Analisis Kebijakan Publik

ASROPI, SIP, MSi

Bahan Ajar Diklat Kepemimpinan Tingkat III
asropimsi@yahoo.com
Pusat Kajian Manajemen Kebijakan
Lembaga Administrasi Negara
2010
Pengertian Kebijakan Publik
Kebijakan (policy)
Policy means plan of action, statement of aims
and ideas, especially made by a government,
political party, business company etc. (Oxford
Learners' Dictionary)
Policy is the general directives on the main lines
of action to be followed. (Y. Dror)
Publik (public)
The term 'public' denotes many, groups or mass.
Pengertian Kebijakan Publik
Public policy is whatever the government
choose to do or not to do (Thomas R. Dye,
1981:1)
Public policies are those policies developed by
governmental bodies and official (James E.
Anderson, 1979:46)
Public policy is the authoritative allocation of
values for the whole society (David Easton)
Pengertian Kebijakan Publik
Kebijakan publik dibuat oleh pemerintah yang
berupa tindakan-tindakan pemerintah
Kebijakan publik baik untuk melakukan atau
tidak melakukan sesuatu itu mempunyai tujuan
tetentu
Kebijakan publik ditujukan untuk kepentingan
masyarakat
Jenis-jenis Kebijakan Publik (James E.
Anderson, 1976)
Substantive and procedural policies
Substansive: kebijakan pendidikan
Procedural : pihak-pihak yg terlibat dalam
perumusan kebijakan pendidikan (policy
stakeholders)
Distributive, redistributive, and regulatory
policies
Distributive: kebijakan tax holiday
Redistributive: pembebasan tanah untuk jalan
Regulatory : larangan pemilikan senjata api pada
masayarakat sipil
Jenis-jenis Kebijakan Publik (James E.
Anderson, 1976)
Material policy
Kebijakan pembuatan rumah sederhana
Pulic goods and private goods policy
Public goods policy: kebijakan perlindungan
keamanan, penyediaan jalan umum, dll
Private goods policy: pengadaan tempat hiburan,
hotel, dll
Penggunaan Istilah Kebijakan Publik
(Hogwood and Gunn, 1985)
Label untuk suatu Bidang Kegiatan tertentu
Kebijakan ekonomi, sosial, luar negeri
Ekspresi tujuan umum atau keadaan yang
dikehendaki
Pernyataan visi, tujuan pembangunan
Usulan keputusan
Kebijakan (Usulan) tunjangan daerah
Pengesahan Formal
Perda No...
Penggunaan Istilah Kebijakan Publik
(Hogwood and Gunn, 1985)
Output
Mobil nasional
Pembatasan kuota premium Jawa Bali
Outcome
Penertiban kawasan Bandara Soekarno Hatta
Teori atau model
Kalau X dilakukan, maka dampak ang timbul
adalah Y
Proses atau tahap yang perlu dilaksanakan

Sistem, Proses, dan Siklus Kebijakan
Publik
Sistem Kebijakan Publik

Isu-isu Perumusan Kebijakan Target

kebijakan Kebijakan Publik groups

Input Process Outputs Impact

Sistem, Proses, dan Siklus Kebijakan
Publik
Proses dan siklus kebijakan publik

Permusan
Kebijakan
Oleh pemerintah

Oleh pihak lain

Evaluasi Implementasi
Kebijakan Kebijakan (swasta/masyaraka
t)

Oleh pemerintah
Monitoring dan pihak lain
Kebijakan
Dimensi-dimensi Kebijakan Publik
Permusan
Kebijakan
Proses
Dimensi kebijakan
Kebijakan Analisis Evaluasi Implementasi
kebijakan Kebijakan Kebijakan

Adalah penerapan metode dan

teknik analisis yang bersifat
multidisiplin dalam proses Monitoring
Kebijakan
kebijakan
Proses Kebijakan
Permusan
Kebijakan

Evaluasi Implementasi
Kebijakan Kebijakan

Monitoring
Kebijakan
Agenda Setting
Agenda setting adalah proses masuknya isu-isu
publik kedalam agenda pemerintah untuk
ditindaklanjuti melalui kebijakan-kebijakan.
Merupakan proses yang terjadi sebelum
perumusan kebijakan
Contoh Isu-isu Publik
Kerusuhan di Kampung Cisalada

cuaca ekstrem diprediksi terjadi di

Indonesia hingga Februari 2011.
Agenda Setting

Public Problem
Tidak masuk dalam
Public Demand Policy Agenda

Policy Agenda Leave it alone

Tidak ada keputusan
kebijakan

Policy Formulation:
Policy Analysis
 Public Problem
Agenda Setting Public Demand

Policy Agenda
Isu memperoleh
perhatian luas dari
masyarakat
masyarakat
memandang perlunya
tindakan untuk Internal
mengatasi isu tersebut Public demand
adanya persepsi bahwa Demand
solving problem adalah
tugas pemerintah
Systematic Govermental
Agenda Agenda
Policy Agenda
Agenda Setting
Faktor faktor yang dapat
mempengaruhi suatu isu masuk
Policy kedalam policy agenda:
Agenda 1. Terdapat ancaman
Public
Demand keseimbangan antar kelompok
2. Kepentingan pemimpin politik
Public
Problem 3. Krisis atau peristiwa luar biasa
4. Gerakan protes
 Permusan
Kebijakan

Perumusan Kebijakan Evaluasi

Kebijakan
Implementasi
Kebijakan

Monitoring
Kebijakan

Politik
Ekonomi
Administrasi
Teknologi
Perumusan Sosial, Penilaian
Problem Perumusan model alternatif
budaya,
tree sasaran agama
Fish bones
hankam
Analisis
Perumusan sasaran Perumusan Perumusan Pemilihan
masalah alternatif kriteria kebijakan
 Permusan
Kebijakan

Perumusan Kebijakan: Evaluasi Implementasi

Perumusan Masalah
Kebijakan Kebijakan

Monitoring
Kebijakan

Masalah
publik Politik
Ekonomi
Administr
asi
Akar Akar Proble
Perumu
Perumu
san
Teknologi
Sosial,
Penilaia
n
alternati
masalah masalah m
tree
san
sasaran
model budaya,
agama
f
Fish
hankam
bones

Analisis Perumu
Perumu Pemilih
Akar Akar Akar san
masalah
sasaran san
alternati
Perumu
san
an
kebijaka
kriteria
masalah masalah masalah f
n

Problem tree
 Permusan
Kebijakan

Perumusan Kebijakan: Evaluasi Implementasi

Perumusan Sasaran
Kebijakan Kebijakan

Monitoring
Kebijakan

Masalah
publik Politik
Ekonomi
Administr
asi Penilaia
Perumu Teknologi n
sasaran sasaran Proble
m
Perumu
san
san
model
Sosial,
budaya,
alternati
tree f
sasaran agama
Fish
hankam
bones

Analisis Perumu
Perumu Pemilih
sasaran san Perumu
san an
sasaran sasaran sasaran masalah
alternati
f
san
kriteria
kebijaka
n

Analisis sasaran
 Permusan
Kebijakan

Perumusan Kebijakan: Evaluasi Implementasi

Perumusan Alternatif
Kebijakan Kebijakan

Monitoring
Kebijakan

Masalah
publik Politik
Ekonomi
Administr
asi Penilaia
Perumu Teknologi n
alternatif alternatif Proble
m
Perumu san
model
Sosial,
budaya,
alternati
san f
tree
sasaran agama
Fish
hankam
bones

Analisis Perumu
Perumu Pemilih
sasaran san Perumu
san an
san
alternatif alternatif alternatif masalah
alternati
f kriteria
kebijaka
n

Perumusan alternatif
 Permusan
Kebijakan

Perumusan Kebijakan: Evaluasi Implementasi

Perumusan Model
Kebijakan Kebijakan

Monitoring
Kebijakan
 Permusan
Kebijakan

Perumusan Kebijakan: Evaluasi Implementasi

Perumusan Kriteria
Kebijakan Kebijakan

Monitoring
Kebijakan
 Permusan
Kebijakan

Perumusan Kebijakan: Evaluasi Implementasi

Penilaian Alternatif
Kebijakan Kebijakan

Monitoring

Tahap 1
Kebijakan

Tetapkan kriteria
Berikan nilai untuk setiap alternatif kebijakan
berdasarkan seluruh kriteria yang ada
Nilai untuk setiap kriteria adalah antara 1-5 (1=
tidak layak; 5 sangat layak)
No. Kriteria Pol Ek Keu Adm Eft Jml
Alternatif
1 ................................ ....... ....... ......... ......... .....
2 ..................................... ....... ....... ......... ......... .....
 Permusan
Kebijakan

Perumusan Kebijakan: Evaluasi Implementasi

Penilaian Alternatif
Kebijakan Kebijakan

Monitoring

Tahap 2
Kebijakan

Berikan bobot relatif untuk masing-masing

kriteria
Kalikan nilai hasil tahap 1 dengan bobot tersebut
Hitung nilai total masing-masing alternatif
No. Kriteria Pol Ek Keu Adm Eft Jml
Alternatif (B1) (B2) (B3) (B4) (B5)

1 ................................ ..XB1 ..XB2 ..XB3 ..XB4 ..XB5 ...........

2 ..................................... ..XB1 ..XB2 ..XB3 ..XB4 ..XB5 ...........
 Permusan
Kebijakan

Perumusan Kebijakan: Evaluasi Implementasi

Pemilihan Kebijakan
Kebijakan Kebijakan

Monitoring
Kebijakan
 Permusan
Kebijakan

Implementasi, Monitoring, dan Evaluasi Implementasi

Evaluasi
Kebijakan Kebijakan

Monitoring
Kebijakan

Kebijakan

Perumusan Implementasi

implementation
capacity Hasil yang Hasil yang
direncanakan diperoleh

Implementation
gap
Unsuccessful Non
implementation implementation
policy policy
 Permusan
Kebijakan

Implementasi, Monitoring, dan Evaluasi Implementasi

Evaluasi
Kebijakan Kebijakan

Monitoring Monitoring
Kebijakan

Kebijakan

Compliance
Perumusan Implementasi
Auditing
Accounting
Explanation

Hasil yang Hasil yang

direncanakan diperoleh

Minimum Pengambil
Implementation
gap
Keputusan
 Permusan
Kebijakan

Implementasi, Monitoring, dan Evaluasi Implementasi

Evaluasi
Kebijakan Kebijakan

Monitoring
Kebijakan

Kebijakan
Evaluasi
Perumusan Implementasi

?
What Why

Hasil yang Hasil yang

direncanakan diperoleh How

Pengambil
Monitoring
Keputusan
 Permusan
Kebijakan

Implementasi, Monitoring, dan Evaluasi Implementasi

Evaluasi
Kebijakan Kebijakan

Monitoring
Kebijakan

Policy
Evaluation

Judicial Political Administrative

Evaluation Evaluation Evaluation

Input Process output outcome

Effort Process Performance Effectiveness

Evaluation Evaluation Evaluation Evaluation
Analisis Kebijakan Metode dan Teknik
Analisis

Permusan
Kebijakan

Evaluasi Implementasi
Kebijakan Kebijakan

Monitoring
Kebijakan
Pengertian Analisis Kebijakan
William N. Adalah suatu disiplin ilmu sosial, terapan, yang menggunakan
Dunn (1994) berbagai macam metodologi penelitian dan argumen untuk
menghaslkan dan mentransformasikan informasi yang relevan
dengan kebijakan, yang digunakan dalam lingkup politik
tertentu, untuk memecahkan masalah-masalah kebijakan
E.S. Quade Adalah suatu bentuk penelitian terapan untuk memahami
secara mendalam berbagai permasalahan sosial guna
mendapatkan pemecahan yang lebih baik
Stuart S. Adalah penentuan dalam rangka hubungan antara berbagai
Nagel alternatif kebijakan dan tujuan-tujuan kebijakan; manakah
diantara berbagai alternatif kebijakan, keputusan, dan cara-
cara lainnya yang terbaik untuk mencapai sejumlah tujuan-
tujuan tertentu
Pengertian Analisis Kebijakan
Penelitian untuk mendapatkan data dan
informasi yang berkaitan dengan permasalahan
yang dihadapi
Mencakup kegiatan pencarian dan pengkajian
berbagai alternatif pemecahan masalah atau
pencapaian tujuan
Dilakukan secara multidisiplin
Aspek-aspek dalam Analisis Kebijakan
Publik (Amir Santoso)
Aspek Pertanyaan analisis
Analisis perumusan Bagaimana kebijakan dibuat?
kebijakan Mengapa dipilih alternatif kebijakan X?
Siapa saja yang terlibat dalam perumusan kebijakan?
Siapa aktor dominan dalam perumusan kebijakan?
Analisis implementasi Bagaimana cara kebijakan diimplementasikan?
kebijakan Siapa yang dilibatkan dalam proses implementasi?
Bagaimana interaksi antara aktor-aktor yang terlibat?
Siapa yang secara formal memiliki kewenangan?
Siapa yang paling menguasai dalam proses implementasi?
Bagaimana cara kerja birokrasi?
Bagaimana mekanisme pengawasan dan koordinasi?
Bagaimana tanggapan target group?
Analisis evaluasi Apa yang terjadi sebagai akibat dari implementasi kebijakan?
(dampak) kebijakan
Jenis Analisis Kebijakan (Gunn, 1985)
Jenis cakupan fokus
Analysis of Policy determination Bagaimana, mengapa, kapan, dan
policy untuk siapa kebijakan dibuat
Policy content Substansi kebijakan dan keterkaitan
dengan kebijakan lain
Policy Policy monitoring Implementasi kebijakan
monitoring & Policy evaluation Dampak kebijakan
Evaluation
Analysis for Policy advocacy Riset dan argumen untuk
policy mempengaruhi policy agenda
Information for policy Riset untuk mendukung perumusan
kebijakan