LA ADMINISTRACIN Con Carranza existieron los departamentos de la
Contralora y el de Aprovisionamientos Generales PBLICA EN MXICO. que trataban de evitar gastos no justificados o pagos excesivos. De Alejandro Carrillo Castro
El autor nos recuerda que Mxico obtiene
formalmente su independencia en 1821 y que en un pequeo lapso de tiempo se ensayaron tres modelos administrativos, el imperial con Iturbide y el de la Repblica Federal y la Centralista. Pero a partir de 1917 con Carranza surge lo que el autor considera como el 80% del modelo actual de la administracin pblica. Carranza propone que junto a las secretaras de Estado que se ocupan de Esto dio lugar a una mezcla entre el modelo los aspectos sustantivos del gobierno, se agregara tradicional y el carrancista porque, como el caso un nuevo tipo de organismo pblico: los de la secretara de Hacienda, continuaba teniendo departamentos administrativos. Ellos se una enorme participacin en el sistema horizontal encargaran de las funciones generales dentro de (presupuesto, manejo de personal). Por lo que es la administracin pblica las cuales son las claro que el modelo que conjuga tanto secretaras relacionadas a la estadstica, contralora, de Estado como departamentos administrativos presupuesto y personal que tambin se conocen inicia, precisamente con Carranza. como sistemas horizontales.
Con Obregn y Calles se crean otros dos
departamentos administrativos que fueron el de Presupuesto y Estadstica Nacional los cuales (todos los departamentos administrativos) no rendan cuentas ante el Congreso.
Con Crdenas se cre un nuevo departamento, el
de Prensa y Publicidad, pero adems con Crdenas comienzan las empresas pblicas y los organismos descentralizados en el momento en que expropia Ferrocarriles Nacionales de Mxico y creando un organismo descentralizado para su manejo y as es como el Estado comienza su participacin en la vida econmica del pas.
A mitad del sexenio de de la Madrid se crea la
Ley de Entidades Paraestatales con la cual se retira a la administracin pblica centralizada la responsabilidad de las empresas de participacin estatal minoritarias y los fideicomisos.
Lpez Portillo propone por medio de una nueva
Ley Orgnica de la Administracin Pblica (por primera vez llamada as) que hay dependencias del Ejecutivo que se encargan de aspectos horizontales o globalizadores que en ese entonces con la nueva Ley tenan la secretara de Hacienda y la naciente de Programacin y Presupuesto y que cada una de las dependencias o secretaras de Estado o departamentos fueran coordinadores de los organismos descentralizados, creando as el concepto de dependencias globalizadoras. Con Salinas desaparece la secretara de Programacin y Presupuesto quedando como globalizadoras Hacienda y la Contralora General de la Federacin y con Zedillo desaparece el Departamento del Distrito Federal que, considera el autor, fue el ltimo de los departamentos administrativos.
En este punto se pregunta el autor si es necesario
cambiar la Ley Orgnica y sealar que ya no existen departamentos administrativos o regresar al modelo Carranza y retomarlos. Adems seala el reconocimiento a la autonoma de algunos organismos como el Banco Central, el Banco de Mxico y el IFE (ahora INE).
Por lo tanto, considera Carrillo Castro, est bajo
anlisis cul debe ser el nuevo modelo de administracin pblica que explique la realidad nacional.