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Mditerrane Orientale et le
monde Turco-Iranien
24 (1997)
Mtropoles et mtropolisation
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Jacques LEVY
Penser la ville : un imperatif sous
toutes les latitudes
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Rfrence lectronique
Jacques LEVY, Penser la ville : un imperatif sous toutes les latitudes, Cahiers d'Etudes sur la Mditerrane
Orientale et le monde Turco-Iranien [En ligne], 24|1997, mis en ligne le 28 fvrier 2005, consult le 22 mai 2014.
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Jacques LEVY
Un mot vide?
3 Quelle option prendre propos de la ville? On pourrait juger raisonnable de ne pas sengager
dans la voie prilleuse dun concept de ville et se contenter dune notion faible telle celle qui,
souvent, est associe au terme urbain. Lurbain, ce serait lensemble des lieux considrs
comme urbains par les chercheurs, les administrations ou les habitants -ou seulement certains
dentre eux. Pourquoi pas, au fond? Cette attitude peut avoir lavantage de laisser un champ
ouvert, de maintenir sa plasticit un paysage intellectuel peu structur et dviter ainsi de
manquer, pour cause de clture et de rigidit, des phnomnes intressants. Cependant, il
faut aussi mesurer ce que lon perd adopter une telle dmarche. On perd la comparabilit
entre objets aussi vaguement dfinis. On perd aussi la capacit de situer un cas quon aurait
peru comme spcifique, du point de vue de lurbain, dans un cadre plus large. On perd enfin,
en sens inverse, la possibilit de placer la singularit dun phnomne urbain au coeur mme
du travail thorique et den faire autre chose quun cas particulier. luder le dbat sur le
concept de ville revient en pratique se contenter dtudier des phnomnes dans la ville en
renonant tudier les phnomnes de la ville.
4 Appliquons maintenant cette discussion au dbat entre culturalisme et universalisme. Les
culturalistes dnoncent, avec raison, depuis Claude Lvi-Strauss, lethnocentrisme implicite
de bien des noncs prtention universelle. En matire de ville, cela consiste hypostasier
des configurations et des pratiques sociales contingentes telle ou telle socit occidentale.
Dans cette perspective, quelle serait lattitude non ethnocentrique ? Celle qui chercherait
reconstruire un concept commun de ville nettoy de ses scories occidentalocentristes ou
celle qui dciderait dabandonner ce chantier ? Pour choisir la seconde option, il faut soit
afficher de trs faibles ambitions intellectuelles, soit considrer que le phnomne urbain
ne vaut pas dtre abord comme une ralit large spectre gographique et historique
- comme on traite, par exemple, les liens de parent dans la dmarche anthropologique.
Cette seconde variante nest alors tenable que si lon attribue aux villes un rle priphrique
aux villes dans le fonctionnement et la dynamique des socits. Selon cette perspective, on
constaterait, un peu partout, des phnomnes dagglomration quil conviendrait de prendre
en compte, sans plus. Or cette position va lencontre dlements consistants et peu contests
du patrimoine des sciences sociales : la relation entre naissance des villes et rvolution
nolithique; lexistence, dans des univers dominante rurale, de socits urbaines spcifiques,
gnratrices dinnovations sociales considrables, en des temps et lieux divers; les mutations
quengendre, ces dernires dcennies, le basculement complet de certaines socits dans le
monde urbain. Le phnomne ville correspond donc bien une srie dvnements majeurs
et apporte une contribution significative ce qui constitue le domaine propre des socits
humaines : prsence constante de la totalit sociale, rle minent des acteurs, productions
largement irrversibles et partiellement cumulatives.
5 Dans ces conditions, il nest pas raisonnable de laisser de ct la dfinition, aussi prcise que
possible, de lobjet urbain. Le concept de ville doit exister parce quil nest pas possible de
prtendre quil na pas de contenu. Aucun chercheur travaillant sur la ville ne peut donc se
sentir dispens de rflchir sur ce qui fait dune ville une ville, sur lurbanit.
pays dAmrique latine ont dplac notre centre de gravit vers dautres lieux. Par ailleurs,
lapproche comparative des mtropoles, notamment de celles qui, ayant rejoint par leur niveau
de dveloppement celles de lOccident, leur ressemblent suffisamment certains points de
vue, a montr que lancienne opposition ne fonctionne plus. Dun ct, la diversit au sein de
lex-tiers-monde est considrable, de lautre, bien des critres poussent intercaler les villes du
Sud parmi celles du Nord plutt qu les regrouper dans un bloc homogne. Cela rsulte
aussi dune volution de nos modles explicatifs des ingalits plantaires. Face lchec
des explications dpendantistes (par la domination), dveloppementalistes (par le retard)
ou culturalistes (par la prgnance de cultures chappant lhistoire)3 des diffrenciations
de lespace mondial, les chercheurs ont t amens regarder dun oeil neuf des ralits
qui ne trouvaient pas leur place dans les systmes dinterprtation prcdents, et notamment
celles qui tenaient lespace urbain lui-mme, ses configurations, sa dynamique, sa gestion.
Ces phnomnes sont devenus des objets dtude de plein exercice au lieu de ntre penss
que comme expression dautre chose - le plus souvent une socio-conomie forte charge
structuraliste.
8 partir de ce constat lmentaire, on peut tenter de rinsrer lanalyse les villes non
occidentales dans une dmarche globale et de situer ces dmarches dans une vision dchelle
mondiale.
diffrentes chelles. Les outils de ces relectures ne sont pas eux-mmes uniformment
rpartis sur la surface de la terre. Ces deux aspects (contenu des ralits retraites et filtrage
actif) valident la dimension anthropologique des lieux, mais en la resituant dans un contexte
ouvert et dynamique, dans un devenir en mouvement. Cette dimension sapplique, elle aussi,
particulirement bien aux villes, qui expriment par des traits spcifiques, gographiquement
marqus, des postures dadaptation une inclusion dans des espaces dchelles largies.
11 Il ne sagit donc pas, comme on le dit souvent, dune rsistance des lieux la mondialisation.
Ce dernier phnomne se rencontre sans aucun doute. Il touche plutt les segments des
systmes productifs et les groupes sociaux les plus mal arms dans les mutations en cours.
Il est donc moins marqu en ville, et surtout dans les grandes villes, lieux dinnovation par
excellence. La singularit des lieux doit plutt tre analyse comme une modalit, un trait
caractristique de la mondialisation. Par exemple, la prsence traditionnelle, plus ou moins
massive, des politiques publiques se trouve ainsi revisite par laccroissement de la demande
en dplacements intra-urbains: on peut ainsi opposer les systmes de transports collectifs de
l'Afrique subsaharienne (petites entreprises prives de taxis-brousse se transformant en mini-
bus ou en taxis collectifs) ceux dAmrique latine et Asie du Sud-Est, o, ct dune logique
marchande, on observe des services publics trs actifs et une rgulation gouvernementale
souvent efficace.
45 Cette typologie lmentaire constitue lune des retombes dune dmarche visant rintgrer
de lurbanit (ce qui fait quune ville est un objet social spcifique) dans le mouvement
thorique de la gographie en repartant dune dune dfinition simple : la ville est une
association de densit et de diversit5. Dans le cadre de cette dmarche, on accorde beaucoup
dattention un certain nombre de distinctions souvent ngliges dans les tudes sur la ville:
entre lurbanit a priori (un potentiel offert par une configuration spatiale donne) et lurbanit
a posteriori (ce que fait une socit urbaine de ce potentiel), entre lurbanit relative (intensit
des interactions indpendante de la taille) et lurbanit absolue (masse des interactions), entre
mtriques pdestres (marche pied + transports publics) et mtriques automobiles, entre
territoires et rseaux. Ce sont toutes ces composantes et leurs effets sur lensemble de la vie
urbaine qui opposent les deux types.
46 Dans le modle dAmsterdam, la ville tend maximiser lavantage de concentration, cest--
dire de coprsence et dinteraction du plus grand nombres doprateurs sociaux. Seul lindividu
possde, par le logement, une intimit, cest--dire un droit lcart. Au contraire, dans le
modle de Johannesburg, la sparation sous toutes ses formes structure lespace urbain, qui,
bien des gard, nest quune mosaque de quartiers fonctionnellement et sociologiquement
(y compris ethniquement) homognes et partiellement enclavs. On comprend pourquoi
Johannesburg, avec ses traces brlantes de la socit dapartheid, symbolise, en la caricaturant
(lutopie afrikaner, avec son volontarisme raciste, joue bien-sr son rle), toute une famille de
villes, parmi lesquelles la plupart des agglomrations du centre et de lOuest de lAmrique
du Nord. Avec sa forte identit, sa bourgeoisie portant pendant des sicles un projet de socit
urbaine associant libert du march et solidarits socio-politiques, avec la cohrence et la
continuit de ses politiques urbaines, Amsterdam, exprime, de manire marque, ce quil y a
de plus spcifique dans la ville europenne.
47 Les deux modles de ville peuvent tre vus de manire symtrique, comme des choix de
civilisation diffrents, impossibles hirarchiser. On peut ainsi noter que, dans le classement
1997 (donnes de 1994) de lIndicateur de dveloppement humain (IDH) du PNUD, le Canada
et la France arrivent respectivement en premire et deuxime position, bien que les espaces
urbains canadiens se rapprochent, avec des nuances, du modle de Johannesburg et que les
villes franaises ressortissent plutt, elles aussi avec des nuances, du modle dAmsterdam. On
peut interprter cette indiffrence apparente de deux manires. Soit cela signifie que lurbanit
exerce une faible influence sur les performances densemble dune socit, soit (et cest plutt
cette hypothse que je retiendrai) les ingalits dans la production de capital urbain peuvent
tre compenses (ou non) par la production dautres capitaux sociaux. Il nempche que,
du seul point de vue de lurbanit, les modles sont, eux, facilement hirarchisables: lun est
plus efficace que lautre.
48 Le monde actuel nous prsente une distribution gographique trs claire, et pourtant rarement
mise en valeur, de ces deux modles. En simplifiant, on pourrait dire que les villes asiatiques
ressemblent aux villes europennes, tandis que lAfrique se rapproche de lAmrique du
Nord. Il y a, videmment, de nombreuses variantes, des combinaisons parfois baroques, des
volutions souvent tonnantes. Toutes les caractristiques de lun ou lautre modle ne sont
que rarement prsentes dans leur intgrit. Amsterdam et Johannesburg elles-mmes scartent
de leur description idaltypique. Il est nanmoins stimulant de constater quel point des
villes qui ne sont pas, proprement parler, des copies explicites de lun ou lautre modle
regroupent certains de leurs traits essentiels. Ainsi, dune certaine manire, la ville de lAsie
hydraulique (les rgions dans lesquelles la matrise de leau a t llment central des
civilisations agraires) peut-tre vue comme hypereuropenne. La densit et la prcision de
loccupation du sol ont cr, de la Core lIndonsie en passant par le Japon, la Chine du Sud-
Est, le Vet-Nam, la Thalande et les Philippines, des traits spcifiques tant dans lusage du
sol agricole que dans la conception de lespace bti et de lorganisation interne de la maison6.
Le dplacement de ce style spatial rural vers la ville procde la fois daspects matriels,
comme le dcoupage du parcellaire, et idels, comme le rle important despaces publics
forte composante marchande, lexistence de disciplines collectives bien acceptes, la tradition
de petits logements, compars ceux de lOccident, ou encore de politiques urbaines fortes
sud du Rio Grande continue dtre influence par les conceptions dorigine europenne dune
socit urbaine globale et dune centralit unifie.
52 Inversement, sans entrer dans le dbat entre culturalistes et historicistes sur la ville
islamique9, la continuit est nette entre la ville traditionnelle et le modle amricain, qui, au-
del des diffrences videntes, partagent la mme tendance une appropriation spcialise
et communautaire de lespace. Le Caire prsente un cas original dhsitation entre les deux
orientations. Dun ct, les villes nouvelles et les autoroutes urbaines participent de la volont
de ddensifier et de favoriser lautomobile, sans gard excessif au tissu prexistant, qui est,
par ailleurs, largement laiss labandon ; sa voisine Alexandrie, nagure resplendissante
de luxe cosmopolite, atteint dailleurs, dans la dgradation du capital urbain, des records
comparables ce quon peut trouver, dans une autre ambiance climatique, Calcutta ou
Rangoun. Mais, dun autre ct, la compacit, qui provient, comme en Asie, dun transfert
de lorganisation hyperdense dun espace rural hydraulique, sauve dans une large mesure la
dimension europenne du Caire; elle plaide pour le mlange et pour une gestion collective,
comme en tmoigne un rseau de voies ferres en site propre (mtro, tramway et train)
peine moins dvelopp qu Los Angeles, qui, de son ct, ne parvient gure, malgr de
gros moyens, enrayer les effets, pour le moment irrversibles, de lcart gnralis et des
mtriques automobiles. Cette comparaison inaccoutume et pourtant pertinente justifie la
distinction entre urbanit a priori et urbanit a posteriori. La part de similarit entre les deux
villes nous aurait chapp si lon navait pris en compte que des critres lies des fonctions
et des services urbains, qui ne feraient que souligner lingalit de dveloppement entre
les deux socits urbaines.
53 un niveau de richesse plus lev, le style sud-est asiatique simpose, de manire variable, aux
anciens et nouveaux dragons. Citons le cas de Kuala-Lumpur o la cration de la technopole
MSC (Multimedia Super Corridor) s'accompagne du dveloppement dun ple urbain (Putra
Jaya), qui valorise le tramway et bannit les voitures, ce qui est le contraire des pratiques
occidentales, europennes comprises, en la matire. Laxe Bangkok-Kuala Lumpur-Singapour
peut tre lu comme un parcours trois tapes tendant un ralignement progressif sur le
modle dAmsterdam (Singapour), aprs une tentation amricaine (Bangkok) correspondant
aux phases les plus cheveles de la croissance10. Dans un contexte partiellement diffrent, le
cas des villes brsiliennes retient l'attention. La violence des socits urbaines y pousse les
couches suprieures se sparer et surtout se protger du reste de la population. D'o le
refus des transports publics -ce qui est classique- mais aussi de l'habitat individuel, jug trop
risqu -ce qui l'est beaucoup moins. Cette configuration atypique a pour effet de maintenir de
fortes densits (So Paulo est sans doute la ville du monde qui compte le plus de gratte-ciel)
qui prserve ces villes d'un basculement complet dans le monde de Johannesburg.
54 La ville europenne est-elle un luxe pour le Sud? On pourrait le croire, puisquelle suppose
des investissements lourds de la collectivit pour assurer des services tandis que, dans lautre
approche, les oprateurs paient, directement, le cot de leurs pratiques urbaines. En fait, il
nen est rien car le modle de Johannnesburg cote globalement plus cher, cre davantage
dingalits et fait peser sur lavenir des risques socio-politiques et environnementaux majeurs.
Lefficacit du modle dAmsterdam ne fait pas de doute pour les pays qui disposent de
moins de moyens, que ceux-ci relvent du politique ou de la socit civile. La "diversit
dense" diverse cote moins cher en infrastructures, en rseaux de transport, en quipement
des lieux de rsidence ou de travail, en respect de lenvironnement - en gnral dans tous
les domaines o la ville fonctionne comme un systme intgr. Une ville compacte cre des
micro- (ou mso-) climats la fois conomes et peu aggresifs. La dynamique sociale y est plus
facilement intgratrice, la vie politique plus lisible, les innovations y diffusent plus facilement,
les relations centre/priphrie y dveloppent plus facilement des "rtroactions ngatives": les
faiblesses peuvent se transformer en avantages comparatifs et rendre les situations d'infriorit
et de dpendance rversibles. Si lon considre, par exemple, les questions lies leau, on
constatera que, dans chacun des problmes que celle-ci pose la ville, la solution est plus
facile, plus conomique et plus cologique dans le modle europen: rseaux dadduction et
dassainissement moins tirs comme effet de la compacit, gaspillages moindres grce une
gestion plus collective, impermabilisation des sols plus rduite du fait dune voirie moins
envahissante, hygromtrie mieux matrise par la gestion des espaces verts et des plans deau
urbains.
Un dbat plantaire
55 Ce texte a seulement tent de montrer que le dbat scientifique sur lanalyse de lurbanit
contemporaine vaut dtre men lchelle de la plante, et pas seulement dans les mtropoles
des pays riches. Cette dmarche suppose, pour tous les chercheurs, une capacit percevoir,
dans la singularit de leurs objets dtudes, ce quil peut y avoir dinscription dans un difice
thorique commun. Ce cadre conceptuel partag nous aide comprendre la complexit des
configurations qui voluent sous nos yeux.
56 Lexistence dun nombre limit de modles de rfrence ne signifie pas que les agencements
concrets soient simples. Au Nord comme au Sud, il existe une grande varit de
juxtapositions, de superpositions, de compromis et de contradictions entre les deux types
idaux. Dans les pays de la priphrie du monde, linfluence de logiques extrieures
complique encore certainement la dynamique de ces choix opposs. Ce nest, au fond, l encore
que la version exacerbe des ambivalences et des confusions que nous rencontrons dans les
pays du centre.
57 La discussion du modle urbain poursuivre apparat partout, en effet, la fois comme
une grande question politique qui concerne toute la socit et un dbat marginalis, souvent
prsent comme technique, parfois franchement occult. Cette distorsion durera tant que la
dominance de nos cultures politiques, demeurant (ou devenant) conomico-tatique, restera
incapable de penser lespace en gnral, la ville en particulier, comme un enjeu majeur du
vivre-ensemble. Tenter, sous toutes les latitudes - cest--dire quels que soient les contextes
des cultures, des niveaux de dveloppement et des modes dorganisation de la socit-, de
penser la ville, cest aussi contribuer, modestement, clairer les citadins-citoyens sur les
dlibrations quil leur choit de conduire.
Notes
1Sur ce point, voir J.-P. Leresche, D. Joye, M. Bassand, Mtropolisations, Genve, Georg,
1995; Franois Ascher, Mtapolis ou lavenir des villes, Paris, Odile Jacob, 1995; Pierre
Veltz, Mondialisation, villes et territoires, Paris, PUF, 1996.
2 Voir sur ce thme louvrage pionnier de Milton Santos, Lespace partag, Paris, Gnin/
Litec, 1975.
3Voir ce sujet Jacques Lvy, Le monde pour Cit, Paris, Hachette, 1996.
4Alain Reynaud, Socit, espace et justice, Paris, PUF, 1981.
5De manire plus formalise, on peut proposer la formule suivante: une ville est un gotype
de substance socitale fond sur la coprsence. Pour plus de prcisions, on se rfrera
Jacques Lvy, Lespace lgitime, Paris, Presses de Sciences Po, 1994, aux travaux de lquipe
VillEurope et Jacques Lvy, "La mesure de lurbanit, Urbanisme, n 296, septembre-
octobre 1997, pp. 58-61.
6Les spcificits de lespace japonais ont t particulirement tudies par Augustin Berque,
notamment dans Du geste la cit. Formes urbaines et lien social au Japon, Paris, Gallimard,
1993.
7Marc Bloch, Les caractres originaux de lhistoire rurale franaise, Paris, Armand Colin,
1930/1952.
8Voir ce sujet Jacques Lvy, Europe: une gographie, Paris, Hachette, 1997, chapitres 3,
6 et 7.
9Voir par exmple A. Bouhdiba, D. Chevalier (dir.), La ville arabe dans lislam, Paris, CNRS,
1982.
10Charles Goldblum, LAsie du Sud-Est, in T. Paquot (dir.), Le monde des villes, Bruxelles,
Complexe, 1996, pp. 169-186.
Rfrence lectronique
Jacques LEVY, Penser la ville : un imperatif sous toutes les latitudes, Cahiers d'Etudes sur la
Mditerrane Orientale et le monde Turco-Iranien [En ligne], 24|1997, mis en ligne le 28 fvrier
2005, consult le 22 mai 2014. URL: http://cemoti.revues.org/1458
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