva , q u e considera as parti
cularidades de c a d a pas, p o d e c ontribuir p a r a a m u d a n a de hbitos
sociais, propiciando u m a m a io r proteo das m ulherbs (Sabadell, 1998).
A segunda forma d c transferOncia de direito a aculturao ju r
dica. Neste caso se verifica um a m aio r in flu ncia da esfera externa. Por
aculturao ju rd ic a en te n d e -se o pro cesso de recepo de um direito
aliengena que p rovoca alteraes globais no direito do pas receptor.
C oncretam ente, a acu ltu ra o p o d e o correr de duas maneiras. Primeiro,
atravs de u m a deciso externa. E x em p lo : d u rante a coloniza o do
co ntin en te am ericano foi im posto o sis tem a ju rd ic o das m etrpoles s
colnias. S egundo, atravs de u m a dec is o interna. E xem plo: aps uma
revoluo ou secesso, as autoridad es polticas d ec id e m adotar o siste
ma ju rd ic o de outra na o, por co nsider-lo mais adequado.
Q uan do, porm , o p as rec eptor no est em con die s objetivas de
im plem e nta r o m od e lo ju rd ic o im portado , sobretudo porque o Estado
no possui o controle d o territrio e d a p o p u la o , a aculturao apre
senta poucos efeitos p rtico s (falta de eficcia). Isto foi o que ocorreu
cm vrios pases da frica. O sistem a ju r d ic o oficial era im posto pelo
c o lo n iz a d o r e, m e sm o ap s a in d ependn cia, as elites locais adotaram
sistem as jurdicos eu ro p e u s. E m paralelo, p o rm , funcionava o antigo
sistem a costum eiro local, que c orrespon dia s estruturas polticas e
m entalidade da populaflo, vcrilicando-se a resistncia" da cultura
local diante dos m ode los europeus (R oula nd, 1998, pp. 4 50 e ss.; Sueur,
2001, pp. 56 e ss.).
im portante diferen c ia r a acu lturao do em prstim o. O em p r s
timo refere-se a m atrias especficas e n o a todo o ord en a m en to jur-
di> o, h t m o acontece c o m a aculturao. A l m disto, o em prstim o
CONFLITOS, INTEGRAO E MUDANAS SOCIAIS 105

voluntrio, sendo que a ac u lturao ju rd ic a p ode ser produto de uma


imposio direta.

3.4.3 Ritm a da m udana

Hi reas de atuao social, o nde relativam ente fcil introduzir


um a m ud ana e outras onde mais com p licad o. As m u d a n a s so mais
lpidas no setor da o rgan izao do E stado do qu e no setor da coijomia
privada, onde h um a m aior resistMicia dos ag entes econm icos.
No setor privado m ais fcil introduzir, atravs do direito, m u d a n
as de a lg u m as estruturas, cria ndo incentivos ao desen volvim ento e
com petitividade ( m o d e rn iz a o ). Se disto decorrerh benefcios e as
classes dirigentes esto de acordo, a m u d a n a p o d e ^er rpida e brtH
sucedida.
P odem os pensar, por exe m p lo , no d esen v o lv im en to dc "zonas fran*
cas . Atravs de reform as no direito tributrio, no direito do trabalho e
na distribuio de auxlios estatais, incentiva-se a atividade econ m ica
em d eterm inadas regies. M uitas e m p re sa s e traba lhadore s deslocam -
se para as zonas francas, o n d e h m a io res possibilidades de lucro e de
em prego, pro p ician d o o d e s e n v o lv im en to e c o n m ic o das regies em
questo. Inicia-se as sim u m a g ran d e m u d a n a n as condie s de vida dos
seus habitantes, o qu e leva ta m b m m o d ific a o do co m p o rtam e n to
e ao su rg im e n to de novos p ro b le m a s (por e x e m p lo , o aum en to da
crim inalidade c o m o d ec o rrn cia da urbanizao).
U m outro ex e m p lo o ferec id o pelo direito am biental que tenta,
atravs de u m a c o m b in a o de incentivos e de sanes, reestruturar a
produo com o objetivo de p rese rv a r os p ro ce sso s de renovao dos
recursos naturais e a sade pblica.
As m u d a n a s globais so difceis no c a m p o e c o n m ic o , porque isto
pressupe um a tran sfo rm a o radical na estru tu ra de classe do pas e cria
grandes resistncias polticas. A in d a mais im provveis so as tentativas
de m udana que ating em prticas culturais, corno as prticas religiosas
ou a situao no flmbito privado da famlia. N estes casos as ideologias
transmitidas pela tradio ap re sen ta m u m a grand e resistncia.
Um ltim o tem a relacio na-se estratgia que devem adotar os
reform adores nas tentativas de m u d a n a social. Deve sr totalmente
abolido o antigo direito (estratgia de ruptura) ou te ntar reform as par
ciais, atravs de c o m p ro m isso s tticos, q u e d e ix a m em vigor parte do
Illll
M AN IIAI. Hl*. SOCIOLOGIA JURlDlCA

i Iih tlo jntigo, para n o c o lo c a r em perigo a reform a? N o h u m a receita


i ei ia TudO d< pender d o selor de atuao e do apoio social concedido
m s propulsores da refo rm a. E m outras palavras, a m u d a n a social
m i ivts do direito um p ro b le m a p le n a m e n te e exclusivam ente poltico.

I'inn ir mais longe

A n o m i a c d ireito :
I >m klicim, 2 0 0 0 ; 1le rn n d cz , 1993; M a rc o n i, 1974; M a n a , 1991;
M ellon, 19(i4; M erton, 1970, pp. 203 e s s . ; Pavarini, 1983, pp. 1 0 8 e s s .;
Relibinder, 2000, pp. 137 e ss.; Rosa, 1981, pp. 93 e ss.; S oriano, 1997,
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M udan a social e direito:
Ariiaiid, 1991, pp. 153 e ss.; A rn aud e D ulce, 2000, pp. 371 e ss.;
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VVolkmcr, 109^ e 1997.
Lio 5
I
LEGITIM IDADE E DIREITO.
O DIREITO COMO FATOR
DE CONSENSO SOCIAL

SUMRIO: 1. Monoplio de violncia legal - 2. Legitimidade do poder


- 3. O papel do direito no processo de legitimao do poder pbltic;
Legitimidade formal e m aterial- 4 . Crise de legitimidade- 5 . Pluralismo
jurdico: 5 . 1 Defniflo c critrios do pluralismo jurdico; 5.2 Teorias do
pluralismo jurdico: 5.2.1 Teorias tradicionais do pluralismo jurdico;
5.2.2 Teorias modernas do pluralismo jurdico; 5.3 Crtica do pluralismo
jurdico.

1. M O N O P L IO D E V IO L N C IA L E G A L

m uito c o m u m ouvir, entre socilogos do direito, as seguintes


frases: o E stado m a n tm o m o n o p li o 1 da violncia legtima; o Estado
um aparelho violento ou um m e c a n ism o de violncia. Estas afirm a
es, que provm dc M ax Weber, indicam que o Estado* quer o indivduo
aceite ou niio, tem a ca pac ida de de im po r a sua vontade. Weber definia
o Estado co m o um m e ca n ism o que c o nsegue m a n ter o monoplio do
exerccio legtimo da violncia fs ita .
Das anlises de W eb er2 desta c a m -se trs elem entos:

A palavra monoplio 6 dc origem grega: m nnns - nico c pfllinn - venda,


significando a prerrogativa exclusiva de venda.
(2) As formulaes exatas so: Uma em presa com carter d instituio poltica
denominamos Estado, quando e na medida em que seu quadro administrativo
reivindica com xito o m onoplio legtimo da coao fiica para realizar ns
ordens vigentes (Weber, 1991, p. 34). Hoje, o Esiado aquela comunidade
humana que, denlro de determinado territrio (...), reclama paia si (com exito)
I OH manual nr; s o c io l o g ia j u r I d ic a

i ) Violem ia legtim a. As m a nifesta e s de violncia fsica (exerc-


i 0 <l< lora c co ao) p o d ein ser dividid as e m duas categorias: aquelas
que silo aceitas pela m a io ria da p o p u la o (violncia legtima) e aquelas
(|U so c o n s id erad a s injustas, abusivas, sem justificao (violncia
ilc jlim a ). A vtima dc u m a calnia que arresta o caluniad or e o m antm
cm priso fior dois an o s cxerce violn cia ilegtima, que a sociedade
ii prova c o listado pune. O Estado que co n d e n a o m esm o caluniad or a
ilni1, anos dc dclcno, aplicando o art. 118 do Cdigo Penal, cxcrcc um
i (iir.liaii)'imcnlo legtim o. I loje pode sei legtim a som ente a violncia
Irai a que provem do E sta d o (exem plo: a o policial) ou autorizada
poi d (exem plo: le g tim a defesa).
h) Violncia legal. A ju stifica o da violncia legtim a dife-e his-
lOffcflmcnte e d e p e n d e do tipo de org an iz a o social. N as sociedades
m odernas, a violncia 6 aceita s o m e n te se fu n dam e n tada na lei estatal;
cm outras palavras, a violncia legtim a , hoje, u m sinflnim o da vio-
I4n5.fi legalm ente prevista.
c) M onoplio de violncia. A prerrogativa de exercer violncia
le g itim a p o d e s e r d i f u s a ou c e n t r a l i z a d a . N a I d a d e M d i a era
freqentem ente p e rm itid a a vingana. N as sociedades m od ernas a vio
lncia legtim a c e n traliza d a; o E sta d o a nica organizao social que
possui esia p rerro ga tiva em seu territrio.
R esum indo. A c o a o fsica co n s id e ra d a legtim a nas sociedades
m od ernas se for fu n d a m e n ta d a em lei estatal e exercida por autoridades
dO E stado ou - e m c a s o s ex c epc iona is - p o r qu em foi legalm ente
li ihilitado para isto.
Um e xe m p lo nos o f e r e c e a poltica tributria. O governo p o d e exigir
0 paga m e n to de im p o sto s, fun d am e n tad o -se na legislao tributria. Se
um a p es so a se neg a a pag-los, o g o v e r n o co n ta c o m m eio s para
1onst rang-la a dfetuar este pag a m e n to . Portanto, o E stado p ode impor
<i sua poltica, e x e rc e n d o o m o no p lio d a violncia legal , d ado que o
listado 6 a nica in st n c ia social q u e possui aparelhos d e violncia
Ortes e ta m bm legais. O s aparelhos do E stado atuam , em geral, com

o monoplio da coao fsica legtima (...). Este considerado a nica fonte


do direito de exercer coao (Weber, 1999, pp. 525-526). Segundo Kelsen
(2000, pp. <10-41), a ordem jurdico possui a "monoplio da coao c o
Estado moderno representa uma ordem jurdica centralizada no mais elevado
Bm i.
LEGITIMIDADE E DIREITO , |()9
!

base nas norm as jurdicas, q u e lhes o ferecem a possib ilidade ( c o m p e


tncia) de atuar, estabelecendo as Finalidades e os lim ites desta atuao.
Neste sentido p o d e m exercer u m a violncia legal (grevista e regulada
atravs de n o rm as jurdicas) e aplicar o direito in d e p e n d e n te m e n te da
vontade dos cidados.
U m c r im in o so p o d e c o n s tra n g e r u m a p e s so a , co m a m e a a ou
violncia fsica, a en tre g ar sua carteira. E sta u m a fo rm a de violncia
ilegal, con tr ria ,i lei e, c o m o tal, punvel. Q u a n d o o E stado c o n s tr a n
ge alg u m a pagar im p o s to s - e m p r e g a n d o , se for n ecessrio, at
violncia fsica - , ex e rce um poder, qtc lhe c o n f e r e a lei. O E stado
atua de f o rm a legal, e e m p re g a a v io l n c ia s o m e n te para en fre n ta r a
resistn c ia da p e s so a q u e se n e g a a c u m p rir u m a o b r ig a o le g a lm e n
te estab e lec id a . I
U m outro e x e m p lo o ferec em as c o n d u ta s qu e in frin g em a legisla
o penal. Se a lg u m se nega a respeitar a p ro p rie d a d e privada e pratica
furtos, o E stado p od e impor, atravs da sua violncia, u m limite stia
conduta, le vando-o priso. A ssim os ap a relh o s do E stad o (neste caso
a polcia) nos a m e a a m c o m o c o n s tra n g im e n to e, se for o caso, exer
cem o co n s tra n g im e n to (arresto do infrator, inclusive com violncia
fsica).
Porm , ape sa r de ser um aparelho violento, o E stad o fu n d a m e n
tado no co n sen tim en to (aceitao) p or parte da populao, e a sua
atuao ta m b m gera consenso. A ssim , um gov ern que tem u m a boa
poltica social, consegue suscitar a aejeso d o s cidad os, ou seja, a
populao passa a apoi-lo.
A obteno do c onsenso um te m a de ex tre m a im portncia para o
Estado, sendo o fundam ento de sua legitim idade. O em p re g o de violn
cia gera custos materiais para o p o d e r poltico, ad e m a is de causar uma
situao de tenso e instabilidade. P or esta razo, os detentores do poder
tm todo o interesse de m in im iz a r o uso de violncia, procurand o obter
a adeso da p opula o e o c u m p rim e n to volun trio d as obrigaes. Aqui
existe um a regra: m aio r o co n s e n so obtido p e lo p o d e r poltico, m enor
a necessidade de co n s tra n g e r as pessoas ao c u m p rim e n to das normas
jurdicas.
E xem plo: S e todos os brasileiros n e g a rem -se a servir o exrcito, o
governo tem m eios militares e policiais, para co n stra n g -lo s ao cu m p ri
mento desta obrigao constitucional. M as q u a lq u e r um pode imaginar
quais seriam as dificuldades prticas e as c o n s eq n cia s polticas de um
tal em preen dim en to.
MANtJAI. DE SOCIOLOGIA JURDICA

2. L E G I T I M I D A D E D O P O D E R
i '
O q u e se en ten d e p o r legitim idade? A legitim idade decorrente
scnlim cnlo expresso p o r u m a c o m u n id a d e de qu e d eterm in a da conduta
justa, correia. D a dizer-se que esta im plica sem pre reconhecimento.
A ssim , a legitim idade p o d e ser definida co m o um am plo consenso, no
suio da sociedade, de q u e u m a autoridade adquire e exerce o p oder de
m odo adequado.
() term o legitim idade utiliza-se mais especificam ente para referir-
se ao p oder poltico, ao governo, ao Estado. T em os um poder legtimo,
se a populao re c o n h e c e q u e as ordens e m an a d as das autoridades so
justas e q ue existe a o b r ig a o de cu m p ri-la s (dever de obedincia). Em
Outras palavras, a p o p u la o o bedece ao p o d er legtim o no s om e nte por
tem er a aplicao de eventuais sanes, mas ta m b m por convico.
Neste caso, a o rd e m p o ltica en co ntra u m am plo rec o nhecim ento e
c on seg ue facilm ente ap lic a r o direito.3
Ao analisarm os a relao entre le g itim idade e Estado, podem os
apontar co m o m arco histrico o d iscurso filosfico sobre o contrato
social. Ao final do s c u lo X V III e incio do sculo X IX, a idia de
legitim idade, que estari na base do nascim en to dos prim eiros Estados,
se relacionava a um c o n s e n s o inicial de todos os cidados, o nde se
configurava a idia d e a d e s o ao contrato social, para a fu ndao de utn
Estado: os cidados ig uais e livres d ec id e m organizar a sociedade atra
vs da um contrato social, cujas regras fundam entais so fixadas na
( onsiituio.
A tualm ente p o d e - s e falar de um co n s e n so funcional e permanente,
<111c- consiste na p arlicip a o dos cidados no processo de tom ada de
decises. A c o m u n id a d e poltica se converte em protagonista do exer
ccio do poder: os s d ito s tornam -se, pelo m enos form alm ente, cida
dos, detentores da soberania, e le gitim am o poder atravs da eleio
dos g overnantes e d a participao c otidia na nos processos polticos
(debates, protestos, g rev es etc.).

I.i-inbiamos que o termo legilimidade" 6 tambm utilizado em relao ao


direito. Uma norma jurdica legtima quando considerada justa e neces-
srtria. A sociologia jurdica analisa a legitimidade do direito de dois modos:
ii npiniilo dn populallo sobre n direito (l.irio l( 4) e nvcrigun n
Hinirin das noniins jurdicas, que est,1 relacionada com a aceitao das
nniniir; pelas pessoas (Lio 3, 4,2 a).
LEGITIMIDADE E DIREITO [II
j \

3. O P A P E L D O D IR E IT O N O P R O C E S S O D E L E G IT IM A O
DO P O D E R P O L T IC O . L E G IT IM ID A D E F O R M A L E M A T E
R IA L
1 ' 1.
O mais forte nunca suficien tem ente forte para ser sem pre o
senhor, seno tran sform ando sua fora em direito e a obedincia em
dever . Esta constatao de R ou sseau (Livro I, Cap. III; 1997, p. 59)
exprim e um a lei fundam ental cia poltica.
No 6 difcil constatar que o direito tem u m a im portncia particu
larm ente grande para o processo de legitim ao do poder poltico. O
direito d ao poder, o que o constitu cionalista alem o Carl Schmitt
(1978, p. 323) ch a m o u de m ais-valia poltica (potjtischer Mehrwert).
O que significa isto? Atravs do direito possvel criar legitim idade
para um governo, q u e passa a u sufruir as vantag e n s q u e o ferec a
aceitao popular (estabilidade social, d im in u i o dos conflitos, o b e d i
ncia espontnea). 1 ! i
O direito um instrum ento que perm ite le gitim ar o poder por duas
razes. Em prim eiro lugar, a existn cia de um sistem a jurd ic o est
ligada idia do justo. Se as leis so respeitadas por todos, as pessoas
acreditaro que a ju stia prevalece, que as auto rid ad es do E stado no
exercem o p oder arbitrariam ente, mas se restring em a aplicar as regras
previam ente estabelecidas.
E m segundo lugar, a existncia do direito e o respeito a ele oferecem
ao cidado um a sensao dc segurana. O direito lhe p erm ite saber o que
deve fazer e o que pode esp erar dos outros, ou seja, lhe perm ite organizar
a sua vida e conseguir um a estabilidade.
Dc tal forma, os detentores do poder no so ju lg a d o s som ente em
base s suas decises polticas, m as ta m b m g a n h a m u m prm io de
legitim idade devido ao fu n cio n a m e n to do sistem ju rd ico. Esta a
mais-valia poltica da qual se a p ropriam os detentores do poder legal.
Para c onseguir legitim idade, o poder poltico deve atuar em con fo r
midade com as caractersticas e ex ignc ias de ca d a sociedade. Nos
sistemas capitalistas, a legitim idade de tipo form al-Iegal. Os cidados
aceitam sub m eter-se som en te a o rden s que e m a n a m d e norm as jurdicas
estabelecidas segund o pro ce d im en to s previstos na Constituio. A c re
ditam na legalidade, con sid eran d o -a co m o u m e lem e n to ncccssdrio para
o bpm funcio nam ento da sociedade. C o m o apontava Max Weber, a
forma de legitim idade hoje mais corrente a cre na na legalidade: a
I

1 |2 MANUAI. DR SOCIOLOGIA JURDICA

subm isso a estatutos es tabelecidos pelo p rocedim ento habitual e. fo r


m alm ente co rre to " (1991, p. 23; 1999, pp. 526, 529).
O p oder poltico m o d e rn o no se legitim a som ente p o r to m ar d eci
ses justas, c o m o ac o n te cia com os b o ns reis na Idade M edia. A
legitim ao passa pelo respeito s regras e aos p rocedim entos definidos
pelo direito escrito: o b e d e c e -s e ordem impessoal, objetiva e legal
m ente estatuda c no a d eterm in a das pessoas (Weber, 191, p. 141).
Dentro do sistem a de legitim idade Formal, o exerccio da violncia
sica c o nsiderado legtim o, som e nte q u a n d o praticado dentro dos
limites da legalidade. A ssim sendo, falar-se do m onop lio da violncia
legtim a nos sistem a s capitalistas significa falar da violncia legal.
W eber descreveu as etapas de rac ionalizao no desenvolvim ento
histrico do direito, s u sten ta n d o qu e o direito m o d e rn o caracterizado
pela racionalidade e pela form alidade. O direito dlaro, sistem tico e
esthbelece regras gerais, aplicveis e m vastas categorias da popula2o.
Isto perm ite a previso e o fcontrole d as decises, que no d ep e n d em do
p o d e r m gico de um j u i z ou da v ontade d e u m rei, mas sim da aplicao
rigorosa dc norm as q u e silo precstabelecidas e conhecidas por todos
(Weber, 1999, pp. 142 e ss.; cfr. Q uen se l, 1997, pp. 140 e ss.).
E m u m a o b ra m a is recente, L u h m a n n descreveu a legitim idade
m o d e rn a co m o legitim ao do p o d er atravs d e p ro ce dim entos e no
atravs do c o n te d o d as n o rm as ju rd ic as (Legitim ation durch Verfahrert
- L u h m a n n , 1980). Isto u m a outra f o rm a de e x p r e s s a r a idia de Weber
de que a prim eira c o n d i o da legitim idade m ode rn a o respeito
form a lida d e. U m trib u n a l penal que j u l g a sem respe ita r os prazos
preestabelecidos, restrin g in d o os direitos de defesa do acu sa d o e inti
m ida n do as te ste m u n h as, n unca co n s eg u ir o rec onhecim en to das suas
decises co m o ju s t a s , m e sm o se atravs de tais m todos conseguir
co n d e n a r os autores de u m delito. A finalid ade do processo penal , sem
d vida, en c o n trar a verdade. P orm , isto s p o de ser feito atravs do
respeito a p ro c e d im e n to s e regras.
C o m o ressaltam o s dois autores, a prevalncia da legitim idade
formal explica-se atravs das caractersticas de um a sociedade capita
lista. Para o fu n c io n a m e n to de u m sis tem a fu ndad o na troca de m erca
dorias entre pessoas livres e iguais, ab s o lu ta m en te necessrio que se
respeitem norm as prec stab e le cid a s e uniform es. o que W eber d eno
m inou de s eg urana de trfico ju r d ic a (1999, p. 144), e qu e g era lm en
te d e n o m in a m o s de segurana jurdica. O cid ad o pode prever as de-

i
LEGITIMIDADE E DIREITO 113

cises do governo e o c o m p o rta m e n to dos o u tros cidados, sendo g ra n


de a p robabilidade de que todos o b ed e ce r o a o direito. O governo que
garante a seg u ra n a ju rd ic a p erm ite o b o m fun cio h a m en to de uma
sociedade capitalista. Por esta razo, go za d e c o n s en so
Neste sentido, p o d em o s d izer que a eficcia do direito um a con-|
dio im portante da legitim idade frmal. U m g o v ern o que no consegue
aplicar o direito e no respeita as n o rm a s c o n stituc ion ais na sua atuao,
perde a sua legitim idade, a sua posio de g ara n tid o r dc uma ordem. O
resultado c a criao dc um a situao social anniica.
Um governo dem ocrtico, ao ser eleito, en c o n tra -se com um siste
ma jurdico em funcionam ento. S e este gov ern o im plem e nta r co rreta
m ente este sistema, isto gerar con sen so , c o e s o social, sendo que a
pessoas acreditaro no governo, se ntin do-s se g u ra s1. A ssim, se hojef
no Brasil toda a legislao penal fosse cu m p rid a, teram os um a d im i
nuio do sentim ento de insegurana co m o qual conVive o cidado. E
no seria estranho se aum enta sse a legitim idade (aceitao popular) do
governo. O m e sm o aconteceria se o governo d ec id is se im plem entar os
direitos sociais, econAmieos c culturais p ro c la m a d o s na Constituio
Federal de 1988.
A legitim idade form al, fu n d a m e n ta d a no respeito da legalidade
necessria nos sistem as capitalistas. N o , p o r m , sficiente. E xistem
ta m bm exigncias de legitim idade m aterial (Weber, 1999, p. 153). A
m aior parte dos conflitos polticos g iram em torno da questo de se as
decises do p o d e r poltico so m ateria lm e n te ju sta s, isto , donform e ao
interesse c o m u m , aos ideais d e liberdade, ig u a ld ad e e solidariedade.
O que diferencia a nossa atual soc ied a d e das anteriores a neces-
s. lade de qu e a legitim idade material (justia) deve se m p re pressupor
a legitim idade formal, ou seja, o respeito s n o r m a s d o direito. N o
possvel u m a leg itim idad e material qu e no respeite a legitim idade
formal. I
Para exprim ir esta tese os ju rista s narram o caso do m o inho Arnold
(Wesel, 1997, pp. 398 e ss.). C hristian A rnold era um p obre cam pons
que vivia do trabalho em um m o in h o de gua q u e alugava em Pommerzig,
na fronteira atual entre a A le m a n h a e a Polnia. O sen hor da fazenda
vizinha usou a gua do rio para criar carpas. A falta de gua diminuiu
a produtividade (co m o diram os hoje) d o m o in h o e A rnold no podia
mais pagar o aluguel. E ntrou e m conflito c o m o fazendeiro que o
prejudicava, foi vencido e m todo s os processos, fez dvidas e, ao fim,
MAN U A I. OH SOCIOI.OCilA JURDICA

I> ul< ii 0 nminKo, qu e foi alugado em 1778 ao senhor da fazenda vizi-


nh J, fNpcinsivel pela d esg ra a de Arnold.
I )csespfirada, a e s p o sa de A rnold pediu ajuda ao rei da Prssia,
I tcdcrico 11,0 rei foi c o n v e n cid o pelas splicas e recorreu pessoalm en-
li i o n ii a ns decises, p e d in d o a inde n iza o de Arnold. O tribunal
i r n iioii o recurso c sua deciso foi co n firm a d a pelo S u p re m o Tribunal
.Ir Berlim. Furioso p era n te a injustia, o rei m andou prender todos os
f tw e s im plicados no c a so A rnold o editou cm 1779 um protocolo ,
onde ' lilieava as d ec is e s judiciais sobre o caso, qualificando-as dc
mente in ju stas . N o intento de d ar um exem plo para todos os
nihim ais, l rederico II afirm ou que m e s m o um m e n dica nte pessoa
luim ana, tal c o m o o rei. O s tribunais devem , ento, tratar os conflitos
sem consid era o das diferen as sociais entre as partes, sendo q u e o
S u p re m o Tribunal dev e ria p u n ir os ju iz e s injustos .
0 S u p re m o T ribunal negou-se a to m a r tais provid cias e o rei
iI iiqu pessoalm ente. C o n d e n o u alguns ju iz e s a p en a de priso e restituiu
0 m o inh o a Arnold. A s s im agiam , s vezes, os reis medievais, que no
ns> de splicas do povo to m avam a c h a m a d a deciso de p oder , para
corrigir a deciso de d ire ito dos tribunais. A reao dos ju iz e s e dos
polticos da Prssia foi to forte, que F rederico II nunca mais tom ou uma
deeiso de p oder , s e n d o o brigado a criar um novo ministrio, d e n o
m in ado M inistrio de Justia e L e g isla o , que deveria garantir a
indepen dncia do P o d e r Judicirio.
( ) precedente h ist ric o levou os E sta d o s d e direito, que co m e aram
a form ar-se ao fim d o s c u lo X V III, a co n c lu ir que u m a deciso dos
rgos co m p ete n te s s e g u n d o a lei m ais legtim a do que u m a deciso
poltica, que d esre speita a o rd em ju rid ic a m e n te estabelecida. M esm o
sendo as decises das au toridades co m p e te n te s injustas, a cultura ju r
dica m ode rn a as prefere a um a deciso tornada segundo o sentim ento
de ju s t i a dos g o verna ntes. O respeito ao direito positivo considerado
mais im portante do q u e a co n fo rm id a d e a exigncias de justia. A
historia do c a m p o n s A rn o ld fica na m e m ria ju rdica co m o o ltimo
c a s o em que a p rete n so dn legitim idade material (deciso ju s ta )
posicio nou-se ac im a d a leg itim idad e form al, ac im a do respeito aos
in h u n a is c ao direito positivo.
Iloje a legitim idade formal dom inante. Isto levou Carl Schmitt
( l )/K) i lalar cm rev o lu o m undial legal , o n de q u alquer m udan a
ial passa atravs do E s ta a o e do respeito pelo direito.
i .r-.orriMiDADF. r- DiRP.rrn I 15

0 processo de legitim ao indicd o grau de solidez e o nvl d


aceitao de um sistem a poltico pelo povo. O rec o n h ecim en to tia legi
tim idade e da autoridade, no significa, p orm , q u e a Com unidade a p it
cada um dos atos ou decises do Estado. M u ito pelo contrrio, alguns
alos podem ser questionado* ou avaliados negativam ente, m e sm o se o
poder poltico est legitim ado. C o m o donseqtincia, poder haver o p o si
o ou tentativas de alterar determ in a d as decises, cuja legitim idade
material c contestada. Exem plo: as aes dc. protesto dos trabalhadores
da IVlmbrs quando da tentativa de privatizao da em presa; o objetivo
no era a derrub ada do governo, m as so m e n te a reviso de um a srie de
decises de poltica econm ica.
E m todo caso, o fu n dam e ntal para a le gitim idad e material o
convencim ento de que, em ltim o caso, a d ec is o dever ser p opular e
o povo que tem o poder de exigir o c u m p rim e n to d prom essas de
justia social.
E xem plo: A t 1995 o go verno alem o do C h a n c e le r H elm u t Kohl
usufrua grande aceitao popular. H avia um c o n s en so to forte, que
este governante ficou no poder por mais de q uin z e anos. O vertiginoso
aum ento do d esem p reg o e a dim in u i o dos b enefcio s sociais causaram
a perda de legitim idade de seu g overno, qu e foi d errotado nas eleies
de 1998, g anhas pela coligao de op o si o so c ial-d m o crata e verde!
Algo muito freqente nas sociedades m o d e rn a s so as pesquisas de
opinio pblica, feitas com o intuito de av eriguar o grau de aprovao
social que possui u m d eterm in a d o governo. A s s im v q u and o o Vox
P opuli sai s ruas e pergunta: Voc est satisfeito c o m o governo
F ernando H enriqu e C rd o s o ? , o q u e se quer co n s ta ta r ju sta m e n te o
grau dc legitim idade de seu governo.
A quantidade (ou grau) da legitim idade (pouco, relativamente, muito
legtimo) se relaciona co m o con sen so. Q u a n d o um go verno co n sid e
rado legtimo, isto significa q u e h um m a io r c o n s en so e coeso em
torno das polticas e das metas sociais definidas pelos polticos.
C om o concluso po d em o s es tabe lec er dois fatos:
a) O direito em vigor, ao ser aplicado, propicia o processo dc
legitim ao do Estado. H oje p re d o m in a n te a legitim id ad e formal, que
decorre do respeito s n o rm as do direito escrito, estabelecido pelos
rgos com petentes.
b) O direito im pe con d u tas e pro m o v e valores. C o m o tem po se
produz um con d icio n a m e n to da opinio pblica, gerando a crena de
M AN IIA I. DP SOCIOLOGIA JURDICA

(|iii uqiiilo (juc o direito o r d e n a ju sto. C o m o conseqncia, o direito


t( i unipi idq no e x c lu siv a m e n te pelo te m o r da sano, m as ta m b m pela
onvi.c o de que a p re v is o legal deve ser obede cida (exem plo: p a g a
m os ,i conta do resta u ra n te de m o d o a u to m tic o , e no po rq u e p e n
sam os q u e o nrl. 176 d o C d ig o Penal p u n e c o m o fraude a condu ta de
inm n refeio cm resta u rante sem d ispor de recursos para efetuar o
|i;i|! mi-iit()"). Esta a principal vantagem q u e oferece o direito a um
I><mlit polnco le gitim ado.
( n m u conclui Parrari, o direito um a m odalidade especfica de
.n,:iO ocial; est e s trita m e n te ligado ao exerccio do p o d er e funciona
COiTiO sm bo lo legitim ad o r deste ltim o (1999, p. 151).

I ( R jS D.E L E G IT IM ID A D E

( i p m b le m a de le g itim id ad e envolve as crises e as m u d a n a s sociais.


A ortlftm institucional n o u m c o rpo em repouso. A ssim , u m a crise de
l> yiiimiilacle a u m en ta a ten so entre g ov erna ntes e governados, p o d e n
do levai a um p r o c e s s o d e destru i o , total ou parcial, d a o rd em
m Mliu tonal c. ju rdica. E s te processo m otivado pelas exigncias de
ilt ! munidos grupos sociais e ta m b m pela incapacidade do sistem a
pilfUt i> de captar as nec essidade s de reform a. Isto aconteceu com os
nifTic soi ialistas d o leste europeu.
< ) sistemas polticos sem c o n s en so no d ispe m dos meios neces-
ii nu iiiim co o rd e n a r e im p o r suas decises. P or tal m otivo em pre gam
,i i nrii,ilo co m o m eio par a enfrentar a resistncia que lhes oposta. Isto,
poi in, (mu fite agrava a crise de leg itim idad e do poder.
As crises d e legitim id ad e mais intensas p odem gerar processos
irvfilu! idnrios q u e e s ta b e le c e m um novo poder. N estes processos de
m u I inn i,ulii il, li no vo p oder busca ta m b m a legitim ao atravs do
dlrt ii" ou seja, tenta tornar-se legal, f o rm u lan d o novos princpios e
ilm rs constitucionais. D e tal forma, o direito torna-se m eio de legiti-
mnflo d o podei poltico, de c o n s en so e d e pacificao social, que evita
o i lfnu <l< insegurana c de tenso.

I i i i i on< ltisO, p o d e m o s dizer q u e a legitim idade n u nca obtida


d ...........Io ilcfirtllivo M m do respeito legalidade, o p oder poltico
ili m ' ui(|i tnr diaiia n in o t a sua le g itim ao pela adeso da opinio
| M11111( ,1
LEGITIMIDADE E DIREITO 117

5. PLU R A LISM O JU R D IC O

5.1 D efin io e cr itr io s do p lu r a lism o ju r d ic o (

At agora identificam os o direito c o m o direito d o Estado, isto ,


co m as norm as ju rd ic as elaboradas, em itidas e garntidas por rgos
do Estado. A tese de que o direito criado s o m e n te pelo E stado carac
teriza o m onism o jurd ico " (ou "ccntralism o jurd ico"). C o m o observa
Tam analia, cstli viso aceita hoje, sem a m e nor hesitao, por quase
todos os legisladores, ju iz es e a d v o g a d o s (1999, p. 101).
A sociologia ju rd ic a interessa-se, c o m o j sa b em o s, pela realidade
jurdica. A ssim sendo, no seria apro p riad o e s te n d e r seu objeto de
estudo a outras form as d e r e g u la m en ta o do com portjam ento social que
vinculam as pessoas, ape sa r d e no se re m oficiais"?
U ma tal am plia o do estudo so ciolgico irnplica no reconh eci
mento de que o E stado no possui hoje o m o n o p lio d e criao das
norm as jurdicas. D esta form a, q u a n d o e x a m in a m o s a legitim ao do
poder atravs d o direito, no dev e ram o s nos lim itar apenas ao direito
estatal, isto , no deveram os c o n s id e ra r o E sta d o c o m o a nica fonte
do direito em vigor.
A questo das foras criadoras do direito vem sendo tratada por
alguns estudiosos sob a tica do plu ralism o j u r d ic o . E ste tem a p ro
voca acirradas discusses no m eio a c a d m ic o (Olgiati, 1994; Roberts,
1999). O cerne da questo saber se yigora um nico o rden am ento
jurdico na so cied ade ou se fu n c io n a m em paralelo m uitos sistemas de
d i r e i t o , c o n s t a t a n d o - s e a e x i s t n c i a d e u m d ir e ito m ltip lo "
( C h r is to p o u lo s , 2 0 0 0 , p. 175). N o s e g u n d o c a s , p o d e m e x istir
o rden am entos ju rdic os con traditrios (que le vam a solues diferentes
para a m e sm a situao), m a s ta m b m o r d e n a m e n to s com plem entares,
aplicveis a situaes diferentes.
P odem os, assim, definir o pluralism o ju rd ic o co m o teoria que
sustenta a coexistncia de vrios sistem as ju rd ico s no seio da mesma
sociedade.
Para estudar a questo dev e m o s levar em c o n s id era o dois fatores:
O prim eiro fator a d efinio do direito ad o ta d a p o r cada corrente
terica. Q uanto mais am pla for a definio, m ais fcil ser identificar
um a pluralidade de ord en a m en to s ju rd ic os. P or exertiplo, quem en te n
de que direito todo sistem a d e n o rm as c o n s id erad a s obrigatrias em
M ANUAL DF. SOCIOLOGIA JURDICA

mu grupo social, est ce rta m e n te ad o ta n d o um a definio am pla do


ilm iflO que vl' f in ito alm das n o rm as prtevistas nos cdig os e nas
constituies.
Pm outro lado, q u e m aceita a perspectiva do positivism o jurdico
dilc ic n cia as norm as ju r d ic a s dc outras norm as sociais, considerando
i. o m o jurdicas s o m e n te .aquelas criadas pelas autoridades estatais. Nesta
medida, os positivistas rejeitam a juridicidade'' de norm as de com por-
lamenln, criadas e s p o n ta n e a m e n te no m bito dc um grupo social.
1'orlauto, a d efin io tio direito de ex tre m a relevncia na discusso
sobre o p lu ralism o jurd ic o .
O segu ndo fator refere-se situao de ca d a so cied ade e perodo
histrico, pois ex istiram em sculos passad o s exp erincias tanto de
pluralism o c o m o de ce n tra lism o ju rd ic o . O ex a m e de ca d a caso concre-
lo indica se existe um o r d e n a m e n to ju rd ic o unitrio ou um a pluralidade
de sistem as jurd icos.
E xem plo: o p lu ra lism o ju rd ic o vigorou na E u ro p a durante a Idade
M dia e M o de rna (H e sp an h a , 1998, pp. 92-98). Em paralelo ao direito
criado pelos aparelh os centrais dos Im prios e dos Reinos (direito real),
v igoravam o sistem a j u r d ic o da Igreja, u m a m ultiplicidade d e direitos
locais co n su etu d in rio s (fu n d a m e n ta d o s nos costum es e e m antigas
tradies ju rd ic as) e os direitos das vrias co rp ora es (Universidades,
grupo s de profissionais, I rm a n d ad e s ). O direito rom ano era re c o n h e
c id o c o m o fonte do d ir e ito ; as o p in i e s d o s g r a n d e s d o u to r e s
(jurisconsultos) e ra m co n sid erad a s co m o legalm ente vlidas. A lm disso,
os diferentes g ru pos tn ico s (tais c o m o os m ouros, ju d e u s e ciganos)
ta m b m m a n tin h a m o seu prprio direito, in d e pen de ntem ente do lugar
em q u e moravam .
U m a carta de A g o b a r d o , b ispo da c id ad e francesa d t Lyon, escrita
no incio do sculo IX, afirmava: ac o n te ce m uitas vezes q u e cinco
pessoas c a m in h a m ou se n ta m -se ju n ta s e n e n h u m a delas tem u m a lei
c o m u m c o m as d e m a is (citado por W esel, 1997, p. 281).

A palavra 'juriccidatlc" indica o carter jurdico dc uni sislcma de normas


sociais, ou seja, indica que um determinado sistema de regras pode ser
flinido como "direito (c. no como conjunto de regras mornis, religiosas,
polticas, de boas mnneiras clc.). Sobre a juridicidade dos vtrios sistemas de
normas sociais cfr. A rnaud e Dulce, 2000, pp. 318 e ss.; M. Atienza,
Imisdii idade, in Arnaud, i 999, pp. 433 e ss.
LEGITIMIDADE E DIREITO 119

I :
E s ta s it u a o foi d e n u n c i a d a p e l o s filsofo!? r a c io n a li s ta s e
iluministas q u e con sideravam o direito m edieval catico e m o n stru o
so . A expanso do sistem a capitalista trouxe co n s ig o a co n solida o e
a centralizao do p o der poltico, qu co n s eg u iu c o n to la r o territrio
d r um Estado e impor, co m o fonte exclusiva dc dirito, a sua prpria
legislao. O direito do Estado, criado por um nico legislador c apli
cado ipor ju rista s profissionais a se rvi o do E stado, se so b rep s
pluralidade de direitos c dc jurisdies. D esta forma, o direito dos
"sbios" sc im ps sobre os direitos locais, que eram criad os e aplicados
por rsticos (H espanha, 1988).

5.2 T eorias do p lu ra lism o ju r d ic o


1|
P odem os dizer que, na no ssa poca, reaparecti o fen m e n o do
pluralismo dos o rd ena m entos ju rd ic o s? N o m b ito da sociologia j u r
dica en c o n tram o s u m a forte c orrente qu su stenta esta tese (ju ridicidad e
policntrica). Os seus adeptos a d o tam um conceito sociolgico do
direito, muito mais vasto do que o c o nc eito do p o sitivism o jurdico, que
identifica o Direito c o m o Estado. E sta o po te rica foi exprim ida pelo
socilogo do direito francs Jean C a rb o n n ier (1908-), e m form a de um
teorema: o direito m aior do que as fo n te s fo rm a is do direito.*
Isto significa que, na perspectiva socio l g ic a do p lu ralism o ju r d i
co, 0 direito no d ep e nde da sano do Estado, ou seja, no se encontra
exclusivam ente nas fontes oficiais do direito oficial-estatal (constitui
o, leis, decretos). O direito c o n s id erad o c o m o m anifestao de
eficcia de um sistem a de regras e sanes, q u e p o d m ser observadas
na prtica social e na consci n cia dos indivduos: S en d o em b o ra o
direito estatal o m o d o de ju rid ic id a d e d o m in a n te , ele coexiste na so c i
edade com outros m o dos de juridicidade, outros direitos que com ele se
articulam (Santos, 1986, p. 27).
Poderam os, p o r exem plo, e studar no Brasil, alm do direito oficial,j
as norm as de c o m p o rtam e n to e as s an es aplica d as no m bito de vrios
grupos ou organizaes sociais: prises, igrejas, c m u n id a d e s indge
nas, direito dos co ro n is , direito do c a n g a o , direito das m ultina
cionais etc.

,5) J. Carbonnier, As hipteses fundamentais da sociologia jurdica, in Souto e


Falco, 2001, p. 45; Carbonnier, 1979, pp. 177 e ss., 213 e ss.
120 M ANUAL DP. SOCIOLOGIA JURfDICA
I

5.2. / Teorias tradicionais do pluralism o ju rdico

A corrente do p lu ra lism o ju rd ic o parte da obra do ju rista alem o


O ito von G ierke (1 8 4 1 -1 9 2 1 ). Este au to r analisou o direito das vrias
At ('im i/aes sociais (c o r p o r a e s - G cnossrnschaftrn) nn A lem a
nha, sustentando que c a d a o rganizao possui vontade e co nscincia e
< i ia suas prprias regras jurdicas.
A lguns juristas tio incio do sculo XX estudaram os conflitos que
urgiram entre o sistem a ju rd ic o im p o sto pelos europeus e as regras das
o m u m d a d e s in dgenas durante o p ro c e sso de colonizao. O estudo
dc trs casos de a c u ltu ra o ju r d ic a (L io 4, 3.4.2) perm itiu d e s e n
volver teorias so b re o p lu ralism o jurd ic o . P re cu rso r destes estudos o
jiuista holan ds C o rn e lis van Vollenhoven (1874-19 33) q u e estudou o
direito tirat" dos p o v o s da Ind onsia c oloniza dos pelos holandeses
11 nssi-m, l<)<)2).
Na m esm a linha c o lo c a m -s e ou tro s estud ioso s que fizeram um a
l< iltu9 sociolgica d o sistem a jurd ic o . E ntre eles pr d e m o s lem brar
I ugen Ehrlich, q u e e s tu d o u as m an ifesta e s do direito vivo nas
co m u n id a d e s c a m p o n e s a s da regio de B u k o w in a (E u ro p a central),
i (as c o m u n id ad e s c o n tin u a v a m aplican do o antigo direito costum eiro,
ignoi indo 0 C d ig o C iv il do Im p rio u stro -H n g a ro qu e oficialm ente
vigorava nesta regio. E hrlich co n c lu iu que o direito vivo, apesar de no
escCifi, d o m in a a v id a (1986, p. 378). E ste surge e m determ inados
grupos sociais (a s so c ia e s sociais), q u e ex e rcem u m co n stra n g im e n
to psi< olgico so b re o indivduo, levan d o -o a respeitar o direito inde
pend e n te m en te da sa n o estatal. A s s im sendo, a obrigato riedad e do
<liii Ho um a d e c o rr n c ia do grau d e aceitao social de suas regras.
fista c on c lus o foi ex p rim id a na se guin te definio do direito: As
no m m s agem atravs da fora social, a qual lhes d a d a atravs do
icconhi ( im ento p or p arte de u m a asso cia o social (...). O direito um a
o u le m Interna de a s so cia e s sociais (...). N u n c a existiu u m a poc a em
<|in n direito proCJnmndo pelo E sta d o tivesse sido o nico direito
(1'hHlch, 1986. pp I K. 47, 131).
Anrtlis.ec sen Ihnntcs e n c o n tram -se e m Karl L lewellyn, que junto
iiinulfnpOlOyO Adimson Hoebel publicou, em 1941, u m estudo sobre
o o rd e n a m e n to jjpflico d e s ru v o lv id o e s p o n ta n e a m e n te pelas tribos
< m-v mm na Ami i( a do N oite (I lewcllyn e I loehel, I9Q9). Os autores
MinlI/nBm um a pes<|U fl d< c a m p o j u n t o s Qmunidadcs indgenas,
L E G IT IM ID A D E E D IR E IT O ] 21
i
; f
onde analisaram as regras de c o m p o rta m e n to e d e solu o d e conflitos'
(atividades ju r d ic a s ) das m esm as. C o m o critrio de ju rid ic id ad e foi |
considerada aceitao de d eterm in a d as n o rm as e decises pela c o m u
nidade.6
Uma ab ord agem pluralista cncontra-sc, inmbln, cm dois famofos
jurisias das prim eiras dcadas do sculo XX na Itlia. Santi R om ano
(1875-1947) sustentou que qu alq u er corpo s o c ia l (religio, partido,
em presa) constitui um a instituio e desenvolve seu p r p rio )o rd e n a
mento jurdico. Este ordenam ento, por sua vez, funciona co m o base ala
prpria instituio.
J W idar C esarini Sforza (1 8 8 6 -1 9 6 5 ) afirm o u q u e as relaes
jurdicas p o ssu e m vrios estratos . E m paralelo v ig n cia do dfrito I
estatal, en c o n tra m -se relaes ju r d ic a s r e g u la m e n ta d a s p o r np fm as
consuetudinrias ou por acordos entre particulares. Surge, assim, no
lmbito dos ' corp os sociais u m a vasta a u to re g u lam en ta o da vida
jurdica que ind ependente do direito do E sta d o .7

5.2.2 Teorias m odernas do pluralism o ju rd ico

I n m e r a s t m sido, nas lti m a s d c a d a s , as a n lis e s so b re o


pluralismo jurdico, sendo este ab o rd a d o do p ont de vista terico e
em prico.8 P o d em o s destac ar quatro concepes tuais.
A prim eira enco ntra-se nas anlises tericas sobre a interlegalidade.
Os autores d esta corrente id en tificam a ex istncia de vrios sistem as de
norm as ju r d ic a s q u e in te rag em entre si, cria n d o redes de relaes
jurdicas co n tin u am en te m utantes. O direito atual seria, nesta p ersp ec
tiva, um a m istura desigual de o rd en s ju r d ic a s c o m diferentes regras,
p rocedim entos, linguagens, escalas, reas d e c o m p e t n c ia e rriecanis-
mos adjudicatrios (Faria, 1999, p. 163). E sta a posio do ps-
m o d e m ism o jurdico, qu e c o n s id era o m o n o p lio jurcjico do Estado
superado e acusa a socio logia ju rd ic a d e te r cado na arm adilha de

,'1' Sobre n visito plurnllsln dc Glcrke, Ehrllcli e UewellyiH vejn Rchbindcr, 20U0,
pp. 49 e ss.; Treves, 1977, pp. 51-56; Wolkmer, 1997, pp. 171-172, 177-179.
(7) Ver a apresentao da obra de Santi Romano e Cesarini Sforza em Ferrari,
1999, p. 237; Wolkmer, 1997, pp. 172 e ss.
<fl) Sobre as correntes do pluralismo jurdico, cfr. J.-G. Belley, Pluralismo jur
dico, in Arnaud, 1999, pp. 585 e ss. e extensivamente Wolkmer, 1997, pp. 137
e ss., 181 e ss.; Christopouios, 2000, pp. 175 e ss.
MAN1 IAI. DE SOCIOLOGIA JURDICA

11 iii o direito estatal co m o o nico sistem a jurd ic o existente na


mk iadadc.;
P odem os to m a r c m o ex e m plo os es tu d o s do socilogo do direito
p O O n u s BQaventura d e S o u sa S antos so b re o pluralism o jurdico. Este
im to r s u s t e n t a q u e e x i s t e m s e i s o r d e n a m e n t o s j u r d i c o s , q u e
i ni ic sp o n d cm s seis fo rm a s de p o d e r atu alm en te exercido:
n) direito dom stico: relaciona-se c o m o p a trin re a d o , que o poder
x r u ido pelos h o m e n s no espao d om stico;
11) direilo da produo: relaciona-se c o m a ex p lo ra o , que o
podei exercido 110 e s p a o da produo, o n d e os trabalhadores so ex-
I>l( >1 :i(los pelos d e te n to re s dos m eios de produo;
( ) direito da troca com ercial: relaciona-se co m a a lie n a o , que
11 forma de p od er q u e d irec io n a o c o m p o rta m e n to das pessoas m anipu-
ladns pela prop ag a n d a c suhm ctidns nos valores do co n s u m ism o no
(. pao das trocas co m erciais;
d) direito da c o m u n id a d e ou dos g rup os sociais: relaciona-se com
a d iferen cia o d e s ig u a l, que unia form a de p o der exercida no m bito
das v.iias c o m u n id a d e s atravs da ex c lu s o daqueles considerados
rs tia n h o s . O exerccio deste p oder se m a nifesta na discrim inao dos
diferen tes (por e x e m p lo , dos ho m o ssex u ais, dos m endigos);
e) direito estatal: rela cion a -se c o m a d o m in a o , que co rresponde
50 exerccio do p o d e r poltico do E stado;
) direito das rela e s internacionais 011 sistmico: relaciona-se com
a in x 0 d esig u a l, d evida ao p o d er ex e rcido pelos pases mais fortes nas
ir la e s internacionais (Santos, 2000, pp. 284-303, 314-319).
A segunda a b o r d a g e m interessa-se pelas sociedades multiculturais.
I >ianle do fen m e n o da m igrao de p o p u la e s em todo o planeta, 0
direito estatal perde sua u nid a de. D eve respeitar a diferena de crenas,
e o slu m e s e n e c es sid ad e s das co m u n id a d e s que convivem sob u m m e s
mo territrio. O direito n o deseja m a is assim ilar as p essoas cultura
d om in a n te e abre e s p a o para 0 r ec o n h ecim en to jurdico d e u m direito
d ile ie n n .
Ao m esm o (empo, a reivindicao dos direitos de grupos discrim i
nado!' (m ulheres, h o m o ss e x u a is, estrangeiros, pessoas no pertencentes

ihn 11 pi modernismo jurdico, cfr. Santos, 2000, pp. 153-188, 206-224;


APnmid r Dulce, 2000, pp. 273-283, 381-420; Neves, 1995, pp. 10-11, 21;
Al vi li\iliiiri, Alvim, Hldiper, 2002.
LEGITIMIDADE F. DIREITO 123

raa branca ou portadoras de defldincia) m o d ific a o princpio da


igualdade na tentativa de co m p e n sa r as d es v an ta g en s e p ro m d v er o livre
desenvolvim ento de todos. Este d caso das c o ta s reservadas, e m p re
gadas co m o m e d id as de aes afirmativas. O b serva-se , assim, a fr a g
m en ta o do direito estatal isegundo a o rigem e as necessid ades dos
vrios grupos sociais. Nestes casos, teram os u m p lurlism o jurdico no
seio do direito estatal. Exem plos: direito das m inorias tnicas, direitos
especiais das m ulheres e dos negros, direito das c r ia n a s.10
A terceira conc ep o relaciona-se com as m u d a n a s 110 direito
internacional, que reivindica, c o m u m a fora se m p re crescente, um
espao de norm atividade em d etrim en to dos direitos nacionais. Assim
sendo, so fortalecidas as instituies su p ra n a c io n a is de carter regio
nal (Unio E uropia, M ercosul) e as o rg an iz a es internacionais (Or
ganizao das N a es U nidas, O rg a n iz a o M u nd ia l do Com rcio).
M ultiplicam-se, tam bm , ns n o rm as internacionais relativas l pro
teo dos direitos hum anos, fortalecendo-se o processo de im plem entao
dos m esmos. Finalm ente, os m e rc ad os e os atores e c o n m ic o s interna
cionais g anham mais p oder na situ a o atual de g lobalizao c dc
poltica (neoliberal) de desre g u lam en ta o da e c o n o m ia mundial.
Estas evolues fazem qu e o m o n o p lio norm ativ o d o direito esta
tal com ece a ser contestado. U m novo direito, ain da fluido e incertoi
pretende prevalecer nos casos de conflito c o m 0 direito estatal. C o n s
tata-se, as sim , u m a c o n c o r r n c i a ou m e s m o u m a g u e r r a entre
o rd e n a m e n to s ju r d ic o s n ac io n a is, s u p r a n a c io n a is e inte rn acio n ais
(Rigaux, 2000, p. 21). A co e xistncia de norm as estatais e internacionais
cria um a nova f o rm a de p lu ralism o ju rd ic o (naciorlal/internacional).
Este pluralism o m arcado pela p o lic e n tr ic id a d e : trata-se da coexisth-
cia de instncias de criao e aplicao do direito relativam ente inde
pendentes que d espertam a ateno dos juristas-socirtlogs nas ltimas
dc ada s."
A q uarta co n c ep o do p lu ralism o ju rd ic o interessa diretam ente a
sociologia jurdica, na sua vertente em prica. E n c o n tr -se nas pesquisas
de cam p o sobre o direito in form al", o direito do p ovo e 0 funciona
mento de sistemas jurdico s relativam ente a u tno m os! no seio de vrias

,l0) Cfr. a anlise do direito francs em Rouland, 1998, pp. 591-698. Sobre as
aes afirmativas nos EUA cfr. Gomez, 2001.
Faria, 1999; Arnaud e Dulce, 2000, pp. 381 e ss.; Cliristopoulos e Dimoulis,
2001.
m a n u a i . nr? . s o r i o l . o r i i A j u r d i c a

ii!iiiln|(*)cs sociais (ig re ja s, sindica to s, asso c ia e s p rofissionais e


desportivas, em presas).
O soci logo francs, de orig em russa, G eorge G u rv itch (1 8 9 4
1965), insistiu p a rtic u la rm e n te na n ec e s sid a d e de a sociologia jurdica
4lCsviflfiyliir-.se do direito estatal. De ncordo com suas idias, a tarefa
desia disciplina 6 e s tu d ar tod o s os sistem as ju rd ic o s que funcio nam na
mu lednde, sendo que s o m e n te u m a anlise global pode oferecer urna
\ r..io e n u e la s o h i e a realidade social do direilo. F m outras palavras, o
11111-.1;i sociologo deve interessar-sc por Iodos os co m p o rtam e n to s e

njgris c|uc os grupos sociais co n sid eram c o m o direito (fatos norma-


livos ); e no privilegiar o direito estatal, c o m o fazem os juristas, que
idolam u m a postura d o g m tic a , esq u e c e n d o de que o direito do E stado
eonstim i apenas u m a p e q u e n a parte da e x p erin cia ju rd ic a .12
E m re la o ao B r a s il, as p e s q u is a s m a is c o n h e c i d a s so b r e o
pluralism o ju rd ic o so aqu e la s d e B o a v en tu ra de S ousa Santos. Este
aulor estudou, a p lica n d o m todos de o b se rv a o participante, o direito
inform al nas favelas d o R io de Jan eiro nos anos 70. O direito informal,
reconhecido pelos m o ra d o r e s das favelas, apresentava diferenas e se
m e lhan as com relao a o direito estatal (direito do asfalto ). F u nci
onava, assim, u m a f o rm a d e Justia alternativa , sendo qu e muitos
conflitos de hab ita o e de p ro p rie d a d e e ra m resolvidos den tro da
I i v i Ia, e m p re g a n d o -se regras diferentes das es tatais.13

5 , ' C rtica do p lu r a lism o ju r d ic o

A tese. do p lu ralism o jurd ic o en co ntra u m a objeo de tipo lgico:


<hi d ev e m o s a dm itir q u e o direito inform al reconhecido pelo Estado,
ou dev e m o s d iz er q u e este re c o n h e c im e n to no existe (Carbonnier,
l l) ifl, pp. 220-222; P a pac hristou, 1984, pp. 103-104). N o prim eiro caso,
trul se sim plesdien te d e u m a d eleg a o do P oder Legislativo a instn-

11,1 Gurvitch, 1968, pp. 260-273. Cfr. Carbonnier, 1979, pp. 129-132; Treves,
IW6, pp. 159-168; Wolkmer, 1997, pp. 179-181; Christopoulos, 2000, pp.
180 188; Goyard-Fabre, 2002, pp. 162-166.
Snulos, 1980 e 1986, p. 27; cfr. do mesmo autor: Notas sobre a histria
j111 f<11ct> soeinl dc Pas.rgada, in Souto c Falcfio, 2001, pp. 87 e ss. Sobre o
plfinlism o jutfdico nas favelas, onde coexistem trOs autoridades (associaBo
dos moradores; traficantes de droga; polcia), confrontar os interessantes
liabnllios dr Junmicir e. Rodrigues, 1988 e 1992.
i.F.OITIMIDADF, F DIREITO i 125

cias e instituies sociais. Por exem plo, o E stado reconh ece, atravs da
constituio e das leis, a possibilidade das e m p re sa s de elaborarem
regulam entos internos que v inculam os trabalhadores. A violao de
tais norm as leva a sanes disciplinares im postas p o r rgos das e m p re
sas. Aqui no tem os um o rd e n a m e n to ju rd ic o d iferente do estatal: trata-
se de um a delegao do p oder do Estado, que est su b m e tid a ao controle
de legalidade. O m e sm o vale para o direito das c o m u n id a d e s indgenas
da A m e ric a I,atin a: m u i la s v ezes o F.stado r e c o n h e c e a sua e x is t n c ia o
p e rm ite a sua a p l i c a o e n q u a n t o " d i r e i to p o r d e l e g a o " .
No segundo caso, o direito inform al c o nsiste em um conjunto de
regras que, do p o n to de vista do E stado, constitui um no direito .
N in gum obrigado, p o r exem plo, a respeitar o s preceitos m orais de
u m a Igreja e, caso for c o n stra ng ido pelos correligionrios, p o d e recorrer
proteo do Estado. H ta m b m ca so s nos quais atu ao de um a
organizao contraria claram e n te a le gislao e m vigor. E xem plos: os
princpios de h o n ra de u m grupo m afioso; as regras de hierarquia
de segredo que d ev e m respeitar os m e m b r o s de grupos de extermnio,
co m o ocorreu c o m os E squad res da M o rte no Brasil; as obrigaes que
im pem os d o n o s de um a favela aos dem ais moraores.
C o m o observu R e h b in d e r (2000, p. 52), se c o n s id e ra m o s as regras
da mfia co m o direito no sentido inform al, en to deveram os tam bm
sustentar que um tribunal do E stado q u e decide punir u m che fo da
mfia viola o direito m afioso e c o m e te u m a ilegalidade!
Estas crticas so feitas, co m o j dilssemos, do p on to de vista do
direito estatal e p ressu p e m que o E stado possa e x e rcer o m onoplio de
violncia fsica, que c o m p re e n d e o m o n o p lio de legislao. A socio
logia interessa-se pelo estudo da realid ade social. N este sentido, a
existncia de um sistem a de regras vinculantes qu e funciona na prtica
constitui objeto de anlise d esta cincia. Se u m a mfia conseg ue c o n
trolar um territrio e im por-se c o m o fora da o r d e m , in fluenciando o
c o m p o rtam e n to dos indivduos, ou se os m o ra d o re s de u m a favela
solucionam os conflitos rec o rren d o a u m rg o inform al da prpria
favela, ento o socilogo deve an alisar tais fe n m e n o s q u e constituem
um direito vivo , ou seja, u m a re a lid a d e n o rm a tiv a qu e concorre c o m
o direito oficial.
As anlises sobre o direito alternativo (ver L io 4, 3.4.1) f u n d a
m entam -se na hiptese do p luralism o ju rd ic o , ou seja, partem do prin
cpio que possvel construir e co lo ca r em fu n c io n a m e n to um sistema
I i,, M ANUAL DE SOCIOLOGIA JURDICA

j j r d H p inde p en d e n te do sistem a jurd ic o do Estado. N este sentido, a


aceitao das teses do direito alternativo d e p e n d e da posio terica
sobre o lema da ex ist ncia de um direito no estatal.
lim nossa opinio, o s o c i lo g o do direito deve dedicar u m a parti
cular ateno aos fen m e n o s norm ativos no oficiais. A existncia de
tais sislem as indica, cm g eral, um a crise de legitimidade do direito
estalai, ou seja, um a s itu a o na qual o E stado no consegue exercer, na
pilica. o p retendido m o n o p lio de violncia legal, nem pode alcanar
legitim ao e c o nsenso social atravs de sua ao. Trata-se de substituir
0 direito do E stado por outro s sistem as dc no rm as sociais capazes de
suprir as deficincias do d ireito oficial.
N in g u m c o lo c a e m d v id a a existncia de um a m ultiplicidade de
regras d e c o m p o rta m e n to , q u e so respeitadas p o r determ inado s grupos
e c o m u n id a d e s e por o utros no. E m outras palavras, fcil identificar
atualm en te o p lu ra lism o n o rm a tiv o . B asta pensar que algu m as Igrejas
probem o c o n s u m o de b e b id a s alcolicas q u e o direito estatal considera
lcitas, sendo que, em o u tro s casos, o c o n s u m o de drogas proibidas pela
legislao penal faz parte tle alguns rituais religiosos. C onsideram os,
pordm, e x tre m a m e n te arrisc ad o rec on hece r o carter de d ireito a tais
sistem as normativos, p o r d u a s razes principais:
Prim eiro, porque tais sistem a s so e x tre m a m e n te fluidos e m u d a m
de m o d o inform al. As regras p o d em ser alteradas facilmente e muitas
vezes os m e m b ro s do g r u p o no sabem e x a ta m en te quais so as regras
vlidas. A ssim , iro d possvel distinguir entre direito, preceitos morais,
regras de convivncia e a prete n so de p o d e r de determ inad os m em bros
do grupo. Isto nos leva a c o lo c a r u m a questo: correto afirm ar que
q u alq u er norm a social direito ?
A resposta afirm ativa ign o ra as especificidades do direito m oderno
estatal: se g u ra n a ju rdica, certeza, centralizao, estabilidade, exe cu
o asseg u rad a pelo e m p re g o de violncia legal e legtima, aplicao
por ju rista s profissionais e, sobretudo, utilizao da form a escrita que
fixa as regras. Estas caractersticas no se en c o n tram nos direitos infor
mais. Se ns e m p re g a rm o s o term o d ireito dc forma indiscriminada
pata q u alq u er sistem a d e n o rm a s sociais, c o r r e m o s o risco de banaliz-
lo (Sueur, ?001, p. 39). Se todas as norm as sociais so direito , ento
leinio perde sua utilidade e m e sm o seu significado! Por tais motivos,
1 oie.idcnm ios que os sis te m a s dc regras no oficiais, m esm o tendo um
p a u ili 'b iig n to iiedade, n o p d ssu e m o a trib u to da ju r id ic id a d e (cfr.
PnluH l')'J 9 )
LEGITIM IDADE E DIREITO 127 I

I
A s e g u n d a raz o co n tra o r e c o n h e c i m e n t o do p lu r a l is m o ju rd ic o
q u e a ex ist ncia d e sis te m a s n o r m a tiv o s p a r a le lb s , no exclui a
atu a o do E sta d o n e s te ca m p o . S e e x iste v o n ta d e p o ltic a , o E stado j
p o d e r e c u p e ra r o es p a o , que dev id o sua a u s n c ia , foi to m a do, por
c::em plo, pelos c h e f e s da m f i a . 14 A lm disso, os ind ivduos que ;
o b e d e c e m ao d ireito inform al sa b e m q u e existe t a m b m um direito
o f i c i a q u e possui validade, e q u e p o d e ser in voc ado a q u alq u er
m o m e n t o . F m o u t r a s p a l a v r a s . I o d o s s a b e m q u e o verd a d e iro direito
c o e sta ta l.
A ssim, c o n s id e ra m o s mais a d e q u a d o utilizar o term o direito"
som en te para indicar o direito criado pelo Estado. O utros sistem as de
regras deveriam ser estu d ad o s u tilizan do-se u m a te rm in o lo g ia mais I
a d e q u ad a fraqueza n orm ativa e flu id e z d e c o n te d o das n orm as no- j
estatais. Ao invs de adotar os term os direito alternativ o , inform al , "
e spo ntne o ou sistem a ju rd ic o no sentido a m p lo ; nos parece mais j
ad e q u a d o se g u ir a p r o p o s ta de C a r b o n n i e r e e m p r e g a r os term os'
in fra d ireito ou fe n m e n o s in fra ju rd ic o s", especficos da vivncia
de determ inados grupos c situaes s o c ia is.1'
Trata-se, na verdade, de sistem as de c on trole social no oficiais, que
conc orre m c o m o direito (estatal), m as q u e no tm o p o d e r de substitu-
lo; os fenm enos infrajurdicos co n stitu e m sistem as de regras de com - :
portam ento, cuja v ig ncia lim itada e fluida, faltando sanes obriga
trias e recon hecim en to oficial.
E m relao ao papel do p luralism o ju rd ic o nos pases da Amrica
Latina, M arcelo N eves apresenta u m a interessante anlise. Ex am inando
as relaes entre o poder, o direito e a le g itim idade ns pases su bde
senvolvidos ou em d es envo lvim ento ( m o d e rn id ad e perifrica ), o autor
sustenta que em pases co m o o Brasil n u n ca se alcano u u m a distino 1
funcional entre direito, poltica e ec onom ia . O direito estatal no funci-

,l4) Sobre as relaes de conflito e de cumplicidade entre o Estado c a mfia na |


Itlia, cfr. Rinaldi, 1998.
11,1 Carbonnier, 1979, pp. 225 c ss.; cfr. A.-J. Arnaud, Infradireito, in Arnaud,
1999, pp. 408-409.
Uma outra proposta foi formulada por Arnaud. P.ste autor distingue entre
o ''sistema do d ireito", composto exclusivamente pelas normas do direito
estatal, e o sistema Jurdico ", que abrange todas as categorias dc normas que
regulam as relaes sociais na vida cotidiana (1991, pp. 237 e ss.: Ariiaud e
Dulce, 2000, pp. 324-325).
I 'H M ANUAI. DF. SOCIOLOGIA JURDICA

ou ( nqgUnl sistem a " f c c h a d o , se g u n d o o cdigo legal/ilegal , mas,


liem ao cofilrririo, p a d e c e das co ntnuas introm isses da poltica e da
et o n o m i l cm seu f u n cio n a m en to , A s dec ise s ju rdicas no respeitam
u \ i rilirios jurdicos send o, em g ran d e parte, devidas a interferncias
<xtr (jurdicas. A ssim n o se criou u m a esfera p ropria m e n te jurdica.
Impediu se "a c o n s tru o da prpria legalidade estatal . O resultado
,i falta d< iplicao do direito estatal. E m term os de sociologia jurdica,
ii \i\iem ;i jurdico brasileiro se caracteriza por mna forte ineficcia
l N ev es, I pp. 18, 2.1).

Hasla lem brar o e x e m p lo do salrio m nim o. N as contnuas dis-


i u soes sobre a n e c e s s id a d e e a p o rc e n ta g e m de um possvel aum ento,
ns polticos e a m d ia d is c u te m so bre a viab ilidade e c o n m ic a de uma
ml medida. G e ra lm e n te , rec usa-se u m au m e n to drstico c o m o argu-
11u m n de que isso levaria ao e n d iv id a m e n to do ,E stado, recesso

r io n fim ic a , inflao etc. Nestas disc u ss e s todos p a re c e m ter esque-


jild a prescrio q u e a C o n stitui o Federal im p e ao legislador: a
(.bTigflcriO ju r d ic a de instituir um salrio m nim o ca p az de aten der s
mi i essidad es dc m o rad ia, alim e nta o , e d u c a o , sade, lazer, vestu-
Irio, higiene, tr a n sp o rte e p rev id n cia social (art. 7., inc. IV). Tal
, h iir n o n o est s u je ita a c o n s id e ra e s d e p o ssib ilid a d e econ-
mii ii <>n p o ltica .
Se ad o tarm o s a te se da inc apa cida de de alguns pases de construir
um a e ;lera de le g alidade estatal, as anlises sobre o direito no oficial
e as propostas d e su b s titu ir o direito estatal p o r u m o u tro (direito
(In rnativo - c o n f o r m e a aspiraes de ju sti a social), no dev em ser
i mi .ideradas c o m o alternativa ao direito estatal j existente, mas so
mente eotno e x p re s s o de m e c a n ism o s instveis e difusos de reao
ausncia de le g alid ad e (Neves, 1995, p. 20).
I m p o u c a s p a la v r a s , antes de se p e n s a r em re c o n h e c e r e prom over
um direito alternativo d e v e ram o s m e lh o r refletir sobre a questo de se
o dir< ito estatal c o n s e g u e operar c o m o m eio de organ iz a o e de con-
itule do poder social c se goza de c o n s e n s o popular, ou se somente
nm direito no p a p e l q u e, p o r r a z e s h is t ric a s , p e r m a n e c e in eficaz
na p rtica.
Assim a d isc u ss o no abrange s o m e n te a existncia e a legitimi-
dnde do p luralism o ju r d ic o , m a s toda a idia da ju ridic idade , que
deveria ser objeto de anlise conc reta e m cada sociedade.
LEGITIMIDADE E DIREITO 129

Para ir m ais longe

L egitim idade e direito:


Chevallier, 1990; Faria, 1984, pp. 45 e ss., 56 e ss.; Ferrari, 1999,
pp. 235 e ss.; L u h m a n n , 1983, pp. 1Q9 e ss. e 1985, pp. 61 e ss.; Raiser,
1999, pp. I 11 e ss., 265 e ss.; Serverin, 2000, pp. 64 e ss.; Weber, ! 9 9 9 , |
pp. 142 e ss., 187 e ss., 517 e ss.
Pluralism o jurdico:
A rnaud c Dulce, 2000, pp. 86 e ss., 381 e ss.; A zevedo, 200t), pp.
35 e ss.; C arbonnier, 1979, pp. 213 e ss.; C hristo p o u lo s, 2000, pp. 175
e ss., 229 e ss.; Cotterrell, 1996, pp. 24 e ss.; G alanter, 1993, pp. 77 e
ss.; H espanha, 1993, pp. 18 e ss.; K raw ietz, 1988, pp. 269 e ss.; NeVes,
1994, pp. 113 e ss.; lgiati, 1994; R ehbinder, 2 0 0 0 , pp. 4 9 e ss.; Rigaux,
2000, pp. 3 e ss.; Roberts, 1999; S antos, 1980; Santbs, 2000, pp. 290
e ss.; -Sucur, 2001, pp. 35 e ss.; W olkm er, 1993 e 19 !e>7.
L io 6

P O D E R , ESTADO
E CONTROLE SO C IA L

SUMARIO: 1. Controle social: l.l Conceito; 1.2 Formas tle controle


social: 1.2.1 .Snn^cs formais c informais; 1.2.2 Controlo positivo e
nrjiativo; 1.2.3 Controle, interno e externo - 1.3 Finalidades do controle
social: 1.3.1 Perspectiva liberal-funcionalista; 1.3.2 Perspectiva da
leoria cinillilivn 2. Poder c burocracia: 2.1 Poder; 2.2 Burocracia:
2.2.1 DcfiniSo; 2.2.2 Hurocracia c controle social.

I. C O N T R O L E S O C I A L

l . l C o n c e i to

0 conirnle so c ia l constitui um te m a central da sociologia. O termo


aparece em estudos socio l g ic o s a finais do sculo X IX . E stes estudos
CXitnriiwam os m e io s que aplica a so c ie d a d e para p ressio n ar o indiv
duo a adotar um c o m p o rta m e n to c o n f o r m e os valores sociais e, dessa
lotiiti, garantir u m a c onvivnc ia pacfica. A so ciologia do sculo XX
d( (licou-sc ao e x a m e d o s e lem e n to s e d as finalidades do controle social.
Definir o c o n tro le social u m a tarefa difcil. T u d o aquilo que
influencia o c o m p o rta m e n to dos m e m b r o s da sociedade, p od e ser en
te ndiclo co m o co n tro le social. A lg u m q u e r fazer A e u m a outra pessoa
ou instituio lhe incentiva ou lhe o brig a a fazer B . Isto significa que
qu alq u er pessoa p ode ex e rcer um controle social sobre os dem ais, mesmo
atravs da sim ples e x p re sso de idias (Soriano, 1997, p. 317).
Exem plo: q u a n d o a professora d u m a aula, ela influencia os seus
alunos; quando os p ais explicam o q u e certo ou errado esto tambm
exercendo um a form a de controle social. P en se m o s ta m b m nas perso-
rtnp.cns das novelas o u nos c o n h e cid o s ap resentado res d e televiso.
PODER, ESTADO E CONTROLE SOCIAL 1 3 1

Todos exercem uni con trole social sobre os telespectadores, pro pagando
determ inados valores m orais, vises da sociedade, m odos de c o m p o r
tam ento etc. . I
No v o c a b u l rio t cn ic o da s o c io lo g ia ju r d i c a 0 co n tro le so c ia l
6 definido c o m o q u a lq u e r in flu n c ia volitiva dottiinante, ex e rcida
por via in d ividual ou grudai so b r e o c o m p o r t a m e n to de u n idades
individuais ou g ru pais, no se n tid o d m a n te r - s e u n if o rm id a d e quanto
a padres s o c ia is (S o u to e S ou to, 1997, p. 177). S e g u n d o um a
defin io mais sim p les, c o n tro le social q u a l q u e r m eio de levar as
pessoas a se c o m p o r t a r e m de f o rm a s o c ia lm e n te a p r o v a d a (Vila
Nova, 1999, p. 94).'
O term o con tro le so c ial possui na so c iolog ia um significado
muito am plo, eis que indica todo o processo de socializao que orienta
o indivduo, integrando-o aos valores e aos padres de com portiunento
social. Por esta razo, o controle social est intim am ente relacionado
com os conceitos de p o d e r e de d o m in a o p o ltica , que criam
determ inada o rd e m social e integ ram os indiv d uos nela.
A sociologia ju rd ic a c o n c en tra o seu interesse no controle social
efetuado atravs do direito e trabalha c o m um a srie de distines
(Soriano, 1997, p. 317), das quais in d ic am o s quatro.
E m prim eiro lugar, h dois m o d o s de exerccio do controle social:
com o instrum ento de o rie n ta o e corno m eio de fis c a liza o do c o m
portam ento social da pessoa. E xem p los: o p e rso n a g e m da novela que
detalha as conseq n cia s d esastrosas da d ro ga e da violncia objetiva
orientar o pblico; os policiais q u e efe tu am rondas noturnas no centro
da cidade fiscalizam as pessoas c o m rela o ao porte de substncias
txicas ou de arm as ilegais. N a m aioria dos casos 0 controle social ,
ao m esm o tem po, fiscalizador e orientador.
Em se gun do lugar, o c on trole social diferencia-Se com relao aos
d estin a t rios. O controle social p o d e ser d ifu so (fiscalizao do c o m
portam ento de todos) ou lo c a liza d o (controle intenso dos grupos m ar
ginalizados ou rebeldes q u e ap re sen ta m um c o m p o rta m e n to a n m ico ).2

,l( Cfr. Rchbinder, 2000, p. 43. Clark e Gibbs (1982, p, 157) conceituam o
controle social como rcailo social a um comportamento que definido
socialmente como desviante, seja porque exprime uma adapta3o excessivh
s normas, seja porque as viola,
121 Os indivduos e os grupos que atuam alm das referncias normativas de uma
determinada sociedade (marginais ) so intensamente fiscalizados pelns
| | 1 M A N W A t . 1)!; S O C I O l X i l A Jllllm C A

I
I im terceiro lugar, o c on trole social diferencia-se com relao aos se
ijh nles (jixcaUz.adores). O controle p ode derivar dos rgos esta ta is ou
11 1 v<?< n du d e em geral (pre sso exercida pela opinio pblica, pela fam

lia, pelo am b iente de trabalho). N as s o c ied a d es m o dernas, o con trole so


i i,il (< e x e r c id o p r i n c i p a l m e n t e p e lo s a p a r e lh o s do p o d e r es tatal que
nljjulivam inlhieneiai o c o m p o rta m e n to das pessoas orien tan d o -as aos
I mIioi/ s pree stab e le cid o s atravs d n o rm a s ju rd ic as (controle institu-
ion;ili/ad(0.
IIma liltima distino refere-se ao m b ito d e a tuao. ( ) controle so
i i.il p0<!< operar d ire ta m en te sobre os indivduos ou in d ireta m en te sobre
instituies sociais. O p ro fe sso r exe rce um controle social direto sobre
o* alunos, sendo q u e os rg os do M inistrio de E d u cao p o d e m influir
m d m -tam ente sobre estes, alterando a estrutura ou o p ro g ra m a de ensino
das escolas. '
I
1,2 F orm as de e o n tr o le social

() c o n t r o le s o c i a l ex e rce se e m todas as situaes sociais, de formas


vai i idas e im previsveis. () olhar rcpro vante tio garom a um cliente mal
vcsljdo, a risada irnica e o c o m en t rio do p ro fe ssor ao corrigir a prova
dO aluno que co n fu n d iu a con d u ta de in o v a o c o m a co n d u ta de rebe-
Li.3q (teoria de M e rto n so b re a ano m ia) so expresses de controle soci
al O m e sm o ac o nte ce c o m a b ro n ca levada pelo filho que volta brio ao
a m a n h e c e r para a c a sa d o s pais, c o m a perse g u i o do assaltante p o r poli
> iais arm ados e c o m a e s p io n a g e m info rm tica que p rocura d escobrir ter-
ro i .tas que prepa ra m u m ataque con tra u m a e m baix a da. O objetivo co-
m nm <5 adaptar a c o n d u ta do in divduo ao s padres de c o m p o rtam e n to
dom in a n te s.
H num eram os aqui algum as form as tpicas de controle social.

1,2.1 Sanex fo r m a is e info rm a is

S egu ndo o g ra u d e o rg a n iza o , os m eios de controle social podem


sei l(>rmaix ou in fo rm a is. N as so c ied a d es desenvolvidas e com plexas

inutilidades dn Tistado (Ferrari, 1999, p. 173). Os comportamentos anmicos


;lii i onsideradns socialmente patolgicos e constituem o objeto privilegia
do dc regulamentao e de aplicao de sanes, na tentativa de normalizar
n 'sociedade.
PODPR, PSTADO P CONTROI.P SOCIAL 133

denota-se a existncia de m eios de controle tanto form ais co m o infor


mais. O controle form al realizado, p rincipalm ente, pelas autoridades
do Estado. E ste pressu p e um processo de institucionalizao, co m o
o caso do controle dos co m p o rta m e n to s desviantes, efetuad o pelo sis-
irmn jurdico. I
O controle inform al , ao contrrio, difuso, mutvel c espontneo
e realiza-se atravs da din m ica que se desenvolve no m b ito de p e q u e
nos grupos sociais. Os meios dc co n tro le inform al so pi(5pr,ios de
sociedades p equenas e h o m o g n ea s (aldeias, tribos), onde no h nec es
sidade de criar instituies especficas para o c on trole dc seus membros.
Porm, o controle inform al ta m b m se m a nifesta nas sociedades m o d e r
nas. Neste contexto, este exercido atravs da famlia, am igos, colegas
de trabalho, entre fiis d a m e s m a religio etc., q u e reprovam d e te rm i
nados co m p o rta m e n to s e fazem r e c o m en d a e s.

7.2.2 Controle positivo e negativo

D epe ndendo do tipo dc nlilao, os meios de controle podem ser


negativos ou positivos. O controle negativo c onsiste na reprovao de
ueterm inados c o m p o rta m e n to s atravs da aplicao de sanes. A in
tensidade das sa n e s negativas variada. Esta p o de ser leve ou grave,
de carter in tim id a d o r ou d e c o a o . E x em p lo s: advertncia dad a ao
aluno pelo direto r da escola; c o n d e n a o a 2 0 anos de recluso por
prtica de hom icdio. A s sa n e s negativas tm o efeito de coao para
o infrator e de intim idao para os dem ais.
O controle positivo con siste e m p re m ia r e incentivar o bom c o m p o r
ta m ento ou em persu a d ir os indivduos, atravs de orientaes e c o n s e
lhos (sanes positivas). L evando e m c o n s id era o o critrio da intensi
dade, esse controle p ode ser gratificador, orien tad o r ou persuasivo. E x e m
plos: um prm io ao m elh or aluno da classe, que incentiva o m e sm o e ser
ve co m o ex e m p lo aos d em ais (re co m p e n sa); os c o m u n ica d o s ao pblico
divulgados pelo g ov ern o atravs dos m eios de c o m u n ic a o em caso de
epidem ia (orientao); as ad v ertn cias sobre o s perigos do con sum o de
tabaco que se e n c o n tram nos m a o s de cigarro (persuaso). i

1.2.3 Controle interno e externo

D esde p eq u e n o s a p re n d e m o s as regras sociais (p o d e , no p o d e ,


deve) atravs d o rela cio n a m e n to c o m outras pessoas, que as ensinam
<i M A N U A I . f i H S O C I O l . O f i l A .11 J R f n i C A

e, Hi caso do d e s c u m p rim e n to , aplicam sanes leves (exem plo: a me


adm oesta os Rlhos ou am ea a co m u m castigo). A travs desta aprendi
zagem , a pessoa interioriza as regras e os m e c a n ism o s de controle
social, sabendo c o m o deve atuar e m c a d a situao. Isto o que se
den o m in a dc co n tro le interno ou autodisciplina.
A rnaiot parte d o controle social efetuad a de form a interna. O
indivduo ao m e s m o tem po objeto do controle e seu fiscalizador.
( 'ienie da norma o da eventualidade dc sano, ele opta, cm geral, por
r n u lu im a i se aos requisitos sociais. C o n h e ce n d o , por exem plo, as rc-
yras de lifmsito, o indivduo no es tac iona no m eio da rua por medo da
k a i u dos outros m otoristas a da polcia. As razes da autodisciplina
no se en c ontram na livre vontade do indivduo, mas sim no condici
o nam en to realizado atravs de m e c a n ism o s de controle social (socia
lizao , isto , a p re n d iza d o de regras e subm isso a limites).
() controle social e xtern o se efetua sobre os indivduos atravs da atu
ai, ao dos outros e objetiva restaurar a o rd em . Isto ac ontece, sobretudo,
q u a n d o lallia o c o n tro le interno e o indiv d u o transgride as normas. O
ontrole externo , na m a io r parte dos casos, repressivo: m anifesta-se atra
vs da aplicao de sa n e s (exemplo: m ulta p or excesso de velocidade).
Porm , este controle p o d e ser ta m b m preventivo, tendo a finalidade de
co nfirm ar o valor d as n o rm a s sociais e d e d escobrir eventuais violaes
(exemplo: controle d o s torcedores na e ntra da de um estdio).

I ' F in alid ad es Io co n tro le so cia l

I )epcndendo da p osi o terica ad o tad a (funcionalista ou conflitiva)


p o d e m ser feitas afirm a e s diferentes sobre a finalidade. C oncentrare
mos nossa anlise so b re o controle institucionalizado, que realizado
nnnnrm

pelas autoridades d o Estado.

/ ?. I P erspectiva U beral-fu n cio n a lista

Nesta perspectiva, o controle social objetiva im por regras e padres


de c o m p o rtam e n to para preservar a co e s o social perante co m porta
m entos desviantes. O controle social d im inui os conflitos e garante o
convvio pacfico, exp rim in d o o interesse de todos por usufruir um a
vidjj social o d e n ad a . N.gtc caso, o contro le c o n s id erad o legtim o c
iiecesSiiu |i;tr 3 VSilS cirt M)2C'Jtlfc \ vHIZfttf), <k#fc qtl?
sejam respeitadas d eterm ina d as regras. U m a poltica liberal lertid-
rnniR, estado f oontroui .soriAi, 135

crtic a de controle social limita o seu exerccio em base a quatro prin


cpios (Soriano, 1997, p. 318):
a) con seg u ir uin b em -e sta r m a io r do, que existiria sem o uso do
controle social;
b) lim itao da interveho ao estritam en te necessrio (propo rcio
nalidade entre meio e objetivo);
c) criao dem ocrtica dos instrum entos de controle;
dl r esp o n sa b ilid a d e dos agen tes de c o n tro le (co n tro le dos
controlad ores).

1.3.2 Perspectiva da teoria conjlitiva

S egundo a teoria do conflito social, os in strum e n tos e os agntes do


controle in d u z em as pessoas a se c o m p o rta re m de form a funcional ao
sistema. O q u e se co n tro la ? Q u em c o n tro la d o ? Para que se
controla ? Estas so as perguntas form ulada s p ela teoria do conflito
social, que afirm a q u e os detentores do p o d e r d irec io nam o processo de
legislao e d e aplicao do direito.
O sistem a atual f u n d a m e n ta d o na c o n c en tra o do poder e c o n
mico e poltico. O bjeto do co ntro le o c o m p o rta m e n to que agride a
ordem estabelecida, sendo que, na m aio r p arte dos casos, o c o n t r o l e i
exercido so b re as ca m a das m ais carentes d a populao.
C o m relao sua finalidade, o controle social visa favorecer os
interesses da m inoria que d etm o p oder e a riqueza (capital, prestgio,
educao, bens de co n su m o ). O con trole social d enota u m a preocupao
em co n d icio n a r as pessoas para aceitarem a distribuio desigual dos
recursos sociais, apre senta nd o a o rd e m social co m o j u s t a e intim idan
do quem a co lo ca em dvida.
As regras sociais no e x p r im e m u m a vontade g era l ou interesses
c om uns de todo s os cidados. E m outras palavras, os adeptos da teoria
conflitiva no ac eitam a idia d e que possvel realizar um controle
social dem o crtico e em favor da socied a d e co m o um todo, tal co m o
sustentam os liberais.
R esum indo , as teorias d o conflito p artem da existCncia de grupos
sociais desiguais c o m interesses divergentes e co n sideram o controle
social institucionalizado c o m o m e io de garantia das relaes de poder.
Tais relaes so sm pre a ssim tric a s. Jgfn outras pstlavras, constata-se
uB tafcquilfliri permanente entre os grupo* sociais, inexistindo o
oual tratam ento e a rec ip ro c id a d e nas relaes sociais.
M AN IJAI. DH SOCIOLOGIA JURDICA

2. PODER E BUROCRACIA

Junto ao direito s itu am -se outros dois m eios de controle social: o


poder o a burocracia. D ireito, b u rocrac ia e p o d er rela cio n a m -se entre si
e eslo envolvidos na c o m u m tarefa de c on trolar a sociedade. O poder
i o su jeito agente do controle. A burocracia e o sistem a ju rd ic o so os
principais meios utilizados pelo p o der para exercer o c< ntrole nas so
i ieilades m o d e r n a s .

2.1 P o d e r

( ) poder est in tim a m e n te re la ciona do c o m o controle social. Exer


cer este con tro le significa deter u m p o d e r so b re as d em ais pessoas. Pode
iialar-sc de um p o d e r m uito fraco e lim itado em u m determ inad o
espao ou situao. E x em plo s: p o d e r d o rbitro sobre os jo g a d o re s de
lulebol; poder do z e la d o r sobre os funcio n rio s de um prdio. Aqui
interessa p rin cip alm e n te a form a mais c o n c en tra d a do p o d e r nas socie
d ades modernas, d es en volvidas em paralelo c onsolida o do sistema
iplthlista. E stam os falando do p oder do Estado, que o principal
nge.nffe de controle social.
<>poder consiste na possibilidade de uma pessoa ou instituio in-
fluqncittr o com portam ento de outras pessoas. S eg u n d o a definio cls-
sii i de Wober, p o d er significa toda p ro b a b ilid a d e de im p o r a prpria
voniiule num a relao social, m e sm o co n tra resistncias (Weber, 1991,
p n e 1999, p. 175).
Nesla d efinio interessam dois elem entos.
a) 0 poder cria u m a relao de desigualdade entre aque le q u e impe
sua vontade (superior) c aquele que se subm e te m e sm a (inferior).
( 'om o j havam os afirm ado, as relaes d e p o d er so assim tricas: as
vantagens que o b t m o sup erior so m a io res d aq uelas obtidas pelo
inferior. Por esta raz o o p oder foi definido co m o q u a lq u e r relao
mu i:il regulada por urna troca d e s ig u a l (Santos, 2000, p. 266).

Q u anto mais forte o poder, m ais co ntu n d en te s sero os meios de


o eia o que esto su a disposio; q u a n to m ais forte o consenso do
i|iiiil esiu goza, mais provvel ser o c u m p rim e n to de suas ordens.
E x e m p lo : a o rd e m d ad a por um policial arm a d o para que um a pessoa
,e iciirc de um estab e lec im e n to , tem m a io r p robabilidade de ser cu m p ri
da do que sc esla fo ssr dada por um garom . O garom d etm u m poder
PODER, ESTADO F. CONTROLF. SOCIAL ] 37

dentro de um restaurante, que, p orm , m e n o s intenso em relao ao p o


der de um policial, fardado e a rm a do, q u e represe nta d iretam ente o poder
do E stado c o m a sua fora (autoridade, possib ilid a d e de apljcar sanes
penais, co n h e c im e n to de tcnicas de im p o s i o de sua vontade).
O utro exem plo: o prim eiro gov ern o F ern an d o H enrique C ardoso
criou um a m o e d a forte e com b ate u a inflao. Isto estabilizou a e c o n o
mia e aum entou , em um p rim eiro m o m e n to, o p o der aquisitivo de vrias
rum ad a s da populao. C o m o conseq n cia , o governo lornou-se p o
pular", g o za n d o da aceitao da populao e conseg u in d o a imposio
de suas decises com poucas resistncids.
b) A relao de p o d e r indica q u e existe u m a c h a n ce de obedincia,
j que o inferior p o d e o p o r resistncia e, se e s ta for eficaz, o superior
no alcanar suas finalidades. P o r isto, o e xe rcc io do podpr no p o de
ser m ais do q u e u m a p r o b ab ilid ad e de im p o s i o d e m an d am e n to s. As
opinies e os interesses den tro d e u m a so c ie d a d e so se m p re conflitivos
e criam a te n d n c ia d es o b ed i n cia , m e sm o qu e se trate de um podpr
ex tre m am en te forte, eficiente e legtim o. A s s im sendo, q u e m exerce o
poder m uitas vezes nec essita fazer co n c e s s e s e m u d a r seus planos
diante da resistn cia de indivduo s ou grupos.
E xem plo: ap s u m a greve de fu n cio n rio s pblicos, o governo
muitas vezes d ec id e aceitar a lg u m as das reiv in d ica e s salariais. P re
fere, assim , ado tar a estratgia da c o n c e s s o (ainda q u e parcial), j que
o confronto direto p ode p reju d icar a im a g e m d o go verno ante os g re
vistas e a populao.
A histria indica q u e n u n ca exisliu u m p o d e r v e rd a deiram ente
absoluto, que tenha conseguido, de m o d o efetivo e pleno, im por a sua
vontade e fazer c u m p rir as suas ord ens. M e s m o o poder do Estado, que
o mais eficiente e legitim ado nas so c ied a d es m odernas, no pode
im pedir casos de insubm isso. E xem plo : o c o rre m m ilhes de infraes
de trnsito (ou penais) a c a d a ano, q u e so, nsta perspectiva, casos de
no cu m p rim e n to das o rden s do p o d er estatal.
O p o d e r a p r e s e n ta d u a s c a r a c te r s tic a s : e le p lu rifa c e t rio e
pluridim ensional.
O p o d er p lu r ifa c e t r io p o r q u e a p r e s e n ta diversas fo rm as de
manifestao: fora, coao, influncia, autoridade, m anipulao. A
fo r a o p oder qu e se im pe e vence a resistncia utilizando-se, se
necessrio, de violncia fsica. C o a o o exerccio do poder atravs
da am ea a de violncia. In flu n cia o p o d e r pacfico , que se vale da
persuaso. A au to rid a d e p o d e ser definida c o m o o p oder aceito, porque
MANUAI DE ,S OCIOLOGIA JURlDICA

< vi ;to c o m o ra iy v e l ou porque resulta da im posio de u m a regra pr-


111titudn. () p oder se m anifesta ta m b m atravs da m a n ip u la o quan

do nh li/n o e n g a n o para obter os seus objetivos.


I in:ilmenl, existem formas d e m a nifesta o do p oder de car
om isso. Neste caso, o poder se m a nifesta atravs do silncio e da
m d il n e n a . E xem plo: q uan d o o E stado no toma as providncias ne-
essrias para efe tu ar os direitos sociais estabelecidos na Constituio
mi qu ando no con ced o um au m e n to de salrio aos funcionrios cm
p e v o . Assim sendo, o "silencio" e x p rim e o p oder poltico e econm ico
que se revela mais forte que a reivindicao popular.
0 poder ainda phiridim ensional, ou seja, tem vrios ca m pos d
atuao. G eralm en te , identifica-se o p o d e r c o m a ca p a c id a d e de tomar
decises sobre q u e s t e s p blicas e de c o m a n d a r a fora pblica. Este
o p o d er poltico. E x iste ta m b m u m p o d er econm ico, atualm ente
exercid o por aq ue le s q u e p o ssu e m m e iq s de p ro d u o e c onhecim entos
tecnolgicos. Isto lh es possib ilita c o m p r a r a fora de trabalh o dos
d em ais e influen ciar as decises so b re a poltica e c o n m ic a de u m pas.
U m a outra forma de poder fu n d a m e n ta -se em qu alid ad e s pessoais.
T rata-se do poder carism tico, qu e se ex p re ssa atravs do exerccio da
liderana de u m indivduo sobre os d e m a is (chefes de religies, de
sindicatos, de p artidos polticos e de c o m u n id a d e s locais; grandes
intelectuais ; e s tre la s do espetculo ). H ta m b m u m p o d e r exercido
cm m bitos e s trita m e n te privados, c o m o na famlia, p o r parte dos
h o m e n s em relao s crianas e s m u lheres. Este p oder denom inado
de d o m in a o m a s c u lin a ou patriarcado e se m a n ifesta atravs da
desig u ald ad e das r ela e s entre os g n e ro s m a sculino e feminino.
No fam oso e s tu d o sobre O s tipos d e d o m in a o , W eber distingue
trs formas de p o d er legtimo:-'
- o p oder tradicional, fu n d a m e n ta d o em c o stu m e s antigos, que so
co n sag rados atravs d o tem p o e im p e m o dever de o b edincia aos
chefes da c o m u n id a d e (famlia, cl, feudo);
- o poder carism tico, f u n d am e n tad o nas virtudes pessoais e quase
sobrenaturais de 11111 in divduo ad m irad o por todos (rei-purrreiro , chefe
ineonleslado de um partido poltico);

Wehcr, 1991, pp. 139 e ss ; sobre a sociologia d;\ dominao, ver exterH
^niiwitlr IRR-5R0 Q rmtor rijjg^ncin cnttg jjjfaht
poder) tfiic indica iodas as friiiias de pousr, e /-icnscritij! {tlHii.HflpS; MLit8-
ridade.) que indica o poder legtimo, aceito pela maioria dos ihciivdios.
PODER. ESTADO E CONTROLE SOCIAL | 39
i
-0p od er leg a l, fun d am e n tad o na validade de regras preestabelecidas
e racionais, que o rganiz am um sistem a de poder de form a estvel,
respeitando d eterm ina das form as; aqui no se ob ed e ce pessoa, mas
regra que determ in a um sistem a de poder.
D e p e n d e n d o d o p e r o d o h is t r i c o , e s t a s l o n n a s de p o d e r g o z a m dc
um d e t e r m i n a d o g ra u de a c e i t a o p e la p o p u l a o , isto , dc le g i ti m i
d ade: n o se e x e r c e m a tr a v s d o re c u r s o v io l n c ia , m as, e m geral,
atrav s d o c o n s e n s o da m a i o r i a d a p o p u l a o , q u e re c o n h e c e o p o d e r
c o m o le g tim o .
Cada form a de p o der possui um a especfica fonte de legitim idade, que
lhe oferece aceitao popular. N o p oder tradicional encontralnos o p res
tg i o de c o s t u m e s m u l t i s s e c u l a r e s , q u e t o d o s a c e i t a m ; no p o d e r
carismtico, as virtudes pessoais que levam u m a p essoa a apresentar-se
c o m o su p e rio r a to dos os ou tro s; no p o d e r legal* n c o n tr a m o s a fora
legitim adora das regras escritas, q u e g ara n tem estabilidade, previsibili
dade e o ferec em se g u ra n a aos dem ais. E sta terceira form a de poder g a
nha sua legitim idade atravs da legalidade (le g itim id a d e legal-racional).
Nas so c ied a d es m o d e rn a s o p o d er c o r r e sp o n d e ao terceiro tipo
(poder legal), ou seja, adquire su a legitim id ad e atravs da legalidade.
O poder legtim o aqu ele que d e t m os m e io s de C o e r o e que exerce
0 co m an d o , e m c o n fo r m id a d e c o m as regras ju rd ic as estabelecidas

pela constituio. T rata-se do E sta do , que c o n s e g u e ser respeitado no


s pela fora, m as ta m b m pelo con sen so .
O bserva-se, atualm ente, qu e outras form as de p o der no possuem
a fora de coe ro prpria do E stad o, nem c n seg u e m ser legitim adas.
E xem plo: o pai q u e probe o fd h o m a io r de 18 anos de sair de casa,
para puni-lo p o r um a d e s o b e d i n c ia , c o m e te um delito (crcere pri
vado, art. 148 do C d ig o Penal). O E stado r e c o n h ece um poder aos pais
em d eterm ina das situaes e c o m limites m uito estreitos. A ssim, por
exemplo, o novo C d ig o Civil regula o p o d er fam iliar , ao qual esto
sujeitos os fdhos m enores (art. 1.630 e ss.). A lei co n c ed e aos pais a
possibilidade de dirigir a e d u c a o dos filhos e adm inistrar os seus bens,
podendo exigir d o s 'm e s m o s o b edin cia, respeito c os servios prprios
de sua idade e condio. Se os pais su p e ra re m os limites do exerccio
de tal p od er (exem plo: ca stig ar im o d e r a d a m e n te o filho - art. 1.638
do C digo C i v i l p o d e r o perde r esta prerrogativa, estando sujeitos a
s i i n r ^ s (tnaijg.tj-gtos" jjfl; 136 cjy f r f d i p o PgH!) !sto significa qijg
bs piS Haci d etm um pfcider prprio, m a s q u e o E stado lhes coricecl UH!
poder lim itado, p o d en d o revog-lo e aplicar sanes em caso de abuso.
| |[) M A N U A L |)|; S O C IO L O d IA JU R lW C A

I
() caso fio podei d o E stado diferente. C riando e aplicando um
';i' lema tlc nor mas ju rd ic as, o E sta d o co n c en tra e m o n o p o liza o poder
legtimo. Isto significa que no regula so m e n te o prprio poder, mas
tam bm o espao de atuao de outros p o d ere s sociais. P or exem plo, o
p a l i o pude aplicar san es disciplinares contra seus e m p re g a d o s so
mente na medida cm que. estas se jam previstas p o r n o rm as jurdicas
estatais.'' Caso contrrio, as eventuais san es so ilegais e o em pregado
|Hiili pedir ajuda ao Estado, atravs de lima ao judicial.
I ima viso inovadora sobre as form as de poder en contra-se na obra
do filsofo francs M ichel F oucault (1926-1984). O au to r analisou o
p o d e r d iscip lin a r, q u e exercido de f o rm a difusa e fra g m en tad a nas
escolas, nas famlias, nas fbricas, n as prises, nos hospitais. Foucault
i onsid era que a s o c ied a d e constitui-se n u m c o n g lo m erad o de poderes
d iteientes, que visam moldai- o c o m p o rta m e n to h u m a n o atravs de
intervenes pontuais - mas m uito efetivas - na vida das pessoas.
T odas estas fo rm a s de poder co n v e rg em a um m e sm o ponto: educar
o indivduo a co m p o rta r-se de acord o co m m od elos sociais. Exemplo:
na escola e na e m p re sa, o in divduo no s aprende q u e o trabalho uma
Obrigao que ena lte ce o h o m e m , m as tan ib m apren de a trabalhar de
um a determ in a d a form a: exe cu tando tarefas diferenciadas, colaborando
com os colegas, c u m p rin d o os horrios d e trabalho etc.
T r a ta - s e d e in t e r v e n e s p r o d u tiv a s , q u e o a u t o r d e n o m i n o u de
tecnologias d o p o d e r . O u seja, atravs d o p oder disciplinar o indivduo
ap rende a agir de d ete rm in a d a s form as e adq uire determ in a d o s hbitos.
F ou cau lt afirm a q u e n o s s o c o m p o r t a m e n to m u ito m a is influenciado
pelos poderes disciplinares do qu e pelo p o d e r legal exercid o pelo Estado,
atravs de proibies e sanes (Foucault, 1977, 1990 e 2001).

2.2 B u rocracia

2 .2 .1 D e fin i o

O te rm o burocracia significa p o d er d e escritrio . Bureau: escri


trio (cm francs) e k r a te in : deter u m poder, d o m in a r (em grego). O

"O especfico da atualidade que a todas as demais associaes ou pessoas


individuais somente se atribui o direito de exercer coao na medida em que
0 listado o permita' (Weber, 1999, pp. 525-526).
p o d p .r . f s t a d o r. c o n t r o i .r s o c i AI 141

terino possui em geral um sig nificad o pejorativo, indicando o fun cio


nam ento defeituoso de um a organ iz a o p o r excesso de formalidade.
Na sociologia, a bu ro crac ia estu d ad a co m o lim sistem a de o rg a
nizao de g ran d e s grupos sociais e de atividades coletivas (exem plo:
listado, g ran d e s em p resas), q u e objetiva a racio n aliza o e a eficcia.
Para a gesto de u m a m icroerhpresa co m trs em p re g a d o s ev id e n te
m ente no necessrio criar um d e p a r ta m e n to de recursos h u m a n o s .
() m esm o no se pode. dizer de um a e m p re sa com trs mil em pregados.
As anlises de autores co m o Weber, M erton, Chinoy Blau, que
exam inaram os aspectos da b urocracia, perm item fo rm ular um a srie de
princpios, q u e ca racterizam o seu fu n cio n a m e n to (Soriano, 1997, pp.
327-328): '
a) P rincpio da g en e ra lid a d e e da im p a rcia lid a d e. H regras e p r o
cedim entos preestabclecidos, q u e vinculam a todos. A aplicao destas
regras independe da v ontade das pessoas q u e as executam e dos d esti
natrios.
E xem plo: um funcionrio q u e falta ao trabalho, sem justificativa
legal, su b m e tid o a um d e s co n to salarial, m e s m o se solicitar ao d ep a r
tamento de recursos h u m a n o s qu e o p erd o e pela sua falta. A e m p re
gada d om stic a q u e falta um dia, po rqu e se sentid m uito cansada, ao
conversar c o m a patroa e ex plicar o seu caso, p ode obter um a resposta
diferente, j q u e a deciso d e p e n d e da boa v ontade da patroa e no de
um sistem a de regras rgidas.
b) Princpio da ra cio n a lid a d e. M a n ife sta -se na adequao da o rg a
nizao aos fins que persegue.
c) Princpio da eficin cia . C o n s iste na o b te n o dos m elhores resu l
tados atravs d a aplicao de tcnicas m ais idneas, por pessoas com
preparo profissional.
d) P rincpio da im p erso n a lid a d e . As p essoas concretas no c o n
tam ; o q ue vale so os cargos p o r elas o cup a dos. O s cargos sobrevivem
s pessoas e no p o d em ser ce d id o s pelos se u s titulares.
Iim base a tais princpios p o d e m o s d a r u m a definio: A b u m rra c ia
a org anizao racional, fo r m a liz a d a e ce n tra liza d a d e um a srie d e re
cursos h u m a n o s e m ateriais, p a ra o b te r a m xim a eficcia, p o r m eio de
regras e p ro c ed im e n to s g era is d e a p lic a o uniform e. O fim principal da
burocracia a eficincia. A racio n alid ad e intrnseca burocracia e re-
sillta da ade qua o da o rg an iz a o c o n s e c u o dos fins estabelecidos.
M ANUAI. DH SOCIOLOGIA JURDICA

V.- Burocracia e controle social

( ) p o d a <lu E stado m o d e rn o exerce-se atravs de aparelhos burocr-


licos, organiaados de ac o rd o com regras jurdicas. que a burocracia
peiniiK' a centralizao poltica do p oder m oderno, isto , o controle
e l d i v o de um ( eu it rio c de uma populao. C o m os seus arquivos,
i om puladorcs, saber tcnico c com a possibilidade de aplicar sanes,
possvel obter um a ap licao efetiva das regras estabelecidas pelo
| M II l l ' I

A burocracia c o n h c c e os c id a d o s . As autoridades do Estado


sabem se d eterm ina da p es so a ca sa da ou solteira, o nde mora, onde
trabalha, q u anto ganha, qual o seu nvel de estudo, se possui patrim
nio, se tem an tecedentes crim inais, se viajou para o exterior etc. Com o
iodos so m os o brigad os a fo rn e ce r ao E sta d o d ados im portantes de nossa
vida e atividade (certido de nascim ento, carteira dc identidade, carteira
de trabalho, p erm isso para iniciar atividade ec o n m ic a, declarao de
renda), a burocracia p o d e planejar vrias interv enes na vida das pes
soas c influenciar o seu com p o rtam e n to .
A ssim sendo, a o rganiz a o burocrtica oferece a base para q u e o
direito p ossa d e s e m p e n h a r um papel d e co n tro le social sobre o c om por
tam ento das pessoas. As sociedades m o d e rn a s so to com p lexas que
o direito no poderia se r aplicado sem a existncia de u m a rede de
inform aes ad m in istra d a pelo E stado. P e n se m nas possibilidades de
controle dc um a polcia, q u e possui um sistem a de cadastra m e n to ele
trnico das im presses digitais da p o pula o. Esta p ode facilmente
conferir as im presses digitais deixadas por assaltantes no local do
crim e. Em outras palavras, a organiz a o burocrtica torna-se uma
im portante cond i o de eficcia do direito no E stado m oderno, p erm i
tindo um controle social m assivo da populao .

Para ir m ais longe

C a m p ilo n g o , 1997; C lark e G ibbs, 1982; Cotterrell, 1991, pp. 93 e


ss.; Faria, 1984. pp. 31 es s., 104 e ss.; Ferrari, 1 9 8 3 ,p p .4 4 8 e s s .;L u h m a n n ,
1 9 8 3 ;M a c i o n is e P lu m m e r , 1 9 9 7 ,pp. 1 9 0 e s s .; Pocar, 2 0 0 1 , pp. 103 ess.;
Raiser, 1 9 9 9 .pp. 2 2 9 e ss.; S a n to s , 2 0 0 0 . pp. 2 6 4 e s s . ; S c u r o N e t o , 2000,
2 9 ^ s'lSorH0> !9S?,pj! 8B 6 #, P 7 C5,, 3 # S i t s&wte;
1997, pp. 181 c s s . ; Weber, 19 9 e 1999; Wolkltier, 19*^5; ?>
L io 7
r
C O N T R O L E S O C IA L E D IR E IT O

SUMRIO: 1. Caractersticas do controle social atravs tio direito: 1.1


Ameaa de coero: l . l . l D iferenas com as sanes sociais; 1.1.2
Form as e graus de coero no sistem a ju rd ico - 1.2 Tipos de
sanes jurdicas - 2. A tica fncionalista do controle social atravs
do direito - 3. Abordagem crtica do controle sodial atravs do direito:
3.1 Funes declaradas e funes latentes; 3.2 Negaio da idcolojin
funcinnalista com iclno ao controle social: 3,2.1 Ilegitimidade do
poder punitivo; 3.2.2 Inexistncia da distino entre Bem e Mal (nor
malidade do crime); 3.2.3 Inexistncia da ciilpabjilidade pessoal
(pluralismo cultural); 3.2.4 Impossibilidade de ressocializao; 3.2.5
Desigualdade na aplicao.

O direito a forma especfica de con tro le social nas sociedades


com plexas. T rata-se de um con tro le fo rm a l, d e te rm in a d o por norm as de
conduta, que apresentam trs caractersticas. Estas n orm as so:
a) explcitas, indicando p o pula o de form a exata e clara aquilo
que no deve fazer;
b) protegidas pelo uso de sanes; i
c) interpretadas e aplicadas por agentes oficiais.

1. C A R A C T E R ST IC A S D O C O N T R O L E S O C IA L A T R A V S D O
D IR E IT O

1.1 A m eaa d e coero

Um eliVittto spelico das iim-mas jy* (dicas t o fato snm


associadas aplicao de sanes e m caso de no cum p rim ento. Em
co m parao com outros sistem as de n orm as sociais, os sistem as jurdi-

I
M ANIIAI. OI- SOCIOLOGIA SOCILOGA

i Os caracleriza m -se pela f o rm a liz a o da a m e a a de coero, atravs do


rM abclecim ento de sa n e s concretas, d e p rocedim entos e instituies
C|u so com p ete n te s para a sua aplicao.

/ / / D iferenas com as sanes sociais

O u r i n ig n o r a o a n i v e r s r i o d e u m ir m o , p o d e s o f re r s a n e s de
c ai.ilH so cial. 1o r c m , e s t a s d e p e n d e m de u m a d e c is o da p e s s o a o f e n
d id a , ou seja, n o s o p r e e s t a b e l e c i d a s . O ir m o p o d e ficar m a g o a d o
op iai pela ru p t u r a d a r e l a o , m a s p o d e , t a m b m , a c e i ta r as n o s s a s
di c u l p a s o u s i m p l e s m e n t e n o rea g ir.
As sanes inform ais so, em todo caso, diferentes daquelas jur-
di< as () sistem a ju rd ic o estab e lec e u m a s a n o determ inada, u m rgo
i oinpolcnte, um p ro c e d im e n to de aplicao. N este m bito ta m b m
prevista u m a srie de g ara ntias para o possvel infrator da norm a, que
objetiva proteg-lo da arbitrariedade. Tais garantias so inexistentes no
i a s o das sanes inform ais. E m geral, a ju rid ific a o ou juridiciza-
1, 11o " 1da co ero estatal a u s en te em outros sistem as de co ntrole social

ip< nse no caso de q u e m n o paga os im p o s to s e de q u e m no d u m a


onh ihm o Igreja) ou e n c o n tra-se co m u m a intensidade m uito m enor
(exemplo: o estatuto d e u m clube esportivo).

/ / fh rm a s e graus dc coero no sistem a jurdico

N o rm as de o rg a n iz a o no associa d as a sanes. T rata-se de


norm as que o r g an iz am a aplicao de ou tras (norm as processuais).
1 x m p lo : o co n ju n to d c nor m a s q u e re g u l a a o r g a n i z a o de u m trib u n al
q u e a p li c a r as leis p e n a i s .
N o rm as que e s ta b e le c e m u m a obrig a o se m im por um a sano.
I xcm plos: o a boto na A le m a n h a que, se g undo a ju risp ru d n c ia do
i iibunal C o n stitucio nal F edera l, no perm itid o pelo direito, mas, se
pialii ido cm d ete rm in a d a s condies, no punid o p e n a lm e n te (Arzt
i W eber, 199^, pp. 116-117). As dvidas de jo g o que so consideradas
uniu obrigaes n atu ra is . N o se p ode p rocessar um a pessoa para
(V>i,-;u o p ag am ento, p o r m se o d e v e d o r pag a r espon tan e am e n te a

(); i n m o s si fi ni li cmn t o r n a r a l g o j u r d i c o , s u b m e t e r u m s e t o r d a vida


micjJ n t i ni ni i s j u i d i p i s , r e g u l a m e n t a n d o d e t e r m i n a d a s a t i v i d a d e s a t r a v s
do iliirilo
CONTROLE SOCIAL E DIRIMTO 145

dvida, este no po der p osterio rm ente pleitear a dvoluo da quantia


paga (art. 814 d o nov o C digo Civil).
- N orm as de carter prom ocional. So n o rm a s q u e prevem um
incentivo no caso de seu cu m p rim en to , m as no existe a o brig ao de
obedec-las e, muito m enos a possibilidade de coero. E xem plo : uma
lei pode prever que em presas que con tra tam e m p re g a d o s com d eficin
cias fsicas em porcentag em sup erior a 5% dos funcionrios, usufruam
descontos iiq im posto de renda.
- N orm as de direito constitucional, qu e no prev em a possibilida
de de coao no caso de no cu m p rim e n to , sendo as sanes de carter
poltico. E xem plo: o art. 3., inc. III, d a C o n stitui o Federal, prev,
com o um dos objetivos fun d am e n tais d a R e p b lic a F ederativa do B ra
sil, a erradicao da pobreza e da m arginalizao. Se os governantes no
se e m p en h a m p o r fazer c u m p rir a n o rm a co n stitc ional, no sero
subm etidos a u m a sano formal. P o rm , p odem sofrer crticas por parte
da oposio e correrem o risco de no serem reeleitos.
- N orm as de direito internacional que, em geral, no so associadas
coao p o rq ue no existe u m p o d e r pblico internacional que possa
aplicar sanes. O c u m p rim en to de tais n orm as est sujeito discrio
dos Estados e d epe nde ta m b m d as m e d id as d e presso poltica, que
pode exercer a c o m u n id a d e internacional sobre u m determ in a d o Estado.
Exemplos: ruptura das relaes diplom ticas, e m b a r g o econm ico. As
notinns coercitivas dc direito internacional so excepcion ais c muito
raram ente aplicadas. E x em plo s: sans m ilitares p o r parte do C o n s e
lho de S eguran a da O rgan izao das N a es U nidas, c o m o no caso do '
Iraque em 1990; c o n d e n a es por crim es de guerra por tribunais penais
internacionais, co m o no caso da guerra da Bsnia.

1.2 T ip o s d e sa n e s ju r d ic a s

O elem ento principal d e exerccio do c on tro le social atravs do


direito a sano. A sano ju r d ic a d eftne-se c o m o u m a conseqncia,
positiva ou negativa, que d ec orre d o c u m p rim e n to ou no cum prim ento
de uma norm a jurdica.
A definio da sano indica q u e a d istin o principal refere-se ao
carter p o sitiv o ou n e g a tiv o da m esm a. A s sa n e s p ositivas (ou
prom ocionais) oferec em u m a v a n tag e m ou um prm io a qu em cum pre
a norma. E xem plo: os universitrios c o m o m e lh o r d es e m p e n h o no
MANUAI. DE SOCIOLOGIA SOCIOLOGA

I iov Io " g anham u m a bo lsa de estudos d e ps-graduao. ObjetiVo da


norma Frrecnlvar os es tudantes a m e lh o ra re m seu desem pe nho.
As sanes negativas (ou repressivas) im p em um a conseqncia
dcsfirvoivcl (pena), 110 c a so de d e s c u m p r im e n to de um a norm a. Consis-
irni na pirvao ou restrio de um direilo do infrator (liberdade de
locom oo, liberdade dc profisso, sano pecuniria).
V, sanes n egativas d ividem -se em duas ealegorias: preventivas
I ii'itii,ih>nti.s As sauoes picv enlivas oltjclivam evitar a violao de
1101 mas, aplicando a d e te rm in a d o s indivduos formas de controle rela-

ninadas c o m c o n s e q n c ia s negativas. O E stado de direito no aceita,


cm geral, as sa n e s prev e n tiv as. V rias m e d id as de fiscalizao p o
dem . porm , ser c o n s id e r a d a s c o m o preventivas, em vista d o efeito
prtico das m e sm a s ( m e d o , in c m o d o ). E xem p lo: a b litz d a polcia
que subm e te os m o to ristas 011 os p ede stres a controles de identidade,
revistas etc.
As sanes reparatrias aplicam -se contra o autor de u m dano,
p iovoc ado pela v io la o dc norm as jurdicas. O bjetivam restaurar, na
medida do possvel, a situao anterior ou, pelo menos, restabelecer a
od e m lesada e a c o n f ia n a dos in divduos no sistem a jurdico. As
sanes reparatrias d ec o rre m do prin cpio de que u m a pessoa p ode ser
punida s o m e n te aps a c o m p ro v a o (via processo) da co m iss o de um
alo contrrio ao direito. As sanes reparatrias p odem ;er divididas em
II rs categorias:
C o n stra n g im e n to para forar o cu m p rim e n to de um a obrigao.
Exem plo: p a g a r u m a d v id a atravs da ex e c u o de um a sentena tran
sitada em julgado.
- C o n d e n a o ao ressa rc im e nto de u m d ano atravs do pagam ento
cm dinheiro. E x em p lo : indenizao dos parentes da vtim a de um aci
dente autom obilstico.
- Im posio de u m a obrig a o que objetiva castigar e ressocializar
o desviante e m ostrar c o m u n id a d e a eficcia do sistem a de controle
social. Este 6 o caso dns penas pecunirias que beneficiam o Estado e
das c o n d e n a es p en a is priso ou prestao de servios no remu-
m 'i('j>los c o m u n id a d e . As sane reparatjias penais so as mgjs
Hftijfc:i. A 'iia itpnrOi tteve Ffspffllarl,f jif-iftpms <jtic dccsrrcm d?.
co n siiyiin o e da legislao penal dos Estados modcMios.
1) I eanlitlfulc \ s au toridad es do E sta d o podem aplicar som ente as
II h penais pn vistas em lei anterior ao fato delitivo. A o mesmo
CONTROLE SOCIAL E DIREITO 147
I
tempo, devem aplicar as sanes em questo a todos os atos de trans
gresso da n o rm a penal, sem n e n h u m a disc rim ina o de pessoas.
b) P roporcionalidade. A g ravidade da sano deve co rrespond er
gravidade da infrao. O p ro b lem a da p r o p o rc io n alid ad e das sanes
est na fixao dc um quantum dc sano: q uo intensa d ev e ser a sano
para cada violao do direito? D eve tratar-se dc pena privativa de
liberdade? Qual a sua d urao? suficiente um a m ulta? Qual quantia
d e v e ser pni,,a?

A intensidade da sano e estabelecida em luno de muitos cr it


rios (natureza do ato, circunstncias, idade e situao social do infrator)
e m uda em funo dos valores sociais e da poltica de m determ inado,
perodo e pas (exem plo: nas ltim as d c a d a s deu-se u m aum ento das
penas dos delitos am bientais e e c o n m ic o s e foram descriminalizadoS
alguns delitos contra os costum es). O p ro b lem a dbm plica-se devido i)
dificuldade de co m p a ra r c o m p o rta m e n to s d esviantes com sanes de
privao de liberdade ou pecunirias (exem plo: qu antos m eses de priko
ou quanto dinheiro proporcional a um a difam ao?).
c) Im p a rcia lid a d e. Para garantir a im parcialid ade, as vtimas no
podem d ecid ir acerca da aplicao de sa n e s penais. Os sistemas
m odernos no ad m ite m a v in gana privada (fa ze r ju sti a pelas prprias
mos). A com p et n cia sancionatria p erte n ce aos rgos do E stado e
principalm ente aos tribunais. M uitas n o rm as do C d ig o de Processo
Penal estabelecem garantias da im p a rcia lid a d e do juzo. Um exem plo
o art. 98 que regulam enta a susp eio (caso em que a parte pode
recusar o juiz).

2. A T IC A F U N C IO N A L IS T A D O C O N T R O L E S O C IA L A T R A
V S D O D IR E IT O

O s juristas-socilogos de fo rm a o funcionalista con sideram que o


sistem a ju rdic o realiza o c ontrole social em b a s e s seguintes caracte
rsticas (cfr. Soriano, 1997, pp. 339 c ss.).
a) Certeza. O direito possui u m alto grau de certeza na fixao dos
modelos de conspprtam enig. E xpressa se atravs de u m a linguagem
UWllfctiJa PS!.f Iodos c (5 Igyado n<-) c;>hC!TH!H!h (!!! popuhiio.- A
certeza do direito 6 obtida travds da suil diirezM e da sua publicidade.
b) E xigibilidade. O direito exigv el , porque existem rgos dc
poder, regim es sancionatrios e instituies que velam pelo seu res-
iiiitmmiivrrmmuuYrrtu 1 | |K M A N IIA I. DP. S o n O l.O lIA SOCIOI.OOA

I
|x ito, e m p re g an d o , se necessrio, co a o e violncia fsica contra os
infratores.
c) G en e ra lid a d e . 0 direito cria m o d e lo s gerais de com portam ento,
j qu e n norm a ju r d ic a afeta q u est es im portantes que originam con-
llilos na sociedade. Os c o m p o rla m e n to s regulados pelas norm as obri
gam a todos os q u e se incluem em situaes-tipo (q uem rouba ser
punido in d e p e n d e n te m e n te de sua c o n d i o social, profisso, sexo etc.).
A generalidade do direito tpica do Estado liberal.
d) G arantia d o bem comum. O direito constitui um sistema de
controle social q u e e x p rim e os valores de um a sociedade. A sua fina
lidade garantir tais valores, aplica n d o sanes co n tra aque'es que
lesionam os d ireitos dos indivduos ou os bens coletivos.
e) E xp a n s o . A s esferas do c o m p o rta m e n to h u m a n o q u e no so
reguladas pelo d ireito so cada vez m ais restritas. T ra ta -se do referido
fenm eno da ju r id ific a o ou ju rid iciza o , Hoje difcil imaginar
um a atividade h u m a n a no regu lada pelo direito. N ascim ento , ca sa m en
to, estudo, trabalho, m orte e tantas outras situaes so reguladas por
noi mas jurdicas, f a l a r em pblico um direito garantido pela C o nsti
tuio (livre m a n ifesta o do p e nsam e nto). C o m p ra r u m a caixinha de
fsforos u m ato ju r d ic o (contrato), baseado em acordo recproco e
im plicando o b rig a e s das duas partes, co m o a responsabilidade do
v en de dor e/ou d o p ro d u to r por u m acidente causado p o r defeitos de
fabricao e a o b rig a o do cliente de paga r o preo acordado.
Esta o n ip re se n a do direito no percebida facilm ente na vida
cotidiana. N a m a io r parte dos casos, as relaes se d esenvo lve m sem
conflitos, no se n d o necessrio recorrer ao sistema judicial. Mesmo
q uan d o surgem srias d iv e rg ncia s de interesse, os envolvidos optam
freqentem ente p o r vias de soluo extrajurdicas (negociao direta,
m ediao de terceiro, e at uso de violncia).
Isto no significa, p orm , q u e o sistem a jurd ic o no esteja presente.
E m prim eiro lugar, suas n o rm as o rien tam o co m p o rta m e n to dos indi
vduos, m e sm o q u a n d o estes no in v o c a m o direito. E m segundo lugar,
h sem pre a possib ilid a d e d e recorrer s instituies jurdicas em caso
de conflito. Por estas razes, a o n ip re se n a do direito nas nossas socie
dades um fato real.
A ssim m esm o , a exp anso d o direito no segue um a linha contnua
de apropriao d a rea lid ade social. O direito ta m b m deixa de regular
algiins c a m p o s q u e antes estav a m su bm e tidos ao seu controle. Exem-
CONTROLE SOCIAL I: DIRI-ITO 1 4 9

plo: em diversos pases foi abo lid a a n o r m a que incrim inava a prosti
tuio. E xistem ta m bm m b ito s p o u co n o rm a tiz a d o s , co m o a esfera i
privada da vida hum ana. U m e x e m p lo rec en te de d esre g u lam en ta o da
esfera e c o n m ic a constitui a poltica neoliberal ad otad a em muitos
pases: as regras jurdicas relativas ao m e rc ad o de trabalho c c o n c o r
rncia so sensivelm ente reduzidas, perm itindo que os agentes e c o n
micos mais fortes im ponha m su a vontade, sem lim itaes jurdicas.
Esta ltima tendncia c. porm , se cu ndria sc a co m p a ra rm o s com
o processo de expanso do direito. E xem plos: a legislao sobre a
inform tica (proteo de dados pessoais e da p ropriedade intelectual);
a legislao de proteo dos direitos e interesses difusos.
" f) Uniformidade. C o m o j in d ic am o s anteriorniente, o direito m o
derno fu ncion a co m o in strum e nto d e co n tro le socil em base a regias
uniform es, constituindo um sistem a que objetiva subm e te r todos os
m em bros da sociedade s m e sm a s regras. A te n dncia de uniform idade
no se detecta so m ente no m bito de um E stado, m as ta m b m em nvel
mundial. T rata-se do f e n m e n o de ac u lturao ju rd ic a (Lio 4, 3.4.2).
Aps a S egunda G uerra M undial, a form a mais c o m u n l dc aculturao
tem sido a transferncia dos o r d e n a m e n to s ju rd ic o s dos pases mais
desenvolvidos para os pases em d esen v o lv im en to .
R e hbinder (2000, pp. 94 e ss.) situa a te n dncia de uniform izao
do direito nos planos espacial, objetivo e subjetivo. S oriano (1997, pp.
341-342) co n sidera que deve ser ac rescido a esta lista o plano temporal.
- N a o rd e m espacial, o direito u n ifo rm iza -s e atravs do processo
poltico de unificao de um territHo. E m outras palavras, a partir do
surgim ento dos prim eiros E stados nacionais, j no sculo X VIII, que
desponta u m a p reocupao por unificar as regras em vigor em cada
nao. O pluralism o ju r d ic o , q u e vigorava nos Sculos passados,
substitudo p o r u m nico direito estatal (ver L io 5, 5). U m recente
fator de u n iform izao do direito a m u ltiplic a o dos Acordos inter
nacionais, decorrentes da intensificao d a s rela es com erciais inter
nacionais. Finalm ente, vrias organiz a es trabalham hoje c o m o intui
to de uniform izar os direitos nacionais, sob retu d o c o m relap ao direito
civil, com ercial e trabalhista.
- N a o rd em objetiva, as co n stitui es dos E stados estabelecem
princpios sim ilares e as d iferen as situ am -se na le gislao e na ju r is
prudncia. Constata-se ta m b m a te n d n c ia de criar institutos ju rd i
cos uniform izados. E ste o ca so dos c o ntra tos de m assa ou con-
iso m a n u a i. nr: s o n o i.o c iA soctoi.ociA

tratos de adeso", q u e no perm item negocia es pessoais. O co n s u


midor sim p lesm en te assin a um contraio j preparado para a prestao
de servios c o m o eletricidade, te lec om u nic a es, em prstim os, segu
ros e transportes.
Na ordem subjetiva, os o r d en a m en to s jurdicos m o d e rn o s procla
m am o princpio da igu a ld ad e jurdica. A ssim so abolidas as diferenas
do status e hierarquias conhe cidas em outras pocas, onde o direito
estabelecia privilgios d c g rupos dc pessoas. Sem dvida, no existe
liojr uma igualdade m aterial, porm todo.s possuem os m esm os direitos
c as m esm as o brigaes.
- Na ordem tem poral, o f en m e n o da aculturao ju rd ic a apresenta
um a particularidade: os pases ein d es envo lvim ento ad o tam rap id a m en
te o direito ocidental, se m passar p o r etapas seculares de desenvolvi
mento, tal co m o a c o n te ce u no direito euro p e u (ver Lio 1). Esta trans
form ao repentina ca u sa grandes conflitos entre a cultura tradicional
c o novo sistem a jurdico. Tais conflitos so exprim idos na recente
discusso sobre a un iv e rsa lid a d e dos direitos hum anos: d e v e m todos os
pases garantir os m e s m o s direitos hu m a n o s, que so u m a in veno da
cultura ocidental ( u n iv ersa lism o )? O u c a d a pas possui o direito de
preservar as suas tradies, m e s m o q u a n d o estas se c h o c a m com os
direitos hu m a n o s (particularism o)?
F.xemplo recente de aculturao ju rd ic a rpida: aps a derrocada
dns regim es c o m u n ista s, o direito inspirad o nos princpios socialistas
loi abandon ado; os n o v o s dirigentes dos pases da E u ro pa do Leste
convidaram juristas d a E u ro pa O cidental e, em p ouco s anos, foram
ciiad o s sistem as ju r d ic o s com p letos, c o n f o r m e as n ecessidades de um
sistema capitalista b a s e a d o na livre concorrncia.

A B O R D A G E M C R T IC A D O C O N T R O L E S O C IA L A TR A -
VI*:S D O D IR E IT O

O s ju rista s-so c i lo g o s que ad o tam a ab o rd a g em do conflito social


co n c o rd am parc ialm en te c o m a d escrio funcionalista do papel do
liicito no sorjjjj P o r e x f i ^ i j o , no cjyg tange apg jtenmenng^le
expail.sflo c d c i l i l i h n i z a d d o d i r e i t o t l o c ls l r r d v o f . f a s d
opinies enlrr os estudiosos dc a m b a s as abordagens.

( >s tei icos do conflito discordam , porm , de form a radical, no que


si rcfisco fts Im.ilidades do controle. C o n s id eram que o controle realiza
ro N T R o i h s o c i a i . f. d ir it v o 151

do atravs do direito ex erce funes ltentes, diferenles das suas funes


declaradas e criticam 0 fun cionalism o p o r adotar idias provenientes do
senso c o m u m . Estas idias so ex pressas pela m aioria das pessoas,
porm no c o rresp o n d e m aos dados de u m a anlise cientfica. Trata-se
de opinies que p o s s u e m 'u m carter ideolgico e que servem para
legitim ar o con tro le social atravs tio direito, o cu ltan d o assim a sua
verdadeira funo social.

3.1 K uncs d e c l a r a d a s e fu n e s l a te n t e s

Para entender a abo rd a g em dos tericos do con flito devem os levar


em considerao a distino entre fu n e s d eclaradas (ou manifestas)
e funes latentes (ou reais) de u m a iiistituo social. E sta distino foi
feita por M erton, q u e desenvolveu u m a viso duali.a das funes que
c um p re m as vrias instituies no lmbito dc um sistem a social (1970,
pp. 12.0 e ss.).
Segundo este autor, a fu n o declarada de u m a instituio consiste
nos efeitos q ue ca u sa o seu fun cio n a m en to para o sistem a feocial, sem pre
que tais efeitos sejam desejados e adm itid o s por aqueles que participam
do sistema.
Exemplo: cria-se e m u m a cidade, q u e apresenta graves pro blem as de
poluio do ar, u m hospital es pecializado e m d o e n a s do sistem a respi
ratrio. A funo m anifesta do hospital consiste em cu ra r as referidas
doenas de m odo eficiente e m e lh o rar a q u a lid ad e de vida dos pacientes.
A populao co nsciente desta finalidade e d eseja que o hospital possa
cumpri-la. Se o fu n cio n a m en to do hospitai repercutir na m elhoria da
sade pblica, direm o s q u e c um p riu a sua funo rtianifesta.
Muitas vezes as instituies sociais c u m p re m funes diferentes
daquelas declaradas. T rata-se das fu n e s latentes , que ihfluem sobre o
sistema social, sem c o rresp o n d e r vontade das pessoas que, muitas
vezes, nem seq uer as percebem .
E xem plo: a cria3o deste hospital c o m a m a n ifesta funo de m e
lhorar a sade da pn ulao p ode ta m b m c u m p rir duas funes laten
tes. Eijj prim eiro In^ar, o a ten d im en to ndgquado d im in u ir o im pacto da
p a t tfe s s e j l m m S in M ? a i m
, oluindo a cidade, sem muitas crticas. Talvez sc. o hospital no fosse
criado, a populao poderia protestar e con seg u ir a proibio dc ativi
dades poluidoras resolvendo o p ro b le m a na sua raiz! E m segundo lugar,
a criao deste hospital pode estar inserida em u m a estratgia poltica.
M ANUAL DE SOCIOLOGIA SOCILOGA

perm itindo (|ue os p oltico s da c id ad e p ro m o v a m sua im agem , ganhan


do no s o a g ra d e c im e n to , m as ta m b m os votos da populao. Em
outras palavras, a cria o do hospital p o d e ser um m eio p ara alcanar
diversas finalidades e c o n m ic a s e polticas.2
( )s so cilogos do conflito susten ta m q u e esla distino vale no caso
do controle social e f e tu a d o atravs d o sistem a penal. E ste sistem a no
. ufflprc as suas funes m anifestas, ou seja, no corresponde s finali-
d.idcs oficinis e desejad as. A o m e sm o tem po, desenvolve o u lm s efeitos
iliic a sociedade, lim ou tras palavras, a sua funo oficial 6 diferente
cIh luno (]ue c u m p re na realidade. A ssim sc.ndo, os funcionalistas
co m ele m um grave erro cientfico, p o rq u e crem no discurso oficial do
sistem a penal, p e n s a n d o q u e as suas funes declaradas (proteger os
bens jurdicos de to dos, respeitar os princpios da certeza, d a generali
dade etc.) so aq uelas re a lm e n te d esen v o lv id a s na prtica.

3.2 N egao d a ideologia fu n c io n a lista com relao ao controle


social

A viso da teoria d o conflito p ode ser exprim id a atravs de cinco


crticas, que indicam q u a is so as funes reais do co ntro le social
atravs do direito e in v a lid a m a persp e ctiv a funcionalista, m ostrand o o
seu carter ideolgico (Baratta, 1997, pp. 41 e ss.).

1.2.1 Ilegitim idade do p o d er punitivo

() controle social atra v s do direito ap resenta-se co m o expresso de


um p oder legtim o, q u e p rotege todos os indivduos, reprovan do e
reprim in do c o m p o rta m e n to s d esvian tes e reafirm ando os valores so
ciais ex p rim id q s pelo direito. E sta o pini o criticada por vrios autores.
A pre sen tam os aqui a v is o da co rren te psicanaltica e dos socilogos
ligados ao m o v im e n to da crim in o lo g ia crtica.
.Segundo u m a v is o b asea d a na psicanlise freudiana, o controle
social e x p rim e m e c a n ism o s irracionais de ex piao do crim e. A socie
dade tem a n ecessidade d e p u nir u m a p e s so a para lim par-se da sua m-
o n s d jn f tja e para e x o rc iz a r os instintos d e destruio. A ssim sendo, os
h | iii t h juntos desta co rren te en ten d e m qu e a represso est enraizada

Jt/ ivnc,(s (In P r o f e s s o r G e s s M a r q u e s Ju nio r.


CONTROLE SOCIAL F. DIREI TO, 1 5 3

no inconsciente coletivo e no constitui u m a legtim a reao co n tra o


desvio individual, tal co m o sustenta m os funcionalistas.
V rios estudos sociolgicos indicam que o controle social c a
rente de legitim idade p orque est a serv io d o s gru pos de poder que,
atravs da criao e da aplicao das norm as de controle, asseguram
seus interesses: a represso do furto protege a p rop riedad e dos ricos,
a legislao sobre os crim es polticos objetiva a proteo Ho regim e
poltico etc.
listes grupos apresentam a proteo ,de seus interesses particulares
com o um a reao legtim a de toda a s o c ied a d e contra o m a l , en c ar
nado na figura do crim inoso. E m o utras palavras, os referidos grupos
possuem o p o d er de definio dos c o m p o rta m e n to s desv iantes e c o n
seguem, ta m bm , contro lar a aplica o das norm ds jurdcas. A ssim
sendo, o direito pen al protege os interesses d o s m ais fortes, que so
apresentados, ideologicam ente, c o m o interesses getais.
Esta viso fun d am e n tad a e m extensas anlises filosficas, estudos
sociolgicos e p esquisas em pricas so b re os sistem as de controle social.
Criou-se, assim, u m a abo rd a g em d e n o m in a d a crim inologia crtica, que
analisa o controle social co m o u m a co n s tru o de determ in a d as relai
es de poder. M uitos socilogos d o direito e crim in lo g o s adotam hoje
esta perspectiva de leitura do controle penal.3
I
3.2.2 Inexistncia da distino entre Bem e M al ("norm alidade do
crim e") I
I
O desvio considerado, p or m uitos funcionalistas e pela maioria
dos juristas, c o m o um dano e o desv ian te visto c o m o um elem ento
negativo, que lesa a ordem , a tranqilidade e a ju stia social. U ma
posio contrria ad o tada pelos socilo gos d o conflito q u e indicam 1
- ao lado de alguns autores funcionalistas q u e se o c u p a m da anbm ia -
que o desvio u m fenm eno n o rm al em q u a lq u e r sociedade.
C o m o j destacava D u rk h e im , o c rim e p erm ite sociedade definir
melhor a sua o rd e m moral (a c o n s ci n cia c o le tiv a ) e, ao m esm o
tempo, fortalec-la atravs da rea o violao da lei. Esta reao
fortalece a solidariedade social e c o n firm a os valores coletivos. Desta

Para uma apresentao da criminologia crtica cfr. Baratta, 1997; Swaaningen,


1997.
M ANCAI, DE SOCIOLOGIA SOCIOLOGA

ICfmn, n crim e rev ela-se c o m o u m fe n m e n o social norm al e m trs


ciiiidos: em pi'imeiro lugar, o crim e e n c o n tra-se em todas as socie
dades hum an as; e m s e g u n d o lugar, o c rim e ajuda a soc ied a d e a afirmar
ii i prpria id e n tidade em torno a d eterm in a d o s valores; em terceiro
liif.ar, h,1 crim es q u e a p re se n ta m um carter progiessista, ajudando a
M>d(',dade a m uda r regras e cre nas superadas. N este ltim o caso, o
iTimi antecipa a c o n s c i n c ia coletiva d o futuro (D urkheim , 1999-a,
pp 7 1 c ss.).
<) desvio pode, por exem plo, ser um a antecipao de mudanas
mk iais, tentando in trod uz ir um a in o v a o ou constituindo um a re
I liio" (ver L io 4, 2.3). P ense-se no caso da cincia racionalista e da
R losoffl ilum inista q u e a Igreja p erseguiu, na Idade M oderna, como
jtia ou hertica. O m e s m o ac onte ce u c o m a R e volu o Francesa de
1789, cujas idias e a es co nstituam , na tica j u r f l i c a do Antigo
Rfigime, crim es de lesa m ajestade, p assveis de pena de morte.
Assim sendo, o crim in o so d e s e n v o lv e um papel til para a socie-
d,uli seja q u a n d o contribui para o pro g re sso social, criando impulsos
paia a m u d a n a de a lg u m a s regras sociais, seja q u an d o os seus atos
o le ic c c m a ocasio d e afirm ar a v alid ad e destas regras, m obilizando a
o r ir d a d e cm torno a valores coletivos.
Nesta tica, o c o n tro le ju rd ic o e social de alguns c o m portam e ntos
desviantes no e x p r im e o c o m b a te do B e m contra o Mal. A ssim sendo,
nem o crim in o so um e lem e n to a n o rm a l, nem o crim e destrdi a so-
( iedade.
Alm disso, o c o n tro le social c a racterizado pelas fortes mudanas
histricas na av a lia o ju rd ic a de alguns co m portam entos. Isto nos
im pede de d isting uir o B em do Mal de form a definitiva. Se a h om os
sexualidade. era c o n s id e ra d a crim e at alguns anos atrs em muitos
pases c hoje constitui um a legtim a ex p re sso do direito de liberdade
sexual onde est o m a l ? C o m o p ode o direito reiv in dicar para si o
m on oplio da v erd a d e moral, q u a n d o ele m e sm o se altera c o m o tempo?

? 2. t Inexistncia da culpabilidade pessoal ( p h tm lim o cultural)

A resp o n sa b ilid ad e pessoal do in divduo que transgride normas


c CinstjLui o fu n d a m e n to do direito penal. A sano considerada leg
tima q u an do um d e te rm in a d o c o m p o rta m e n to p ode ser im putado a um
indivduo, q u a n d o ele c o nsiderado c o m o autor de um a violao de
CONTROLE! SOCIAL E DIREITO 1 5 5

regras. Em outras palavras, a transgresso de norm as considerada


com o expresso de um a atitude individual q u e reprovvel porque
contraria norm as e valores sociais. O legislado r protege estes valores e
aplia sanes negativas contra indivduos q u e no Os respeitam, por
molivos que a sociedade d esaprova (satisfao de instintos e paixes,
abuso dc poder, leso dc direitos).
Os crticos do controle social sustentam q u e o princpio da culp a
bilidade pessoal no c orrespo nde realidade social. Na sociedade no
existe u n anim id ade sobre con ceito s c o m o o [tem c o M a l . Para estes
autores, ta m bm no possvel co n sid erar q u e u m a co n d u ta possa ser
im putada a um indivduo, que dec id e violar os valores morais de toda
a sociedade.
A con c ep o do que ju s to ou correto p o de diferir no s de
pessoa para pessoa, mas ta m b m em funo d o g rup o social o n de est
inserido o indivduo. A ssim , um m e n in o de rua, um m o rad o r da favela,
um jo v e m d e s e m p re g a d o de um a g ran d e cidade, u m trab alhador rurdl,
um a dona de casa, um poltico e um g ran d e em pre srio podem ter
idias c o m p letam e n te diferentes sobre o que justia. A dem ais, estas
idias podem no estar em co n s o n n c ia c o m as regras estabelecidas
pelo o rdena m ento jurdico.
Isto se d e v e ao fato de existirem , n u m a m e s m a socied ade, culturas
e sistemas de valores diversos (plu ra lism o cultural). N o que tange ao
direito, cabe o b se rv a r que a proibio de d ete rm in a d a s condutas a p e
nas exprim e os valores e os interesses das classe# dom in antes. Para
um jo v e m d e s e m p re g a d o o fato d e roubar um carro, de agredir fi
sicam ente um c o m p a n h e iro ou de ev a d ir d e um presdio, p od e ser
vivido co m o um ato de co ra g e m , qu e a u m e n ta seu prestgio dentro da
g an g u e , o nde n in g u m c o n s id e ra tais atividades co m o m oralm ente
reprovveis. N este caso, o indiv d u o no teria a m e sm a conscincia
do m a l q u e um m e m b ro da c lasse alta, q u e estudou em boas escolas
e nunca passou por um a situ a o de priva o. E m outras palavras, o
c o m p o rtam e n to do indivduo , salvo raras ex c e es, o produto d a su!a
socializao.
Em todos estes casos, e n c o n tra m o s o fe n m e n o das d enom inadas
subculturas " , que se d e s e n v o lv e m em g ru p o s sociais po liticam ente
ou socialm ente m a rg in aliz ad o s . N o m b ito da subcultura, a avaliao
de muitos atos contrria ao ju z o de valores d o m inante. Cria-se assim
um conflito: o a m b ien te social o r d e n a q u e s e p r a tiq u e um d e t e r m in a
uuuuw 156 M ANUAL DE SOCIOLOGIA SOCIOLOGA

I
do alo, por m olivos tio h o n r a ou d e c o r a g e m , en q u a n to o direito
0 reprova.
Sem to m a r p o si o sobre o que justo, o estdio; o deve legistrar
esta situao conflitiva, gerada pelo pluralism o cultural, e rejeitar o
princpio da cu lp ab ilid ad e pessoal co m o justificao da reao do Es-
(ado. As pessoas p rovenie ntes de sub eulturas so, m uitas vezes, punidas
p orque fazem o ex ig id o pela respectiva co m unidade.
Alm disso, o direito en c o n ira-sc freqen tem en te cm ciefasagem
co m os valores d o m in a n te s na sociedad e: algum as vezes antecipa d e
term inados valores na tentativa d e m o d e rn izar a sociedade e, outras
vezes, e xprim e valores socialm en te superados.
U m a antecipao en contra-se na criao dos crim es con tra o meio
am biente, sendo q u e a m aioria das p essoas no con sidera o autor de uma
ajvcsso contra o m eio am b iente c o m o um crim inoso, m e sm o que as
penas previstas p a ia tais delitos se jam mais altas do que as previstas
para alguns crim es clssicos.
F x e m p lo da leg islao brasileira: q u e m causa grav e poluio que
pode criar perigo s a d e h u m a n a e dificulta ou im ped e o uso pblico
de praias pun ido c o m recluso de at cin co anos e m u lta at 50 milhes
de reais (art. 54 da L ei 9.605, de 12.02.1998, e art. 41 do D ecreto 3.179,
de 21 .09.1999). Q u e m pratica estelionato p u n id o c o m recluso de at
cin co anos e q u e m p ra tic a furto c o m u m , c o m recluso de at quatro anos
(arts. 171 e 155 do C d ig o Penal).
A ssim sendo, o le gisla dor c o n s id era qu e crim es am bientais lesionam
a c o m u n id a d e de f o rm a m a is g ra v e do qu e furtos ou fraudes. Apesar
desta situao, a m a io ria das p essoas considera o p o luido r com o uma
pessoa d e s c u id a d a e no co m o um crim inoso. O estelionatrio e o
ladro so, ao co ntr rio, socialm en te estigm atizad os co m o c rim ino
sos". N in g u m n e g a ria em p re g o a um cap ito de navio que, por om is
so, provocou um v a z a m e n to de petrleo que destruiu u m a praia; ao
contrrio, o ferec er e m p re g o a u m e x -la d r o c o nsiderado co m o uma
aliludc, no m n im o, arrisenda.
( ) contrrio o b se rv a -se no c a so do contro le social atravs de normas
legais, que e x p r im e m idias superadas. E x em p lo s no direito brasileiro:
prts ;cf sexual m e d ia n te fra u d e , p u n id a q u an d o se trata de mulher
honc-fla (art 215 d o C d ig o Penal); pun i o do adultrio (art. 240 do
1 digO IVnal). Aqui o direito penal c o n tin u a arraigado e m valores que
nfto i orrcspOfldem ao c o m p o rta m e n to social atual.
CONTROLE SOCIAL E DIREITO 1 5 7

3.2.4 im possibilidade de ressocializao

As sanes mais graves so em grande p arte justificadas por serem


medidas de ressocializao dos desviantes. T o d o s sa b em que ningum
pode ser rec u p erad o nas prises, onde se con v iv e com a violnci;(
mais exasperada, em um a situao de misria, c o rrup o e desrespeito
dignidade hum an a. U m a srie de estu dos sobre os ndices de reinci
dncia d em on stra que a priso s estim ula as assim denominada?; c a r
reiras crim in ais .
As c o n d e n a es penais c o n firm a m a validade ds leis e am eaam
os possveis infratores. O crim in o so ap re sen ta do c o m o ex e m p lo ne
gativo (encarnao do M al), ele ju s t a m e n te o contrrio do homern
honesto e b o m . Esta im a g em insisten tem e n te apresentada pelos meios
dc comunicaflo, atravs dc repo rtagen s sobre casos crim inais e s p e ta
cu lares', transm isses televisivas o nde se a c o m p a n h a a atuao de
policiais, e outras que se o c u p a m de ap re sen ta r ao vivo ju lg a m e n to s ou
reproduzi-los em form a de m inissries. O c r im e constitui um im p o rta n
te obje to dc con sum o, r p o r tal m otivo, passou a ser explorad o de
form a ex a ce rb a d a (Barata, 2000). N e ste p rocesso, o futuro do c r im in o
so no possui n e n h u m a im portncia, send o que a ressocializao no
passa de m e ra iluso.

3.2.5 D esigualdade na aplicao

A m aior parte das norm as legais de co n tro le social form ulada de


m odo impessoal: p rotege m todas as pessoas e p u n e m q ualquer pessoa
que apresenta u m c o m p o rta m e n to contrrio lei.' As n o rm as de c o n tro
le so iguais , ou, co m o d izem os autores funcionalistas, apresntam
a caracterstica da generalidade. As p esquisas sociolgicas indicam,
porm, u m a forte seletividade na aplicao de tais normas. Estudos
sobre o co m p o rta m e n to da polcia, do M in istrio P dblico e dos juizes
d em onstram que eles muito fre q en te m e n te atu am se gund o p reconcei
tos e esteretipos sobre a crim in alid ad e c o crim inoso, apresentando
[

w Existem poucas excees. O estupro pode ser cometido, no Brasii, somente


contra mulheres (art. 213 do Cdigo Penal). H tambm delitos que podem
ser perpetrados somente por determinadas categorias de pessoas. Exemplo:
autor do delito de peculato pode ser somente um funcionrio pblico (art. 3 12
do Cdigo Penal).
M A N I I A I . h l :. S O C I O L O G I A S O C I O L O G A

uma tendncia a co n tro la r e reprimir, co m m a io r intensidade, os grupos


mkialrtuvrtle d c s fa v o rc c id o s .5
<) "b o m c id a d o c o n s e g u e u m tratam ento preferencial graas sua
ipariMicia (vestidos, gestos), o m o d o de falar e outros elem entos de
i iillma c hbitos que cie c o m partilha com os rgos dc controlc. Alin
disso, um a pessoa p o d ero sa tem m aiores possibilidades de ser defendi
do de forma ade quada , co n h e c e r m e lh o r os seus direitos, receber apoio
ili- p e s s o a s i n f l u e n t e s e l e .

() principal alvo d o con trole policial so as pessoas pobres, de


minorias e co m e s c a s s a e d u c a o , p o r q u e co rre sp o n d e m imagem
social qu e se co nstruiu d o b a n d id o e p o ssu e m m e n o s recursos para
sc defender. In d ica m o s q u e nos E U A , e m 2000, 46 % dos detentos eram
ho m e n s negros. C o m p a r a n d o o n m e ro total da po p u la o branca,
latino-am erican a c n egra nos E U A c o m o nm ero dc detentos das
respectivas categ orias, c o n s tatam o s que se enc ontram encarcerados
trs vezes m ais la tin o -a m e ric a n o s do que branco s e nove vezes mais
negros do que b ra n c o s.fi
Estatsticas rea liza das na E u ro p a nos anos 90 ta m b m d em onstram
a seletividade do sis tem a de co ntrole penal. A nalisando os d ados refe
rentes c rim inalidade fem in ina, o b se rv o -se que a p o rce n tag e m de
mulheres presas m uito p e q u e n a (entre 2 % e 6% ).70 contrrio ocorre
co m os estrangeiros e os toxicm anos, q u e constituem a p ro x im a d a m e n
te 50% da p op ula o ca rcerria .H

''' Cfr. ;i aprcarntaio dc pesquisas empricas cm Smaus, 1998, pp. 2 r 3-286.


If' Fonte: i]ltp://www.ojp.usdoj.gov/bjs/pub/ascii/pOO.txt.
m A nica exceo encontra-se na Espanha e em Portugal, onde as mulheres
representam 10% da populao prisional (dados de 1997; fonte: http://
stars.coe.fr/doc/d oc00/edoc8762.h tm ). N o s EUA , a populao carcerria
feminina era 6,6% em 2 0 0 0 (http://www.ojp.usdoj.gov/bjs/pub/ascii/pOO.txt).
Wacquant 2001-a, pp. 107-117. Dois e x em p los do ano 2000: a) Na Grcia
enire os R. 150 encarcerados 3.832 eram estrangeiros (47%); 3.078 eram
condenados por delitos relacionados s drogas (38%) e o nmero total de
mulheres encarceradas era de 382 (4,7%). Fonte: Ta N ea, 06.1 1.200 0, p. 16.
li) N;\ Itlia entre os 5 7 .5 0 7 presos, 14.000 eram estrangeiros (26%); 15.097
. cmdrnndos por delitos relacionados s drogas (28%) e o nmero total de
iiiullinesnunieerad.-is era d e 2.345 (4,3%). Fontes: Im Repubblica, 07.07.2000,
|t / liit| //w w w f-V^MStizia.it/misc/Statistichedap.htm.
CONTROLE SOCIAL E DIREITO 159

Em todos estes casos, h um a eviden te d es p ro p o r o entre a parti


cipao do g rup o na populao carcerria e na p o p la o Jotal. Alm
disso, as estatsticas indicam que as pessoas sa n cio n a d as com penas
mais graves pertencem aos g rupos sociais mais p o bres (Baratta, 2000,
p. 42; Wacquant 2 0 0 1 -a, pp. 97-107).
Finalm ente, as autoridades en c arregada s tia represso perseguem
principalm ente crim es contra a p ropriedade, tais c o m o o furto e o roubo.
Fxemplo: na A lem anha, em 1993. 7 7,9% dos latos perseguidos pela
polcia correspondiam aos delilos dc furto, d ano c cslclionalo. 'lais
delitos so c o m etidos quase e xc lusivam e nte pelas c a m a d as pobres tia
populao, indicando que o sistem a penal protege, na prtica, os bens
dos privilegiados (Sm aus, 1998, p. 219).
A seletividade de classe p articula rm en te gritante no Brastl onde,
segundo o cen so penitencirio de 1993, dois tero dos detentos so
negros ou mulatos, 76% analfabetos ou se m i-analfabetos e 95 % cncon-
tram-se na faixa da pobreza absoluta (M inhoto , 2000, p. 180). Alm
disso, existe ta m b m um a forte seletivid ade de g nero nas prises
brasileiras, j que se constata a p rese na de u m a po rce n iag e m de m u
lheres de cerca de 5 % ,9 co n firm a n d o a tese de q u e o sistem a de justia
penal q u ase e xc lusivam e nte m asculino.
Para estes fen m e n o s p o d em ser dada s d u a s interpretaes: as
autoridades co n tro lam e sa n cio n a m de form a m ais densa e rgida as
pessoas socialm ente d esfavorecidas e de sexo m ascu lin o, ou este grupo
apresenta o m aior nm ero dc desviantes. S o m e n te um a pesquisa em prica
pode dizer qual a explicao mais a d e q u ad a para u m d eterm inado pas.
F m todo caso, eStas duas possveis interpretaes indicam que o
controle social efetuado atravs do direito, no respeita, na prlic, o
princpio da igualdade. O pblico alvo do sis tem a penal definido
atravs de um p rocesso de seleo social: trata-se p rincipalm ente de

(9' Em 2000 a porcentagem era d e 4,5% (fonte: htip://www.mj.gov.br/depen/


sipen/presosXsexo.htm). Sobre a situao d a s mulheres na priso e as razes
que explicam a baixa taxa de encarceram ento, cfr. Lemgruber, 2 0 0 1;
Rostaing, 1997. Uma pesquisa realizada nas penitencirias femininas de
So Paulo demonstrou a seletividade de classe: 84% das detentas tinham,
no mximo, concludo o primeiro grau; 80% exerciarri trabalhos precrios;
40% tinham sido condenadas por trfico dc cntorpeccntes, sendo elas mesmas
dependentes de drogas pesadas ; 1R% eram infectadas pelo vrus HIV
(Teixeira, 2 0 0 1).
i i

IhO MANUAL DR SOCIOLOGIA SOCIOLOGA

hom ens, jo v e n s, d e baixo nvel de e d u c a o e d e sprov idos de recursos


n

econm icos. O s is te m a penal d e te rm in a a recluso, para elim inar pro


blem as co n c reto s e para intim id a r as d em ais pessoas.
i

O nde est a ig u a ld ad e p ro m etid a pelo E stado d e direito? O nde est


i

;i p ro p o rc io n alid ad e entre o c rim e e a punifio? O n d e est a im parcia


lidade dos rgos estatais en c arreg ad o s do controle social? A frase
u

irnica d o escritor francs A n ato le F ran ce igualm ente proibido aos


l i e o s e a o s p o b r e s d o r m i r s o b a s p o n t e s p o s s u i a t h o je validade.
u

Para ir m ais longe


i
i

A ndrade, 1997; Baratta, 1997 e 2000; Bergalli e Bodeln, 1992;


i

B lankenburg, 1995, pp. 9 e ss.; D im ou lis, 2000; Ferrari, 1999, pp. 173
e ss., 193 e ss.; K u n z, 1998; M in h o to , 2000; Pavarini, 1983; Santos,
i

1984; S m au s, 1998; S oriano, 1997, pp. 339 e ss.; S outo e Falco, 2001,
i

pp. 311 e ss.; S w a a n in g e n , 1997; Vago, 1997, pp. 190 e ss.; Vold,
i

Bernard, Snipes, 2002; W acquant, 2001 e 2 0 0 1 -a.


u
i
i
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H
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L io 8

PROBLEM AS E MTODOS
D E P E S Q U I S A N A S O C I O L O G I A .J U R D I C A

SUMRIO : I. Introduo - 2. Caractersticas dos mtodos de pesquisa


na sociologia jurdica: 2.1 Formulao de hipteses de trabalho; 2.2
Induo; 2.3 Objetividade - 3. Principais mtodos de pesquisa: 3.1
Observao; 3.2 Questionrio; 3.3 Entrevista; 3.4 Trabalho com docu
mentos; 3.5 Estudos de caso; 3.6 M todos exprimentais.

1. I N T R O D U O

C o m o trabalha o ju rista -so c i lo g o ? C o m o ele ch e g a a determinadals


concluses sobre o fun cio n a m en to do sis tem a ju r d ic o ? P ara pesquisar
de form a adequada, ele d eve r p ossuir u m a b o a form ao jurdica,
m esm o se no for jurista de profisso.
C o m o j foi indicado, o ju rista -so c i lo g o no faz interpretao do
direito e no em ite ju z o s de valor sobre o direito em vigor. Ele adota
um a p erspectiva de observador, e x a m in a n d o a ap licao e os efeitos
sociais do sistem a jurdico. P or c o n s eq n cia , os m todos da sociologia
jurdica so de cunho sociolgico, voltado s o b se rv a o das relaes
entre este sistem a e a sociedade.
O fato de a sociologia ju r d ic a utilizar m to dos e tcnicas das cin
cias sociais indica que o co n h e c im e n to de certos te m as sociolgicos
im prescindvel a todo o jurista q u e se ded ica ao estudo desta disciplina.
Atravs do uso de tcnicas e m to d o s ad equados, o jurista-soci-
logo resguarda o c arter cientfico de seu trabalho. A ssim , por exem plo,
quando um estudioso indica q u e um a d e term in a d a lei carece de eficcia,
tal concluso dever estar f u n d am e n tad a e m trabalhos de pesquisa, nos
quais foram aplicados m todo s e tcnicas que g aran tem a validade
(ainda que restrita a um d eterm in a d o lapso de tem po) da concluso.
ifi M ANiiAi, m: s o n o i.o o iA ju r d ic a

Ioi outro lado, liem v erdade que at hoje persistem no meio ,


acndMiiuo discusiscs acerca do carter cientfico da sociologia (o mesmo
i im hm ocorre c o m o direito). D iante d esta situao, p o d e m o s dizer que 1
ser cientfico significa, ao m enos, fazer afirm aes que possam ser
co m p ro v a d as (ou d es m e n tid a s) por outros observadores, o no somente
manilcslai sentim e n to s, opinies ou experincias pessoa s ( ( loldtnorpe,
I ' ) ) ( ) . p. 2 I ). 1

1 < A ILU TI K S T K AS DOS MI IO D O S DK PISQ IU SA NA


SO C IO L O G IA JU R D IC A

A palavra m to d o p ro v m do g rego m todos que significa escolher


um a via (su b en te n d en d o : via para c h e g a r a um resultado). Escolher o
ca m in h o no sig n ific a qu e a v ia g m term inou. Existe se m p re a possi
bilidade de erros, de ave nturas, de pro b lem as no previstos, que causam
I 1 1

"d e sv io s , e p od em , inclusive, no p erm itir che gar ao fim desejado.


Porm, o p e s q u is a d o r que se esq u iv a da tarefa de b uscar o melhor
ca m inho c planejar d eta lh a d a m e n te a sua viagem , nunca obter sucesso.
Pesquisar a realidade do direito, na tentativa dc co m p re en d e r e
L I 1 1 1 1

interpret-la, p re ssu p e o uso de m to d o s aptos para o conhecim ento


da realidade social. E ste s m todos ap re sen ta m as seguintes caracters
ticas gerais.

2.1 F o rm u la o de hipteses de t r a b a l h o

P esquisar significa, prim e ira m e n te, definir u m objeto de pesquisa


concreto. Por e x e m p lo , p ode ser e s co lh id o o tema da cifra o bscura de
1 I I I l l A

furtos. Este term o in d ic a o n m e ro de delitos que n unca foram desco


bertos pelas a u to rid a d e s .1

,l) Os estudos empricos indicam que a cifra obscura particularmente alta, j


que a maioria das vtimas considera que a denncia no ter efeitos. Uma
pesquisa realizada na Grande So Paulo em 1988 demonstrou que 61,72% das
vtimas dc Turto ou assalto e 55,67% das vtimas dc agresses fsicas nfio
denunciou os latos ocotridos ! polcia (Caldeira, 2000, p. 103). Na Alemanha,
o valor das mercadorias dadas por "perdidas pelas lojas 6 dez vezes maior
que o valor dos fartos denunciados pelas mesmas, M esmo nos delitos contra
l I i i A

a vida a cifra obscura c alta. Na Alemanha, o mlmcro dc homicdios c dc


icnlativas dc homicdios <* dc trs a cin co vezes maior do <]ue o nmero de
denncias relacionadas i\ pratica pestes delitos, que foram levadas ao conhe
cimento das autoridades (Arzt, Weber, 2000, pp. 302, 29). '

PROfiLF.MAX E MTODOS DE PESQUISA NA SOCIOLOGIA JURDICA |

Para ex a m in a r o tema, o pesq u isad o r p oder optar pela aplicao de


um questionrio a diversas pessoas, p erg u n ta n d o se estas j com eteram
furtos, De tal forma, o p esq u isad o r p o d er c o m p a ra r o n m e ro de furtos
com etidos em determ in a d o perodo corh o n m e ro de bdletins de ocor-
rPncias, lavrados neste m esm o p e ro d o .5
O pesquisador, refletindo longam ente sobre o tema e estudando a
bibliografia disponvel (pesquisas j realizadas, teorias gerais sobre o
assunto'), deve. em segu ndo lugar, estab e lec er hiptvscs de trahtilho.
Isto significa formular p m p o s i r s que vo guiar a sua pesquisa ("que
coisa vou perguntar?") e ao final sero ou no c o n firm a d as pelos resu l
tados obtidos c o m a pesquisa. As hipteses d e trabalho so definidas
pelos so ci lo g o s co m o c o n ju n to s de p re ssu p o s to s q u e o rientam a
pesquisa, sem qu e seja o b rigatria a sua d e m o n s tr a o (Vila Nova,
1999, p. 142).
Na pesquisa sobre o furto poderam os, para dar um exem p lo, for
mular trs hipteses de trabalho:
Primeiro, o nm ero de furtos c o m e tid o s c m uito m aior do que os
furtos efetivam ente punidos.
Segundo, os jove n s, os h o m e n s e as pessoas de baixo nvel e d u c a
cional co m ete m mais furtos do qu e os idosos, as m ulh eres e as pessoas
com nvel de educ a o superior. Isto significa que a idade, gnero e o
nvel de educ a o so as variveis qu e in flu e m sobre a cifra de furtos.
A varivel definida c o m o u m a catego ria sociol gica que contm
dois ou mais valores e que influi sobre o tem a p e sq uisado (exemplo: o
nvel educacional q u e possui u m a srie de variaes, indo do analfabe
tismo at a es co laridade de nvel superior).
Terceiro, o grande n m e ro dos furtos im p u n e s indica umh situao
de anom ia parcial e a im possibilidade do E sta d o de controlar efetiva
mente seu territrio.

2.2 In d u o
_ I
C o m o indicava Ehrlich (1986, pp. 3 61-362), os m todos da so c io
logia jurdica so em geral indutivos. V o do particular ao geral e no
o contrrio. O pesquisado r busca d ado s particulares (inform aes sobre

121 Sobre os mtodos e problemas das pesquisas da cifra obscura, cfr. Kunz,
19*?, pp. 2 9 0 - 3 1 1.
n

164 MANUAL DE SOCIOLOGIA JURDICA

;i realidade do direito) e clepois os eluhoru para tirar concluses gerais.


u

No nosso e xe m plo, ser n ecessrio recolher d ado s sobre o co m porta


mento d e lituoso de um grupo de pessoas e fazer um a elaborao destes
dados, para d epois confront-lo s c o m as hipteses de trabalho anteri
m

orm ente form uladas.


E xem plo: s e da p esquisa resultar que as m ulheres com etem o m es
m o n m e ro d e furtos que os h o m e n s, ser falsa a hiptese de que o furto
u

depend e do g n e ro da pessoa.
Esta verificao perm itir ao p e s q u isa d o r fo rm u lar proposies
gerais (ou le is) sobre o fu n cio n a m e n to do sistem a jurdico. Exemplo:
m

aps se terem efetuado, por dez anos seguidos, pesquisas sobre o tema
em toda a A m ric a Latina, p o d er ser form u lada u m a lei geral sobre
as situaes e as variveis sociais relacionadas c o m o furto.
m

A u tilizao do m to d o indutivo indica que a sociologia jurdica


i

um a disciplina q u e se relaciona c o m a realidade social e objetiva fazer


um a descrio e interpretao. O s p esquisado re s trabalham de modo
em prico para co n stru ir o seu c o n h e cim en to (e m p ric o um a palavra
proven ie n te d o g rego em peiria, q u e sig nifica experincia). S em a
m

em peiria", sem pesquisar a realidade social nas suas relaes com o


direito (exem plo: analisar os efeitos da lei de respo nsabilidad e fiscal no
o ra m ento d as prefeituras), e sem e x p e rim en tar diferentes cam inhos de
1

explicao, n o possvel c onstruir um saber te rico vlido. E m outras


1

palavras, no possvel c o n firm a r ou invalidar os conceitos e as teorias


1

aplicadas (verificao ou falsificao).


1

U m ex e m p lo : todos sa b e m q u e no Brasil persiste o grave problem a


da violncia policial; h p oliciais que no resp e ita m a lei, atuando de
forma arbitrria e agredindo a integridad e corporal e os bens da p o p u
m

lao, inclusive aplicando tortura. O socilogo do direito conhece estes


problem as atravs de sua e x p e rin c ia cotidiana. N o m o m e nto em que
este decide e s tu d a r a realid ade ju rd ic a, no , porm , suficiente afirmar
1
1

que todo o m u n d o sa b e . S ua funo p e s q u isa r a realidade com


m todos a d e q u a d o s e susten ta r u m a determ in a d a tese, som ente aps
sua verificao.
i
\
v

m Induo significa estabelecer uma proposio geral (ou lei) em base a dados
concretos ou proposies particulares. Trata-se de um mtodo cientfico que
\

objetiva tirar c onclu ses gerais e no significa sugerir ou persuadir, como


i

na linguagem comum.
n
P R O B L E M A S li M T O D O S D l ; P L S Q I H . S A N A S O C I O I . l H . i l A J U R D I C A |,

2.3 01>jctivi<l;ulc

C ada pessoa tem as suas o pin ie s polticas, religiosas e sociais, Ia/


opes ideolgicas e, m uitas vezes, p e n s a e alua co m preconceitos. (>
socilogo do direito, co m o q u a lq u e r o u tro pesqu isador, deve, porm , lei
um a postura de neutralid ade e objetividade. M u ito s d izem q u e esia
neutralidade im possvel, p o rq u e o indiv d u o no co n s e g u e dom inar"
as suas idias, preferncias e paixes.
A lm disso, os m todos das cincias h u m a n a s c a racteriza m -se por
um a geral insegurana e as suas leis in d ic am tendncias, e no uma
relao absoluta entre ca u sa e efeito. A s cin c ias h u m a n a s irabalham
com probabilidades e, m uitas vezes, as suas leis revelam -se falsas.
Q u ando d iz em o s que, em geral, nas prises e n c o n tram -se pessoas oriun
das das classes mais pobres, isto no significa q u e no so punidas
pessoas ricas. T a m p o u c o e s tam o s a f irm a n d o q u e "todo pobre vai para
a cadeia". A a firm ao do p e s q u isad o r d e que o sistem a penal seletivo
indica s o m e n te u m a tendncia, qu e p o d e m u d a r co m o te m p o e que,
em todo caso, no oferece garantias absoluta s de verdade e segurana
na previso.
Contu do, o ju rista -so ci lo g o dever tentar ser objetivo e os seus
colegas devero criticar seu trabalho q u a n d o assim no o for. Atravs
da disc u ss o e da crtica, buscil-se atingir o m a io r grau possvel dr
objetividade, usando os m to d o s de p e s q u isa e d e controle mais a d e
quados para esta finalidade. A o b je tiv id a d e u m ideal da com unidade
cientfica. E m outras palavras, a o b je tiv id a d e u m a das metas p e rse
guidas pelo conjunto dos cientistas que trab a lh am e m um a rea, exis
tindo entre eles relaes de c o m u n ic a o cien tfica (encontros, con
g r e s s o s , p u b l i c a e s e m r e v is t a s e s p e c i a l i z a d a s , liv ro s e, m a r.
m odernam ente, internet). A finalidade de tais atividades e a de d i\u l
gar as idias e os resultados dos trabalhos, su b m e te n d o -o s apreciao
crtica dos colegas.'1
P o d e m o s agora afirm a r q u e o b je tiv id a d e significa duas eoisas;
im parcialid ade e ad e q u a o m etod o l g ic a.

w Algumas vezes, a comunidade cientfica funciona em base a relaes de


favorecimento pessoal, e os pesquisadores mostram desinteresse pelo traba
lho dos outros. Trata-se de fenm enos patolgicos, que prejudicam a c|ii.ili-
dade da pesquisa e impedem a produo e o controle do conheeiniftiuB
m a n u A i . d h s o c i o i .o g ia j u r d i c a

a) Im parcialidade. O cientista deve tentar controlar as suas opinies


pessoais, no p e rm itin d o interferncias no seu trabalho. C o m o cidad
posso expressar u m a opinio, positiv a ou negativa, sobre a polcia
militar; co m o p e s q u isa d o ra q u e se o c u p a do tema da violncia policial
no poderia, em n e n h u m m o m e n to , direc io n ar a m in ha p esq u isa segun-
iIo m inhas conv ices pessoais. E x iste m aqui m todos de controle da
subjetividade co m o , p o r exem p lo, fazer c o m que outros pesquisadores
ir p iia m o m e sm o Irahalho, c o m p a r a n d o os resultados c in vestigando a
( ausa dc eventuais d ive rg n cia s,
h) Adequao m etodolgica. Os m todo s utilizados d e v e m permitir
a objetiv idade dos resultados. Se aplicasse um questionrio somente
enlre os meus am igos, no p o deria fazer u m a p esquisa objetiva e vlida.
Aqui est o p ro b le m a d a validade de u m a pesquisa em p rica, que gera
g rand es controvrsias. E xistem trs regra.'; de objetividade q u e podem
ser referidas aqui:
b l ) R epresentatividade. Q u a n d o p esq u isam o s a opinio dbs juizes
iijbje a violncia policial, no p o d e m o s entrevistar a todos, d ado o alto
custo de u m a tal pesq uisa. E nto d e v e m o s seleciona'", de m o J o repre
sentativo, alguns ju iz e s entre toda a m agistratura. O n m e ro total de
juizes constitui o q u e se d e n o m in a universo de pesquisa, e n qua nto que
0 grupo selec io n ad o constitui a am ostra. A idade, o gnero, a classe
social, o grau de fo rm a o , os anos d e servio, o tipo de tribunal, as
caractersticas da c o m a r c a na qual trabalham , d e v e m ser levados em
co nsiderao, para g a ra n tir a represen tatividade dos resultados. E xem
plo: se entre todos os ju iz e s brasileiros, a porce n tag e m de m ulheres
de 25% , a nossa a m o str a d ev e incluir 2 5 % de m ulheres para representar
a fcstmttira de g nero da m agistratura.
T ais critrios p e r m ite m se lec ionar u m a parte do grupo, conside
rando-a representativa, po rq u e suas caractersticas so sem elhantes as
do universo da pesquisa. O s resultados da p esquisa c o m o g ru p o restrito
da am ostra p o d em se r c o n s id erad o s c o m o reflexo da o pin i o do uni
verso da pesquisa. E x iste u m a regra: qu an to mais critrios d e repre-
(Mlatividade so utilizados para esco lh e r a am ostra, mais fidedigna
ser a pesquisa.
o uso dos r ec u rso s da estatstica e da inform tica e a ajuda de
especialistas so n ecessrios para co nstruir um a am ostra verdadeira
m ente representativa (am ostragem representativa). Isto constitui uma
tafSTil difcil, p o r q u e preciso c o n h e c e r todas as caractersticas do
PROBLEMAS E MTODOS DE PESQUISA NA SOCIO.OGIA JURfDICA | f,7 f
]
(
universo de pesquisa e fazer u m a s co lh a alenta do g rup o a ser an a li
sado. M uitas pesquias so feitas, por falta de recufsos, c o m um a a m o s
tragem no con tro lad a (am ostrgem aleatria ou ra n d m ic a 5).
E xem plos: um p e squisado r entrevistou alea to riam e n te os p rim e i
ros 200 pedestres q u e enfcontrou, so b re furtos, a c hando que o nm ero
bastante significativo. N in g u m 'g a ra n tir , porm , que esta am ostra
representativa de toda a p opu la o da cidade. Mais confivel, e ainda
insuficiente, seria escolhcr um bairro, onde m o ram pessoas dc vrias
classes sociais, entrevistando m o rad o res dc casas c prdios com n
mero mpar. Tais pesquisas so interessantes, mas o valor dos resul
tados limitado.
b2) Grupo de com parao e de controle. Q u a n d o pesquisam os a
atuao ou a opinio de um d e te rm in a d o g ru p o db pessoas (exemplo:
opinio dos policiais sobre as c a u sa s d o c rim e) dev e m o s fazer a m esm a
pesquisa co m um grupo profissional diferente ou c o m um a am ostra
representativa da p opula o em geral, para p o d e r c o m p a r a r os resul
tados. E fe tiv a m e n te, d iz er q u e os p oliciais a c r e d ita m qu e a causa
principal do crim e a parca esco la rid ad e dos cidad os, significa m uito
pouco. N o sa b em o s se se trata de u m a o p in i o caracterstica deste
grupo (id eologia profissional ) ou de u m a o p ini o geral, m e sm o de
quem no policial. j !
S e co n s tatarm o s que u m ou tro grupo p rofissional (exem plo: os1
advogados), ou a p o pula o e m geral, e x p r im e op in i e s diferentes
sobre as ca u sa s da c rim inalidade , ento p o d e ra m o s concluir que os
policiais, d evido ao seu trabalho e a sua form a o, ex p rim em opinies
especficas.
O m e sm o acontece com um a pesquisa realizada em cidadds do
interior: as opinies expressas so prprias da m e ntalidade do interior
ou c orresp onde m a idias d ifundidas entre tocla a popu la o ? P odem os
responder esta q uesto so m e n te se c o m p a r a r m o s os resultados obtidos
no interior c o m aqueles obtidos ju n to a p esso as q u e m o ram nas c a
pitais. E m outras palavras, no p o d e m o s c o n h e c e r as caractersticas de
um grupo se no o c o m p a r a m o s c o m outros, para estabelecer s e m e
lhanas e diferenas.
b3) Uso de todas as variveis relevantes. Se pesq u isarm o s a eVo-
1uo dos divrcios e m relao ao d e s e m p re g o , p oderia ser estabelecida
uma relao de p ro p orcionalidade entre os dois (au m e n tam ao m esm o

t5) Do termo ingls random que significa aleatrio.


MANltAJ. DF. SOCIOLOGIA JURlDICA

I r n i p o ) . Isto n o significa q u e se trate de u m a verdadeira relao entre


cmisa e efeito. Para identificar as v erd adeiras causas d eve m os pesquisar,
i o m e sm o tem po, todas as variveis q u e p o d eria m influenciar o fen
meno. A lm disso, a relao estab e lec id a deveria ser estu d ad a atravs
dc outros m tod os, levando-se, ta m b m , em consid era o outras pes-
f f i i i s a s O falo de q u e dois ndices cre sa m ao m e sm o tem po, nilo sig-
nill. a o b rig ato ria m e n te qu e u m deles seja a causa d o outro. O tema
c o m p l i c a d o c exipe m u i t o cuidado.

Ilasta a<111 dar um exemplo: se cada ve/ (|tie eu saio de casa h sol.
isso no significa q u e a m inh a sada provoca o ap arecim en to do sol! 0
mais provvel q u e as duas situ a es sejam independentes, apesar de
Urrem um a evoluo c o m u m p o r um d eterm in a d o perodo.

i. P R IN C IP A IS M T O D O S D E P E S Q U IS A

A escolha do m to d o de ca d a p esq uisa d ep e n d e de dois fatores:


Dos recursos d isp onveis (tem po, dinheiro, n m e ro de pesquisa
dores). Um p e s q u isa d o r isolado ou um aluno que prep ara um trabalho
dc sem inrio p o d e m p roduzir m e n o s do qu e um grupo de pesquisa com
rpoiO institucional, que teria c o n d i e s de em p re g a r m todos mais
desenvolvidos e m a is confiveis. C o m o em qu alq u er outra atividade
social, os recursos m a teria is in flu em sobre a q u alidade do produto .
Do objeto de pesquisa. Q u a n d o p esq u isam o s a o pini o das pes
soas sobre um as su n to ju rd ic o (exem plo: a legitim idade de u m a norma
niidica) n ec essrio aplicar m to d o s de contato pessoal, com o a e n
trevista. Q u a n d o p e s q u isa m o s f e n m e n o s objetivos (exemplo: a co m
posio da p o p u la o carcerria), d e v e m o s em p re g ar m todos de traba
lho quantitativo e im pessoal (atas, estatsticas).
P o d em o s ag o ra ex a m in a r os m to d o s de pesquisa em prica, utiliza
dos pelos ju tistas-socilog os.

I O b ser v a o

O cientista o b se rv a o c o m p o rta m e n to dc u m g ru p o (exemplo: as


prticas dc so lu o de conflitos em u m a favela, os m odo s d e deciso do
jri). Bxistem du as possibilidades:
O bsrrvaflo / > urticipnntr Aqui o p e squisador faz parte do grupo,
por exem plo, m o ra p ro viso riam en te ou freqenta c o m assiduidade uma
favela, c o m p a r tin d o as atividades da c o m u n id a d e e sendo aceito com o
PROBLEMAS E MTODOS DE PESQUISA NA SOCIOLOGIA JURfDICA 1^)

\ :! I
m o rador ou am igo. Isto lhe p erm ite ter acesso k m uitas inform e,
atravs da participao intensa na vida social e d as relaes de am izade
com os m e m b ro s do grupo. O p e s q u isad o r que se lim ita a entrevistar
alguns m orado res da favela, n u n c a ter acesso m e s m a quantidade d
inform aes.
U m a r e c e n t e c i n t e r e s s a n t e p e s q u i s a d e o b s e r v a o p a r ticip a n te foi
r e a liz a d a p o r Z a i t c h ( 2 0 0 1 ) s o b r e o tr fic o d e c o c a n a na H o la n d a . O
p e s q u i s a d o r f r e q e n t o u o a m b i e n t e cios t r a f i c a n t e s c o l o m b i a n o s na
I l o l a m l a ( l o i a i s d e p t n s l i l u i o , b a r e s , cl i st o U v a s , r e s i d e m i a s e l e . ) p a i a
pod er e s t u d a r o m u n d o fe c h a d o ' ' det c o m r c i o i le g a l da c o c a n a / '
A p esar de seu g rande valor inform ativo, a p esq u isa participante cria
problem as de objetividade. Q u e m se envolve e m o c io n a lm e n te c o m uijStj
grupo de pessoas, nem se m p re co n s e g u e m a n te r u m a distncia q u e l h i
permita avaliar o c o m p o rta m e n to do grupo, isto [ dificilm ente p ode sr
um o bse rva d or neutro.
- O bservao no participante. O p e s q u isad o r atua co m o pfcsso
externa e "silen c io sa . Isto o caso de u m cientista que observa b
funcionam ento de um tribunal do j ri sem e n v o lv im e n to com o processo
decisrio e sem contato pessoal co m os m e m b r o s do tribunal. O m esm o
acontece c o m o pesqu isador que entra e m u m a priso por poucas hdras
ao dia, para o bservar a situao e entrevistar os reclusos, sem com partf- ,
lhar a vida cotidiana, sem to m a r c o n h e c im e n to direto d os problem as e
conflitos, ou seja, sem ex p e rim e n ta r p e s so a lm e n te a vida na priso.
As vantagens e as lim itaes deste m to d o de p esqu isa so as
inversas da observao participantel g ara n te u m a m a io r objetividade,
sem, p orm , oferecer um am p lo acesso situa o pesquisada.

3.2 Q u e stio n rio i

O cientista prepara as folhas de p erguntas so bre o assunto e


entrega ao grupo escolhido (am ostra), p e d in d o o seu preench im ento
sincero e cuidadoso. O s questio n rio s so, em eral, annim os, para
assegurar a confiabilidade, se n d o q u e m uitas p essoas evitam responder
a perguntas pessoais quan d o d e v e m indicar o prprio nome.
Muitas vezes os form ulrios so resp o n d id o s e m presena do p es
quisador, que motiva o perg u n ta d o a r e sp o n d e r co m seriedade. Em

1 (M Para uma pesquisa participante no Brasil, cujo objeto foi a estrutura e atuao
cia polcia civil em So Paulo, cfr. Mingardi, 1992.
M AN IIA l DE SOCIOI.OGIA JURDICA

i.lnns casos o p e s q u is a d o r form u la as perguntas preestabelecidas e


iiimin ns lesp iius, se m discutir livrem ente com o entrevistado.
( )s q u estionrios dev em ser p repa ra dos segundo regras estritas para
C.ai mi.ii a confia b ilid a d e e a r iq u ez a inform ativ a das respostas. A lm das
|HMj',tmias sobre o as su n to p esq uisado, d eve m pedir inform aes sobre
.11:1cliMstu as pessoais d aquele que responde o questionrio (gnero,
11Iidi renda profisso, lugar de m oradia etc.), perm itindo assim uma
i I 1 lt ao das respostas s e c u n d o critrios dc origem social. Exem-
l*l(i 1' inieiessanlc sa b e r c|iie 65 % dos pesquisados com eteram , pelo
m&ios, uni furto nos ltimos cinco anos. Os resultados so, porm,
muitO mais ricos se po d em o s sa b er q u e as m ulheres furtam muito
m< nos do q u e os hom e n s.
( )s q u estio nrios d e v id a m e n te p r ee n ch id o s fo rn e ce m u m a srie de
inform aes so b re os c o m p o rta m e n to s e as opin ies das pessoas. Isto
p erniue ao p e s q u is a d o r te r acesso (indireto) <1 realidade do direito,
bx istem trs principais categorias d e questionrios:
Perguntas abertas. O r e sp o n d e n te deve escrever u m a resposta
pessoal. Tais perguntas so form u lada s em pesquisas sobre 0 co nh eci
m ento do direito p ela p opulao . E xem p los: O q u e o delito de
latrocnio c co m o p u n id o ? E m qu e con die s deve ser perm itido ao
pieso trabalhar fora da p riso ?
Perguntas fe c h a d a s (sim ou n o ). A pessoa consultada escolhe
11111,1 resposta. As respostas p o d em ser facilm ente quantificadas, segun
do as categorias dos respondentes. O m to d o utilizado em pesquisas
iclativas o p in i o so b re o direito. E xem plos: Voc concorda com a
a ir m a o d e que o a b o rto deve ser p u n id o ? Voc acha que os tribunais
protegem igu a lm e nte os ricos e os p o b r e s ?
Perguntas "escaladas. T rata-se de perguntas de mltipla esco
lha, o nde 0 r e s p o n d e n te indica aquela q u e m e lh o r corresponde sua
opinio. A tcnica utilizada em p esq u isas sobre o im pacto de leis e de
decises judiciais na populao. Ex em plo s:
C o m o voc ju l g a a lei sobre os crim es hediondos? M u i'o boa?
Iloa? Regular? P ro b le m tic a ? R u im ? S em o p inio?
Voc acha q u e a iniin p u tab ilid a d e penal dos jo v e n s deve ser:
A m p lia d a? R e strin g id a ? Ficar c o m o est? Indeciso?
O q u estion rio u m m to do de fcil aplicao e de baixo cus
i i l n e c r n d o b ons resultad os, se b em preparado. Isto no to simples
a a n u i poderia p are cer prim eira vista. Existe o perigo de formular
perguntas muito abstratas, que no o fe re c e m in form aes concretas
PRORLEMAS E MTODOS DE PESQUISA NA SOCIOLOGIA JURDICA 17|

I 1 !

(exemplo: Voc gosta do M inistro da F a z e n d a ? ); difceis no en ten


dim ento (exemplo: usar termos c o m o recluso ou receptao ); muit
pessoais, o n d e a resposta dificilm ente ser sindera (exemplo: Voc
j com eteu es tu p ro ?); ou perguntas que suge re m um a determ inada
resposta (exemplo: Voc tem alg u m a d v id a qu e os povos dvetfl
buscar a p a z ? ).
1 A n o ta m o s f in a lm e n te q u e e x i s te m m to d o s p ara c o n t r o l a r a
credibilidade das respostas. O mais sim ples consiste cm repetir algumas
perguntas duas vezes com form ulao diervnln. E xem plos: A falta de
educao ca usa da c rim in alid ad e ? O alto nvel de educao permite
limitar a crim in alid ad e ? Se a resposta for ca d a vez diferente, isto
significa q u e o entrevistado no respo nde u com; a d evida ateno e a <|'
folha de respostas deve ser descartada.
;
3.3 E n trev ista
i
Este m tod o im plica em um contato pessoal do pesquisad or com o
grupo de am ostra. As perguntas so p rep a ra d as com antecedncia C
devem possibilitar a interao entre entre v ista d o r e entrevistado. Est
proced im ento perm ite coletar um n m e ro m a io r de inform aes, co n s
tituindo, assim, a principal v antagem em c o m p a r o c o m o question i
rio. C ontudo, apresentam -se p ro b lem as de objetividade. N a entrevista, .
o pesquisador no recolhe s o m e n te dados: o contato pessoal influi Sobre
as respostas do entrevistado e sobre a avaliao da entrevista por partfe
do pesquisador. A entrevista u m a tcnica de alto custo, que pressupe
treinamento e g rande ex p erincia do entrevistador, para poder dirigir
sesso co m neutralidade e proveito inform ativo.

3.4 T r a b a lh o com d o c u m e n to s
} l
Trata-se da pesquisa e avaliao de d o c u m e n to s , qu e oferece infor
maes sob re a prtica do sistem a jurdico: ofcio, contratos, testam en
tos, decises arbitrais etc. E xem plo: trab alhar c o m boletins de ocorrn
d a para constatar,o grau, as caractersticas sociais e as causas da vio
lncia familiar. um m todo de baixo c u sto e facilm ente manejve).
Aqui se apre senta m dois perigos: i
( ,
- N o-representatividade. N o h g arantia de qu e todos os casos
relevantes ch e g u em at as instncias oficiais, n e m que os casos regis
trados sejam representativos d o fen m e n o . E xem plo: um estudo sobr
a aplicao da legislao trabalhista em b ase a decises da Justia do
11? M A N I I A I . !)[ S O C t O l - O O I A JlFRfHICTA

T rabalho (lipos d e violao , caractersticas dos patres e dos eftiprega-


ilos), no ofcrecc tuna im a g e m fiel da realidade. N em todas as infraes
ch e gam ao c o n h e c im e n to dos tribunais, e aquelas que c h e g am no so
representativas da totalidade. m u ito m ais provvel q u e pessoas de
m elhores c o n d i e s e c o n m ic a s pro cu rem a Justia do Trabalho com
maioi reqilncia, d o que pessoas c o m m enos esco laridade e menos
recursos. Porem , estas ultim as ap re sen ta m u m a m aior probabilidade de
serem vtimas de ex p lo ra o ilegal.
D istoro <hi realidade. H m uito c o m u m que os redatores de um
d o cu m e n to oficial a p re se n te m um a verso subjetiva da situao (exem
plo: q u an do d e s c r e v e m o c o m p o rta m e n to de um suspeito), q u e sejam in
fluenciados p o r id e o lo g ia s profissionais (exem plo: esteretipos sobre o
crim in oso) ou, inclusive, registrem in fo rm a es inexatas (exem plo: apre
sentar co m o e s p o n t n e a ac o n fiss o d o suspeito que, na verdade, foi fruto
dc um a p r e s s o ilegal praticad a pela polcia). M e s m o os d ad os objeti
vo'. q u e e n c o n tra m o s e m u m contrato de venda (data, preo, condies),
n e m s e m p r e c o r r e s p o n d e m verdade. E m todo caso, o p e squisad or deve
i ( T o l h e r um g ran d e n m e ro de atas prov enientes de um p erodo relativa
m ente longo (exem p lo: boletins de o c o rrn c ia de vrias regies, redigi
dos em perodo d e d e z anos) para garantir u m a certa confiabilidade.

3.5 E stud os de caso

0 estudo de ca so u m m to d o p o u co utilizado na sociologia ju r


dica Aqui o p e s q u is a d o r estu d a d e talh a d am en te u m caso individual,
que apresenta u m in teresse particular, seja porque co n sid erad o exem
plar (isto , representativo de m uitos o u tro s casos parecidos), ou porque
c on siderado e x tre m o (isto , indicativo de um a situao lim ite).
Um socilogo do d ireito pode, por e xe m p lo, dedicar-se ao estudo de
um processo de co rru p o . E le d eve r analisar, m inuc iosa m ente, toda a
evoluo do caso, e s tu d a n d o o processo, entrevistando as pessoas envol
vidas, realizando u m a c o m p le ta anlise so b re a orig em social e a atuao
dos protagonistas etc. N a Frana, p o r e xe m plo, realizou-se u m estudo de
Sfiso sobre a influncia do direito de h eran a nas relaes pessoais entre
o s m em bros de um a fam lia (cfr. P apachristou, 1986, pp. 33-34).

V(> M ltn d o s e x p e rim e n ta is

1 m alm e n te possvel a utilizao d e m todos experim entais em


i .Mtnlos dc relevncia jurdica. O ex p e rim en to consiste na reproduo
PROBLEMAS P. M,TODOS DE PESQUISA NA .SOCIOI.OGIA JURDICA | 73

de um fen m e n o sob condies co ntroladas pelo pesquisador. A o rg a


nizao de ex perim entos p articularm en te difcil e arriscada e por isso
0 mtodo no freqen tem ente e m p re g a d o pela sociolo gia jurdica
(Atias, 1994).
O m to do experim ental mais c o m u m o do psicodram a. Pode-se,
por exem plo, montar um tribunal do jri sim u lad o , para estudar
reaes de todos os participantes diante do acusado, as suas idias sobre
a justia e o sistem a jurdico etc., co n s id eran d o que as reaes dqs
mesmos s o representativas da atitude da po p u la o cm geral.
Muitas vezes os pesquisadores org an iz am ex perim entos em p arale
lo, alterando, em cada um deles, um d ete rm in a d o fator para verificar a
sua influncia no resultado final. N o caso d o jri sim ulado, o p esqui
sador p ode colocar, sucessivam ente, no papel do ru, pessoas de gnefr),
cor ou idade diferente, para verificar a influncia debtas variveis sobre
o c o m p ortam e nto dos participantes.
Um caso particular o experim ento legislativo, q u e pode ser arti
ficial ou real. U m ex perim ento legislativo artificial p ode ser realizado
m a nipulando as regras em vigor. Exem plo: alterar a sinalizao do
trnsito e observar o c o m p o rta m e n to dos motoristas. No m bito da
psicologia ju rd ic a so realizados e x p e rim en to s artificiais, que objetivam
m edir a co n scincia ju rd ic a da p o pula o, criando u m conflito entre
0 sentim ento de ju stia e a regra e m vigor. P o d e m ser colocadas, por
exemplo, e m u m a agncia dos correios placas q u se p aram a fila de
espera dos h o m e n s da fila das m ulh eres; os pesquiadores observam o
co m p ortam e nto das pessoas dia n te desta regra c laram e n te d iscrim ina
tria: C u m p rim en to ? V iolao? P ro testo?
1
O exp e rim en to legislativo p o d e ta m b m ser real (Papachristou,
1984, pp. 156-158; Rehbinder, 2 00 0, p. 64). Isto ac o nte ce quando o
legislador altera d eterm ina d a n o rm a por u m perodo probatrio, reser
vando-se o p o d er de decidir d efin itivam ente aps valiao dos resul
tados. Exem plo: a lei que aboliu proviso riam en te a pen a de morte no
Reino U nido entre 1965 e 197 0. A p s o te rm o do p e r o d i experim ental
a m edida foi adotada definitivam ente, s e n d o que no se observou um
aum ento do ndice de c rim inalidade nos delitos anteriorm ente punidos
com esta pena. O legislador c o nsiderou que a a m ea a da pena de morte
no intim idava os potenciais d elinqentes m ais do q u e a pena de reclu
so, en tendendo no ser necessrio restabelecer a prim eira.
Um outro exem plo oferece a lei francesa d e 1975 que permitiu o aborto
em casos de agudos p rob lem as sociais da gestante. A lei foi introduzida
MANUAI. DP. SOCIOLOGIA JURDICA

pm jjin parodo ex p e rim e n ta l dc cin co anos. D iante da aceitao social


dc li- lOMilimnilo, unia lei de 1979 o adotou definitivam ente.7
I m geral, aps unja m u d a n a legislativa possvel realizar um
e x p r i m iento real c o m p a r a n d o o im pacto da velha e da nova norm a
(t li itos sociais, eficcia, a d e q u a o interna - L io 3, 2).
O s ex p e rim en to s legislativos no so p le n am e n te confiveis. Os
Inliircs (|iic influem sobre a eficcia de u m a lei so to n u m e ro so s que
i i p o d e m o s sa b e r c o m c e r t c z a s c a m u d a n a no c o i n p o r l a m c n t o das
|u ci;i>; loi d e v i d a a l t e i a o d o c o n t e d o da n o r m a o u a o utras c a u s a s .

b x e m p l o : n o r e f e r i d o c a s o d e a b o l i o da p e n a de mor*c n o p r d e -
11Hi iln mau c o m c c r t c / a s c a e s t a b i l i d a d e d o n d ic e da c r i m i n a l i d a d e no
pei i o d o e x p e i i m e n ta l foi d e v i d a m u d a n a da n o r m a ou a o u t r o s fatores
ii tar. ( p o l i c i a m e n t o m a i s in t e n s i v o ; m u d a n a da s i t u a o e c o n m i c a
|m>111ii i, pJnTIiea d e p r e v e n o ) . 11

Dirri ir m a is longe

B rando, 1981; C a rbon nier, 1979, pp. 261 e ss.; Ehrlich, 1986, pp.
Uil e ss.; Ferrari, 1983, pp. 59 e ss.; H erkenhoff, 1993; L vy-Bruhl,
1iKX, pp. 97 e ss.; M a c io n is e Plum m er, 1997,.pp. 34 e ss.; Rehbinder,
.>000 pp. ss.; Rosa, 1981, pp. 213 e ss.; Soriano, 1997, pp. 18 e ss.;
.Souto t l ;alco, 2001, pp. 35 e ss., 267 e ss.; Souto e Souto, 1997, pp.
I') e ss , Treves, 1977, pp. 140 e ss.; Treves, 1996, pp. 2 0 2 e ss.; Vago,
I><1 /, pp 71 e ss.

Kxniiplo dc experimento legislativo no Brasil constitui o Regimento interno


padro dos estabelecimentos prisionais do Estado de So Paulo", publicado
pela Secretaria da Administrao Penitenciria em 1999. O art. 143 prev que
o ic-pmicnto ter validade pelo prazo de seis meses em carter experimental.
A t]iinnto sc sabe nada foi decidido sobre uma eventual prorrogao (agradeo
a informao do Professor Eduardo Fanganiello).
Iaia i arantir a confiabilidade dos experimentos legislativos seria necessrio
riar um erupo dc controle. Isto pode acontecer se a lei experimental for
iniiodti/.ida cm uma regio do pas e seus resultados comparados com os
nbtidosem outras regies, onde continua em vigor a antiga norma (Papachristou
|K4 pp I 6 - ISR; Rehbinder, 2000, pp. 64-65).
L io 9
i

E ST R A T IF IC A O S O C IA L E D IR E IT O

SUMRIO: I. Introduo - 2. Perspectivas so ciol gicas dc anlise das


classes sociais: 2.1 Abordagem qualitativa e quantitativa: 2.2 Aborda
gem objetiva c subjetiva; 2.3 Mem entos de definio da classe social
desigualdade, mobilidade, legitimao - 3. As classes sociais na pers
pectiva da sociologia jurdica: 3.1 Direito moderno o ''neutralidade de
i lasse"; V2 Inleirsses <lr classe c fotmailo do J.islein:i juitlico; 3.3
Classes sociais c aplicno do direito.
i

' ' I , 1
1. I N T R O D U O

No m bito da sociologia o p ro b le m a das classes sciais no


analisado do ponto de vista poltico das d ou trinas sociais, m as do ponto
de vista objetivo-descritivo. Isto significa que os socilo gos analisam
o fenflmeno evitand o tom ar um a posio em relao ito tema da justia
social . Todos os socilogos co n s ta ta m a existncia de classes sociais
nas sociedades m odern as e an a lisam esta q u esto sob o prism a da
estratijlcao socinl. ,
O term o estratificao utilizado na g eo lo g ia para indicar a
estrutura das rochas que so c o m p o sta s p o r d ive rsa s am das ou estra
tos. As cincias sociais utilizam o te rm o m etafo rica m en te, para indicar
que a sociedade dividida em vrios grupos sociais, co nstatando -se um
fenmeno de superposio ou hie ra rqu iza o dos m esm os.
O tema de alta im p ortncia para a so c iolo gia jurdica, que se
encontra em u m a situao paradoxal. P or um lado a sociologia mostr
que, nas sociedades atuais, existem classes sociais e indica as grandes
diferenas entre elas. Por outro lado, o direito ign nra as classes sociais.
No encon trarem os um a norm a penal que p una so m e n te os d esem p re
gados, nem u m a norm a de direito civil que p e rm ita som e nte classe
I I(t M A N IIA I. n r SO C IO I.O G IA JU R D IC A

I
nUcjia alia casar-se O direilo , co m p oucas excees, neu tro . Con-
Mil( t!i Io d o s os indivdu os livres e iguais. A ssim sendo, a sociologia
n n d h i deve ab o rd a r as seguintes questes:
i) Por q u e o direito m o d e rn o n o leva em considerao as classes
soe iais existentes?
b) C o m o incidem os interesses de ca d a classe para a formao
iislftma jurdico?
i ) U u a l a i n l l u c n c i a da c l a s s e s o c i a l p a ia a a p l i c a o d o d ir cilo ?

Antes dc r e sp o n d e r a estas q uestes devem os apresentar, brevemen-


le. a p roblem tica socio l g ic a da estratificao social.

2. P E R S P E C T IV A S S O C IO L G IC A S D E A N L IS E D A S C L A S
SE S S O C IA IS
I
2.1 A b o r d a g e m q u a lita tiv a e q u a n tita tiv a

O prim eiro p r o b le m a da anlise sociolgica das classes sociais


rclere-sc ao n m e ro d e classes existentes ou, mais precisam ente, ao
critrio que ser ad o ta d o para identific-las. Aqui existem duas tendn
cias principais: a m a rx ista e a w eb eriana.
Q u e m se gu e a an lise m arxista co n sid era que as classes resultam
das caractersticas do m o d o de p ro d u o pred o m in an te em cada socie
dade. O m o d o de p r o d u o d efin e -se c o m o um sistem a social que
organiza a atividade e c o n m ic a, se g u n d o um d eterm in a d o m o d o de
distribuio dos m e io s e das p osies d e produo. O m a rx ism o afirma
que em cada m o d o de p ro d u o e n c o n tram -se duas classes principais:
os proprietrios dos m e io s de p rodu o e os dem ais, ou seja, os por eles
ex plorados.
Os capitalistas so proprietrios dos meios de pro d u o e do pro
d uto final. O s o p er rio s d etm s o m e n te sua fora de trabalho, sendo,
porm , do ponto d e vista jurdico, p le n am e n te livres e possuindo os
m e sm o s direitos q u e o s detentores dos meios de produo.
No feudalism o os c a m p o n e se s p o ssu a m a terra, os instrum entos de
p rodu o e inclusive o produto. D ev ia m entregar u m a parte deste ltimo
ao proprietrio d a terra, c o m o qual e ra m ligados p o r m ltiplos laos e
obrig a es dc o b e d i n c ia pessoal. N a sociedade escravocrata conside-
rava-sc o escravo c o m o um objeto, privado de q u a l q u r direito. A sua
fora de trabalho e m e s m o a sua prole p ertencia ao senhor, que tinha a
RS TR A TIF IC A A O SO C IA I. E D IR E ITO 177

obrigao legal de sustentar o escravo, satisfazendo as sitas necessid a


des vitais.
A ssim sendo, cada m odo d e p ro du o c a racteriza -se por relaes
diferentes entre os m em bros da sociedade e influi sobre a form ao e
a atuao das classes sociais. Um capitalista atua de forma diferente^le
um senhor feudal ou de um escravocrata; um trabalhador assalariado
p o s s u i um stalus s o c i a l e j u r d i c o r a d i c a l m e n t e d i f e r e n t e d o s e r v o
m edieval ou do escravo.

Para o s m a r x is t a s e x i s t e m n a s s o c i e d a d e s a tu a is d u a s c l a s s e s prin
c ip ais: os capitalistas e os proletrios. E sta s c l a s s e s resultam d a e s tr u
tura fundam ental do m odo de p ro d u o capitalista. C ritrio de definio
a relao de cada um a c o m os m eios d e produo. A queles que
possuem m eios de pro duo (os capitalistas) no s c o m p ra m a fora
de trabalho dos d em ais e os e xplora m , m a s ta m b m influenciam o
exerccio do p oder poltico. A queles que no possue m meios de p ro d u
o (os proletrios) so subm e tidos exp lo ra o e d om inao. Outras
classes (co m o a pequen a bu rg u esia ) p o d e m existir, d e p e n d e n d o da
forma histrica concreta do capita lism o em c a d a pas; estas classes no
so, porm , fund am entais para a evolu o social, q u e considerada
com o p roduto da luta entre as classes principais. As classes intermdias
seguem, d e p e n d e n d o da situao, a o rien ta o e os interesses de um a
das classes principais.'
O s socilogos que s e g u em a linha de M ax W e b e r adm item , ao
contrrio, a existncia de u m a m ultido de e s ta m e n to s ou g rupos de
status". N esta perspectiva im p rta n te esp ec ifica r a localizao do
indivduo na estratificao social, se gun do critrios mltiplos. A ssim se
diferenciam os grupos sociais e m funo de caractrsticas com o: grau
de educao, nvel de renda, tipo de profisso, religio, espao de
moradia (rural ou urbano), co m p o rta m e n to , prestgio e mentalidade.
C riam -se assim , variadas classificaes, q u e p o d e m com preender
at mais de vinte c a m a d as sociais. Os dois principais critrios de defi
nio dos diferentes grupos d e status so, se g u n d o W eber, as o p o rtu
nidades de vida (acesso a bens e servios, isto , s possibilidades de
consum o) e o estilo de vida ( c o m p o rta m e n to , valores sociais e religio
sos, aspiraes) (Weber, 1991, pp. 199 e ss.; 1999, pp. 176 e ss.).

111 Para uma apresentao daperspectiva marxista, veja: Poutantzas, 1974; Balibar,
1985; Wright (org.), 1998; Milios, 2000; Dimoulis et ai., 2002, pp. 4-12.
A perspectiva w eb e rian a utiliza m ltiplos critrios para definir a
lasse social. Bin ltim a anlise prevalece, porm , o critrio da renda
tios indivduos, j q u e critrios c o m o a profisso, o nvel educacional
c o prestgio social so estre ita m e n te relacion ados com a renda (Smaus,
pp. 2 0 0 - 2 1 3 ) .

A diferena est no fato de que os marxistas utilizam o critrio


e c o n m ic o de form a qualitativa (posse ou no de meios de produo),
sendo 1111c os w eb e rian o s realizam um uso quantitativo (o nvel da renda
iitfde a d ile rena d e classe). Pot isso, po dem o s d izer q u e existem duas
pim i ipais linhas de definio das classes sociais na sociologia: a pers
pectiva qualitativa (m arxista) e a perspectiva quantitativa (weberiana).
Da perspectiva m arx ista resultam lo cues da vida cotidiana corno
classe o p e r ria ou trab a lhado re s ; da perspectiva w eberiana, termos
co m o elasse.,mdia alta c. classe m dia b aix a .

f
2.2 A b o rd a g e m o b je tiv a e su b je tiv a

Um ulterior pro b lem a refre-se ao aspecto objetivo e subjetivo das


classes sociais. D e v e m o s ado tar u m critrio objetivo para definir a
posio do indiv d u o na sociedade, ou co n c en tra rm o -n o s na sua co n s
cincia de c lasse (critrio subjetivo)? Em outras palavras, devemos
c o nsiderar c o m o p ro letrio todo aquele que vive v end endo a sua
oia de trabalho (e xe m plo: um pedreiro), ou som ente os m em bros da
classe operria que so con scie n tes d e sua posio de classe e lutam
co ntra a ex p lo ra o (exem plo: o m e tal rg ic o qu e p articipa no m ov i
m ento sindicalista)?
O s partidrios da prim eira ab o rd a g e m co nsid eram co m o decisiva a
posio do indiv d u o na estrutura de pro duo, in d e p ende n tem en te do
que ele pensa e de c o m o ele age. R e sulta assim , um a definio objetiva-
econm ica de classe.
A segu nda a b o rd a g e m constata que pessoas c o m posio econm i
ca sem elhan te ap re sen ta m grandes diferenas de estilo de vida e de
co m p o rtam e n to . U m proletrio c o n s cie n te qu e atua e m sindicatos , por
exem plo, to ta lm e n te diferente de um colega alien a d o , que adota os
valores e as o pinies da classe d o m inante. A classe social deveria, ento,
sei definida levando em c o n s id era o as escolhas do indivduo, ou seja,
a sua conscincia de c lasse , qu e se ex p rim e no co m p o rtam e n to coti
diano. P rivilegia-se assim u m a d efinio subjetiva-poltica da classe.
R S T R A T I F I C A O S O C I A L F. n t R P . l T O I7<)

Em geral, os socilogos a d o tm a perspectiva objetiva, co n s id e


rando que a definio subjetiva rele van te para anlise do c o m p o r
tamento poltico dos vrios grupos sociais, tem a de interesse da cincia
poltica.
i
2.3 Elem entos de definio d a classe social: d e siguald ad e, m obili
dade, legitimao

T odos os socilogos co n c o rd a m que, na m aior parte das sociedades


humanas, inclusive nas atuais, constata-se uma ev id ente desigualdade
social. Os indivduos so distribudos em diferentes grupos (cam adas
ou estratos sociais), que ap re sen ta m u m a relativa estabilidade e ocupam
uma posio diferente na hierarquia social. Esta hierarquia influi sobre
o m odo de vida, as escolhas polticas, a m entalidade, o trabalho e a renda
dos indivduos.

Os soci logos ta m b m c o n c o rd a m qu e ex istem sociedades com


estratificao fechada e outras c o m estratificao aberta. N o caso da
estratificao fe c h a d a , o indivduo no p o d e m u d a r a sua posio,
porque h limites sociais e legais p raticam en te insuperveis. Este o
caso das sociedades divididas em castas ou estam en tos, legalmente
protegidos. A nd ia constitui, at hoje, um ex e m p lo dc sociedade de
castas. A organizao social e m vigor na E u ro p a d u ran te a Idade M dia
era fu ndam entada na diviso em e stam en to s legalm en te protegidos.
A estratificao aberta e n c o n tra-se nas sociedades capitalistas.
Estas sociedades so d en o m in a d a s de soc ied a d es de classe abertas ,
porque se constata o f en m e n o da m obilidade social , ou seja, a freqen
te m udana de status social dos indivduos (R ehbinder, 2000, p. 43).
Estes p o d em alterar sua posio dentro de u m a classe. U m trabalhador
de fbrica qu e migra do N o rd e ste para S o P aulo pode en co ntrar um
trabalho mais bem rem u n e ra d o e m e lh o rar suas c o n d i e s de moradia,
de lazer, de educao dos filhos no co ntexto urbano, ascendendo na
escala social. Esta a m obilidade horizontal.
U m indivduo pode ta m b m m u d a r d e classe social. Neste caso
temos u m a m obilidade vertical. Tais m u d a n a s p o d e m ocorrer no c a
pitalismo m e sm o de um dia para o outro (g anhand o na M ega Sena
milhes de reais) e so mais freqentes entre geraes. Os meios mais
procurados de m obilidade social so a ed u c a o e o ca sa m en to co m uma
pessoa de classe superior, que perm ite m e lh o rar o nvel de renda e o
I# t i i i i i i i u u A i i u i i u m i i i i i i i i
I HO M ANUAL DE SOCIOLOGIA JURDICA

stOtus social. A im p o rt n c ia da e d u c a o no p ro cesso d e m obilidade


social perm ite, ao m en o s em parte, e x p lic a r o boom do en sin o u n iv er
sitrio no B rasil n o s ltim o s anos: os filh o s de p esso as q u e executam
trabalhos m anuais, m al rem u n e ra d o s, esp eram m u d ar seu d estin o social
a um d ip lo m a u n iv ersitrio , qu e perm itir pesso a m udar de
i lassc social em rela o aos pais.

A m obilid ad e so cial vertical e h o rizo n tal estatistic am en te lim itada


nu sistem a ca p ita lista. ( >s so ci lo g o s o b serv am um a relativa estab ilid a
de ou inrcia dc classe: a sorte d a loteria e do ca sa m en to d rara; a
ed u cao m uitas vezes no p erm ite a ascen so d esejad a, p orque as
possib ilid ad es de e n c o n tra r um trab a lh o d e alta rem u n e ra o so restri
tas e co n sta ta m -se o b st c u lo s so c io cu ltu ra is, que im p ed em as pessoas
de p ro v en i n cia h u m ild e te r acesso (e su cesso ) p ro fissio n al em trab a
lhos de tipo e x e c u tiv o .
R esum indo, a p o si o de c la sse no , no sistem a cap italista, neces
sariam en te h ere d itria , co m o ac o n te cia em o u tras p o ja s . A s estatsti
cas indicam , po rem , que a lo c aliza o do in d iv d u o na estru tu ra social
<<, na m aioria dos ca so s, d e term in a d a pela p o sio social da fam lia.

A rela tiv a a b e rtu ra das classe s no ca p ita lism o cria um a d ificuldade


em d eterm in a r a c la s s e d e cada in d iv d u o . O u farem o s u m a classificao
m u n o g ro sse ira (p ro le t rio s, p e q u e n o s b u rg u eses, cap italistas) no
sentido m arxista, ou u nia classifica o m ais su til no sen tid o w eberiano,
m as que no d e ix a ria dc ser arbitrria: p o r que e stab e lec er o lim ite entre
duas classes em fu n o do n m e ro d e salrios m n im o s? P or que co n
siderar (ou no co n sid erar) a relig io , as p refern c ias no tem p o de lazer
etc., co m o fatores d e filiao do in d iv d u o a um a d eterm in a d a classe?
C h e g am o s assim ao ltim o tem a. C a d a so c ied a d e leg itim a o tipo de
d esig u ald ad e social pr p rio a ela. N a G rcia A n tig a se d izia que os
escrav o s eram seres in ferio res, q u e p erte n cia m n atu ra lm e n te a esta
categoria. A d iv is o de classe no ca p ita lism o , co m to d a a injustia,
ex clu so c. n eg ao d o s d ireito s e n ec essid ad e s h u m an as m ais elem en
tares, justifica-se pela " a b e rtu ra d e classe, pelo so n h o de ascenso.
O s polticos, jo rn a lista s e o u tro s id e lo g o s do p o d er d izem que as
classes so abertas e q u e cada p esso a so b e ou d esce na h ierarq u ia social,
segundo seu v alor e d e d ica o ao trab alh o , ou seja, seg u n d o o m rito
pessoal. Para ju s tific a r a d esig u a ld a d e social, os d esfav o recid o s so
estig m a tiz ad o s c o m o p re g u i o so s .
ESTRATIFICAO SOCIAL E DIREITO 181

V em os assim , que a ab e rtu ra das c lasse s so ciais no cap italism o


ap resenta um d uplo aspecto: lim ita d a m e n te rel, en q u an to p o ssib ili
dade estatistic am en te rara; plenarrlente id e o l g ic a, en q u an to arg u
m ento de ju stific a o da d esig u ald ad e.
R esum indo: podem os definir a classe social nas sociedades m ode r
nas co m o um grande grupo de pessoas que o c u p a m um a sem elhante
posio no m bito da estratificao social c o m um a relativa estabilida
de. Os m em bro s de cada classe ap re sen ta m co m p o rta m e n to s de vida
com uns e Icm uni scm elhanlc acesso aos recursos disponveis. As clas
ses sociais ex p rim em a desig u ald ad e nas so c ied a d es m odernas, que
forte apesar de existir u m a p o ssib ilidade d e asce n so social.

3. A S C L A S S E S S O C IA IS NA P E R S P E C T IV A D A S O C IO L O G IA
J U R D IC A

E stu d an d o a estrutura e o fu n c io n a m e n to p rtico dos sistem a s^ u -


rdicos, o ju rista -so c i lo g o rela cio n a a p ro b lem tic a das classes sociais
com o direito, resp o n d en d o s trs q u est es fo rm u lad as no incio desta
L io (9, 1).

3.1 D ireito m o d ern o e n eu tr a lid a d e d e cla sse

U m a das d iferen as en tre o d ireito das so c ied a d es ca p ita listas e


outras fo rm as de direito histo ricam erite c o n h e c id a s qu e o prim eiro
no im pe a d iviso de classe s. Isto ex p rim e o c a r te r fo rm alm en te1
aberto das classe s sociais no cap ita lism o . N a Id ad e M d ia existia, por
ex em plo, um direito d iferen te p ara ca d a estam en to . O s nobres tinham
os seus p riv ilg io s, trib u n ais p articu la re s, o fcio s e p ro fiss es reserv a
das. O s in teg ran tes dos e stam en to s in ferio res no p o d ia m aced er aos
su p eriores, a no ser atravs da d ec is o de um se n h o r , u seja,
atravs de um ato ju rd ic o .
H oje o d ireito pro clam a q u e todos so livres e iguais. N o garante
a d iv iso em classes e a d ec o rre n te d esig u a ld a d e social, inexistindo
ob stculos legais ascenso social. E no so raras as sanes para
quem d isc rim in a um a pesso a em funo de c lasse so cial, cor, p ro fisso ,
gnero etc. Por exem plo, qu em p ro b e os em p re g ad o s do m stico s de
u tilizarem o elev ad o r so c ia l , co m e te um a infrao lei e pode ser
su b m etido a um a sano.
tlltliu u iu iu im u iiiitn iiiii
|H2 MANDAI. DF. SOCIOLOGIA JURDICA

Ior (juc o d ire ito faz islo? A resp o sta qu e o d ireito seg u e a
c slm tu ra do m bdo de p ro d u o ca p ita list. N o ca p ita lism o p red o m i
nante o in te rcm b io de m e rc ad o ria s e serv io s atrav s do livre acordo
(Ir pessoas. A a tiv id a d e ec o n m ic a b aseia -se na livre co n co rrn cia e o
iiaballm assala riad o pressu p e o aco rd o de v ontades entre em pregado
r em p reg ad o r. Se e x istissem ativ id a d es reserv ad as a leterm inadas c a
m adas da p o p u la o ou o b rig a es de fazer um d eterm in a d o tipo de
liabalho, cnlo os prin cp io s da ativ id a d e eco n m ica no capitalism o
perderiam o sentido.
A ssim sendo, o d ireito n ad a m ais faz do q u e g a ra n tir as condies
ju rd ic a s para o d e se n v o lv im e n to d o sistem a cap italista. U m direito de
tipo feudal c a re c e ria h o je de le g itim id ad e e d e eficcia. P or esta razo,
os so ci lo g o s do d ire ito afirm a m qu e, na n o ssa so cied ad e, o direito
um d em e n to externo em rela o s classes. O sistem a ju rd ic o no
def ine as classes, nem im pe a rep ro d u o da estra lific a o social. Esta
ltim a re p ro d u z id a atravs d e reg ras e estru tu ras so ciais no san cio
nadas pelo d ireito (S o rian o , 1997, p. 282).

3.2 In teresses d e c la sse e fo rm a o do sistem a ju r d ic o

A p esar de o d ireito no im p o r e nem tu te la r a im o b ilid ad e social,


no seria co rreto afirm a r que este to talm en te n eutro com relao s
classes.
Em prim eiro lugar, e n c o n tram o s no d ireito d es en v o lv id o nos scu
los X IX e X X u m a srie d e d isp o si e s qu e d iscrim in av am os m ais
pobres, crian d o o b st cu lo s ju rd ic o s sua ascenso. U m conhecido
ex em p lo a p riv a o dos d ireito s p o ltico s dos an alfab eto s, que p erm a
neceu no B rasil a t os anos 80.
I'ais no rm as ex p rim iam a fo ra p o ltica das classes d o m in an tes que
co n seg u ia m , in d ire tam e n te , co n tro la r o leg islativ o . A p resso das clas
ses populares levou ab o lio p ro g re ssiv a de n o rm as discrim in at rias.
I loje p raticam en te no ex iste d isc rim in a o ex p lcita em d etrim en to das
classes inferiores.
U m a seg u n d a fo rm a dc d isc rim in a o das classes inferiores dava-
se atravs da ap lic a o do princpio de negligncia. O s legisladores
que estab eleciam cm nvel co n stitu c io n al os p rin cp io s dc liberdade e
dc igualdade, no m ostravam , n en h u m a p reo cu p ao em g aran tir a sa
tisfao das n e c e ssid a d e s da p o p u lao d esfav o recid a.
ESTR AT1PICAO SOCIAI, EDIREITO ] 8 3

N o p o dem os, por exem p lo , afirm a r q u e ex iste lib erd ad e e ig u ald a


de 110 acesso aos bens ed u c ac io n a is e cu ltu rais, p elo fato d e ex istir um a
norm a que perm ite o acesso de todos a tais bens. S e os p reo s destes
bens so inacessveis para a m aio ria da p o p u la o , eiito a lib erd ad e e
a igualdade perdem todo significado. A ssim sen d o , [iodem os afirm ar
que um sistem a ju rd ic o "n e u tro " co rresp o n d e sem p re aos interesses dos
mais fortes, p orque trata de fo rm a igual p esso as d esig u ais. Esta opo
favorece, na prtica, a d esig u ald ad e social.
A 'n e g lig n c ia das necessidades' das ca m a d as d esfav o recid as d i
m inuiu em vrios pases, d esd e o final do s cu lo X IX e, em form a m uito
m ais rp id a, aps a S eg u n d a G u erra M u n d ial. A s n o rm s ju rd ic as
reco n h eceram , nesses casos, as n ec essid ad e s esp ecficas das classes
populares, crian d o institu i es para sua p ro te o atra v s de um tra ta
m ento diferencial.
J havam os salientado q u e a C o n stitu i o F ederal estab elece, com o
objetivo poltico -ju rd ico , a errad ic a o da p o b reza e d a m a rg in aliz aro
(art. 3.", inciso III). A m aior parte dos d ireito s so ciais p ro clam ad o s na
C o nstitu io visa a p roteo de p esso as q u e o cu p am p o si es inferiores
na escala social.
A criao paulatina do d ireito trab a lh ista no s cu lo XX indicativa
d esta situao. A s suas n o rm as no co b re m um esp ao vazio. J
existiam no d ireito civil todos os reg u la m en to s q u e p o d eriam ab ranger
um a relao em pregatcia. O d ireito do trab a lh o c ria -se com o um ram o
especial, intro d u zin d o ex ce es aos reg u la m en to s do d ireito civil. O
legislador reco n h ece a fraq u eza social d o s trab a lh ad o re s assalariados
(a d iferen a de classe co m os e m p re g ad o res) e tenta pro teg -lo s,
in troduzindo d isp o si es em seu favor. B asta le m b rar as previses
legislativas so b re a lim itao do tem p o d e trab alh o e a in stau rao de
um salrio m nim o. Tais d isp o sitiv o s estab e lec em g ara n tias a favor das
classes inferiores, m esm o se as vantag en s so m n im as (com o no caso
brasileiro).
No caso das norm as em favor dos m ais fracos co n stata-se a in flu en
cia das classes populares sobre a legislao que, p o rm , no chega at
o ponto de ab o lir a d esig u ald ad e de classes. O s leg islad o res co ntinuam
ex prim indo, de form a p referen c ial, in teresses das classe s d om inantes.
A in fluncia prep o n d eran te das classe s d o m in a n te s sobre a leg isla
o sc ex p rim e dc duas form as. A prim eira est relacio n ad a com a
co nfig u rao da ordem social e e c o n m ic a, d escrita 110 o rd en am en to
ju rd ico . A s classes d o m in an tes co n tin u am im p o n d o , em parte, 0 prin-
|ft4 m a n u a l de s o c io i.o g ia JURDICA

cp io da n eg lig n cia d as n ec essid ad e s d o s m ais fracos, no p erm itin d o
a cria o de um d ire ito q u e g ara n tiria o p rin cp io so c ialista cad a um
d ev e co n trib u ir se g u n d o as suas cap ac id a d es, e receb er seg u n d o as suas
n e c e ssid a d e s .
E m seg u n d o lugar, o direito m o d ern o pro teg e os in teresses dos m ais
fortes atravs da p ro te o da p ro p rie d ad e privada. E ste d ireito significa
que, m esm o se q u a lq u e r pessoa p ode aced e r a q u alq u er recu rso social,
o s j p o s s u in le s go/.am da g ara n tia jurdica da su a p osio. Para dar
u m ex em p lo , a g a ra n tia da p ro p rie d ad e p riv ad a d um g ran d e industrial
sign ifica que ele est em situ ao so c ialm en te p riv ileg iad a, p odendo
e stab e lec er salrio s q u e lhe p erm itam um lu cro bem su p e rio r ren d a dos
seus em p re g ad o s. A ssim sendo, a p ro te o ju rd ic a d a p ro p rie d ad e
p riv ad a g ara n te a p erp e tu a o da d esig u a ld a d e social.
(
.V.l C lasses so c ia is e aplicnflo do d ireito

IJrn llim o tem a refere-se ao m o d o d e ap licao do d ireito igual ,


e m o s aqui um c a m p o p riv ile g iad o d e estu d o d a so c io lo g ia ju rd ic a. O s
p esq u isad o res u tiliza m co m o variv el p rin cip al a p o sio dos in d iv
duos na estru tu ra so c ial, esp ec ifica d a atrav s de critrio s co m o renda
m ensal, pro fisso , nvel ed u c ac io n a l etc. O o b jetiv o d e tais pesq u isas
c o n tro lar co m o se ap lica m no rm as ju rd ic a s fu n d am e n tad a s na ig u a ld a
de de tratam en to . N e ste m b ito p o d em ser p esq u isad a s d u as situaes
d iferen tes:
a) A cesso ao sistem a jurdico. O p ro b lem a ap resen ta um a p articu
im p o rt n cia no B rasil, o n d e vastas ca m a d as da p o p u la o no tm um
acesso efelivo p ro te o ju d ic i ria (L i o 10, 3). C a lc u la-se qu e 70%
da p o p u lao dos E sta d o s de S o P au lo e do Rio d e Jan eiro no tem
acesso ju sti a civil, o u seja, no p o d e d e fe n d e r seus in te resse s p o r falta
de recu rso s m a teria is e de a ssist n cia g ratu ita (L o p es, 19 7, p. 134). Por
o u tro lado, a p o p u la o ca ren te co n stitu i a p rin cip al clie n te la do
sistem a de ju s ti a p en a l. N este sen tid o , o cen so p e n iten c i rio d e 1993
indicou que 98% dos p reso s no tm co n d i e s eco n m ic as p ara co n
tratar um ad v o g a d o (M in h o to 2000, p. 180). Isto p erm ite su p o r que
d u ran te o p ro cesso , ta m p o u co re c eb eram u m a assist n cia ju rd ic a ade
quada.
E sta situ ao , co n d ic io n a d a p ela fo rte d esig u ald ad e so cial, fre
q en tem e n te a n a lisa d a co m o n eg ao d a cid ad an ia. M u itas pesquisas
aiiiilisim a u tiliza o d o s rec u rso s ju d ic i rio s por p esso as p ertencentes
ESTRATIIMCAO SOCIAL H DIREITO 185

s varias classes sociais (acesso Ju sti a ). O p rin cip al resu ltad o de


tais pesq u isas que as p esso as ca ren te s d e ed u c a o e d e recu rso s
m ateriais no podem g o za r de p ro te o efetiv a, m e sm o q u an d o os
recursos lhes so teoricam ente o ferec id o s (fa lta de in fo rm ao , de apoio
de um bom ad v o g ad o , in d ife re n a da ju s ti a o ficial etc.).
b) Tratamento pelo sistem a ju rd ico . Um outro o b je to de anlise
o m odo de trab alh o das au to rid ad es do E stado, en carreg ad a s da tutela
dc interesses e do co n tro le social. V rios estu d o s in d icam que a atuao
dos rgos do E stado favorece, em geral, m em b ro s das cam ad as su p e
riores, por razes que podem ir da co rru p o p assiv a at fatores in co n s
cientes, co m o os p reco n ceito s (ex em p lo : u m a pesso a d e b em c o n
sid erada p ela p o lc ia m ais h o n e sta q u e u m m o rad o r d e favela). O re s u l
tado um a d u p la seletiv id ad e. O co n tro le Social p rin cip alm e n te o ri
entado para as cam adas m ais po b res, co n sid erad a s co h io perigosa;! e
"c lim in o sa s , c, cm caso dc c o n d ito s, as au to rid ad es d o E stado tentam
p roteger a parte so c ialm en te m ais forte.

Para ir m ais longe

B alibar, 1985; B aratta, 1997, pp. 171 e ss.; B o tto m o re, 1987, pp.
177 e ss.; C astro, 1996, pp. 108 e ss.; D im o u lis, 2000; F errari, 1983, pp.
391 e ss., 4 10 e ss., 4 3 1 e ss.; G o ld th o rp e, 1990, pp. 173 e ss.; M acionis
e P lum m er, 1997, pp. 240 e ss., 2 66 e ss.; P o u lan tz as, 1974; R ehbinder,
2000, pp. 32 e ss.; Rex, 1968, pp. 168 e ss.; S o rian o , 1997, pp. 267 e
ss.; Stern, 1982; V ila N ova, 1999, pp. 128 e ss.; W rig h t (org.), 1998.
L i o 10

S O C IO L O G IA DA A P L IC A O D O D IR E IT O

SPM R IO : I. Introduo - 2. O peradores do direilo: 2.1 Magistratura:


2.1.1 Posio constitucional da m agistratura; 2.1.2 Perfil social da
magistratura; 2.1.3 Sociologia da atividade judicial - 2 . 2 Advocacia; 2.3
Polcia - 3. A ccsso Justia: 3.1 Barreiras de acesso Justia; 3.2
Tentativas dc reform a; 3.3 Iniciativas de reforma no Brasil - 4 . Opinio
pblica c direito.

I. IN T R O D U O

S ubtrair, para si ou para o u trem , co isa alh eia m vel: P ena - reclu
so de 1 (um ) a 4 (q u atro ) a n o s .
Isto prev o C d ig o Penal em seu art. 155. S ab e-se, porm , que
algum as p essoas so punid as po r furto a p e sa r de n u n ca terem com etido
esle delito (d en u n c ia o ca lu n io sa, erro ju d ic i rio , p rec o n ceito contra
0 t dif). A inda m ais c o n h e cid o qu e a m a io r p arte d aq u e le s q ue com etem
furio nunca so p en a lm e n te p erse g u id o s e/ou pu n id o s. As pesquisas
1 rim in o l g icas indicam que a esm ag a d o ra m aio ria dos crim es contra o
patrim nio nunca leva a um a co n d en ao .
A grande d ist n c ia en tre a rea lid ad e do furto e a rea lid ad e da sano
penal por tal d elito dev id a ao fato d e q u e a lei n u n ca se auto-aplica.
O m odo de ap lica o da lei d ep e n d e d as p esso as q u e p o ssu em a co m
petncia de ap lic-la. Isto de in c u m b n c ia do p o d er ex ecu tiv o e ju d i
cirio. T am b m p articip am da ap lica o do d ireito p esso as com conhe
cim en to s ju rd ic o s, q u e au x iliam na ad m in istra o d a ju sti a (advoga
dos, tabelies). T o d o s estes so ch a m a d o s, co m o j sab em o s, de ope-
la d m e s , atores" ou ag e n te s ju rd ic o s.
As pessoas e n c arreg ad a s de a p lic a r a lei nu n ca seg u em , d e forma
ilv;oluta, as p rev is e s legais. Q u em a p lica a lei, d ao tex to um sentido
SOCIOLOGIA DA APLICAO DO DIRLITO 187

qu e nem se m p re co rresp o n d e v o n tad e do le g isla d o r Ou co in cid e com


a in terp retao feita por outro ju rista . Isto o co rre no o b sta n te fexistirem
regras de in te rp re ta o que im p em lim ites ao trab alh o do intrprete e
variam de aco rd o com as d iv ersas reas do direito. E qu e apesar da
ex istn cia de tais regras sem pre h um espao para o ex e rcc io do livre
arbtrio do resp o n sv el pela ap lica o de norm as. A lm d isso , a a p lica
o da lei no pode ex c lu ir os erros ou m esm o as ten tativ as - co n scien tes
ou no - de ad a p t -la s vises e interesses pessoais.
F in alm ente, a po stu ra da p o p u la o p era n te o sistem a ju rd ic o de
sum a im p o rt n cia para a ap lica o do d ireito. Im ag in e-se lim a so c ied a
de na qual n en h u m cid ad o p ro cu raria a Ju stia para reso lv er seus
conflitos, p referin d o sistem as de reso lu o inform al ou, sim p lesm en te,
a vingana privada. O sistem a ju rd ic o en traria em um a crise de e fit c ia
irreversvel, lev an d o d esleg itim a o do E sta d o e do direito com o
form a de o rien ta o da so cied ad e e de so lu o dos c o n flito s.'
V oltando ao ex em p lo do furto, se a m aior parte d a p o p u lao c o n
sidera q u e d e n u n c ia r q u em o p ratica n o tem sen tid o , p rq u e este nunca
ser p u n ido ou p o rq u e h ou tro s m eios de a o m ais eficien tes (ex e m
plo: servios de seg u ran a p rivada), etito a distn cia entre furto e
sano oficial ser ainda m aior.
Um ex e m p lo real: na A lem an h a o le g islad o r p rob e e pune com
sanes crim in ais m uitas fo rm as d e p o rn o g ra fia. A s estatsticas indicam
que em 1996 foram investig ad o s p ela p o lcia cerca de 4 .0 0 0 casos de
po rnografia (A rzt, W eber, 1999, p. 261). N o credv el qu e em um a
populao de q u ase 82 m ilh es de h ab itan tes, so m e n te 4 mil violaram
as d iversas leis so b re porn o g rafia! Isto indica que a p o p u lao e os
rgos de rep ress o d isco rd am da av aliao d o le g islad o r e no c o n s i
deram que todas as form as de p o rn o g ra fia m erecem punio. A ssim
Sendo, a qu o ta de efic c ia das no rm as penais em q u esto m uito baixa.
Por estas raz es a so c io lo g ia ju rd ic a m ostra um in teresse p articu lar
pelo m odo de atu ao dos o p era d o re s do d ireito e p elas o p in i es da p o

01 A falia de confiana na Justia ou a im possibilidade de acesso mesma


uma realidade brasileira. Segundo pesquisa de 1990, 67% das pessoas en
volvidas cm conflitos tnibaihislas, cvcis nu crim inais nflo procuraram a
Justin (M inhoto, 2000, p. 185; Junqueira, 2001, pp. 233-234; cfr. Caldeira,
2001, p. 102). A forma mais violenta e ilegal de soluo extrajurdica de
conflitos o lincham ento (cfr. Sinhoretto, 2002, pp. 79-102, 123-198).
U U U l ITTB
l^ g MANUAL DE SOCIOLOGIA JURDICA

pulao sobre o d ireito , ten tan d o m e lh o r co n h e c e r a v id a ju rd ic a real, ou


seja, os m e ca n ism o s e os p ro b lem as d e ap lica o d o d ireito na prtica.

2. O P E R A D O R E S D O D IR E IT O

As pesq u isas das ltim as d c ad a s so b re o perfil social dos o p era


dores ju rd ic o s s o m uito so fistica d as e ap resen tam resu ltad o s, m uitas
v c /c s. co n lra d ii rio s. Porm , co n c o rd am p le n am e n te m um ponto: na
( icsfenk- p aitic ip n o fem inina nas p ro fiss es jurdicas. A t o incio do
sculo XX as m u lh e res eram p ro ib id as d e e x e rcer p ro fiss es liberais em
d iversos pases. E x istiam ta m b m o u tras restri es, tais com o a p ro ib i
o de v o ta r em e le i e s e a d q u irir em seu p r p rio n o m e u m a p ro p rie
dade. A p esar dos m e ca n ism o s d e e x c lu s o a in d a ex iste n tes, no p o s
sv el neg ar q u e h o u v e um g ran d e a v a n o no q u e se re fe re participao
d as m ulheres na so cied ad e. E isto se reflete no m ercad o de trabalho. Em
m uitas p ro fiss es trad icio n a lm e n te m a scu lin as, o co n tin g en te de m u
lheres j su p e ra o m asculin o .
w w ^nnuuu

No caso do B rasil, nos ltim o s anos fo rm am -se cm direito mais


m ulheres d o que ho m en s. E n tre 1970 e 1991 co n stato u -se um contnuo
au m ento ha p o rce n tag e m de m u lh eres n as p ro fiss es ju rd ic a s: no m bito
da advo cacia de 9 % para 20 % ; nas p ro m o to rias e p ro cu rad o rias d e 10%
p ara 36% ; na m a g istratu ra d e 5 % p ara 2 0 % .2
N o ano 2 0 0 0 a p o rce n tag e m d e ju z a s ch e g o u a 32% do total da
m agistratura, se n d o que nos trib u n a is d e p rim e ira in stn cia a cifra era
de 3 7 % .1 M esm o assim , a p re se n a d e m u lh eres n o s trib u n ais d e seg u n
da instn cia e n o s trib u n ais su p e rio re s ain d a irris rio . E m 2000
p o rcen tag em de ju z a s nos T rib u n a is d e A lad a era d e 6% e a p orcen
tagem de d e se m b a rg a d o ra s nos T rib u n ais d e Ju sti a d e 11% , ressaltan
d o -se que apenas em 2000 a ssistiu -se p rim e ira n o m eao de um a
m ulher ao S u p re m o T rib u n al F e d e r a l.4
A qui ex istem d u a s h ip te se s q u e m erecem se r estu d ad as. E m pri
m eiro lugar, a su b -re p re se n ta o das m u lh e res n o s trib u n a is superiores

m Junqueira, 2001, pp. 215-216. Na A lem anha a porcentagem de juzas passou


dc 6% em 1969 para 26% em 1998 e a porcentagem de advogadas de 4,4%
para 22% (fonle: http://w w w .brak.de; Raiser, 1999, p. 366).
111 Fonte: lisiatsticas no site http://w w w .stf.gov.br.
Fonte: Estatsticas n site- http://www.stf.gov.ljr.
nu
SOCIOLOGIA DA APLICAO DO DIREITO 189

p ode ser atrib u d a recen te en tra d a das m e sm a s ho m undo ju rd ic o .


A ssim sen d o , o n m ero de m u lh eres ap tas a ex e rcerem tais carg o s seria
in ferio r ao de hom ens. U m a o u tra h ip te se seria c o n sid erar q u e ap esar
da fem in iza o das p ro fiss es ju rd ic a s, p ersistem elem en to s d a cu ltu ra
p atriarcal, q u e im pem unia se letiv id ad e de g nero, im p ed in d o o acesso
das m u lheres aos tribunais su p erio res.
D e m o d o geral, as p esq u isas indicam qtie a cre sce n te fc m in i/a o
no cau sou lim a a lte ra r o sig n ific ativ a no ex e rcc io das p ro fiss es
ju rd icas. P arece que as m u lh eres co n q u jsta ra m o m un d o jurdico, sem
m ud-lo, isto , sendo o b rig ad a s a ad o tar pad r es de co m p o rtam en to
m ascu linos (Junqueira, 2 0 0 1 -a).

2.1 M a g istr a tu r a

2 .7 ./ Posio constitucional da m agistratura

O s ju iz e s no so m en te so e n c arreg ad o s da ap licao do d ireito,


mas tam bm p ossuem a co m p e t n c ia de d iz er a ltim a p alav ra sobre
um co n flito ju rd ic o , atrav s d e um a d ec is o tran sitad a em ju lg a d o .
P o r tal raz o so in v e stid o s d e u m a s rie de g aran tias pessd ais e
fu n cio n ais, te n d o u m a p o si o esp ec ial d e n tro do E stado. N o por
acaso q u e a C o n stitu i o F ed era l p re v um siste m a d e alta rem u n erao
para os m a g istrad o s, d ev en d o o su b sd io d o s M in istro s do S u p rem o
T ribunal F ederal se r o m ais alto e n tre tp d o s os se rv id o res p b lico s e
deten to res d e m a n d ato eletiv o (arts. 37, inciso X I; 93, inciso V).
A p o si o dos ju iz e s no siste m a co n stitu c io n al b rasileiro (e p rati
cam en te em to d o s os pases do m u n d o ) po d e ser resu m id a nos seguintes
term os:
a) independncia pessoal e funcional para eVitar presses e garantir
a neutralidade da deciso (vitaliciedade, inam ovibilidade, alta rem une
rao);
b) d ep e n d n c ia ab so lu ta da C o n stitu i o e das n o rm as inferiores
co n fo rm es C o n stitu i o , no in tu ito de g ara n tir a ap licao fiel do
direito;
c) p rin cp io da in d e clin ab ilid ad e da funo de ju lg a r, q ue p robe a
d enegao de ju sti a ; o ju iz tem a o b rig a o de d ar u m a resposta ao
p edido das p arte s, p e rm itin d o a re so lu o d efin itiv a de todos os c o n fli
tos jurdicos, m e sm o g u an d o g |ei sileni.a n u vaga.
190 M ANUAL DE SOCIOI.OGIA JURDICA

S ignificam esta s g aran tias esp ecficas qu e os ju iz e s nada m ais so


d o que autO m ntos e vozes v iv as do le g isla d o r ? E sta era um a reivin
d icao do ilu m in ism o ju rd ic o , q u e no se rea lizo u n a prtica das
instituies. A p esar de sua d ep e n d n c ia d a lei, o ju iz n u n ca foi, som en
te, o fiel e x e cu to r da letra da lei . ,
O s intrpretes e os filsofo s do d ireito to m am vrias p o si es ante
o fenm eno do p o d e r de d eciso d o s ju iz es. A lg u n s ten tam lim it-lo,
com arg u m en to s tirad o s da teo ria da d em o crac ia e da n ecessidade de
se g u ran a ju rd ic a ; outros rec o n h ece m a n ec essid ad e d e co n ced er aos
ju iz e s am plos esp a o s d e d isc ricio n a ried a d e, reco rren d o , p ara este pro
psito, a arg u m e n to s tirados da esco la m o ralista ou do realism o ju rd ico
(v er L io 1).
. . ^
A so c io lo g ia ju rd ic a , fiel ao seu in te resse co g n itiv o realista!
e x p o sto nos ca p tu lo s p reced en tes, in teressa-se por d u as questes. Pri
m eiro, an alisa a freq n cia e a in te n sid a d e do p o d er d iscricio n rio e 0
m odo co m o os ju iz e s rea lm en te o ex e rcem . E m seg u n d o lugar, exam ina
as causas da lib e rd a d e que os ju iz e s to m am d ia n te d a lei.

2.1.2 Perfil social da m agistratura

V rias p esq u isas foram rea liza d as so b re as c a ra ctersticas sociais e


as posies p o ltica s e id e o l g ic as do c o rp o da m a g istratu ra nas ltim as
dcad as. A s m ais c o n h e cid as so aq u elas d e G len d o n S chubert, noS
E U A , d esde os an o s 4 0 e de R en ato T re v es, na Itlia, nos anos 60 e 70.
E stes trabalhos ex a m in a ra m o c o m p o rtam e n to p ro fissio n al e a m enta
lidade dos ju izes.5
E xistem ta m b m m uitos estu d o s so b re a o rig em so cial da m agistra
tura. E m 1907, o ld e r do m o v im e n to re v o lu c io n rio alem K art
L iebk n ech t afirm o u , na sua defesa co n tra a acu sao d e alta traio, que
os tribunais do seu p as ap enas faziam Ju stia d c la sse ( Klassenjustiz)
D esta form a, p ro cu rav a c o lo ca r em ev id n c ia q u e os ju iz e s pei^encianf
a um a classe social p riv ileg iad a, d e o p in i o c o n se rv a d o ra e perseguiam
n m ov im en to so c ialista , ap lican d o a leg islao d o p ero d o contra os
subv ersiv o s de fo rm a p articu la rm en te d u ra e, s v ezes, claramente,
ilegal, na tentativa de c o m b ate r o in im ig o p o ltico (H aass, 1990).
li
Sclnibert: 1959; 1964; I965;TYeves: 1972; 1977, pp. 196 e ss.; 1996, pp. 252-
c ss.; para uma pesquisa mais recente, cfr. M orisi, 1999.
SOCIOLOGIA DA APLICAO DO DIREITO ]9]
I
I
E sta acu sao - que o bjetivava co m b ate r o m ito da n eu tralid ad e do
ju iz - foi co n firm a d a, em g ran d e parte, por p esq u isas em p ricas rea li
zadas na A lem an h a a p artir dos an o s 60 (R a lf D ah ren d o rf, W alth er
R ichter, Jo h a n n es F eest, N ik las L u h m an n ). P or m io do ex am e dos
arquivos da m a g istratu ra c o n stato u -se que os ju iz e s p ro v in h am , em sua
m aioria, da classe m dia, sen d o filhos de se rv id o re s p blicos. E stes
estudos m in u c io so s ind icav am in c lu siv e que os ju iz e s alem es tinham
sido su b m etid o s a lim a ed u c a o a u to ritria r que, na vida adulta,
adotavam o p in i es polticas co n serv ad o ras R e h b in d e r, 2000, pp. 162
163; R aiser, 1999, pp. 371-373).
P esquisas an lo g as c o n firm a m em outros p ases q u e a corrlposio
da m ag istratu ra d iv e rg e fo rte m e n te d aq u e la d e o u tras p ro fiss es, sen d o
p erc ep tv e l a p re d o m in n c ia d e m e m b ro s d e g ru p o s p riv ile g ia d o s
(Soriano, 1997, pp. 421 e ss.).
U m a recen te p esq u isa do p erfil da m a g istratu ra b rasileira, que ado^
tou o m todo do q u estio n rio , c o n firm o u a se letiv id ad e social na c o m
posio da m esm a. E ntre os seu s m em b ro s co n sta ta -se um a rep resen
tao p articu la rm en te forte de h o m en s, m em b ro s d s classes alta e
m dia, filhos de funcio n rio s p b lic o s e d esce n d en te s de m agistrados.
A p esar da te n d n c ia d e a b e rtu ra e d e m o c ra tiz a o do acesso
m ag istratura nas ltim as d cad as, o p o d er ju d ic i rio b rasileiro co n tin u a
sendo seletiv o na su a c o m p o si o (V ian n a e o utros, 1997).
O bviam en te, isto no sig n ific a q u e as se n ten as d o s m agistrados
sejam o b rig ato ria m e n te de c la sse . P orm , in d ic a q u e no p o d e ser
ex cluda a ev e n tu a lid a d e de u m a atu a o p o u co co n fo rm e co m a im a
gem do ju iz n eu tro d ia n te d o s c o n flito s sociais.
A qui se e n c o n tra a m ais im p o rta n te crtic a feita s p esq u isas sobre
a so ciologia d a Ju stia. Q uem c o m p ro v a q u e os ju iz e s so m em bros
das classes altas, p o litic a m e n te rea cio n rio s ou au to ritrio s, realiza
um a p esq u isa so c io l g ic a sobre um a p ro fisso , m as no pode p re te n
d er que sua p e sq u isa co n stitu a u m a c o n trib u i o efetiv a so cio lo g ia I
ju rd ica. O s d ad o s so b re o p erfil so cial de um gru p o p ro fissio n al no
indicam co m o atu am os seus m e m b ro s no ex e rcc io d e suas funes,
ou seja, no in d ic am qual o im p a cto d esta realid ad e na ap licao
cotid iana do d ireito .
, por exem p lo , plausvel su p o r que um ju iz b em rem u n erad o e
p o liticam ente co n serv ad o r ten te d e c id ir em fav o r de u m fazen d eiro que
m ove um a ao de rein teg ra o d e po sse co n tra um grupo de sem
MANUAI. DF- SOCIOLOGIA JURDICA

Ic.ira . Isto no pode, p o rm , ser co m p ro v a d o atrav s d a sim p les anlise


do perfil social e p o ltic o dos m em b ro s d a trib u n al. m.

N este caso, o p la u sv e l p o d e ser, no m x im o , ac eito enquant


h ip tese de trabalho, a s e r v erific ad a p elo p esq u isad o r: ser q u e o pfi
social do m ag istrad o te m reflex o s nas su as d ec is e s?6
T am p o u co aju d a n o co n h e cim en to da rea lid ad e d o sistem a judici-
rir> a aplicao de q u e stio n rio s atrav s d o s quais os m ag istrad o s so
i onvitlndos a in d ic a r su as ca ractersticas so c io cu ltu ra is c suas opinies
so b re o sistem a d e ju sti a , o pap el d a m a g istratu ra, e v e n tu a is reform as
41 c. T ais p esquisas o fe re c e m im p o rta n tes in fo rm a es so b re as opinies
su bjetivas dos ju iz e s (H e rk e n h o ff, 1993; V ian n a et ai., 1997; M orisi,
l >09), m as no p o d e m in d ic ar co m o eles atu am n a p rtica.
<!
?. I 1 Sociologia da atividade ju d icia l

A lguns p esq u isad o re s na A lem an h a levaram em co n sid era o esta'


i rtica. P asso u -se assim da so c io lo g ia d o p erfil d a m a g istratu ra soci
o lo p ia da ativ id a d e ju d ic ia l. D este m o d o , in ic io u -se u m trab alh o de
nw ilise de processos, so b retu d o n a re a p en al. A s p esq u isas em pricas
c o n firm a ra m q u e as d e c is e s ju d ic ia is so in flu e n cia d as p o r p rec o n cek
tos dos integrantes da m a g istratu ra , q u e fav o rec em sistem a tic am en te os
m em b ro s das classe s su p e rio re s (D o ro th e e P eters, E rh a rd B lankenburg):
( )utnis p esq u isas alem s (K a rl-D ie te r O pp, R d ig er P eu ck ert, R olf
H m d e r) ch e g aram a c o n c lu s e s p a rc ia lm e n te o p o stas, in d ic an d o que os
iii/.es nem se m p re d ec id e m d e fo rm a p arcial e q u e a realid ad e da
ap lica o do direito n o po d e ser d e d u z id a do p erfil so cial d o s rtiagis-
ii ndos, sendo q u e in te g ran te s d as ca m a d as m ais fav o recid as m ostram -
se, fis vezes, m ais im p a rcia is d o q u e c o le g a s d e o rig e m so cial m ais baixa
(K rh b in d c r, 2 000, pp. 163 e ss.).
A pesq u isa e m p ric a indica, e m to d o caso , q u e a ativ id a d e profis-i
liniutl da m a g istratu ra in flu e n cia d a p o r u m a srie d e v ariv eis. Tratai-,
Ne d< fatores q u e so su sc etv eis a a ltera es d e p e n d en d o do pas, da
nIiuk Ho poltica, da fo rm ao e d a p o si o na h ie ra rq u ia social e pro-,
I nnoiiiiI iwi qual se situa c a d a g ru p o d e ju iz e s . A s v ariv eis m ais
Im portantes so: >

f!!!)! ""> [)llfl!isc rtj pfialUfiF dl* iH8i!5!f9lJM feHgjlSlri anfljff


njftiln, cfr. S.ilWdt11,2<K>< i
SOCIOLOGIA DA APLICAO DO DIREITO 193

a) a p o sio de classe (em geral superior);


b) a o p in io p o ltic a (em g eral co n serv ad o ra ou lib eral-co n serv a-
dora);
c) a so c ializa o e sp ec ifica m en te ju rd ic a , p ro v en ie n te d a form aoi
ju rd ic a, do m odo de seleo e da latuao p ro fissio n al, qu e do ao ju iz,
em geral, um a viso le g alista e a u to rit ria da rea lid ad e social, in flu en
cian d o assim , sua p o si o d ian te dos co n flito s sociais. A m a io f a dos
ju iz e s m ostra p articu la r 7.clo pela o rd em ; co n sid era qu e a lei o ferece
solues aos p ro b le m a s sociais e ex e rce suas c o m p et n cias de m odo
form al e solene, o p ta n d o po r m a n ter d istn c ia das partes.
O s estudos so b re as variveis su b je tiv a s da atu a b d a m ag istratu rd
realizad os em v rio s p ases c o n s ta ta m a re la tiv a h o m o g e n eid a d e jios
ju iz es (co rp o da m a g istratu ra ). Isto n o po d e d e ix a f d e in flu e n cia r o
pro cesso d ec is rio . A in te n sid a d e d o in flu x o d a s v ariv eis su b jetiv as
so b re as d ecis es d ifere de caso a ca so , sem ser possv el e stab e lec er um a
lei sociolgica.
S u pe-se, p o rm , que a ativ id a d e ju d ic i ria ca ra c te riz a -s e p o r um a
dupla seletividade. P rim eiro , seletividade na aplicaro da lei: m aio r
p ro b ab ilid ad e em p u n ir os m ais fra co s e fa v o re c e r os m em b ro s das
classes sup erio res. S eg u n d o , seletividade na interpretao da lei: o ju iz
tende a u tilizar as m a rg en s de d isc ric io n a rie d a d e seg u n d o su as pes
polticas e id eo l g icas.
E m ln g u a p o rtu g u esa , d e sta c a m -se os trab a lh o s so b re a so cio lo g ia
da m ag istratu ra, rea liza d o s p o r B o a v b n tu ra d e S o u sa S an to s. C o m re
lao se letiv id ad e do p o d er ju d ic i rio , o a u to r enu n cio u a seg u in te lei
sociolgica: q u an to m ais ca ra c te riz a d a m e n te um a lei p ro teg e oS in te
resses p o p u lares e em erg en te s m a io r a p ro b a b ilid a d e q u e ela no seja
ap licad a (1986, p. 29), A c a u sa se ria a o rig e m e a m en talid ad e dos
ju iz es, que te n tam fre ar as m u d a n a s sociais.
O ex em p lo m ais c o n h e c id o d e s ta lei so c io l g ic " en co n tra-se na
ju risp ru d n c ia d o S u p rem o T rib u n al dos E U A que, rios an o s 30, c o n
sid ero u c o n tr ria C o n s titu i o a le g isla o so c il d o P r sid e n te
F ranklin D. R o o sev elt. O s ju iz e s d a Suprem e Court o n sid eraram que
a m aior parte d a legislao que te n tav a p ro teg e r os trablhadores, violava
os p rin cp io s da lib erd ad e c o n tra tu a l e o d ireito de p ro p ried ad e. O
P residepg co n se g y jy ro m p er jj resistn ja p o ltlrij fo m e n te ggs ter
a l r d o 0]{xjsO Q T rlb til l eXf!(!(j p f$t$ sobfi Os
104 m a n u a i. d e S o c io l o g i a j u r I d ic a

m agistrados. A qui m o stro u -se q u e, pelo m en o s nos caso s im p o rtan tes,


o juiz d e c id e seg u n d o a su a o p in i o p o ltica , ap re sen ta n d o -a com o
ju rid ic am e n te correta.
^ o os ju iz e s se m p re co n se rv a d o re s, p o sic io n a n d o -se em fav o r da
rep ro d u o do status q u o l N o faltam as an lises do poten cial crtico da
m ag istratu ra e da p o ssib ilid a d e de um a p o ltica p ro g re ssista atrav s da
ap lica o do direito, co m o c o n sta ta m o s na ap re sen ta o da p ro b lem ti
ca do direito altern ativ o (L i o 4, 3.4.1). E alg u n s estu d io so s reiv in d i
cam a d em o cratiza o da ju s ti a e o seu d istan c iam e n to do p o d er e do
Pistado ( m a g istratu ra c u ltu ra lm e n te e s c la re c id a - S an to s, 9 86, p. S2).
A orien tao social e p o ltica da m a g istratu ra u m pro b lem a em prico
c as resp o stas variam se g u n d o o p ero d o , o p as e o en fo q u e da p esquisa.
N enhum so ci lo g o do d ire ito co lo ca, p o rm , em d d v id a q u e os ju iz es,
nrm anto g m p o soial, no se lim itam ap lic a o fiel da lei. A s senten-1
i^as so influ en ciad as p o r fa to re s ex tra ju rd ic o s, q u e en tram no direitd
jtra v s da d isc ric io n a rie d a d e do ju iz . A s cau sa s d a d istn c ia en tre a li
c a d eciso ju d ic i ria d e v e m en to ser b u sc a d a s nas referid as v ariveis
su b jetiv as, de n atu re za e m in e n te m e n te social.
P or ltim o, ca b e d iz e r q u e no se en c o n tram m u itas p esq u isas
d ed ica d as o b se rv a o so c io l g ic a do M in ist rio P b lico . P o r isso, no
possvel ter um a im ag em c o m p leta so b re a o rig em social, as m enta-
lidades e o m odo de a tu a o d o s in te g ran te s d esta in stitu io .
I
S ab e-se, porm , que o s m em b ro s do M in istrio P d b lico d esen v o l
vem c o m p o rtam e n to s m u itas vezes c ritita d o s co m au to ritrio s e arro
gantes (m en talid a d e d e ju s tic e iro ). P o r o u tro lado, o M in istrio P
blico assum iu no B rasil, ap s a en tra d a em v ig o r da C o n stitu i o Fe*
d eial de 1988, um p ap el p a rtic u la rm e n te ativ o de fiscalizao do p def
poltico e de tu te la d os d ire ito s fu n d am e n tais, so b retu d o em relao
crian as, aos co n su m id o res e p re se rv a o a m b ien tal (M z zilli, 2001):
;te papel ativo, ex e rcid o p rin c ip a lm e n te p o r jo v e n s p ro m o to res, di1
lanciou o M in istrio P b lic o dos d em ais in te g ran te s do p o d er ju d ic i
rio, c a u sa n d o co n flito s e ac u sa es rec p ro c as (S ilv a, 2 0 0 1 ). >'
V

2.2 A d v o c n c ia

P esquisas em p ricas se m elh an te s q u e la s co n d u z id a s co m a m agis-


ii Mura Oraii efe tu ad a s co m relao a o u tro s p ro fissio n ais do direito1*
nm n nr: ad vogados c Os tabelies. O m aterial em p rico d isp o n v el
SOCIOLOGIA DA APUCAO DO DIREITO 195

m ais reduzido, sen d o q u e o papel d ec isiv o na ap lica o do d ireito recai


so b re os ju iz e s, q u e d etm o p o d er da ltim a p alav ra !7
P orm , isto no sig n ific a que a se le o dos p ro cesso s e a tran sm is
so de opin i es e de co m p o rtam e n to s p era n te o d ireito no seja feita
atrav s de outros o p e ra d o re s ju rd ic o s. U jn a ad v o c ac ia e c o n o m ic a m e n
te ou cu ltu ralm e n te inacessv el s ca m a d as d esfa v o re cid a s in d ica uma
seleo da clientela, q u e influi sobre as chances de acesso Justia
muito mais do que os obstcu los na co m u n ic a o c o m o tribunal.
O caso da a d v o c ac ia apresenta m uitas especificidades. T rata-se de
um a atividade de in te resse p b lico e, ao m esm o tem po, de u m a p ro fis
so liberal, vo ltad a ao lucro. A lm de se r p articu la rm en t ex ig en te, a
ad v o cacia d istin g u e -se de o u tras p ro fiss e s liberais d e e lite (m dicos,
en g en h eiro s) pelo fato de q u e o ad v o g a d o e n c o n tra -se em co n tn u o
co n flito com p esso as e g rupos, in clu siv e co m seus co leg as. E ste deve
a tu a i em situaes de co n tn u a ten so , n ec essita n d o c o n v e n c e r terceiros
sobre a licitude dos in te resse s que d efen d e.
A ad vocacia u m a p ro fisso p a rticu la rm en te p erm e v e l ao s in te
resses eco n m ic o s e s estru tu ra s da v id a p b lic a co n stitu in d o , assim ,
um in d ic a d o r d a s m u d a n a s s o c ia is . A d v o g a d o c o m p e titiv o ou
co rp o rativ ista? A d v o g ad o esp ec ializa d o e asso cia d o ou g en e ralista e
au t n o m o? A d v o g ad o c o m e rc ia liz a d o ou voltado d e fe sa d o s fra
co s e do in te resse p b lic o ? A d v o g ad o assala riad o ou liv re ? A d v o
gado d e ex p e rin c ia p rtica ou c ie n tfic o 7 T o d o s estes m o d elo s co
existem . D ep e n d en d o d o m o m en to h ist ric o , tem os m u d an as q u an ti
tativ as no p erfil da a d v o c a c ia q u e in d ic am altera es no fu n cio n am en to
do sistem a ju rd ic o . E m g eral, p re v a le c e a fig u ra d o ad v o g a d o liberal
q u e trabalha in d iv id u alm en te ou co m o scio d e um escrit rio e esp ec i
aliza-se em d eterm in a d o ram o do direito.
E m todo caso, as p esq u isas in d ic am q u e o ad v o g a d o , na prtica,
co rresp o n d e p o u co im a g em d o litig an te e d o g ran d e o rad r no tribunal
d o j ri. A m a io r p a rte do trab a lh o d a ad v o cacia rep etitiv o , m ais
v o ltad o arb itrag em , c o n c ilia o e g e st o de in te resse s eco n m ico s
d o qu e d efesa co n tra d it ria de g ra n d e s c a u sa s .
Isto ev id en te nos E U A , on d e atu a u m n m ero elev ad o d e ad v o g a
dos (300 p o r cada 100.000 h ab itan tes), se n d o a m a io ria d eles encarre-
I
(7) Os estudos mais com pletos sobre a m entalidade, as atividades, a renda e a
funo social dos advogados foram realizados nos EUA. Ver as anlises e a
bibliografia em Abel, 1989e 1997; Vago, 1997, pp. 329 e ss.; Halliday, 1998.
M ANUAI. DF. SOCIOLOGIA JURDICA

g ados dii g esto de in te resse s ec o n m ic o s (co n trato s d e co m p ra e venda


tl< m irtvcis ( hens, c o n c e ss o de c r d ito s) (B la n k en b u rg , 1995, p. 99;
A b r i, l )8Q, p. 181).
() mi m ero de ad v o g a d o s ap re sen ta g ran d es v aria e s e n tre os dife-
11 nit-s pases: por cada 10 0 .0 0 0 h ab itan tes e n c o n trav a m -se, n o s anos 90,
(46 ad v o g a d o s na E sp an h a , 103 na A lem an h a , 101 no B rasil, 58 na
IVana, 4 6 na H olanda, 37 na u stria e so m e n te 9 no J a p o .8 Estas
varTdVs indicam a te n d n c ia da p o p u la o d e c ad a pas a reso lv e r seus
ciJnTfilos de form a am ig v e l ou rec o rren d o aos p ro fissio n ais d o direito
( M lnnkcnburg, 1995, p. 98).
O s ad v o g ad o s d e se n v o lv e m um a im p o rta n te fu n o no p ro cesso de
ap licao do d ireito. N o so m e n te au x iliam seu s clien tes n o s tribunais,
m as fre q en tem en te a tu a m d e fo rm a d ire ta e p rev e n tiv a, ev itan d o a
abertu ra de processo s. U m a p e sq u isa re a liz a d a n a A lem an h a em 1985
indicou q u e 70% d o s c o n flito s cfveis fo ra m reso lv id o s p o r ad v o g ad o s
dc form a ex traju d icial (R ad eti, S trem p el, 1991, p. 192).
A orig em social e a re n d a d estes p ro fissio n ais so ex trem am en te
v ariad as (S o rian o , 1997, pp. 4 25 e ss.). U m a p arte d o s ad v o g ad o s
p erte n ce classe m d ia alta. E n co n tra m -se, tam b m , ad v o g a d o s pobres,
F reqentem ente fo rm a d o s em fac u ld ad e s m en o s p restig iad a s, q u e assis-
lein a p o p u lao m ais ca ren te , trab a lh an d o em cau sas cu jo v a lo r no
p erm ite um a alta re m u n e ra o . A situ a o d este g ru p o reflete a lim ita-
flo d e acesso Ju stia d as classe s d esfa v o re cid a s. U m ex e m p lo cons-
litui, nos E U A , a "c ln ica le g a l q u e o fe re c e serv io s ju rd ic o s de baixo
cu sto (e de q u alid ad e d u v id o sa ) a q u em n o p o d e p ag a r u m ad vogado
n o rm al (A bel, 1989, pp. 138-139).
U m a ca te g o ria in te rm e d i ria fo rm a m o s ad v o g ad o s q u e trab alh am
cm p o si es in ferio res e m gran d es e sc rit rio s de ad v o c ac ia , realizando
um trab alh o b u ro crtico e su b o rd in ad o , co m rem u n e ra o co m p arv el
hquela de um fu n tio n rio d o se to r p riv ad o . S em e lh an te a situao
so cial d e a d v o g a d o s q u e trab a lh am em d e p a rta m e n to s ju rd ic o s de
em p re sas ou .em se rv i o s ju rd ic o s estatais.
No Brasil, o niltnero de advogados cresce continuam ente. Isto 6
devido h am pliao do ensino jurdico, sendo que o ntmero de alfnos

" Dmlos de 11 para o Brnsil (Junqueira, 2001, p. 205), de 1992 para Alema
nha Holanda, /yjgtrin e (Blankenljiirg, 1995- p. 98) c d 1999 para
pspuniid e PcaHfa {hp://*iyW :Sli)lsJf5/s(>cc]s/2<Ji/j!ij.iela/
i ntOKrnfin.ljjTn).
SOCIOLOGIA DA APLICAO DO DIREITO 197

m atricu lad o s nas fa c u ld ad e s de d ireito trip lico u e n tre 1970 e 1996. O


au m en to do n m e ro d e o p era d o re s ju rd ic o s facilita o acsfco Ju stia,
m as tem co m o c o n se q n c ia a p ro le ta riz a dos ad v o g ad o s. A fcate-
g o ria p erdeu o c a r te r de e lite bem re m u n e ra d a e p restig iad a , q u e m an
tinha at algum as d c ad a s atrs, e a m a io ria de seus in te g rn te s alm eja
a ap ro vao em u m c o n c u rso p b lico e ac eita e m p re g o s relativ am en te
m al rem u n erad o s em g ran d es e scrit rio s.9

2.3 P o lcia
i
A polcia p a rtic ip a da ap lica o do d ireito, en q u a n to co rp o o rg an i
zad o q u e se en c arreg a do co n tro le so cial nos seus asp ecto s m ais fo rte s
(rep ressivos). E la e fe tu a a p rim e ira filtra g e m dos fu tu ro s c lien tes do
sistem a ju rd ic o . D e su a atu ao d e p e n d e o m o d o e a d ire o d a co n
cre tiza o e da e fic c ia d o d ireito , so b retu d o na re a petlal.
E x em plo: as e sta tstic a s in d icam q u e a p o lcia d os pases d a E u ro p a
O cid en tal ap re en d eu 27 v ez es m ais h e ro n a e 7 vezes m ais cannabis em
1995 do que em 1 9 7 5 .10 N a A lem an h a, o n m ero d o s in d iciad o s por
d elito s relacio n ad o s s d ro g as au m en to u 2 2 0 vezes em 30 a n o s ." A
m esm a te n d n cia d e au m en to c o n sta ta -se no R io d e Jan eiro , o n d e o
in d iciam en to por co n d u tas rela cio n a d as ao po rte e trfico d e dro g as
p assou de 8% do to ta l d o s d elito s e m 1968 a 16% em 1988, ch eg an d o
a q u ase 70% em 2 0 0 0 (B atista, 2001, p. 11).
N o seria co rreto co n c lu ir q u e estes d ad o s ap en as refletem um
au m en to sign ificativ o d o c o n su m o de d ro g a s ilegais. A ex p lica o m ais
co n v in cente d e q u e a p o lc ia foi o rie n ta d a p ara atu a r m ais ativ am en te
n a p erseguio d e ste s d elito s (g u e rra c o n tra as d ro g a s ), d esco b rin d o
m u ito m ais in frato res do q u e no p assad o . N ad a ex clu i q u e, no futuro,
u m a d iferen te o rie n ta o p o ltic a e so c ial leve a u m a ig u a lm e n te esp e
ta cu la r queda nos referid o s nd ices d e e fic c ia .
E x cetu an d o a p a rc e la d e in te g ran te s d a p o lc ia c o m fo im a o ju r
dica (d elegados de p o lc ia ), os p o liciais n o ap resen tam sem elh an as

(,) Junqueira, 2001, pp. 211-215. Uma situaSo sem elhante ocorre na Venezuela,
o n d e o n m e ro de a d v o g a d o s d o b ro u e n tre 1981 e 1995 (h ttp ://
w w w .geocities.com /C apitolH ill/5508/carceles.htm l),
,l01 JJespectivarjjgnte 283 kg {j( herona g ^Q.SS? kg cjg cannabis em 1975; 7,194
kg de M w tm $ de Sdhnabis sm 1995 ( fiisr,. 199?. pp. 3 8 ,4o>.
<"> 80C m 19(56; 1975; 177.000em 1998 (Arz Wbef-, i$ > 9 ,p . 143).
198 M A N U A L D E S O C IO L O G IA JU R D IC A

co m os ou tro s g rupos d e o p e ra d o re s ju rd ic o s su p racitad o s. O nvel de


ed u c a o , a o rig em ' so c ial e a re m u n e ra o eq u ip aram a m aio ria dos
p o lic ia is aos fu n cio n rio s p b lic o s d o e sc a l o m d io -b aix o .
A s co n d i e s de trab a lh o so d ifc eis e, m u itas vezes, incluem
g ran d e s perigos. O s c o m p o rta m e n to s d o s policiais, en co n tram -se , s
vezes, e m co n flito co m as o b rig a es ticas e m esm o legais d a corp o rao
(co rru p o , vio ln cia ileg al).
D eco rrn cia d estes fato s a e x tre m a v aria o do perfil d o s policiais
seg u n d o o pas e a situ a o social e p o ltica. Isto n o p erm ite falar em
um a e lite tran sn acio n al e h o m o g n ea, d eten to ra d e p restg io e poder,
co m o o caso da m a g istra tu ra e, em p arte, d a a d v o c a c ia .12
E m p ases e c o n o m ic a m e n te d esen v o lv id o s, o p o lic ia l ad q u ire nas
ltim as d c ad a s o p erfil d e m t cn ic o d e se g u ra n a , c o m trein am en to
esp e c fic o e ca p a c id a d e s d e atu a o n o s c o n flito s so ciais. A s denncitis
sobre a violncia, as ile g a lid a d e s e a co m lp B o d e in te g ran te s d a polcia
so, po rm , freq en tes em to d o s os p ases d o m un d o .
E m p ases do te rc e iro m n a o p o licial atu a d e fo rm a rep ressiv a e
fre q en te m e n te v io len ta, tendo, at h o je, a in c u m b n c ia de tratar os
p ro b lem as sociais co m o caso s de p o lc ia . Isto in d ic ad o p o r p esq u i
sas rep rese n tativ as e p articip a n tes e ta m b m p o r d ep o im en to s so b re a
atu ao das polcias b ra s ile ira s .13
U m o u tro elem e n to ap o n tad o em p e s q u isa s em p rica s so b re os
ap a relh o s p o liciais em to d o o m undo o p re c o n c e ito q u e os o p era d o res
da p o lcia n u trem em fac e d a p o p u la o d e b aix a ren d a e d as m inorias
lnicas. D isto resu lta a fo rte seletiv id ad e so cial d o trab a lh o policial,
la rg a m en te fu n d a m e n ta d o nos e stere tip o s d as c lasse s p erig o sa s e dos
h ab itu ais su sp e ito s .
M uitos autores e stu d a m a q u esto d a su b c u ltu ra q u e se desenvolve
no lm bito da c o rp o ra o p o lic ia l. T ra ta -se d e u m a e sp c ie d e id eo lo g ia

U m e le m e n to e m c o m u m a c r e s c e n te f e m in iz a o d e s ta p ro fis sS o . E n tre
1 e 1994 o n m e r o d e m u lh e r e s p o lic ia is a u m e n to u d e d u a s a s e is vezes,
d c p r n d r n d o d o p n s (I^ c m g ru b e r, 2 0 0 1 , p. 3 7 8 ).
"" M in jf lrd i, 1 992; L im a , 1 9 9 5 ; C a ld e ir a , 2 0 0 0 , p p . 1 5 7 -1 9 5 ; C a rv a lh o , 1999,
pp. 116 3 2 0 ; c o n s u lt r ta m b m o s re la t rio s da O N U em : h ttp ://
w w w .m j.g o v .h r /s e d h . E m u m a p e s q u is a q u e e n v o lv e u m a is d e 2 .0 0 0 p e s s o a s
n o D is trito F r d e r a l, 14% d e s ta s d e c la r a r a m te r e m sid o v tim a s d e v io ln c ia
p o lic ia l e 5 1 % d is s e r a m q u e c o n h e c ia m a lg u m q u e fo i v tim a d e v io l n c ia
|inli< inl o u lin h n m o u v id o r e la to s a e s te r e s p e ito ( S o a re s , 2 0 0 0 , p. 170).
S O C IO L O G IA D A A P L IC A O D O D IR E IT O 19 9

I
p rofissional, d esen v o lv id a co m o fo rm a de rea o s d ificu ld ad es do
trabalho. A sua c a racterstica p rin cip al a so lid aried a d e en tre p o liciais,
ou seja, o c h a m a d o esp rito de c o rp o , q u e leva lim ita o d o s c o n
tatos sociais d en tro d o crc u lo p o licial. A lg u m a s p esq u iss indicam ,
co m o c a ra c te rstic a s p articu la re s da p ro fiss o p o lic ia l, a ast cia, o
co n serv ad o rism o , o ex tre m o m o ralism o e a p ro x im id a d e cu ltu ral com
a m arg inalidade. A im ag em n eg a tiv a d a o p in i o p b lic a c o m relao aos
' policiais , ao m esm o tem po, ca u sa e efeito da su b c u ltu ra policial.
Por ltim o, as p esq u isas em p rica s apontam q u e a p o lcia possui, na
prtica, um a g ra n d e m arg em de d isc ricio ria ried ad e na ap lica o do
direito. Isto lhe o ferec e um p o d er p artic u la rm e n te g ran d e. D ep en d en d o
d a situao, este p o d e r p o d e ser e x e rc id o de fo rm a d isc rim in a n te e
v io len ta ou, ao co n tr rio , po d e se rv ir p ara ad a p ta r as p rev is e s legais
s situ aes co n c re ta s (por ex e m p lo , d e ix a n d o d e re g istra r u m a queixa
e so lu cionando o c o n flito entre v iz in h o s de fo rm a a m ig v e l), m esm o se
isto im plica no d e scu m p rim e n to de fo rm a lid a d es leg alm en te e x ig id a s .14
U m a te n tativ a de u tiliza r a d isc ricio n a ried a d e policial para so lu ci
o n ar co nflitos so ciais en c o n tra-se no "policiam ento comuriitrio" (D ias
N eto, 2000). E ste term o in d ica os p ro jeto s de p arc eria en tre as au to ri
d ades p o liciais e os rep rese n tan tes d e co m u n id ad e s locais. T ais p ro jeto s
foram d esen v o lv id o s nos E U A a p a rtir d os anos 70 e so h o je im p lem e n
tados em vrios p ases. O o b je tiv o so lu c io n a r co n flito s atrav s de
interv enes p rin c ip a lm e n te p rev e n tiv as. A p o lc ia ad a p ta su as estra t
gias s n ec essid ad e s d a p o p u la o e a p lic a p o ltica s d e se g u ra n a que
o ferecem resp o stas a p ro b lem as locais, n o lim ita n d o seu trab alh o ao
co m b ate ao c rim e .
A p arc eria e n tre os ap a relh o s da p o lc ia e a p o p u la o o b je tiv a lim i
tar o a u to ritarism o e re d u z ir os asp ec to s n eg ativ o s d a su b c u ltu ra policial,
p erm itindo um c o n tro le co n fo rm e os p rin cp io s d e m o crtico s (os c id a
d o s fiscalizam a p o lc ia ). E sp era -se ta m b m q u e estes p ro jeto s p ro p i
ciem aos policiais u m a v is o m ais a b ra n g e n te e ad e q u a d a d o s p ro b lem as
q u e trad icio n alm en te so so lu cio n ad o s atra v s da rep ress o penal.
A s exp erin cias d e p o lic ia m en to co m u n it rio n3o d erm resultados
p articu larm en te p o sitiv o s. H au to re s que, m esm o rec n h ecen d o os
riscos e os p ro b lem as, co n sid eram esta s ex p e rin c ias co m o u m a alter

(l4) U m a a p r e s e n ta o d e p e s q u is a s s o b r e a p o lc ia o f e r e c id a c m : C o tte rre ll,


1 9 9 1 , p p . 2 3 0 e s s .; S o ria n o , 1 9 9 7 , p p . 4 3 2 d ss.
M A N U A L D E S O C IO L O G IA JU R fD IC A
200

n ativa p ro m isso ra aos m to d o s tra d ic io n a is d e p o lic ia m en to i(D ias


N eto, 2000, p. 120; S cu ro N eto, 2 0 0 0 , pp. 155 e ss.).
O u tro s autores c o n sid e ra m q u e estes p ro jeto s c o n stitu e m v erd ad ei
ro s lib is p a ra o d e s e n v o lv im e n to d e u m a p o ltic a e x tre m a m e n te
rep resso ra, que ab d ica do trab alh o so cial. N os E U A o b serv a-se, nas
ltim as dcadas, um a im p re ssio n a n te ex p a n s o d o en carceram en to ,
com en d u re cim e n to d a s p enas e in te n sific a o da v io l n cia policial
( to le r n c ia z e ro ). A s a u to rid a d e s e s t o c o n s tru in d o um E stado
p risio n a l que, ao invs de aju d ar as p esso as ca ren tes, rep rim e e confina
os d esfa v o re cid o s nas p ris es (M in h o to , 2 000, pp. 128-159; L ehne,
1998; W acq u an t, 2001 e 2001-a).
In d icam o s q u e o n m e r total d e d eten to s nos E U A p ass d
3 0 0 .0 0 0 em 1960 p ara 7 5 0 .0 0 0 em 1985 e 1 .5 0 0 .0 0 0 em 19^4, tin g rid
a cifra d 2 .8 0 0 .0 0 0 em 2 001, ou seja, co rre sp o n d e a 1,3% da populao
adulta. No total, 6 .5 0 0 .0 0 0 p esso as estav am , de alg u m a fo rm a, sob o
co n tro le do sistem a de ju s ti a p enal (p riso , cu st d ia cau telar, liberdade
co n d icio n al). A pena d e m o rte foi ap lica d a em 2001 a 66 p essoas e
o u tras 3 .600 ag u a rd av am a sua e x e c u o .15
E stes d ad o s e sp e lh a m um en o rm e c re scim en to d a rep ress o e indi
cam q u e o p o lic ia m e n to co m u n it rio n o co n seg u e so lu c io n a r os pro
b le m as de fo rm a p a c fic a , nem im p e d e a e x p a n s o d a V iolncia, criando
um crc u lo vicioso.
A lm d isso , o p o lic ia m en to c o m u n it rio rev e la-se altam en te sele
tivo. S eu p rin cip al o b je tiv o co m b a te r a crim in a lid a d e d e rua e
o ferec er se g u ran a c la sse m dia.
N in g u m nega q u e o assalto ou a lesflo co rp o ral so co ndutas
n o civ as ao c o n v v io so c ial, p o d en d o in c lu siv e c u s ta r m u itas vidas.
T a m p o u co p o d em o s n e g a r o g ran d e au m en to d o s n d ic es d e crim es
v io len to s em m u ito s c e n tro s u rban o s. P o rm , c o lo ca m -se aqui duas

F o n te : h ttp ://w w w .s o c i .n l u .e d u / ~ c r i t c r l m / p r l s o n s / p r i s 9 6 .t x t ; h ttji://


w w w .o jp .u s d o j.g o v /b js /c o r r e c t.h tm . No B r a s il e m 2 0 0 2 o n m e r o d e d e te n to s
foi d e 2 4 0 .1 0 7 e a ta x a d e e n c a r c e r a m e n to d e 0 ,1 4 % d a p o p u la o a d u lta
(fo n te : h ttp ://w w w .m j.g o v .b r /d e p e n /s ls te m a _ b r a s il.h tm ). A s s im a p o rc e n ta
g e m d c e n c a r c e r a m e n to n o B ra s il q u a s e d e z v e z e s m e n o r d o q u e n o s E U A !
N i A m r ic a I n*jia a ta x a d g e n c a r c e r n if n to o sc ilij g n tre 0 ,4 e (],0 7 % e, na
e f e l , 5R!i 0.7 e 0:04%, seH* qUS H UhISS SWp? i Tidi t & % \t
( d a d o s d e 1999; fo n te : h ttp ://w w w .h o m e o ff ic e .g o v .u lc /r d s /p d f s /r l 6 .p d lj.
S O C IO L O G IA D A A P L IC A O D O D IR E IT O 2 01

questes. P rim eiram en te , p o rq u e o u tro s tip o s d e crim in alid ad e , com o a


eco n m ica, a am b ien tal e a g en tic a, em geral p raticad a s p o r pessoas
p ro v en ientes d as c lasse s p riv ile g iad a s, d e sp e rta m m u ito m en o s o in te
resse do E sta d o ? Q u alq u e r an lise racio n al d em o n stra, p o r exem plo,
q ue d esv ios d e d in h e iro p b lico tm u m cu sto so cial m u ito elev ad o , m as
as p o lticas de se g u ra n a p b lic a d esen v o lv id as p elo E stad o esto v o l
tadas crim in a lid a d e de rua. Isto in d ic a q u e o E stad o o p ta p o r realizar
interv en es seletivas, alim en tan d o o m ito de q u e o n ic o verd ad eiro
crim e o de ru a . D esta form a, liv ra do rtulo de crim in o so p s
d elin q entes p ro v en ie n tes das c la sse s sociais p riv ile g iad a s.
E m seg u n d o lugar, p erg u n ta -se p o r q u e as p o ltica s do E stado e
q u ase to das as d isc u ss e s so b re a se g u ra n a p b lic a so ce n trad a s nas
resp o stas rep ressiv as, sejam estas v io le n ta s (en c arcera ih en to ), sejam
m ais b ran d as (p o lic iam e n to c o m u n it rio )? S e, ao co n tr rio , fossem
d esen v o lv id as p o ltica s sociais v isa n d o a m e lh o ria d as co n d i e s de
vida das p essoas de b aix a renda, au m e n ta ria m as ch a n ce s d e d im in u io
d a crim in alid ad e d e ru a e o E sta d o c u m p riria seu d ev e r co n stitu cio n al
de efetiv ar os d ire ito s sociais.
i '
3. A C E S S O J U S T I A

3.1 B a rreira s d e a ce sso J u sti a

U m outro o b je to de estudo d a so c io lo g ia da a p lica o do d ireito so


os o b stcu lo s d e acesso Ju sti a q u e en fren ta um a g rn d e parte da
p opulao. O s e stu d io so s d istin g u em d o is co n c eito s (C ap p elletti, G arth,
1988, pp. 9-11; A ze v ed o , 2 000, pp. 184-188):
a) Acesso fo rm a l Ju stia, q u e co n siste na p o ssib ilid a d e legal de
acio n ar o ju d ic i rio em caso d e c o n flito (e x ist n c ia de leis qu e tutelam
d ireito s e d e rg3os q u e efe tiv am e s ta tutela). O acesso fo rm a l Ju stia
g aran tid o n a C o n stitu i o (art. 5., in c iso s X X X V , L IV , L V ). E x e m
plo: a legislao g a ra n te s e m p re g ad a s d o m stic as o d ireito d e reco rrer
Ju stia do T ra b a lh o em caso d e v io la o de seuS d ireito s trabalhistas.
b ) Acesso efetivo Justia, q u e c o n siste na p o ssib ilid a d e real de
p ed ir prote3o ju d ic i ria . E x em p lo : a em p re g ad a M a ria d e L ourdes,
ap e sa r d e te r so frid o v io la e s d e se u s d ire ito s trab a lh istas, nu n ca
acionou a Ju stia p o r m d o e falta de Inform ao.

Pa s t i a p i c-Kic!. M sstf m o ju 2 fo ssem i p r e i i& e 2


a< ni 'stra o d a ju s ti a perfeita, o sistem a ju d ic i rio co n tin u aria a
II? M A N U A L D F. S O C I O L O G I A J U R D I C A

n| >1(Cni o direito de fo rm a p a rc ia l e seletiv a, d ev id o s b arreiras d acesso


r l n i v o ! Ju stia . E sta s b a rre ira s d iv id e m -se em q u a tro ca te g o ria s
(P c h b in d e r, 7000, pp. 176-178; R a ise r, 1999, pp. 3 8 5 -3 8 9 '-
n) Hrriras econm icas. O s alto s cu sto s d o p ro cesso in tim id am as
pnrtJs, <|iir m uitas vezes d e siste m d e s o lic ita r a p ro teo ju d ic i ria ,
|ii)n |iir nflo podem p ag a r as d esp esa s ou p o rq u e no satisfat ria a
icIfiflo entre o cu sto d o p ro c e sso e o b e n e fc io esp erad o .
10 lnrrcinis sociais. P o r d esco n fiarem do sistem a de Ju stia,
r utugnis litigantes d esiste m d o p rocesso . A falta de co n fia n a devida
i < < p(incias an terio res d o s in te ressa d o s ou a relato s de o u tras pessoas.
I Jma Outra barreira social c o n siste n o m e d o d e ro m p er rela es sociais
c so frer represlias, q u a n d o se in icia um p ro ce sso co n tra am ig o s, v izi
nhos, em p re g ad o res ou p e s so a s pod ero sas.
c) Harreiras pessoais. A falta de in fo rm a es so b re d ireito s de pro-
(C flo jitdicicirin e, p rin c ip a lm e n te , so b re p o ssib ilid a d e s d e assist n cia
C.i niiln im p ed em p esso as o riu n d a s de c lasse s d esfa v o re cid a s d e exerce-
ic.m seus direitos. A lm d isso , a in ferio rid ad e cu ltu ral d ific u lta a com u-
ni( alo com os ad v o g ad o s e os ju iz e s , cria n d o u lte rio re s d esv an tag en s.
d) Barreiras ju rd ica s. T ra ta -se d e o b st c u lo s re la cio n a d o s co m as
ragras de o rg an izao d p ro c e sso e d e fu n cio n a m en to d o s tribunais: ex-
<essiva d u rao d o p ro c e sso e in c ertez a eri re la o ao resu ltad o ; distn-
i Ii g eo g r fic a d o tribunal; n m e ro lim ita d o d e ju iz e s , p ro m o to res e pro
cu rad o res; in c o m p etn c ia p ro fissio n al e p sic o l g ic a d e ad v o g ad o s. U m a
u lirrio r b arreira ju rd ic a c o n stitu i a falta d e m eio s p ro ce ssu ais adequa^
<los para d eterm in a d o s tip o s de co n flito . E x em p lo : a m u lh e r q u e vftim
dc v iy ln cia d o m stic a n o d eseja , n a m a io ria d o s c a so s, a p u n i o do
i om panlieiro, m as sim so lu c io n a r o p ro b le m a d as ag ress es. O sistem a
ltu'dico o ferece, po rm , s a so lu o d a p u n i o (S ab ad ell, 2002).
A s pesq u isas e m p ric a s co n statam a p re se n a d estas b arreiras ni
todos os pases. O re su lta d o o acesso d e s ig u a l ao sistm ju d icirio
r i desigualdade de fa to en tre as partes.
U m exem p lo . Foi d e m o n stra d o q u e q u a n d o u m c o n su m id o r p tu c cs:
sa um a g ran d e em p re sa e x iste u m a a v a ssa lad o ra d iferen a n a atuao
dc am bas as partes. A e m p re sa , em g ral, p o ssu i c p ias d e to d o s
<ln( iinn-ntos em itid o s, e la b o ra co n tra to s cu jas c lu su las fav o rec em su
n irirs s r-; m caso de litg io com o co n su m id o r, p ossui u m a eq u ip e d
ml\ ignclns (-onipotentes c o m vasta ex p e rin c ia em recolhi r p ro v as e
<l( .ilniirjat as estra t g ias a serem ad o tad as no p ro cesso . Isto
S O C IO L O G IA D A A P L IC A O D O D IR E IT O 203

favorece as g ran d es em p re sas q u e so litig an tes de ro tin a e p reju d ica


as p essoas o c a sio n a lm e n te env o lv id as em p rb ce sso s (C ap p e lle tti, G arth,
1988, pp. 2 1-26; R e h b in d e r, 2000, pp. 164, 188-189).

3 .2 T entativas d e reform a
l
P ara so lu c io n a r o p ro b lem a do ac esso e sig u a l ao s se rv io s ju rd i
cos, m uitos p ases rea liza ram refo rm as. B usco u -se m elh o rar o acesso
efetiv o, co n sid eran d o a proteo ju d ic ia l co m o um direito social, que
d ev eria ser g ara n tid o atravs de m u d an as no fu n cio n a m en to da Justia.
P o d em os in d ic ar q u atro te n tativ as de so lu o .16
a) O m to d o m ais trad icio n a l a assistncia ju d ici ri ao s n ec es
sitad o s. C o n siste em c o lo c a r d isp o si o , das p e sso as tarentes um
ad v ogado, q u e p o d e se r um d e fe n so r d e d ic a d o a ssist n cia ju d ic i ria
ou um pro fissio n al lib eral, cujos h o n o rrio s serSo p ag o s p elo E stado.
T al assistn cia a re g ra em ca so de p ro ce sso s crim in ais e tem sido
ex p an d id a aos p ro ce sso s cveis (A bel, 1989, pp. 128-135).
C alcu lo u -se, nos E U A , que a assist n c ia ju d ic i ria ao s n ecessitad o s
cu sto u 400 m ilh es d e d la re s em 1977 p ara os p ro c e sso s crim in ais e
su p erou a cifra de 30 0 m ilh es d e d la re s em 1981 p ara o s p ro cesso s
cv eis (A bel, 1989, pp. 1 3 1 ,1 3 3 ). N a A lem an h a , o g asto totl foi d e 200
m ilh es de d la re s em 1983, sen d o q u e n o s ltim o s an o s A assistn cia
ju d ic i ria absorveu en tre 16% e 20% do o ra m en to da Ju stia (R ehbinder,
2 000, pp. 167-168).
U m a form a o rg an iz ad a d e assist n c ia ju d ic i ria c o n stitu e m os e scri
t rio s de ad v o cacia p o p u la re s , fin an c iad o s po r a sso cia e s p ro fissio
nais. T ais escrit rio s fo ra m O rganizados na A lem an h a , d esd e o co m eo
do sculo X X (H o ffm an n -R iem , 2001, p. 77). M ais re c en te m en te foram
criad as em m uitos p ases, in clu siv e no B rasil, a ssesso ria s ju rd ic a s p o p u
lares ligadas a o rg a n iz a e s p o ltica s e sin d ica is, q u e p resta m servios
legais alternativos. O objetiv o a p o iar ju rid ic a m e n te as p o p u la es c a
ren tes e ao m esm o te m p o faz er um trab a lh o d e co n sc ie n tiz a o p o ltica
(W olkm er, 1997, p. 270; Ju n q u e ira , 2 0 0 1 , pp. 141 e ss.).
b) U m a se g u n d a tentativ a de a m p lia o do ac esso efetiv o Ju stia
co n siste na cria o de procedim entos alternativos para a soluo de

,IS> S o b re b s te n ta tiv a s d e s o lu o a q u i e x p o s ta s , cfr. C a p p e lle tti, G a r th , 1 988, p p.


3 1 -4 9 , 7 6 - 1 5 6 ; R e h b in d e r, 2 0 0 0 , p p . 1 6 6 -1 8 2 ; A z e v e d o , 2 0 0 0 , p p . 103-! 12,
1 8 4 -2 0 0 .
204 M A N U A L D E S O C IO L O G IA JU R D IC A

conflitos (alternative dispute resolution). O o b jetiv o re so lv e r conflitos


de fo rm a sim ples, r p id a e ec o n m ic a. E m m u ito s p ases fo ra m criados
p ro ce d im en to s de co n c ilia o p ara a lc a n a r u m aco rd o e n tre as partes
e tam b m fu n cio n am trib u n a is esp ec ializa d o s em d eterm in a d o s tipos de
litgio, que decid em se m fo rm a lid a d es, b u sc an d o m a n ter o equilbrio
en tre as partes. P o d em o s citar as seg u in tes ex p erin cias:
- T ribunais de p e q u e n a s cau sas, c ria d o s n a E u ro p a e n o s E U A desde
os unos 70 para d e c id ir em cau sas cv eis d e p eq u e n o v alo r ou em caso
de d elilo s de m enor p o te n cia l o fen siv o ( Sm all Cloims Courts).
- T rib u n ais v ic in a is , que o fe re c e m serv io s d e m ed iao em
caso s de p eq u e n o s litg io s. E stas in stitu i es (N eighborhood Justice
Centers) foram c ria d as nos E U A n o s an o s 70, ad o tan d o o m o d elo dos
T rib u n ais so c iais ou T rib u n a is d e c a m a ra d a s, im p lan ta d o s dcadas
atr s em p ases do b lo c o socialista.
- C o m iss e s e sta ta is ou O N O s q u e rec eb em q u eix as d e co n su m i
dores e b u sc am u m a so lu o am ig v el ou e n c am in h am o p rocesso
Ju stia, assu m in d o seu s custos. T ais en tid a d e s fu n cio n a m d esd e o final
dos anos 60 cm vrios pases.
- C riao de a u to rid ad es in d e p e n d e n te s e d e d e fe n so re s do povo .
T ra ta -se de rg o s q u e ad o tam o m o d e lo do O m budsm an su eco , criado
cm 1809. E stes re c e b e m q u eix as do s cid a d o s so b re o m iss es ou ileg a
lidades co m etid as p e la ad m in istra o p b lic a, estu d am m in u c io sa m en
te os caso s e p re ssio n a m as au to rid ad es p ara q u e se jam to m ad as as
m ed id as adeq u ad as. E ste s rg o s p u b lic am rela t rio s q u e objetivam
in fo rm ar a p o p u la o a c e rc a de su as ativ id a d es e p ro p ic ia r m udanas
nas rela es en tre a ad m in istra o p b lic a e os cid ad o .
- C riao de ag n cias re g u la d o ra s e n c arreg ad a s d a in sp eo de
se rv io s p b lico s d e le g a d o s a em p re sas (sa n e am e n to )b sico , eletricid a
de, te lec o m u n ic a es, ro d o v ias, c o m b u stv e is) e ta m b m d a soluo de
c o n d ito s co m os c irisu m id o re s. A p e sa r d o s b o n s p ro n sito s, tais agn
cias m o stram -se fre q en te m e n te im p o ten te s d ia n te d o p o d e r d as g ran
des ( m presas e so c ritic a d a s p o r c o m p la c n c ia .17

InIii <iftlcn 6 conhfcidacom o teoria da captura". A maioria dos especialistas


jl lnirgin ns >'ncin, rejiladoras jrt trabalhou f.m empresa* do ramo,
I UnI'"1" ''""W r j ; " ,," ','ll;!iuf(- '*gufi v al P tHhulitF * niiH ii Aisifji
hi inld, noMlste wr. interesse p6SStiH em rilef EfiiHif etti lis cotitlSS ori
i rmpffsiiM (CoiUwiVll, 19Q1, pp. 218 e ss.; Tomasic, 1986, pp. 111 e ss.).
S O C IO L O G IA D A A P L IC A O D O D IR E IT O 205

c) Em terceiro lugar, tenta-se am pliar o acesso Justia aum entando o


nm ero de ju iz es e tribunais.18 M as apsar do reforo pessoal, os tribunais
de todo o m undo acusam um a sobrecarga de trabalho. O nm ero de novos
processos superior aos casos resolvidos, ocorrendo um acm ulo de
processos que causa graves disfunes na adm inistrao d a Ju stia.19
U m a o u tra m e d id a p ara ag iliz a r a a d m in istra o d a Ju stia foi a
refo rm a do d ireito p ro cessu al, co m o in tu ito d e d im in u ir os custos, a
d u rao e a co m p lex id ad e dos p ro c e sso s (B ettin i, 200 2 , pp. 59 e ss.).
d) Em quarto' lugar, surgem os d e n o m in ad o s seg u ro s ju rd ic o s" ou
p lanos de co n v n io de p ro te o ju r d ic a , q u e so o ferecid o s por s e
g urad o ras p articu la re s, sin d ica to s, gran d es fempresas e asso cia es de
co n su m idores. O s in te ressa d o s p ag a m um d e te rm in a d o prm io e a se
g u rad o ra lh es p ro p o rc io n a se rv i o s ju rd ic o s, atravs d e advo g ad o s
co n v en iados o u d e sistem as de liv re e sc o lh a . N as ltim as dcad as
h ouve u m a ex p a n s o deste tip o d e se rv i o , a p e sa r do s p ro testo s das
asso ciaes p ro fissio n ais q u e c o n sid e ra m esta fo rm a d e assistn cia
ju rd ic a co n tr ria tica da a d v o c a c ia .20

3 .3 In icia tiv a s d e reform a no B rasil

N o caso do B rasil, a e x p a n s o d o en sin o fu n d am e n tal e m d io e o


aum ento do n m e ro de o p e ra d o re s ju rd ic o s, fav o receram o acesso

<l8) O n m e r o d e m a g is tr a d o s v a ria f o rte m e n te e n tr e d iv e r s o s p a s e s . A c a d a


1 0 0 .0 0 0 h a b ita n te s c o r re s p o n d ia m , e m 1 995, 2 8 ju iz e s n a A le m a n h a , 2 0 n a
u s tria , 12 n a It lia , 1 0 ,2 n a F ra n a , 8 ,5 n a E s p a n h a , 16 n a C o l m b ia , 12 e m
C o s ta R ic a , 5 n a V e n e z u e la e 4 ,5 n a I n g la te rr a (h ttp ://w w w .e lp a is .e s /e s p e c ia le s /
2 0 0 1 /ju s tic ia /r a d io g r a f ia .h tm ; h t tp : //w w w .g e o c itie s .c o m /C a p ito lH ill/5 5 0 8 /
c a r c e le s .h tm l; B e ttin i, 2 0 0 2 , p, 5 2 ). I n d ic a tiv o d a c a r n c ia d o s s e rv i o s j u d i
c i rio s n o B r a s il q u e n o a n o d e 2 0 0 1 e s ta v a m e m s e r v i o 5 m a g is tr a d o s p a ra
c a d a 1 0 0 .0 0 0 h a b ita n te s ( h ttp ://w w w .s tf .g o v .b r ).
(l,) E m 1 9 9 8 , o j u i z b r a s ile ir o ju lg a v a , n a m d ia , 7 0 4 p r o c e s s o s p o r a n o . A m d ia
su b ia p a r a 1 .7 2 4 p r o c e s s o s n o E s ta d o d e S 8 o P a u lo ( S a d e k , L im a , A ra jo ,
2 0 0 1 , p . 3 6 ). N o s p a s e s d a U n i o E u r o p ia a d u r a o m d ia d e u m p r o c e s s o
q u e p a s s a p e lo s 3 g ra u s d e j u r is d i o d e 6 a n o s , s e n d o q u e n a It lia e s te
p ra z o se e s te n d e n 10 a n o s ( B e ttin i, 2 0 0 2 , p, 5 1 ).
,30) E sse s p la n o s s3 o o f e re c id o s d e s d e o s a n o s 5 0 n a A le m a n h a , o n d e q u a s e a
m e ta d e d a s f a m lia s a s s e g u r a d a , p a g a n d o p r m io s n o v a lo r to ta l d e 2 b ilh e s
dc d ln j^ s (R eh b ln jg f. 2 0 0 0 , p. ! 7 8). N o s E U A h a v ia , eii> 1987, 17 m ilh ftes
<!f *fpffrt{nBlfetfr a UStifHJtodP ^ se rv i o s !ggis (ferei(jj.)<i p e lo s
^ iiid c to s, S lli d e o iiifS frmais' ii segUtes Vfkllds p f i fss S$J}f
c ia liz a d a s ( A b e l, 1 9 8 9 , p p . 1 3 6 -1 3 7 ).
M A N IIA I. n r . S O C IO L O G IA JU R D IC A

m siin dc am plas ca m a d as da po p u lao . Isto se refletiu nas estatsticas


<|tie indicam o co n tn u o au m en to do n m e ro d e p ro ce sso s em todas as
|ius(li(5cs e in stn cias.
P ara citar um dad o expressivo, o n m e ro d e novos p ro ce sso s anu-
nlm cntc recebidos p elo s tribunais d e p rim e ira in stn cia p assou de 5
m ilhncs cm l W() para 12 m ilhes cm 2 001. H ouve, assim , um aum ento
<l< 110%, sendo que, no m esm o pero d o , a p o p u la o cresceu de 16% .21
Im paralelo, cresceu sig n ific a tiv a m e n te o n m ero de fu n cio n rio s da
islia e as d espesas d a U nio co m o P o d er Ju d ic i rio aum entaram
<iuase seis vezes entre 1987 e 1997 (Ju n q u eira, 2 0 0 1 , p. 204).
M esm o assim , c o n sta ta -se um a g u d o p ro b lem a d e acesso efetivo,
pois a m aioria da p o p u la o co n tin u a a n o p ro cu rar a Ju sti a em caso
dc co n flito s (L io 9, 3.3).
P ara fac ilita r o a c e sso Ju sti a b u sc a m -se so lu es n a am pliao
dos serv io s de d e fe n so ria p b lic a q u e so , h o je, d isfu n cio n ais e en fren
tam u m a carg a e x c e ssiv a de trab alh o (C u n h a, 2 0 0 1 -a). U m a o u tra so
luo est na m u ltip lic a o d os escrit rio s ex p e rim e n ta is d e advocacia
e dos cen tro s de a te n d im e n to ju rd ic o , q u e so m a n tid o s p o r U n iv ersi
d ad es ou o rg an iz a es p ro fissio n ais e o fe re c e m assist n c ia ju rd ic a
gratu ita a p essoas de b a ix a renda.
F ruto das m esm as p re o c u p a e s a cria o d e p ro ce d im en to s es
p eciais, rpidos e de b a ix o cu sto p ara p eq u e n as cau sas. A im plantao
dos Ju iz ad o s E sp ec ia is C v e is e C rim in ais co m b ase n a L ei 9.099, de
2 6 .0 9 .1 9 9 5 , constitu i u m a im p o rta n te etap a na ex p an s3 o d o s servios
jurdicos. E m 1999 fu n c io n a v a m m ais d e 2 .5 0 0 Ju izad o s, te n d o reso l
vido, atrav s de c o n c ilia o ou de d eciso ju d ic i ria , m ais d e 2,5 mi-
Ihfics dc co n flito s d c fo rm a efic ien te e r p id a .22
U m a outra in ic ia tiv a de ap ro x im a o d o s o p era d o re s d o d ireito
p o p u lao ca ren te c o n stitu i o Ju iz ad o itin eran te , q u e atu a em b airro s de
p eriferia (C unha, 2 0 0 1 , pp. 52-55).
F in alid ad e s an lo g a s p erse g u e a arb itra g em ex tra ju d ic ial, atravs
da qual p esso as de c o n fia n a das p arte s reso lv e m c o n flito s p atrim o n iais
dc form a rpida, sem interveno dos trib u n ais (Lei 9.307, d e 23.09.1996).

l) F n n lc : h ttp ://w w w .s tf .g o v .b r/b n d p j/m o v im e n to /M o v im e n to 6 B .a .s p ; cfr. os d a


d o s c m J u n q u e ira , 2 0 0 1 , p p . 1 9 4 -2 0 2 ; S a d e k , L im a , A rn jo , 2 0 0 1 , p p . 13-34.
F o n te : h ttp ://w w w .s tf .g o v .b r /b n d p j/ju s tic a c o m u m /J C o m u m 7 I .a s p ; c fr. C u
nha, 2001.
S O C I O L O O I A D A A P L I C A O D O D I R F .I T O 207

Na m esm a d ire o atu am as c o m iss e d e co n c ilia o p rv ia em caso


de co nflitos trabalhistas] p ro c u ra n d o en c o n tra r u m a so lu o am igvel
antes da in te rv en o do trib u n al (L ei 9.958; d e 13.01.2000).
A s te n tativ as de inform atizar a Justia o b je tiv a m reso lv e r co nflitos
c proteger os d ireito s fu n d am e n tais de form a m ais efic ien te e e c o n m i
ca. D esta form a, acred ita-se q u e a Ju stia seria acessv el a todos. Porm ,
as ex p erin cias p rticas indicam q u e a m aio ria dos co n flito s ainda
tratada pela Ju stia trad icio n al e m u itas p esso as co n tin u am sem acesso
efetivo Justia.
Ig u alm en te en c o n tram o s no B rasil ag n cias reg u lad o ras que fisca
lizam as co n c essio n ria s de se rv io s p blicos, p o d en d o ex a m in a r re c la
m aes d o s c o n su m id o re s e a p lic a r sa n e s s em p re sa s (A g n cia
N acional de E n erg ia E ltrica, c ria d a p ela L ei 9 .4 2 7 , d e 2 6 .1 2 .1 9 9 6 ;
A g n c ia N a c io n a l d e T e le c o m u n ic a e s c ria d a p e la L ei 9 .4 7 2 , de
16.07.1997). U m a funo fisc a liz a d o ra tam b m d ese m p e n h a o C o n se
lho A d m in istra tiv o d e D efesa E c o n m ica , co m c o m p et n cia para p u n ir
p r tic a s c o n tr ria s s re g ra s d a liv re c o n c o rr n c ia (Lei 8 .8 8 4 , de
11.06.1994).
U m papel im p o rta n te na so lu o altern ativ a de co n flito s exercem ,
finalm ente, as F u n d a e s de P ro te o e D efesa do C o n su m id o r (Procon)
e os d em ais rg o s, que o rie n ta m e ap iam ju rid ic a m e n te os co n su m i
dores em caso d e ab u so s p raticad o s po r em presas.

4. O P IN I O P B L IC A E D IR E IT O

C o n h ece a p o p u la o as no rm as ju rd ic a s em v ig o r? Q ual a o pin ip


das pesso as so b re o fu n cio n a m en to d o sistem a ju rd ico e so b re os co n
tedos do d ireito ? A p rim e ira p e rg u n ta re fe re -se ao co n h e cim en to do d i
reito p o r p arte d o s d e stin a trio s d as n o rm as ju rd ic a s . A se g u n d a p erg u n
ta requer a c o m p ara o do d ireito em v ig o r com as id ias das pesso as sobre
o ju sto , isto , refere-se co n sc i n c ia ju rd ic a d a p o p u lao .
E stas p erg u n ta s sim ples e in te ressa n tes e n c o n tra m -se na b ase de
um a co rren te em p ric a d a so c io lo g ia ju rd ic a , q u e estu d a o C o n h e ci
m ento e O p in i o so b re o D ire ito . E stes estu d o s s o d en o m in ad o s,
desde o final d o s anos 60, d e p esq u isas K O L, in iciais do term o ingls
Knowledge and Opinion about Law.
Na vida co tid ia n a, p o d em o s p resc in d ir d o co n h e cim en to d a m aio r
parte das cin c ias e d as d isc ip lin a s tcn icas. N o assim co m o direito.

I
208 M A N U A L D E S O C IO L O G IA JU R D IC A

A falta de co n h e cim en to no so m e n te p o d e p re ju d ic a r os n o sso s in te


resses, m as ta m b m um in d ic a d o r d a falta d e efic c ia d as n o rm as
ju rdicas, j q u e o co n h e cim en to d a n o rm a req u isito m n im o p ara o seu
cu m p rim en to . D esc o n h ec er o m o d o d e fu n cio n a m en to do m o to r d e um
autom vel no prejudica n se g u ra n a do m o to rista; d e s co n h e cer as
norm as do d ireito trib u t rio e x p e ao p erig o de m u ltas ex o rb itan te s e
indica que a p o p u la o no foi ad e q u ad a m e n te in fo rm ad a so b re direitos
o deveres, ou seja, que o d ire ito no atingiu os seu s d estin atrio s.
Igu alm en te im portante i a o p in io da p o p u lao so b re o sistem a iu-
rdico. A d esco n sid e ra o d o s sistem as d e so lu o d e co n flito s e a re je i
o da le g isla o em v ig o r in d ic a m um a c rise d e le g itim id ad e d o d ireito
e tam b m do p o d e r p b lic o q u e o cria e a d m in istra (L io 5, 3-4).
E stas co lo ca e s d e m o n stra m a im p o rt n c ia d a p esq u isa em p rica
d r tipo K O L . In d icam ta m b m que o p rin cip al in te ressad o em o b ter
in io rm a e s co n fi v eis so b re este tem a o p o d e r p b lico , q u e as utiliza
co m o in stru m en to s de a u to c o n tro le e d e a ju ste d as estra t g ias d e c o
m u n icao so c ia l . U m a p e sq u isa q u e in d ica q u e as m ed id as leg islativ as
sobre d eterm in a d o tem a so d e sco n h e cid a s ou rejeitad as pela p o p u la
o, possui p ara o g o v ern o a m e sm a im p o rt n c ia p o ltica q u e um a
pesq u isa so b re o ib o p e d o s seus m em b ro s.
D esd e os anos 50, a so c io lo g ia ju rd ic a u tiliz a sistem a tic am en te os
recursos estatstic o s d a s so n d a g e n s de o p in i o p b lic a, p ara p esq u isar
o co n h e cim en to e o se n tim e n to d a p o p u la o co m relao ao sistem a
jurdico. O s m to d o s p rin c ip a lm e n te u tiliza d o s p ara tais p esq u isas so
0 q u estio n rio ou a en tre v ista , ap licad o s em u m a am o stra rep resen tativ a
da p o p u la o (L io 8, 2 .3 .b ).
T rs so os p rin cip ais te m as d e ta is p esq u isas:
a) co n h e cim en to da le g isla o e d as san es;
b) p o stu ra da o p in i o p b lic a d ia n te d e d eterm in a d as leis e do
d ireito em geral;
c) o p in i o so b re os o p e ra d o re s do d ire ito e o fu n cio n a m en to do
*ist< mu judicirio.
A m aior parte das p esq u isas realizad as ch e g a s seg u in tes concluses:
1 p u p liK -n o no possui um b o m co n h e cim en to d o sistem a ju rd ic o , no
i i>n11n mi m esm o r trm um n im agem m u ito n eg a tiv a dc seus atores.
< i |m iin riio p i i p o de p esq u isas K O L refe re -se ao conhecim ento do
In, ii , 11>>i | >iir- iln p o p u la o A m aio r p arte d estas p esq u isas versa
S O C IO L O G IA D A A P L IC A O D O D IR E IT O 209

sobre o sistem a d e ju s ti a penal. A a titu d e do p b lico d ian te do d ireito


penal crucial para o seu cu m p rim en to , tratan d o -se d e u m a categ o ria
de norm as cuja e fic c ia d e p e n d e da p o stu ra p sic o l g ic a d o s spus d es
tinatrios, e ta m b m , da d isp o n ib ilid a d e de co la b o ra r co m os m e can is
m os de co n tro le rep ressiv o para a ap u ra o de infraes.
N o to c a n te a o c o n h e c i m e n t o d a s leis, as p e s q iiis a s in d ic a m q u e a
o p in i o p b lic a b e m in f o rm a d a s o b r e a le g is la o p e n a l. Isto se e x
p lic a p e lo fato d c q u e as m a is im p o r ta n te s leis p e n a is e as re s p e c tiv a s
sa n es so e n sin a d a s c o m o regras m o rais aos jo v e n s 110 m b ito do
p ro c e s s o d e s o c ia liz a o e la r g a m e n te v e ic la d a s p e la m d ia.

A s pesq u isas m ais d etalh a d as m o stra m q u e a popula o d esco n h e


ce, em geral, as n o v as leis e ta rd a a to m a r co n h e cim en to d a ab -ro g ao
de leis. O d esco n h e cim e n to a u m en ta d e fo rm a in e sp erad a no c&mpo do
direito civil e trab a lh ista. U m ex e m p lo in d ic ativ o q u e, seg u n d o um a
p esquisa rea liza d a na A lem an h a em 1983, 60% da p o p u la o d esco n h e
cia os req u isito s e ssen c iais para a red a o d e um te sta m en to p articu lar
vlido (R ehbinder, 2000, p. 143). E isto, apesar do fato d e qu e estes
requisitos so p o u co s e ex tre m am en te sim ples (ser m a io r d e idade,
e screv e r e a ssin ar co m a p r p ria m o).
O d esco n h e cim e n to q uase total em ram o s do d ireito referen tes ao
fu ncio n am en to d o E sta d o ou da e c o n o m ia (d ireito c o n stitu c io n al, ad m i
nistrativo, trib u trio , eleito ral, co m ercia l), nos q u ais a p esso a co m u m
no tem en v o lv im e n to im ed iato e, e m ca so de n ec essid ad e , p ro cu ra a
o rientao de esp ec ialista s. U m a p e sq u isa rea liza d a na D in am arca, nos
anos 70, d em o n stro u q u e so m en te 3% d a p o p u la o ad u lta respondeu
co rretam en te a p e rg u n ta Q u em e sta b e le c e as leis n o p as ; u m a resp o s
ta parcialm en te co rre ta foi d ad a p o r 57% d os h o m en s e p o r 22% das
m ulheres (C o tte rre ll, 1991, p. 125).
T al co m o n este ltim o ex e m p lo , m u itas p esq u isas em p ricas d e
m onstram q u e o n vel de co n h e cim en to sobre o d ireito v aria segutido
o gnero, a idade, o g rau de e d u c a o , o am b ien te m etro p o litan o ou
p rovinciano e a p o si o d o in d iv d u o na h ie ra rq u ia social.
A conclu so co m u m q u e ex iste um a enorm e distncia en tre a
p opulao e o sistem a ju rd ic o . A p e sa r da o b rig a o de to d o s co n h e ce
rem a lei, a m aioria das p esso as tem um a idia e x tre m am en te co n fu sa
c parcial sobre o sistem a ju rd ic o . O direito m o d ern o 6 ex trem am en te
com plicado e esp ecializad o . S e n ec essrio um estu d o u n iv e rsitrio de
cinco anos para g rad u a r-se em D ireito , e o rec m -fo rm a d o n ecessita de
m a n u a i. n r. s o c io l o g ia ju r d ic *
.>10

m uitos anos de p rtica e d e cu rso s d e atu aliza o p ara ad q u irir dom nio
do sistem a ju rd ic o , c o m o p o d era m o s e s p e ra r q u e to d o s os cidados
tiv e sse m um co n h e cim en to sa tisfat rio ?
D e tal form a, as p esq u isas so b re o c o n h e cim en to d o d ireito p o r parte
da pop u lao co n frm m n a p reviso feitn p o r M ax W eb er no incio do
s cu lo X X . O autor ap o n to u co m o d estin o in e v it v el do d ireito m o
d ern o o d e ser ca d a v ez m ais co m p lex o e rep le to de co n te d o s tcnicos,
de fo rm a q u e seu c o n h e c im e n to p erm a n e a um ap an g io d a classe dos
ju rista s (W eber, 1999, p. 153; L u h m a n n , 1985, pp. 5 5 -5 6 ). A ssim
sendo, os o p erad o res d o d ireito e x p ro p ria m o sistem a ju rd ic o o b ri
g an d o os seus d e s tin a t rio s n atu rais, ou seja, os c id ad o s, a recorrerem
aos esp ec ialista s p ara so lu c io n a r os c o n flito s m ais sim p les.
O segundo gru p o d e p esq u isas K O L v ersa so b re a aceitao d
direito po r parte da p o p u la o . U m a t cn ica fre q en te m e n te utilizada
d e p e d ir aos p articip a n tes p ara c la ssific a r d eterm in a d o s d elito s seg u n
do a g rav id a d e e p ro p o r a pena que co n sid eram ad eq u ad a. O s resultados
d este tipo de pesq u isa te n d em a ser se m elh an te s s av a lia e s do legis
lador, indicando q u e ex isle um larg o co n s en so so b re as norm as do
d ireito penal em vigor.
E m alg u n s casos, esta s p esq u isas d e o p in i o p b lic a o bjetivam
p rep a ra r refo rm as. S o lic ita -se p o p u la o u m a av aliao do d ireito em
v ig o r e d e p o ssv eis a ltern ativ as co m a fin alid ad e d e c ria r n o rm as que
aten d am a v o n ta d e p o p u la r, au m en ta n d o , assim , as ch a n ce s d e eficcia
do d ireito. E sta a t c n ic a da sondagem legislativa (R o u lan d , 1998,
pp. 225 e ss.).
O terceiro grupo de p esq u isas K O L re fe re -se o p in i o d a pop u la
o sobre o fun cio n a m en to do sistem a jurdico. A s p esq u isas d em o n s
tram que o c o n h e c im e n to dos cid ad o s so b re o fu n cio n a m en to d a Ju s
tia m uito lim itado. A m aio ria d esco n h e ce as reg ras p ro ce ssu ais e os
efe ito s das d ec is es d o s trib u n ais. A c re d ita -se q u e a Ju stia trabalha
de fo rm a seletiv a em d e trim e n to d as c la sse s in ferio res, h grandes
d v id a s sobre a p ro b id a d e e a im p a rcia lid a d e d o s m a g istrad o s e sobre
a c a p ac id a d e da Ju stia para c o m b a te r a crim in a lid a d e e p ara ate ider
s n ecessid ad es da p o p u lao .
E xem plos: em 1997 foi rea liza d a n a F ran a, atrav s d e q u estio n
rios ap lica d o s a m ais de m il adultos, u m a p esq u isa d e o p in io sobre a
Justia. A p esq u isa re v e lo u que so m e n te 3 8 % d o s en tre v ista d o s co n fia
vam na Ju stia, sen d o q u e a d e sco n fian a era m a io r e n tre aq u eles que
SOCIOLOGIA DA APLICAO DO DIRP.ITO 21 I

I
j haviam tido c o n tato com os trib u n a is. U m to tal de 6 6 % dos p a rtic i
pan tes afirm ou q u e a Ju stia fu n c io n a re la tiv a m e n te m a l ou m uito
m al e so m en te 21% co n sid ero u q u e a m a g istra tu ra in d e p en d e n te do
p o d er poltico. A m aio ria se q u e ix o u da le n tid o dois p ro cesso s, da
d ificuldade de co m u n ica o com os ju iz es, da falta de o rien tao e dos
altos custos p ro ce ssu ais.H
U rna p esq u isa b rasileira re a liz a d a em 1975 no E sp rito Santo, onde
foi em p re g ad a a t cn ic a do q u estio n rio , d em o n stro u q ue a populao
do in terior d o E stad o resp e ita v a a fig u ra do ju iz e co n fia v a nele, ap esar
de m anter u m a rela tiv a d esc o n fia n a em relao eficin cia, ac essib i
lidade e im p a rcia lid a d e do sistem a ju d ic i rio . J as resp o stas da p o p u
lao de V it ria in d ic av a m u m a m a io r d esc o n fia n a d ia n te dos ju iz e s
e do sistem a ju d ic i rio (H e rk e n h o ff, 1993). P esq u isas m ais recentes
indicam que a m a io ria dos b ra sile iro s d esco n fia do s ad v o g a d o s e dos
ju z ts , co n sid eran d o a Ju stia in eficaz, len ta e discri m in ad o ra (Junqueira,
2001, pp. 2 3 2 -2 3 7 ). i
A realizao d e pesq u isas de tip o K O L o rig in o u d eb ates acadm icos,
sendo que esta form a de estu d o em p rico do d ireito foi criticad a p o r v
rios cien tistas sociais. A s c rtica s m ais fortes so v o lta d as para as p esq u i
sas do segundo tip o (ac eita o do d ireito ). D eix a n d o d e lado as crticas
sobre a fin alid ad e p o ltica de tais p esq u isas, q u e m uitas v ezes ten tam le
g itim ar o direito do E stado (S m au s, 1980; T o m a sic, 1986, pp. 1 1 6 e s s .)
ap o n tarem os aqui d o is p ro b lem as re v e la d o s p ela an lise da m eto d o lo g ia
e dos resu ltad o s d e tais p esq u isas em v rio s p ases do m u ndo.
Em p rim e iro lugar, c o n stata-se a g ran d e in stab ilid ad e da opinio
p b lica so b re o d ireito . A ps um crim e ou um esc n d alo p o ltico ,
m uitos se sen tem in d ig n ad o s com o sistem a de Ju sti a e m u ltip licam os
apelos po r um a p o ltic a rep ressiv a. P assa d a a c o m o o , m u d a a o pinio.
Se estas m esm as p esso as fo ssem co n v id ad a s a leg islar, n o ag iriam com
tanta versatilid ad e. N o raro c o n s ta ta r em tais p e sq u isa s q u e a m etade
d a p o pulao, na E u ro p a e n a A m ric a L atina, e st a fav o r d a introduo
da p ena de m o rte .24 N o B rasil essa p o rc e n ta g e m ch eg a a 7 0 % .25 N ada

< > P e s q u i s a d o I n s t i t u t o C S A ( h t t p : / / w w w . g i p - r e c h e r c h e - j u s t i c e . f r / p u b I i c a t i o n s /
s o n d a g e . h t m ) . S o b r e r e s u l t a d o s s e m e l h a n t e s n a A l e m a n h a , cfr. R a is e r , 1999,
pp. 352-357.
(24) M o s c o n i e T o lle r , 1998, p. 174; R o u l a n d , 1998, p. 22 7.
(J5) R e s u l t a d o d e p e s q u i s a s r e a l i z a d a s n o s a n o s 8 0 e 9 0 ( C a l d e i r a , 2 0 0 0 , p p ,
352, 357).


I' M A N U A I . DP. S O C I O L O G I A J U R D I C A

Indica, portm , que to d o s estes cid ad o s v o tariam em um p artid o que


pregou o estab e lec im e n to d esta pena.
Ao p roblem a de c re d ib ilid a d e d a s re sp o stas ju n ta -s e u m segundo.
A m iiior parle da p o p u la o possu i u m a im a g em p arcial e in co m p leta
s o b r e 0 sistem a ju rd ic o e, d essa fo rm a, as resp o stas no refletem um
. o n h cc im e n to ou um a re a lid a d e do d ireito , m as so m e n te u m a opinio
. onfiisa i' ideolgica. A pesso a co m u m n o p ossui c o n h e cim en to sufi-
irn ic para analisar, po r exem p lo , se a Ju stia c o m b ate eficien tem en te
,i i rm iiim lidudi' ou se os juizes so im p arciais. Se for p erg u n tad o , o
f(Jild i>> I m l a i g e n e r a l i z a r e m b a s e s p o u c a s e x p e r i n c i a s p e s s o a i s e ,
(Jb ictifflO , r e p e t i n d o a o p i n i o v e i c u l a d a p e l a m d i a , q u e d p a r t i c u l a r
d e staq u e aos p ro b lem as e e sc n d alo s (ex em p lo : co rru p o d e ju iz e s)
c nu n ca noticiam o c o tid ia n o no rm al d o siste m a ju rd ic o .
A ssim sendo, os q u e stio n rio s rela tiv o s o p in io iso b re o d ireito m
f.n iil reproduzem o se n so co m u m , d ifu n d id o pela m dia, ou seja,
n llcicm estere tip o s e v is e s sen sac io n alista s; no d esco b rem a opi-
niflo pessoal de ca d a in te rro g a d o e se g u ra m en te no p erm item co n statar
,i i cal idade do direito. P or tais razes, o so ci lo g o francs P ierre B ourdieu,
istentou que a o p in i o p b lic a no e x iste .26
M asliindicar trs exem plos (M o sco n ieT o ller, 1998, pp. 1 6 2 -1 6 3 ,175
176) Segundo pesquisa co nduzida n a E spanha, 77% do iitrevistados
a Iiii nam que esto pessoalm ente em penhados na luta contra a crim inalidade,
>.iindO que 65% dos m esm o s consid eram q u e os outros cidados no
ItfjJijftm o suficiente para controlar a crim inalidade, ou seja, a pesquisa nos
indica som ente que cada um jo g a a cu lp a so b re os outros.
I m um a p esq u isa re a liz a d a n a Itlia, 6 0 % d o s en tre v ista d o s co n si
d ero u n e c e ss rio o a u m e n to das p en a s c rim in a is p a ra c o m b a te r a
i lim in alid ad e , sendo q u e so m e n te 13% d o s m esm o s afirm o u q u e a pena
d<- priso 6 o m e lh o r m to d o p ara lu ta r c o n tra o crim e. O s dem ais
c n lic v ista d o s c o n sid e ra ra m ad e q u ad o o u so d e m ed id as d e tip o eco n
m ico c educativo.
F inalm en te, p e sq u isa s rea liza d as em to d o o co n tin e n te europeu
indicam que o m edo d a c rim in a lid a d e e a p o stu ra rep ressiv a tendem a
acen tu ar se en tre os id o so s, ap e sa r d estes ap re sen ta re m , estatisticam en -
ifi m enores ch an ces de se re m v tim as d e crim es do qu e os m ais jovens!

i"'1 a Duviira, Opiniao(ctes), in Arnaud, 1999, p. 552; cfr. a c r t ic a em Zimmerling,


S O C IO L O G IA D A A P L IC A O D O D IR E IT O 213

U m a o utra crtic a refere-se co n trib u i o das p esq u isas sobre o


co n h ecim en to d o direito. Em geral, estas co n firm a m um resu ltad o fa
cilm en te p revisvel: o cid ad o tem um c o n h e c im e n to elem e n ta r do
direito penal e, em m en o r grau, d o d ireito civil e trab alh ista. E m caso
de co n flito ju rd ic o , este q uase n u n ca co n fia em seu pr p rio c o n h e ci
m ento, p ro cu ran d o a o rien ta o de esp ec ialista s (ad v o g a d o s, polcia,
sindicatos etc.).
Isto indica a lim itad a u tilid ad e d as p esq u isas sobre o co n h ecim en to
do direito. Se as no rm as ju rd ic a s so aplicadas, na m aioria dos casos,
por rgos do E stad o e p elos o p e ra d o re s ju rd ic o s e p a ra ju rd ico s (por
ex em plo, os c o n tad o res resp o n s v eis p ela c o n tab ilid ad e d e em p resas),
o m aio r ou m e n o r grau de c o n h e c im e n to das n o rm as p o r p arte da
p opu lao no m a n tm um a rela o ca u sa i co m a e fic c ia d o direito.
E xem plo: im p o rta n te q u e as m u lh e res sa ib am q u e tm d ireito a
um a p enso alim e n tc ia em ca so d e separao. P orm , co n h e ce r em
p ro fu n d id ad e as leis q u e reg u lam esta m atria d esn ec ess rio , j que
a m u lh er q u e ac io n a o p o d er ju d ic i rio sem p re ser assistid a por um
esp ecialista. P o rta n to , o essen c ial i p ara a ap lica o ds n o rm as nas
rela es so ciais n o o co n h e cim en to tcn ico do d ireito p o r parte da
po p u lao , e sim o acesso efe tiv o Justia.
E m co n c lu s o , estes p ro b lem as in d ic am que as p esq u isas K O L no
resp o n d eram s fo rte s ex p e ctativ as em c o n h e ce r a rea lid ad e do d ire i
to , qu e ac o m p a n h aram a sua ex p a n s o inicial no m b ito d a so cio lo g ia
ju rd ic a de c u n h o em p rico . Isto ex p lica a d im in u i o dos trabalhos
deste tipo que se reg istro u nos ltim o s ^ nos.
U m a n ica e x c e o refere-se s p esq u isas so b re o se n tim en to de
m edo da crim in a lid a d e por p arte da p o p u la o e s so lu es qu e esta
preconiza. A se g u ra n a p b lic a co n stitu i um te m a de g ran d e relev n cia
nas cam p an h as p o ltica s (to le rn cia z e ro , cid ad e s se g ra s , p o lcia
co m u n it ria). A ssim sendo, o rg a n ism o s p b lic o s e au to rid ad es g o v er
n am en tais fin an c iam m u itas p e sq u isa s so b re o assu n to , q u e so p rin ci
p alm en te co n d u z id a s por so c i lo g o s d o d ireito .27
N este caso, as p esq u isas no so co n d u z id a s para co n statar j| o p i
nio da p o p u lao so b re o sistem a ju rd ic o , nem para c o n h e ce r a rea
lidade da ap licao do direito. A fin alid ad e prin cip al de org an izar

<37) Cfr. a vasta b i b l i o g r a f i a r e f e r i d a e m : M o s c o n i e T oller, 1 9 98 ; P r o g e t t o C itt


s i c u r e , 1 99 8 e 1 9 99 ; S a b a d e l l , 2 0 0 0 .
M A N U A L DF. S O C I O L O G I A J U R lD I C A

interv en es p o lticas so b re o tem a d a crim in alid ad e . E tais in terv en


es objetiv am , m u itas vezes, in stru m e n ta liz ar o m edo do crim e que
sen te a p o pulao, para im p o r p o lticas au to ritrias de co n tro le social.28

Para ir mais longe

O p erad o res do d ireito e acesso Ju stia:


A tienza e L led, 1992, pp. 319 e ss.; A zevedo, 2 000; B lankenburg,
11 >l> ; ( 'am pilonr.u. 2 0 0 2 ; ( 'a p p d lc lli, 1999; ( 'appellutli e ( ;n th . 1988;
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O p in i o p b lic a e d ireito:
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e ss.; S m aus, 1980 e 1985.

, 1" O s g r u p o s s o c i a i s q u e s e n t e m m a i o r m e d o d a c r i m i n a l i d a d e nflo sito os q ue


jnais freq e n te m e n te to r n a m -s e vtim as de delitos. A l m disso, a intensidade
d o m e d o n o d e p e n d e u n i c a m e n t e d o re al a u m e n t o d a c r i m i n a l i d a d e . D e p e n
d e ln m b im da i m n g e m q u e as a u l o i i d n d e s e a m d i a d i f u n d e m s o b r e este
f e n m e n o e d a s i t u a o so c i a l d a s p e s s o a s , s e n d o q u e a i n s e g u r a n a indica
u m a c r ise so c ial ( K u n z , 1998, p p . 3 1 1 - 3 1 3 ; S a b a d e l l , 2 0 0 0 , pp. 5 8 - 5 9 ).
C o n clu s o

D E F IN I E S S O C IO L G IC A S D O D IR E IT O

S U M R I O : 1. D e l i u io m o n i s t a a m p l i a d a - 2. D e f i n i o p lu r a lis ta -
3. D e f i n i o c o n s t r a t i v i s t a - c o n i u n i c a t i v a .

Im m anuel K ant o b se rv o u , em 1781, q u e o s ju ris ta s ain d a estav am


buscando um a d efin io ad eq u ad a do d ireito (K an t, 1998, p. 625), ou seja,
no sab iam qual era exatam ente o o b je to de seus estu d o s. E sta co n statao
foi p len am en te co n firm ad a, m ais de dois scu lo s d ep o is, em um a c o le t
nea de co n tro v rsia s de co n h e cid o s ju rista s so b re a d efin io do d ire i
to (A m selek e G rzeg o rczy k , 1989, p. 5) e, ain d a m ais recen tem en te, em
um m anual de d ireito alem o (P aw lo w sk i, 2 000, p. 133).
S ab em os soci lo g o s do d ireito q ual o seu o b je to d e estudo? A
resposta d ev e se r tam b m neg ativ a. N os dois caso s, o p ro b lem a que
os esp ecialistas n o podem c h e g a r a um ac o rd o so b re a d efin io do
fenm eno estu d ad o . Isto aco n te ce em geral nas c i n c ia s hum anas, qu e
no so ep iste m o lo g ic am e n te fech ad as: o p o sic io n a m e n to po ltico e as
escolhas tericas de cada au to r so d iferen tes e in flu em so b re os resu l
tados do seu trabalho.
N o caso d a so c io lo g ia ju rd ic a , os p ro b le m a s co m p lic m -se ainda
m ais pelo fato d e ex istirem h o je d u as g ran d e s fam lias de sistem as
ju rd ico s. O s sistem as fu n d am e n tad o s da su p re m a c ia d o leg islad o r e
aqueles fu n d am en tad o s na su p rem a cia da ju risp ru d n c ia . N o prim eiro
caso, a prin cip al fo n te do d ireito o co n ju n to d as no rm as escritas, que
co rresp onde v ontade das au to rid ad es po lticas. E ste m o d elo tem a sua
origem nos p ases da E u ro p a c o n tin e n ta l, se n d o ad o tad o , hoje, em
grande parte do m undo, in clu siv e na A m rica L atina ( legicentrism o ).
No segundo caso, o elem en to m ais im p o rta n te do sistem a ju rd ic o 6 a
tradio estab e lec id a na vida p o ltica e nos trib u n a is co m relao a
d eterm inados prob lem as. E ste o sistem a que se form ou na Inglaterra
216 M A N U A L . D E S O C IO L O G IA JU R D IC A

c q g e co n tin u a vlid o em q u ase tod as as ex -c o l n ias d a C o ro a B ritnica


f d ireito c o m u m , commort law).
D ep en d en d o d o sis te m a ju rd ic o d e ca d a pas, os so ci lo g o s do
direito po ssu em u m a v is o so b re o q u e o d ireito e o rien tam a sua
p esquisa de Ibrm a d iferen te. A ssim sen d o , a so c io lo g ia ju rd ic a nos
p js e s logiccntristas in te re ssa -se p articu la rm en te p elo s m ecan ism o s de
o im a o e pela e fic c ia das leis; na trad io d a p esq u isa an g lo -sax
p iev nlecc, ao co n tr rio , o in te resse p elo s o p erad o res do direito.
lista diferen a to forte que a au to ra dc um recen te m anual dc
so c io lo g ia ju rd ic a o p to u p ela d iv iso em d u as p artes, estu d an d o sepa-
la d am e n te a fo ra da lei, nos p ases d e d ireito le g icn trico e a fo ra
da deciso ju d ic i ria , n o s p ases d o commort law (S e rv e rin , 2000). A
.m tora co n c lu iu q u e os so c i lo g o s d o d ireito no p o d e m alca n a r um
co n sen so sobre o o b je to d e su a d isc ip lin a, ex istin d o g ran d es d iferen as
en tre os vrios pases. D e v e m o s ac re sc e n ta r q u e as d iferen as so b re a
d efin io do d ireito a u m e n ta m se lev arm o s em c o n sid era o outras
cu ltu ras ju rd ic a s, q u e se fu n d am e n tam n o s co stu m es (d ireito dos povos
indgenas) e nos m a n d am e n to s relig io so s (d ireito is l m ic o ).1
A ps ter estu d ad o n e ste livro co n c eito s, as p ecto s e teo rias da so ci
o lo g ia ju rd ic a , p o d e m o s a p re se n ta r as p rin cip ais d efin i es do direito
na p ersp e ctiv a so c io l g ic a, reto m an d o elem e n to s das p reced en tes an
lises. T rs so as d e fin i e s m ais im p o rta n tes p ara aq u eles q u e co n si
deram o d ireito co m o fe n m e n o so cial.

I. D E F I N I O M O N IS T A A M P L IA D A

A p ersp e ctiv a m o n ista co n sid era q u e o sistem a ju rd ic o com posto


por n o rm as legais q u e p o ssu e m v alid ad e em d eterm in ad o territrio,
sen d o estab e lec id a s e a p lic a d a s p elo s rg o s do E stad o . E sta definio,
d c o rig em positivifcta, so fre um a im p o rta n te am p liao no m b ito da
s o c io lo g ia ju r d ic a . O ju r is ta - s o c i lo g o q u e a d o ta a p e rs p e c tiv a
p o sitiv ista, no c o n sid e ra co m o d ireito so m e n te o qu e d eterm in a a lei,
m as tam b m o q u e a c o n te c e na p rtica ju rd ic a (d ireito em ao ).
A ssim sendo, o term o legislar no p o ssu i o sig n ificad o estrito de ser
c o n s titu c io n a lm e n te h a b ilita d o p a ra e s ta b e le c e r n o rm a s ju rd ic a s . N a

V e r o s v e r b e l e s d e d i c a d o s s p r i n c i p a i s c u l t u r a s j u r d i c a s d o m u n d o e m
A r n a u d , 1999, p p . 2 0 1 - 2 2 9 , 5 4 5 - 5 5 1 , 8 0 4 - 8 0 9 ; cfr. R o u l a n d , 1 99 8, p p . 38 -82 .
D E F IN I E S S O C IO L G IC A S D O D IR E IT O 217

p ersp e ctiv a so c io l g ic a , c ria r n o rm a s ju rd ic a s s ig n ific a ta m b m ter o


poder d e d eterm in a r o se n tid o d e sta s no rm as na p rtica. A ssim sendo, os
ju rista s-so ci lo g o s que ad o tam a d efin io m o n ista am p lia d a, estu d am o
direito estatal p riv ile g ian d o o s seus asp ecto s p rtico s, ou seja, as form as
de sua aplicao: o d ireito p o d e se r em p irica m en te o b serv ad o atravs do
co m p o rtam en to dos operad o res ju rd ic o s (R eh b in d er, 2 0 0 0 , p. 48).

2. D E F IN I O P L U R A L IS T A

A d efin io plu ralista am p lia ain d a m?iis o co n c e ito so cio l g ico do


direito. C o n sid era com o direito q u a lq u e r sistem a de n o rm as sociais qu e
regule efe tiv am en te a v ida social. U m siste m a de n o rm as q ue ad q u ire
v alidade e efic c ia na p rtica so c ial co n sid e ra d o co m o p arte d o cam po
ju rd ico , m esm o qu an d o co n tr rio ao d ireito estatal (p o r ex em p lo , a
m fia siciliana).
U m a d efin io p lu ralista d o d ireito d a d a p o r S o u sa S antos: o d i
reito um c o rp o de p ro ce d im en to s reg u la riza d o s e de p ad r e s n o rm ati
vos, co n sid erad o s ju stific v e is num dad o g ru p o social, q u e co n trib u i para
a criao e p rev e n o de litgios, e p ara su a reso lu o atrav s d e um d is
curso arg u m en tativ o , articu lad o com a am e a a de fo r a (2000, p. 290).
A s defin i es plu ralistas en fre n ta m um p ro b lem a. Q ual o critrio
que p erm ite sa b er se um sistem a d e no rm as rec o n h e c id o no m bito de
um grupo so cial? F oram p ro p o sto s trs critrio s.
O p rim eiro o critrio do constrangim ento (ou da coao), adotado,
entre o utros, p o r M ax W eber: ex iste um o rd e n a m e n to ju rd ic o q uando
um ap arelho de p o d e r po d e a p lica r v io l n cia fsic a em caso d e d e scu m
prim ento d as no rm as em v ig o r (L io 5, 1). C rit rio d e ju rid ic id ad e
a cap acidade de ex e rcer co a o o rg an iz ad a e m ca so d e v io lao de
norm as. N esta p ersp ectiv a, so d e fin id o s co m o ju rd ic o s os sistem as de
norm as g ara n tid o s p o r u m a ag n cia q u e p o ssu i p restg io e fora, sendo
e ^ a cap az de im p o r suas d ec is e s em caso d e co n flito (Ju n q u eira e
R odrigues, 1988, p. 128).
O segundo o critrio da eficcia social d e um sistem a de norm as.
co n siderado co m o "d ire ito o co n ju n to de n o rm as q u e cria e co n firm a
ex p ectativas sobre o c o m p o rtam e n to dos d em ais. Se um in d ivduo sabe
que os outro s se co m p o rtam c o n fo rm e as no rm as, en to ele tam bm
tender a resp e ita r as leis em vigor. N este caso , c rit rio de ju rid icid ad e
a capacidade de um sistem a n o rm ativ o de in flu e n c ia r o co m p o rtam en
to das p essoas (K raw ietz, 1988).
M A N I I A I . S O C I O t .O G I A J U R D I C A

lix rm p lo : um c o m e rc ia n te que ven d e a p razo sabe q u e a m aio ria de


ciim Mentes paga a!s p resta e s reg u larm en te. Isto lhe perm ite p rev er seus
liiliu o s ren d im en to s, o rg a n iz a r su a ativ id a d e e c o n m ic a e, p o r exem plo,
co n tra ir em p r stim o s p ara am p lia o do e sto q u e e ab ertu ra d e novas lo-
as. A qui o r o m p o rta m e n to dos clien tes e do c o m ercia n te d ev id o e x is-
t&ni ia d r n orm as que c ria m e x p e c ta tiv a s d e co m p o rtam e n to , sen d o que
( sias rx p ec tati vas g era lm en te so co n firm ad as (a m aioria dos clientes paga
na d v id a s e n c o m e rc ia n te pode h o n rar seus co m p ro m isso s).
<) terceiro critrio o individual-psicolgico. S eus p artid rio s se-
imu iii a trad io do d ire ito natural rac io n al (L io 1, 1 . 3 ) , q ue entende
que a d efin io do d ire ito d ep e n d e d o se n tim e n to d e ju s ti a dos in d i
vduos. U m a das p rim e ira s d efin i es in d iv id u ais-p sico l g ic as do di-
i n t o na so c io lo g ia ju rd ic a e n c o n tra-se em E h rlich . E m sua o p in io os
d iv e rso s tipos de n o rm as p ro v o ca m d iv e rso s se n tim e n to s . C ad a um
d e ite s sen tim e n to s c o rre sp o n d e a um tip o eje norm as so ciais. A violao
de n o im a s m orais p ro v o c a in d ig n ao , o d esca so em relao s regras
d r co rte sia cau sa raiv a e a in o b se rv n cia das reg ras de b o as m aneiras
e x p o r o tran sg re sso r ao ridculo. A v io la o das n o rm as ju rd ic a s d es
peita nos m em bros da so c ie d a d e o se n tim e n to de re v o lta (E hrlich,
ijlKO, p 129).2
As d efin i es q u e fa z e m d e p e n d e r o d ireito de sua aceitao pelo
iMiipo social c o n stitu e m o p o n to de p artid a d o p lu ralism o ju rd ic o (Li-
SO 5, 5) e so aceitas p o r m u ito s ju rista s-so c i lo g o s. E sta p refern cia
i facilm en te ex p lic v el. S en d o estes in te rssa d o s p ela rea lid ad e social
do d ireito , co n sid eram im p o rta n te a e fic c ia d as n o rm as, isto , sua
ca p ac id a d e de reg u la r a v id a social, g raas ao fato d e se re .n rec o n h eci
das pelo grupo social.

. D K F IN I O C O N S T R U T I V IS T A - C O M U N I C T IV A

U m a te rceira p o ssib ilid a d e de d efin io so c io l g ica do d ireito


aijuela que adota a p e rsp e c tiv a d n c o n s tm tiv ism o c da teoria sistm ica.
Scimd<i esta viso, o direito um sistem a social criad o atravs de
atos de co m u n ica o so c ial so b re a ju rid ic id a d e . O sistem a ju rd ico
povsii um c d ig o de fu n cio n a m en to : leg al/ileg al ( Recht/U nrecht ). O
o iiip o ita m en to do v iz in h o q u e no cu m p rim en ta ileg al ou som ente
l
1,1 < ' f r . a s d c f i n i e s p s i c o l g i c a s a p r e s e n t a d a s e m S o u t o e S o u t o , 1 9 9 7 , p p . 207 -2 18 .
D E F IN I E S S O C IO L G IC A S D O D IR E IT O 219

< I .
m al-educado? A p ostura de um cien tista q u e falsifica os ex p erim en to s
fingindo ter feito um a d e sc o b e rta viola so m e n te o d e v e r cien tfico da
verdade ou co n stitu i tam bm frau d e? A s rela es se x u ais ex traco n ju g ais
so um ato m oralm en te repro v v el ou um ilcito penal (ad u ltrio )?
A resp o sta depende do que p ensa d e term in a d a so cied ad e. Se esta
caracteriza, po r exem plo, o ad u ltrio , atra v s do c d ig o ju rd ic o ( ile
g al!), ento este um c o m p o rtam e n to ju rid ic a m e n te relev an te, en q u a
dra-se no sistem a ju rd ico . Se a so c ied a d e o ca ra c te riz a seg u n d o cdigos
m orais (im oral), religiosos (p ec ad o ) ou se n tim e n tais (tristeza), ento sc
trata de co m p o rtam e n to q u e no possui rele v n c ia ju rd ic a.
A ssim sendo, os atrib u to s ju rid ic id a d e e le g a l/ile g a l dep en d em
de um a srie de fatores so ciais. E st fora d e d v id a que, nas nossas
so cied ades, as norm as p ro d u zid a s p elo E sta d o p ssu e m as m aiores
chan ces de serem co n sid erad a s ju rd ic a s. T am bm , a atu ao dos o p e
radores ju rd ic o s prim ordial p ara a ap lica o do c d ig o leg al/ileg al"
e para a ca racteriza o de um a n o rm a co m o ju rd ic a . O E stado e ps
o p erad ores ju rd ic o s p ro d u zem o direito. T o d a a so c ied a d e participa,
porm , do pro cesso que se d e n o m in a atu aliza o da refern cia d irei
to (F gen, 1997, p. 81).
S eg u ir esta linha de d efin io sig n ifica e s ta r aten to ao qu e a so c ie
dade pensa. O ju rista -so c i lo g o ex a m in a assim a rea lid ad e do direito,
que h isto ric am en te m utvel, c o lo ca n d o a se g u in te q u esto : podem os
co n sid erar hic et nunc (aqui e agora) um a n o rm a c o m o ju rd ic a ? Se, por
exem plo, a q u o ta de efic c ia da n o rm a p en al q u e p u n e o ad u ltrio
zero , este preceito no c o n sid e ra d o ju rd ic o pela so cied ad e, apesar
de p o ssu ir v alid ad e form al.
O so ci lo g o do d ireito d ev e e x a m in a r as cau sas d esta total in efic
cia. N o pode, porm , c o n sid erar tal n o rm a c o m o p arte do sistem a
ju rd ico , j q u e se trata de um a letra m orta. N este caso , a so cied ad e
atualizou a sua refern cia ju rd ic a . E xcluiu esta n o rm a do sistem a ju r
dico em vigor, ju lg a n d o a relao sexual e x tra c o n ju g a l em b ase a c
digos dc outro s sistem as so c iais (m oral, relig io , sen tim en to s).
O exem plo m ais claro de p ro b lem as de v alid ad e do d ireito o fere
cido, nas ltim as dcadas, p elo d ireito in te rn acio n al. H um direito
universal in d e p en d e n tem en te d a v ontade e d a atu a o d o s E stados. A
o b serv ao so c io l g ica e p o ltica nos e n sin a q u e no su ficien te fazer
umq D ec lara o U niversal de D ire ito s p a ra a lc a n a r a v alidade ju r
dica. T a m p o u co po d e ser su sten ta d o q u e o d ireito in tern acio n al no
220 M A N U A L D E S O C IO L O G IA JU R D IC A

e x iste e que as D e c la ra e s e C o n v e n e s so b re d ireito s h u m an o s so


so m e n te um texto p o lftic o ou u m a p u ra id e o lo g ia . A s socied ad es
atuais ain d a no d e c id ira m se os tex to s n o rm ativ o s d e d ireito in te rn a
cional p o ssu e m v a lid a d e ju rd ic a , ou se ja, p erm item u m a co m u n icao
social fu n d am e n tad a n o c d ig o leg al/ileg al.
A criao de trib u n a is in te rn acio n ais, n a seg u n d a m etad e do sculo
X X , e as in ic ia tiv a s d e p ro te o d os d ireito s h u m an o s atrav s d e sanes
in tern acio n ais (p o r e x e m p lo , no caso P in o ch et), an u n ciam u m a trans-
lo m ia o na c o m u n ic a o social so b re o d ireito in tern acio n al. E ste
co n sid erad o , ca d a v ez m a is, um te m a ju rd ic o . E sta ev o lu o n o exclui
que m u itas d ec is es d a s o rg an iz a es e d o s trib u n ais in tern acio n ais
co n tin u em p ro teg e n d o o s in te resse s d as g ran d e s p o tn cias, n o se co
locando a serv io d o s d ire ito s h u m an o s. A qui in teressa, p o rm , o fato
de q u e os g o v ern o s e a o p in i o p b lic a com eam a rec o n h ece r um a
leg alid ad e in te rn acio n al.
Hm p o u ca s p a la v ra s, a p e rsp e c tiv a c o n s tru tiv ista -c o m u n ic a tiv a
c S n sid era q u e a so c ie d a d e co n str i, em ca d a m o m e n to h ist rico , um a
p ro v n cia de se n tid o c h a m a d a D ireito , atrav s de atos d e c o m u n ic a
o social. O m eio p rin c ip a l da co m u n ica o so cial a lin g u ag em , que
d um d eterm in a d o se n tid o aos c o m p o rtam e n to s e s in stitu i es so
ciais. O c d ig o ju rd ic o estv el. A s n o rm as e os co m p o rtam e n to s que,
em ca d a m o m e n to h ist ric o , p erte n ce m a esta p ro v n cia d e sen tid o
so e x tre m a m e n te m u t v e is.3
0 co m p o rtam e n to q u e on tem era c rim e co n v e rte-se h o je em ex er
ccio le g tim o d e u m d ire ito - e v ic e-v ersa. R e d u z ir u m a p esso a
( o n d i o de escrav o h o je crim e, sen d o q u e o m esm o ato e ra co n sid e
rado, em m u ito s p ases, c o m o ex e rcc io le g tim o do d ireito d e p ro p rie
d ad e at o sculo X IX . A h o m o ssex u alid ad e c o n stitu i h o je m an ifestao
da lib erd ad e se x u al d e u m a p esso a ad u lta, sen d o q u e alg n s sculos
atrs e ra um d elito n e fa n d o , p assv el d e p en a d e m o rte, existindo
ainda p ases que p u n e m a h o m o ssex u alid ad e co m o d elito .
A q u alifica o d e u m a n o rm a co m o ju rd ic a d ep e n d e d a com u-
nirnflo que estab e lec e c a d a so c ied a d e co m relao ao d ireito (L uhm ann,

Hcrgei c l uckm ann, 1985. Veja, com referncia especfica ao direito, Luhmann,
| ()Q7, pp 13 e ss., 54 e ss., 66 e ss ., 496 e ss.; N eves, 1994, pp. 113 e ss.; Faria,
1 <>()(), pp 18 c ss.; H espunha, 1998, pp. 261 e ss. Cfr. a definiSode Baratta: "o
OnlrjnnnBito jurdico poderia ser definido com o o conjunto dos fatos sed ais
pcnsnclos com o norm as em um a determ inada sociedade (1963, p
D E F IN I E S S O C IO L G IC A S D O D IR E IT O 221

1997, p. 496). P or esta razo, o ju rista -so c i lo g o d ev e p esq u isar


realidade social, p ara en c o n trar aq u ilo q u e d e te rm in a d a so cied ad e con-l
sidera co m o realid ad e ju rd ic a , atra v s dos seus ato s d e co m u n icao .
M uitos au to res criticam a v is o co n stru tiv ista d o d ireito , afirm an d o
que m uito abstrata ou que n p c o n se g u e lib e rar-se do id ealism o e do
dog m atism o q u e caracteriza m o u tras co n c ep es. E m todo caso , a p ers
pectiva co n stru tiv ista ap licad a, de fo rm a b em su c ed id a , em estudos
sobre a realid ad e do d ire ito .4 I
E sta ab o rd ag em perm ite tam b m tratar alg u n s p ro b lem as qu e su r
gem nas recen tes pesq u isas de so c io lo g ia ju rd ic a . A q u esto , p o r e x e m
plo, de se o d ireito deixou de se r rg id o e p o sitiv o p assou a ser ps-
m odem o, flexv el, plural e flu tu a n te, no p o d e ser re sp o n d id a an a lisan
do a v o n ta d e dos le g isla d o re s e a o p in i o d a d o u trin a . A resp o sta
depende da co m u n ica o so cial q u e se e sta b e le c e em torno ao direito:
a sociedade co n tin u a C onsiderando co m o d ireito o sistem a ju rd ic o do
E stado ou reco n h ece co m o d ireito as reg ras m u ta n te s do cap italism o
in ternacional e das c o m u n id ad e s lo cais? P o d em o s d a r u m a resp o sta
fu n d am en tad a som ente atra v s da n lise da rea lid ad e do d ireito ,
con stru d a nas co m u n ica e s so ciais so b re o siste m a ju rd ic o .
N in g u m p o d e d izer q ual d efin io do d ireito p rev a lec er nas p es
quisas da so c io lo g ia ju rd ic a d o fu tu ro , j q u e a d isc ip lin a p assa p o r um a
crise de o rien ta o e d esen v o lv e m -se ac irra d as p o l m ic as so b re a sua
finalid ad e e id en tid ad e (C o tte rre ll, 1996; T am anahfl, 1999). O cam in h o
certo refletir sobre os trs m o d elo s de d efin io h o je co n co rren tes e
testar a ad eq u ao de ca d a um s n ec essid ad e s e aos resu ltad o s da
pesquisa ju rd ic o -so cio l g ica .
Isto p erm itir so c io lo g ia d o d ireito a firm a r-se co m o co m p o n en te
da so cio lo g ia e co m o elem e n to im p re scin d v el p ara a fo rm a o dos
operadores ju rd ic o s, com esp rito (a u to )c rtic o e em estrita co n ex o
com os d esen v o lv im en to s e m o u tras reas d o saber. B a viagem .

Um bom exemplo oferece a pesquisa de uma historiadora do direito sobre a


punio da m agia na poca rom ana e bizantina (FOgen, 1997, pp. 79 e ss.,
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REVISTAS DE SOCIOLOGIA JURDICA

Para aprofundar o conhecimento e elaborar trabalhos de pesquisa na rea da


sociologia jurdica necessrio consultar revistas especializadas. Nestas encon-
tram-sc artigos tericos, apresentaes dc pesquisas cmpfricns, resenhas dc li
vras, informaes sobre congressos, debates e controvrsias entre estudiosos.
Indicamos o ttulo, o pas de publicao e a edjtora das principais revistas que se
dedicam, total ou parcialmente, sociologia jurdica:
Anurio de filosofia dei derecho (Espanha; Boletn oficial dei Estado).
Archiv fiir Rechts - und Sozialphilosophie (Alemanha; Felix Steiner).
Canadian Journal o f Law and Society/Revue Canadienne Droil et Socit
(Canad; Univcrsit du Qubec).
Current Legal Sociology (Espanha; Instituto Internacional de Sociologia
Jurdica Onati).
Dei delitti e drlle pene (Itlia; Ediz.ioni Scientificlie Italianc).
Dviance et socit (Sua; Mdicine et Hygine).
Doxa (Espanha; Universidad de Alicante).
Droit et socit (Frana; Librairie G nrale de Droit et de Jurisprudence).
El otro derecho (Colmbia; Instituto Latinoam ericano de Servicios Alterna
tivos).
International Journal o f the Sociology o fL a w (Inglaterra; Academic Press).
Journal o f Law and Society (Inglaterra; Basil Blackwell).
Journal o f Legal Pluralism and Unofficial Law (EUA; W. S. Hein).
Kritninologisches Journal (Alem anha; Juventa Verlag).
Law & Policy (Inglaterra; Basil Blackwell).
Law and Social Inquiry (EUA; University o f Chicago Press).
Ixiw and Society Review (EUA; American Law and Society Association).
Revista Brasileira dc Cincias Criminais (Brasil; Revista dos Tribunais).
Revista de Sociologia dei D erecho (A rgentina; Sociedad A rgentina de
sociologia dei derecho).
Social and Ilegal Studies (Inglaterra; Sage).
Sociologia dei diritto (Itlia; Franco Angeli).
V\

/iVi hlslhrorii' (Alem anha; D uncker & Humblot)-


In ifl j r Rechtssoziologie (A le m a n h a ; L u c iu s A L u c iu s
Vi 11tlfHIVSf Il.st liIlH)
I
< >inteiessado deve tam bm pesquisar revistas de sociologia geral. Indicamos
iu|iii iliins revistas em idiom a portugus:
Revista Hiasilcira de Cincia.'! Sociais (B rasil; AssociaSo Nacional de Prts-
wndiifii^ilo c Pesquisa em Cincias Sociais).
Revista Crtica de Cincia.'; Sociais (Portugal; Centro de Estudos Sociais).
A SOCIOLOGIA JURDICA NA INTERNET

Nos seguintes siles da internei encontram -se informaes importantes e


atuais Sobre a sociologia jurdica em vrios pases (instituies de ensino, cursos,
congressos, projetos de pesquisa, debates, bibliografia, revistas especializadas,
textos publicados em forma eletrnica).
http://www.acds-clsa.org/
http://w ww .aIternex.com .br/-ides
http://www.bbk.ac.uk/localorgs/slsa
http://w ww .cirfid,unibo.it/ciilt
http://www.csls.org.zn
http://www.departments.bucknell.edu/soc_anthro/soclaw
http://www.ed.ac.uk/cls
http://www.gu.edii.au/school/law/slrc/
http://www.iisj.es
http://www.ilsa.org.co
http://www.jur.kun.nl/cflp
http://www.law.nyu.edu/ils
http://www.lawandsociety.org
h ttp://w w w .lr7.-m uenchen.de/~ w Im /soclaw .htiri

http://www.reds.m sh-paris.fr/portugais/accueil.htm
http://www.soc.lu.se/rsoc.litml
h ttp ://w w w .u n i-b ielefeld .d e/iw i/b o ra/rech tsso 7 .io lo g ic

O interessado pode ampliar suas pesquisas visitando os sites de sociologia


geral. Pontos de partida so os seguintes endereos:
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iittp://w ww.socioweb.com /~markbl/socioweb
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