UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS

FACULDADE DE LETRAS

ANDREIA ALEIXO DA SILVA

DISCURSO POLTICO E PODER NO BRASIL DA ERA

NEOLIBERAL: ARGUMENTAO E CONSTRUO DO
THOS NO MANUSEIO DO PODER

BELO HORIZONTE
2012
1
 2

UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS

FACULDADE DE LETRAS

ANDREIA ALEIXO DA SILVA

DISCURSO POLTICO E PODER NO BRASIL DA ERA

NEOLIBERAL: ARGUMENTAO E CONSTRUO DO
THOS NO MANUSEIO DO PODER

Dissertao de Mestrado apresentado ao Programa de Ps-

graduao em Estudos Lingusticos da Universidade Federal
de Minas Gerais como requisito parcial para obteno do ttulo
de Mestre.

rea de concentrao: Lingustica do Texto e do Discurso

Linha de Pesquisa: Anlise do Discurso (2B)

Orientadora: Prof. Dr. Glaucia Muniz Proena Lara

Co-Orientador: Prof. Dr. Cludio Humberto Lessa

Belo Horizonte
2012
 3

Dedico este trabalho minha av (in memoriam), com amor.

 4

AGRADECIMENTOS

A Deus, pela sade e pela graa de terminar esta empreitada.

Professora Glaucia Muniz Proena Lara, que me acolheu e deu prosseguimento minha
orientao, pelos ensinamentos, pela pacincia e, sem sombra de dvidas, pela sua
disponibilidade e dedicao.

Ao Professor Cludio Humberto Lessa, por ter aceitado a tarefa de co-orientao deste
trabalho, pelos ensinamentos, pela disponibilidade e dedicao.

Professora Jnia Focas Diniz, pelo interesse em minhas pesquisas, pelos ensinamentos e,
sobretudo, pelo incentivo, sem o qual eu no teria prosseguido em meus estudos aps a
graduao.

A meus familiares, pelo constante apoio.

Aos amigos Tatiane Resende, Reinaldo Valentim, Sirlene Pereira e Marcelo Assuno, que
sempre me apoiaram e me incentivaram, ajudando naquilo que lhes era possvel.
 5

RESUMO

No presente trabalho realizamos um estudo da argumentao retrica e da construo

do thos nos pronunciamentos dos ex-presidentes Fernando Henrique Cardoso e Luis Incio
Lula da Silva, proferidos nos dois mandatos exercidos por cada um, de 1995 at 2010. No
perodo considerado, examinamos um total de oito pronunciamentos: dois pronunciamentos de
posse e dois pronunciamentos que denominamos de balano de cada ex-presidente. Assim,
considerando a retrica como a essncia persuasiva da linguagem e o thos como imagem de
si que o orador constri, adotamos um referencial terico baseado em autores como
Aristteles e Perelman (retrica), Amossy e Charaudeau (thos). Como nosso trabalho se
insere no domnio da Anlise do Discurso, em que a relao texto/contexto fundamental e
com vistas a facilitar o entendimento da relao entre o discurso poltico e o poder, fizemos o
levantamento dos dados histricos que demonstram a evoluo do poder nas sociedades, bem
como discorremos sobre o contexto scio-histrico do Brasil no perodo considerado.
Os resultados obtidos permitem observar que, no que tange ideologia, tanto FHC
quanto Lula apoiaram-se na bandeira social para legitimar suas aes, tema esse usualmente
mais associado esquerda. As principais diferenas entre eles residem, pois, no modo de
governar e nas intenes de cada um ao ascender ao governo. Assim, no que tange s
estratgias argumentativas, FHC procurou fundar seu discurso na eficincia, sustentando uma
imagem de credibilidade e de xito proveniente de administraes passadas. Nos momentos
em que a realidade no era favorvel construo dessa imagem, ele procurou direcionar
estrategicamente o foco para os possveis avanos conquistados por seu governo e para os
benefcios que este ainda propiciaria. Lula, por seu turno, procurou fundar seu discurso na
mudana que conduziria o Pas a novos rumos. Para tanto, pautou sua argumentao no seu
conhecimento prvio das carncias do auditrio universal (o povo), tendo por base suas
origens. Procurou, desse modo, construir uma imagem paternal e solidria, sem, no entanto,
abrir mo da imagem de ator poltico eficaz e carismtico, portanto, apto tarefa de dirigir o
Pas.
O manuseio do poder, sobretudo na era da globalizao, no permite que as correntes
ideolgicas desprezem contedos que a priori seriam facilmente identificados em uma
corrente e no em outra (como o caso das lutas sociais). Num primeiro momento, a correo
da injustia social uma bandeira reconhecidamente dos partidos ditos de esquerda e no
necessariamente dos partidos ditos de direita. O que foi possvel verificar que, atualmente, o
cerne da argumentao poltica est no social, ou seja, independentemente de posies
ideolgicas dos partidos, de modo geral, eles levantam a mesma bandeira do combate s
desigualdades, cada um a seu modo. Ao que tudo indica, na realidade do fazer poltico atual,
quem no se ajustar a essas novas necessidades corre o risco de experimentar um longo exlio
do poder.
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ABSTRACT

In this study we conducted a study of argumentation and rhetoric of the construction of

ethos in the pronoucements of former presidents Fernando Henrique Cardoso and Luiz Inacio
Lula da Silva, delivered in two seats held by each one, from 1995 until 2010. During the
period, we examined a total of eight speeches: two pronouncements of possession and two
pronoucements that we call "balance" of each ex-president. Therefore, considering the
persuasive rhetoric as the essence of language and the ethos and image of itself that the
speaker builds, we adopt a theoretical framework based on authors such as Aristotle and
Perelman (rhetoric), and Amossy Charaudeau (ethos). As our work fits in the field of
discourse analysis, in which the relationship text / context is essential and to facilitate the
understanding of the relationship between political discourse and power, did a survey of the
historical data that show the evolution of power in companies as well as discourse about the
socio-historical context of Brazil in the period considered.
The results obtained allow us to observe that, with respect to ideology, both Cardoso
and Lula have supported the social banner to legitimize their actions, this topic usually more
associated with the left. The main differences between them lie, because in order to govern
and intentions of every person to ascend to the government. Therefore, in regard to the
argumentative strategies, Cardoso sought to found his speech on efficiency, maintaining an
image of credibility and success from past administrations. In those moments when the reality
was not favorable to the construction of that image, he sought to strategically direct the focus
to the advances made possible by your government and the benefits this would provide yet.
Lula, in turn, sought to found his speech at the change that would lead the country in new
directions. To do so, his argument was based on their prior knowledge of the needs of the
universal audience (the people), based on their origins. Sought, thus building an image
paternal and fraternal, without, however, give the image of effective political and charismatic
actor, therefore, suitable to the task of running the country.
The handling of power, especially in the era of globalization, does not allow
ideological currents despise content - a priori - could easily be identified on a chain and not
the other (as is the case of social struggles). At first, the correction of social injustice is a
recognized flag of the said parties of the left and not necessarily of the said parties of the right.
What we observed is that, currently, the crux of the argument is in social policy, ie, regardless
of ideological positions of parties in general, they raise the same banner of combating
inequalities, each in its own way. Apparently, the current political reality of doing, who do not
adjust to these new requirements is likely to experience a long exile from power.
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SUMRIO

INTRODUO......................................................................................................... 09

CAPITULO 1
CONTEXTO, DISCURSO E POLTICA: ALGUMAS REFLEXES.............. 15
1.1 O Brasil da era neoliberal..................................................................................... 15
1.2 A direita e a esquerda........................................................................................... 18
1.3 O discurso............................................................................................................. 22
1.4 O discurso poltico................................................................................................ 25
1.5 O contrato de comunicao do discurso poltico.................................................. 30

CAPITULO 2
ARGUMENTAO E POLTICA: CONCEITOS-CHAVES PARA UMA
ANLISE DO DISCURSO..................................................................................... 35
2.1 A retrica clssica................................................................................................ 36
2.2 A retrica de Aristteles....................................................................................... 38
2.3 O thos.................................................................................................................. 41
2.4 A nova retrica..................................................................................................... 47
2.5 Os recursos lingusticos a servio da argumentao............................................ 52
2.5.1 A semntica global e seus componentes........................................................... 52
2.5.1.1 A dixis enunciativa...................................................................................... 53
2.5.1.2 O modo de enunciao.................................................................................. 54
2.5.1.3 O estatuto do enunciador e do destinatrio.................................................... 55
2.5.1.4 O vocabulrio................................................................................................. 55
2.5.1.5 Os temas......................................................................................................... 56
2.5.2 A modalizao................................................................................................... 57

CAPITULO 3
EXAMINANDO OS PRONUNCIAMENTOS........................................................ 59
3.1 Questes metodolgicas......................................................................................... 59
3.2 Os pronunciamentos de FHC.................................................................................. 61
3.2.1 Breve contexto do governo FHC......................................................................... 61
3.2.2 Pronunciamento de posse do 1 mandato (1 de janeiro de 1995)....................... 61
3.2.3 Pronunciamento na cerimnia de anncio de cumprimentos de metas na rea
de Minas e Energia (29 de dezembro de 1998)............................................................ 69
 8

3.2.4 Pronunciamento de posse do 2 mandato (1 de janeiro de 1999)................... 72

3.2.5 Pronunciamento de balano dos resultados da Rede de Proteo Social
(04 de dezembro de 2002)........................................................................................ 76
3.2.6 Consideraes acerca dos pronunciamentos de FHC...................................... 84
3.3 Os pronunciamentos de Lula.............................................................................. 86
3.3.1 Breve contexto do governo Lula..................................................................... 86
3.3.2 Pronunciamento de posse do 1 mandato (1 de janeiro de 2003)................... 87
3.3.3 Pronunciamento do presidente Luis Incio Lula no Seminrio para
Investidores Estrangeiros no Brasil (29 de janeiro de 2004).................................... 91
3.3.4 Pronunciamento de posse do 2 mandato (01 de janeiro de 2007).................. 95
3.3.5 ltimo pronunciamento do Presidente Lula (23 de dezembro de 2010)......... 99
3.3.6 Consideraes acerca dos pronunciamentos de Lula...................................... 101
3.4 Quadro Comparativo entre os pronunciamentos de FHC e Lula....................... 103

CONCLUSO......................................................................................................... 104

REFENCIAS......................................................................................................... 108

ANEXO I
PRONUNCIAMENTOS DE FERNANDO HENRIQUE CARDOSO.............. 114

ANEXO II
PRONUNCIAMENTOS DE LUIS INCIO LULA DA SILVA...................... 139
 9

INTRODUO

Compreender o que se diz num discurso s possvel atravs de uma anlise que no
somente se empenhe em observar a lngua/linguagem enquanto entidade formal que constitui
um sistema, mas que tambm reverbere questes sociais e histricas.
Nessa perspectiva, podemos afirmar que o discurso poltico veicula juzos de valor no
isentos de ambigidade, forjando, com frequncia, raciocnios retricos. Com isso, o orador
(ator poltico) pode manipular os destinatrios, ou seja, buscar convenc-los ou persuadi-los
de diversas formas (inclusive as irracionais e as de carter tico duvidoso) na tentativa de
construo de uma imagem positiva de si: a de um indivduo credvel, honesto e srio,
desenvolvendo, assim, uma atmosfera psicolgica favorvel ao contedo de seus argumentos,
sua aceitao, enfim, no meio social em que se insere. A esse respeito, diz Charaudeau
(2006, p. 47) que caracterizar o discurso poltico tentar definir uma forma de organizao
da linguagem em seu uso e em seus efeitos psicolgicos e sociais, no interior de determinado
campo de prticas.

A ao poltica pressupe relaes de dominao entre aquele que faz poltica e aquele
que destinatrio dessa poltica. Essa dominao, tendo como pano de fundo um Estado
democrtico, fundamentada na linguagem, ou seja, a poltica acontece a partir de quem diz,
do que diz, de como diz e a quem se dirige. De acordo com Charaudeau, (2006, p. 16),
linguagem e ao so dois componentes da troca social que tm uma autonomia prpria e que,
ao mesmo tempo, se encontram em uma relao de interdependncia recproca e no
simtrica.
, pois, primordial para os indivduos de uma dada sociedade apreender, de forma
adequada, o sentido das falas proferidas pelos expoentes que conduzem as polticas voltadas
para ela. Somente pela compreenso acertada do discurso do ator poltico, possvel avaliar se
o bem-estar social que se espera alcanar por meio de suas condutas est sendo (per)seguido
ou se a fala contrria ao. Como afirma Henry (1969, p. 24)1: o instrumento da prtica
poltica o discurso, ou mais precisamente, [...] a prtica poltica tem como funo, pelo
discurso, transformar as relaes sociais reformulando a demanda social.
Nesse quadro, a presente dissertao objetiva apreender as habilidades retricas dos
ex-presidentes Fernando Henrique Cardoso e Luiz Incio Lula da Silva, levando em conta as
ideologias partidrias que representam, os mecanismos que favorecem (ou no) a obteno do

1
P. Henry reflete a respeito das Cincias Sociais, tendo como base o ponto de vista de Pcheux.
 10

resultado esperado por eles ao se dirigirem ao pblico, as peculiaridades de cada um na

utilizao dos elementos retricos; enfim, como eles lidam com o poder argumentativo na
abordagem, via discurso, da realidade poltica e social de seus governos e como constroem o
seu thos (ou melhor, seus eth).
O discurso do ator poltico ser, ento, a soma de sua capacidade retrica, aliada
construo de um thos compatvel, tendo em vista um objetivo divulgado ou no. no
discurso que suas intenes podem vir camufladas, que situaes contrrias podem ser
tingidas com tintas de eficincia. Em outras palavras: no discurso que a realidade social
pode ser distorcida, e os fatos que so desfavorveis ao governo, minimizados ou at
transformados, com base num eficiente jogo de palavras.
Este , de fato, o poder do argumento em ao. O discurso poltico, de modo geral, o
veculo condutor de pressupostos ideolgicos e estratagemas que permitem alcanar,
manusear e manter o poder. Atravs de argumentos retricos precisos, calculados, o agente
poltico convence/persuade aqueles que necessitam ser comandados ou conduzidos, levando-
os a legitimar as aes desse agente. No que tange a essa questo, diz o ex-presidente
Fernando Henrique Cardoso:

[...] a poltica um jogo ttico-estratgico, cujo fim ltimo a manuteno do

poder; sua justificativa a realizao de grandes ideais [...] o meio essencial para
lograr os grandes ideais o controle do Estado; a ttica bsica a ser utilizada pelo
grupo de poder a diviso do adversrio e a camuflagem das manobras realizadas.
(CARDOSO, 1993, p. 258)

Afinal, o discurso, enquanto prtica social, o lugar em que se imbricam o lingustico

e o ideolgico. Analisar discursos polticos prev, dessa forma, partir dos elementos
lingusticos da superfcie textual, apreendendo as estratgias argumentativas fomentadas por
eles, para se tentar compreender as formaes ideolgicas a partir das quais os sujeitos
enunciam.
Ora, o poder da retrica possibilita ao ator poltico persuadir qualquer auditrio, at
mesmo aquele que, do ponto de vista prtico, no deveria referendar uma poltica que o
subjuga ou prejudica, tornando, pois, a reao esperada diversa daquela que assumida de
fato. com base numa argumentao eficiente e bem arquitetada que oradores conseguem
levar os ouvintes adeso, ao sentimento de submisso justificada.
Dessa forma, a retrica, tal como foi definida por Aristteles (2005, p. 47):
capacidade de descobrir o que adequado a cada caso com fim de persuadir, sendo,
portanto, a faculdade de descobrir os meios de persuaso sobre qualquer questo dada, e por
 11

Perelman e Olbrechts-Tyteca (2005, p. 50), em sua nova retrica: argumentao que tem por
objetivo provocar ou aumentar a adeso dos espritos s teses que se apresentam a seu
assentimento, nortear os processos de explicitao das estratgias discursivas mobilizadas
pelos ex-presidentes Fernando Henrique Cardoso e Luis Incio Lula da Silva, no comando do
jogo poltico no cenrio brasileiro, articulando-se s contribuies da Anlise do Discurso
(AD), aqui tomada em sentido amplo. Nessa perspectiva, seguimos a orientao de Amossy
(2008, p. 231) para quem a argumentao parte integrante do discurso, devendo, pois, a AD
buscar os meios de estud-la no quadro de uma anlise global dos funcionamentos
discursivos.
Elementos como os meios de persuaso com nfase no estudo do thos2 de cada
presidente, a estrutura lgica do raciocnio retrico, a verificao do estilo3 na composio do
discurso, a definio de auditrio, as premissas argumentativas, dentre outros aspectos, sero
verificados nos pronunciamentos de FHC e de Lula por meio do aparato terico dessas duas
vertentes (argumentao e AD).
Nesse quadro, a retrica permite o encontro de opinies, a avaliao de aspectos
contrrios, a deduo, que pode levar ao consenso ou no. De suma importncia, portanto,
para o agente poltico, as estratgias retricas auxiliam na conduo de um dado argumento,
tendo em vista que figuram como uma prxis, cujo instrumento o argumento que leva
inferncia de certas concluses desejadas, com base em proposies de ampla aceitao.
importante ressaltar que, de acordo com a viso de Aristteles, h um estreito
vnculo entre os conceitos de retrica, dialtica e poltica. Em relao dialtica, o filsofo
postula que um raciocnio dialtico quando parte de opinies geralmente aceitas (ndoxa),
ou seja, quando um auditrio, pelo menos, as admite. Como assinala Berti (1998), para o
filsofo, a retrica uma espcie de ramo da dialtica e tambm da anlise dos caracteres4, ou
seja, no caso da retrica e da dialtica, uma especular outra, levando-se em conta sua
similaridade estrutural, que abarca diversas caractersticas tais como o mesmo modo de
argumentao (elas se aplicam a situaes e a contedos diversos), o mtodo de exame atravs

2
A imagem do ator poltico est naquilo que ele d a ver e a entender no ato de linguagem. Est ligada, desse
modo, ao exerccio da palavra, ao papel a que corresponde seu discurso e no ao indivduo de carne e osso,
apreendido independentemente de sua atividade oratria.
3
Com base na viso dialgica da linguagem proposta por Bakhtin (2003), o estilo discursivo no tratado
somente sob o prisma individual, mas tambm a partir do vis da interao. Desse modo, a questo do estilo ser
abordada, objetivando-se a identificao desses traos de interao com outros discursos para a elaborao de
um estilo discursivo prprio, j que o locutor organiza de forma peculiar, isto , a seu modo, os discursos de
outrem e os elementos lingusticos que se encontram sua disposio, preservando, desse modo, seu carter
individual, mesmo que seja evidente o dilogo com os enunciados alheios.
4
A anlise dos caracteres definida por Aristteles como sendo propriamente a poltica.
 12

do procedimento de por prova ou o modo de sustentao de uma tese e que confere a

ambas um status de capacidade de fazer discursos. J no caso da retrica e da poltica, a
primeira ganha a aparncia da segunda, tendo em vista que a retrica contm, em parte, a
anlise dos argumentos referentes aos caracteres e s paixes, elementos de anlise prprios
da cincia poltica. Desse modo, os estreitos laos que interligam retrica, dialtica e poltica
propiciam uma identidade de contedos que corroboram a utilizao da argumentao com
vistas persuaso do outro.
Assim, de acordo com as questes abordadas at aqui, objetivamos examinar os
pronunciamentos dos ex-presidentes Fernando Henrique Cardoso e Luis Incio Lula da Silva
luz da retrica, caracterizando seu grande teor de persuaso e legitimao de ideologias
polticas.
No que se refere aos recursos lingusticos-discursivos mobilizados pela retrica,
buscaremos analisar aspectos tais como as escolhas lexicais, as modalizaes, o modo de
enunciao e de coeso do discurso etc5, que constituem sinais do jogo persuasivo, da busca
para se alcanar credibilidade e das ideologias a que esto vinculados os oradores polticos.
Outra questo igualmente importante a contextualizao as condies de produo,
to caras AD , que servir de parmetro para a apreenso das diferenas existentes entre as
duas ideologias de governo, tendo por base a mesma matriz social, ou seja, a evoluo do
capitalismo neoliberal. A AD entende que o significado de um texto s pode ser
completamente compreendido se, em sua anlise, forem levados em considerao o contexto
histrico e as relaes sociais que envolvem os sujeitos produtores desse texto. O conceito de
condio de produo , desde Michel Pcheux, condio sine qua non para a compreenso da
circulao de um dado discurso em um dado momento histrico. Pcheux, a partir de uma
teoria materialista da discursividade, pontua que a representao dos indivduos no discurso
ocorre em determinados lugares e na estrutura de uma formao social. Esses lugares de onde
se fala sero, pois, reguladores de sentidos. Como afirma Pcheux (1997, p.53), um discurso
sempre pronunciado a partir de condies de produo dadas.
O contexto scio-histrico-ideolgico em que os discursos se inserem ser, pois,
levado em conta para que se possa verificar a posio dos sujeitos enunciadores (o lugar de
onde enunciam), sua identidade social e sua posio na (re)construo da realidade, bem como

5
Para estudar a mobilizao desses recursos pelos dois ex-presidentes, buscaremos apoio na noo de semntica
global, desenvolvida por Maingueneau (2005), destacando os planos que se mostrarem mais salientes nos
discursos do corpus, tendo em vista a construo de dados efeitos de sentido. Assim, esses recursos sero
determinados durante o prprio exerccio de anlise.
 13

para que se possa definir a posio dos receptores do discurso, pelo menos no que diz respeito
funo/atitude que deles esperada.
Para a constituio do corpus desta pesquisa, foram coletados quatro pronunciamentos
proferidos por cada ex-presidente (oito, portanto, no total): dois de posse (j que tanto FHC
quanto Lula foram reeleitos) e dois de balano, tomados aleatoriamente. Cabe esclarecer
que usamos o termo de balano para designar os proferimentos cujo objetivo o de fazer
uma avaliao de final de mandato ou de algum aspecto (programa, atividade) considerado
relevante no contexto poltico da poca. A escolha de tais pronunciamentos, em detrimento de
outros, justifica-se pelos momentos especiais em que foram proferidos: incio de mandato e
momento de avaliao (balano) de alguma atividade ou do governo como um todo,
funcionando, assim, como uma espcie de abertura e de fechamento de um ciclo ou de um
perodo.
Desse modo, neste trabalho, orientamo-nos pelos seguintes objetivos:

identificar as proposies apresentadas pelo ator poltico no intuito de
referendar o que foi feito, alm de, nos casos de transio entre um mandato e
outro, justificar as promessas eventualmente no cumpridas;

examinar os argumentos que aliceram a estratgia argumentativa no intuito de
provocar no auditrio uma sensao de eficincia em cada governo;

verificar as razes que suscitaram a utilizao de alguns mecanismos
argumentativos (e no outros), em vista dos objetivos buscados pelos ex-
presidente no intuito de se manter no poder.

identificar o thos ou os eth utilizados na construo da imagem de cada ex-
presidente e sua finalidade para a construo da argumentao;

identificar a construo da imagem do auditrio que o orador projeta,
justificando, desse modo, suas estratgias argumentativas.

Tendo em vista os objetivos elencados acima, trechos de cada pronunciamento sero

examinados separadamente e, depois, reunidos numa anlise final que buscar proporcionar ao
leitor uma sntese dos traos enunciativos e retricos caractersticos de cada presidente.
O presente trabalho est estruturado da seguinte maneira:

no captulo I, faremos breves reflexes sobre o contexto poltico brasileiro no que se
refere aos impactos da ideologia neoliberal nos governos da dcada de 90 e 2000.
Abordaremos tambm a problemtica da dicotomia direita/esquerda, alm dos
conceitos de discurso, discurso poltico e contrato de comunicao;
 14

no captulo II, trataremos dos conceitos-chave para a anlise dos discursos polticos,
contemplando os conceitos de retrica, thos e os recursos lingusticos abarcados pela
semntica global de Maingueneau, alm do conceito de modalizao;

no captulo III, abordaremos as questes metodolgicas e examinaremos o corpus, a
fim de proceder anlise dos pronunciamentos dos ex-presidentes FHC e Lula.
 15

CAPITULO 1
CONTEXTO, DISCURSO E POLTICA: ALGUMAS REFLEXES

Edificar um discurso compreende a observao de elementos que esto muito alm do

prprio discurso. Segundo Orlandi (2006, p. 16), pensar o texto em seu funcionamento,
pens-lo em relao s suas condies de produo, lig-lo a sua exterioridade, ou seja, as
palavras por si s no representam sentidos. A construo de sentido em um discurso
depende de elementos extralingsticos, depende de condies sociais e histricas em que se
encontra o sujeito que produz tal discurso.
Portanto, dada a importncia da relao texto/contexto no escopo da AD, iniciaremos
este captulo, apresentando a conjuntura (o contexto scio-poltico-ideolgico) em que os
pronunciamentos dos ex-presidentes FHC e Lula foram produzidos, para, em seguida,
discorrer sobre os conceitos de direita e esquerda, necessrios avaliao das posies
ideolgicas de cada ex-presidente. Logo aps, sero verificados os conceitos de discurso e
discurso poltico, alm do contrato de comunicao do discurso poltico.

1.1 O Brasil da era neoliberal

O mundo contemporneo revela uma conjuntura de grandes problemas, descortina um

mundo neoliberal e globalizado que impe, principalmente, a Pases de terceiro mundo,
emergentes ou simplesmente mais pobres, medidas voltadas totalmente para o interesse do
capital, em detrimento de aes voltadas para o bem-estar social.
O neoliberalismo deve ser entendido, em suas grandes linhas, como um conjunto de
ideias polticas e econmicas de um capitalismo que preconiza a no participao do Estado
na economia, propiciando a total liberdade de comrcio (livre mercado), sob a alegao de
que esse princpio garantiria o crescimento econmico e o desenvolvimento das sociedades
que estagnadas economicamente e arcando com as custosas despesas dos Estados que
investiam no setor social necessitavam forjar uma nova sada no plano financeiro6.

6
O neoliberalismo surgiu na dcada de 1970, a partir da Escola Monetarista do economista Milton Friedman,
como uma soluo para a crise que atingiu a economia mundial em 1973, provocada pelo aumento excessivo no
preo do petrleo. Disponvel em: http://www.suapesquisa.com/geografia/neoliberalismo.htm. Acesso em
16/06/2011.
 16

Como assinala Anderson (1995, p. 11), os neoliberais responsabilizavam o elevado

custo da sustentao do Estado de bem-estar, baseado numa pesada carga tributria, como
sendo o maior obstculo retomada do crescimento econmico e o principal fator de recesso
internacional. No entanto, o que se v por trs dessa proposta o anseio do capital em
subverter a ordem social, em benefcio da ordem financeira, ou seja, em priorizar o
investimento cada vez maior no prprio capital, em detrimento de investimentos sociais, o que
foi tremendamente facilitado pelo trnsito mundial que a globalizao proporciona. Nesse
aspecto, a globalizao permitiu a disseminao da molstia neoliberal com uma velocidade
e uma intensidade impossveis de controlar.
Na dcada de 1990, com a realizao do consenso de Washington 7 , o modelo
neoliberal pde apresentar sua receita para a crise no mundo: a abertura dos mercados,
liberando os fluxos de capital internacional, que passariam, ento, inclumes pelas fronteiras
das naes, e a reduo dos gastos estatais com a sociedade, atrofiando, dessa maneira, os
investimentos em educao, sade, saneamento bsico, dentre outros. Outras medidas, com
vistas a reduzir benefcios sociais, foram igualmente sugeridas.
As prticas neoliberais atingiram os Pases da Amrica Ltica basicamente na dcada
de 1980, difundindo-se largamente em Pases como Mxico, Argentina, Peru, Venezuela,
alm de, logicamente, o Brasil. Em nosso Pas, o neoliberalismo tem suas razes no contexto
de uma sria crise econmico-social originada dcadas antes. Tal crise foi o resultado das
tticas econmicas dos militares que, durante seu tempo no governo no af de financiar o
crescimento econmico do Pas , elevaram a dvida externa brasileira a patamares
astronmicos.
No governo Sarney, o Brasil j experimentava as primeiras medidas neoliberais no
intuito de remediar as altssimas taxas de inflao, estas justificadas tambm por um elevado
gasto estatal. Como afirma Diniz (2000), nesse perodo, foram tomadas as primeiras medidas
no sentido de uma reforma do Estado, com enxugamento da mquina estatal, o corte de gastos
pblicos, alm da extino do famoso BNH8.
J na dcada de 1990, o governo Collor procurou combater austeramente a inflao,
que ainda girava em torno de metericos 80% ao ms, introduzindo medidas polmicas,

7
Para o diplomata Paulo Nogueira Batista (1994), o Consenso de Washington originou-se de uma srie de
reunies, seminrios e encontros promovidos pelo governo dos Estados Unidos no ano de 1993. Neles, foi
possvel a elaborao de um plano de ajuste e estabilizao das economias de alguns pases considerados
perifricos sob a maestria do FMI e do Banco Mundial, que impunham as melhores medidas a ser tomadas.
8
Desde sua criao na dcada de 1960, at sua extino na dcada de 1980, o Banco Nacional de Habitao foi
responsvel por todo financiamento dos empreendimentos habitacionais da populao. Em Bolaffi (1982),
verifica-se a discusso sobre o que foi esse plano de habitao.
 17

antipopulares e, assim como naquela poca, consideradas ainda hoje de eficcia duvidosa, tais
como o confisco dos depsitos bancrios por dezoito meses, com saques tendo limites
previamente estabelecidos; queda de barreiras alfandegrias; abertura do mercado para capital
estrangeiro, dentre outras. Ao analisar o governo Collor, Diniz (2000) entende que ele pode
ser caracterizado como um governo de ruptura com uma antiga ordem e de alinhamento
definitivo com um modelo econmico centrado no mercado.
O Brasil de meados da dcada de 1990 era um Pas perfeitamente ajustado ao modelo
neoliberal, que exercia sua supremacia na sociedade brasileira. Assim, no territrio brasileiro,
a acumulao de riquezas concentrada em larga medida nas mos dos organismos
financeiros (principalmente bancos) ocorria de forma vigorosa e sem ser molestada (do
mesmo modo que em outros Pases pelo mundo), fortalecendo, dessa forma, cada vez mais a
dinmica de acumulao de capital internacional.
O Pas, a partir de 1995, com a Era Fernando Henrique Cardoso, mergulhou ainda
mais intensamente nessa poltica neoliberal, o que possibilitou o aparecimento de fissuras at
dentro do bloco dominante, com base na crescente insatisfao de grande parte da populao
no somente os menos favorecidos e proporcionou s lutas populares maior flego e vigor
para as futuras disputas polticas de poder, tendo em vista o apoio de alguns segmentos da
sociedade.
Em meio a polticas de privatizao de estatais brasileiras a preos simblicos,
aumento do endividamento do Pas e sucateamento da educao, dentre outras medidas que
chocaram a populao, a classe intermediria, descontente com sua situao, e at alguns
setores com forte representao econmica no Pas caso dos industriais que vislumbraram
seus interesses representados na figura do vice-presidente Jos Alencar optaram por ares de
mudana.
Aps a instaurao do modelo neoliberal globalizado, o Pas viveu, portanto, um
momento particularmente interessante com a sucesso de um presidente dito de direita (aps
dois mandatos seguidos) por um presidente dito de esquerda, que tambm governaria por dois
mandatos consecutivos, ambos inseridos no mesmo contexto social e econmico que dita as
regras na conduo das polticas estatais.
Em 2002, com o Pas j cansado dessa poltica neoliberal e buscando uma alternativa
mais eficiente, ocorreu a eleio do primeiro presidente considerado popular, que chegou ao
to almejado poder depois de longos anos e algumas tentativas frustradas. A partir de sua
imerso num contexto neoliberal e globalizado, o Brasil teve, portanto, a oportunidade de
experimentar as diferentes ideologias dos partidos ditos de direita e de esquerda, o que
 18

implicaria mtodos distintos de governar para uma mesma nao, para um mesmo povo, que,
com a eleio de Lula, optou pela mudana em busca de melhores resultados.
Assim sendo, fez-se necessria uma reflexo acerca dessas correntes ideolgicas a fim
de verificar qual seria a natureza de seus valores e se eles estariam sinalizados nos
pronunciamentos de cada ex-presidente.

1.2 A direita e a esquerda

A dicotomia direita/esquerda formou suas razes, grosso modo, no sculo XVIII, s

vsperas da Revoluo Francesa. Esses posicionamentos refletem uma metfora, a partir da
diviso de espao na Assemblia Constituinte na Frana, que dispunha direita os Girondinos
e esquerda os Jacobinos. Esses dois grupos, que se distinguiam pela composio social e
pela filiao poltica, representavam, portanto, interesses distintos.
Os Girondinos (burgueses contrrios participao popular no aprofundamento da
revoluo) identificavam-se com a burguesia mercantil e lutavam pelo direito propriedade
privada e ao princpio de livre mercado. Os Jacobinos (pequenos burgueses que defendiam a
ampliao dos direitos do povo), por seu turno, eram favorveis ao estabelecimento de uma
Repblica e limitao do poder real.9
Desse modo, naquele momento da histria, a ala direita identificava-se com a
aristocracia, com os tradicionalistas e com posies monrquicas. A ala esquerda, em
contrapartida, alinhava-se com liberais, democratas, alm de manter posicionamentos
nacionalistas. A esquerda compreendia, portanto, a reao direita. Ser de esquerda passou a
ser sinnimo de mudana, de revoluo no meio social. A direita, por seu turno, definia-se
pela resistncia a qualquer tipo de mudana. Ser de direita seria, ento, pr objeo a
alteraes sociais, contrapondo-se, desse modo, a qualquer argumento que impedisse a
manuteno do status quo.
No entanto, a humanidade sempre esteve em constante caminhada rumo ao novo e,
dessa forma, os processos de transformao sempre ocorreram. Apesar desse ciclo de
mudanas, comum s sociedades, mantm-se a tenso entre os dois polos que, opostos,

9
Naquela poca, sentava-se, ao centro, um grupo de burgueses que no se manifestava a favor de nenhum dos
posicionamentos defendidos e votava sempre nas propostas que tinham maior chance de vencer.
 19

medem foras com o objetivo de fazer valer suas ideias. Como argumenta Pickles (1986, apud
SILVA, 1986 p. 413), essa tenso formada por revolucionrios e reacionrios.10
Assim como as sociedades evoluem e se transformam, os conceitos de direita e
esquerda tambm se transformaram atravs do tempo. No sculo XIX, tendo em vista uma
conjuntura que comportava o movimento socialista e o capitalismo, as ideologias em torno de
uma proposta de interveno estatal ou no no plano econmico, fizeram emergir novas
definies para as noes de direita e esquerda.
A partir da, pode-se entender a direita como defensora das polticas capitalistas
ditadas pela industrializao e a esquerda como o segmento que requer providncias do poder
estatal para impedir ou minimizar os terrveis efeitos das desigualdades sociais e econmicas11.
Nesse momento histrico, nasceu a to conhecida bandeira de combate desigualdade social
muito veiculada atualmente, a princpio por partidos polticos de esquerda.
Atualmente, a definio de direita e esquerda tem sofrido severas crticas quanto
manuteno de seus significados/posies perante a sociedade. Tais dvidas surgem devido
aos posicionamentos dessas instncias representativas.
Embora aponte uma srie de matizes tericas que assinalam o esvaziamento das
noes de direita e de esquerda, Bobbio (1995) ainda acredita na pertinncia da distino entre
esses dois conceitos. Cita, por exemplo, Francis Fukuyama, que trabalhou na dcada de 1980
com a tese de que o colapso do regime sovitico anunciou o fim dos conflitos tradicionais
entre ideologias originadas a partir do Iluminismo Europeu. Fatalista, Fukuyama afirma que a
histria chegou ao fim e que a vitria do capitalismo democrtico ocidental, sendo esse o
legtimo modo de governo dos homens. Outro expoente da teoria de esvaziamento da noo de

10
W. Pickles (1986) contrape os dois polos dizendo que, no limite, esquerda estaria uma fora revolucionria,
dotada de sede de mudanas e, direita, uma fora reacionria intransigente e ansiosa por um retorno completo
ou parcial ao passado.
11
Com relao desigualdade econmica, faz-se necessria uma reflexo sobre o Estado do bem-estar social
(Welfare State), tambm conhecido como Estado da Providncia, que teve sua origem aproximadamente em
1929, com a grande depresso. Esse tipo de Estado organiza a poltica e a economia de modo que ele mesmo
fornea bem-estar social, isto , seja o agente regulamentador de toda vida e sade social. Assim, todo indivduo
teria o direito, desde seu nascimento at sua morte, a um conjunto de bens e servios que deveriam ter seu
fornecimento garantido diretamente pelo/atravs do Estado. Esse modelo desenvolveu-se fundamentalmente na
Europa, tendo origem no pensamento Keynesiano, oposto s ideias neoliberais que influenciaram sobremaneira
as teorias clssicas, reformulando as polticas de livre mercado. O Estado de bem-estar social foi implementado
em trs fases: experimentao (que coincide com o alargamento do direito de voto e o aparecimento de
segurana social; resultou na poltica central da Alemanha pr I Guerra Mundial e depois na prpria Repblica de
Weimar.); consolidao (em que o Estado, no podendo ficar indiferente ao que se passava, deveria intervir
atravs da criao de empregos, como se pode ver nas polticas adotadas pelo presidente americano Franklin
Roosevelt, dentre outras iniciativas); expanso (em que o Estado de bem-estar social, no ps-II Guerra Mundial,
expande-se, tendo em vista o xito que alcanou na Sucia, sendo, consequentemente aplicado de uma forma
generalizada). Porm, esse tipo de Estado deixa de ter condies econmicas para sustentar as medidas
implantadas e retira, portanto, os vrios direitos que os cidados tinham adquirido ao longo de vrias dcadas.
Disponvel em: http://www.iea.usp.br/iea/textos/fioribemestarsocial.pdf . Acesso em: 17/07/2011.
 20

direita e esquerda Jean-Paul Sartre, para quem essas noes nada mais so que caixas
vazias, isto , sem valor heurstico ou explicativo.
Ao citar, portanto, os tericos que desautorizam essa dicotomia, Bobbio (1995, p.47)
afirma que, para eles:

[...] as etiquetas tornaram-se meras fices e, na realidade, diante da grandeza e

novidade dos problemas que os movimentos polticos devem enfrentar, os destros
(destri) e os esquerdos (sinistri) dizem, no fim das contas, as mesmas coisas,
formulam, para uso e consumo de seus eleitores, mais ou menos os mesmos programas
e propem-se os mesmos fins imediatos.

No entanto, ao defender seu ponto de vista (afirmando a existncia da distino entre

direita e esquerda), Bobbio (1995) salienta que tais noes sofreram, evidentemente, mutaes
ao longo do tempo, mas guardaram, ao menos, um aspecto essencial: a oposio em relao
questo da igualdade caracterstica maior da esquerda.
Giddens (1996), ao analisar essa questo, enfatiza que, apesar da dade existir, h algo
muito alm dela. Para o socilogo britnico, a direita e a esquerda, hoje, no constituem mais
os nicos polos opostos, ou seja, no representam mais o nico embate de ideologias. No seu
entender, o mundo atual apresenta novos esquemas ideolgicos que se formaram a partir da
polarizao tradicional.
Corroborando essa tese, Fausto (2004, p. 03) tambm percebe a expanso de correntes
ideolgicas na sociedade. O historiador afirma que os componentes definidores da esquerda,
por exemplo, no so a revoluo, o partido de vanguarda dos trabalhadores, mas temas
como a luta contra o preconceito racial; pela igualdade entre homens e mulheres, na esfera
domstica e no mercado de trabalho; pelo reconhecimento de comportamentos tidos como
desviantes, pela defesa do ambiente [...] .
Partindo do principio que ainda possvel considerar, como afirma Bobbio (1995, p.
82), a poltica como espao de antagonismos, faz-se, ento, necessrio o entendimento do
que seriam a direita e a esquerda nesse ambiente globalizado e neoliberal da atualidade.
Pickles (1996, apud SILVA, 1986, p. 413) fundamenta o antagonismo entre direita e
esquerda, na atualidade, com base em algumas caractersticas que estruturariam, desse modo,
cada conceito. No caso da direita, as caractersticas fundamentais seriam: a noo de que as
autoridades estabelecidas permitem o controle de pessoas consideradas limitadas no que diz
respeito ao entendimento; a de que somente as instituies evoludas e consolidadas devem
receber voto de confiana e, por fim, a de que o direito individual deve ser priorizado em
detrimento dos direitos sociais. No caso da esquerda, os principais pontos seriam a crena na
 21

educabilidade plena dos seres humanos; o voto de confiana na influncia das instituies
sobre a conduta humana e ainda a priorizao dos direitos e necessidades sociais em
detrimento dos individuais.
Com base nas observaes de Pickles, pode-se definir a roupagem atual da direita e da
esquerda. A direita, que por herana de sua pactuao com o capitalismo e seus mecanismos,
tambm se alinhou com o neoliberalismo, reverbera, como no passado, uma ideologia que
sustenta a lgica da liberdade econmica.12 Essa lgica, por sua vez, privilegia ainda mais o
fator econmico, distanciando-se, sobremaneira, da lgica social. J a esquerda, que no
passado preocupava-se em combater a mo pesada do capitalismo que achatava os direitos
sociais, posiciona-se em defesa dos direitos humanos e em prol da resistncia lgica de
mercado, visando reduo das desigualdades.
Sader (1995, p. 17) descreve, com propriedade, o que representa hoje esse embate de
foras e quais so seus posicionamentos. Na sua opinio, os que acreditam que o mercado
supostamente livre define o destino de cada um so de direita. Os que acreditam, ao contrrio,
na justia social e norteiam suas crenas, sua palavra e sua ao nesse sentido, so de
esquerda.
Estas seriam a priori as diferenciaes ideolgicas presentes nas noes de direita e
esquerda nos dias atuais. Entretanto, fatores como a globalizao e o neoliberalismo
acrescentam outras nuances a essas noes, principalmente sob a tica da poltica. No mbito
do fazer poltico passvel de verificao o fato de que o mecanismo neoliberal, grosso modo,
e aparentemente parece impor-se 13 at a governos de ideologia oposta, caso dos
governantes de esquerda.
A ideologia opera na/pela linguagem e, no caso da instncia poltica, o discurso seu
modo de transmisso mais eficiente. Em outras palavras: a ideologia, grosso modo, pode ser
definida como a matriz de sentido de qualquer tipo de discurso.
A AD, ao definir discurso considera, portanto, que ele resulta de uma relao entre
uma dimenso interna (lingustica) e uma dimenso externa (contextual) que o determina.
Essa dimenso externa constitui as condies de produo histricas do discurso, os lugares

12
Na atualidade, pode ser entendida como lgica de mercado, que tenciona a obteno do lucro financeiro, de
preferncia com custo social zero.
13
O tema da imposio delicado, pois trabalha com a questo dos interesses e bases ideolgicas de governantes
de esquerda ou de direita. Fato que, ao ascender ao poder, ao comando de uma nao, no se espera de um
partido de esquerda que se alinhe a polticas neoliberais que, grosso modo, so contrrias bandeira social que
carregam. No entanto, faz-se necessrio considerar que as prticas atuais levantam srias crticas a governos de
base esquerdista justamente por se adaptarem lgica neoliberal. Disponvel em:
http://www.achegas.net/numero/dezessete/marcel_freitas_17.htm. Acesso em: 17/072011.
 22

ocupados pelos sujeitos, as dimenses institucionais, as formaes ideolgicas e as formaes

discursivas nas quais os sujeitos se inscrevem e s quais se submetem.

1.3. O discurso

A anlise do discurso (de linha francesa), alm de dialogar com o materialismo

histrico de Marx, tambm incorpora noes propostas por Foucault no mbito do discurso.
Nesse sentido, Brando (1994, p. 18) destaca que as duas vertentes que vo influenciar a AD
so, do lado da ideologia, as ideias de Althusser e, do lado do discurso, os conceitos de
Foucault. sob a influncia dos trabalhos desses dois tericos que Pcheux vai elaborar seus
conceitos de formao ideolgica (FI) e de formao discursiva (FD)14.
Assim, para Pcheux (1997, p. 160), uma FD pode ser definida como aquilo que,
numa conjuntura dada, determinada pelo Estado de luta de classes, determina o que pode e
deve ser dito (articulando sob a forma de uma arenga, de um sermo, de um panfleto, de uma
exposio, de um programa, etc). O autor afirma ainda que, no que tange s FDs, que o
sentido de uma palavra, expresso ou proposio no existe em si mesmo[...], mas, ao
contrrio, determinado pelas posies ideolgicas que esto em jogo no processo scio-
histrico no qual as palavras, expresses e proposies so produzidas [isto , reproduzidas].
(PCHEUX, 1997, p. 160).
J Foucault que, como dissemos, influenciou a AD, toma o discurso como um
conjunto de enunciados na medida em que eles decorram da mesma formao discursiva, [...]
constitudo de um nmero limitado de enunciados para os quais podemos definir um conjunto
de condies de existncia (FOUCAULT, 1986, p. 135). Acrescenta a essa definio que o
discurso nada mais que a reverberao de uma verdade nascendo diante de seus prprios
olhos (FOUCAULT, 2002, p. 49). No seu entender, portanto, o discurso possibilita a
construo de uma verdade no mundo. Ampliando sua reflexo, Foucault (1986, p.136)
destaca o carter histrico do discurso, entendendo-o como um conjunto de regras annimas,
histricas, sempre determinadas no tempo e no espao, que definiram, em dada poca, e para
uma rea social, econmica, geogrfica ou lingustica dada, as condies de exerccio da
funo enunciativa. Para Arajo (2000), Michel Foucault assume, portanto, que o discurso
possui um suporte histrico, institucional e uma materialidade que ora permite, ora probe sua

14
Cabe aqui esclarecer que a expresso formao discursiva, da qual a AD se apropriar, submetendo-a um
trabalho especfico, j utilizada por Foucault em Arqueologia do saber. J Althusser vai ter uma influncia
mais direta, a partir do seu trabalho sobre os Aparelhos Ideolgicos de Estado, na conceituao do termo
formao ideolgica.
 23

realizao. No se trata, pois de uma questo cognitiva e pautada na verdade ou na falsidade

de proposies, mas da produo histrica e concreta do saber.
Pcheux (1997) que se vale da concepo de formao discursiva proposta por
Foucault, associando-a noo de formao ideolgica de inspirao althusseriana, como
vimos considera que o discurso no fechado sobre si mesmo; ao contrrio, ele busca sua
identidade em outras formaes discursivas ou, mais especificamente, no interdiscurso (um
espao de troca entre vrios discursos ou entre vrias FDs). O discurso, nesse sentido,
resultado da interao com outros discursos, isto , ele constri sua identidade por meio das
relaes (harmnicas, polmicas, etc) que mantm com os demais. Logo, as FDs que
expressam, atravs da linguagem, as FIs que lhes so correspondentes, determinando, numa
dada conjuntura, o que pode e deve ser dito, definem uma memria discursiva que aprofunda a
relao entre a linguagem e os processos histrico-sociais, possibilitando que os enunciados
sejam retomados, repetidos.
Maingueneau (2005), por sua vez, tambm baseando-se em Foucault, afirma que um
discurso no um sistema de ideias, nem uma totalidade estratificada, mas, sim, um sistema
de regras que caracteriza a especificidade de uma enunciao. No seu entender, uma formao
discursiva corresponderia a um sistema de restries de boa formao semntica, ou seja, um
sistema de categorias e regras semnticas que asseguram uma unidade. Alm de existir a partir
de outros discursos, um discurso se complementa atravs desse conjunto de restries de boa
formao semntica (MAINGUENEAU, 2005, p. 20).
Diante do que foi exposto, vemos que o discurso vai alm de uma abordagem
puramente lingustica; ele , antes, uma prtica social. O discurso deve ser entendido como um
produto cultural, resultado de crenas, valores e costumes, como afirma. Fiorin (1988, p. 55-
56), ao tratar dessa veia social dos discursos:

O discurso transmitido contm em si, como parte da viso do mundo que veicula, um
sistema de valores, isto , esteretipos dos comportamentos humanos que so
valorizados positiva e negativamente. [...] Pode-se dizer que o discurso ao mesmo
tempo prtica social cristalizada e modelador de uma viso de mundo.
 24

Um discurso , desse modo, mais do que um veculo de interao e transmisso de

informaes. Como afirma Pinto (2006, p. 91): os discursos, na medida em que contm
significados incorporados por sujeitos, que os constroem ou so por eles subjetificados,
provocam efeitos concretos, na forma das (sic) pessoas se relacionarem entre si, nas formas
como a histria toma os seus rumos.
Outro ponto importante a ser salientado sobre os discursos sua funcionalidade.
Foucault (2002) afirma que os discursos funcionam conforme diretrizes preestabelecidas, ou
seja, preciso observar certas condies para sua produo. Para ele, necessria uma
ritualizao das diversas formas discursivas, pois, para que possa proferir um discurso, o
indivduo deve estar investido das qualificaes necessrias que lhe garantam produzir certo
enunciado, utilizando-se de gestos e comportamentos adequados para determinadas
circunstncias, alm de empregar um arcabouo lingustico adequado para a eficcia do
discurso.
O discurso deve, de forma inequvoca, ser entendido como condutor de pensamentos,
de conceitos, de ideias de ideologia, enfim. Segundo Orlandi (2007, p. 53):

Ao dizer o sujeito significa em condies determinadas, impelido, de um lado, pela

lngua e, do outro, pelo mundo, tambm por sua memria discursiva, por um
saber/poder/dever dizer, em que os fatos fazem sentido por se inscreverem em
formaes discursivas que representam no discurso as injunes ideolgicas.

De forma sinttica, Maingueneau (2000) ao construir a noo de discurso, define suas

caractersticas essenciais:

uma organizao situada para alm frase;

orientado;

uma forma de ao;

contextualizado;

assumido por um sujeito;

regido por normas;

considerado no bojo de um interdiscurso.

Com base em todo seu poder de interao, de transmisso de saber, de troca entre os
interlocutores e, sobretudo, seu poder de persuaso, o discurso cede seus predicados a uma
prtica to antiga quanto a prpria vida humana a poltica. Esta necessita, portanto, do
discurso para argumentar e envolver o interlocutor, mobilizando um razovel poder de
 25

raciocnio, alm de eloquncia e poder de seduo proveniente das palavras que sensibilizam e
captam adeso.
No mbito da AD, Patrick Charaudeau (2006) um dos autores que tm se dedicado
ao estudo do discurso poltico. Segundo este terico, a produo desse discurso resulta de um
movimento dialtico entre a gesto das ideias, dos conceitos e da prtica poltica, no jogo
persuasivo.
Para Charaudeau, contemporaneamente, essa prtica tem se constitudo mais em
funo das imagens do que das ideias, das ideologias; razo pela qual fundamental a
abordagem da problemtica do thos e do jogo de imagens. Antes de abordar essas questes,
no entanto, preciso caracterizar o prprio discurso poltico nas suas especificidades.

1.4. O discurso poltico

Levando-se em considerao o fazer poltico, verifica-se que as manobras

argumentativas exigem dos atores polticos cada vez mais destreza, diante de uma populao
que ocupa uma posio cada vez mais desconfiada. Evidentemente, a insatisfao deriva da
assimetria entre discurso (o que se diz) e resultado (o que se faz).
Polticos organizam seus discursos com o intuito de legitimar suas aes e, tambm, de
passar a melhor imagem possvel de seu governo e de si prprios, o que no significa,
necessariamente, que tal objetivo no se apie em crenas e opinies oriundas do senso
comum, que ajudaram a criar um ambiente ideal, diferente do real. A esse respeito
Charaudeau (2006, p. 101) explica que:

As condies de argumentao podem ser consideradas [...], em sua perspectiva

persuasiva, isto , no se trata tanto de desenvolver um raciocnio lgico com
abordagem explicativa ou demonstrativa, que tende a elucidar ou a fazer existir a
verdade [...]. O desafio aqui no o da verdade, mas o da veracidade: no o que
verdade, mas o que eu creio ser verdadeiro e que voc deve crer que verdadeiro.

As habilidades retricas, fundamentais para o xito no jogo de aparncias e interesses

que existe por trs de cada argumentao poltica, ao serem lanadas no terreno social,
florescem e tm o poder de convencer/persuadir aqueles a quem se destina. As premissas
semeadas pelo orador sero, assim, partilhadas, reconhecidas e aceitas pelo auditrio,
possibilitando o consenso entre este e aquele (ainda que no possamos descartar a priori a
possibilidade de que elas sejam tambm refutadas, o que inviabilizaria o consenso).
 26

Segundo Perelman e Olbrechts-Tyteca (2005, p. 73), tanto o desenvolvimento como o

ponto de partida da argumentao pressupem acordo do auditrio. Esse acordo tem por
objetivo ora os contedos das premissas explcitas, ora as ligaes particulares utilizadas. Os
autores destacam, pois, as pr-condies dos argumentos, isto , as premissas argumentativas
que pretendem nortear os raciocnios do auditrio, guiados pelo desenvolvimento da tese do
orador.
O discurso poltico, ento, se desenvolve por meio da habilidade do orador de
persuadir/convencer, da capacidade de lidar com a realidade retoricamente e da utilizao de
teses previamente aceitas para referendar o(s) argumento(s) utilizado(s) em seguida. Nessa
perspectiva, o ator poltico deve demonstrar seus traos (positivos) de personalidade
populao. Aristteles, ao discutir a questo das premissas e opinies teis produo de
provas de persuaso, no que tange aos discursos deliberativos e judiciais, diz:

Uma vez que a retrica tem por objectivo formar um juzo [...], necessrio, no s
procurar que o discurso seja demonstrativo e digno de crdito, mas tambm que o
orador mostre possuir certas disposies e prepare favoravelmente o juiz. Muito
conta para a persuaso [...] a forma como o orador se apresenta e como d a entender
as suas disposies aos ouvintes, de modo a fazer que, da parte destes, tambm haja
um determinado estado de esprito em relao ao orador. (ARISTTELES, 2005,
Livro II, p. 159).

Polticos argumentam para defender um ponto de vista, para fazer proposies ou at

mesmo para responder a acusaes e justificar atitudes, necessitando, assim, dominar
habilmente as palavras e interpretar satisfatoriamente um dado papel que legitime suas aes.
Esse papel no afirmado claramente, mas, sim, mostrado. Sobre isso diz Maingueneau
(1998, p. 138):
O que o orador pretende ser, ele o d a entender e mostra: no diz que simples ou
honesto, mostra-o por sua maneira de se exprimir. O ethos est, dessa maneira,
vinculado ao exerccio da palavra, ao papel que corresponde a seu discurso e no ao
indivduo real, (apreendido) independentemente de seu desempenho oratrio:
portanto o sujeito da enunciao uma vez que enuncia que est em jogo aqui.

O discurso poltico tem, ento, a misso de propagar ideias, fatos e verdades,

conquistando o mximo de adeso do pblico a que se destina. Pretende, pois, estabelecer um
contrato de comunicao poltica visando a

[...] forjar discursos de legitimao que constroem imagens de lealdade. Tudo na

instncia discursiva da poltica gira em torno de legitimao. Somente desse modo
possvel justificar o direito de agir dessa ou daquela maneira, ou ainda, justificar o
porqu de agir dessa ou daquela forma. (CHARAUDEAU, 2006, p. 63-64)
 27

Pinto (2006, p. 98), por sua vez, conceitua discurso poltico da seguinte maneira:

A caracterstica fundamental do discurso poltico que este necessita para sua

sobrevivncia impor a sua verdade a muitos e, ao mesmo tempo, o que est mais
ameaado de no conseguir. o discurso cuja verdade est sempre ameaada em um
jogo de significaes. Ele sofre cotidianamente a desconstruo, ao mesmo tempo s
se constri pela desconstruo do outro. portanto, dinmico, frgil e, facilmente,
expe sua condio provisria.

Na compreenso da engrenagem argumentativa que move as relaes entre o poltico e

aquele a quem se dirige, licito considerar o que afirmam Perelman e Olbrechts-Tyteca (2005,
p. 26-27): o importante na argumentao no saber o que o prprio orador considera
verdadeiro ou probatrio, mas qual o parecer daqueles a quem ela se dirige.
Fica claro, ento, que os fatos muitas vezes e, por si ss, evidenciam que o que o
discurso veicula no a realidade e que os argumentos expostos no so suficientes para diluir
o aspecto negativo que determinada proposio pode conter. Resta ao orador dar de si um
mximo de confiabilidade, revestindo-se de legitimidade, e argumentar buscando desconstruir
qualquer negatividade que se oponha adeso ao seu discurso. Cabe ao orador dar conta da
persuaso, do convencimento, sem, contudo, deixar transparecer sua real opinio acerca do
assunto abordado.
O discurso poltico comporta, pois, a construo de enunciados que levam o locutor a
despertar em seu interlocutor o raciocnio de que o que est sendo argumentado condiz com a
realidade dos fatos abordados. J a imagem de si que o ator poltico constri possibilita a
criao de diversas mscaras que o auxiliam na construo do perfil ideal, ou seja, na
desconstruo de uma imagem que possa ser negativa, ou ainda desfavorvel, e na criao de
uma imagem que atenda s necessidades e expectativas de um determinado pblico.
Em suma: o discurso de um dado poltico possui tcnicas de manipulao15, seja qual
for sua orientao ideolgica ou sua faco partidria. A tarefa do discurso voltado para
poltica , dessa maneira, seduzir, induzir, suscitar adeso e fomentar tendncias fidelizao
do auditrio, valendo-se, para esse fim, de aspectos afetivos, psicolgicos, socioculturais,
alm de ideolgicos. Como afirma Vecchia (2008, p. 57):

15
A manipulao lato sensu, equivale a manejar, a manobrar e, no discurso poltico, compreende a tentativa de
paralisar o juzo do interlocutor (auditrio) no sentido de faz-lo aderir a uma ideia que a priori, no seria
aceita por esse mesmo interlocutor. Amrico Sousa, ao tratar a questo das estratgias de comunicao fluente,
aborda essa questo da manipulao na retrica. Disponvel em: http://www.bocc.ubi.pt/pag/sousa-americo-
persuasao-0.pdf Acessado em 29/02/2012.
 28

O cmbio de ideias entre persuasor e persuadido, em que este conhece aquele,

quanto vivncia, paixes, crenas, lgica, histria pessoal, ou seja, o universo
cultural e ideolgico, ocorre no discurso poltico por meio da linguagem persuasiva.
Sendo assim, [...] o persuasor conhece o universo daquele que ser persuadido,
dessa forma, procura o melhor meio para conseguir o seu objetivo.

Os discursos polticos (aqui os dos ex-presidentes FHC e Lula) do, pois, vida a uma
gama de possibilidades que, interpretadas e legitimadas a partir do modo como so colocadas
(discursivisadas), so, via de regra, aceitas pela populao. O poder que emerge desses
discursos reside na coletividade e no consenso de ideias e opinies que a priori, visam
garantir a conduo do Estado.
A argumentao , portanto, um poderoso instrumento que negocia, cria entendimento,
sugere, convence e manuseia os dispositivos decisrios de que um governo dispe. Tudo o
que um poltico quer enquanto orador o completo entendimento com seu auditrio
(populao). A partir disso, avaliaremos o modo como cada ex-presidente trata seu auditrio e
como constri sua imagem, perante esse mesmo auditrio. Segundo Aristteles (2005), o
importante o orador demonstrar seus traos de personalidade ao auditrio a que se dirige,
sem, contudo, se preocupar em ser sincero, mas, to somente, em passar uma imagem positiva
de si. No entanto, Aristteles pensa a retrica ligada s virtudes morais, tica, ou seja, ele v
a retrica como um saber ligado ao bem, ao que proveniente de condutas morais.
Dessa forma, para o poltico, argumentar para defender um ponto de vista, para fazer
proposies ou at mesmo para responder a acusaes, significa interpretar satisfatoriamente
um papel que legitime suas aes. A esse respeito pontua Ducrot (1987, p. 188-189):

Um dos segredos de persuaso tal como analisada a partir de Aristteles , o

orador, dar de si mesmo uma imagem favorvel; imagem esta que seduzir o ouvinte
e captar sua benevolncia. [...] necessrio entender, por isso, o carter que o
orador atribui a si mesmo pelo modo como exerce sua atividade oratria.

O thos possibilita, portanto, a criao de diversas mscaras que auxiliam o ator

poltico na construo do perfil ideal, ou seja, na desconstruo de uma imagem real
muitas vezes, negativa de si e na criao de uma figura que atenda s necessidades e
expectativas de um determinado auditrio.
Todo ator poltico deseja conquistar, de preferncia incondicionalmente, a confiana
do auditrio a que se dirige. Assim sendo, identificar que razes levam a determinadas
construes de imagens de si em detrimento de outras revelam informaes importantes
sobre a conjuntura poltica do Pas, sobre os desejos e as projees feitas pelos auditrios.
 29

Outro aspecto importante ressaltado por Charaudeau (2006) que no o discurso que
poltico; , antes, a situao de comunicao que transforma um discurso em poltico, ou
seja, no o contedo em si, mas a situao que confere a um discurso o carter de poltico. O
autor assevera ainda que a produo de sentido desse tipo de discurso diz respeito a uma
situao de interao em que a identidade dos sujeitos participantes e os modos de interao
colaboram na formao do pensamento poltico. O autor define dois lugares distintos para a
edificao de um pensamento poltico, nos quais ocorrem desafios de troca linguageira: um
lugar de elaborao dos sistemas de pensamento e um lugar em que o sentido est vinculado
ao prprio ato de comunicao:

O discurso poltico como sistema de pensamento o resultado de uma atividade discursiva que
procura fundar um ideal poltico em funo de certos princpios que devem servir de referncia
para a construo das opinies e posicionamentos. [..] O discurso poltico como ato de
comunicao concerne mais diretamente aos atores que participam da cena de comunicao
poltica, cujo desafio consiste em influenciar as opinies a fim de obter adeses, rejeies ou
consenso. (CHARAUDEAU, 2006, p. 40; grifos do original)

Por que esses discursos atingem seu objetivo? Por que constituem uma prtica que, ao
longo do tempo, tem cumprido suas metas? Por que a populao, grosso modo, aceita esse
processo? So questionamentos que devem ser analisados do ponto de vista do contrato de
comunicao.
Charaudeau (2005) postula que a linguagem palco de interao entre os
interlocutores, lugar de construo de sentidos que se d pela troca entre os sujeitos, sendo
lcito, portanto, pensar em uma co-construo de significados que ocorre a partir do acordo
entre os indivduos envolvidos no processo comunicativo. Firma-se, ento, um acordo de
natureza dupla que prev, como afirma Charaudeau, um espao interno e um espao externo
no ato de linguagem.16

Desse modo, a abordagem do contrato comunicativo de suma importncia, pois

permite a anlise/descrio das dimenses internas e externas dos atos de linguagem, dos
parceiros, de suas identidades e papis sociais e da intencionalidade, aspectos esses que
possibilitam tecer hipteses quanto aos processos de produo e recepo desses discursos;
levando-se em conta as possveis relaes entre os interlocutores na construo de jogos de
imagens.
16
O espao interno pode ser entendido como interno-comunicacional e o espao externo como externo-
situacional.
 30

1.5. O contrato de comunicao do discurso poltico

A noo de contrato supe acordo, consenso entre duas partes que aceitam participar
de um ritual estabelecido, em que so definidas posies para os participantes atuarem no
intuito de garantir a efetivao desse contrato. Do ponto de vista da comunicao, e dito de
um modo cnico, pode-se inferir que um contrato comunicativo estabelecido prev a
incorporao de certos papis por parte dos participantes que, num determinado palco,
encenam um espetculo enunciativo com vistas a obter o consenso.
Maingueneau (1998; p. 69), ao abordar a importncia da noo de contrato para a
anlise do discurso, afirma que:

Ao mesmo tempo que contempla aspectos referentes a esse domnio17 em particular

o qual considera a ideia de pacto firmado entre sujeitos sociais submetidos a deveres e
gozando de direitos, a fim de estabelecerem princpios que assegurem um convvio
social harmnico [a noo de contrato] tem sua compreenso dilatada e
reconfigurada.

Desse modo, do ponto de vista da anlise do discurso, pode-se entender um contrato de

comunicao como um campo de negociaes, de utilizao de estratgias, espao para
coeres de toda e qualquer forma de comunicao, isto , de todo e qualquer ato de
linguagem. O contrato fornece elementos mnimos e bsicos para o estabelecimento de um
relacionamento intersubjetivo entre parceiros do ato comunicativo, tendo em vista qualquer
situao de comunicao em que estejam envolvidos.
Charaudeau (2006, p. 53), ao discorrer sobre essas conjunturas de interao em
circunstncias comunicativas que levam a reaes emocionais e intelectivas dos sujeitos em
situao de comunicao, conclui:

As significaes e os efeitos resultam de um jogo complexo de articulao e de

entrecruzamentos dos saberes e das crenas que so construdos por uns e
reconstrudos por outros. Essa construo-reconstruo se opera segundo o lugar
ocupado no contrato, ao mesmo tempo, segundo o posicionamento dos indivduos que
ocupam essas posies.

Desse modo, um contrato de comunicao propicia, segundo Charaudeau, a regulao

de expectativas recprocas dos sujeitos comunicantes, tendo em vista que a condio bsica
para o estabelecimento desse contrato o reconhecimento mtuo entre os sujeitos. So os
contratos de comunicao que permitem a modelagem e o intercmbio linguageiro. Assim,

17
A noo de contrato analisada por Maingueneau oriunda do campo jurdico.
 31

[...] toda troca linguageira se realiza num quadro de co-intencionalidade, cuja garantia
so as restries da situao de comunicao. O necessrio reconhecimento recproco
das restries da situao pelos parceiros da troca linguageira nos leva a dizer que
esto ligados por uma espcie de acordo prvio sobre os dados desse quadro de
referncia. (CHARAUDEAU, 2006, p. 68)

A respeito dessas restries nas situaes de comunicao, o autor argumenta que os

atributos especficos dos contratos variam de acordo com as regulaes, convenes e normas
que propiciam uma interlocuo na medida em que o governam. Assim, a situao de
comunicao como um palco, com suas restries de espao, de tempo, de relaes, de
palavras, no qual se encenam as trocas sociais e aquilo que constitui o seu valor simblico
(CHARAUDEAU, 2006, p. 67). No mesmo sentido, indicado pelas reflexes tericas de
Charraudeau, Fiorin (1998, p. 48) assinala que o discurso (e os textos que o veiculam) , ao
mesmo tempo, arena de conflitos e palco de acordos.
Charaudeau no considera, entretanto, o contrato de comunicao como dispositivo
limitador, intransigente; tendo em vista que, ao relativizar essa questo, pontua que h um
imaginrio de bem-comum associado aos contratos de comunicao que dinmico. Adverte
que, apesar da necessidade de se observarem as restries, h, num contrato, espaos voltados
para a liberdade, ou seja, deve-se, tambm fomentar a liberdade de explorao das
possibilidades estratgicas no que tange a um discurso, o que significa que a comunicao no
deve representar um joguete de cartas marcadas. Se h interao, h espao para trocas,
interaes e, sobretudo, para a criao de sentidos. Lembra Coura-Sobrinho (2003, p. 272),
inspirado em Charaudeau, que, O espao das estratgias discursivas representa a margem de
manobra que o sujeito comunicante dispe para executar seu projeto de fala.
Desse modo, Charaudeau18 assevera que a instncia de produo possui um objetivo de
comunicao (projeto de fala) tendo em mente a instncia de recepo. Para concretizar seu
projeto de fala, a instncia de produo utiliza-se de um espao de possveis no que se refere
aos modos de enunciar, de organizar o discurso e de formas lingusticas especficas.
Levando-se em conta os elementos que o constituem, o contrato de comunicao deve
ser analisado a partir dos espaos interno e externo que constituem o ato de linguagem. Para
Charaudeau, o espao externo define as identidades e os estatutos dos parceiros comunicantes,
definindo, desse modo, a razo pela qual se fala. Segundo ele, esse espao compreende os
comportamentos linguageiros inscritos nas situaes comunicativas em que ocorrem, tendo

18
CHARAUDEAU, P. A communicative conception of discourse. Discourse Studies, Londres, v. 4, n. 3, 2002,
p. 301-318. Disponvel em: http://dis.sagepub.com/cgi/content/abstract/4/3/301. Acesso em 02/06/2012.
 32

em vista o objetivo que se pretende atingir. O espao interno define a maneira como se fala,
constituindo a materialidade do texto na qual se manifestam os recursos lingusticos
empregados a servio das estratgias discursivas e retricas.
Assim, ao se propor a anlise de um contrato comunicativo voltado para poltica, deve-
se levar em conta que a comunicao nesse domnio mobiliza vrias instncias. Segundo
Charaudeau (2006, p.65),

Convm distinguir trs lugares de fabricao do discurso poltico: um lugar da

governana, um lugar de opinio e um lugar de mediao. No primeiro desses
lugares se encontra a instncia poltica e seu duplo antagonista, a instncia
adversria; no segundo encontra-se a instncia cidad e, no terceiro a instncia
miditica. (grifos do original)

As trs instncias elencadas por Charaudeau formam um jogo complexo no processo

de produo, circulao e comentrio do discurso poltico, que pode ser esquematizado da
seguinte maneira:

Instncia
Adversria

Instncia Instncia
Poltica Cidad

Instncia
Miditica

(Dispositivo identificador das instncias no discurso poltico. In: CHARAUDEAU, 2006, p.56 adaptado)

Esse esquema prope o estabelecimento de uma interao entre instncia poltica e

instncia cidad, constituindo, assim, um processo de troca de influncias. Dito de outra
maneira: o ator poltico busca influenciar seu auditrio com seu(s) argumento(s), mas esse
auditrio tambm exerce influncia sobre o ator poltico, na medida em que dele exige a
captao de um movimento positivo de adeso ao(s) argumento(s) proposto(s).
A instncia cidad caracteriza-se pela filiao simblica dos sujeitos a uma
comunidade nacional, ou seja, a um lugar cuja opinio se constri fora do governo. Essa
instncia pode, pois, questionar a legitimidade e a credibilidade da instncia poltica,
derivando da seu poder ainda que por via indireta. nessa instncia que se verificam tambm
 33

os discursos de reivindicao (quando se protesta contra medidas), de interpelao (quando se

exigem explicaes para atos) e de sano (quando elege). Portanto, trata-se de discursos que
se do em funo dos ideais sociais valorizados.
A instncia poltica, por seu turno, possibilita a seus atores o poder de fazer
(deciso/ao) e o de fazer pensar (manipulao). Os atores polticos devem buscar
legitimidade para ascender a esse lugar (de autoridade e de credibilidade), devendo suas aes
ser pautadas na proposio de programas, na justificao de decises, na defesa de sua
legitimidade, na critica das ideias dos adversrios e na conclamao do consenso social.
a instncia miditica que assume a tarefa de ser um elo entre a instncia poltica e a
instncia cidad, atravs da produo e distribuio de panfletos, da afixao de cartazes nas
ruas, do envio de cartas etc., elementos que so legitimados tendo em vista a funo de
informao que a instncia miditica possui. No entanto, essa funo deve ser pautada na
construo da credibilidade junto s demais instncias. Ela se situa, assim, numa lgica
democrtica e de captao, o que a inscreve tambm em uma lgica de seduo.
Atualmente, a poltica passou a depender sensivelmente da instncia miditica para se
projetar com base no carter tecnolgico e na rapidez com que o pblico alvo interpelado.
pelos meios miditicos que os atores polticos conseguem se mostrar e mostrar seus feitos de
forma eficaz. Desse modo, essa nova configurao da instncia miditica produz alteraes na
alocuo poltica, que se tornou mais fluida, rpida e fundada no jogo/encenao de imagens
em detrimento da defesa de ideais e ideias polticas fundadas em ideologias. Isso significa que
a imagem, nesses meios de comunicao, supera, via de regra, as questes ideolgicas.
Dessa forma, lcito dizer que a instncia cidad legitima a instncia poltica e esta
deve conquistar o direito de exercer tal legitimidade. Por seu turno, a instncia miditica
exerce a funo de comentrio e age a priori em nome da defesa dos interesses da
instncia cidad. Ento, com base nas principais caractersticas de cada instncia, verifica-se
outra forma de interao demonstrada no esquema de Charaudeau: a instncia poltica
influencia e influenciada pela instncia adversria, num momento simultneo de
(inter)influncia. Isso significa, por exemplo, que um partido poltico ou um poltico aciona
outros partidos/outros polticos, visando a trocas de informaes, debates e, por fim,
imposio de opinies.
Cabe ressaltar, que o momento de troca de influncia entre a instncia poltica e a
instncia adversria contempla tambm e, ao mesmo tempo, a influncia sobre a instncia
cidad que, por sua vez, tambm revida num movimento semelhante a um jogo de ping pong.
 34

Evidentemente, a instncia cidad o alvo da argumentao quando a inteno da instncia

poltica desqualificar a instncia adversria perante a opinio pblica.
Nesse esquema, a instncia miditica exerce o papel de ponte, por onde trafegam as
trocas de informaes entre instncia poltica e instncia adversria, de um lado, e entre
instncia poltica e instncia cidad, de outro. Charaudeau (2006, p. 63) define, assim, como
funciona o mecanismo do contrato de comunicao poltica:

, de certa forma, uma mquina de forjar discursos de legitimao que constroem

imagens de lealdade (para a instncia poltica); que reforam a legitimidade da
posio de poder; protesto (para a instncia cidad), que justificam a legitimao do
ato de tomar a palavra; de denncia (para a instncia miditica), que mascaram a
lgica comercial pela lgica democrtica, legitimando esta em detrimento daquela.

O contrato de comunicao poltica permite, portanto, a verificao do posicionamento

de cada instncia que o compe, tendo por base as situaes de poder, de legitimao e, como
afirma o autor, do direito de agir e do dever de agir.
Para entender os posicionamentos de cada instncia, necessrio, ento, analisar a
dimenso do ato de linguagem, os processos de discursivizao, alm do processo de
textualizao. O contrato comunicativo somente compreendido a partir da materialidade
discursiva que sinaliza os objetivos comunicativos, as imagens projetadas e a produo de
sentidos.
Uma vez que a materialidade (a superfcie textual) o ponto de partida e de chegada da
anlise do discurso, faz-se necessria a verificao desses elementos a partir de uma semntica
global. Desse modo, a dimenso interna do discurso ser analisada luz de alguns elementos
da semntica global definidos por Maingueneau (2008) e de modalizao. Tais conceitos
correspondem s categorias-chave que subsidiaro a anlise dos discursos do corpus. No
entanto, antes de uma explicao detalhada sobre cada item, preciso refletir sobre os
elementos argumentativos e sua funo na construo de estratgias pelo ator poltico.
Salientamos tambm, que, na anlise do espao interno do ato de linguagem, adotaremos a
tipologia de eth proposta por Charaudeau (2006), uma vez que no e pelo discurso que os
atores polticos buscam parecer possuidores de determinados traos ticos para captar
legitimidade e credibilidade.
 35

CAPTULO 2: ARGUMENTAO E POLTICA: CONCEITOS-CHAVE PARA UMA

ANLISE DO DISCURSO

Como j foi dito, o presente trabalho se prope a examinar os discursos (polticos)

proferidos pelos ex-presidentes Fernando Henrique Cardoso e Luis Incio Lula da Silva
quanto utilizao dos recursos retricos e lingusticos, sem perder de vista as formaes
discursivas e ideolgicas que os atravessam.
Os elementos retricos sero analisados com base nos conceitos aristotlicos de thos,
pthos e lgos; especialmente, no conceito de thos, que, neste trabalho, refere-se,
basicamente imagem de si que o poltico constri e administra. Lembramos que a anlise
dessa prova retrica vem adquirindo extrema importncia na compreenso dos discursos
polticos da contemporaneidade.
Um fato importante que a AD, nos ltimos dez anos, passou a dialogar intensamente
com a nova retrica de Perelman, incorporando, em suas anlises, os conceitos (aristotlicos)
veiculados por esse autor, principalmente, os que tratam das noes de thos (Os estudos de
Ruth Amossy, discpula de Perelman, sobre o thos, tambm, viriam a integrar o aparato
conceitual-analtico da AD a partir da dcada de 2000) e do estudo das paixes. Cumpre
observar que as primeiras abordagens dos discursos polticos no se interessavam pela anlise
do thos, privilegiando o exame das ideologias. Porm, a sofisticao nos meios de
comunicao, o desenvolvimento das comunicaes de massa e a dessacralizao dos entes
polticos (permitindo um interesse maior por sua vida pessoal, dentre outros aspectos)
passaram a exigir da AD a investigao das estratgias projetadas na construo discursiva da
imagem de si.
Maingueneau (2006) retoma, em seus estudos de anlise do discurso, a concepo
aristotlica de thos, tendo em vista que, para ele, o enunciador ao tentar legitimar seu
discurso, atribui a si mesmo um lugar institucional e marca sua relao a um saber. A partir da
noo de cena de enunciao, Maingueneau relaciona a concepo de thos a diversos
elementos discursivos, tais como o tom, o carter, a corporalidade, alm dos elementos que
constituem propriamente a cenografia discursiva.
Estabelecendo uma conexo entre a nova retrica e a AD, Amossy (2008) tambm se
destaca no estudo do thos. Para ela, tal noo se relaciona no apenas instncia enunciativa
 36

(identificada com a adaptao do discurso ao auditrio a quem se dirige), mas tambm

doxa19, ou seja, aos conhecimentos compartilhados socialmente.
Portanto, com base no dilogo que se instaurou mais recentemente entre a AD e a
nova retrica de Perelman, examinaremos os conceitos de auditrio universal, de condies de
persuaso/convencimento e de argumentao, tendo em mente, sobretudo, elucidar como os
mecanismos argumentativos validam certas proposies que, a princpio, poderiam ser
consideradas inadequadas e, dessa forma, candidatas a no obter a desejada adeso do
auditrio, mas que, todavia, conseguem ser aceitas por ele.
Outros conceitos, como os de discurso, interdiscurso, discurso poltico, ideologia e
contrato de comunicao, nortearo a anlise, visando proporcionar-lhe um suporte terico
eficaz no que tange aos mtodos discursivos empregados. A noo de discurso ser aqui
utilizada no bojo do interdiscurso (MAINGUENEAU, 2005), pois um discurso sempre
atravessado pelo j-dito, por outros discursos. A apreenso dos discursos, atravs do
interdiscurso, possibilitar uma maior compreenso/identificao das ideologias que
perpassam os discursos presidenciais.
Do mesmo modo, dialogaremos com a noo de contrato de comunicao no discurso
poltico, tal como foi formulada por Charaudeau (2006), para dar conta da especificidade das
relaes entre orador e auditrio nesse tipo de discurso. Esse autor nos ajudar a compreender,
portanto, o fenmeno das identidades polticas e as instncias enunciativas que constituem o
dizer, dentre elas, a projeo do thos.
As noes mencionadas nos permitiro apontar as estratgias mobilizadas por FHC e
por Lula (e os efeitos discursivos delas decorrentes), apreender as condies bsicas para o
estabelecimento de um contrato comunicativo entre os ex-presidentes e a populao num dado
momento histrico, alm de sinalizar as razes e os elementos que revelam a ideologia de
cada discurso/cada ex-presidente.

2.1. A retrica clssica

A utilizao da linguagem desde sempre comportou uma finalidade persuasiva. Desse

modo, a humanidade deste o incio, se valeu de recursos retricos para escrever sua histria,

19
Doxa () uma palavra grega que significa crena comum ou opinio popular. Utilizada pelos retricos
gregos como ferramenta para formao de argumentos atravs de opinies comuns, a doxa (em oposio ao saber
verdadeiro, episteme) foi utilizada pelos sofistas para persuadir as pessoas, levando Plato a condenar a
democracia ateniense. Em CHARAUDEAU e MAINGUENEAU (2004), verifica-se esse conceito.
 37

pois em qualquer cultura verifica-se sua presena. No entanto, a histria da prpria retrica
posterior sua utilizao. Como afirma Reboul (2000), a retrica anterior a sua histria e
mesmo a qualquer histria. Isso se deve ao fato da definio de retrica, enquanto tcnica, ter
ocorrido de forma consistente somente por volta de 427 A.C. na Grcia antiga.
Tendo em vista um contexto de litgios e disputas judicirias na Grcia daqueles
tempos, a retrica enquanto elemento de criao de persuaso convocada para suprir a
necessidade de cidados litigantes que careciam defender seus interesses particulares. A
primeira face da retrica , pois, judiciria. A origem da argumentao data, ento, do sculo
V A.C. na ilha da Siclia com Crax (discpulo de Empdocles) e Tsias (discpulo de Crax),
responsveis pela elaborao de uma espcie de manual de arte oratria, em que afirmavam
que a eficincia dos argumentos repousava no verossmil. Pioneiros, portanto, nos estudos de
retrica, esses filsofos considerados sofistas20 forneceram subsdios para a sociedade grega
que necessitava do discurso para implementar seu sistema democrtico, como afirma Menezes
(2001, p. 182), a democracia direta funcionava como um atrativo participao e ao uso da
linguagem para o convencimento e persuaso. [...] a argumentao apresentava-se como um
fundamento da linguagem, j que tudo podia se resolver pela discusso no interior da plis.
Definida como a arte de bem falar e voltada para a lgica do verossmil, a retrica, que
era defendida por Grgias, foi, posteriormente, combatida por Plato: o primeiro defendendo a
argumentao eloquente e verossmil e o segundo criticando esse tipo de argumentao que
visava to somente resultados em detrimento da verdade. Sobre essa querela afirmam Plebe e
Emanuelle (1992, p. 12): a polmica de Plato contra Grgias alimentou a convico de que
o agonismo da retrica deve ser entendido como uma arte de ter sucesso a qualquer preo,
inclusive atravs do imbrglio.
De fato, a retrica floresceu em solo sofista. A sofstica nasceu de uma necessidade de
se obterem ensinamentos voltados para a eloquncia na Grcia dos sculos V e IV AC. Tendo
em vista sua importncia cultural de implicaes filosficas e, especialmente, retricas,os
sofistas desenvolveram doutrinas e ministraram aulas de oratria e cultura geral para os gregos,
de forma itinerante. Alm disso, adotaram um mtodo que lhes rendeu considervel censura: a
cobrana pelas aulas ministradas. Protgoras, o prprio Grgias, Hpias, Trasmaco, dentre
outros, cobravam somas altssimas pelos ensinamentos prestados. Do mesmo modo, tambm

20
O vocbulo sofista vem etimologicamente de sophos, que significa sbio, ou ainda, professor de
sabedoria. Porm, se utilizado no sentido pejorativo, ganha sentido de homem que emprega sofismas, ou seja,
algum que se vale de raciocnios capciosos, de m f, com inteno de enganar. Em CHARAUDEAU e
MAINGUENEAU (2004), verifica-se esse conceito.
 38

interferiam em acirrados debates filosficos, religiosos e polticos da poca e sistematizaram o

ensino.
Segundo Reboul (2000) a ligao entre retrica e sofstica plenamente reconhecida a
partir de Protgoras, expoente dos sofistas. Ele costumava ensinar filosofia e eloquncia e teve
um papel importante na formulao do que hoje entendemos por gramtica. Alm disso,
carrega em seu currculo a fundao da tcnica erstica 21 . Protgoras, assim como outros
sofistas, criaram a retrica enquanto arte do discurso persuasivo, ensinando de forma
sistemtica e global, ou seja, propondo um ensinamento pautado numa gramtica e baseado
numa prosa oratria e erudita, que contemplava a ideia de que a verdade no mais que um
acordo entre os interlocutores. Com base nos depoimentos de Scrates e Plato a respeito dos
sofistas e de seus ensinamentos, a retrica tambm caiu em descrdito.
Esse perodo de desprestgio teve seu fim quando um outro filsofo no apenas props
a retomada da retrica, alegando sua utilidade, como tambm se disps a sistematiz-la
enquanto tcnica de oratria. Embora at Aristteles a retrica tenha sido estudada por vrios
outros filsofos e retores, com esse autor que ela se afirmar como um complexo de regras
de comunicao que tencionam persuadir, com base em conhecimentos prticos, em opinies
comuns. De acordo com Reboul (2000), Aristteles define retrica como a arte de achar os
meios de persuaso que cada caso comporta. Seus ensinamentos retricos consolidaro o que
se pode chamar de uma retrica clssica e que, em nosso tempo, servir de subsdio para uma
nova proposta de retrica.

2.2 A retrica de Aristteles

Aristteles definiu a retrica como um mecanismo de controle do real em que se faz

necessria uma verificao que permita a constituio de um determinado saber. A retrica,
tendo em vista a interpretao ou a explicao dada para um problema que o orador considera
a mais acertada, possibilita levando-se em considerao a inventio a produo de (um)
saber/saberes. Assim sendo, o filsofo enfatiza que em si, a retrica no arte de persuaso,
mas dispositivo que permite encontrar o modo mais adequado de persuaso para cada caso:

Entendamos por retrica a capacidade de descobrir o que adequado a cada caso com
o fim de persuadir. Esta no seguramente a funo de nenhuma outra arte; pois cada

21
Arte de vencer uma discusso contraditria, no implicando necessariamente a descoberta de uma verdade em
questo, j que o orador pode valer-se do dolo, da invectiva, da burla.
 39

uma das outras apenas instrutiva e persuasiva nas reas da sua competncia; como,
por exemplo, a medicina sobre a sade e a doena, a geometria sobre as variaes que
afetam as grandezas, e a aritmtica sobre os nmeros; o mesmo se passando com todas
as outras artes e cincias. Mas a retrica parece ter, por assim dizer, a faculdade de
descobrir os meios de persuaso sobre qualquer questo dada. E por isso afirmamos
que, como arte, as regras que no aplicam a nenhum gnero especfico de coisas.
(ARISTTELES, 2005, p. 96.).

Para tanto, o filsofo trabalha com uma teoria argumentativa que utiliza a prova e o
silogismo retrico (entimema), alm do raciocnio, para se chegar persuaso. Nesse ponto,
Aristteles prope patamares mais slidos para a retrica do que seus predecessores como, por
exemplo, Grgias. Sobre isso afirma Reboul (2000, p. 23):

[...] se Grgias e Aristteles esto falando da mesma coisa, no falam da mesma

maneira. O discurso do sofista digno quando muito de uma praa pblica; sua
argumentao pelo exemplo d guinadas. O de Aristteles, ao contrrio, muito coeso;
procede por silogismos implcitos, ou entimemas.. Em suma, passa-se de uma arenga
propagandstica, do tipo vocs vo ver o que vocs vo ver, para uma argumentao
vigorosa.

A utilidade da retrica aristotlica est em suplantar o sofismo e garantir uma

argumentao consistente e produtora de persuaso. O filsofo visa examinar a capacidade de
defesa verbal, a defesa da verdade e da justia e a capacidade de argumentar sobre temas
contrrios22, independentemente do domnio do assunto em pauta. Sua tcnica no se restringe,
portanto, a um auditrio especfico.
De acordo com Aristteles, ensina-se a retrica com fins de construo de um discurso
persuasivo e tambm como forma de decodificao de discursos sobre qualquer matria de
discusso. Fundamentando sua tcnica, o filsofo grego estabelece gneros de discurso:
deliberativo, judicial e epidctico, contemplando, desse modo, vrios auditrios23, e menciona
dois tipos de provas: as tcnicas (produzidas no discurso e dependentes da habilidade do
orador) e as no tcnicas (anteriores ao discurso, ou seja, j existentes na forma de
documentos, testemunhos, confisses e etc). Sobre as provas tcnicas produzidas via
discurso o filsofo aponta:

as provas que se estabelecem pelo modo como se dispe o auditrio, ou seja, por meio
dos afetos o pthos;

as provas que se estabelecem atravs do prprio discurso, isto , pelo que esse discurso
demonstra ou sugere o lgos.
22
Segundo Aristteles (2005, p. 93), a retrica til porque a verdade e a justia so por natureza mais fortes
que os seus contrrios.
23
O conceito de auditrio ser abordado segundo a definio de Perelman, em seu Tratado de Argumentao
(2005).
 40

as provas que se estabelecem pelo carter moral do orador o thos.

As consideraes de Aristteles sobre o pthos, o lgos e o thos permitem verificar,
respectivamente, a emoo do auditrio, a lgica dos argumentos e a imagem do orador. No
que se refere ao pthos, o filsofo discorre sobre a importncia de suscitar bons sentimentos
no auditrio, sentenciando, ento, que o orador que se preocupa em despertar boas emoes
acaba por predispor seu auditrio de forma mais efetiva adeso da tese exposta e/ou
defendida. No seu entender,

O discurso ser emocional se, relativamente a uma ofensa, o estilo for o de um

indivduo encolerizado; se relativo a assuntos mpios e vergonhosos, for o de um
homem indignado e reverente; se sobre algo que deve ser louvado, o for de forma a
suscitar admirao; com humildade, se sobre coisas que suscitam compaixo. E de
forma semelhante nos restantes casos. O estilo apropriado torna o assunto convincente,
pois, por paralogismo, o esprito do ouvinte levado a pensar que aquele que est a
falar diz a verdade. Com efeito, neste tipo de circunstncias, os ouvintes esto em tal
estado que pensam que as coisas so assim, mesmo que no sejam como o orador diz;
e o ouvinte compartilha sempre as mesmas emoes que o orador, mesmo que ele no
diga nada. por esta razo que muitos impressionam os ouvintes com altos brados.
(ARISTTELES, 2005, p. 257).

Segundo o filsofo, a convenincia do discurso est intimamente ligada expresso de

emoes adequadas, ou seja, o discurso efetivo quando desperta, emocionalmente, os
sentimentos corretos.
O lgos, por sua vez, seria o argumento retrico que se constitui de entimemas e
exemplos. O entimema um tipo de argumento dedutivo que possibilita, a partir de premissas
que so ou quase sempre so provveis, provar ou comprovar uma assertiva. Caracteriza-se,
ento, por ser uma espcie de silogismo (diferente, porm, dos silogismos lgicos da dialtica)
que extrado de um pequeno nmero de proposies. Diz Aristteles que, se uma das
premissas conhecida, no h necessidade de enunci-la, pois o ouvinte a supre. Trata-se,
pois, de uma prova dedutiva. Assim, se comparado ao silogismo dialtico, o entimema pode
ser considerado um silogismo incompleto que se baseia no senso comum, j que alguma
informao fica implcita, podendo, no entanto, ser facilmente recuperada pelo interlocutor.
Em seus estudos sobre argumentao, Plantin (2008) caracteriza o entimema como
uma proposio subentendida. Citando como exemplo a frase: Os homens so falveis, tu s
falvel, observa que nela h uma premissa implcita que sugere que o destinatrio da
mensagem, ou seja, o tu certamente um homem, o que, obviamente, dispensa a colocao
dessa premissa.
Tambm Aristteles fornece um exemplo de entimema ao dizer que, para se chegar
concluso de que Dorieus recebeu uma coroa como prmio de sua vitria, basta dizer que ele
 41

foi vencedor em Olmpia. Assim, intil acrescentar que em Olmpia o vencedor recebeu
uma coroa, porque este um fato conhecido de todos. (ARISTTELES, 2005, p. 80).
J o exemplo seria uma espcie de induo fundada em fatos passados, nos quais o
orador baseia sua argumentao:

Quando os dois termos so do mesmo gnero, mas um mais conhecido do que o

outro, ento h um exemplo; como quando se afirma que Dionsio tenta a tirania
porque pede uma guarda; pois tambm antes Pisstrato, ao intent-la, pediu uma
guarda e se converteu em tirano mal a conseguiu, e Tegenes fez o mesmo em Mgara;
estes e outros que se conhecem, todos eles servem de exemplo para Dionsio, de quem
ainda se no sabe se essa a razo por que a pede. (ARISTTELES, 2005, p. 92).

A terceira prova a ser considerada, o thos, requer especial ateno, tendo em vista sua
importncia para Aristteles que, grosso modo, concentrava sua retrica na pessoa do orador.
Segundo o filsofo, para fazer uso do lgos e conquistar a ateno do auditrio, demonstrando
proposies atravs do pensamento lgico, e do pthos, para suscitar nos ouvintes sentimentos
de acolhimento s suas proposies; o orador precisa contar, impreterivelmente, com sua
imagem para passar autoridade, para mostrar-se digno de adeso precisa, pois, apresentar
seu melhor thos. Sendo um elemento de fundamental importncia para este trabalho, o thos
ser apreciado mais detalhadamente, a seguir, contemplando inclusive outros autores que
(re)leram essa noo, sobretudo no quadro da AD.

2.3. O thos

A abordagem conceitual do thos feita por Aristteles, em sua obra Retrica, visando
registrar uma tcnica cuja finalidade era estabelecer o que persuasivo no para este ou
aquele cidado/auditrio, mas para tipos de cidados/auditrios. Assim, o thos estaria ligado
prpria enunciao, e no a um saber (extra) discursivo sobre o orador; pois para o filsofo,
algumas provas de persuaso residiriam no carter moral deste. No seu entender:

Persuade-se pelo carter quando o discurso proferido de tal maneira que deixa a
impresso de o orador ser digno de f. Pois acreditamos mais e bem mais depressa
em pessoas honestas, em todas as coisas em geral, mas sobretudo nas de que no h
conhecimento exacto e que deixam margem para dvida. , porm, necessrio que
esta confiana seja resultado do discurso e no de uma opinio prvia sobre o carter
do orador. (ARISTTELES, 2005, p. 96).

Dentro do conceito de thos, visando obter essa imagem positiva de si, o orador dispe
de trs qualidades essenciais a serem exercitadas: a prudncia (phrnesis), a virtude (aret) e a
 42

benevolncia (enoia). Como afirma Aristteles (2005), trs so as causas que tornam
persuasivos os oradores, e sua importncia tal que por elas nos persuadimos, sem
necessidade de demonstrao. So elas: a prudncia, a virtude e a benevolncia.
Nas teorias argumentativas da atualidade, verifica-se a retomada da noo de thos
enquanto mecanismo que contribui para a anlise da argumentao, mas tambm para o
exame do pblico a que se destina a argumentao. Como assinala Amossy (2005, p. 19),
trata-se da necessidade que tem o orador de se adaptar a seu auditrio, portanto, de fazer uma
imagem dele e, correlativamente, de construir uma imagem confivel de sua prpria pessoa,
em funo das crenas e valores que ele atribui queles que o ouvem.
No cenrio poltico, as proposies apresentadas s possuem valor quando atreladas
aos atores polticos que as proferem/divulgam. Desse modo, necessrio que estes edifiquem
uma imagem de sujeito crvel, capaz de colocar em prtica as ideias veiculadas, ou seja, que
eles criem uma figura identitria que pode vir representada em dois tipos de eth: os eth de
credibilidade e os eth de identificao. Para melhor entendimento do discurso poltico,
Charaudeau (2006) prope uma subcategorizao desses eth:

1) eth de credibilidade: visam produzir no auditrio um efeito tal que mostre o orador como
digno de crdito. Para tanto, o ator poltico constri uma identidade discursiva que reflete um
indivduo com traos de seriedade, competncia e virtude. Nesse caso, algumas condies
devem ser satisfeitas: a) a condio de sinceridade; b) a condio de perfrmance, em que se
observam as condies e os meios que o sujeito poltico tem para colocar em prtica o que ele
promete; c) a condio de eficcia, em que se comprova que as aes anunciadas so seguidas
dos resultados esperados. Charaudeau (2006, p. 119) afirma que a credibilidade repousa
sobre o poder fazer, e mostrar-se crvel mostrar ou apresentar a prova de que tem esse
poder. Podem ser divididos em:

thos de seriedade: depende do que cada grupo social tem como representao
daquilo que seja ser srio. So vrias as caractersticas que modulam este
thos, tais como a postura corporal, a expresso facial, o autocontrole diante de
situaes crticas, a demonstrao de capacidade e energia para o trabalho, a
fidelidade na vida conjugal, o tom de voz firme e comedido, o uso de palavras e
construes sintticas simples e ainda declaraes a respeito de si mesmo,
principalmente. O ator poltico investido de um thos srio busca sempre o
bem-estar do cidado, no fazendo promessas impossveis, nem propondo
 43

sonhos utpicos de melhoria, atitudes que garantem a construo discursiva de

um ar de seriedade;

thos de virtude: o poltico deve inspirar uma imagem de indivduo sincero, fiel
e honesto para servir de exemplo de homem virtuoso para o auditrio a que
se dirige. Essas imagens de virtude so, no entanto, construdas com o tempo,
com a realidade, com o agir do sujeito poltico e isso ocorre tanto no mbito da
vida pblica, quanto no da vida privada;

thos de competncia: encontrado, principalmente, nos discursos em que o
prprio sujeito faz declaraes enfatizando seu percurso poltico, sua
experincia, suas realizaes e funes exercidas durante sua carreira como
poltico. Nesse tipo de discurso, importante e inevitvel que se encontrem
dizeres que mostrem o conhecimento do candidato sobre todos os mecanismos
que impulsionam a poltica, fatos que comprovem seu preparo para agir e o
discernimento sobre as decises que devem ser tomadas em determinadas
situaes.

2) eth de identificao: esto relacionados ao discurso afetivo, pois o auditrio se identifica

com o ator poltico atravs de um processo irracional. Desse modo, visando alcanar uma
identificao com o maior nmero possvel de indivduos do auditrio a que se dirige, o
sujeito poltico cria sua imagem com base em uma mistura de traos pessoais de carter, de
corporalidade, de comportamentos, de declaraes verbais, tudo relacionado s expectativas
vagas dos cidados, por meio de imaginrios que atribuem valores positivos e negativos a
essas maneiras de ser. (CHARAUDEAU, 2006, p. 137)
Objetivando, assim, a identificao com o maior nmero possvel de indivduos, os
polticos acabam se valendo de valores opostos para construir sua imagem, tendo em vista que
as pessoas so e pensam de maneiras diferentes. Em outras palavras: conforme seu pblico-
alvo, o poltico procura apresentar-se como algum moderno, mas tambm tradicional,
procurando atender aos imaginrios dos indivduos a quem se dirige, sem excluir nenhuma
opinio. Dividem-se em:

thos de potncia: estreitamente relacionado ao sexo masculino, verificado

por meio da fora fsica, de virilidade, enfim, da realizao de proezas fsicas
pessoais, atravs de discursos que exaltam a fora, que apresentam um ator
poltico com voz altiva e palavras fortes;
 44

thos de carter: engloba inmeras imagens, j que de um poltico com carter

espera-se fora, firmeza, moderao, honestidade, dentre outras virtudes que se
completam para construo desse tipo de thos;

thos de inteligncia: responsvel por provocar a admirao e o respeito do
auditrio pelo sujeito poltico que demonstre possu-lo. Charaudeau (2006)
defende a ideia de que esse tipo de thos percebido em funo do que se pode
apreender do comportamento do indivduo em sua vida privada, e no apenas
diante da maneira como ele se porta e se pronuncia nos acontecimentos
polticos. H duas figuras representativas desse thos: a de homem culto e a de
homem astuto;

thos de humanidade: nele se observa a capacidade do indivduo de demonstrar
sentimentos, compaixo, de confessar suas fraquezas e gostos pessoais,
mostrando ao auditrio todo o seu lado humanstico, de pessoa comum que tem
momentos felizes e tristes. O sentimento, uma das figuras primordiais desse
tipo de thos, mostrado para o auditrio com a ajuda das mdias: quando os
sujeitos polticos, por exemplo, fazem visitas aos necessitados, ou quando
comparecem em situaes trgicas, oferecendo ajuda e demonstrando suas
condolncias, seja atravs de palavras, seja atravs de aes;

thos de chefe: no caso de presidentes da repblica, direcionado tanto para o
auditrio, buscando a identificao deste com o poltico, como para o prprio
governo. A tnica demonstrar que se exerce liderana. Desse modo, o ator
poltico assume a imagem de guia, de soberano e de comandante;

thos de solidariedade: caracteriza-se pela construo de uma imagem de
disponibilidade do sujeito poltico para com seu auditrio e se d atravs de
atos e declaraes, podendo, por exemplo, manifestar-se na forma de slogans
que demonstrem que o ator poltico sensibiliza-se com as demandas do
auditrio. Charaudeau (2006, p. 164) assevera que [...] o movimento de
solidariedade passa por um processo de identificao de um grupo por meio de
uma ideia, um valor.
Tanto os eth de credibilidade quanto os de identificao aqui descritos possibilitaro
uma maior compreenso da(s) imagem(ns) construda(s) pelos ex-presidentes em seus
discursos. Outro aspecto interessante assinalado por Charaudeau (2006, p. 115) a questo da
identidade do sujeito, que desdobrada em dois componentes:
 45

Em sua primeira componente [sic], o sujeito mostra-se com sua identidade social de
locutor [...]. Em sua segunda componente [sic], o sujeito constri para si uma figura
daquele que enuncia, uma identidade discursiva de enunciador que se atm aos
papis que ele se atribui em seu ato de enunciao, resultado das coeres da
situao de comunicao que se impe a ele e das estratgias que ele escolhe a
seguir. O sujeito aparece, portanto, ao olhar do outro, com uma identidade
psicolgica e social que lhe atribuda e, ao mesmo tempo, mostra-se mediante a
identidade discursiva que ele constri para si.

Portanto, segundo o autor, o resultado dessa dupla identidade, que acaba fundindo-se
em uma, pode ser denominado thos. Reforando o pensamento de Charaudeau, Tringali
(1988, p. 78) afirma:

No basta, ao orador cuidar da prpria imagem durante o discurso, apresentar-se ora

humilde, ora austero, ora tranquilo, ora autoritrio... o que realmente conta a
imagem do orador que deriva de toda sua vida moral. H uma ligao profunda entre
a vida e o discurso que, por sua vez, reflete a vida do orador. Sem uma vida honrada,
o discurso no persuade.

Nessa mesma direo, Maingueneau, em seus trabalhos mais recentes (2006; 2008),
postula a existncia de um thos efetivo, que congregaria um thos pr-discursivo (ou
prvio24 e um thos discursivo, constitudo, por sua vez, de um thos dito (nvel do enunciado:
as informaes que o orador d de si mesmo) e um thos mostrado (nvel da enunciao: o
tom que o discurso, mesmo escrito, assume: didtico, enrgico etc). Maingueneau altera,
assim, a posio inicialmente assumida mais compatvel com a de Aristteles de que o
thos se construiria apenas no/pelo discurso. Verifica-se tal alterao no quadro esquemtico a
seguir:

24
No que diz respeito ao thos prvio, Amossy (2008) pontua que a definio de thos proposta por Aristteles
imagem de si construda no discurso enfrentou a discordncia de pensadores como Ccero e Quintiliano, que
consideravam o thos como um dado preexistente, que compreenderia uma gama de informaes, tais como a
autoridade individual e institucional do orador, ou seja, a reputao de sua famlia, seu modo de vida, seu status
social. Assim sendo, Ccero e Quintiliano transportam a noo de thos para a esfera do carter do orador,
esvaziando a ideia de argumento pautado apenas na palavra. O carter moral e a habilidade de bem manejar o
verbo definiriam um bom orador, no entender de Ccero.
 46

THOS EFETIVO

THOS PR- THOS

DISCURSIVO DISCURSIVO

THOS DITO THOS MOSTRADO

ESTERETIPOS LIGADOS AOS MUNDOS TICOS

(Diagrama do thos discursivo efetivo. In: MAINGUENEAU, 2008, p.19 Adaptado)

Verifica-se, pois, que o conceito de thos se alarga nos autores citados, envolvendo
tambm uma imagem prvia do orador, o que importante se considerarmos que tanto
Fernando Henrique Cardoso quanto Lus Incio Lula da Silva so pessoas pblicas, das quais
j temos uma imagem, antes mesmo que eles abram a boca. Esses atores polticos devem,
ento, ter seus discursos minuciosamente examinados e sua imagem social (prvia) e
discursiva investigada, pois o discurso poltico edificado, muitas vezes, no intuito de dizer o
que no pode ser dito. Esse tipo de discurso precisa, pois, ser hbil o suficiente para informar
e dizer no dizendo. Assim, a arte da boa argumentao importante instrumento na dupla
tarefa de construo do perfil do orador e de uma imagem de poltica virtuosa e eficiente,
conduzida por ele, questes essas que passam pelo verossmil e no pela verdade
ontolgica.
Nesse sentido, e reforando a importncia do thos, pode-se afirmar, segundo
Maingueneau (2008, p. 29), que:

A problemtica do thos pede que no se reduza a interpretao dos enunciados a

uma simples codificao; alguma coisa da ordem da experincia sensvel se pe na
comunicao verbal. As ideias suscitam a adeso por meio de uma maneira de
dizer que tambm uma maneira de ser. (grifos do original)
 47

Desse modo, preciso contar com o poder advindo de uma moral inerente ao ser, ou
seja, contar com uma argumentao que est contida na prpria figura do indivduo (nesse
caso, ator poltico) que por si s tem fora de argumento.

2.4 A nova retrica

Pode-se dizer que o surgimento de uma nova retrica baseada nos fundamentos da
retrica grega ocorreu devido insatisfao com o modelo vigente, em um dado momento na
histria das cincias que, fundado no raciocnio cartesiano e embasado na lgica dedutiva,
desautorizava completamente raciocnios que se firmassem pelo juzo de valor.
Em Descartes (2001), o raciocnio deveria considerar quatro preceitos lgicos: receber
(uma informao verificando sua procedncia, sua racionalidade e seu grau de verdade);
analisar (uma informao de todas as formas possveis); ordenar (os pensamentos de modo a
partir de raciocnios mais simples at os mais complexos); enumerar (efetuar em toda parte
relaes metdicas completas e revises gerais a fim de que nada fique sem verificao e nada
seja omitido).
Perelman (2004), no entanto, rompe com esse modelo cartesiano e busca criar um
projeto terico que abarque os julgamentos de valor de modo arbitrrio, sem as amarras da
racionalidade, propiciando, portanto, a visualizao do provvel. Para ele, o campo da
argumentao o do verossmil, do plausvel, do provvel, na medida em que esse ltimo
escapa s certezas do clculo25.
O filsofo belga contesta o racionalismo que credita todo poder convico oriunda de
um juzo validado pelo homem (que aceita apenas aquilo que certo e irrefutvel, eliminando,
desse modo, todo conhecimento inseguro ou sujeito a controvrsias atravs da investigao
cientfica) em detrimento um juzo fundado na natureza particular de um sujeito, ou seja,
daquele que repousa na subjetividade. Para problematizar essa teoria, cita Kant que ope de
um lado, convico, objetividade, cincia, razo, realidade; do outro, persuaso, subjetividade,
opinio, sugesto, aparncia. Para ele, incontestavelmente, a convico superior persuaso;
apenas ela comunicvel. (PERELMAN, 2004, p. 61).
Com base no desejo de transcender a regra lgica, Perelman contesta, portanto, essa
viso e mergulha no que ele mesmo designa como lgica do prefervel, tendo em vista a

25
Nesse sentido, Perelman se ope diretamente concepo de Descartes que, grosso modo, classifica tudo que
verossmil como falso, classificando como racionais e aceitveis somente as demonstraes fundadas em provas
claras e distintas.
 48

investigao de prticas discursivas que podem levar, ou no, a uma opinio sobre certo
assunto. Inaugura, assim, uma nova retrica que resgata, grosso modo, a filosofia aristotlica,
mas incorpora sua teoria a noo de raciocnio dialtico, o que lhe proporciona mecanismos
de anlise da discursividade persuasiva. Perelman (2004, p. 65-66) diz que de fato, seu
objetivo possibilitar-nos sustentar nossas opinies e fazer com que sejam admitidas pelos
outros. A retrica no tem, pois, como objetivo o verdadeiro, mas o opinvel. Desse modo,
ele estabelece o que almeja sua nova viso de retrica:

A retrica, em nosso sentido da palavra difere da lgica pelo fato de se ocupar no

com a verdade abstrata, categrica ou hipottica, mas com a adeso. Sua meta
produzir ou aumentar a adeso de determinado auditrio a certas teses e seu ponto
inicial ser a adeso desse auditrio a outras teses. (PERELMAN, 2004, p. 70).

O filsofo belga pretende, assim, desenvolver sua teoria estudando as tcnicas

discursivas que visam aumentar a adeso dos espritos s teses que lhes so apresentadas e,
desse modo, o conceito de auditrio tambm utilizado por Aristteles ser de suma
importncia para expressar seu ponto de vista26. Considera Perelman (2004, p. 71) que uma
vez que visa adeso, a argumentao retrica depende essencialmente do auditrio [...] e isso
concerne no s s premissas do raciocnio mas tambm a cada elo deste e, enfim, ao prprio
juzo que ser baseado no todo da argumentao.27
Para Grcio (1993, 91), o auditrio universal , em primeiro lugar, uma construo
ideal elaborada em funo do discurso que aspira ao consenso de todos os homens racionais
sobre o que, nesse discurso, dito. Do mesmo modo, Perelman (2004) acredita que qualquer
argumentao seja ela qual for, tenciona influenciar um auditrio, levando-o adeso do
argumento proposto.
No entanto, h de se levar em conta que esse auditrio j carrega em si certos valores,
presunes, experincias que devem ser levados em conta no momento da utilizao da
tcnica argumentativa. Assim, o que ser aceito por um auditrio no o ser por outro; e isso
concerne enfim, ao prprio juzo que ser baseado no todo da argumentao. (PERELMAN,
2004, p. 74). Desse modo, o filsofo estabelece a noo de auditrio enquanto conjunto
daqueles que o orador quer influenciar com sua argumentao (PERELMAN E
OLBRECHTS-TYTECA, 2005, p. 22), considerando ainda que este resultado de uma

26
Perelman adere ao termo auditrio empregado por Aristteles, pois acredita ser conveniente ao estudo da
argumentao manter esse vocbulo.
27
Perelman estabelece, ento, o auditrio como foco de sua retrica, diferentemente de Aristteles que se
concentrava mais na figura do orador.
 49

construo, grosso modo, sistematizada e que tem relao direta com as expectativas
subjetivas do orador em relao a seu pblico, isto , a seu auditrio.
Essas expectativas subjetivas devem ser tratadas com ateno, pois podem vir
carregadas de contedos imprprios, tais como esteretipos ou preconceitos que podem levar
falncia o intento argumentativo. Nesse sentido, Perelman assevera que o orador deve
ajustar meticulosamente seu discurso s expectativas e exigncias do auditrio, caso queira
consumar a adeso. Trata-se de uma perfeita adaptao do locutor aos interesses de quem o
escuta. Sobre isso, Perelman e Olbrechts-Tyteca (2005, p. 28) asseguram que h apenas uma
regra [...], que a adaptao do discurso ao auditrio, seja ele qual for: o fundo e a forma de
certos argumentos, apropriados a certas circunstncias, podem parecer ridculos noutras.
Outro ponto importante abordado por Perelman, em sua nova retrica, a questo do
foco da produo argumentativa, ou seja, o que visa o argumento: persuadir ou convencer. O
filsofo se prope a estabelecer tal diferena, muito embora, reconhea ser ela bastante sutil:

Propomo-nos chamar persuasiva a uma argumentao que pretende valer s para um

auditrio particular e chamar convincente quela que deveria obter a adeso de todo
ser racional. O matiz bastante delicado e depende, essencialmente, da ideia que o
orador faz da encarnao da razo. Cada homem cr num conjunto de fatos, de
verdades, que todo homem normal deve, segundo ele, aceitar, porque so vlidos
para todo ser racional. Mas ser realmente assim? Essa pretenso a uma validade
absoluta para qualquer auditrio composto de seres racionais no ser exorbitante?
Mesmo o autor mais consciencioso tem, nesse ponto, de submeter-se prova dos fatos,
ao juzo de seus leitores. Em todo caso ele ter feito o que depende dele para
convencer, se acredita dirigir-se validamente a semelhante auditrio. (PERELMAN,
2004, p. 31, grifos do original)

De acordo com uma teoria clssica da argumentao pode-se admitir, grosso modo,
que a persuaso remete vontade, emoo, deciso, enquanto o convencimento remete
razo e inteligncia. Perelman estabelece uma conexo entre a prtica a ser executada e a
imagem do auditrio, o que significa que a argumentao se fundamenta sempre no contexto e
nos interesses do orador e, este, idealizando o auditrio a que se dirige, ora tenta convencer
(apelando para elementos da razo), ora tenta persuadir (tentando conduzir ou ainda incitar o
ouvinte). A persuaso seria, pois, em princpio, til para dirigir-se a um auditrio particular e
o convencimento, a auditrios universais.
O objetivo do orador da nova retrica , em linhas gerais, buscar as manifestaes
explcitas ou implcitas de uma adeso com a qual possa contar. (PERELMAN E
OLBRECHTS-TYTECA, 2005, p. 75). Perelman assevera que essa adeso do auditrio supe
um acordo com o orador, acordo esse que permite a apreciao de premissas explcitas e de
 50

ligaes particulares que criam uma argumentao pautada no que presumidamente admitido
pelos ouvintes.
Um acordo, segundo o filsofo, possui objetos que se configuram em premissas.
Perelman agrupa esses objetos em duas categorias: uma relativa ao real e outra relativa ao
prefervel. Desse modo, encontramos em Perelman e Olbrechts-Tyteca (2005, p. 73), a
seguinte passagem sobre essa questo:

[...] na argumentao, tudo o que se presume versar sobre o real se caracteriza por
uma pretenso de validade para o auditrio universal. Em contrapartida, o que versa
sobre o prefervel, o que determina as escolhas e no conforme a uma realidade
preexistente, ser ligado a um ponto de vista determinado que s podemos
identificar com o de um auditrio particular, por mais amplo que seja.

No que tange os tipos de objeto de acordo, Perelman estabelece que os pertencentes

ao real so, de um lado, os fatos e verdades e de outro, as presunes. J os objetos
relativos ao prefervel so os valores, as hierarquias e os lugares do prefervel.
Camargo (2001, p. 246), ao analisar os objetos referentes ao real na teoria de
Perelman afirma:

Perelman qualifica os argumentos que se fundamentam no real e os que se

fundamentam sobre a estrutura do real como argumentos quase-lgicos e, portanto, de
grande fora persuasiva. Os argumentos que se fundamentam no real ou sobre o real,
consistem naqueles que se utilizam das relaes de sucesso ou as de coexistncia. As
relaes de sucesso, por exemplo, concernem a acontecimentos que seguem no tempo
como a causa e o efeito, e que nos permitem investigar a causa a partir dos efeitos ou
apreciar a causa pelos efeitos (argumento pragmtico).

Perelman e Olbrechts-Tyteca (2005) asseveram que os valores constituem

imprescindveis premissas para a edificao da estruturao do raciocnio. Eles
possibilitam a interveno do orador junto ao ouvinte, no intuito de influenci-lo a tomar
certas decises em detrimento de outras, recorrendo a esses mesmos valores para justificar
essa influncia, de modo a torn-la legtima.
Todo conjunto de crenas supe valores que podem se revestir com traos de um fato
ou com traos de uma verdade. O orador deve, portanto, trabalhar esses valores com certo
cuidado, pois, supondo que um argumento assuma uma posio de verdade para um
auditrio, se este no pactuar com tal inteno, possivelmente invalidar essa pretensa
verdade, transformando-a em fato apenas.
Segundo Perelman e Olbrechts-Tyteca (2005, p. 87), a noo de valor divide-se em
valor concreto e valor abstrato. O primeiro aquele que se vincula a um ente vivo, a um
 51

grupo determinado, a um objeto particular, quando os examinamos em sua unicidade. A

valorizao do concreto e o valor conferido ao nico esto estreitamente ligados: desvelar
o carter nico de alguma coisa valoriz-la pelo prprio fato. O valor concreto 28
definido atravs da anlise de seu aspecto de realidade nica, ou seja, trata-se de uma
posio firme diante de um conceito. O valor abstrato29, por sua vez, serve relativizao
de um conceito, fornecendo a quem o utiliza, a possibilidade de subvert-lo. Muito embora
haja uma caracterizao dos valores, estes podem ser usados de forma diversa, isto ,
podem-se utilizar valores concretos para fundar valores abstratos e vice-versa.
Evidentemente, o orador vai alicerar sua argumentao ora em valores concretos, ora em
valores abstratos, conforme sua convenincia.
Sobre as hierarquias Perelman e Olbrechts-Tyteca (2005) esclarecem que, assim como
os valores, as hierarquias possuem extrema importncia at mais importncia que os
prprios valores do ponto de vista da construo do raciocnio, uma vez que elas dizem
respeito maneira como os valores so distribudos em termos de importncia para o auditrio.
Os autores afirmam, portanto, que:

A maioria dos valores so, de fato, compartilhados por um grande nmero de

audincias, e uma audincia particular caracterizada menos por aqueles valores que
ela aceita do que pela maneira como ela o valoriza. Valores podem ser admitidos por
diferentes auditrios, mas o nvel de sua aceitao ir variar de um auditrio para outro.
(PERELMAN E OLBRECHTS-TYTECA, 2005, p.92)

Por sua vez, os lugares do prefervel30, segundo Perelman e Olbrechts-Tyteca (2005),

devem ser reconhecidos como containers de argumentos, j que esses lugares propiciam o
acmulo e a classificao de argumentos que podem ser sacados, caso seja necessrio sua
utilizao. Funcionam, pois, como premissas gerais lugares comuns que possibilitam uma
considervel generalidade argumentativa que se faz eficiente em muitas ocasies. Os acordos
que so legitimados pelo auditrio, a priori so fundados nesses lugares comuns. Sobre sua
importncia, Perelman e Olbrechts-Tyteca (2005, p. 94) afirmam:

28
Conforme Perelman e Olbrechts-Tyteca (2005), vinculados a um ente vivo (a Igreja, a carta magna, o Brasil),
os valores concretos tm seu valor argumentativo relacionado sua singularidade, uma vez que o carter nico
de algo seu prprio instrumento de valorizao.
29
Os valores abstratos, por seu turno, tm sua finalidade fundada na definio, por exemplo, da moral dos entes
concretos, na modificao de critrios que estabelecem uma ordem etc. Perelman e Olbrechts-Tyteca
exemplificam-nos com a caracterizao da justia, da verdade etc.
30
Os gregos utilizavam o conceito de lugares para denominar lugares virtuais, de fcil acesso, em que o orador
pudesse lanar mo de argumentos apropriados nos momentos de necessidade. Aristteles, ento, j estudava nos
tpicos todos os tipos de lugares que servissem de premissa para silogismos retricos ou dialticos. Perelman e
Olbrechts-Tyteca (2005), ao tratar da questo do acordo do prefervel no mbito da argumentao, destacam os
lugares do prefervel como sendo o terceiro ponto da argumentao que ordena as hierarquias, sendo essas
ordenadoras dos valores.
 52

Quando se trata de fundamentar valores ou hierarquias, ou de reforar a intensidade da

adeso que eles suscitam, pode-se relacion-los com outros valores ou com outras
hierarquias, para consolid-los, mas pode-se tambm recorrer a premissas de ordem
muito geral, que qualificaremos com o nome de lugares [...] dos quais derivam [...]
tratados consagrados ao raciocnio dialtico.

Tendo em vista o arcabouo terico fomentado por Perelman, fica evidente que o
objetivo de sua nova retrica no provar a veracidade de uma concluso a partir das
premissas, mas, sim, direcionar a adeso das premissas concluso. Como ele mesmo enfatiza,
a transferncia de adeso no se realiza seno pelo estabelecimento de uma solidariedade entre
as premissas e as teses que um orador se empenha em fazer admitidas. Sua retrica funda-se,
portanto, no combate a posies filosficas taxativas e absolutistas que produzem verdades
definitivas e indiscutveis. Ao contrrio, Perelman e Olbrechts-Tyteca (2005, p. 577)
observam que sua filosofia fundamentada no fato de que os homens aderem a toda espcie
de opinio com intensidade varivel e que esta s conhecida quando colocada prova.
Assim, a retrica em sua verso clssica ou em sua verso atualizada carrega um
valioso teor persuasivo, propiciando, por meio de seus elementos, a facilitao da
argumentao.

2.5. Os recursos lingustico-discursivos a servio da argumentao

Discutidos os conceitos mais gerais que serviro de norte para a anlise do corpus,
resta-nos examinar os recursos lingustico-discursivos que nos permitiro explorar esses
conceitos de forma mais concreta e operatria. Vamos a eles.

2.5.1. A semntica global e seus componentes

Maingueneau (2005), em sua Gnese dos discursos, aborda a questo do

funcionamento do discurso em diferentes planos, que se integram, sem que um seja mais
importante do que outro(s). O autor prope, portanto, articular esses planos num mesmo
movimento, contemplando aspectos que vo do vocabulrio ao modo de enunciao, para,
desse modo, proceder construo dos sentidos, a partir de um conjunto que ele denomina
semntica global.
 53

Assim, no seu entender, um procedimento que se funda sobre uma semntica global
no compreende o discurso privilegiando tal ou tal de seus planos, mas integrando-os a todos,
tanto na ordem do enunciado quanto na da enunciao. (MAINGUENEAU, 2005, p. 79).
Sem desprezar os demais planos apontados pelo autor no mbito da sua semntica
global: a intertextualidade e o modo de coeso; descreveremos, a seguir, os planos que nos
parecem mais produtivos para a anlise que nos propomos realizar. So eles: a dixis
enunciativa, o modo de enunciao, o estatuto de enunciador e do destinatrio, o vocabulrio e
os temas.

2.5.1.1. A dixis enunciativa

Segundo Maingueneau (2005, p. 93-94), o ato de enunciao supe a instaurao de

uma dixis espao-temporal que cada discurso constri em funo de seu prprio universo.
Essa dupla modalidade espacial e temporal estabelece uma instncia de enunciao
legtima, restringindo, de uma s vez, a cena e a cronologia que esse discurso constri
para autorizar sua enunciao. Cena e cronologia esto, dessa maneira, em conformidade com
as restries de uma formao discursiva.
O autor explica que, em lingstica, entende-se por dixis31 o conjunto de localizaes
no espao e no tempo que um ato de enunciao apresenta, graas a embreantes. Esse termo
pode ser definido, de acordo com Jakobson como:

[...] unidades que tm dupla funo e duplo regime, que remetem ao enunciado (a
mensagem, recebida no presente) e ao enunciador que a anunciou (anteriormente). Os
pronomes pessoais so considerados embreantes, pois ocupam um lugar determinado
no enunciado, onde so tomados como elementos do cdigo, alm de manterem uma
relao existencial com um elemento extralingustico: o de fazer uso da palavra.
(JAKOBSON apud: CAUQUELIN, 2005, p. 87-88).

Os embreantes so, pois, integrados temporal e espacialmente posio do enunciador

(demonstrando a subjetividade e a singularidade desse enunciador em cada enunciado) e do
enunciado (estabelecendo uma objetivao que possibilita uma separao entre enunciador e
enunciado), afetando e proporcionando, pois, um duplo processo (vnculo e separao) entre
enunciador e enunciado.

31
O termo dixis ou ditico conceituado por no escopo da teoria lingustica, como um termo que engloba
as caractersticas de pessoa, tempo e lugar de uma lngua. So exemplos de palavras diticas (ou exofricas):
agora / depois, aqui / ali / a, eu / tu / ele, este / esse / aquele. (cf. CRYSTAL, 1988, p. 74-75).
 54

A dixis , certamente, importante para uma anlise do discurso, pois so casos de

comunicao lingustica que apontam para aspectos da realidade extralingustica,
possibilitando a marcao de situaes de interlocuo.

2.5.1.2. O modo de enunciao

Maingueneau (2005) assevera que um discurso no somente um conjunto de

contedos que se associam a uma dixis e a um estatuto de enunciador e de destinatrio. O
discurso tambm , um modo de dizer, isto , um modo de enunciao especfico. Desse
modo, o discurso inclusive o escrito possui um tom, uma voz (mesmo quando ele a
nega), que opera de modo a lhe garantir um carter (disposies mentais) e uma
corporalidade (esquemas que definem uma certa maneira de habitar um corpo de
enunciador)32.
O autor pontua que essa voz s pode ter uma existncia paradoxal, j que ela
deslocada em relao ao texto a que d suporte, sem remeter plenitude de um corpo
atestado e complementa essa afirmao, dizendo que a oralidade no o falado
(MAINGUENEAU, 2005, p. 96). Assim, no seu entender, o modo de enunciao responde
s mesmas restries semnticas que regem o prprio contedo de um discurso. Isso significa
que no somente o modo de enunciao torna-se, com freqncia, tema do discurso, mas
tambm que esse contedo acaba por tomar corpo, ou seja, os textos falam de um universo
cujas regras so as mesmas que presidem sua enunciao. (MAINGUENEAU, 2005, p. 97).
O autor introduz ainda o conceito de incorporao para salientar a questo da
imbricao entre o discurso e seu modo de enunciao. Desse modo ele assinala que 1) o
discurso, atravs do corpo textual, faz o enunciador encarnar-se, tomar corpo; 2) esse
fenmeno funda a incorporao pelos sujeitos de esquemas que estabelecem uma forma
concreta, socialmente caracterizvel, de estar no mundo e de entrar em contato com o outro; 3)
essa dupla incorporao assegura, ela mesma, a incorporao imaginria, dos destinatrios no
corpo dos adeptos do discurso. Assim sendo, o destinatrio no se vale apenas de ideias; ele
acede a uma maneira de ser atravs de uma maneira de dizer.

32
Essas consideraes a respeito do modo de enunciao em Maingueneau (tais como a abordagem do carter, da
corporalidade e do tom) remetem a conceitos relacionados questo do thos discursivo, que ser desenvolvida
por ele em trabalhos mais recentes (considerando que o original francs do livro de 1984).
 55

2.5.1.3. O estatuto do enunciador e do destinatrio

Com base no diversos modos de subjetividade enunciativa que dependem diretamente

da competncia discursiva 33 , verifica-se que cada discurso define o estatuto que o
enunciador deve conceder-se e o estatuto que ele conferir ao destinatrio em busca da
legitimidade de seu dizer. No que concerne a esta pesquisa, podemos afirmar que o estatuto do
locutor poltico o de quem busca a legitimidade, a credibilidade e a autoridade daquele que
fala em nome de uma maioria e o do destinatrio como o de uma maioria bem representada.
Maingueneau (2005) assevera a importncia de se reconhecerem as competncias que
o enunciador deve ter para que produza sua atividade verbal com eficincia e ela seja bem
interpretada pelo destinatrio. So elas: o domnio da lngua, o conhecimento de mundo e a
competncia comunicativa.

2.5.1.4. O vocabulrio

Para verificar a eficincia de um discurso com vista persuaso, deve-se levar em

conta uma satisfatria seleo lexical. No caso do discurso poltico, por exemplo, a escolha do
vocabulrio poder fornecer rastros importantes para a revelao das estratgias
argumentativas utilizadas.
Sobre o emprego do lxico Maingueneau (2005, p. 81) assevera que seria errado
pensar que, num discurso, as palavras no so empregadas a no ser em razo de suas
virtualidades de sentido em lngua. Porque, alm de seu estrito valor semntico, as unidades
lexicais tendem a adquirir o estatuto de signos de pertencimento. O autor assinala a
importncia da escolha lexical, advertindo que entre vrios termos, a princpio, equivalentes,
os enunciadores so geralmente levados a utilizar aqueles que marcam sua posio no campo
discursivo. Partindo-se dessa afirmao, licito afirmar que a seleo vocabular indica pontos
de vista, vises de mundo que, por meio dela, se manifestam na superfcie textual.
Por sua vez, Perelman e Olbrechts-Tyteca (2005, p.144) acrescentam que tal escolha
raramente desprovida de carga argumentativa. Assim sendo, o sucesso de uma argumentao
est diretamente ligada boa utilizao dos vocbulos, que devem ser cuidadosamente
selecionados, tendo em vista os propsitos do enunciador e o auditrio a que se dirige.

33
Inspirada em Chomsky, a competncia discursiva deve ser entendia como o domnio dos saberes lingusticos e
retrico-pragmticos que permitem configurar as estruturas discursivas. Disponvel em:
http://pt.scribd.com/doc/69315778/311/Competencia-discursiva. Acesso em: 16/05/2011.
 56

Por exemplo, um orador que pretende atingir um auditrio multifacetado, com

indivduos de todas as classes sociais, e s utiliza termos complexos, inerentes a apenas um
segmento social geralmente mais elitista , est fadado a no se fazer entender por muitos
destinatrios que no possuem domnio de um lxico mais sofisticado.
No h dvida, portanto, de que a escolha lexical extremamente importante na
tessitura de um discurso que se quer bem sucedido. Desse modo, fica claro que os sentidos
carregados pelas palavras contribuem para corroborar (ou no) o sucesso argumentativo.
Como assevera Ducrot (1987, p. 51), o valor argumentativo de uma palavra , por definio,
a orientao que essa palavra d ao discurso.

2.5.1.5 Os temas

Maingueneau (2005, p. 85) conceitua tema como aquilo de que um discurso trata,
em qualquer nvel que seja, sinalizando tal definio como vaga, mas, ao mesmo tempo,
contentando-se com ela. Assevera ainda que do ponto de vista de um sistema de restries
global, uma hierarquia de temas no tem grande interesse j que o conjunto da temtica se
desdobra a partir dele, sendo, pois, sua ao perceptvel em todos os pontos do texto.
Dada a complexidade da questo do tema, tendo em vista um campo discursivo,
Maingueneau (2005) sintetiza as seguintes proposies: 1) um discurso dado integra
semanticamente os seus temas, isto , eles esto todos de acordo com seu sistema de restries;
2) esses temas se dividem em dois subjconjuntos que seriam os temas impostos e os
especficos; 2) os temas impostos se dividem em compatveis convergindo semanticamente
com o sistema de restries e em incompatveis no convergindo semanticamente com o
sistema de restries, porm se integrando mesmo assim, em virtude da proposio; 2) os
temas especficos so aqueles prprios do discurso, sendo que sua presena permite explicar a
relao semntica privilegiada com o sistema de restries.
O autor afirma, por fim, que todo discurso que visa ser aceito obrigado a impor-se
por um certo nmero de temas. No entanto, por meio de sua formao discursiva e no por
meio de seus temas que a especificidade de um discurso se define.
Alm dos planos da semntica global, rapidamente apresentados nos pargrafos
anteriores, abordaremos a noo de modalizao que julgamos relevante para a anlise do
corpus, como se ver.
 57

2.5.2 A modalizao

A modalizao uma categoria semntico-formal que possibilita a expresso de

subjetividade, manifestando-se no discurso atravs dos ndices ou marcadores de modalidade.
Intervm nas modalizaes os meios morfolgicos, sintticos, prosdicos e lexicais, que
permitem a expresso de uma atitude do enunciador perante a validade dos contedos que
veicula e que podem referir-se (ou no) realidade.
Os modalizadores, conforme afirma Neves (2006, p. 254), so utilizados na interao
verbal, em princpio para exprimir o ponto de vista do enunciador. J no entender de Koch
(2002), os modalizadores, tomados em sentido amplo, so elementos lingusticos, conectados
produo do enunciado, que possuem a funo de indicar intenes, sentimentos e atitudes
do locutor em relao a seu discurso. Para essa autora, os modalizadores

[...] caracterizam os tipos de atos de fala que [se] deseja desempenhar, revelam o
maior ou menor grau de engajamento do falante com relao ao contedo
proposicional veiculado, apontam as concluses para as quais os diversos enunciados
podem servir de argumento, selecionam os encadeamentos capazes de continu-los,
do vida, enfim, aos diversos personagens cujas vozes se fazem ouvir no interior de
cada discurso. (KOCH, 2002, p. 136).

As modalizaes orientam a argumentao no sentido de se evitar sempre que

possvel a contra-argumentao, a fim de que o discurso se apresente como verdade nica.
Desse modo, as modalidades utilizadas por um enunciador devem traduzir a forma como ele
se inscreve na enunciao.
Esse arcabouo terico permite ao enunciador resgatar, na atualidade dos
acontecimentos, os sentidos j institudos na memria social coletiva. Ao resgat-los, impe-
lhes novos sentidos, integrando enunciao e memria e deixando, assim, marcas na
sequncia discursiva. Essas marcas, pelo modo como aquilo que se diz dito, permitem
recuperar as relaes que se estabelecem entre lngua e histria/cultura e captar as posies
ideolgicas do sujeito.
Cervoni (1989), ao abordar a questo das modalidades, assevera que o conceito de
modalidade a priori implica a ideia de que uma anlise semntica permite distinguir em
um enunciado, um dito e uma modalidade (um ponto de vista do sujeito falante sobre esse
contedo). Essa noo de modalidade deve buscar uma concepo restritiva para que haja
pertinncia na lingustica.
 58

Classifica, assim, as modalidades lingusticas em trs nveis: I) ncleo duro, que

constitudo pelas modalidades proposicionais (ex.: necessrio que o governo atue) e pelos
auxiliares de modo (ex.: O governo deve atuar). No seu entender, devemos colocar esses
elementos num mesmo plano porque ambos tm uma significao essencialmente modal e
perfeitamente explcita; II) modalidades impuras, que englobam frases com uma estrutura
que utilizada para parafrasear um verbo modal (ex.: Obrigar equivale a fazer com que X aja
de ... tal maneira), os verbos impessoais, com adjetivos como til, agradvel, interessante, etc
(ex.: Seria til que..., Seria necessrio que..) e os adjetivos avaliativos que afetam toda uma
orao (ex.: urgente que a epidemia acabe); III) excluses, que incluem os adjetivos (em
vel, -vel, vel) que possuem valor modal porque apresentam estrutura subjacente ao tipo
modalidade: admirvel que se deve admirar, eleger que deve ser elegvel; porm, excluem-
se dessa categoria terrvel, agradvel porque no so parafraseveis por estruturas do tipo
modal e, de maneira geral, a categoria dos avaliativos que no fazem referncia a toda uma
frase: uma grave doena, uma vista agradvel, e as modalidades da frase (assero,
interrogao e ordem). Segundo esse autor, a assero est relacionada com a verdade; a
interrogao, com o conhecimento; a ordem, com a vontade. Distingue, portanto, o que pode
ser tipicamente modal, o que apenas modal e ainda o que pode ser excludo do campo das
modalidades, tendo em vista as questes morfolgicas, sintticas e lexicais.
J em sentido mais estrito, as modalidades, cujo estudo vem desde a lgica clssica,
dividem-se, grosso modo, em alticas (aquelas que, baseadas no eixo da existncia, tratam do
valor de verdade das proposies); as epistmicas (que possibilitam avaliar o conhecimento e
as crenas); e as denticas (relacionadas com contedos de permisso e obrigao). Centrais
na lgica, as modalidades alticas so, no entanto, pouco estudadas no escopo da lingustica.
Por essa razo, tambm no exame do discurso poltico privilegiaremos as modalidades
epistmicas e denticas.
A modalizao epistmica pode ser definida, segundo Koch (2002), como aquela que
se refere ao eixo da crena, reportando-se ao conhecimento que o falante tem de um estado de
coisas, enquanto a modalizao dentica, de acordo com Neves (2006), diz respeito ao eixo de
conduta. Situa-se no domnio do dever (obrigao e permisso), anexando-se ordem e
volio e sendo afeita a predicaes projetadas no futuro. Em vista do que foi exposto,
tomaremos as modalidades nos discursos do corpus tanto em sentido mais amplo quanto em
sentido mais estrito, conforme as necessidades da anlise que empreenderemos.
 59

CAPTULO 3: EXAMINANDO OS PRONUNCIAMENTOS

3.1 Questes metodolgicas

Como foi dito na Introduo, o corpus da presente pesquisa compe-se de quatro

pronunciamentos de cada ex-presidente (oito no total), tendo em vista situaes especficas:
pronunciamento de posse de cada mandato e mais dois que contm assuntos relevantes para o
entendimento da estratgia argumentativa tanto de FHC como de Lula. Nesse ltimo caso,
conforme explicamos, optamos por pronunciamentos de balano, seja do final de governo,
seja de alguma atividade (programa, evento) considerado importante no contexto poltico da
poca, tanto assim que mereceu um discurso. Temos, desse modo, exemplares de diferentes
momentos dos dois perodos de governo de FHC e de Lula.
No caso de Fernando Henrique Cardoso, examinaremos o pronunciamento de posse do
primeiro mandato (1 de janeiro de 1995); o de anncio do cumprimento de metas na rea de
Minas e Energia (29 de dezembro de 1998); o de posse do segundo mandato (1 de janeiro de
1999) e, por fim, o pronunciamento de balano dos resultados da Rede de Proteo Social (04
de dezembro de 2002.). Quanto a Luis Incio Lula da Silva, analisaremos o pronunciamento
de posse do primeiro mandato (1 de janeiro de 2003); o pronunciamento no Seminrio para
Investidores Estrangeiros no Brasil (29 de janeiro de 2004); o de posse do segundo mandato
(1 de janeiro de 2007) e o ltimo pronunciamento do presidente nao (23 de dezembro de
2010). O quadro abaixo permite visualizar, com mais clareza, os discursos do corpus34.

DISCURSO LOCAL/DATA
Pronunciamento de posse do 1 mandato de Congresso Nacional
Fernando Henrique Cardoso Braslia, 1 de janeiro de 1995.

Pronunciamento de FHC na cerimnia de Palcio do Planalto

anncio do Braslia, 29 de dezembro de 1998.
cumprimento de metas na rea de
Minas e Energia
Pronunciamento de posse do 2 mandato de Congresso Nacional
Fernando Henrique Cardoso Braslia, 1 de janeiro de 1999.

Pronunciamento de FHC de balano dos Palcio do Planalto

resultados da Rede de Proteo Social Braslia, 4 de dezembro de 2002.

34
Os discursos, na ntegra, encontram-se nos anexos I (FHC) e II (Lula).
 60

Pronunciamento de posse do 1 mandato de Congresso Nacional

Luiz Incio Lula da Silva Braslia, 1 de janeiro de 2003.

Pronunciamento de Lula no Seminrio para Genebra,

Investidores Estrangeiros no Brasil 29 de janeiro de 2004.

Pronunciamento de posse do 2 mandato de Congresso Nacional

Luiz Incio Lula da Silva Braslia, 1 de janeiro de 2007.

ltimo Pronunciamento do Presidente Palcio do Planalto

Lula Braslia, 23 de dezembro de 2010.

A anlise dos discursos se dar com base nos mecanismos retricos e no conceito de
thos, que foram expostos na parte referente fundamentao terica, com vistas a identificar
os traos contidos em cada discurso, levando-se em considerao a conjuntura em que foi
produzido. Ser feita, desse modo, uma breve contextualizao de cada governo
compreendendo todo o perodo relativo aos dois mandatos de cada presidente a fim de
proporcionar uma ambientao que favorea o entendimento das manobras discursivas
adotadas. Essa breve introduo levar em conta aspectos conjunturais gerais que possibilitem
uma reflexo acerca das mensagens veiculadas em cada pronunciamento. Sero apresentados
fragmentos dos pronunciamentos, objetivando ilustrar as estratgias argumentativas e sua
correlao com a persuaso.
O presente trabalho parte das seguintes perguntas: 1) como os ento presidentes
buscam justificar suas aes governamentais? 2) como se d o processo de projeo do thos
nesses pronunciamentos? 3) de que maneira as imagens projetadas (os eth de credibilidade e
de identificao) so forjadas no intuito de legitimar as aes governamentais?
Para obter respostas a esses questionamentos, necessrio entender como o modo de
enunciao de cada ator poltico construdo, isto , que restries semnticas operam na
constituio do seu dizer. Tais restries implicam, evidentemente, a utilizao de recursos
lingustico-discursivo especficos, como os diticos e os modalizadores, que permitem, ao
mesmo tempo, apreender os traos de singularidade de cada poltico (seu modo singular de
dizer, seu estilo), mas tambm chegar s posies ideolgicas em que eles se inscrevem,
j que o sujeito sempre fala de um lugar social e, portanto, sofre coeres desse lugar.
 61

3.2. Os Pronunciamentos de FHC

3.2.1. Breve contexto do Governo FHC

Em seu governo, Fernando Henrique Cardoso teve que explicar suas polticas
impopulares e ajustadas aos interesses estrangeiros, justificando, muitas vezes, o que era
injustificvel. Logo, atravs do apelo retrico, mesmo com o desagrado de vrios setores da
sociedade, suas palavras, via de regra, atingiam o objetivo de convencimento/persuaso.
Na gesto de seus dois mandatos, FHC discursou em prol do aprimoramento da
sociedade brasileira, com base na modernizao do Estado, que, para ele, era moroso e carecia
de desburocratizao. No obstante, tais argumentos significaram tambm aes de
privatizao e de abertura de mercado, dentre outras, que no legitimavam a fala do ento
presidente.
FHC baseava suas exposies em opinies prvias e, geralmente, consensuais para dar
continuidade sua argumentao. Por exemplo, o consenso gerado por um discurso que, em
tese, defendia a necessidade de crescimento do Pas serviu de pilar para as aes privatizantes
do governo, com base na premissa de que privatizar era necessrio para o desenvolvimento da
mquina estatal e a consequente potencializao da economia.

3.2.2 Pronunciamento de posse 1 mandato (1 de janeiro de 1995)

Ao assumir seu primeiro mandato como presidente, Fernando Henrique Cardoso j

trazia na bagagem um considervel perodo de atuao no governo anterior como Ministro da
Fazenda. Tendo sido o grande mentor do Plano Real, seu desempenho naquele momento como
Ministro, justificou sua conduo ao Palcio do Planalto.
Discursando, portanto, como um locutor conhecido (dotado de um thos prvio de
competncia, j que contava com a legitimidade de grande parte do auditrio) e dirigindo-se a
um pblico diversificado (que vai da classe poltica presente ao evento de posse aos cidados
comuns destinatrios indiretos), FHC inicia seu pronunciamento evocando a esperana.

Venho somar minha esperana esperana de todos neste dia de congraamento.

Permitam que, antes do presidente, fale aqui o cidado que fez da esperana uma
obsesso, como tantos brasileiros.35

35
As nfases (negritos) nos trechos reproduzidos so de nossa responsabilidade.
 62

O locutor introduz, desse modo, a ideia de que representa o anseio de todos, na medida
em que se alinha, ele mesmo, com esse anseio. A esperana que compartilha com seu
auditrio, enquanto valor abstrato, possibilita que sua argumentao passe uma sensao de
bem-estar, de expectativa positiva. O locutor mobiliza, portanto, um thos de solidariedade,
sintonizado com as necessidades do auditrio a que se dirige.
Em seguida, o locutor apresenta seu desejo de viabilizar o crescimento do Pas atravs
do equilbrio entre os objetivos que ele prope.

Perteno a uma gerao que cresceu embalada pelo sonho de um Brasil que fosse ao
mesmo tempo democrtico, desenvolvido, livre e justo.

Ao utilizar a expresso adverbial ao mesmo tempo, sugere que as qualificaes

democrtico, desenvolvido, livre e justo, a priori, no se articulam, mas encontram-
se em lugares distintos. Isso nos leva a crer que o orador36 recorre memria discursiva (ao
interdiscurso), procurando estabelecer um link entre o momento atual (democrtico) e a poca
da ditadura militar, em que o desenvolvimento do Pas no se fazia acompanhar de justia e
liberdade.
Dando sequncia ao pronunciamento, lana, novamente, mo da memria discursiva
aludindo a grandes lderes e mrtires que construram a nao. Adiciona, em seguida,
sutilmente, a memria de seu pai e de seu av, sugerindo que tambm seus antepassados,
fizeram parte da luta pela construo do Pas. Funda, desse modo, sua legitimidade na tradio
familiar. Ao mesmo tempo, vem tona sua origem elitista e de direita.

Vem de longe a chama deste sonho. Vem dos heris da Independncia. Vem dos
abolicionistas. Vem dos "tenentes" revolucionrios da Velha Repblica.
Essa chama eu vi brilhar nos olhos de meu pai, Lenidas Cardoso, um dos generais
da campanha do "petrleo nosso", como j brilhara no fim do Imprio nos olhos
de meu av, abolicionista e republicano.

Em outro momento, o locutor faz um breve histrico do movimento poltico do Pas,

de Juscelino Kubstishek at o perodo da ditadura.

Vieram ento anos sombrios, que primeiro trouxeram de volta o crescimento, mas
sacrificaram a liberdade. Trouxeram progresso, mas para poucos. E depois nem
isso, mas somente o legado - este sim, para todos - de uma dvida externa que
amarrou a economia, e de uma inflao que agravou as mazelas sociais na dcada
de 80.

36
Para simplificar, tomaremos aqui os termos locutor e orador como equivalentes.
 63

O locutor metaforiza o momento da ditadura no Brasil com a expresso anos

sombrios, enfatizando ainda que, a pretexto do desenvolvimento econmico, a to
valorizada liberdade foi confiscada. Introduz ainda a ideia de que as polticas eram
direcionadas s elites (para poucos) no logrando, desse modo, nenhum tipo de beneficio,
nao; ao contrrio, produzindo prejuzos at para aqueles que seriam a priori favorecidos.
Nesse fragmento do pronunciamento, percebemos ainda uma estratgia extremamente
recorrente na argumentao de FHC: a anttese. Atravs do conector de oposio mas, o
locutor fortalece a negao de que o crescimento, o progresso daquela poca (a da ditadura)
significou realmente algo bom, que valesse o sacrifcio da liberdade. Recuperando, assim,
atravs da memria discursiva, esses fatos econmicos, o locutor refora a ideia de que a
instituio democrtica a soluo para o enfrentamento do cenrio atual que ainda
mantm resqucios das polticas ditatoriais.
Em outro fragmento, citando, novamente, a famlia e criando, com isso, um apelo
emocional, o locutor afirma seu compromisso com o combate a essas polticas nefastas,
principalmente falta da liberdade. Utilizando o recurso de repetio de palavras, tambm
verificado nos trechos anteriores, confere maior nfase sua proposta. Sugere, por fim, que
por meio de sua ascenso ao governo justia, liberdade e desenvolvimento podero,
finalmente, andar juntos.

Assim eu vi meus filhos nascerem, meus netos, sonhando e lutando para divisar o dia
em que o desenvolvimento, liberdade e justia - justia, liberdade e desenvolvimento
- andariam juntos nesta terra. Eu nunca duvidei que esse dia chegaria.

Ainda nesse trecho verifica-se a utilizao da modalidade epistmica, quando o

locutor afirma que nunca duvidou, isto , sempre teve a firme crena de que seu sonho era
possvel. Essa modalidade sugere uma firmeza de princpios, ajudando, portanto, a projetar
um thos de virtude, um dos eth de credibilidade.
Dando sequncia a seu pronunciamento, o locutor trabalha a questo da imagem,
apresentando-se, dessa vez, com um thos humilde, porm decidido.

Sem arrogncia, mas com absoluta convico, eu digo: este Pas vai dar certo! No
por minha causa, mas por causa de todos ns.

Muito embora tenha se afirmado at esse momento do pronunciamento de forma

quase explcita como o dispositivo viabilizador de um novo tempo para o Pas, apesar de
somar a seu currculo pessoal o desempenho de sua famlia ao longo da histria brasileira, o
 64

que cria, de qualquer forma, uma imagem positiva e legitimada, o orador mostra-se, no
trecho anteriormente apresentado, preocupado em negar uma face prepotente. Vale-se, pois,
da modalidade epistmica, ancorada no vocbulo convico, para reforar sua crena no
xito Utilizando os embreantes/diticos eu e ns, procura criar vnculo com auditrio,
reafirmando sua imagem positiva, uma vez que arremata a afirmativa, negando ser ele,
individualmente, o motivo do xito que se vislumbra no futuro. Este deve ser atribudo a
todos, seus concidados (ricos ou pobres), enfim, nao. Cabe aqui observar que, ao utilizar
o futuro no trecho este Pas vai dar certo, o locutor deixar implcito (pressuposto) que o
Brasil ainda no deu certo e, embora isso dependa de todos, ele que, humildemente, se
coloca como propulsor da nova condio do Pas.
No fragmento a seguir, novamente o locutor explora o vocbulo liberdade e
continua trabalhando na construo de seu thos

Recuperamos aquele que deve ser o bem mais precioso de um povo: a liberdade.
Pacificamente, com tranqilidade, apesar das mgoas e cicatrizes que ficam como
um smbolo para que novas situaes de violncia no se repitam, viramos a pgina
do autoritarismo [...]

Percebe-se que o orador procura enfatizar cada vez mais a importncia da reconquista
da liberdade, perdida nas mos da ditadura, remetendo aos indivduos que combateram essa
forma de governo. Com isso, refora, indiretamente, seu passado (que de conhecimento de
todos) de luta e de participao nessa conquista37. Lembra os momentos de perseguio do
perodo, utilizando essa informao para introduzir uma imagem virtuosa de si: a de
indivduo calmo, equilibrado e que tambm se mostra superior, visto que no contabiliza
mgoas. Temos aqui um ns misto38, que remete ao locutor, queles que o ouvem (vocs) e
a todo o povo brasileiro (eles). Afinal, todos os cidados brasileiros viveram e sentiram na
pele uns mais do que os outros a ditadura militar.
O locutor explora todos os recursos, portanto, para a boa edificao de seu thos
efetivo: traz tona seu thos pr-discursivo, exibe suas qualidades (thos dito) e assume um
tom conciliador (thos mostrado), buscando, com isso, obter a adeso do auditrio.

37
Ao se referir ao passado de luta e de conquista, o locutor conta com uma recuperao da memria discursiva
por parte do auditrio, associando a vitria contra a ditadura e a obteno da democracia a uma vitria pessoal
tambm dele FHC que participou de todo aquele movimento.
38
Segundo Fiorin (2003, p. 161-184), o ns uma pessoa amplificada, dividindo-se em ns inclusivo (eu
+ voc(s)); ns exclusivo (eu + ele(s)) e ns misto (eu + voc(s) + ele(s)).
 65

FHC prossegue (re)investindo na ideia de valorizao mxima da liberdade que ele

ajudou a restaurar e introduz, mais uma vez, um prognstico positivo para o Pas, tendo em
vista sua eleio.

[...], assim como para as pessoas da minha gerao, que aprenderam o valor da
liberdade ao perd-la, a democracia uma conquista definitiva. [..] Recuperamos a
confiana no desenvolvimento.
No mais uma questo de esperana, apenas. Nem euforia passageira pelos
dois bons anos que acabamos de ter. Este ano ser melhor. O ano que vem, melhor
ainda. Hoje no h especialista srio que preveja para o Brasil outra coisa que
um longo perodo de crescimento. As condies internacionais so favorveis. O
peso da dvida externa j no nos sufoca.

O locutor relaciona o futuro promissor com sua passagem pelo governo anterior
(dois bons anos que acabamos de ter), argumentando que todas as condies so favorveis
e que elas j vinham sendo cultivadas antes por ele prprio, evidentemente. Portanto, o
orador confere a essa afirmao um valor de verdade e no simplesmente a apresenta como
um fato hipottico. Investe, assim, na fundamentao da tese de que o futuro ser, cada vez,
melhor, por meio do credvel. A anlise de outros (especialistas) trazida para o fio do
pronunciamento como forma de reforar esse argumento, o que constitui mais uma estratgia
pela qual FHC busca legitimar-se e credibilizar seu discurso. Trata-se do argumento de
autoridade.
Continuando na construo do raciocnio de que, a partir do que ele j executou (ou
seja, o que j executava antes mesmo de sua eleio), o Pas possui todos os requisitos para o
pleno desenvolvimento, FHC, como em muitos outros momentos, refora a questo da
liberdade, que parece, portanto, ser uma palavra-chave no pronunciamento,
convenientemente escolhida para que o locutor se contraponha, definitivamente, ao perodo
da ditadura militar, ainda vivo na memria dos brasileiros.

Chegou o tempo de crescer e florescer.

Mais importante: hoje ns sabemos o que o governo tem que fazer para sustentar o
crescimento da economia. E vamos fazer. Alis, j estamos fazendo.
Quando muitos duvidaram se seramos capazes de colocar nossa prpria casa em
ordem, ns comeamos a arrum-la nestes dois anos.
Sem ceder um milmetro da nossa liberdade, sem quebrar contratos nem lesar
direitos, acabamos com a superinflao.

No fragmento acima, a expresso chegou o tempo e o advrbio hoje permitem ao

orador estabelecer uma realidade para seu governo: trata-se de um governo que, a partir do
agora, mostra-se competente (uma vez que sabe o que tem que fazer) e produtor de resultados
 66

positivos (j que conta com a experincia do governo anterior, em que FHC atuou como
Ministro da Fazenda).
No trecho seguinte, aps ter apresentado suas qualificaes e justificado sua eleio,
tendo em vista o trabalho que j desenvolvia, o locutor finaliza essa parte do pronunciamento
legitimando, portanto, sua ascenso presidncia (que, na verdade, apenas uma
continuidade do que ele j vinha fazendo), reforando, novamente, a ideia de liberdade e
sinalizando qual ser sua bandeira governamental.

[...] a maioria absoluta dos brasileiros fez uma opo pela continuidade do Plano
Real, e pelas reformas estruturais necessrias para afastar de uma vez por todas o
fantasma da inflao. [...] Temos de volta a liberdade, portanto. E teremos
desenvolvimento. Falta a justia social. Este o grande desafio do Brasil neste final
de sculo ser o objetivo numero um do meu governo.

Nesse momento, o locutor estabelece um canal direto com a maioria absoluta da

populao que, como ele mesmo menciona, representa o colgio eleitoral que o escolheu
presidente (e, com isso, optou pela continuidade). Ciente da aprovao dessa considervel
parcela do auditrio, o orador assinala o que ainda falta para que o Brasil cumpra o seu
destino de grande potncia: a justia social. A expresso ampla e se relaciona diretamente a
essa grande parte do auditrio (o povo, representado pela maioria absoluta dos brasileiros),
que a partir desse momento receber expressiva ateno.

[...], eu tenho bem presente que o meu mandato veio do voto livre dos meus
concidados.

Mas veio tambm, e em grande nmero dos excludos [...] a eles eu devo em grande
parte a minha eleio.
Vou governar para todos. Mas, se for preciso acabar com privilgios de poucos para
fazer justia imensa maioria dos brasileiros, que ningum duvide: eu estarei ao
lado da maioria.
Com serenidade, como do meu feitio, mas com firmeza. Buscando sempre o
caminho do dilogo e do convencimento, mas sem fugir responsabilidade de
decidir.

O locutor assinala, novamente, seu conhecimento do auditrio que o elegeu,

reconhecendo, desse modo, que a maioria de excludos. Fato interessante na sua
argumentao que ele sinaliza sua inteno de, embora governando para todos, destruir (se
for preciso necessidade dentica) privilgios instalados no seio social. Ora, tais privilgios
s podem ser usufrudos pelas classes favorecidas, classes essas que ele mesmo locutor
representa. Apesar dessa aparente contradio, FHC continua o movimento de construo de
 67

seu thos, definindo-se como sereno, mas, ao mesmo tempo, firme. Verifica-se, portanto, a
projeo de um thos de credibilidade, ou seja, o thos de um poltico srio, responsvel. Ele
lana mo de um agir tico, em nome de uma responsabilidade estatal, conjuntural.

A um s tempo restauramos as liberdades democrticas e iniciamos a reforma da

economia. Continuidade significa confiabilidade no campo internacional.
Mudanas bruscas, desligadas de uma viso de longo prazo, podem satisfazer
interesses conjunturais, mas no constroem o perfil de um Estado responsvel.

tempo, portanto, de atualizar nosso discurso e nossa ao externa, levando em

conta as mudanas no sistema internacional e o novo consenso interno em relao
aos nossos objetivos.

Nos trechos acima, o locutor se dirige a uma outra parcela dos destinatrios/ouvintes
de seu pronunciamento de posse os organismos internacionais (um segmento de seu
auditrio). Exaltando, mais uma vez, a reconquista de liberdades, argumenta que as polticas
voltadas para a esfera internacional no sofrero alteraes e, tampouco, deixaro de se
alinhar ao movimento dos organismos internacionais. Procura justificar, nesse momento, que
a manuteno do contato com os organismos internacionais benfico muito embora a
conjuntura no demonstre isso , pois significa dar continuidade a um processo que visa ao
desenvolvimento.
Logo aps estabelecer esse pacto de continuidade com os organismos internacionais,
o orador se volta novamente para seu auditrio a populao e retoma o argumento de
investimento no campo social.

O verdadeiro grau de desenvolvimento se mede pela qualidade da ateno que um

Pas d sua gente.

As prioridades que propus ao eleitor, e que a maioria aprovou, so aquelas que

repercutem diretamente na qualidade de vida das pessoas: emprego, sade,
segurana, educao, produo de alimentos.
Vamos assegurar uma vida decente s nossas crianas, tirando-as do abandono das
ruas e, sobretudo, pondo um paradeiro nos vergonhosos massacres de crianas e
jovens. Vamos assegurar com energia direitos iguais aos iguais.
s mulheres, que so a maioria do nosso povo e s quais o Pas deve respeito
oportunidades de educao e de trabalho.
s minorias raciais e a algumas quase maiorias - aos negros, principalmente - que
esperam que igualdade seja, mais do que uma palavra, o retrato de uma realidade.

Vamos fazer da solidariedade o fermento da nossa cidadania em busca da igualdade.

E a nossa esperana de ver um Brasil livre, prspero e justo h de pulsar cada vez
mais forte, no peito de cada brasileiro, como uma grande certeza.
 68

O locutor volta a estabelecer o compromisso de justia social com a parcela da

sociedade que representa os excludos, definindo-os e enumerando os problemas prprios de
cada segmento. A afirmao de que vamos assegurar com energia direitos iguais aos iguais,
por meio dos vocbulos assegurar e com energia impregna o argumento de fora e lhe
confere o sentido de empenho no desmonte de injustias oriundas de diferenas injustificadas,
Por meio da complacncia e da solidariedade que demonstra para com o seu prximo, o
locutor mobiliza, portanto, enoia para valorizar seu thos.
Outra estratgia adotada, como se viu, tocar no problema de cada um, em particular,
fazendo com que todos reconheam seu ponto em comum a excluso, a falta de justia
social e se solidarizem com a proposta de reverso coletiva dessa situao. O locutor
procura forjar, ento, um pacto com o social.
Outra questo relevante a interlocuo com a instncia miditica, a quem o locutor
atribui considervel valor e convida para uma relao de entendimento e cooperao.

Precisamos costurar novas formas de participao da sociedade no processo das

mudanas. Parte fundamental dessa tomada de conscincia, dessa reivindicao
cidad e dessa mobilizao vai depender dos meios de comunicao de massa.
Nossos meios de comunicao foram fundamentais para a redemocratizao e tm
sido bsicos para a recuperao da moralidade na vida pblica. Agora eles tm
reservado um papel central na mobilizao de todos para uma sociedade mais justa
e melhor.

Novamente, o locutor posiciona o xito de seu governo no tempo presente, atravs do

ditico agora, reforando a ideia de que, no seu governo, os rgos miditicos podem
participar desse processo de forma a potencializar as mudanas positivas na sociedade. Ao
finalizar seu pronunciamento, o locutor assim como o inicia atrela sua mensagem a temas
como esperana, liberdade e justia, deixando reverberar no inconsciente do destinatrio, de
modo cclico, a mesma informao apresentada no inicio de seu pronunciamento.
Em sntese, podemos afirmar que, nesse primeiro pronunciamento de posse, FHC
busca, de forma acentuada, a construo da uma noo de liberdade (noo confusa, mas
recoberta com uma conotao positiva, como diria Perelman) que inspira suas aes. Da
mesma maneira, procura projetar um thos de virtude e de competncia e, ao mesmo tempo,
estabelecer um vnculo com a sociedade (os excludos, os que o elegeram, a mdia), que a
grande interessada nos novos tempos, sendo, pois, o grande fiador da esperana no governo
que se inicia. O tom desse pronunciamento , portanto, um tom de esperana comedida, sbria
e virtuosa. Trata-se, ento, de uma argumentao que se caracteriza pela simplicidade, pela
 69

reiterao de valores que so passveis de atingir a maioria dos destinatrios, fundando-se

mais no afeto do que no raciocnio lgico.

3.2.3 Pronunciamento na cerimnia de anncio do cumprimento de metas na rea de

minas e energia (29 de dezembro de 1998)

Nesse pronunciamento, no fim de seu primeiro mandato, FHC, ao tratar da questo

energtica, faz, de certa forma, um balano do seu governo, ao avaliar o desenvolvimento
alcanado durante o perodo. O contexto social de 1998 comportava estabilizao monetria
de um lado e, de outro, situao social problemtica. O alto ndice de desemprego, aliado ao
empobrecimento da populao, dentre muitos outros problemas sociais, atestava que o
controle da inflao custava ainda muito para a grande parcela desfavorecida da populao.
Evidentemente, havia certo descontentamento na sociedade. No entanto, ao iniciar seu
pronunciamento, o orador se diz feliz.

Feliz por ver que, muitas vezes, sem que haja a percepo imediata do que est
acontecendo no Brasil, quando se faz a somatria, v-se que houve um avano
imenso. Enquanto falava o Dr. Renn, eu me recordava de que, em mais de uma
ocasio, eu o chamei minha sala, quando, ento, eu era Ministro do Exterior, para
perguntar-lhe por que ns no comprvamos mais petrleo da Argentina ou da
Venezuela. E, desde aquele dia, ns mudamos a orientao das compras do Brasil.
Isso possibilitou que ns avanssemos muito naquilo que o Ministro Raimundo
Brito acaba de descrever de maneira bastante completa e com competncia: o Brasil
se abrindo para a Amrica do Sul, o Brasil se integrando, efetivamente, de forma
fsica, atravs das redes de transmisso de energia, dos gasodutos e, mais adiante, das
estradas.

Nesse primeiro fragmento, o orador procura exaltar o avano alcanado em seu

governo, no obstante as situaes desfavorveis a esse entendimento implcitas na prpria
afirmativa. Ao assumir um thos de competncia (um dos eth de credibilidade), busca fundar
sua imagem num saber-fazer, cujo resultado aponta para a melhoria o avano imenso
alcanado. O sentimento de felicidade (afetividade) refora a ideia de que se trata de uma
verdade, muito alm de um simples fato.
O locutor continua seu pronunciamento reforando sua imagem de governante capaz e
somando a isso seu enorme engajamento.
 70

Eu ainda era Ministro do Exterior quando me empenhei por uma estrada que
inaugurei agora, l na Venezuela que vai de Manaus at Caracas. Alguns, aqui,
sabem disso. Eu me empenhei a fundo. Era Ministro do Exterior, no tinha nada a
ver diretamente com essa matria, mas tinha uma viso do Brasil, que tenho, e que
tenho de muito tempo.

No trecho apresentado, verifica-se a utilizao de um thos prvio, tendo em vista que

o orador faz remisso a sua histria discursiva, que credencia o orador (mostra sua capacidade,
sua competncia), tanto no passado como no presente, pois, tanto antes como agora, ele um
indivduo empenhado, engajado (o que reforado pelo uso da 1. pessoa do singular, como se
se tratasse de um compromisso pessoal do orador).
O resultado desse engajamento, segundo ele, representa visveis melhorias para o povo
brasileiro. O orador atribui instncia adversria metaforizada em cegos e surdos
(entendendo-se aqui por adversrio qualquer opositor s suas polticas, o que significa
contabilizar membros da prpria populao, alm, claro, dos partidos de oposio) um
ceticismo infundado e, at certo ponto injusto, tendo em vista os resultados obtidos.

Significa um projeto para este Pas. S os cegos e os surdos ainda procuram um

projeto para o Brasil, quando o Brasil est realizando o seu projeto de nao, est se
integrando, est crescendo, est lanando bases slidas para o seu desenvolvimento,
est mantendo a estabilidade da sua moeda. E est tendo conseqncias positivas
para o seu povo, na educao, na sade e na reforma agrria. S mesmo os que no
querem ver insistem em buscar o projeto do Brasil. O projeto est-se fazendo.

Prosseguindo em sua argumentao, direcionada para a justificativa de suas aes, e

procurando rebater as crticas, o locutor, ao mencionar as privatizaes entendidas, por ele,
de forma eufmica, como uma flexibilizao de monoplio procura novamente
desqualificar as criticas e reforar a ideia de avano. Assim, se no pronunciamento
anteriormente analisado (discurso de posse referente ao 1 mandato), a palavra-chave
liberdade, neste parece ser avano.

Na Petrobras, o Dr. Renn se lembrar disso, quando comeamos a cogitar de alterar

a Constituio para flexibilizar o monoplio, redigimos, no de prprio punho, do
punho dele, no Palcio da Alvorada o Ministro Brito se lembrar disso , os pontos
iniciais a partir dos quais seria possvel flexibilizar o monoplio sem prejudicar a
Petrobras.
Ouvi muita gritaria a respeito dessa matria. Muita gente perdida, que no sabe eira
nem beira, no tem nada, no tem conhecimento das coisas, nos acusou disso ou
daquilo, de intenes essas ou aquelas. A realidade comprova qual era a inteno:
dar mais espao explorao do petrleo no Brasil; aumentar a capacidade
produtiva; fazer com que a Petrobras tambm entrasse no processo competitivo, mas
nunca tirar-lhe as condies para avanar. Ns no tiramos as condies para que
ela avanasse. Pelo contrrio, ns demos mais condies.
 71

Utilizando, portanto, cuidadosamente o vocabulrio, o que se v na escolha das

expresses gente perdida, que no sabe eira nem beira, que no tem conhecimento das
coisas, o locutor desautoriza totalmente os questionamentos sobre suas aes e finaliza
assinalando a criao de condies para o avano.
Em outro fragmento, FHC procura reforar a ideia de avano e justificar novamente
suas medidas privatizantes com um argumento sempre muito recorrente em seu
pronunciamento, que o de que se ajustar ao movimento internacional significa avanar e, o
Pas no pode furtar-se a participar dessas polticas mundiais sob pena de no se desenvolver.
Esse argumento funda-se, portanto, na fora das circunstncias, atenuando uma possvel
rejeio por parte do auditrio. Assinala tambm que ainda h muito a fazer, ou seja, as
medidas tomadas fazem parte de um processo maior.

Hoje somos um Pas mais maduro, no temos a pretenso de estarmos frente em

tudo, porque o mundo no assim. Ns, hoje, no temos que nos fechar para poder
avanar. Temos que, ao contrrio, nos integrar, para que possamos avanar. Integrar
no pode significar que outros venham a fazer o que no estamos fazendo. No.
Significa ns, juntamente com outros, fazermos aqui, e l fora, o que necessrio
fazer para que haja avano, para que haja progresso. Falta muito. Falta muito a
fazer.

O orador estabelece os benefcios do tempo presente, isto , de seu mandato, ao utilizar,

mais uma vez, o advrbio hoje. No trecho final, empenha-se em agradecer equipe que
serviu ao governo (alguns participantes, em especial), por meio da construo de um thos de
polidez, o que permite o encerramento do pronunciamento em tom ameno e amigvel. O tom
assumido (thos mostrado) permite, portanto, suavizar os contedos desfavorveis que foram,
forosamente, abordados durante o pronunciamento, desfazendo, tambm, um ar mais
agressivo do locutor ao se referir a seus opositores.

Sei da importncia de tudo isso e quero agradecer ao Dr. Firmino muito em especial,
ao Dr. Renn e a todos aqueles que com ele trabalham na Petrobras, por terem tido a
energia, at mesmo nos momentos difceis, de incompreenso, que nos custaram
bastante, no comeo do governo.

Quero agradecer, portanto, a cooperao de todos os que a trabalham, mas no

posso deixar de dar uma palavra muito especial a respeito do Ministro Raimundo
Brito.
Mas, se verdade o que ele disse aqui, que eu no o conhecia, tambm verdade que,
nesses quatro anos de cooperao contnua, ele se transformou num amigo. Eu,
portanto, digo ao meu amigo Raimundo Brito: at j!
Muito obrigado.
 72

Nesse pronunciamento, portanto, possvel perceber um locutor determinado a superar

o descontentamento social, conduzindo seu ouvinte todo tempo noo de avano. Para tanto,
argumenta que os que discordam disso no tm legitimidade para se pronunciar, pois
representam instncias despreparadas e no conhecedoras da realidade. De modo geral, o tom
assumido por FHC reflete um thos de um poltico realizado, consciente do que foi possvel
fazer em prol da Nao; levando-se em conta as realizaes de seu governo (que,
naturalmente, contam tambm com o empenho e a dedicao de sua equipe). A realidade ,
ento, reconstruda com base no avano, que passa por cima de assuntos espinhosos (como a
citada questo das privatizaes). O locutor tenciona, desse modo, engrossar o argumento do
progresso e deixar ralo pela incompetncia o argumento crtico.

3.2.4 Pronunciamento de posse 2 mandato (1 de janeiro de 1999)

Apesar do descontentamento no seio social 39 , tendo em vista que a poltica

governamental era, sabidamente, alinhada com o mecanismo neoliberal, o Plano Real
continuava mantendo estvel a economia e, desse modo, possibilitou a reeleio de Fernando
Henrique Cardoso, garantindo-lhe, ento, mais quatro anos no poder. O ento presidente, em
seu novo pronunciamento de posse, enfatiza avanos e refora compromissos.

Compareo perante o Congresso Nacional para receber, pela segunda vez, a mais
alta distino a que um homem pblico possa aspirar.
Agradeo aos milhes de brasileiras e brasileiros, aos jovens e aos idosos, aos que
moram nas cidades assim como nos campos, que, com o voto, sufragaram as idias
que temos defendido e as mudanas que estamos empreendendo.
Sei da responsabilidade que assumo. Ao concederem ao Presidente da Repblica a
possibilidade de um novo mandato, o Congresso primeiro, o povo brasileiro depois,
credenciaram-se para exigir de mim mais do que de qualquer outro Presidente antes.
Empenharei toda minha capacidade e dedicao para corresponder expectativa da
Nao brasileira.

No incio de seu pronunciamento, o locutor evoca a legitimidade de seu segundo

mandato, que est ancorado na eficincia do primeiro implicitamente assim considerado ,
sendo, pois, reconhecido e apoiado pela populao. Ele enfatiza a ideia de resultado, obtido no
seu primeiro governo, e assevera que est pronto para fornecer mais, edificando uma imagem

39
Um dos pontos mais delicados na insatisfao popular com o primeiro governo de FHC , sem dvidas, a
questo das privatizaes das empresas estatais. Em seu livro, A Privataria Tucana, o reprter Amaury Ribeiro
Jr. faz acusaes ao governo de FHC, classificando a Era das Privatizaes, como verdadeira pirataria praticada
com o dinheiro pblico em benefcio de fortunas privadas.
 73

(um thos) de superioridade em relao a seus antecessores. Esse argumento reforado pelos
vocbulos capacidade e dedicao, qualidades a serem buscadas nessa nova empreitada.
Em seguida, o locutor refora essa imagem (thos dito), afirmando que se encontra em
melhores condies de governar do que no primeiro mandato. Se algo lhe faltava, a
experincia e sua capacidade de aprendizagem preencheram esse vazio.

Sinto-me renovado pelo apoio generoso do povo brasileiro. Tenho mais experincia,
pelo muito que pude aprender, tanto dos acertos, quanto dos erros, de meu primeiro
mandato.
Nos ltimos anos o Brasil renovou sua fisionomia, com a construo de estradas de
relevncia estratgica, quatro hidrovias, um sem-nmero de portos e aeroportos.
Promoveu um salto na produo de energia e uma revoluo nas telecomunicaes.
Mudou muito.
Mas quando falo em mudana penso em algo mais profundo, abrangente e capilar,
que toca o quotidiano de cada um dos brasileiros e melhora suas vidas.

Ainda nesse fragmento, verifica-se, por parte do locutor, uma exposio explcita do
xito de seu governo e de sua competncia, tendo em vista sua nova face e o salto dado rumo
ao desenvolvimento. Ao afirmar que o Brasil mudou muito direciona seu argumento
imediatamente para um valor positivo, calcado no fato de que essa mudana no se limita
construo de estradas, hidrovias etc, mas algo mais profundo (que toca o quotidiano de
cada um dos brasileiros e melhora suas vidas).
Logo em seguida, adverte que o ganho social em seu governo que eficiente porque
srio expressivo, pois elevou o nvel (o acesso a bens) das camadas menos favorecidas
da populao, o que, antes, eram privilgio da elite.

Milhes puderam alimentar melhor seus filhos e dar-se conta de que onde h
democracia, estabilidade na economia e seriedade de governo no h razo de ser
para o flagelo da fome. Milhares tiveram acesso a bens que antes estavam
reservados a uma pequena elite, que sempre pde tudo.

O locutor passa, ento, a apontar as crticas a seu governo e suas polticas,

introduzindo-as por meio do verbo relutar, que contrasta com o tom de certeza assumido por
ele quando relata os ganhos efetivados e ainda por vir.

Relutam a reconhecer que estamos avanando, competindo e nos adaptando aos

novos tempos, em vrios planos: o da globalizao, o da reestruturao do Estado, o
da revitalizao da cultura. Essas mudanas do a confiana de que a gerao do
Real ser diferente. Nossos filhos tero mais e melhores oportunidades na vida.
 74

Tudo comeou com a nova moeda. O Real foi um grande divisor de guas. Antes era
a inflao e a concentrao de renda. Depois, foi a estabilidade, com o incio da
distribuio de renda.

Persistindo na projeo do avano, justifica que suas aes promovem competitividade

e possibilitam o desenvolvimento. Nesse momento, o orador assinala novamente que, a partir
de sua atuao, ou seja, a partir do advento do Plano Real, o Pas passou a experimentar, de
fato, o progresso. A estratgia utilizada, nesse caso, o processo comparativo, que pode ser
resumido na frase: antes no era bom, agora . No entanto, o locutor tem o cuidado de jogar
estrategicamente com os fatos, apontando que ainda h desafios a vencer, o que produz uma
viso atenuada da realidade e impede ou, pelo menos, minimiza o choque entre o contexto
real e aquilo que veiculado no discurso. Para conferir questo um tom mais ameno,
enfatiza retoricamente que atravs dos problemas (desafios) que se pode proceder ao
movimento rumo a novas conquistas:

Nossos desafios continuam imensos. Mas estamos em melhores condies para

enfrent-los. Preparamos o terreno. Plantamos a semente. Daqui para frente, a nossa
tarefa dupla. Preservar as realizaes e partir para novas conquistas.

Em outro momento do pronunciamento, o locutor novamente chama a ateno para o

credenciamento que lhe foi dado, via democracia, para a conduo do Pas e ressalta a
liberdade, que caracterstica de seu governo (tendo sido, como vimos, bastante destacada no
pronunciamento de posse do 1 mandato) e seu comprometimento com o povo (parceria com
a sociedade).

Senhores Congressistas, oitenta e trs milhes de eleitores compareceram s urnas

nas ltimas eleies. O povo brasileiro deu uma demonstrao inequvoca, sem
precedente por sua dimenso, de crena na democracia.
O Pas desfruta de plena liberdade de opinio e de imprensa, de que muito nos
orgulhamos. O direito de manifestar o pensamento e de crtica fundamental para
vitalidade democrtica.
Mas precisamos avanar mais. Queremos aprofundar a parceria com a sociedade.

Mas ainda existe uma maioria silenciosa que no se faz ouvir. As medidas de poltica
social do governo buscam atender a essa maioria, mesmo, se for o caso, contra os
rudos dos que se escudam nos mais pobres para defender seus privilgios.

Aspecto importante nesse trecho o fato do locutor se referir s elites sutilmente

apontadas no trecho dos que se escudam nos mais pobres culpando-as por algum tipo de
interveno (rudos) nas polticas de amparo aos mais necessitados. Reafirma, desse modo,
 75

seu pacto com os pobres (a maioria silenciosa que no se faz ouvir), em detrimento dos
privilgios de uma minoria.
No trecho abaixo, o locutor admite a crise, mas enfatiza sua legitimidade para super-
la.

Senhores Congressistas, no fui eleito para ser o gerente da crise. Fui escolhido pelo
povo para super-la e para cumprir minhas promessas de campanha. Para
continuar a construir uma economia estvel, moderna, aberta e competitiva. Para
prosseguir com firmeza na privatizao.

Nesse fragmento, o locutor trabalha com valores opostos40. Primeiramente admite a

crise (que no herana de outro governante, seno dele mesmo), ao mesmo tempo em que se
apresenta como a soluo legtima. Aps seguir esse raciocnio dialtico, lana mo de um
assunto que at ento no havia sido abordado, mas que representa um ponto forte em seu
governo, embora seja alvo de muitas crticas: a privatizao. Aproveitando-se da construo
da legitimidade, introduz, estrategicamente, a questo da privatizao, de modo a atenu-la.
Do mesmo modo, atenuar a contradio entre governo eficiente, mas que vive na crise,
transferindo sua origem para alm das fronteiras nacionais. Chama, pois, a ateno para a
fora das circunstncias, isentando-se, de certa forma, da responsabilidade pelos abalos e
reflexos negativos sofridos no mbito da economia

A economia brasileira sofreu o abalo de trs crises internacionais de graves

propores. Ainda vivemos os reflexos negativos do colapso da moeda russa.

Aps algumas consideraes sobre poltica externas e crises pelo mundo afora, o
locutor retoma a questo social:

Senhores Congressistas, de pouco vale ao Pas ser a oitava economia mundial se

continuarmos entre os primeiros na desigualdade social.
Este quadro tem que ser revertido. Estamos combatendo a desigualdade com a
estabilidade da economia e com a melhoria da qualidade da educao pblica, de
modo a proporcionar aos desfavorecidos a oportunidade que nunca tiveram.
Nossas polticas pblicas em educao, sade, habitao e saneamento melhoraram.
Os indicadores, em cada uma dessas reas, comprovam o progresso alcanado.
Antes, os servios pblicos estavam direcionados aos que mais possuam.

Esta uma revoluo. A nica suscetvel de transformar a fisionomia social do Pas e

aportar um golpe fatal desigualdade que reproduzimos desde as eras coloniais.

40
O locutor trabalha com a ideia de no ser um paliativo para a administrao da nao e sim a soluo.
Desse modo, ele confronta predicados como inaptido e competncia, ou mesmo inconcluso e resolutividade.
 76

Nesses trechos, verifica-se que o locutor trata o tema da desigualdade social como um
problema j atacado, cujos resultados, pelo menos em alguns segmentos, comprovam a
melhoria de vida dos menos favorecidos. Seu raciocnio desenvolve-se a partir da premissa de
que o governo combate a desigualdade, atravs de sua poltica de estabilidade econmica.
Logo, h melhoria dos ndices e os desfavorecidos tm acesso a benefcios que, at ento, no
lhes eram disponibilizados. Corroborando essa afirmao, cita novamente as elites como
entrave para o acesso a essas oportunidades.
Assim, verifica-se a estratgia argumentativa de FHC de embora sendo um legtimo
representante da elite sempre realar a defesa dos menos favorecidos, em detrimento dos que
mais possuem. Ele tenta a todo momento mostrar-se a servio do povo e arredio aos velhos
hbitos elitistas. curioso observar o uso da palavra revoluo (que implica uma grande
transformao na realidade) para qualificar esse movimento de defesa dos mais fracos.
Concluindo seu pronunciamento de posse, o locutor reala seu thos de eficincia,
forjado implicitamente a partir da parabenizao do Pas por seus feitos. Nesse caso, a
expresso o Pas usada metonimicamente para remeter pessoa do locutor (sobretudo nos
trechos referentes inflao e estabilidade).

Temos muito para nos orgulhar, do Brasil e dos brasileiros.

Um Pas que venceu o autoritarismo e implantou a democracia em seguida, domou
a inflao e est construindo a estabilidade tem agora pela frente o desafio de
edificar uma sociedade mais igualitria.

Em linhas gerais, no seu segundo pronunciamento de posse, FHC trabalha com as

esperanas que nascem em todo comeo de ciclo, sem desconsiderar os fatos que se
apresentam como desfavorveis (ainda que eles sejam, via de regra, minimizados em favor das
conquistas). A mola-mestra de toda a argumentao , pois, o avano que permeia seu
primeiro mandato e o qualifica ainda mais para o segundo. O tom desse pronunciamento ,
pois, de renovao e de reafirmao dos feitos passados do orador, o que, paralelamente, o
habilita para novas conquistas.

3.2.5 Pronunciamento de balano dos resultados da Rede de Proteo Social (04 de

dezembro de 2002)

Esse pronunciamento foi o ltimo proferido por Fernando Henrique Cardoso na

condio de presidente e ocorreu em um contexto de troca de governo, em que pela primeira
 77

vez um presidente eleito democraticamente tinha suas origens nas classes menos favorecidas
da sociedade.
Tema sempre abordado nos pronunciamentos examinados at agora, a questo social
ganha, nesse momento, importncia ainda maior. A eleio de Lula pressupe a insatisfao
da sociedade brasileira e a exausto do modelo de governo de FHC, visto que a questo social
foi a maior bandeira da oposio, que se sagrou vitoriosa.
Portanto, a apresentao dos resultados sociais em fim de governo no representa
somente os dados estatsticos dos programas, mas possibilitam identificar o governo como um
todo. Consciente disso, FHC edificar seu pronunciamento, apontando avanos e atenuando
problemas. Inicia, assim, seu pronunciamento, informando que, conforme referendo do
representante de um rgo financeiro internacional de grande expresso, o desenvolvimento
social no Brasil, durante seu governo, um fato concreto (comprovado, objetivamente, por
meio de dados numricos tabelas).

Quero lhes dizer que fiquei muito contente, outro dia, quando o Presidente do Banco
Mundial, Senhor James Wolfensohn, me trouxe umas tabelas para mostrar o
seguinte: que, fazendo uma comparao do Brasil com certos Pases em
desenvolvimento, notadamente a China, o Mxico e ndia, eu creio, os dados
revelavam que, a despeito do crescimento do PIB no Brasil no ter sido comparvel
ao desenvolvimento do PIB, por exemplo, da China, o desenvolvimento social foi o
mais clere, nos ltimos anos comparado com o dos Pases em desenvolvimento.

O orador usa a estratgia de comparao com outros Pases, sintetizando seu xito na
expresso mais clere. Torna-se evidente, pois que a inteno do locutor, nessa exposio
introdutria, a concluso geral de que, independentemente do que possa ter ocorrido, seu
governo se investe de positividade reconhecida internacionalmente, o que atestado por um
argumento de autoridade: o do presidente do Banco Mundial.
No trecho seguinte, verifica-se um movimento de negao/afirmao, que permite ao
locutor manipular a realidade a seu favor:

Na verdade, o Pas no cresceu tanto, economicamente, quanto ns gostaramos,

por mil razes, entre as quais no s as turbulncias externas, mas tambm a falta de
reformas, a falta de um mpeto maior no aproveitamento de oportunidades, na dcada
de 90 e na dcada de 80.
A verdade que em nenhum ano o crescimento econmico foi negativo.
Isso j alguma coisa de notar. No acumulado do Plano Real, chegou a 31%. Houve,
portanto, crescimento, a despeito das informaes desencontradas que possam
ocorrer. No houve, tambm, crescimento espetacular; nenhum ano ultrapassou 5%
e houve anos at de menos, como este ano, em que, se chegarmos a 1.7%, 1.8%, j
ficaremos contentes, porque o ambiente geral do mundo no muito propcio. No
obstante, os dados sociais cresceram significativa e continuadamente.
 78

O orador lana mo, mais uma vez, da fora das circunstncias para justificar o
sucesso apenas parcialmente alcanado. Com a expresso na verdade, admite que o
resultado no foi to expressivo assim, mas, logo depois, com a expresso a verdade, altera
dialeticamente o sentido negativo da primeira proposio. Curiosamente, a expresso a
verdade sobrepe-se expresso na verdade, de tal modo que praticamente anula a
primeira. Tem-se aqui a negao da negao, na qual o vocbulo nenhum faz toda a
diferena na/para a construo da ideia de positividade. Seguindo essa linha, o locutor opera
com um jogo de contrrios: atesta que no houve crescimento espetacular na rea
econmica para, no final, reverter o sentido negativo dessa proposio com a concluso de
que houve crescimento social significativo e continuado.
Ao afirmar e negar ou negar e afirmar, o locutor procura atenuar o peso da informao
desfavorvel. Assim, no lhe possvel afirmar que houve um crescimento inequvoco,
porque a realidade derrubaria tal argumento. Porm, ao inserir o dado real no houve
crescimento, procedendo, logo em seguida, ao amortecimento do significado dessa
proposio, atravs da insero de outras informaes, o locutor pode, ento, concluir que
houve crescimento. Isso contribui para a construo de um thos de seriedade e honestidade,
uma vez que, se o ento presidente s apontasse pontos favorveis em seu governo, ele
poderia ser tomado como falso ou mentiroso. No entanto, com esse sutil movimento, FHC
reverte o negativo a seu favor.
No fragmento a seguir, o locutor volta a investir na questo social, procurando refutar
um conceito presente na avaliao de seu governo: o sacrifcio das classes menos favorecidas.
Seu argumento contraria totalmente esse raciocnio, tendo o orador o cuidado de explicitar o
oposto houve estabilizao e aumento dos programas sociais.

O gasto social se expandiu ininterruptamente. Os dados no preciso repetir, os

senhores j devem ter recebido um livro espero que sim sobre A Era do Real,
onde se mostra com clareza a expanso continuada dos gastos sociais, ao mesmo
tempo que estamos contingenciando outros gastos. Ou seja, a estabilizao no se fez
custa dos mais pobres, nem se fez s custas da reduo dos programas sociais.

Mais adiante, o orador novamente evoca os organismos internacionais para legitimar

suas aes governamentais:

Um folheto que foi distribudo a diz as razes pelas quais as Naes Unidas
conferem esse prmio, que significa isso que acabo de dizer: que o Brasil foi o Pas
que mais celeremente melhorou a situao social, a despeito de um contexto global e
domstico, na rea econmica, que no era propcio. O que nos anima a dizer que h
soluo para os problemas do Brasil, a despeito do tamanho deles.
 79

Nesse sentido, interessante observar que o locutor procura fundar o reconhecimento a

seu governo (os ganhos obtidos, sobretudo, na esfera social), citando, com frequncia, os
organismos externos (internacionais). Infere-se que esse apoio confere maior notoriedade ao
governo e, ao mesmo tempo, desvia a ateno sobre a opinio dos mais diretamente
envolvidos e interessados a populao. Ningum melhor para falar das melhorias nas
condies de vida de uma nao do que seu povo. No entanto, este no chamado para a
apresentao de provas que atestariam verdadeiramente o progresso no mbito social. Uma
vez mais, o locutor apela para a fora das circunstncias para legitimar seu argumento: o que
aqui se fez foi significativo, tendo em vista um contexto econmico (global e domstico)
pouco propcio aos avanos sociais.
Em outro momento, o locutor continua a utilizar a estratgia de apresentar um fato
neutro, seguido de um ruim, para culminar com uma concluso atenuante:

Eu vou me permitir passar, aqui, uns poucos dados, para mostrar no que consiste essa
rede de proteo social, como ns chamamos, que um conjunto de programas
programas que permitiram, efetivamente, os resultados obtidos.
No se pode dizer que no nvel do emprego tenha havido um comportamento
positivo no foi , embora no tenha havido uma crise explosiva de desemprego,
como alguns apregoaram. No aconteceu.

Nesse trecho o locutor informa que vai fornecer dados de seus programas sociais. Porm, logo
em seguida admite que, do ponto de vista da produo e manuteno de empregos, o saldo foi
negativo. No entanto, ao acrescentar a informao de que tambm no houve uma crise to
grave como foi veiculado por opositores, consegue atenuar esse saldo negativo. Essa
estratgia discursiva minimiza uma possvel acusao de mau desempenho, tendo em vista a
conjuntura, ou seja, as circunstncias. Dando sequncia explanao, o locutor introduz o
tema da distribuio de renda.

que, na verdade, o nvel de renda muito baixo no conjunto da populao.

Quando se diz que os 10% mais ricos tomam conta de 40% da renda, entre esses 10%,
provavelmente, uma imensa camada dos que se pensam pobres est includa nela
para se dizer o quo pobre so os outros, os no includos nessa camada.
O que fizemos com relao questo da transferncia de renda? Um conjunto de
programas, que vocs conhecem e que atingiu uma populao razoavelmente
grande pela transferncia de renda.

A principio, utilizando-se, novamente, da expresso na verdade, o orador admite que

a renda da populao muito baixa. Logo em seguida, apresenta dados e instaura uma nova
estratgia argumentativa: o jogo de pergunta e resposta, recurso que ser amplamente
empregado nesse pronunciamento. Assim, insere, de forma didtica, uma proposio (sob a
 80

forma de pergunta) e apresenta uma concluso (positiva para o governo, diga-se de passagem).
A respeito da renda que ruim, o que fez seu governo? A resposta : criou um mecanismo de
transferncia de renda, o que refora o raciocnio de que o governo trabalha efetivamente a
questo da distribuio de renda. O locutor acrescenta:

Ento, as pessoas podem ter certeza de que, no Brasil, o Governo, no que lhe
compete, distribui renda diretamente, sob a forma monetria, tirando dos menos
pobres e dando aos mais pobres. Digo dos menos pobres porque ns todos que
estamos aqui no nos consideramos ricos, mas somos menos pobres e pagamos
Imposto de Renda. Por isso o dinheiro total do Imposto de Renda que ns pagamos
vai para os mais pobres.

Evitando fomentar a ideia de um governo no estilo Robin Hood, que tira dos ricos
para dar aos pobres, o locutor minimiza essa questo, predicando os ricos como menos pobres
(eufemismo). Pode, desse modo, incluir tambm a classe mdia nessa parcela da populao
que financiaria os programas sociais. Ao utilizar o embreante/ditico ns, o locutor,
evidentemente, se inclui na parcela da populao no rica, buscando aproximar-se mais desse
segmento social.
No trecho abaixo, rebatendo crticas sua poltica de distribuio de renda, o locutor
procura enfatizar que seu governo age e que necessrio deixar isso bem claro (dizer com
fora). A partir da utilizao dos vocbulos no e sim, refora o argumento a favor do
seu governo. Desse modo, potencializa a negao das declaraes de que ele no distribui
renda e, por tabela, a afirmao de que h distribuio.

Isso preciso dizer com fora, porque freqentemente ns vemos declaraes de que
no est havendo distribuio de renda no Brasil. No. Est havendo distribuio de
renda no Brasil, sim, pela via governamental. Essa a forma direta de distribuio
de renda. Obviamente, a distribuio de renda no se pode fazer sempre por esse
mecanismo, nem se vai resolver o problema da pobreza s por esse mecanismo.

Segue a reutilizao do mecanismo de pergunta e resposta, para que o locutor

argumente em favor das aes de seu governo no que diz respeito s questes sociais.

Alguns prognsticos. Como era a situao da chamada assistncia social no Brasil?

Ns sempre tivemos programas de assistncia social. A questo toda saber da
eficincia desses programas e da capacidade efetiva de esses programas atingirem
aqueles que devem ser alcanados.

Aps reconhecer a existncia da assistncia social no Brasil, o locutor relativiza essa

assistncia, chamando a ateno para sua qualidade (eficincia). Introduz, ento, a questo da
distribuio de alimentos em seu governo:
 81

Ento, esse programa descentralizado poder ter imperfeies, mas o fato que
houve um avano qualitativo, e no s quantitativo: dobrou o nmero de dias em que
a criana come, como houve descentralizao do programa. E aumentou muito o
nmero de crianas nas escolas, at mesmo por causa desse incentivo alimentao.
Ento, existe um programa. Criana, no Brasil, que est na escola, no passa fome
Ponto dois: 97% das crianas do Brasil esto na escola. Ento, 97% das crianas no
Brasil tm comida. bom que os brasileiros saibam disso. E essa comida paga pelo
Governo Federal e implementada pelo municpio e pela escola. um programa de
vulto. Talvez seja o maior programa de alimentao que exista, no sei se no mundo,
porque a China pode ter mais do que isso, ou a ndia, por causa dos nmeros l. Mas
um programa imponente de alimentao e que combate a desnutrio.

Nesse trecho, o locutor inicia sua fala com a exposio de um trao negativo a respeito
de seu programa alimentar: esse programa descentralizado poder ter imperfeies, mas j
usa o modalizador (epistmico) poder no futuro para atenuar a informao (seria muito
diferente dizer que ele tem imperfeies). Logo em seguida, empenha-se em reverter esse
provvel ponto negativo ao apontar o avano do programa quantitativa e qualitativamente. O
orador ressalta a importncia do programa, ao reiterar que existe um programa, que ele um
programa de vulto, talvez o maior que exista. Apontando ainda mais benefcios
relacionados aos diferentes programas implementados em seu governo, FHC segue firme na
ideia de que sua poltica social significou avano (tanto quantitativo quanto qualitativo, como
ele faz questo de (re)afirmar):

Ns fomos, portanto, avanando nessa direo. O Proger, um programa de gerao

de emprego rural e de treinamento rural, faz parte disso. Faz parte disso o programa
da Bolsa-Escola, com garantia mnima de renda. E foi feito em 97. Esse programa
teve um efeito enorme.

Eu mostrei os nmeros a. J so mais de 8 milhes hoje, quase 9 milhes de

crianas. Ento, houve uma mudana, no s quantitativa, que foi muito forte, mas
tambm qualitativa.
Mais recentemente, em junho de 2002, ns lanamos o Carto do Cidado. Em
outubro, j havia 3 milhes e 700 mil cartes distribudos. Somados aos da Bolsa-
Escola, tambm com o carto, so 8 milhes de famlias. Oito milhes de famlias! Se
multiplicar por cinco, so 40 milhes de pessoas, que esto j cobertas por esse
programa. Mais recentemente, em 2001, ns lanamos o cadastramento nico.
Em 2002, havia 4 milhes e 900 mil famlias cadastradas. Isso equivale tambm a
cerca de 20 milhes de pessoas, ou seja, pouco mais da metade do nmero estimado
de famlias pobres no Brasil.
Bom, qual a vantagem disso? que ns comeamos desfazendo vrios cartes.
muito mais razovel e racional centralizar num s carto. A pessoa, tendo um s
carto, recebe todos os benefcios atravs desse carto. Primeiro, isso facilita a vida
da pessoa. Bolsa-Escola: se a me tem trs filhos na escola, vai l e recebe seus 45
reais. Se, alm disso, tem o Auxlio-Gs, soma-se nesse carto. Se tem a Bolsa-
Alimentao, soma nesse carto.
Isso permite facilitar e, ao mesmo tempo, o Governo ter melhor noo de qual o
montante efetivo que as famlias recebem, e corrigir eventuais desvios de finalidade
 82

dos programas, ou equilibrar melhor o gasto com esses programas. Enfim, um

avano enorme.

Em seu pronunciamento, o locutor enumera, portanto, os programas e aes (valendo-

se largamente de nmeros) que consolidam o avano na rea social. Nesse empreitada,
continua usando a estratgia de pergunta e resposta para suscitar no ouvinte a impresso de
que tais aes e programas eram realmente imprescindveis. Ao perguntar e responder, o
locutor direciona seu ouvinte para a concluso que lhe parece conveniente, o que pode ser
visto, claramente, no trecho abaixo:

Renda muito difcil de ser medida. E o ndice mais simples disso chama-se
Coeficiente de Gini, e todo mundo usa o Coeficiente de Gini.
O Coeficiente de Gini se move muito pouquinho, no decorrer do tempo, em qualquer
Pas. Por qu? Porque o sistema capitalista no gosta de distribuio de renda. Ele
concentra renda. Voc tem que dizer isso com toda clareza: o sistema capitalista
concentrador de renda. Se no houver programas sociais, consenso social, presso
social, luta social, a renda se concentra muito.
Bom, em qualquer Pas do mundo, o Gini se move muito devagarinho.
Agora, o que ele mede? Ele mede a distribuio relativa de renda entre as camadas
da populao. Podem acontecer situaes em que o Gini piore e a situao de vida da
populao melhore; e o oposto: em que o Gini melhore e a situao piore.
Ento, o Gini, ele, em si, no diz nada. Estou cansado de ver referncias ao Gini
completamente equivocadas. Tem que ver o que est por trs desse indicador. Qual
a situao ideal? A ideal quando a renda aumenta e aumenta mais depressa para os
mais pobres e menos depressa para os mais ricos. Se parar de crescer entre os mais
ricos tambm, diminui a poupana, diminui o investimento, tem crise econmica. No
to simples assim. Tirar do rico e dar para o pobre: pra a economia.

Nesse momento do pronunciamento, o locutor procura avaliar, de forma clara, a

posio do capitalismo frente questo da distribuio de renda. Afirmando que o sistema
capitalista no gosta de distribuio de renda, o locutor que a priori sabidamente adepto
das polticas capitalistas (tendo em vista sua tradio poltica e seu posicionamento diante da
poltica capitalista internacional.), parece querer justificar-se quanto a alguma possvel falta de
xito em suas polticas. Uma vez que FHC est se despedindo do governo, a camuflagem ou a
manuteno dessas relaes j no , ento, primordial. Nos fragmentos abaixo, o locutor
busca explicar o combate pobreza:

O que aconteceu no Brasil? Os mais pobres tiveram um aumento. A renda no

cresceu o que ns gostaramos, mas os mais pobres tiveram sua renda
proporcionalmente mais aumentada do que os mais ricos.
Para ver isso no adianta pegar o nmero global, ou, ento, fazer a mdia: tem que
olhar o que est aqui. Isso a desceu. Tem que ver cada grupo de dez. A voc analisa
de uma maneira mais direta. Ou seja, a situao dos mais pobres do Brasil, embora o
nmero deles tenha, tambm, diminudo, ou melhor, a proporo tenha diminudo, na
verdade eles ficaram pobres, mas um pouquinho menos pobres, comparando com os
 83

mais ricos comparando com, no em absoluto. Em absoluto tambm, porque a

renda cresceu.

Pobreza. Esse um ponto curioso.

A linha de pobreza, em certos trabalhos das Naes Unidas, de um dlar por dia;
aqui de dois. E outra coisa: que dlar? Qual o poder de compra desse dlar?
Claro que se desconta isso tudo. Quando se mostram essas linhas, j se tomou a
precauo de fazer o ajuste. De qualquer maneira, no se pode traduzir facilmente.
S tem uma coisa: tem muito pobre. De qualquer maneira, no h outra concluso:
tem muito pobre. Voc pode dizer o seguinte: a despeito de ter muito pobre, os
programas sociais melhoraram ou esto tentando melhorar a qualidade de vida
desses pobres.

Nesses fragmentos, percebe-se um thos presidencial mais distante da grande massa. A

escolha do vocbulo pobre em detrimento de qualquer outro mais suave (mais necessitados,
menos favorecidos) mostra que o locutor no est mais to preocupado em renovar um lao
muito estreito com seus concidados. Ele fala, portanto, do seu lugar de origem a elite ,
deixando de lado, portanto, um thos de humildade construdo em outros momentos. O
contexto em que o pronunciamento foi proferido corrobora essa viso. Como foi dito
anteriormente, o ento presidente j se despede de seu mandato, e o que pior: sabendo que
seu partido no mais estar frente do Pas nos prximos quatro anos.
Analisando de forma ampla suas polticas sociais, o locutor novamente afirma um
aumento de renda para, em seguida, negar sua eficincia e, finalmente, afirmar que, mesmo
assim, o balano positivo. Outro ponto importante nesse fragmento o olhar do locutor
sobre a pobreza: ele finaliza suas consideraes sobre essa mazela social, considerando-a
quase uma epidemia: S tem uma coisa: tem muito pobre. De qualquer maneira, no h outra
concluso: tem muito pobre. Nesse sentido, infere-se que, pela tica do locutor, este foi o
grande problema: ter que lidar com tantos pobres. Porm, terminando a anlise, ele enfatiza
que, de qualquer modo, estes foram favorecidos por seu governo.
O ltimo fragmento retrata um locutor que relativiza a governabilidade e que encerra o
que seria seu ltimo pronunciamento, avaliando de forma positiva os oito anos que esteve
frente do governo:

Pode ser bom, ser mau, pode ser mais ou menos, d para fazer uma plstica, mas
preciso saber se d para fazer a plstica ou no, ou se tem que fazer uma operao
mais radical ou se no tem soluo. Enfim, encarar o problema. Essa a situao.
De modo que eu queria, ao terminar esta exposio, agradecer a todos que esto aqui
presentes pelo que de fato ns conseguimos nesses 8 anos. Na verdade, isso comea
com o Plano Real. E tambm no quero fazer injustia. Como eu disse aqui,
programas sociais havia antes. O Brasil no comeou com o Real. Havia programas
de antes. Apenas ns melhoramos alguns. Tivemos, graas estabilizao da
 84

economia, capacidade de comparar mais, de ver melhor, ter um retrato mais objetivo
da sociedade.

De modo contrrio a outros pronunciamentos, o locutor encerra seu pronunciamento

afirmando que, anteriormente sua passagem pelo governo, o Pas j possua algum
desenvolvimento no setor social. Procura, assim, dar o merecido reconhecimento a seus
antecessores, descartando, por tabela, uma imagem de prepotncia ou arrogncia.
No que tange ao tom do pronunciamento (thos mostrado), este j no como nos trs
primeiros. No aspecto subjetivo, percebe-se bem menos comprometimento com a construo
de vnculo com as camadas mais humildes da populao e, quase como um desabafo, o orador
no se esfora para dirimir a impresso de que, para ele, o grande problema do pobre a
pobreza.
Nessa perspectiva, FHC apela menos para a subjetividade e mais para a competncia
pautada nos resultados positivos (sobretudo numricos), nos constantes e inegveis avanos,
nas conquistas sociais. Em outras palavras: procura argumentar pelo exemplo, pela
demonstrao. Seus eth de credibilidade e identificao so edificados para criar uma
imagem de competncia, aliada a experincias anteriores que corroboram esses avanos, esses
resultados. Apelando constantemente para a fora das circunstncias, restringe, em seu
pronunciamento, as possveis ineficincias. Tais circunstncias servem, ao contrrio, de pilar
para realar a competncia/eficincia de seu governo e neutralizar ou, ao menos, minimizar
qualquer correlao entre este e resultados ruins. O tom, de modo geral, sintoniza-se com a
imagem de um poltico exitoso, competente, realizador.
Fernando Henrique Cardoso procura justificar suas aes governamentais com base em
sua experincia anterior, em seu conhecimento de mundo e de governo, em seu passado de
lutas, em sua origem, tudo enfim que, somado a seu engajamento, permite que ele faa o
Pas avanar econmica e socialmente.

3.2.6 Consideraes acerca dos pronunciamentos de FHC

FHC, em seus pronunciamentos, procura solidificar um thos prvio de competncia

(que j contava com a legitimidade de grande parte do auditrio), alm de utilizar vrios eth
para produzir uma imagem ideal dele mesmo e de seu governo. Lana mo, portanto, de um
thos de solidariedade, sintonizado com as necessidades do auditrio; procura estabelecer uma
ideia de firmeza de princpios, ajudando, portanto, a projetar um thos de virtude; utiliza, em
 85

alguns momentos, um thos de humildade; do mesmo modo, utiliza-se de um thos de

inteligncia para fomentar a idia de um poltico que se apresenta ora enquanto homem culto,
ora enquanto homem astuto; enfim, explora todos os recursos para a boa edificao de seu
thos efetivo: trazendo tona um thos pr-discursivo (que o legitimou para a conduo do
Pas, tendo em vista o xito de sua atuao no governo anterior), demonstrando um thos dito
(em que suas qualidades e qualificaes so salientadas) e, por fim, solidificando um thos
mostrado (baseado num tom, ao mesmo tempo, conciliador e firme).
Recorre memria discursiva (ao interdiscurso), procurando estabelecer um link entre
o momento atual (democrtico e com uma poltica estvel) e um dado momento do passado
(de represso e falta de liberdade, de instabilidade da economia e falta de desenvolvimento)
para, assim, contrapor as realidades e salientar os avanos proporcionados por seu governo. O
recurso de comparao entre as situaes e a estratgia de perguntas e respostas corrobora a
estratgia argumentativa, propiciando uma imagem de governo eficaz e engajado no
desenvolvimento do Pas.
No que tange aos recursos lingustico-discursivos mobilizados, verifica-se um ator
poltico cujo modo de enunciao remete ideia de um governista engajado na tentativa de
reduzir as diferenas sociais, procurando, assim, distribuir as riquezas de modo a potencializar
o tema da sada da pobreza em que boa parte de seu auditrio se encontra, em detrimento da
perpetuao da concentrao de renda nas mos de poucos. Essa estratgia argumentativa faz
com que sua fala tenha ares de um governo no estilo Robin Hood (ainda que FHC se esforce,
em alguns momentos, para destruir essa impresso), em que se tira dos ricos para distribuir
aos pobres, alcanando-se, ento, justia social. A linguagem utilizada para isso no
simplria, porm, permite que o destinatrio compreenda o que ele diz. A forma de utilizao
do lxico (a escolha cuidadosa do vocabulrio) permite que as estratgias argumentativas
utilizadas revoguem ou, pelo menos, minimizem qualquer aspecto negativo do governo
FHC, perante o destinatrio da argumentao.
A tnica da argumentao do ex-presidente , desse modo, a retomada de situaes que
o legitimaram enquanto agente poltico eficaz e comprometido e a demonstrao de suas
realizaes governamentais que justificaram a reeleio, ou seja, a manuteno de seu
governo e a construo de seu thos de competncia.
 86

3.3. Os Pronunciamentos de Lula

3.3.1 Breve contexto do Governo Lula

Luis Incio Lula da Silva, no incio de seu governo, teve que superar a desconfiana de
muitos em sua capacidade de conduzir o Pas rumo ao desenvolvimento e, mais tarde,
precisou esquivar-se, em vrios momentos, de acusaes de forte corrupo em seus dois
mandatos, fatores que conspiraram em favor da deslegitimao de seu governo e de sua
consequente desestabilizao.
No entanto, seu pronunciamento pujante de valorizao do patrimnio humano
brasileiro e do prprio Pas, bem como de eterna alegao de desconhecimento das
ocorrncias de corrupo em seu governo e de seu compromisso com as devidas apuraes,
fizeram com que ele se despedisse da presidncia com altssimo nvel de aprovao, muito
embora houvesse uma gama considervel de provas apontando para os atos ilcitos de seu
governo.
Em seu primeiro pronunciamento de posse, Lula entraria em cena com um
pronunciamento que ele mesmo denominou popular e voltado para o assistencialismo, tendo
como principal argumento a tentativa de reparao da enorme desigualdade social, com a
consequente melhoria de vida dos menos favorecidos. Esta seria a marca de seus dois
mandatos.
Em linhas gerais, Lula baseava suas aes assistencialistas que, para muitos crticos41
(entre eles, a imprensa), no resultavam necessariamente em aprimoramento social e, sim, em
paliativo, colocando ainda,sobre os ombros da classe mdia brasileira o nus do
financiamento dessas medidas na premissa de que as classes desfavorecidas deveriam
receber mais e mais subsdios, a fim de garantir a diminuio da desigualdade social.

41
Muitas das crticas partiram dos prprios intelectuais de esquerda (Ivo Tonet, Edmundo Fernandes Dias,
Ricardo Antunes, dentre outros) insatisfeitos com os rumos das polticas do governo Lula. Essa fratura na
estrutura da esquerda brasileira provocou basicamente como afirma Juarez Guimares, em seu livro A
esperana equilibrista - O Governo Lula em tempos de transio cinco posies crticas ao governo: 1) uma
crtica que propunha o debate sobre a economia poltica luz do pensamento nacional desenvolvimentista e da
economia poltica marxista; 2) uma crtica proveniente do pensamento catlico de esquerda que considerava
insuficientes as polticas do governo em relao ao plano social; 3) uma crtica que emergiu do grupo de
intelectuais ligados USP que julgava o governo Lula como uma espcie de continuao do governo FHC; 4)
uma crtica que afirmava que o governo de Lula vivia uma contradio entre posies de membros da poltica
econmica e entre aqueles partidrios que propunham projetos para o social; 5) uma crtica que imputava traio,
estelionato eleitoral ao governo Lula.
 87

3.3.2 Pronunciamento de posse 1 mandato (1 de janeiro de 2003)

Aps longos anos tentando ascender ao Palcio do Planalto, Luis Incio Lula da Silva,
finalmente, se tornou Presidente. Sua eleio significou o desejo de mudana de uma
populao assolada pelo ditame neoliberal e que esperava, portanto, uma sada diferente para a
situao. Assim comea o pronunciamento:

"Mudana"; esta a palavra chave, esta foi a grande mensagem da sociedade

brasileira nas eleies de outubro. A esperana finalmente venceu o medo e a
sociedade brasileira decidiu que estava na hora de trilhar novos caminhos.

Nesse primeiro fragmento, verifica-se que o locutor sabe por qual motivo chegou
Presidncia: a vontade de mudana. Desse modo, ao proferir a primeira palavra do
pronunciamento, opta pelo impacto, pelo vocbulo que tudo resume. Em seguida, destaca o
sentimento que propiciou a abertura de novos caminhos a serem trilhados a esperana, que
se contraps ao medo que novas situaes suscitam nas pessoas 42. Desse modo, o locutor
procura exaltar a superao das desconfianas, do temor do que novo, para a realizao das
mudanas (o verbo mudar e o substantivo mudana so recorrentes nos trechos iniciais):

Foi para isso que o povo brasileiro me elegeu Presidente da Repblica: para mudar.

Vamos mudar, sim. Mudar com coragem e cuidado, humildade e ousadia, mudar
tendo conscincia de que a mudana um processo gradativo e continuado, no um
simples ato de vontade, no um arroubo voluntarista. Mudana por meio do dilogo
e da negociao, sem atropelos ou precipitaes, para que o resultado seja
consistente e duradouro.

No fragmento acima, ressaltando a mudana como a tnica do seu governo, o locutor

j comea a edificar seu thos: o de algum que tem coragem, mas cuidadoso; que
humilde, mas tem ousadia. Reforando esse thos, mostra-se credenciado a dialogar, a
negociar de forma prudente, visando a resultados duradouros. Tranquiliza, assim, a nao,
pontuando que, embora seja a prpria personificao da mudana, nesse momento histrico
ele buscar agir sem precipitaes, para no atropelar o que j existe43.

42
Na poca de sua campanha eleitoral para o primeiro mandato, Lula era alvo de depoimentos de artistas, como
Regina Duarte, que manifestavam grande temor ao visualizar a possibilidade de sua eleio, questionando,
fundamentalmente, as qualificaes de Lula candidato para exercer a Presidncia da Repblica.
43
Indiretamente, Lula procura tranquilizar os organismos financeiros quanto s aes econmicas de seu governo
que procuraro cumprir toda a agenda assumida pelo governo anterior. Evidentemente, Lula obtm xito com
esses blocos financeiros, mas desperta em muitos partidrios, intelectuais e militantes o descontentamento.
 88

Dando prosseguimento a seu pronunciamento, o locutor procura estabelecer contato

com todo o auditrio que o elegeu e que representa a nao.

Este um Pas extraordinrio. Da Amaznia ao Rio Grande do Sul, em meio a

populaes praieiras, sertanejas e ribeirinhas, o que vejo em todo lugar um povo
maduro, calejado e otimista. Um povo que no deixa nunca de ser novo e jovem, um
povo que sabe o que sofrer, mas sabe tambm o que alegria, que confia em si
mesmo em suas prprias foras. Creio num futuro grandioso para o Brasil, porque a
nossa alegria maior do que a nossa dor, a nossa fora maior do que a nossa
misria, a nossa esperana maior do que o nosso medo.
O povo brasileiro, tanto em sua histria mais antiga, quanto na mais recente, tem
dado provas incontestveis de sua grandeza e generosidade, provas de sua
capacidade de mobilizar a energia nacional em grandes momentos cvicos; e eu
desejo, antes de qualquer outra coisa, convocar o meu povo, justamente para um
grande mutiro cvico, para um mutiro nacional contra a fome.

Iniciando sua fala com um elogio a todos os brasileiros, metonimicamente

representados pela figura do Pas, o locutor passa a enumerar as qualidades da populao que,
implicitamente, referem-se a ele mesmo, enquanto parte integrante desse povo. Nesse caso,
minimiza os pontos negativos em favor dos positivos: o povo calejado, mas otimista; sabe o
que sofrer, mas tambm o que alegria. Enfim, um povo que, fundamentalmente, confia
em si e em suas prprias foras. A projeo extremamente positiva do povo tem por efeito
contribuir para a construo (tambm positiva) do thos do orador. No final do excerto, Lula
estabelece laos fortes com o auditrio ao se referir a ele como meu povo
Nos trechos abaixo, o locutor evidencia seus laos fraternais com o auditrio, ao se
dirigir a ele como irmo, e aponta o grande problema a ser combatido a fome. Do mesmo
modo, define seu plano de governo como sendo seu grande plano de vida: retirar os brasileiros
do convvio com a fome. Fundamenta, portanto, seu pronunciamento em valores (positivos)
como solidariedade, fraternidade e humanidade.

Enquanto houver um irmo brasileiro ou uma irm brasileira passando fome,

teremos motivo de sobra para nos cobrirmos de vergonha. Por isso, defini entre as
prioridades de meu Governo um programa de segurana alimentar que leva o nome
de "Fome Zero". Como disse em meu primeiro pronunciamento aps a eleio, se, ao
final do meu mandato, todos os brasileiros tiverem a possibilidade de tomar caf da
manh, almoar e jantar, terei cumprido a misso da minha vida.

Em face do clamor dos que padecem o flagelo da fome, deve prevalecer o imperativo
tico de somar foras, capacidades e instrumentos para defender o que mais
sagrado: a dignidade humana.
 89

Dando sequncia a seu pronunciamento, introduz, agora explicitamente, seu

compromisso com os organismos financeiros representados pelo vocbulo produo ,
porm reafirma que esse compromisso tambm com seu povo:

Quero reafirmar aqui o meu compromisso com a produo, com os brasileiros e

brasileiras, que querem trabalhar e viver dignamente do fruto do seu trabalho. Disse e
repito: criar empregos ser a minha obsesso. Vamos dar nfase especial ao Projeto
Primeiro Emprego, voltado para criar oportunidades aos jovens, que hoje encontram
tremenda dificuldade em se inserir no mercado de trabalho. Nesse sentido,
trabalharemos para superar nossas vulnerabilidades atuais e criar condies
macroeconmicas favorveis retomada do crescimento sustentado para a qual a
estabilidade e a gesto responsvel das finanas pblicas so valores essenciais.

Citando sua priorizao criao de empregos priorizao essa exacerbada

(hiperbolizada) pelo vocbulo obsesso, o locutor avalia a condio esttica em que o Pas
se encontra, dispondo-se a propiciar a retomada do crescimento. Nesse momento, enfatiza
novamente seu compromisso de manter a estabilidade financeira mediante gesto responsvel,
afirmando, pois, que estabilidade e responsabilidades so valores essenciais de seu governo.
Lana, assim, mo de um thos de seriedade e, ao mesmo tempo, de um thos de
solidariedade, conjugando, ento, os eth de credibilidade e identificao na construo de sua
imagem.

Alm do apoio da imensa maioria das organizaes e dos movimentos sociais,

contamos tambm com a adeso entusiasmada de milhes de brasileiros e brasileiras
que querem participar dessa cruzada pela retomada pelo crescimento contra a fome,
o desemprego e a desigualdade social.

preciso enfrentar com determinao e derrotar a verdadeira cultura da impunidade

que prevalece em certos setores da vida pblica. No permitiremos que a corrupo,
a sonegao e o desperdcio continuem privando a populao de recursos que so
seus e que tanto poderiam ajudar na sua dura luta pela sobrevivncia.

Sob a minha liderana o Poder Executivo manter uma relao construtiva e

fraterna com os outros Poderes da Repblica, respeitando exemplarmente a sua
independncia e o exerccio de suas altas funes constitucionais. Eu, que tive a
honra de ser Parlamentar desta Casa, espero contar com a contribuio do
Congresso Nacional no debate criterioso e na viabilizao das reformas estruturais de
que o Pas demanda de todos ns. Em meu Governo, o Brasil vai estar no centro de
todas as atenes.
 90

Nos fragmentos acima, percebe-se a variao da imagem do locutor que, ora se

apresenta como representante, por exemplo, do povo ora como Chefe da Nao e, portanto,
como um indivduo dotado de grande poder resolutivo. Se, que em alguns momentos, o
locutor quer se juntar a outras instncias (ns) para atacar pontos estratgicos, como a
retomada do crescimento e o combate corrupo, sugerindo que no s ele, mas tambm o
outro deseja(m) resolver problemas oriundos de outros governos, em outros, um eu que
fala: sob minha liderana e em meu governo, assumindo um tom de compromisso, de
engajamento pessoal. Esse mesmo movimento pode ser verificado no trecho que se segue:

Esta Nao que se criou sob o cu tropical tem que dizer a que veio; internamente,
fazendo justia luta pela sobrevivncia em que seus filhos se acham engajados;
externamente, afirmando a sua presena soberana e criativa no mundo. Nossa poltica
externa refletir tambm os anseios de mudana que se expressaram nas ruas. No
meu Governo, a ao diplomtica do Brasil estar orientada por uma perspectiva
humanista e ser, antes de tudo, um instrumento do desenvolvimento nacional.

Dando prosseguimento a seu pronunciamento, o locutor, aborda a questo dos

organismos internacionais e de suas polticas.

A democratizao das relaes internacionais sem hegemonias de qualquer espcie

to importante para o futuro da humanidade quanto a consolidao e o
desenvolvimento da democracia no interior de cada Estado. Vamos valorizar as
organizaes multilaterais, em especial as Naes Unidas, a quem cabe a primazia
na preservao da paz e da segurana internacionais. As resolues do Conselho de
Segurana devem ser fielmente cumpridas.

Nesse momento, o locutor se posiciona contra o neoliberalismo representando pelas

prticas hegemnicas seguindo, portanto, de forma coerente sua vertente poltica: a
esquerda. Seu pronunciamento corresponde, assim, a um retrato fiel de sua ideologia
partidria. O trecho abaixo aponta, no entanto, uma certa disposio para manter contato com
essas foras hegemnicas:

Sim, temos uma mensagem a dar ao mundo: temos de colocar nosso projeto nacional
democraticamente em dilogo aberto, como as demais naes do planeta, porque ns
somos o novo, somos a novidade de uma civilizao que se desenhou sem temor,
porque se desenhou no corpo, na alma e no corao do povo, muitas vezes, revelia
das elites, das instituies e at mesmo do Estado.

O locutor finaliza seu pronunciamento, afirmando que chegado o momento de o Pas

dar um verdadeiro salto de qualidade, trazendo implcita (pressuposta) a informao de que,
at ento, nenhum saldo ocorrera de fato (em outros governos). Em seguida, cria um vnculo
 91

solidrio e fraternal com o auditrio , referindo-se a ele como companheiros e

companheiras, vocativo bastante caro ao PT e ao prprio Lula.

Este um Pas que pode dar, e vai dar, um verdadeiro salto de qualidade.

O que ns estamos vivendo hoje neste momento, meus companheiros e minhas

companheiras, meus irmos e minhas irms de todo o Brasil, pode ser resumido em
poucas palavras: hoje o dia do reencontro do Brasil consigo mesmo.

O tom desse pronunciamento , pois, um tom de revitalizao, de renovao, mas, ao

mesmo tempo, de conciliao. Desse o modo, o orador procura edificar sua estratgia
discursiva no novo, remetendo, via memria discursiva, a um antigo anseio que, a partir da
data de sua posse, se materializar.

3.3.3 Pronunciamento do Presidente Luis Incio Lula no Seminrio para Investidores

Estrangeiros no Brasil (29 de janeiro de 2004)

Em encontro com aproximadamente duzentos investidores em Genebra, tendo em vista

o desejo de estabelecer parcerias pblico-privadas, angariando, portanto, recursos e
investimentos para o Pas, Lula profere um pronunciamento em tom de propaganda, recheado
de um conjunto de argumentos convidativos que estabelece uma imagem extremamente
positiva da Nao. Esse pronunciamento proferido pouco mais de um ano depois de sua
posse, momento em que a economia brasileira caminhava de forma razovel, mas estava s
voltas com variaes de ndices como o risco Brasil que exigiam, evidentemente, medidas
eficientes. Trata-se, pois, de uma espcie de balano do primeiro ano do governo Lula.

O Brasil hoje um Pas de slidas instituies democrticas e uma estvel e diversificada

economia.
A confiana em mim depositada me permite reunir as foras criativas da sociedade brasileira
para enfrentar os desequilbrios macroecnomicos que herdei.
Meu Governo dispe de condies para superar os obstculos ao desenvolvimento econmico
e social do Pas.
Tem base parlamentar necessria para levar adiante - em sintonia permanente com a
sociedade - um conjunto importante de reformas indispensveis para o equilbrio das contas
pblicas e para a retomada dos investimentos.

No primeiro trecho do pronunciamento, o locutor descreve o currculo do Pas em

sua gesto, enfatizando, com o vocbulo slidas, o carter firme de seu governo e
introduzindo, com o vocbulo confiana, a ideia de um governante legitimado por uma
 92

nao que o julga preparado e capaz. Percebe-se, portanto, que, quanto imagem do Brasil, o
argumento est fundado na solidez e na unio de sua base parlamentar e social. No caso do
locutor, a estratgia se funda no seu preparo e disponibilidade de condies, construindo,
ento, um thos de governante capaz. Esse primeiro fragmento representa, portanto, uma carta
de apresentao, uma breve e consistente propaganda do Pas e de seu governante. Por outro
lado, no trecho que segue, depois de deixar clara a postura de seu governo (que de cunho
social e, portanto, contrrio concentrao de renda), Lula constri, sutilmente, uma imagem
negativa do governo de FHC (que no explicitado, mas a que se faz referncia por meio da
expresso adverbial no sculo passado), apontado como responsvel pelos problemas
econmico-sociais daquele momento.

As reformas mais importantes so aquelas que garantiro um prolongado e

sustentvel ciclo de desenvolvimento econmico social.
No sculo passado nossa economia teve taxas de crescimento dentre as mais altas do
mundo.
Foi um crescimento, no entanto, que produziu concentrao de renda e que no
cuidou de seu prprio financiamento. Gerou desequilbrios fiscais agudos, surtos
inflacionrios, alternando perodos expansivos e recessivos.

Mais adiante como pode ser verificado no fragmento que segue , possvel
observar a estratgia do orador de reafirmar sua origem ideolgica, apresentando aes de
cunho social:

A aprovao, pelo Congresso Nacional, das reformas tributria e previdenciria

permitir uma maior justia social e assegurar os recursos para a manuteno do
equilbrio nas contas pblicas.
Garantir tambm a viabilidade do sistema de seguridade social, reduzindo a carga
tributria sobre o setor produtivo.
Nossa disposio de saldar a dvida social que temos com as camadas mais pobres da
sociedade brasileira permitir uma maior estabilidade social e poltica, sem a qual
no haver estabilidade econmica duradoura.

Baseando-se nas reformas que o governo j est implementando atravs do congresso,

assinala, portanto, o ganho social que ser proporcionado aos brasileiros. No entanto,
implicitamente, integra a seu argumento o controle das finanas do Estado e a reduo de
impostos, questes que interessam diretamente aos organismos financeiros externos e,
evidentemente, aos investidores.
No h dvida de que o locutor estabelece um forte elo com o povo, mostrando-se,
com isso, fiel s suas bases polticas e s promessas de campanha. No por outra razo que
seu governo tem disposio para saldar as dvidas sociais geradas no passado. No entanto, ele
 93

tambm enfatiza a necessidade de medidas que tragam a estabilidade econmica, foco dos
organismos internacionais (investidores e credores externos).

A maior parte dos problemas que temos hoje resultado da ao passada de uma
elite que geriu o Estado em proveito de poucos. Ela foi incapaz de realizar reformas.
Foi irresponsvel. Comprometeu a sade fiscal do Estado. Agravou de forma
insuportvel as desigualdades sociais.
Para fazer face a isso, nos propusemos ajustar o funcionamento da administrao
pblica, mediante uma redefinio de prioridades, redistribuio dos recursos
pblicos para onde so mais necessrios, e corte de gastos improdutivos.
Adotamos polticas necessrias para preservar a segurana das atividades
empresariais.
Nas ltimas dcadas, o descompasso entre receitas e despesas do governo resultou em
incertezas macroeconmica e tributria, aumentando o prmio de risco, as taxas de
juros e reduzindo o investimento privado.
Como conseqncia, o crescimento do Pais foi medocre, abaixo do seu potencial.
Decidimos enfrentar o desafio do ajuste estrutural das finanas pblicas.
Recuperar a confiana dos investidores e credores externos na atividade econmica
no Brasil e relanar responsavelmente um ciclo de desenvolvimento econmico com
justia social.

No fragmento acima, o locutor passa construo da oposio entre um passado

desastroso e um presente eficiente (o de seu governo). Nessa empreitada, utiliza vocbulos
impactantes, tais como incapaz e irresponsvel para elevar a dimenso de inoperncia dos
governos passados e referendar a ideia de que os governos de direta nada fizeram pelo Pas.
Seu governo, em contrapartida, decidido e ativo. Nesse sentido, o orador refora, cada vez
mais, seu thos de competncia. A consequncia de um governo engajado e de um governante
competente uma srie de resultados positivos que passaro a ser enumerados.

Houve uma sensvel melhoria no perfil da dvida pblica em 2003.

A Dvida Pblica Consolidada mostra estabilizao com tendncia de queda.
A poltica econmica que adotamos levou retomada da confiana externa,
acomodao da taxa de cmbio, a quedas importantes nas taxas de juros nominais e
reais.
A poltica monetria reduziu drasticamente as expectativas inflacionrias.
A vulnerabilidade da economia frente a turbulncias mundiais diminuiu.
Em um ano o isco Brasil caiu de 2400 pontos para 400.
O crescimento das exportaes foi extremamente significativo: mais de 20%.
Estou certo de que continuaremos em 2004 a explorar agressivamente o potencial das
exportaes brasileiras.
Os primeiros resultados de 2004 confirmam amplamente essa tendncia.

No trecho acima, percebe-se que o orador trabalha, de forma equilibrada, as palavras

(substantivos, adjetivos e advrbios) que contribuem para intensificar a positividade e a
eficcia das aes realizadas em seu governo, como melhoria, estabilizao,
extremamente significativo, amplamente, e com vocbulos que, embora a priori tenham
 94

valor negativo: queda, reduziu, caiu, diminuiu, tambm reforam essas aes, tendo
em vista que significam, no contexto do pronunciamento, a eliminao do que no estava bom.
Ao afirmar que:

No se trata de arroubo retrico.

Lula atribui a seu pronunciamento um valor de verdade, buscando afastar a imagem de que
seja um orador falacioso. Ao mesmo tempo, procura construir um thos de poltico consciente
e humilde, que rejeita qualquer forma de exagero. Nesse enunciado, o locutor procura reforar,
portanto, a noo de verdade, que no presumida e, sim, reconhecida a partir dos resultados
(concretos) apresentados.

Passado meu primeiro ano de governo, posso dizer que estou extremamente otimista
com a direo que conseguimos imprimir ao Brasil, embora estejamos conscientes de
que precisamos fazer mais.
O Pas precisa voltar a crescer a taxas robustas, permitindo a substancial elevao
dos nveis de emprego e a reduo dos ndices de pobreza.
Continuaremos trabalhando por melhores taxas de desenvolvimento social, por uma
sociedade menos marcada pela desigualdade e pela excluso.
Em nosso continente aprendemos que no haver estabilidade econmica efetiva, se
no houver democracia poltica e social.
Temos hoje o mais importante programa de proteo social que nossa histria
registra.
Trs milhes e seiscentas mil famlias esto cobertas pelo Programa Bolsa Famlia
que, at o final de meu governo, abranger 11 milhes de famlia, ou seja, 50 milhes
de brasileiros, que estaro livres do flagelo da fome.
Mas necessitamos mais do que isso.

Finalizando seu pronunciamento, o locutor reitera seu xito no comando do Pas,

enfatizando seu compromisso com a continuidade do combate s mazelas sociais
desigualdades e excluso e salientando, uma vez mais, sua competncia, ao mencionar que,
hoje (em seu governo), o Pas possui o mais importante programa de proteo social da
histria. Porm, no intuito de eliminar a ideia de que isso bastaria, Lula aponta a necessidade
(dentica) de se continuar buscando mais, pois ainda h muito o que fazer.
O orador, nesse pronunciamento, claramente opta pela estratgia argumentativa de
comparao. Fazendo um balano entre seu pouco tempo de governo e os governos anteriores
em especial de seu antecessor (FHC) pe em evidncia que os problemas que assolam o
Pas tiveram origem anterior a seu governo. Do mesmo modo, deixa subentendido que seu
pouco tempo de mandato (em torno de um ano) um sucesso, tamanha a eficincia descrita.
 95

Portanto, o tom desse pronunciamento um tom propagandstico: Lula assume um

thos de promotor de um excelente produto o Brasil. Outro aspecto importante a ser
destacado o fato de que ele, em virtude do auditrio ao qual se dirige, mobiliza um
vocabulrio mais tcnico, desenvolvendo, dessa forma, uma argumentao baseada mais no
lgos do que no pthos, como no pronunciamento anterior.

3.3.4 Pronunciamento de posse 2 mandato (1 de janeiro de 2007)

No segundo semestre de 2006, o Pas experimentava uma razovel estabilidade

econmica, acompanhada da recuperao do poder de compra dos brasileiros que, com a
expanso do crdito, consumiam mais e incrementavam a economia de forma cclica. Tendo
em vista essa conjuntura, Luis Incio Lula da Silva subiu novamente a rampa do Palcio do
Planalto, conduzido por quase cinquenta e oito milhes de brasileiros praticamente 60% do
eleitorado que optaram, portanto, pela continuidade de sua poltica, mesmo em face do
surgimento dos primeiros de muitos escndalos no governo.

Quatro anos atrs, nesta Casa, em um primeiro de janeiro, vivi a experincia mais
importante de minha vida, a de assumir a Presidncia do meu Pas. No era apenas a
realizao de um sonho individual.
Hoje estou de volta a esta Casa, no mesmo primeiro de janeiro e quase na mesma
hora.
Tenho ao meu lado, como em 2003, o amigo e companheiro Jos Alencar, cuja
colaborao inteligente e leal tornou menos rduas as tarefas destes quatro anos.
E assim o ser no Governo que se inicia.

No trecho acima, o locutor introduz a ideia de que sua ascenso ao governo no 1

mandato, muito mais que uma realizao pessoal, significou a realizao de todo brasileiro
como ele. Mais adiante, ele retoma essa informao ao dizer que se encontra na mesma
posio de antes, quase no mesmo horrio. Infere-se, portanto, que assim como antes, o
locutor est novamente legitimado por esse sonho coletivo para iniciar uma outra etapa de
governo.

Tudo muito parecido, mas tudo profundamente diferente.

igual e diferente o Brasil; igual e diferente o mundo; e, eu, sou tambm igual e
diferente. Sou igual naquilo que mais prezo: no profundo compromisso com o povo e
com meu Pas Sou diferente na conscincia madura do que posso e do que no
posso, no pleno conhecimento dos limites. Sou igual no mpeto e na coragem de
fazer. Sou diferente na experincia acumulada na difcil arte de governar.
Sou igual quando volto a conjugar, nas suas formas mais afirmativas, o verbo
mudar, como fiz aqui quatro anos atrs. Mas sou diferente, pois, sem renegar a
 96

pacincia e a persistncia que aqui tambm preguei, quero hoje pedir, com toda
nfase, pressa, ousadia, coragem e criatividade para abrir novos caminhos.

No fragmento acima, j possvel perceber qual ser a tnica do pronunciamento: o

estabelecimento de uma estratgia argumentativa pautada no par antittico
igualdade/diferena. Estrategicamente, no que diz respeito ao thos de virtude/engajamento
construdo por Lula, a igualdade constitui seus predicados anteriores, ou seja, toda a virtude de
que ele j dispunha; a diferena, o acmulo de novas virtudes, forjadas a custo da experincia.

Minhas Senhoras e meus Senhores, quatro anos depois, o Brasil igual na sua
energia produtiva e criadora. Mas diferente, para melhor, na fora da sua
economia, na consistncia de suas instituies e no seu equilbrio social.

O Brasil ainda igual, infelizmente, na permanncia de injustias contra as camadas

mais pobres. Porm diferente, para melhor, na erradicao da fome, na diminuio
da desigualdade e do desemprego.
O Brasil ainda possui srias travas ao seu crescimento e fragilidades nos seus
instrumentos de gesto. Mas nosso Pas diferente, para melhor: na estabilidade
monetria; na robustez fiscal; na qualidade da sua dvida; no acesso a novos
mercados e a novas tecnologias; e na reduo da vulnerabilidade externa.

O Brasil ainda precisa avanar em padres ticos e em prticas polticas. Mas hoje
muito melhor na eficincia dos seus mecanismos de controle e na fiscalizao sobre
seus governantes. Nunca se combateu tanto a corrupo e o crime organizado.

Do mesmo modo, nos trechos acima, o locutor aponta semelhanas, introduzidas por
o Brasil igual..., e as contrape, por meio do conector mas, a diferenas oriundas do seu 1
mandato na conduo do Pas, reunidas por meio da expresso para melhor. O Brasil de
agora , pois, o resultado de um governo eficaz que o legitimou a estar onde est. Mesmo que
se trate de informao de cunho negativo, como a permanncia de injustias (informao
atenuada pelo indicador atitudinal infelizmente), o locutor insiste que, atravs da diferena,
o resultado foi para melhor. A repetio desse mecanismo constitui uma estratgia
retrica de nfase. Atravs dela, obtm-se o contraponto, ou seja, a inverso do que no
positivo. O vocbulo, nunca, na parte final do 3 trecho, expressa o momento nico em que
vive o Pas, sob o comando de Lula.
No fragmento abaixo, o orador refora os compromissos ideolgicos assumidos,
afirmando que seu governo se dirige a todos, porm, com maior nfase aos menos favorecidos
(novamente, aparece o conector mas, que indica uma oposio de ideias). Em seguida,
reafirma o sucesso de seu primeiro mandato, dizendo que angariou a confiana de seu
auditrio atravs de sua competncia.
 97

Governar para todos meu caminho, mas defender os interesses dos mais pobres o
que nos guia nesta caminhada.
Se alguns quiseram ver na minha primeira eleio apenas um parntese histrico, a
reeleio mostrou que um governo que cumpre os seus compromissos obtm a
confiana do povo.

Em seguida, reconhece que, apesar de todo sucesso do seu primeiro governo, ainda h
muito o que fazer. Essa deficincia atenuada pela afirmao de se trata de avanar naquilo
que j est funcionando e que ele, o orador, est inteiramente disposto a alcanar mais uma
vitria.

Sei que, a partir de hoje, cabe-me corrigir o que deve ser corrigido e avanar com
maior determinao no que est dando certo, para consolidar as conquistas
populares. O desafio grande, porm, maior a minha disposio de venc-lo.

preciso desatar alguns ns decisivos para que o Pas possa usar a fora que tem e
avanar com toda velocidade.

A estratgia da comparao, que j vinha sendo utilizada de forma eficaz, prossegue. O

locutor coteja seu governo criador de direitos com o governo anterior promotor de
polticas compensatrias. Refora a ideia de compromisso com o social e, em seguida, cita seu
principal programa nesse domnio (o Fome Zero), ilustrando, portanto, sua afirmao de que
criador de direitos. Destacando os resultados alcanados, Lula introduz um dado novo: o
reconhecimento externo. Desse modo, transmite a ideia de duplo xito: interno e externo.

Disse que, para termos um crescimento acelerado, duradouro e justo, devemos

articular cada vez melhor a poltica macroeconmica com uma poltica social capaz
de distribuir renda, gerar emprego e incluso. Dessa forma, nossa poltica social, que
nunca foi compensatria, e sim criadora de direitos, ser cada vez mais estrutural.
Ser pea-chave do prprio desenvolvimento estratgico do Pas.
O Bolsa Famlia, principal instrumento do Fome Zero, saudado pelas comunidades
pobres e criticado por alguns setores privilegiados, teve duplo efeito.
Por um lado, retirou da misria milhes de homens e mulheres. Por outro,
contribuiu para dinamizar a economia de forma mais equnime.
Por isso, obteve reconhecimento internacional, e j inspira programas semelhantes
em vrios Pases do mundo.

Nos trechos abaixo, o locutor corrobora a ideia de adeso universal, tendo em vista a
afirmao de que suas polticas internas so fundadas na consulta social. Sugere, por meio do
contedo pressuposto em continuaremos nesse rumo, que tais polticas foram efetivas, o que
o predispe a lhes dar sequncia. Do mesmo modo, salienta que suas polticas externas so
 98

fonte de resultados excelentes, potencializando, com esse vocbulo, a imagem positiva de

seu governo.

Meu governo, atento s manifestaes das ruas e, em especial, aos movimentos

sociais, construiu grande parte de suas polticas pblicas e importantes decises
governamentais, consultando a opinio da sociedade organizada em Conferncias
Nacionais, Conselhos e Foros. Continuaremos nesse rumo.

Nossa poltica externa, motivo de orgulho pelos excelentes resultados que trouxe
para a nao, foi marcada por uma clara opo pelo multilateralismo, necessrio
para lograr um mundo de paz e de solidariedade.
Essa opo nos permitiu manter excelentes relaes polticas, econmicas e
comerciais com as grandes potncias mundiais e, ao mesmo tempo, priorizar os laos
com o Sul do mundo.

J finalizando seu pronunciamento, o locutor afirma que o povo escolheu um lado,

ou seja, escolheu um mtodo de governo, optando, assim, por rejeitar, de vez, a proposta da
elite que, inconformada com a perda do poder, tentou, de todo modo, desautorizar o governo
de esquerda. Lula rebate a crtica, afirmando que no se trata de desautorizar o seu lado; trata-
se de ir contra a deciso popular que no mais aceita controle. Conclui, a partir da, que a
instncia adversria que se encontra desautorizada pela verdadeira opinio: a do povo.

O povo fez uma escolha consciente. Mais do que um homem, escolheu uma
proposta, optou por um lado.
No faltaram os que, do alto de seus preconceitos elitistas, tentaram desqualificar a
opo popular como fruto da seduo que poderia exercer sobre ela o que chamavam
de distribuio de migalhas.
Os que assim pensam no conhecem e no entendem este Pas. Desconhecem o que
um povo sem feitores, capaz de expressar-se livremente.
O que distribumos, e mais do que isso socializamos, foi cidadania.
Este povo constitui a verdadeira opinio pblica do Pas que alguns pretenderam
monopolizar.
Finalmente, quem tentou desqualificar a opo popular no foi capaz de valorar algo
fundamental.
A vontade de mudana, que esteve reprimida por dcadas, sculos, expressou-se
pacificamente, democraticamente e esta manifestao contribuiu de modo notvel
para o fortalecimento das instituies.

Nesse pronunciamento o orador abraa um tom de incio e de retomada: incio de um

novo momento, de uma nova oportunidade de seguir conduzindo o Pas adiante e de continuar
essa caminhada de forma exitosa, tendo em vista a excelncia de seu primeiro governo. Sua
argumentao esteia-se no cortejo entre o igual e o diferente, o que possibilita a
construo de um thos mais competente, mais engajado que nunca.
 99

3.3.5 ltimo pronunciamento do Presidente Luis Incio Lula (23 de dezembro de 2010)

Aps oito anos no poder, Lula v sua poltica de governo legitimada pela eleio de
sua candidata presidncia, Dilma Roussef. Em linhas gerais seu governo obtm xito no
combate s desigualdades sociais, alm do controle da economia, o que lhe confere uma
aprovao recorde em final de governo: cerca de 80% da populao.
Com sentimento de dever cumprido, o presidente faz um ltimo balano do que foi
seu tempo de governo.

Dentro de poucos dias, deixo a presidncia da repblica. Foram oito anos de luta,
desafios e muitas conquistas. Mas, acima de tudo, de amor e de esperana no
Brasil e no povo brasileiro. Com muita alegria, vou transmitir o cargo
companheira Dilma Rousseff, consagrada nas urnas em uma eleio livre,
transparente e democrtica. Um rito rotineiro neste Pas que j se firmou como uma
das maiores democracias do mundo.
profundamente simblico que a faixa presidencial passe das mos do primeiro
operrio presidente para as mos da primeira mulher presidenta. Ser um marco
no belo caminho que nosso povo vem construindo para fazer do Brasil, se Deus
quiser, um dos Pases mais igualitrios do mundo. Pas que j realizou parte do
sonho dos seus filhos. Mas que pode e far muito mais para que este sonho tenha a
grandeza que o brasileiro quer e merece.

Nesse primeiro fragmento, verifica-se que o locutor faz um balano positivo de seu
governo, resumido na expresso muitas conquistas. Evoca valores abstratos nobres como o
amor e a esperana, para estabelecer um elo de afetividade com o auditrio, e, logo a
seguir, assinala a singularidade de seu governo e do governo que segue, enfatizando a
vanguarda dos acontecimentos: um homem de origem humilde, do povo, entregar a faixa
presidencial a uma mulher. Infere-se, portanto, a modernidade, desvinculada de preconceitos,
presente na ideologia, grosso modo, de esquerda, que no s representou o novo no cenrio
poltico do Pas, como tambm o inovou. Evocando tambm a questo religiosa (Se Deus
quiser), o locutor estabelece um elo com o sagrado, o que corrobora a ideia de f no futuro e
transmite maior segurana em relao ao que vir.
No trecho abaixo, sugere-se que o governo Lula deu certo, justamente porque dele
no fazia parte da elite (personificada como fonte do mal social). Esse argumento legitima,
ento, a ideia de manuteno necessria da esquerda, enquanto governo de coalizo.

Se governamos bem, foi, principalmente, porque conseguimos nos livrar da

maldio elitista que fazia com que os dirigentes polticos deste grande Pas
governassem apenas para um tero da populao e se esquecessem da maioria do
seu povo, que parecia condenada misria e ao abandono eternos. Mostramos que
 100

possvel e necessrio governar para todos - e quando isso se realiza o grande

ganhador o Pas.

Lula enfatiza o sucesso de seu governo, que possui resultados pujantes em todos os
setores, o que vai, desse modo, alterar o curso de nossa histria, sugerindo, nesse sentido, que
seu governo tambm ficar na histria. Essa ideia remete a seu slogan de governo: nunca na
histria desse Pas [...], que aponta justamente para essa noo de singularidade no modo de
governar.
Enumerando obras e projetos que qualifica como os maiores do mundo, o locutor
refora a dimenso de seu xito na conduo do Pas. Por fim, relembra seu compromisso
com o auditrio, ao enfatizar que seu governo, alm de realizar grandes projetos e obras, teve
como meta principal cuidar do povo. Considerando que o locutor veio do povo ( seu
legtimo representante), a argumentao sugere que todos os esforos do governo sintetizam
uma nica questo: o povo estava cuidando do povo.

O Brasil demonstra hoje sua pujana em obras e projetos que esto entre os
maiores do mundo e vo mudar o curso da nossa histria. Me refiro s obras das
hidreltricas de Jirau, Santo Antnio e Belo Monte; s refinarias de Pernambuco,
Rio de Janeiro, Maranho e Cear; s estradas que vo abrir rotas inditas e
estratgicas, como as ligaes com o Pacfico e o Caribe; e s ferrovias Norte-Sul,
Transnordestina e Oeste-Leste, alm do projeto, em licitao, do trem de alta
velocidade, que vai ligar So Paulo ao Rio.
Tambm estamos fazendo os maiores investimentos mundiais no setor de petrleo,
principalmente a partir da descoberta do pr-sal, que o nosso passaporte para o
futuro. Ele vai gerar milhes de empregos e uma riqueza que ser, obrigatoriamente,
aplicada no combate pobreza, na sade, na educao, na cultura, na cincia e
tecnologia e na defesa do meio ambiente.
Estamos, ainda, realizando um dos maiores projetos de combate seca do mundo:
a transposio das guas do So Francisco, que ir matar a sede e diminuir a
pobreza de milhes e milhes de nordestinos.
Ao mesmo tempo em que realiza grandes obras, o Brasil, acima de tudo, cuida das
pessoas - em especial das pessoas mais pobres.

Finalizando o pronunciamento, o locutor busca estreitar os laos com seu auditrio,

reconhecendo, de forma fraternal, sua (do auditrio) adeso e mostrando-se realizado em
relao a isso.

Minha felicidade estar sempre ligada felicidade do meu povo. Onde houver um
brasileiro sofrendo, quero estar espiritualmente ao seu lado. Onde houver uma me e
um pai com desesperana quero que minha lembrana lhes traga um pouco de
conforto. Onde houver um jovem que queira sonhar grande, peo-lhe que olhe a
minha histria e veja que na vida nada impossvel.
Vivi no corao do povo e nele quero continuar vivendo at o ltimo dos meus dias.
Mais que nunca, sou um homem de uma s causa e esta causa se chama Brasil!
 101

Reafirmando seu compromisso com o auditrio (o povo), argumenta que sua causa o
Pas. Projeta, portanto, um thos de pai, de protetor, enfim, de lder carismtico. O enunciado
final carrega uma srie de significados possveis, tais como o comprometimento de seu
governo com o bem-estar do povo e no com organismos financeiros nacionais ou
internacionais; seus eficazes esforos no combate s desigualdades e outras mazelas que
mantinham a maior parte da populao no crcere da pobreza; enfim, seu compromisso maior
com o Brasil, independentemente de divergncias ideolgicas com as instncias adversrias.
O pronunciamento , em linhas gerais, pautado no dilogo entre o antes e o depois,
ou seja, entre um antes de inexperincia e um depois de correo dessa carncia, entre um
antes de grandes projetos a serem executados e um depois de considerveis realizaes.
Lula monta sua estratgia argumentativa sobre o pilar do apelo subjetivo, sempre recorrendo
ao aspecto emocional que, em seu governo, sempre um projeto de mo dupla, ou seja, o
auditrio tambm se entusiasma, tambm participa da construo desse novo momento do
Pas. Concomitantemente, o orador se apresenta, mais do que como um agente poltico
confivel, como um protetor, um indivduo mais prximo, mais ciente das reais necessidades
da grande parcela da populao a mais carente. Note-se aqui a similaridade (com pequena
variao) da fala de Lula em relao orao de So Francisco: Onde houver... quero/peo-
lhe...
O tom de seu pronunciamento de otimismo, pautado nas considerveis realizaes,
na constante superao das adversidades e das situaes herdadas da gesto anterior. Seus eth
de credibilidade e identificao so construdos com base na imagem de um poltico que, antes
de ser dotado de experincia governamental, j era provido de conhecimento sobre as
necessidades da populao, j era munido de uma legitimidade para entender os grandes
problemas sociais do Pas, condies advindas de sua prpria experincia de vida, da luta
poltica em que sempre esteve engajado.

3.3.6 Consideraes acerca dos pronunciamentos de Lula

Em seus pronunciamentos, Lula busca construir seu thos efetivo com base num thos
pr-discursivo, que o legitima como membro do povo, algum que, portanto, compreende as
demandas e necessidades dessa grande maioria; um thos dito, fundamentado nas qualidades
que ressalta em si mesmo como a seriedade e o comprometimento com as classes menos
favorecidas; e um thos mostrado, que se estabelece por meio de uma imagem de governante
firme e engajado, mas, ao mesmo tempo, conciliador. Revela-se, pois, como um verdadeiro
 102

e carismtico lder, credenciado a conduzir o Pas e suas polticas. Em muitos momentos,

Lula recorre construo de uma imagem de governante humilde e protetor (de um pai para o
povo) e de um poltico imbudo de crena religiosa (temente a Deus na conduo da nao),
assumindo um tom desprovido de arrogncia. Nesse sentido, observamos que, em alguns
momentos, seus pronunciamentos se assemelham a preces (como vimos no trecho que remete
orao de So Francisco).
Lula procura basear sua argumentao na chegada do povo finalmente ao poder. Sua
ascenso presidncia representou isso, muito embora, o ex-presidente habilmente evidencie
que o seu governo /foi para todos os brasileiros: um governo que representa a esperana de
novos tempos, de mudana que leva ao desenvolvimento e ao progresso.
Os argumentos seguem uma linha de oposio ao neoliberalismo e suas polticas anti-
sociais, embora Lula reafirme, explicitamente, em alguns trechos, seu compromisso de
manuteno da poltica econmica do Pas. Assim, trata as questes econmicas, conduzindo-
as, argumentativamente, para o lugar do social, isto , justifica a continuidade das polticas e a
adoo de outras por meio da nfase ao desenvolvimento dos setores da economia que
facilitem o acesso crescente da maior parte da populao riqueza do Pas.
Ao fazer uso dos recursos lingustico-discursivos, o ex-presidente procura utilizar
modalizadores (em sentido amplo) que conferem a seus pronunciamentos uma alta carga de
subjetividade. Recorre, alm disso, a temas como superao, avano, progresso, vitria. Seu
modo de enunciar amistoso, por vezes mesmo intimista, procurando, a todo momento, criar
uma atmosfera de parceria, enfim, de cumplicidade com o auditrio.
A estratgia argumentativa de Lula tambm se baseia no resgate do passado, ou seja,
da memria discursiva em que situaes, ocorridas em outros governos, legitimam a sua
chegada presidncia (como contrapartida, ao descontentamento evidente da populao). O
recurso de comparao tambm est presente, tendo em vista uma constante referncia a
problemas de administraes anteriores (sobretudo os da era FHC) e ao desempenho de seu
governo, com a consequente melhora ou minimizao desses problemas. O pronunciamento
de Lula , enfim, um pronunciamento que procura apontar a competncia e a solidez de seu
governo, com um tom otimista e, por vezes, emocionado que leva ao auditrio a que se destina
uma mensagem de xito e combate constante s desigualdades sociais.
 103

3.4. Quadro comparativo entre os Pronunciamentos de FHC e Lula

Segue, abaixo, uma tabela com a sntese dos dados encontrados atravs das anlises
dos Pronunciamentos dos ex-presidentes FHC e Lula:

FHC LULA
Eth de competncia, de Eth de competncia, de virtude,
THOS seriedade, de virtude, de de humildade, de inteligncia, de
humildade, de inteligncia, de solidariedade, de carter, de
solidariedade. humanidade, de chefe
carismtico.
RECURSOS ndices de recorrncia Alta carga de subjetividade,
LINGUSICO- constante memria apelo memria discursiva,
DISCURSIVOS discursiva, argumentos argumentao pautada na
pautados na racionalidade. comparao.
TNICA DA Retomada de situaes nfase na competncia e solidez
ARGUMENTAAO passadas que o legitimaram de seu governo em comparao
enquanto agente poltico eficaz administrao anterior que o
e comprometido e capaz. credenciaram a dois mandados e
a manuteno de seu partido no
poder.
 104

CONCLUSO

Segundo Plantin (2008, p. 64), toda argumentao uma atividade custosa, tanto do
ponto de vista cognitivo como do ponto de vista interpessoal; s nos engajamos nela
pressionados pela resistncia do outro.
Tendo em vista o que diz Plantin, o ator poltico deve empreender constantes esforos
no intuito de criar argumentos verossmeis e relevantes, pois o fazer poltico, por si s, supe
o ato de argumentar. Soma-se a isso que a argumentao, como pontua Plantin (2008, p. 42),
outro modo de falar em sentido e informao. Assim, a questo fundamental para o poltico
passa a ser a forma como ele vai edificar seus argumentos, de modo a (re)construir realidades,
utilizando, via de regra, a manipulao dos afetos e dos fatos.
O poltico necessita sensibilizar, convencer. Seu instrumento no outro seno a
palavra, que constitui enunciados carregados de retrica. Esta, por sua vez, tem a misso de
transformar, de transcender. Como assevera Plantin (2008, p. 125), os discursos retricos
trazem para o primeiro plano os afetos e sua manipulao. Analisar o discurso de um ator
poltico , portanto, analisar a tentativa de manipular daquele que investido do poder
precisa a todo tempo angariar legitimidade, suscitar adeso.
Persuadir/convencer tarefa sofisticada. Demanda um locutor habilidoso e
comprometido com seus propsitos. No basta, ento, falar bem; preciso, alm de falar bem,
exalar confiana, credibilidade (thos) e mais um conjunto de predicados, sem os quais os
custosos esforos argumentativos correm o risco de cair por terra.
Ao ator poltico, munido de todas as necessrias competncias argumentativas, cabe a
produo correta da persuaso. Seu discurso ser o que nega e, ao mesmo tempo, afirma, o
que, no admitindo, admite. A esse respeito, j adverte Plantin (2008) que a importncia da
manipulao de contrrios enorme.
Atores polticos com experincias de governo semelhantes do ponto de vista temporal:
dois mandatos presidenciais, Fernando Henrique Cardoso e Luis Incio Lula da Silva, cada
um a seu modo, travaram suas batalhas, visando s estratgias argumentativas que
constitussem um discurso eficiente. E, para tanto, como de se esperar de um ator poltico,
usufruram consideravelmente da retrica.
Os pronunciamentos de Fernando Henrique Cardoso aqui analisados mostram um
orador com a necessidade de subverter a concluso lgica de que, sendo ele expoente de
polticas elitistas e de direta que se alinhavam com o neoliberalismo, seu governo no era de
 105

cunho social. FHC vai, ento, construir sua argumentao, explorando recursos retricos tais
como a afirmao/negao de premissas, a contraposio de premissas, alm daqueles que
visam, especificamente, auxili-lo na tarefa de dissoluo desse thos prvio, com a
consequente construo de sua legitimidade (a insistncia na questo do social um desses
recursos).
Seu discurso sempre esbarrar na realidade de suas polticas e aes governamentais
que, por vezes, sero admitidas num primeiro momento e minimizadas, logo aps, para a
obteno de uma concluso positiva: de qualquer modo houve avano. Sua fala sempre
carregar implcitos que remetem a seu principal trunfo: o xito do Plano Real. Este, sempre
que possvel, ser lembrado como forma de reafirmar o controle econmico que, at ento,
no havia.
Sempre obrigado a rebater crticas sobre seu governo, FHC o faz ora de modo direto
ora implicitamente. O ponto chave de sua defesa o desenvolvimento que se faz urgente e que
traz consigo certas medidas. Seu thos funda-se nas contribuies que outrora ele prestou
nao e na sua competncia prvia para assumir o posto de presidente, tendo em vista sua
atuao no governo anterior. No sendo propriamente um thos modesto, FHC, no entanto,
procura projet-lo como tal, at mesmo para minimizar o peso de sua origem elitista.
Nos dois pronunciamentos de posse analisados, o ento presidente se coloca como o
condutor da nao rumo ao avano, rumo ao progresso. Sua legimitidade ser salientada,
tendo em vista sua reeleio. Nesses dois pronunciamentos, evidentemente, percebe-se que a
argumentao procura influenciar os afetos do auditrio.
Nos dois pronunciamentos de final de mandato, Fernando Henrique procura defender a
ideia de que seu governo foi eficiente e de que suas polticas foram, sim, de cunho social. Seu
esforo para suscitar essa impresso , alis, enorme. Em ambos, ele precisa justificar-se por
suas medidas governamentais, sendo os resultados dessas medidas dialeticamente trabalhados
para criar a noo de positividade. Sua argumentao volta-se, de modo geral, para a criao
de sentidos fundamentados no social, mesmo que a priori as aes governamentais no
apontassem nessa direo.
Lus Incio Lula da Silva, por sua vez, nos pronunciamentos referentes ao 1 mandato,
constri sua argumentao pautada na eficcia de seu governo e em sua prpria eficincia para
conduzir a nao. Seus argumentos sero sempre respaldados em suas aes, voltadas para o
campo social. Desse modo, apoiar sua argumentao na exaltao dos resultados, na
constante renovao do pacto entre governo e populao e na estratgica citao do governo
 106

anterior com caractersticas de direita para ilustrar o quanto o Pas carecia de polticas
como as suas. Essas constantes citaes reforaro, ento, o aspecto positivo de seu governo.
Seu thos ser edificado sobre o solo da competncia, competncia esta que ele
empresta ao seu povo e, ao mesmo tempo, lhe toma de emprstimo, ao sempre reiterar sua
origem humilde. Do mesmo modo, sua argumentao est sempre recheada de designaes
como firmeza e disponibilidade, enfatizando um thos de eficincia. A base de sua
competncia o momento atual satisfatrio e sua projeo no futuro. Trata-se de um futuro
nunca antes experimentado na histria do Pas, e sua promoo obra do governo Lula ou
melhor, do prprio Lula.
No primeiro pronunciamento referente ao 2 mandato, percebe-se um Lula que
desbrava as fronteiras externas, em busca de investimentos que garantiriam o crescimento do
Pas e um maior bem-estar social. Apesar de sinalizar suas bases sociais, o ento presidente
cria o cenrio ideal para dialogar com os organismos internacionais. Trata-se de um
pronunciamento de propaganda, com significativa carga retrica e com considervel
explorao de um thos que remetia, naquele momento, ideia de credibilidade. No
pronunciamento final de seu 2 mandato, Lula, consciente de seu xito, procura concretizar
definitivamente seus laos com o auditrio (o povo) que, por duas vezes, o elegeu,
argumentando a favor da manuteno de seu partido no governo, com a eleio de Dilma
Roussef.
J nos pronunciamentos de posse, Lula veste o manto da mudana. O desejo de
mudana no primeiro governo se une, no segundo, mudana efetivamente ocorrida. Em 2002,
sua argumentao baseou-se no fato de que, enfim, o povo escolhia a mudana, cujo veculo
condutor era ele, Lula. Em 2007, porm, a mudana assume uma forma concreta, a partir da
comparao entre o antes e o depois ou entre o igual e o diferente.
Comparando-se as duas formas de argumentao e levando-se em conta a conjuntura
de cada governo e o contexto mais geral; verificamos que, enquanto FHC argumenta em busca
da edificao de sua legitimidade e da adeso da populao a seu governo e a ele mesmo, Lula
constri sua argumentao, de modo a criar um ambiente que comporte tambm sua
interlocuo com os organismos internacionais que possam viabilizar suas polticas.
Nessa perspectiva, com Lula o Brasil no se isolou do mundo neoliberal e tampouco
deixou de prestar contas a ele. No entanto, no houve necessidade de justificar tal atitude,
porque seu argumento estava solidamente firmado na ideia de que seu governo no era pr-
neoliberalismo e, sim, voltado para o social. Suas aes referendavam isso. Mas seu dilogo
com o neoliberalismo, que lhe permitiu, de certa forma, implementar alguns conceitos
 107

neoliberais (correspondentes a ideias e valores que se concretizam atravs das polticas

econmicas). Nesse sentido, houve a manuteno da poltica econmica (herdada do governo
anterior e que tinha cunho neoliberal). A ideia de que Lula dialogou com conceitos neoliberais
causa estranhamento se considerarmos suas origens, sua luta de toda uma vida em prol das
questes sociais, que, evidentemente, se ope aos princpios neoliberais e que no se
preocupam com a assistncia ao indivduo no seio social. O neoliberalismo visa ao lucro e no
propriamente ao bem-estar ou justia social. Lula sempre se ops, explicitamente, a essa
realidade,.
FHC, por seu turno, no s manteve um dilogo profcuo com a ideologia neoliberal
como efetivamente a aplicou. Sua tentativa de mascarar/justificar esse alinhamento com base
em uma poltica voltada para o social ficou a cargo da dialetizao constante em seus
pronunciamentos. O fim (desenvolvimento, avano) justificava os meios (poltica neoliberal).
Do ponto de vista das ideologias, nota-se que o divisor de guas entre um ex-
presidente e outro fica a cargo da maneira como cada um conduziu o governo e na inteno
que cada um teve de obter a liderana da nao, uma vez que, do ponto de vista dos
pronunciamentos analisados, ambos se baseavam na bandeira de correo da desigualdade
social: a esquerda, com mais nfase; a direita, mais discreta, argumentando, no entanto, na
mesma direo. A prpria questo do mundo globalizado e neoliberal faz com que essas
foras polticas compartilhem valores. O neoliberalismo no Brasil intensificou a desigualdade
social que a principio sempre foi problematizada na ideologia de esquerda , no permitindo
direita a prerrogativa de se furtar apreciao desse tema. Manter-se no poder dependia de
promessas voltadas para os segmentos sociais que sofriam com essa desigualdade. Portanto,
desigualdade social tambm foi/ problema da direita.
Portanto, o manuseio do poder, na era da globalizao, no permite a nenhum polo
ideolgico ignorar o contedo do polo oposto. imperativo que as questes sociais
transcendam, realmente, essa dicotomia ideolgica; dada a complexidade social em que
vivemos. O poder, desse modo, s se justifica nas mos de quem sabe trabalhar essa nova
realidade. Ser de direita no mais sinnimo de acesso instantneo ao poder em nosso Pas.
Do mesmo modo, ser de esquerda no significa mais uma eterna falta de acesso a ele.
 108

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 114

ANEXO I: PRONUNIAMENTOS DE FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

PRONUNCIAMENTO DE POSSE 1 MANDATO (1)44

Congresso Nacional
Braslia, 01 de janeiro de 1995.

Discurso de Posse 1 Mandato

Excelentssimo Senhor Presidente do Congresso Nacional;
Excelentssimo Senhor Vice-Presidente da Repblica;
Excelentssimos Senhores Chefes de Estado e de Governo estrangeiros;
Excelentssimo Senhor Presidente da Cmara dos Deputados;
Excelentssimo Senhor Presidente do Supremo Tribunal Federal;
Excelentssimos Senhores Chefes das Misses Especiais estrangeiras;
Excelentssimos Senhores integrantes da Mesa;
Excelentssimos Senhores Senadores, Excelentssimos Senhores Deputados, Altas Autoridades da
Repblica
Senhoras e Senhores,
Venho somar minha esperana esperana de todos neste dia de congraamento.
Permitam que, antes do Presidente, fale aqui o cidado que fez da esperana uma obsesso, como
tantos brasileiros.
Perteno a uma gerao que cresceu embalada pelo sonho de um Brasil que fosse ao mesmo tempo
democrtico, desenvolvido, livre e justo.
Vem de longe a chama deste sonho. Vem dos heris da Independncia. Vem dos abolicionistas. Vem
dos "tenentes" revolucionrios da Velha Repblica.
Essa chama eu vi brilhar nos olhos de meu pai, Lenidas Cardoso, um dos generais da campanha do
"petrleo nosso", como j brilhara no fim do Imprio nos olhos de meu av, abolicionista e
republicano.
Para os estudantes que jogavam, como eu, todo o seu entusiasmo nessas lutas, petrleo e
industrializao eram o bilhete de passagem para o mundo moderno do ps-guerra. Asseguravam um
lugar para o Brasil no carro do progresso tecnolgico, que acelerava e ameaava nos deixar na poeira.
Por algum tempo, na Presidncia de Juscelino Kubitschek, o futuro nos pareceu estar perto. Havia
desenvolvimento. O Brasil se industrializava rapidamente. Nossa democracia funcionava, apesar dos
sobressaltos. E havia perspectivas de melhoria social.
Mas a Histria d voltas que nos confundem. Os "anos dourados" de JK terminaram com inflao e
tenses polticas em alta.
Vieram ento anos sombrios, que primeiro trouxeram de volta o crescimento, mas sacrificaram a
liberdade. Trouxeram progresso, mas para poucos. E depois nem isso, mas somente o legado - este
sim, para todos - de uma dvida externa que amarrou a economia, e de uma inflao que agravou as
mazelas sociais na dcada de 80.
Assim eu vi meus filhos nascerem meus netos, sonhando e lutando para divisar o dia em que o
desenvolvimento, liberdade e justia - justia, liberdade e desenvolvimento - andariam juntos nesta
terra. Eu nunca duvidei que esse dia chegaria.
Mas nunca pensei que ele pudesse me encontrar na posio que assumo hoje, escolhido pela maioria
dos meus concidados para liberar a caminhada rumo ao Brasil dos nossos sonhos.

44
Disponvel em: http://www.ifhc.org.br/files/artigo/3.pdf. Acesso em: 14/03/2011.
 115

Sem arrogncia, mas com absoluta convico, eu digo: este Pas vai dar certo!
No por minha causa, mas por causa de todos ns. No s por causa dos nossos sonhos - pela nossa
imensa vontade de ver o Brasil dar certo, - mas porque o momento amadureceu e o Brasil tem tudo
para dar certo.
Recuperamos aquele que deve ser o bem mais precioso de um povo: a liberdade.
Pacificamente, com tranqilidade, apesar das mgoas e cicatrizes que ficam como um smbolo para
que novas situaes de violncia no se repitam, viramos a pgina do autoritarismo que, com nomes e
formas diferentes, desvirtuou nossa Repblica desde a sua fundao.
Para os jovens de hoje, que pintaram a cara e ocuparam as ruas exigindo decncia dos seus
representantes, assim como para as pessoas da minha gerao, que aprenderam o valor da liberdade
ao perd-la, a democracia uma conquista definitiva. Nada nem ningum nos far abrir mo dela.
Recuperamos a confiana no desenvolvimento.
No mais uma questo de esperana, apenas. Nem euforia passageira pelos dois bons anos que
acabamos de ter. Este ano ser melhor. O ano que vem, melhor ainda.
Hoje no h especialista srio que preveja para o Brasil outra coisa que um longo perodo de
crescimento. As condies internacionais so favorveis.
O peso da dvida externa j no nos sufoca.
Aqui dentro, nossa economia como uma planta sadia depois da longa estiagem. As razes - as
pessoas e empresas que produzem riqueza resistiram aos rigores da estagnao e da inflao.
Sobreviveram. Saram fortes da provao.
Nossos empresrios souberam inovar, souberam refazer suas fbricas e escritrios, souberam vencer
as dificuldades.
Os trabalhadores brasileiros souberam enfrentar as agruras do arbtrio e da recesso e os desafios das
novas tecnologias.
Reorganizaram seus sindicatos para serem capazes, como hoje so, de reivindicar seus direitos e sua
parte no bolo do crescimento econmico. Chegou o tempo de crescer e florescer.
Mais importante: hoje ns sabemos o que o governo tem que fazer para sustentar o crescimento da
economia. E vamos fazer. Alis, j estamos fazendo.
Quando muitos duvidaram se seramos capazes de colocar nossa prpria casa em ordem, ns
comeamos a arrum-la nestes dois anos.
Sem ceder um milmetro da nossa liberdade, sem quebrar contratos nem lesar direitos, acabamos com
a superinflao.
Devemos isso, no s aos que refizeram os rumos da economia, mas tambm ao Presidente Itamar
Franco, que granjeou o respeito dos brasileiros por sua simplicidade e honestidade.
No momento em que deixa o governo cercado da estima que fez por merecer, agradeo em nome da
Nao a Itamar Franco pelas oportunidades que nos proporcionou.
Ao escolher a mim para suced-lo, a maioria absoluta dos brasileiros fez uma opo pela
continuidade do Plano Real, e pelas reformas estruturais necessrias para afastar de uma vez por todas
o fantasma da inflao.
A isto eu me dedicarei com toda a energia, como Presidente, contando com o apoio do Congresso,
dos Estados e de todas as foras vivas da Nao.
Temos de volta a liberdade, portanto. E teremos desenvolvimento. Falta a justia social.
este o grande desafio do Brasil neste final de sculo. Ser este o objetivo nmero um do meu
governo.
 116

Joaquim Nabuco, o grande propagandista do abolicionismo, pensava em si mesmo e em seus

companheiros como titulares de um "mandato da raa negra".
Mandato que no era dado pelos escravos, pois eles no teriam meios de reclamar seus direitos. Mas
que os abolicionistas assumiam mesmo assim, por sentir no corao o horror da escravido, e por
entender que os grilhes dela mantinham o Pas inteiro preso no atraso econmico, social e poltico.
Tambm ns nos horrorizamos vendo compatriotas nossos - e ainda que no fossem brasileiros -
vendo seres humanos ao nosso lado subjugados pela fome, pela doena, pela ignorncia, pela
violncia. Isto no pode continuar!
Tal como o abolicionismo, o movimento por reformas que eu represento no contra ningum. No
quer dividir a Nao. Quer uni-la em tomo da perspectiva de um amanh melhor para todos.
Mas, ao contrrio de Nabuco, eu tenho bem presente que o meu mandato veio do voto livre dos meus
concidados. Da maioria deles, independentemente da sua condio social.
Mas veio tambm, e em grande nmero dos excludos; os brasileiros mais humildes que pagavam a
conta da inflao, sem ter como se defender; dos que so humilhados nas filas dos hospitais e da
Previdncia; dos que ganham pouco pelo muito que do ao Pas nas fbricas, nos campos, nas lojas,
nos escritrios, nas ruas e estradas, nos hospitais, nas escolas, nos canteiros de obra; dos que clamam
por justia porque tm, sim, conscincia e disposio para lutar por seus direitos - a eles eu devo em
grande parte a minha eleio.
Vou governar para todos. Mas, se for preciso acabar com privilgios de poucos para fazer justia
imensa maioria dos brasileiros, que ningum duvide: eu estarei ao lado da maioria.
Com serenidade, como do meu feitio, mas com firmeza.
Buscando sempre os caminhos do dilogo e do convencimento, mas sem fugir responsabilidade de
decidir. Sabendo que a maioria dos brasileiros no espera milagres, mas h de cobrar resultados a
cada dia do governo. Mesmo porque os brasileiros voltaram a acreditar no Brasil, e tm pressa para
v-lo cada vez melhor.
Tambm vemos com satisfao que aumenta o interesse de outros Pases pelo Brasil.
Nossos esforos para consolidar a democracia, ajustar a economia e atacar os problemas sociais so
acompanhados com expectativa muito positiva do exterior.
Todos percebem hoje por que a nossa transio foi mais lenta, e por vezes mais difcil do que em
outros Pases. porque ela foi mais ampla e mais profunda. A um s tempo restauramos as liberdades
democrticas e iniciamos a reforma da economia.
Por isso mesmo, construmos base mais slida para seguir adiante. Temos o apoio da sociedade para
mudar. Ela sabe o que quer e para onde devemos ir.
Rapidamente, no ritmo veloz das comunicaes e da abertura da economia brasileira, estamos
deixando para trs atitudes xenfobas, que foram mais efeito do que causa do nosso relativo
fechamento no passado.
Nada disso implica renunciar a uma frao que seja da nossa soberania, nem descuidar dos meios para
garanti-la.
Como Comandante-em-Chefe das nossas Foras Armadas, estarei atento s suas necessidades de
modernizao, para que atinjam nveis de operacionalidade condizentes com a estatura estratgica e
com os compromissos internacionais do Brasil.
Nesse sentido, atribuirei ao Estado-Maior das Foras Armadas novos encargos, alm dos j
estabelecidos. E determinarei a apresentao de propostas, com base em estudos a serem realizados
em conjunto com a Marinha, o Exrcito e a Aeronutica, para conduzir a adaptao gradual das
nossas Foras de defesa s demandas do futuro.
No mundo ps-Guerra Fria, a importncia de Pases como o Brasil no depende somente de fatores
militares e estratgicos, mas sobretudo da estabilidade poltica interna, do nvel geral de bem-estar,
 117

dos sinais vitais da economia - a capacidade de crescer e gerar empregos, a base tecnolgica, a
participao no comrcio internacional e, tambm, de propostas diplomticas claras, objetivas e
viveis.
Por isso mesmo, a realizao de um projeto nacional consistente de desenvolvimento deve nos
fortalecer crescentemente no cenrio internacional.
O momento favorvel para que o Brasil busque urna participao mais ativa nesse contexto. Temos
identidade e valores permanentes, que ho de continuar se expressando em nossa poltica externa.
Continuidade significa confiabilidade no campo internacional.
Mudanas bruscas, desligadas de uma viso de longo prazo, podem satisfazer interesses conjunturais,
mas no constroem o perfil de um Estado responsvel.
No devemos, contudo, ter receio de inovar quando os nossos interesses e valores assim indicarem.
Numa fase de transformaes radicais, marcada pela redefinio das regras de convivncia poltica e
econmica entre os Pases, no podemos, por mero saudosismo, dar as costas aos rumos da Histria.
Temos, sim, que estar atentos a eles para influenciar o desenho da nova ordem.
tempo, portanto, de atualizar nosso discurso e nossa ao externa, levando em conta as mudanas
no sistema internacional e o novo consenso interno em relao aos nossos objetivos.
tempo de debater s claras qual deve ser o perfil do Brasil, como Nao soberana, neste mundo em
transformao, envolvendo no debate a Chancelaria, o Congresso, a universidade, os sindicatos, as
empresas, as organizaes no-governamentais.
Vamos aposentar os velhos dilemas ideolgicos e as velhas formas de confrontao, e enfrentar os
temas que movem a cooperao e o conflito entre os Pases nos dias de hoje: direitos humanos e
democracia; meio ambiente e desenvolvimento sustentvel; as tarefas ampliadas do multilateralismo e
os desafios da regionalizao; a dinamizaro do comrcio internacional e a superao das formas de
protecionismo e unilateralismo. Outros temas centrais so o acesso tecnologia, os esforos de no-
proliferao e o combate s formas de criminalidade internacional.
Vamos valorizar ao mximo a condio universal da nossa presena, tanto poltica como econmica.
Condio que tanto nos permite aprofundar nos esquemas de integrao regional, partindo do
Mercosul, como explorar o dinamismo da Europa unificada, do Nafra, da sia do Pacfico. E ainda
identificar reas com potencial novo nas relaes internacionais, como a frica do Sul ps-apartheid.
Sem esquecer das nossas relaes tradicionais com o continente africano e de Pases como a China, a
Rssia e a ndia, que por sua dimenso continental enfrentam problemas semelhantes aos nossos no
esforo pelo desenvolvimento econmico e social.
Eu acredito que o Brasil tem um lugar reservado entre os Pases bem-sucedidos do planeta no
prximo sculo. E estou convencido de que os nicos obstculos importantes que ns enfrentaremos
para ocupar esse lugar vm dos nossos desequilbrios internos - das desigualdades externas entre
regies e grupos sociais.
Sabemos que o desenvolvimento de um Pas, no mundo de hoje, no se mede pela quantidade das
coisas que produz. O verdadeiro grau de desenvolvimento se mede pela qualidade da ateno que um
Pas d sua gente.
sua gente e sua cultura. Num mundo em que a comunicao global e instantnea, e ao mesmo
tempo os pblicos se fragmentarn e especializam-se, a identidade cultural toma-se o cimento das
naes.
Ns, brasileiros, somos um povo com grande homogeneidade cultural. Nossos regionalizamos
constituem variaes da nossa cultura bsica, nascida do encontro da tradio ocidental-portuguesa
com a africana e a indgena.
Nossos intelectuais, nossos artistas e nossos produtores culturais so a expresso genuna do nosso
povo. Quero prestigi-los e dar-lhes condies para que sejam construtores da cidadania. Pois a
 118

cidadania, alm de ser um direito do indivduo, tambm o orgulho de fazer parte de um Pas que tem
valores e estilo prprios.
As prioridades que propus ao eleitor, e que a maioria aprovou, so aquelas que repercutem
diretamente na qualidade de vida das pessoas: emprego, sade, segurana, educao, produo de
alimentos.
A gerao de empregos vir com a retomada do crescimento, mas no automaticamente. O governo
estar empenhado em programas e aes especficas nesse sentido.
E se jogar por inteiro no grande desafio que do Brasil e no apenas desta ou daquela regio, que
de todos e no apenas dos excludos de diminuir as desigualdades at acabar com elas.
Acesso aos hospitais, respeito no atendimento, eliminao das esperas desnecessrias, combate ao
desperdcio e s fraudes so elementos to indispensveis boa gesto da sade quanto a existncia
de verbas adequadas. Mas a sade tem que ser encarada - e assim vai ser no meu governo
principalmente como preveno da doena, e no s a cura da doena. Uma viso moderna da sade
inclui saneamento bsico, vacinao em massa, alimentao adequada, esporte para todos.
A escola precisa voltar a ser o centro do processo de ensino. Escola no s a funo do professor - e
a recuperao dos seus salrios, principalmente no ensino bsico. muito mais do que isso.
o lugar de convivncia onde a ao dos pais, a solidariedade do meio social, a participao do aluno
e do professor e uma boa administrao se somam para formar cidados.
Para dar o salto que se impe no limiar do novo milnio, no podemos mais conviver com o
analfabetismo e o semi-analfabetismo em massa. uma pobre iluso achar que o mero consumo de
quinquilharias vai nos fazer "modernos", se nossas crianas continuarem passando pela escola sem
absorver o mnimo indispensvel de conhecimento para viver no ritmo da modernidade.
Chega de construir escolas faranicas, e depois ench-las de professores mal pagos e mal preparados,
junto com estudantes desmotivados e sem condies materiais e psicolgicas para terem um bom
aproveitamento.
Para exercermos na plenitude nosso mandato de acabar com a misria, preciso tambm acabar com
a misria espiritual. Que os meios modernos de comunicao nos ajudem nessa tarefa.
Ao lado da informao e do divertimento, vamos engajar nossas TV's numa verdadeira cruzada
nacional pelo resgate da cidadania atravs do ensino, comeando por uma intensa ao de
alfabetizao e formao cultural.
Minha misso, a partir de hoje, fazer com que essas prioridades do povo sejam tambm as
prioridades do governo. Isto vai demandar uma ampla reorganizao da mquina do governo.
A administrao est muito deteriorada, depois de anos de desmandos e arrocho financeiro. O
clientelismo, o corporativismo e a corrupo sugam o dinheiro do contribuinte antes que chegue aos
que deveriam ser os beneficirios legtimos das aes do governo, principalmente na rea social.
As CPI's do Congresso e as providncias enrgicas tomadas pelo governo ltamar Franco comearam a
limpeza desses parasitas nos ltimos dois anos.
Vai ser preciso mexer em muitos vespeiros para completar a faxina e fazer as reformas estruturais
necessrias para dar eficincia ao servio pblico. Isso no me assusta.
Sei que terei o apoio da maioria da Nao. Inclusive dos muitos funcionrios que tm amor ao servio
pblico.
O apoio mais importante, na verdade, no ao governo nem pessoa do Presidente. o apoio que
formos capazes de dar uns aos outros, como brasileiros, e o apoio de todos ao Brasil. Esta verdadeira
revoluo social e de mentalidade s ir acontecer com o concurso da sociedade. O governo tem um
papel fundamental, e eu cuidarei para que cumpra esse papel. Mas, sem que o Congresso aprove as
mudanas na Constituio e nas leis - algumas das quais apontei em meu discurso de despedida do
Senado - e sem que a opinio pblica se mobilize, as boas intenes morrem nos discursos.
 119

Precisamos costurar novas formas de participao da seriedade no processo das mudanas. Parte
fundamental dessa tomada de conscincia, dessa reivindicao cidad e dessa mobilizaro vai
depender dos meios de comunicao de massa.
Nossos meios de comunicao foram fundamentais para a redemocratizao e tm sido bsicos para a
recuperao da moralidade na vida pblica. Agora eles tm reservado um papel central na.
mobilizao de todos para uma sociedade mais justa e melhor. Mantendo sempre a independncia
crtica e a paixo pela veracidade da informao.
Quando os brasileiros puderem ser mais informados; quando puderem ser mais crticos das polticas
postas em prtica do que do folclore dos fatos diversos da vida cotidiana; quando puderem pr mais
em perspectiva os acontecimentos e cobrar mais a coerncia da ao do que fazer julgamentos de
inteno, mais capacitados vo estar para exerccio da cidadania.
O sentimento que move esse apoio de todos ao Pas tem um nome: solidariedade. ela que nos faz
sair do circulo pequeno dos nossos interesses particulares para ajudar nosso vizinho, nosso colega,
nosso compatriota, prximo ou distante. Ns, brasileiros, somos um povo solidrio.
Vamos fazer desse sentimento a mola de grande mutiro nacional, unindo o governo e comunidade
para varrer o mapa do Brasil a fome e a misria.
Vamos assegurar uma vida decente s nossas crianas, tirando-as do abandono das ruas e, sobretudo,
pondo um paradeiro nos vergonhosos massacres de crianas e jovens. Vamos assegurar com energia
direitos iguais aos iguais.
s mulheres, que so a maioria do nosso povo e s quais o Pas deve respeito oportunidades de
educao e de trabalho.
s minorias raciais e a algumas quase maiorias - aos negros, principalmente - que esperam que
igualdade seja, mais do que uma palavra, o retrato de uma realidade.
Aos grupos indgenas, alguns deles testemunhas vivas da arqueologia humana, e todos testemunhas
da nossa diversidade.
Vamos fazer da solidariedade o fermento da nossa cidadania em busca da igualdade.
E a nossa esperana de ver um Brasil livre, prspero e justo h de pulsar cada vez mais forte, no peito
de cada brasileiro, como uma grande certeza.
Ao encerrar este discurso, quero deixar uma palavra comovida de agradecimento.
Ao povo do meu Pas que, generoso e determinado, elegeu-me j no primeiro turno.
A tantos que me acompanham nas lutas polticas.
minha famlia, que soube compreender os desafios da Histria.
Ao Congresso a que pertenci at hoje, e que nesta cerimnia, com a proclamao da Justia Eleitoral,
me empossa como Presidente da Repblica.
Aos Chefes de Estado e s delegaes estrangeiras de Pases amigos que vieram prestigiar este ato.
Aos nossos convidados.
A todos os cidados e cidads deste nosso Brasil, aos quais peo, mais uma vez, muita f, muita
esperana, muita confiana, muito amor, muito trabalho.
Eu os convoco para mudar o Brasil. Muito obrigado.
 120

Discurso na cerimnia de anncio do cumprimento de metas na rea de Minas e Energia (2)45

Palcio do Planalto
Braslia, 29 de dezembro de 1998.

Senhor Ministro Raimundo Brito, meu amigo;

Senhor Presidente da Petrobras, Doutor Joel Renn;
Senhor Presidente da Eletrobrs, Doutor Firmino Sampaio;
Senhores Presidentes da Eletronorte, de Furnas, da Agncia Nacional de Energia Eltrica;
Senhores Parlamentares;
Senhoras e Senhores,

Ter podido ouvir, como ouvimos agora, pela palavra daqueles que so realmente os condutores desse
processo de transformao, na prtica, no Brasil, na rea de energia o Dr. Firmino, o Dr. Renn
como, sobretudo, o Ministro Brito alguma coisa que deixa o Presidente da Repblica nesta altura
dos acontecimentos, depois de tanta trabalheira nessas ltimas semanas e, mesmo, meses
extremamente feliz. Feliz por ver que, muitas vezes, sem que haja a percepo imediata do que est
acontecendo no Brasil, quando se faz a somatria, v-se que houve um avano imenso.
Enquanto falava o Dr. Renn, eu me recordava de que, em mais de uma ocasio, eu o chamei minha
sala, quando, ento, eu era Ministro do Exterior, para perguntar-lhe por que ns no comprvamos
mais petrleo da Argentina ou da Venezuela. E, desde aquele dia, ns mudamos a orientao das
compras do Brasil. Isso possibilitou que ns avanssemos muito naquilo que o Ministro Raimundo
Brito acaba de descrever de maneira bastante completa e com competncia: o Brasil se abrindo para a
Amrica do Sul, o Brasil se integrando, efetivamente, de forma fsica, atravs das redes de
transmisso de energia, dos gasodutos e, mais adiante, das estradas.
Eu ainda era Ministro do Exterior quando me empenhei por uma estrada que inaugurei agora, l na
Venezuela que vai de Manaus at Caracas. Alguns, aqui, sabem disso. Eu me empenhei a fundo. Era
Ministro do Exterior, no tinha nada a ver diretamente com essa matria, mas tinha uma viso do
Brasil, que tenho, e que tenho de muito tempo.
Significa um projeto para este Pas. S os cegos e os surdos ainda procuram um projeto para o Brasil,
quando o Brasil est realizando o seu projeto de nao, est se integrando, est crescendo, est
lanando bases slidas para o seu desenvolvimento, est mantendo a estabilidade da sua moeda. E est
tendo conseqncias positivas para o seu povo, na educao, na sade e na reforma agrria.
S mesmo os que no querem ver insistem em buscar o projeto do Brasil. O projeto est-se fazendo. O
projeto foi dito hoje, aqui, de forma direta, nas reas de energia, tanto na eletricidade quanto no
petrleo.
Isso eu e muitos brasileiros j imaginvamos antes. E, assim como o Ministro Raimundo Brito disse
que chegou quase solitrio ao Governo, na verdade encontrei muita coisa no Governo. Quando cheguei,
como Ministro do Exterior, no mudei ningum do meu gabinete. Herdei o gabinete do meu antecessor
que hoje meu ministro outra vez e o mantive intacto, porque eu acredito que ou as pessoas tm
capacidade de liderana e convencem, e fazem com que o conjunto avance, ou ento so inteis.
Trocam pessoas, mas no avanam. No pautei esses quatro anos de mandato por mudanas sucessivas.
Deixei, muitas vezes, os meus amigos da imprensa inquietos por verem o mesmismo. Mas, esse
mesmismo tem, por trs, a construo do Brasil. E aqui esto os resultados. Em vez de estarmos, a
cada instante fazendo intrigas e trocando pessoas, melhor estarmos todo o tempo
trabalhando em conjunto e dando orientao e avanando.
Foi assim que fez o Ministro Brito. O que ele disse aqui me deixou muito contente, porque verdade e
ele soube, tambm no foi ele que foi cooptado , cooptar, mas no bom sentido, motivar todos numa

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Disponvel em: http://www.ifhc.org.br/files/artigo/444.pdf. Acesso em 14/03/2011.
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direo, que a direo desenhada, no por mim, mas por muitos brasileiros e com a aprovao das
urnas, pelo Brasil.
Na verdade, o que ns acabamos de ouvir aqui no me estranho, porque acompanhei de perto e os
Ministros sabem que acompanho cada passo do que est acontecendo nas mais diversas partes do
Brasil.
No me estranho e d prazer ouvir. E, tambm, quero lhes dizer que encontrei, como o Ministro
encontrou, muito apoio naqueles que, muitas vezes, so relegados, no Brasil: a burocracia brasileira, os
servidores pblicos e os servidores das empresas do Brasil.
Na Petrobras, o Dr. Renn se lembrar disso, quando comeamos a cogitar de alterar a Constituio
para flexibilizar o monoplio, redigimos, no de prprio punho, do punho dele, no Palcio da Alvorada
o Ministro Brito se lembrar disso , os pontos iniciais a partir dos quais seria possvel flexibilizar o
monoplio sem prejudicar a Petrobras.
Ouvi muita gritaria a respeito dessa matria. Muita gente perdida, que no sabe eira nem beira, no tem
nada, no tem conhecimento das coisas, nos acusou disso ou daquilo, de intenes essas ou aquelas. A
realidade comprova qual era a inteno: dar mais espao explorao do petrleo no Brasil; aumentar
a capacidade produtiva; fazer com que a Petrobras tambm entrasse no processo competitivo, mas
nunca tirar-lhe as condies para avanar.
Ns no tiramos as condies para que ela avanasse. Pelo contrrio, ns demos mais condies. Tanto
assim que os resultados a esto. E so resultados brilhantes, porque passar de 700 mil barris para 1
milho e 200 mil por dia alguma coisa significativa num perodo curtssimo, de quatro anos na
verdade, de menos de quatro anos, porque at que tudo isso pudesse se engrenar levou algum tempo. E
se fez. E, hoje, , no posso dizer, porque o Ministro no gosta, mas a Quarta Irm, das mais
poderosas do mundo, em termos de explorao de petrleo. E vai ser mais ainda. Viro outras
empresas e vo, aqui, competir, vo encontrar mais petrleo ainda. Vamos ns encontrar mais petrleo
l fora, como j estamos fazendo em vrias partes do mundo.
Vamos continuar levando para frente a nossa tecnologia. E j temos muito avanada a nossa
capacidade tecnolgica em guas profundas.
Ainda recentemente, conversando com o Primeiro-Ministro da Noruega, falamos sobre essa matria,
sobre a necessidade de intercmbio, porque l, tambm, eles tm petrleo em guas profundas e sabem
que o Brasil est frente nesse tipo de tecnologia.
Hoje somos um Pas mais maduro, no temos a pretenso de estarmos frente em tudo, porque o
mundo no assim. Ns, hoje, no temos que nos fechar para poder avanar. Temos que, ao contrrio,
nos integrar, para que possamos avanar. Integrar no pode significar que outros venham a fazer o que
no estamos fazendo. No. Significa ns, juntamente com outros, fazermos aqui, e l fora, o que
necessrio fazer para que haja avano, para que haja progresso. Falta muito.
Falta muito a fazer. O Ministro Brito tem sido incansvel. Em muitas reas, no conseguimos, ainda,
organizar o nosso sistema produtivo de modo a atender aos desafios: Petroqumica quantas vezes,
Ministro?
para no falar do papel e celulose, da siderrgica, de reas que so, para ns, brasileiros, vitais.
Nosso empenho enorme, mas, muitas vezes, custa avanar.
Mas ns estamos avanando. Temos, digamos, um horizonte de transformao. E foi por isto que me
empenhei por esse Ministrio do Desenvolvimento: para que possamos reorganizar essas foras
produtivas com o mesmo esprito com que reorganizamos na parte de energia eltrica e na parte de
petrleo, fazendo com que haja um impulso maior de crescimento na economia brasileira.
Tambm quero lhes dizer, e dizer de pblico: sei a importncia dessa interconexo Norte-Sul, sei o que
foi feito em toda essa matria, sei o que significa regulao do sistema eltrico, sei avaliar, e os
brasileiros sabem o que significam os nmeros que aqui foram ditos, de crescimento quase espantoso
na nossa capacidade geradora, num perodo de tempo to curto, em que ouvi as vozes, o tempo todo,
dizendo: O Brasil s est fazendo a estabilidade da moeda, s est fazendo a estabilidade da moeda
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No, a estabilidade da moeda para fazer o que ns estamos fazendo. E estamos fazendo essas
transformaes.
Sei da importncia de tudo isso e quero agradecer ao Dr. Firmino muito em especial, ao Dr. Renn e a
todos aqueles que com ele trabalham na Petrobras, por terem tido a energia, at mesmo nos momentos
difceis, de incompreenso, que nos custaram bastante, no comeo do governo. Tivemos greves
penosas, que, por certo, j normalizamos tambm nesse aspecto, permitindo que os sindicatos
voltassem a funcionar e que se passasse uma borracha nos atos dos que, naquele momento, agiram de
maneira um pouco ousada. Quero agradecer, portanto, a cooperao de todos os que a trabalham, mas
no posso deixar de dar uma palavra muito especial a respeito do Ministro Raimundo Brito.
Nesses anos de governo, tenho tido, naturalmente, muitos colaboradores.
Vrios deles so, realmente, eminentes em suas reas. Mas o Ministro Raimundo Brito est entre os
que mais se empenharam, os que mais fizeram, os que mais leais foram, os que mais competncia
demonstraram na gesto da coisa pblica. No faltou ao seu setor, no faltou ao Governo. Respondeu
sempre ao Parlamento. Teve uma conduta absolutamente exemplar.
Ele disse que est terminando a sua passagem no Governo. O Governo uma passarela, que tem
muitas idas e voltas. Espero que seja a primeira passagem. Encontraremos ocasio para que a
colaborao do Ministro Brito continue a engrandecer o Brasil. Tenho certeza, e todos os que o
conhecem sabem, que uma pessoa com o valor do Ministro Raimundo Brito no pode ser posta
margem, no processo decisrio do Brasil. Momentaneamente, quem sabe, por circunstncias que no
so do meu controle, mas, seguramente, ele no deve tomar essa passagem como uma mera passagem
sem volta.
No digo isso simplesmente para louv-lo j o louvei merecidamente , mas porque o Brasil precisa
de gente disposta, de gente com capacidade efetiva de se dedicar coisa pblica. E no vi no Ministro
Raimundo Brito, em nenhum momento, seno a vontade de servir ao Pas, de servir causa pblica.
Ento, agradeo, de todo o corao e posso lhe dizer que, na verdade, quando chegou aqui, eu no o
conhecia. J disse h pouco: quando fui Ministro do Exterior, no mudei ningum, embora no
conhecesse a maioria. S os que so inseguros tm medo do desconhecido. Ns temos que ousar,
sobretudo num Pas como o nosso, temos que trazer gente que no se conhece, porque seno se fica
girando num crculo.
Mas, se verdade o que ele disse aqui, que eu no o conhecia, tambm verdade que, nesses quatro
anos de cooperao contnua, ele se transformou num amigo. Eu, portanto, digo ao meu amigo
Raimundo Brito: at j!
Muito obrigado.
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PRONUNCIAMENTO DE POSSE 2 MANDATO (3)46

Congresso Nacional
Braslia, 01 de janeiro de 1999. (http://www.ifhc.org.br/files/artigo/4.pdf)

Discurso de Posse 2 Mandato

Compareo perante o Congresso Nacional para receber, pela segunda vez, a mais alta distino a que
um homem pblico possa aspirar.
Agradeo aos milhes de brasileiras e brasileiros, aos jovens e aos idosos, aos que moram nas cidades
assim como nos campos, que, com o voto, sufragaram as idias que temos defendido e as mudanas
que estamos empreendendo.
Sei da responsabilidade que assumo. Ao concederem ao Presidente da Repblica a possibilidade de um
novo mandato, o Congresso primeiro, o povo brasileiro depois, credenciaram-se para exigir de mim
mais do que de qualquer outro Presidente antes. Empenharei toda minha capacidade e dedicao para
corresponder expectativa da Nao brasileira.
Estou pronto para a nova jornada. Sinto-me renovado pelo apoio generoso do povo brasileiro. Tenho
mais experincia, pelo muito que pude aprender, tanto dos acertos, quanto dos erros, de meu primeiro
mandato.
Nos ltimos anos o Brasil renovou sua fisionomia, com a construo de estradas de relevncia
estratgica, quatro hidrovias, um sem-nmero de portos e aeroportos. Promoveu um salto na produo
de energia e uma revoluo nas telecomunicaes. Mudou muito.
Mas quando falo em mudana penso em algo mais profundo, abrangente e capilar, que toca o
quotidiano de cada um dos brasileiros e melhora suas vidas.
Milhes puderam alimentar melhor seus filhos e dar-se conta de que onde h democracia, estabilidade
na economia e seriedade de governo no h razo de ser para o flagelo da fome. Milhares tiveram
acesso a bens que antes estavam reservados a uma pequena elite, que sempre pde tudo. Milhares
realizaram a aspirao to antiga quanto legtima de comprar a casa prpria ou morar com mais
conforto.
Outros perceberam que a ao solidria dos governos e das prefeituras, de pais e de mestres, est
promovendo uma transformao profunda nas escolas e uma esperana fundada de melhor qualidade
no ensino. a professora das reas pobres do Brasil que ganha mais e tem a oportunidade de reciclar-
se. o livro que chega a tempo ou a merenda que mais nutritiva. a evaso que diminui, enquanto a
matrcula no segundo grau aumenta.
Na sade o pesadelo de todos os brasileiros mais recursos, melhor gerenciamento, mais ateno
sade da famlia e um combate obstinado fraude esto mostrando o caminho que levar no futuro a
um efetivo atendimento universal, gratuito e de qualidade, como prescreve a Constituio, mas que
poucos Pases, mesmo entre os mais desenvolvidos, conseguiram assegurar. E assim ocorrem
mudanas em vrias outras reas sociais.
No obstante todas estas transformaes, muitos ainda resistem em enxergar o Brasil novo que est
brotando sob nossos olhos. Relutam a reconhecer que estamos avanando, competindo e nos adaptando
aos novos tempos, em vrios planos: o da globalizao, o da reestruturao do Estado, o da
revitalizao da cultura. Essas mudanas do a confiana de que a gerao do Real ser diferente.
Nossos filhos tero mais e melhores oportunidades na vida.

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Disponvel em: http://www.ifhc.org.br/files/artigo/4.pdf. Acesso em: 14/03/2011.
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Tudo comeou com a nova moeda. O Real foi um grande divisor de guas. Antes era a inflao e a
concentrao de renda. Depois, foi a estabilidade, com o incio da distribuio de renda.
O brasileiro pde prever o fim do ms, planejar o ano seguinte e colocar sobre a mesa a agenda das
suas verdadeiras necessidades. Restaurou-se a confiana para poupar e investir.
O Estado comeou a ser transformado para tornar-se mais eficiente, evitar o desperdcio e prestar
servios de melhor qualidade populao.
Deixa de ser o Estado faz-de-conta-que-faz-tudo, mas continua a ser o instrumento fundamental para
garantir servios para a populao mais pobre, gerar as condies para o aumento da produo e
assegurar os direitos bsicos de todos.
O Brasil voltou a ser respeitado no exterior. Os investimentos estrangeiros multiplicaram-se, gerando
novos horizontes para os brasileiros.
Tambm no plano externo o Brasil colhe os frutos da democracia, da estabilidade econmica e de uma
renovada confiana no potencial de nosso mercado. O Pas torna-se mais relevante para o mundo. Ao
mesmo tempo, o mundo se torna mais relevante para o bem-estar dos brasileiros.
Em um sistema internacional onde aumenta a interdependncia, inevitvel que sejamos afetados por
eventos originados em outras regies do mundo, mesmo as mais longnquas. Os problemas dos outros
tornam-se tambm nossos. Da mesma forma, nossos problemas passam a afetar mais diretamente
outros Pases.
Mais do que nunca, necessrio que o Brasil saiba identificar os seus interesses nacionais e falar com
firmeza para defend-los nos foros internacionais.
O interesse nacional, hoje, no se coaduna com isolamento. Afirmamos nossa soberania pela
participao e pela integrao, no pelo distanciamento.
o que estamos fazendo no Mercosul dimenso prioritria e irreversvel de nossa diplomacia. o
que estamos realizando com a criao de um espao integrado de paz, democracia e prosperidade
compartilhada na Amrica do Sul. o que se reflete em nossa viso da integrao hemisfrica e de
laos mais slidos com a Unio Europia, a Rssia, a China e o Japo, sem detrimento para os nossos
vnculos histricos com a frica. O Brasil est, assim, consolidando uma insero ativa e soberana no
sistema internacional.
Senhores Membros do Congresso Nacional, se verdade que muito foi feito nos ltimos anos, ainda
resta muito por fazer.
Nossos desafios continuam imensos. Mas estamos em melhores condies para enfrent-los.
Preparamos o terreno. Plantamos a semente.
Daqui para frente, a nossa tarefa dupla. Preservar as realizaes e partir para novas conquistas. A
continuidade delas indispensvel, pois a esperana do povo como a do semeador, na frase de
Gilberto Amado:
Ao lanar a semente sem ver crescer a planta no solo rido, o brao do semeador se fatiga.
Estamos fazendo um acerto de contas com o passado e, ao mesmo tempo, tratando de impedir que a
prosperidade que resulta da ampliao dos fluxos de capitais, conhecimentos e tecnologia venha
contaminada pelo vrus da excluso.
Reunimos hoje as condies para construir um Brasil efetivamente solidrio e mais justo. O objetivo
central do governo que ora se inicia ser o de radicalizar a democracia, democratizar o mercado,
aumentando a competio, e promover mais ampla oportunidade para todos os brasileiros. Isso requer
determinao poltica e crescimento econmico continuado.
Senhores Congressistas, oitenta e trs milhes de eleitores compareceram s urnas nas ltimas eleies.
O povo brasileiro deu uma demonstrao inequvoca, sem precedente por sua dimenso, de crena na
democracia.
 125

O Pas desfruta de plena liberdade de opinio e de imprensa, de que muito nos orgulhamos. O direito
de manifestar o pensamento e de crtica fundamental para vitalidade democrtica.
Mas precisamos avanar mais. Queremos aprofundar a parceria com a sociedade.
Faz pouco tempo, o que entre ns se chamava de opinio pblica era apenas o eco das reivindicaes
dos setores privilegiados da sociedade, que sabem fazer rudo na defesa de seus interesses. Hoje, a
opinio pblica expandiu-se e incorpora sindicatos de trabalhadores, igrejas, movimentos sociais e as
chamadas organizaes no-governamentais.
Mas ainda existe uma maioria silenciosa que no se faz ouvir. As medidas de poltica social do
governo buscam atender a essa maioria, mesmo, se for o caso, contra os rudos dos que se escudam nos
mais pobres para defender seus privilgios.
A sociedade civil assume, com mais eficincia e menor custo, funes que antes eram privativas do
setor pblico. E o Estado se fortalece ao articular-se com ela.
A vertebrao da sociedade, em sintonia com a descentralizao das polticas pblicas, cria as
condies para que os servios do Estado cheguem efetivamente aos que mais precisam e no, como
sempre foi, aos que mais tm, porque sempre detiveram os instrumentos de presso para reivindicar
mais.
No Brasil, por muito tempo, o Estado como organizao esteve frente da sociedade. Hoje, ao
contrrio, a sociedade que, via de regra, caminha frente do Estado.
Nossos partidos, que desde o Imprio eram instituies do Estado, mais do que da sociedade, precisam
modificar-se para ser, agora, instituies da sociedade. S assim se revitalizaro e podero estar em
sintonia com a sociedade, evitando a crise da representao poltica, que grassa no mundo atual.
A democracia que queremos ter a do dilogo plural, dentro do respeito diferena, crtica e
alternncia no poder. Mas o corolrio da crtica a proposta alternativa e construtiva. No me intitulo
senhor de um caminho nico. Estou pronto a discutir e a retificar o rumo, sempre que me convenam
de que a alternativa melhor para o Pas.
Alegro-me de que o dilogo com a oposio j se tenha iniciado. Sei que temos divergncias, em
vrios campos. Mas sei tambm que h temas e aes que esto acima das diferenas partidrias. O
dilogo contribui para identificar veredas novas, enriquece a democracia e fortalece o Pas. O
fundamental nas democracias, entretanto, o apoio da maioria.
Este apoio, recebi nas urnas pelo voto popular e dos partidos. A maioria dos representantes eleitos pelo
povo pertence aos partidos com os quais formei o Governo. Eles certamente apoiaro no Congresso as
medidas necessrias implantao das polticas que defendo e que foram aprovadas pelos eleitores.
Completaremos, assim, as reformas. No s a previdenciria e a administrativa, mas a tributria, a
poltica e a judiciria. Confio nesta Casa, expresso maior da soberania popular, qual me orgulho de
ter pertencido.
O Congresso deu expressiva contribuio s transformaes do Pas nos ltimos quatro anos.
Homenageio a todos os seus membros, que tanto valorizo, na pessoa de um de seus mais precoces e
maiores lderes, o meu inesquecvel amigo Lus Eduardo Magalhes, que ao nos deixar, no ano
passado, nos legou o exemplo de sua competncia, viso e amor ao Pas.
No h democracia onde subsiste a violncia. Onde ainda so desrespeitados direitos bsicos das
crianas e das mulheres, dos negros e dos ndios. Avanamos nessa rea. inegvel. Mas temos que
fazer mais.
O desafio est em transformar os valores e as normas em prticas quotidianas. A Secretaria dos
Direitos Humanos foi fortalecida institucionalmente para melhor cumprir sua misso. A sociedade ser
convidada a participar mais diretamente da execuo e do controle das polticas.
Senhores Congressistas, no fui eleito para ser o gerente da crise. Fui escolhido pelo povo para super-
la e para cumprir minhas promessas de campanha. Para continuar a construir uma economia estvel,
moderna, aberta e competitiva. Para prosseguir com firmeza na privatizao.
 126

Para apoiar os que produzem e geram empregos. E assim recolocar o Pas na trajetria de um
crescimento sustentado, sustentvel e com melhor distribuio de riquezas entre os brasileiros.
Nesses ltimos quatro anos enfrentamos um quadro internacional adverso. A economia brasileira
sofreu o abalo de trs crises internacionais de graves propores. Ainda vivemos os reflexos negativos
do colapso da moeda russa. Nossa economia enfrenta o pesado nus de elevadas taxas de juros, que
arrefeceram o crescimento e diminuram o emprego.
O Brasil continuar a desempenhar papel ativo na reviso da arquitetura do sistema financeiro
internacional. No podemos aceitar que aplicaes especulativas, por no estarem submetidas a
qualquer tipo de superviso ou ordenamento, desarticulem o processo produtivo e constituam ameaa
recorrente s economias nacionais.
Mas tambm foroso reconhecer que temos as nossas vulnerabilidades, entre elas, o dficit pblico.
Gastamos mais do que arrecadamos.
Enquanto no equilibrarmos nossas contas, a cada turbulncia da economia internacional pagaremos,
como temos pagado, preo elevado.
Assim como no hesitei em tomar as medidas necessrias para defender o Real, no hesitarei em fazer
o que for preciso para pr fim ao tormento do dficit pblico. melhor o remdio amargo que cura a
doena, do que a febre crnica que debilita as foras e compromete a sade do organismo.
No tenham dvidas, Senhores. Marcharei com determinao para obter do Congresso o ajuste fiscal e
para livrarmos o Brasil da armadilha dos juros altos, que aguilhoam nosso mpeto de crescimento
econmico.
A reforma da Previdncia, embora incompleta, abre perspectivas melhores para o equilbrio das contas
pblicas. Vamos prosseguir com ela, eliminando privilgios e assegurando a continuidade dos
benefcios em favor dos que realmente necessitam.
Preocupa-me o desemprego. Como acontece ao incio de cada ano, a taxa de desemprego poder
elevar-se. Por ser passageiro, o quadro no menos doloroso, para quem perde o seu emprego.
Os Ministros que em poucos minutos tomaro posse em seus cargos recebero do Presidente da
Repblica uma orientao precisa: concentrar a competncia de suas equipes e os recursos de suas
pastas nos projetos que abram novas oportunidades de trabalho e de renda, especialmente para os
jovens, na extenso do crdito pequena empresa, nos programas de qualificao do trabalhador e na
assistncia ao desempregado.
Tudo que o Governo puder fazer na rea do emprego ser feito.
Tenho a convico de que o Brasil sair fortalecido da crise. As polticas que estamos adotando
corrigiro o desequilbrio de nossas contas. O Pas ter credibilidade ainda maior. E ser um mercado
mais atraente para os investimentos, tanto internos quanto externos, que geraro crescimento e
empregos.
Tomo de emprstimo a Joaquim Nabuco frase lapidar que expressa meu sentimento diante dessa
conjuntura desfavorvel: A vida no seno a posse do futuro pela confiana e, em poltica, pela
certeza do triunfo (momentaneamente, digo eu) interrompido.
Senhores Congressistas, de pouco vale ao Pas ser a oitava economia mundial se continuarmos entre os
primeiros na desigualdade social.
Este quadro tem que ser revertido. Estamos combatendo a desigualdade com a estabilidade da
economia e com a melhoria da qualidade da educao pblica, de modo a proporcionar aos
desfavorecidos a oportunidade que nunca tiveram.
Nossas polticas pblicas em educao, sade, habitao e saneamento melhoraram. Os indicadores,
em cada uma dessas reas, comprovam o progresso alcanado.
Antes, os servios pblicos estavam direcionados aos que mais possuam.
 127

Agora, os servios e os crditos do Governo esto dirigidos aos que mais precisam. Assim na
educao fundamental e na sade. Assim comea a ocorrer tambm no crdito rural e nos
financiamentos para pequenas e mdias empresas.
Esta uma revoluo. A nica suscetvel de transformar a fisionomia social do Pas e aportar um golpe
fatal desigualdade que reproduzimos desde as eras coloniais.
Em breve completaremos quinhentos anos. Esse ser um momento de reflexo sobre o que realizamos,
o que somos e o que queremos ser.
Temos muito para nos orgulhar, do Brasil e dos brasileiros.
Um Pas que venceu o autoritarismo e implantou a democracia em seguida, domou a inflao e est
construindo a estabilidade tem agora pela frente o desafio de edificar uma sociedade mais igualitria.
Essa a minha viso do Pas para o sculo XXI. Estou certo de que tambm o projeto de todos os
brasileiros que vivem com indignao os graus de desigualdade que ainda subsistem entre ns. No h
milagres nesta rea. O caminho conhecido e ser percorrido com persistncia. O rumo est certo. As
polticas so coerentes. J comeam a dar resultados.
Sero reforadas. Retificadas quando necessrio.
Senhores Membros do Congresso Nacional, perteno a uma gerao que desde cedo sonhou com a
reforma social em nosso Pas. Ansiava por participar dela. Foi ativa na Universidade, tanto nas salas de
aula como nas ruas.
Lutou contra o arbtrio. Com a redemocratizao, viu renascerem as esperanas de mudar o Pas. Com
a estabilidade da economia, percebeu que recuperamos os instrumentos para edificar um Brasil melhor.
A vontade nunca faltou. Ela continua firme. O Brasil espera com impacincia por uma nao mais
justa.
Essa esperana que leio nos olhos dos milhares de brasileiras e de brasileiros que encontro em
minhas viagens pelo Pas. Essas so as vozes que ouo nas ruas. Essa foi a misso que recebi das urnas.
Esta foi a mensagem enviada por um dos amigos mais queridos, Sergio Motta, companheiro de uma
vida de lutas:
No se apequene. Cumpra seu destino histrico. Coordene as transformaes do Pas.
Assim farei.
Muito obrigado.
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PRONUNCIAMENTO DE BALANO DOS RESULTADOS DA REDE DE PROTEO

SOCIAL (4)47

Palcio do Planalto
Braslia, 04 de dezembro de 2002. (http://www.ifhc.org.br/files/artigo/462.pdf)

Obrigado por terem comparecido a este encontro de hoje. Na verdade, estamos juntando aqui, hoje,
alm de alguns Ministros da Casa mais diretamente ligados s questes sociais, os gerentes de vrios
programas da rea social. E a razo pela qual estamos fazendo este encontro porque recebemos esse
prmio chamado Mahbub ul Haq, um prmio das Naes Unidas de que vocs tm conhecimento.
Embora seja dado a mim, como pessoa, pelo exerccio de liderana, este um modo de dizer. Na
verdade, quem recebe o prmio o Pas. E o Pas acelerou muito as transformaes sociais, graas a
um conjunto importante de programas, e os senhores e as senhoras participaram diretamente desse
esforo.
Quero lhes dizer que fiquei muito contente, outro dia, quando o Presidente do Banco Mundial, Senhor
James Wolfensohn, me trouxe umas tabelas para mostrar o seguinte: que, fazendo uma comparao do
Brasil com certos Pases em desenvolvimento, notadamente a China, o Mxico e ndia, eu creio, os
dados revelavam que, a despeito do crescimento do PIB no Brasil no ter sido comparvel ao
desenvolvimento do PIB, por Presidente Fernando Henrique Cardoso exemplo, da China, o
desenvolvimento social foi o mais clere, nos ltimos anos comparado com o dos Pases em
desenvolvimento.
Isso faz lembrar que ns, na dcada de 70 quando a maioria dos senhores no havia nascido ainda,
mas eu e Pedro Parente j , o que se dizia era que o Brasil crescia muito, e crescia, e, s vezes,
chegava taxa de PIB de 7%.
E tem uma frase famosa do General, creio que Mdici, segundo a qual o Pas est rico e o povo
pobre. Quem sabe eu no possa dizer o contrrio agora, nem que o Pas esteja pobre, nem que o povo
esteja rico? Na verdade, o Pas no cresceu tanto, economicamente, quanto ns gostaramos, por mil
razes, entre as quais no s as turbulncias externas, mas tambm a falta de reformas, a falta de um
mpeto maior no aproveitamento de oportunidades, na dcada de 90 e na dcada de 80.
A verdade que em nenhum ano o crescimento econmico foi negativo.
Isso j alguma coisa de notar. No acumulado do Plano Real, chegou a 31%. Houve, portanto,
crescimento, a despeito das informaes desencontradas que possam ocorrer. No houve, tambm,
crescimento espetacular; nenhum ano ultrapassou 5% e houve anos at de menos, como este ano, em
que, se chegarmos a 1.7%, 1.8%, j ficaremos contentes, porque o ambiente geral do mundo no
muito propcio. No obstante, os dados sociais cresceram significativa e continuadamente.
Ento, isso mostra que as polticas sociais so um componente importante para a melhoria do bem-
estar da populao, no digo totalmente de forma independente do crescimento econmico.
Obviamente, se ns tivssemos tido recesso, se no tivesse sido possvel haver recursos oramentrios
e recursos da sociedade para atender a certas demandas sociais, obviamente ns no teramos tido esse
mesmo desempenho.
Isso mostra que h uma relativa autonomia da rea social, na medida em que haja conscincia das
dificuldades, que so imensas, que temos de enfrentar para melhorar as condies de vida do povo. E
mostra, tambm, que e esses anos ltimos foram de muitas restries por causa dos problemas do
desequilbrio fiscal , se houver uma poltica, como houve, que salvaguarde os programas sociais, ser
possvel fazer-se, ao mesmo tempo, um forte processo de ajuste e manuteno, e at, como foi o caso
nosso, expanso do gasto social.
O gasto social se expandiu ininterruptamente. Os dados no preciso repetir, os senhores j devem ter
recebido um livro espero que sim sobre A Era do Real, onde se mostra com clareza a expanso

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Disponvel em: http://www.ifhc.org.br/files/artigo/462.pdf. Acesso em: 14/03/2011.
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continuada dos gastos sociais, ao mesmo tempo que estamos contingenciando outros gastos. Ou seja, a
estabilizao no se fez custa dos mais pobres, nem se fez s custas da reduo dos programas sociais.
mais, portanto, um problema de orientao poltica, que chama a ateno, do que simplesmente um
economicismo ou automatismo, em que basta ter mais recursos que as coisas melhoram. No.
preciso utilizar bem os recursos, mesmo sendo escassos: quando bem utilizados, eles produzem um
efeito positivo, tm um resultado positivo.
Um folheto que foi distribudo a diz as razes pelas quais as Naes Unidas conferem esse prmio,
que significa isso que acabo de dizer: que o Brasil foi o Pas que mais celeremente melhorou a situao
social, a despeito de um contexto global e domstico, na rea econmica, que no era propcio. O que
nos anima a dizer que h soluo para os problemas do Brasil, a despeito do tamanho deles.
Imaginem o que poderia ser feito se, ao lado de uma boa poltica social, de um empenho, de um gasto
adequado, de uma focalizao sobretudo nos mais pobres, houvesse mais recursos disponveis. A se
pode, efetivamente, no decorrer de uma gerao, superar essas situaes de pobreza e de carncia, que
so no s de dinheiro, mas de educao, de acesso sade, de terra, e assim por diante.
Eu vou me permitir passar, aqui, uns poucos dados, para mostrar no que consiste essa rede de proteo
social, como ns chamamos, que um conjunto de programas programas que permitiram,
efetivamente, os resultados obtidos.
No se pode dizer que no nvel do emprego tenha havido um comportamento positivo no foi ,
embora no tenha havido uma crise explosiva de desemprego, como alguns apregoaram. No
aconteceu.
Ainda esta semana, na revista Veja, o Primeiro-Ministro da Espanha, Jose Mara Aznar, est
comemorando o fato de que a Espanha conseguiu ter 9% de desempregados.
Ns, aqui, estamos, no comemorando, mas fazendo um esforo grande para no ultrapassar a casa dos
7%, 7,5%. E, se olharmos a nossa regio, veremos que poucos Pases conseguiram ter desemprego
desse nvel. Esse nvel muito alto. Ns no estamos conformados com ele.
Claro que se houvesse uma soma de emprego, a situao seria melhor ainda, mas no suficiente.
Realmente, ns tivemos, na dcada de 70, taxa de desemprego abaixo de 5%, e, no obstante, a
pobreza no diminua, porque a pobreza recai sobre os no empregados, sobre os excludos, muito
mais diretamente do que sobre os includos.
claro que precisamos melhorar tambm a situao dos includos, at porque, quando se olham os
dados sobre distribuio de renda no Brasil, o que se considera os mais ricos, nesta sala, todos,
incluindo a imprensa, esto nessa categoria. O que gritantemente difcil de aceitar. que, na verdade,
o nvel de renda muito baixo no conjunto da populao.
Quando se diz que os 10% mais ricos tomam conta de 40% da renda, entre esses 10%, provavelmente,
uma imensa camada dos que se pensam pobres est includa nela para se dizer o quo pobre so os
outros, os no includos nessa camada.
O que fizemos com relao questo da transferncia de renda? Um conjunto de programas, que vocs
conhecem e que atingiu uma populao razoavelmente grande pela transferncia de renda. Essa
transferncia foi composta da Bolsa-Alimentao; do PET, que a erradicao do trabalho infantil; da
Bolsa-Escola; do Auxlio-Gs; do Brasil Jovem, com agente jovem e desenvolvimento social e
humano; e mais do Abono Salarial. A est o nmero de pessoas beneficiadas: Bolsa-Alimentao, 1
milho e 200 mil; Erradicao do Trabalho Infantil, 810 mil; Bolsa-Escola, 8 milhes e 600 mil;
Auxlio-Gs, 8 milhes e 108 mil.
Ento, essas so as pessoas que, mesmo quando haja um aumento e infelizmente tem que haver, s
vezes do custo botijo, no so atingidas, porque uma populao protegida. No Agente Jovem se
paga uma quantia por ms e abono salarial do PIS/Pasep, e esse programa pegou 4 milhes de pessoas.
E l esto os gastos em 2002.
Temos, portanto, programas diretos de transferncia de renda. E continuam por a, como a Bolsa-
Qualificao, que atinge 10 mil e 400 pessoas; o Seguro-Desemprego, que um programa importante,
 130

do FAT foi criado a partir da Constituio de 88. Ns aumentamos a durao do auxlio e tambm o
valor. A Aposentadoria de Pessoas Rurais, um programa antigo e de grande alcance social, porque
mantm uma boa parte da populao mais pobre no campo, que no cotiza para a Previdncia, mas tem
pelo menos um salrio mnimo. Depois, o benefcio de prestao continuada, a Loas, a Lei Orgnica de
Assistncia Social. Essa lei orgnica garante um salrio mnimo. J havia anteriormente Constituio
de 88 e continuou. Depois, com a implementao, a Loas um programa novo, criado neste governo,
no primeiro mandato, embora fosse j estabelecido por uma lei aprovada anteriormente, mas que no
tinha sido implementada atinge 1 milho e 450 mil pessoas. E ainda h a Renda Mensal Vitalcia,
um programa antigo, que alcana 720 mil pessoas. Significativo nisso o nmero de beneficirios: 36
milhes de pessoas.
Hoje h dados que mostram o nmero de pobres no Brasil. Desses, 36 milhes esto sendo
beneficiados por esses programas sociais. Mas os gastos j alcanaram 30 bilhes de reais. Acho
significativo chamar a ateno para o fato de que esse gasto de 30 bilhes de reais significa
transferncia direta de recursos em dinheiro, por meio do carto magntico, de mecanismos que j
vamos referir, que evitam todos os mecanismos de clientelismo e de corrupo.
Agora, esses 30 bilhes correspondem a mais do que tudo que as pessoas fsicas e jurdicas, no Brasil,
pagam de Imposto de Renda ao Governo Federal. Como os senhores sabem, o Imposto de Renda se
divide: uma parte vai para os estados e municpios, outra parte do Governo Federal. Metade do
Governo Federal. A metade do Governo Federal menos de 30 bilhes. Ns estamos dizendo que
cerca de 29 bilhes, talvez seja at um pouco menos do que isso.
Ento, as pessoas podem ter certeza de que, no Brasil, o Governo, no que lhe compete, distribui renda
diretamente, sob a forma monetria, tirando dos menos pobres e dando aos mais pobres. Digo dos
menos pobres porque ns todos que estamos aqui no nos consideramos ricos, mas somos menos
pobres e pagamos Imposto de Renda. Por isso o dinheiro total do Imposto de Renda que ns pagamos
vai para os mais pobres. Evidentemente, o Tesouro tem uma caixa nica. O dinheiro jogado l. Mas
corresponde a isso.
Ento, quando muitas pessoas dizem Ah, no sei o que fazem do dinheiro do Imposto de Renda, vai-
se verificar e est tudo na Internet: no Siape, os dados esto disponveis. O Imposto de Renda no Brasil,
de pessoas fsicas e jurdicas, agora transferido diretamente aos mais pobres. E mesmo aos mais
pobres. Isso preciso dizer com fora, porque freqentemente ns vemos declaraes de que no est
havendo distribuio de renda no Brasil. No. Est havendo distribuio de renda no Brasil, sim, pela
via governamental. Essa a forma direta de distribuio de renda. Obviamente, a distribuio de renda
no se pode fazer sempre por esse mecanismo, nem se vai resolver o problema da pobreza s por esse
mecanismo. Reitero: preciso haver crescimento econmico e que haja a uma distribuio na rea
privada, tambm, na parte da sociedade, que no depende de deciso do Governo, nessa mesma
direo. O voluntariado, por exemplo, algo importante tambm para complementar essas aes. E,
alm do voluntariado, mais importante do que tudo isso a correo dos salrios, que depende de
aumento de produtividade, de conteno da inflao. Mas as polticas esto feitas, esto postas, para
que o Brasil possa enfrentar o seu problema de pobreza.
Essa rede de proteo social ampara exatamente os mais vulnerveis entre os pobres. Vejam l qual o
conceito de mais vulnerveis entre os pobres. Hoje, nos jornais, o IBGE publicou ns no
dispnhamos desse dado que ns temos, no Brasil, 54 milhes de pobres. Muito bem. Provavelmente
desses os mais vulnerveis so esses trinta e poucos milhes que so atendidos. O que significa ser
mais vulnerveis? So famlias onde as crianas estejam desde a gestao sendo beneficiadas, famlias
que tenham crianas, que sejam pobres, ou ento em que as crianas estejam trabalhando. Nesse caso,
o PETI, que o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil, d uma bolsa e d escola. E h uma
contraprestao, ou seja, no se d o recurso simplesmente por dar o recurso: a famlia obrigada,
tambm, a melhorar a possibilidade futura dos filhos, que so obrigados a estarem na escola.
Jovens em situao de risco. Isso um programa, Programa Agente Jovem de Desenvolvimento Social
e Humano, que toma jovens em situao de risco e os coloca em programas sociais, notadamente no
programa Alvorada, que teve um impacto muito forte nas zonas atingidas por ele, notadamente no
Nordeste, embora no s l.
 131

As mulheres gestantes ou que tm filhos em fase de crescimento so favorecidas pelo Bolsa-

Alimentao; os idosos, pelos programas que j mencionei, de renda mensal vitalcia, aposentadoria
rural e benefcio de prestao continuada; os desempregados, atravs dos programas do FAT e seguro-
desemprego; os pequenos agricultores tm o seguro-safra, que foi uma inovao importante: se no
conseguirem ter a safra, vo ter um rendimento em funo disso; e h um seguro. Esse seguro implica
que haja uma cotizao, por parte do pequeno agricultor, pequenssima, s para ser simblica, do
governo local, mas fortemente do Governo Federal. E as famlias de mais baixa renda tm o auxlio-
gs para a compra do bujo. E, com o carto do Governo Federal, as famlias pobres, cujo consumo de
energia seja inferior a 220 quilowatts por ms, tm desconto no pagamento da energia. E famlias que
estejam morando em municpios em rea de emergncia ou de calamidade recebem a Bolsa-Renda.
Alguns prognsticos. Como era a situao da chamada assistncia social no Brasil? Ns sempre
tivemos programas de assistncia social. A questo toda saber da eficincia desses programas e da
capacidade efetiva de esses programas atingirem aqueles que devem ser alcanados.
Ns tivemos Programa de Distribuio do Leite, no passado; Merenda Escolar, que era por 180 dias,
um programa importante, embora, no passado, tenha sido centralizado em Braslia, as compras eram
feitas em Braslia e depois distribudas; e houve muitos problemas de m deciso, s vezes at de
corrupo, custo de transporte, etc. H tambm esses programas de benefcios de prestao continuada.
A Loas propriamente dita foi instalada neste governo, mas havia alguns programas de benefcios
continuados que j estavam ali estabelecidos e programas emergenciais de distribuio de alimentos
em municpios atingidos pela seca. E aposentadoria rural. Isso j existia. Ns mudamos. Por que
mudamos? Porque importante insistir no sentido das mudanas e na necessidade de que elas no se
percam. Primeiro, a merenda escolar passou a alcanar 360 dias. Ou seja, passou a ser, realmente, um
programa nutricional forte. Isso atinge 36 ou 37 milhes de crianas. Todos os dias essas crianas
comem na escola. Ento, quando
se fala em fome, que um problema, h um maior programa de combate fome, que o Programa
chamado de Merenda Escolar. O dinheiro do Governo Federal. A compra feita no local e h um
controle feito
pelas associaes de pais e mestres. Ento, esse programa descentralizado poder ter imperfeies,
mas o fato que houve um avano qualitativo, e no s quantitativo: dobrou o nmero de dias em que
a criana come, como houve descentralizao do programa. E aumentou muito o nmero de crianas
nas escolas, at mesmo por causa desse incentivo alimentao. Ento, existe um programa. Criana,
no Brasil, que est na escola, no passa fome Ponto dois: 97% das crianas do Brasil esto na escola.
Ento, 97% das crianas no Brasil tm comida. bom que os brasileiros saibam disso. E essa comida
paga pelo Governo Federal e implementada pelo municpio e pela escola. um programa de vulto.
Talvez seja o maior programa de alimentao que exista, no sei se no mundo, porque a China pode ter
mais do que isso, ou a ndia, por causa dos nmeros l. Mas um programa imponente de alimentao
e que combate a desnutrio.
Depois, na questo dos benefcios de prestao continuada, tambm da Loas, ns aumentamos de 340
mil pessoas para 1 milho e 450 mil pessoas. Multiplicou por 4,5 o alcance desse programa.
Bom, ali h o programa de gerao de emprego e renda, o Proger rural, assim como o Pronaf, alm dos
programas de transferncia de renda. E eu mencionei j os programas de transferncia de renda no item
anterior. Estamos tratando de criar condies de qualificao para as pessoas. Programas como o
Pronaf, de sustentao da agricultura familiar, no existiam. Ele dispe de 4 bilhes de reais para o
crdito s unidades familiares de produo. No havia, era zero. O crdito rural, no Brasil, era feito,
basicamente, no Banco do Brasil, para os grandes, que pagavam imposto subsidiado e, alis, uma boa
parte no pagava.
a famosa dvida rural. Ns refizemos isso para os grandes e mdios e criamos um programa, que no
havia, para o pequeno produtor rural.
Ento, esse um programa direto de sustentao, de sustentabilidade das condies de
desenvolvimento.
 132

muito importante notar que o Governo, progressivamente, foi mudando a orientao, que era a da
distribuio das cestas bsicas. Um programa importante, foi criado, no Brasil, h muito tempo. Ns
tnhamos o Conselho Nacional de Segurana Alimentar. Depois foi feito o Prodea, que funcionou. Mas
ns verificamos, com as experincias do Comunidade Solidria, do Comunidade Ativa e outros
programas mais, que a distribuio de alimento, em si mesma, no s contm muito problemas. Ns
utilizamos as Foras Armadas, em certos momentos, no Nordeste, para evitar a corrupo ou saque,
como existiam tambm as compras feitas no Sul para levar para o Nordeste. No s: sabe Deus com
que preo foram pagas essas compras, como o transporte. E se desorganizou a produo local.
Ento, dar alimentao sob a forma de comida muitas vezes perturba o desenvolvimento sustentvel. O
que no quer dizer que, em certos momentos, no se tenha que dar cesta bsica. Se momento de uma
crise muito grave, no tem outro jeito, tem que dar cesta bsica. Mas
preciso tomar cuidado. Por exemplo: populaes indgenas s vezes recebiam macarro, e ndio no
come macarro, na sua cultura no entra macarro. No tem cabimento: muito melhor criar
condies de sustentabilidade local.
Tenho dito sempre e verdade: muito ruim pensar que se vai descobrir a roda. Na Europa j foi feito
isso h mais tempo, j passaram de um programa assistencialista direto, de distribuio de comida,
para um programa de incentivo ao desenvolvimento social e da personalidade e criao de incentivos
monetrios; e ligaram esses incentivos monetrios a compromissos como a questo de colocar a
criana na escola, ou a ter um treinamento, ou fazer com que haja promoo da pessoa e integrao
dessa pessoa, por meios prprios, produo e dignidade da vida. Isso o que ns fizemos. Ns
mudamos a orientao, no pelo gosto de mudar: aproveitamos porque ningum, como eu digo,
comea do zero a experincia do Conselho Nacional de Segurana Alimentar, do Prodea, no
destrumos a capacidade do governo de, num dado momento, fazer a distribuio de cesta bsica, mas,
progressivamente, criamos instrumentos mais aptos a reduzir efetivamente a pobreza e, o que mais
importante, ou tanto quanto, a dar dignidade pessoa e condies de aprimoramento dela e de sua
famlia, atravs da educao.
Ns fomos, portanto, avanando nessa direo. O Proger, um programa de gerao de emprego rural e
de treinamento rural, faz parte disso. Faz parte disso o programa da Bolsa-Escola, com garantia
mnima de renda. E foi feito em 97. Esse programa teve um efeito enorme.
Eu mostrei os nmeros a. J so mais de 8 milhes hoje, quase 9 milhes de crianas. Ento, houve
uma mudana, no s quantitativa, que foi muito forte, mas tambm qualitativa.
Mais recentemente, em junho de 2002, ns lanamos o Carto do Cidado. Em outubro, j havia 3
milhes e 700 mil cartes distribudos. Somados aos da Bolsa-Escola, tambm com o carto, so 8
milhes de famlias. Oito milhes de famlias! Se multiplicar por cinco, so 40 milhes de pessoas, que
esto j cobertas por esse programa. Mais recentemente, em 2001, ns lanamos o cadastramento
nico.
Em 2002, havia 4 milhes e 900 mil famlias cadastradas. Isso equivale tambm a cerca de 20 milhes
de pessoas, ou seja, pouco mais da metade do nmero estimado de famlias pobres no Brasil.
Bom, qual a vantagem disso? que ns comeamos desfazendo vrios cartes. muito mais
razovel e racional centralizar num s carto. A pessoa, tendo um s carto, recebe todos os benefcios
atravs desse carto. Primeiro, isso facilita a vida da pessoa. Bolsa-Escola: se a me tem trs filhos na
escola, vai l e recebe seus 45 reais. Se, alm disso, tem o Auxlio-Gs, soma-se nesse carto. Se tem a
Bolsa-Alimentao, soma nesse carto.
Isso permite facilitar e, ao mesmo tempo, o Governo ter melhor noo de qual o montante efetivo
que as famlias recebem, e corrigir eventuais desvios de finalidade dos programas, ou equilibrar
melhor o gasto com esses programas. Enfim, um avano enorme.
E isso est sendo feito sempre mediante mecanismos eletrnicos e com o apoio decidido da Caixa
Econmica Federal, que fez toda essa programao. No foi fcil verificar como tecnicamente se
chegaria a esse resultado. Tambm uma maneira de ter maior prestao de contas sociedade,
porque os mecanismos no so do Governo, diretamente, h outros instrumentos, como a Caixa
 133

Econmica, que permeiam esse processo todo a. Ento, houve um avano significativo na poltica
social.
Agora, os resultados disso a. Houve um aumento continuado do ndice de Desenvolvimento Humano.
Esse ndice de Desenvolvimento Humano, na verdade, um conceito criado por um economista hindu
chamado Amartya Sen, que professor de Harvard e, neste momento, est em Cambridge j esteve
aqui, pelo Brasil e uma pessoa de grande criatividade, Prmio Nobel de economia. E quem
desenvolveu o ndice, mesmo, foi Mahbub ul Haq, um economista paquistans que trabalhou no Banco
Mundial.
Foi todo um esforo havido no pensamento internacional sobre questo de desenvolvimento, de
comear a mensurar a rea social, para poder chegar a algumas concluses, como a que eu disse h
pouco: no h um automatismo entre o crescimento da economia e o bem-estar social. A grande
questo saber como se mede o bem-estar social. possvel? possvel criar indicadores do tipo dos
indicadores econmicos, como o PIB? O PIB, ningum sabe qual o contedo dele, mas todo mundo
fala: O PIB cresceu, o PIB no cresceu.
Bom, agora temos o IDH: Cresceu, no cresceu. S que do IDH ns sabemos o contedo, porque ele
mede, basicamente, a expectativa de vida, a mortalidade infantil, a escolarizao e a renda.
Escolaridade e renda. um ndice complexo mas relativamente simples, porque mede essas variveis
que, de alguma maneira, do conta do bem-estar ou do mal-estar social. Elas resumem.
Para poder diminuir a mortalidade infantil, tem que haver saneamento, tem que haver assistncia
mdica. Para melhorar a escolaridade, idem, tem que haver um programa de acesso escola, tem que
haver escola pblica, etc., etc. Ento, o ndice, de alguma maneira, resume o que est acontecendo na
sociedade.
Isso a mostra que o Brasil, como eu disse, dos anos 70 em diante, teve uma subida at 80, foi subindo,
nunca parou de crescer, de melhorar a condio social do povo brasileiro. E no parou de melhorar
porque existem programas sociais nos governos. Eu falei do federal, mas isso no s assim, no. H
toda uma rede de programas, tambm municipais, tambm estaduais. s vezes o mesmo federal, com
o nome mudado, s vezes so outros. s vezes, o prefeito acrescenta um pouco de renda, de dinheiro,
para os programas federais. Quer dizer,
uma interao, uma parceria muito grande.
E o resultado est a. O resultado que ns estamos subindo crescentemente na questo do IDH, e a
fonte o PNUD, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento.
Bem, vocs vem que h um crescimento continuado desse ndice. E, realmente, a situao de pobreza
quando est abaixo de 0,5. Ns nunca estivemos abaixo de 0,5. Isso, comparativamente: se formos
pegar zonas mais pobres da Amrica Latina ou da frica, vamos encontrar Pases abaixo de 0,5.
O Brasil, mesmo nos momentos em que no estava essa maravilha e ainda no , estava em 0,64.
Mas, hoje, 0,75. Possivelmente, ns j estamos na parte inferior dos Pases desenvolvidos: 0,8 o
patamar de Pas desenvolvido. Quer dizer, estamos nos aproximando, estamos no ponto mais alto dos
Pases de desenvolvimento intermedirio. Quer dizer, basta um pouco mais de esforo se bem que
leva tempo para ter esse esforo. Tenho o dado: numa dcada, ns chegamos ao nvel de Pas
desenvolvido.
Olha o que aconteceu na ltima dcada: passa de devia estar abaixo de 0,70, em 1990, no sei
exatamente 0,70 para 0,75. Ns subimos, em uma dcada, 5 centsimos. Se subirmos mais 5
centsimos em 10 anos, chegamos a 0,8, e, em termos de desenvolvimento social, o Brasil atinge o
nvel dos Pases de maior desenvolvimento social relativo no seu patamar mais baixo. O que no
resolve tudo, porque a questo da desigualdade continua. Isso a mdia. Ento, voc tem que ver qual
o problema da desigualdade.
Foi muito til esse trabalho do IDH para ns, porque todos os programas aqui gerenciados foram com
o olhar fixo no IDH. O que fomos fazer? Programas nas reas onde o IDH mais reduzido no Brasil.
O que isso a? o rendimento por classe de renda, de 1993 igual a 100, at 2001. Ali esto os mais
 134

pobres. O que isso a mostra? Mostra que, nesse perodo, os mais pobres, na verdade, tiveram maior
crescimento de renda do que os mais ricos.
Renda muito difcil de ser medida. E o ndice mais simples disso chama-se Coeficiente de Gini, e
todo mundo usa o Coeficiente de Gini.
O Coeficiente de Gini se move muito pouquinho, no decorrer do tempo, em qualquer Pas. Por qu?
Porque o sistema capitalista no gosta de distribuio de renda. Ele concentra renda. Voc tem que
dizer isso com toda clareza: o sistema capitalista concentrador de renda. Se no houver programas
sociais, consenso social, presso social, luta social, a renda se concentra muito.
Bom, em qualquer Pas do mundo, o Gini se move muito devagarinho.
Agora, o que ele mede? Ele mede a distribuio relativa de renda entre as camadas da populao.
Podem acontecer situaes em que o Gini piore e a situao de vida da populao melhore; e o oposto:
em que o Gini melhore e a situao piore.
Por exemplo, nos Estados Unidos, nesses ltimos anos, houve um aumento da concentrao da renda.
E a situao de todos melhorou, porque a riqueza foi tanta que os mais pobres melhoraram. S que os
mais ricos melhoraram mais depressa.
E pode haver o oposto. Em algumas situaes da frica, o Gini muito melhor que no Brasil, porque
so to pobres, e houve uma perda entre os que eram mais ricos, e os mais pobres no ganharam, que
melhorou o Gini.
Ento, o Gini, ele, em si, no diz nada. Estou cansado de ver referncias ao Gini completamente
equivocadas. Tem que ver o que est por trs desse indicador. Qual a situao ideal? A ideal
quando a renda aumenta e aumenta mais depressa para os mais pobres e menos depressa para os mais
ricos. Se parar de crescer entre os mais ricos tambm, diminui a poupana, diminui o investimento,
tem crise econmica. No to simples assim. Tira do rico e d para o pobre: pra a economia.
Ento, mais complicado do que se pensa e do que se fala. E convm no falar quando no se sabe.
Ou ento estudar para falar com propriedade.
O que aconteceu no Brasil? Os mais pobres tiveram um aumento. A renda no cresceu o que ns
gostaramos, mas os mais pobres tiveram sua renda proporcionalmente mais aumentada do que os mais
ricos.
Para ver isso no adianta pegar o nmero global, ou, ento, fazer a mdia: tem que olhar o que est
aqui. Isso a desceu. Tem que ver cada grupo de dez. A voc analisa de uma maneira mais direta. Ou
seja, a situao dos mais pobres do Brasil, embora o nmero deles tenha, tambm, diminudo, ou
melhor, a proporo tenha diminudo, na verdade eles ficaram pobres, mas um pouquinho menos
pobres, comparando com os mais ricos comparando com, no em absoluto. Em absoluto tambm,
porque a renda cresceu.
Mas, enfim, estou dizendo isso porque acho importante que as pessoas no comam gato por lebre, para
saberem do que se trata. As polticas esto funcionando ou no esto funcionando. Quando eu disse
que ns fizemos aquelas polticas todas que tiveram efeitos e agora a ONU vem e reconhece, por
causa disso aqui, do nmero que se publica a toda hora. Tem um nmero enorme de pobres!
verdade. Mas o que ser pobre? Teve acesso a qu? Teve acesso televiso? Teve acesso geladeira?
Teve acesso escola? Teve acesso sade? Proporcionalmente continua pobre, mas o nvel e a
qualidade de vida melhorou. Ou ns vamos mais e mais e mais olhar a qualidade crescentemente e
cobrar a qualidade, ou, ento, ns vamos nos enganar com os nmeros. Esse indicador do IDH muito
bom, porque mede qualidade.
Aqui renda das pessoas. Inclui renda de todas as fontes. Inclusive os benefcios, que outro dado. Ou
seja, ns s vamos ter o efeito dessas mudanas mesmo o ano que vem: em 2003 se vai poder medir o
que aconteceu em 2002. Aqui, na verdade esto os rendimentos de 2001. E os programas tiveram esse
impulso maior em 2001/2002. Portanto, quando sair o dado de 2003 que ns vamos ver, realmente, o
que aconteceu no Brasil com esses programas.(Adiante.)
 135

Bom, isso o dado. Por que o IDH melhorou? Olha a mortalidade infantil o que aconteceu? Diga-se
de passagem que ns tnhamos a expectativa, pelas Naes Unidas, de que ia chegar a 34 por mil. E
ns chegamos a 29 por mil. Vejam, esses dados tambm so altamente discutveis, no no sentido
negativo: no positivo. Agora que est sendo feita uma pesquisa direta a respeito de mortalidade
infantil. H muitas hipteses e hipteses antigas nessa mensurao. O IBGE vai ter que ver, porque
isso tinha que fazer cartrio por cartrio. muito complicado.
So aproximaes. Mas no tem importncia, porque, comparativamente, mede. Se erro havia, j havia
no passado. Ento, o dado que do aqui pode ser menor do que isso, mas o que interessa aqui no o
nmero em si, a tendncia. E a tendncia est ntida: de queda.
Bom, esses so dados conhecidos. A taxa de escolarizao em 2001 era 96%. O ltimo censo mostra j
um pouco maior. Espero que em muito pouco tempo se chegue ao mximo. O mximo nunca de
100%: 98, qualquer coisa assim, por cento das crianas de 7 a 14 anos na escola. E isso eu reitero
sempre. Quer dizer que ns estamos acabando com o analfabetismo no Brasil. Repito a mesma frase de
sempre: Joaquim Nabuco dizia que a ndoa do Brasil era a escravido, no sculo XIX; no sculo XX,
o analfabetismo. Essa ndoa ns podemos dizer com certeza, com firmeza, que acaba, porque esto
todos na escola.
Quer dizer, se formos fazer agora, vamos inventar outros mecanismos mais complexos, como o
analfabetismo funcional, que na Frana tem, nos Estados Unidos tem, na Alemanha tem. O nosso
deve ser enorme, porque sempre a sociedade vai precisar melhorar mais, exigir mais, cobrar mais. E
est certo que assim seja. Mas aquele analfabetismo bsico, aquela massa que pesava porque ficava
excluda de tudo, essa est acabando. O que ns temos ainda so os maiores de 14 anos. Por isso se diz
que 10% da populao ainda analfabeta, no Brasil. Mais
de 10%, 11%, no sei exatamente, o nmero corresponde a todos. Portanto, aqueles que nasceram l
atrs no tiveram escola. Agora, os que nasceram agora tm escola. Ento, o analfabetismo uma
questo de tempo e desaparece no Brasil.
Vamos ter um outro problema, que o analfabetismo computacional, digital. outro problema. Mas
isso da vida: tem que criar novos problemas e temos de enfrentar novas questes. Vamos l.
Bom, a reduo do trabalho infantil atingiu 38% nesses seis anos, a registrados. Deve ter sido um
pouco mais no decorrer desse ano. Quer dizer, uma reduo muito expressiva. Eu no gosto muito de
usar o nmero absoluto, porque o nmero absoluto engana. De qualquer maneira, melhor o relativo.
Ns tnhamos 5 milhes e 100 mil crianas, hoje temos 3 milhes e 200 mil crianas. Quer dizer, ns
temos, a, uma reduo de 2 milhes e 900 mil crianas que saram do trabalho infantil das piores
formas, mais penosas, que so carvoaria, sisal, cana-de-acar. Essas ns estamos erradicando. Diga-se
de passagem que a est computado o trabalho agrcola, ou seja, as famlias que utilizam o trabalho no
campo. E isso muito usual; em toda sociedade cuja base agrcola ampla, existe esse tipo de trabalho,
de explorao. Melhor que no tenha. De qualquer maneira, no esse o mais agudo. O mais agudo
o trabalho, realmente, de risco. E esse, ns estamos erradicando.
Pobreza. Esse um ponto curioso. Esse dado conhecido, mas convm repetir. Infelizmente, ele est
parando, ali, em 1999, isso? 2000.
Bem, a o dado muito claro: o Plano Cruzado teve um efeito muito forte na reduo da pobreza, s
que ele durou um ano: voltou a pobreza praticamente para os nmeros anteriores. E, a, ela se manteve
elevada.
So milhes, acima de 60 milhes de pessoas. Em nmero relativo, devia ser o qu? Quase 50%, mais
de 50%. Mas, em nmeros absolutos, so acima de 60 milhes.
Quando chegou o Plano Real, ele reduziu a pobreza e fez o mais importante: manteve a reduo da
pobreza. No foi um truque. Nem o Cruzado foi truque. O Cruzado o que no teve foi seqncia, na
questo da poltica fiscal; ento, voltou a inflao.
O pior imposto do mundo o imposto inflacionrio. Reduzir a inflao tem efeito imediato, como a
mostra, sobre o nvel de pobres no Brasil.
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Evidentemente, a taxa de populao tem um aumento de 1.6% ao ano. Quando se v em nmeros

absolutos, mais complicado. No obstante, mesmo em nmeros absolutos, comparando-se com o que
havia anteriormente, que era acima de 60 milhes, ns estamos em 54 milhes de pobres. Alm disso,
preciso ver o seguinte: o Brasil tem uma populao enorme. Qual a populao de pobres nos
Estados Unidos? No sei. Mas, se tiver 10% de pobres nos Estados Unidos, no sei se tem, porque
tambm depende do critrio, mas se houver, digamos, 10% de pobres, isso vai dar 25 milhes de
pessoas. Se for na China, vai dar 130 milhes. justo dizer que a China tem isso, ou que ela conseguiu
chegar a 10%. Na China, mais do que isso. Na China deve ser, sei l, digamos, muito mais. Deve ser
por volta de 40%, uma coisa assim. Mas no justo dizer assim, porque a China vai ter 400 milhes de
pobres. Tudo bem, muito mais apto ver a proporo, em que se depende do tamanho da populao. O
nmero absoluto de ricos tambm vai dar uma distoro, vai dar a impresso de que Pases pobres tm
muitos ricos. Se eles forem muito numerosos, depende da proporo.
Ento, preciso tomar cuidado com a anlise desse dado tambm. O importante, de novo, a
tendncia disso e qual o nvel de pobreza. Esse pobre est tendo proteo social pelas redes, est tendo
acesso escola, a sade chega at ele. Porque isso est medindo renda. Isso no est medindo outra
coisa. Linha de pobreza uma definio em funo, sei l, da quantidade de dlar que ganha por dia. E
um dlar d uma coisa, dois outra coisa. E, muitas vezes, se compara com critrios distintos. A linha
de pobreza, em certos trabalhos das Naes Unidas, de um dlar por dia; aqui de dois. E outra coisa:
que dlar? Qual o poder de compra desse dlar? Claro que se desconta isso tudo. Quando se mostram
essas linhas, j se tomou a precauo de fazer o ajuste. De qualquer maneira, no se pode traduzir
facilmente. S tem uma coisa: tem muito pobre. De qualquer maneira, no h outra concluso: tem
muito pobre. Voc pode dizer o seguinte: a despeito de ter muito pobre, os programas sociais
melhoraram ou esto tentando melhorar a qualidade de vida desses pobres. E no houve um aumento
do nmero de pobres, seno que em certos momentos se reduziu o nmero de pobres e, sobretudo, o
nmero de indigentes, que a linha verde que ali est. (Aponta.)
O nmero de indigentes caiu mais rapidamente que o nmero de pobres. Por qu? Porque so os
diretamente atingidos por esses programas de ajuda social, que so focalizados. O que mostra, de novo,
que no s a renda monetria ou a renda do trabalho: so outros tipos de renda e outros mecanismos
de proteo social que garantem a renda mesmo a diminuio do nmero de indigentes. Ns
chegamos a ter, em 85, 30 milhes de indigentes. Hoje, temos cerca de 20 milhes de indigentes. No
consolo, porque o nmero de 20 milhes de indigentes assusta. Embora ns sejamos 175 milhes de
pessoas, proporcionalmente pouco. No estou dando esses dados para dizer que no haja problemas.
o contrrio: para dizer que preciso fazer mais.
Mas fazer mais, no digo o mesmo, mas na mesma direo, porque a direo est dando certo. Essa
que a moral da histria. No por acaso que vem a ONU e diz: Est dando certo. porque est
dando certo. No resolveu, mas deve-se sempre comparar como era. Ficou igual? Piorou ou melhorou?
No h nenhum dado, desses que estou mostrando, nenhum que tenha melhorado em funo do que se
diz. Bem, agora ns estamos, aqui, fazendo uma coisa mais sofisticada.
Graas capacidade tcnica disponvel no Brasil, do Ipea, do IBGE, dos tcnicos do Governo, nos
vrios Ministrios envolvidos nessa matria, estamos suscitando uma anlise mais fina desses
processos todos.
Chama-se ndice de Desenvolvimento Familiar. Est sendo criado. Houve um trabalho muito grande,
desenvolvido primeiro pelo Instituto Joo Pinheiro, depois pelo Ipea em colaborao com as Naes
Unidas PNUD , que permitiu houvesse uma avaliao do IDH municpio por municpio. Isso no
foi produzido pela ONU: foi produzido por ns, aqui no Brasil, referendado pela ONU, com os
tcnicos da ONU, etc. Ento, ns hoje temos a capacidade, que no tnhamos, de ver em cada
municpio brasileiro o que est acontecendo com essas variveis que mencionei aqui. Isso permite o
qu? Permite focalizar melhor as polticas pblicas. Permite ter-se uma avaliao do que d certo e do
que no d certo. E ns estamos, agora, pedindo que haja uma sofisticao nessa matria.
No sei se temos a os dados. Temos. Ento, vamos ver. Ns vamos fazer o ndice de desenvolvimento
j est feito o ndice de Desenvolvimento Familiar. Isso foi feito pelo Ipea mais o Professor Carlos
Alberto, da Universidade de Braslia. Fizeram esse aperfeioamento, que esse ndice de
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Desenvolvimento Familiar, que mede a vulnerabilidade da famlia. Vulnerabilidade quer dizer: tem
idosos na famlia? Tem crianas na escola? Tem crianas sendo amamentadas? Tem deficiente fsico?
Tem, enfim, esse conjunto de indicadores que mostra que a famlia mais vulnervel. Depois, qual o
acesso que essa famlia tem ao conhecimento, enfim, a escolaridade da famlia. Acesso ao trabalho,
qualificao da famlia. Acesso ao trabalho: tem acesso? Est desempregado? Quantos trabalham na
famlia? Etc. A dificuldade de recursos globais, porque a unidade familiar mais interessante para se
ver essas outras questes, porque s vezes um trabalha, outro no trabalha, um aposentado, outro tem
uma bolsa. Qual a disponibilidade de recursos?
Qual o desenvolvimento infantil? No sei exatamente o contedo da expresso, mas deve ser
trabalho precoce. E condies de habitao. Quer dizer, com este ndice complexo, ns j temos os
dados a para 91? Como no h comparao, no adianta estar mostrando. Mas vai-se mostrar o
seguinte: hoje temos condies de ver quase que microscopicamente o que est acontecendo, do ponto
de vista das condies de vida da populao brasileira, e o que se pode fazer para melhorar. E com este
grau de complexidade. Quer dizer, um passo adiante do IDH.
Isso permite que o Brasil, daqui para frente, se seguir um caminho de sensatez, possa efetivamente
atuar de maneira realstica, objetiva e vigorosa nos programas sociais, diminuindo as perdas, desde que
no invente a roda ou que no se faa uma roda que s ande para trs. Com essa condio, o Brasil tem
a possibilidade de, num perodo sem exagerar de 10 a 20 anos, se equiparar nessa matria aos
Pases desenvolvidos.
Vou repetir o que tenho dito h muitos anos: eu conheci a Espanha pobre, para no falar de Portugal
pobre. Isso faz 40 anos, quarenta e poucos anos.
O Presidente Aznar referiu-se recentemente, nessa entrevista da revista Veja, a fato semelhante, quanto
a Espanha cresceu e como a Espanha cresceu, quais foram os mecanismos e tal. Que dizer, no decurso
de 40 anos mesmo a Frana, depois da guerra , esses Pases se transformaram em Pases afluentes.
Bom, ns no estamos querendo tanto, ns achamos que possvel, num perodo de 10 a 20 anos no
menos que isso, que milagre no existe , fazer com que o conjunto da populao brasileira alcance os
nveis de bem-estar de Pases, digamos, do tipo de Portugal. Isso possvel ser alcanado. E hoje ns
temos, graas aos esforos dos senhores e das senhoras, no s os programas, mas os mtodos de
avaliar esses programas, temos a capacidade tcnica de examinar o que est acontecendo. E tudo isso
com transparncia: o que estou dizendo aqui pode ser checado por qualquer pessoa, porque os dados
so pblicos, so disponveis e auditados pelas Naes Unidas, pelo Banco Mundial, pelo Ipea, pelo
IBGE, que funcionam no como braos do Governo, mas como organismos tcnicos autnomos. Esse
outro dado importante da situao do Estado no Brasil, do Governo do Brasil. Quer dizer, uma
instituio como o IBGE, por exemplo, publicou, ontem, um dado que ns no sabamos que ia
publicar, nem qual era o dado. Isso positivo, mostra que esse Instituto funciona independentemente
do Governo, e precisa continuar funcionando assim para ter credibilidade e para o Governo, ele prprio,
no se iludir, poder olhar o retrato no desenhado por ele prprio, mas desenhado por outro. Pode ser
bom, ser mau, pode ser mais ou menos, d para fazer uma plstica, mas preciso saber se d para fazer
a plstica ou no, ou se tem que fazer uma operao mais radical ou se no tem soluo. Enfim,
encarar o problema. Essa a situao.
De modo que eu queria, ao terminar esta exposio, agradecer a todos que esto aqui presentes pelo
que de fato ns conseguimos nesses 8 anos. Na verdade, isso comea com o Plano Real. E tambm no
quero fazer injustia. Como eu disse aqui, programas sociais havia antes. O Brasil no comeou com o
Real. Havia programas de antes. Apenas ns melhoramos alguns. Tivemos, graas estabilizao da
economia, capacidade de comparar mais, de ver melhor, ter um retrato mais objetivo da sociedade.
Mas, certamente, se no fosse tambm a dedicao dos gerentes desses programas, dos Ministros dessa
rea, os apoios havidos no Congresso... Precisa no esquecer. Se no houvesse o Fundo de Combate
Pobreza, em tramitao, tambm ns no teramos podido dar esse salto. Quer dizer, isso se deve,
tambm a iniciativas que no foram, s vezes, nem de Governo. O Governo simplesmente soube
aproveitar a iniciativa, muitas vezes, de terceiros. E normal que assim seja. Infelizmente, no
soubemos aproveitar ou no pudemos aproveitar todas. Mesmo a discusso no Congresso, permanente,
sobre o que se faz com o dinheiro, como se faz essa estabilizao. E aquele refro: O povo est
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pagando. Ns estamos mostrando que quem est pagando aqui no o mais pobre, no. A
estabilizao da economia brasileira beneficiou os mais pobres. No foi uma estabilizao feita s
custas dos mais pobres. Pelo contrrio, ela beneficiou os mais pobres. Se no houvesse essa
competncia que, no fundo, na cabea de cada um de vocs, um esforo de cada de um de vocs, ns
no teramos conseguido.
Por isso eu queria ter esta reunio, que mais de agradecimento do que de qualquer outra coisa.
Muito obrigado.

********************
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ANEXO II: PRONUNCIAMENTOS DE LUS INCIO LULA DA SILVA

PRONUNCIAMENTO DE POSSE 1 MANDATO (1)48

Congresso Nacional
Braslia, 01 de janeiro de 2003.

Exmos. Srs. Chefes de Estado e de Governo;

Senhoras e senhores;
Visitantes e chefes das misses especiais estrangeiras;
Exmo. Sr. Presidente do Congresso Nacional Senador Ramez Tebet;
Exmo. Sr. Vice-Presidente da Repblica Jos Alencar;
Exmo. Sr. Presidente da Cmara dos Deputados,
Deputado Efraim Morais,
Exmo. Sr. Presidente do Supremo Tribunal Federal, Ministro Marco Aurlio Mendes de Faria Mello;
Sras. e Srs. Ministros e Ministras de Estado;
Sras. e Srs. Parlamentares, senhoras e senhores presentes a este ato de posse.

"Mudana"; esta a palavra chave, esta foi a grande mensagem da sociedade brasileira nas eleies de
outubro. A esperana finalmente venceu o medo e a sociedade brasileira decidiu que estava na hora de
trilhar novos caminhos.
Diante do esgotamento de um modelo que, em vez de gerar crescimento, produziu estagnao,
desemprego e fome; diante do fracasso de uma cultura do individualismo, do egosmo, da indiferena
perante o prximo, da desintegrao das famlias e das comunidades. Diante das ameaas soberania
nacional, da precariedade avassaladora da segurana pblica, do desrespeito aos mais velhos e do
desalento dos mais jovens; diante do impasse econmico, social e moral do Pas, a sociedade brasileira
escolheu mudar e comeou, ela mesma, a promover a mudana necessria.
Foi para isso que o povo brasileiro me elegeu Presidente da Repblica: para mudar. Este foi o sentido
de cada voto dado a mim e ao meu bravo companheiro Jos Alencar. E eu estou aqui, neste dia
sonhado por tantas geraes de lutadores que vieram antes de ns, para reafirmar os meus
compromissos mais profundos e essenciais, para reiterar a todo cidado e cidad do meu Pas o
significado de cada palavra dita na campanha, para imprimir mudana um carter de intensidade
prtica, para dizer que chegou a hora de transformar o Brasil naquela nao com a qual a gente sempre
sonhou: uma nao soberana, digna, consciente da prpria importncia no cenrio internacional e, ao
mesmo tempo, capaz de abrigar, acolher e tratar com justia todos os seus filhos.
Vamos mudar, sim. Mudar com coragem e cuidado, humildade e ousadia, mudar tendo conscincia de
que a mudana um processo gradativo e continuado, no um simples ato de vontade, no um arroubo
voluntarista. Mudana por meio do dilogo e da negociao, sem atropelos ou precipitaes, para que
o resultado seja consistente e duradouro.
O Brasil um Pas imenso, um continente de alta complexidade humana, ecolgica e social, com quase
175 milhes de habitantes. No podemos deix-lo seguir deriva, ao sabor dos ventos, carente de um
verdadeiro projeto de desenvolvimento nacional e de um planejamento de fato estratgico. Se
queremos transform-lo, a fim de vivermos em uma Nao em que todos possam andar de cabea
erguida, teremos de exercer quotidianamente duas virtudes: a pacincia e a perseverana.
Teremos que manter sob controle as nossas muitas e legtimas ansiedades sociais, para que elas
possam ser atendidas no ritmo adequado e no momento justo; teremos que pisar na estrada com os
olhos abertos e caminhar com os passos pensados, precisos e slidos, pelo simples motivo de que

48
Disponvel em:
http://www.fiec.org.br/artigos/temas/discurso_de_posse_do_presidente_Luiz_Inacio_Lula_da_Silva.htm.
Acesso em: 15/03/2011.
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ningum pode colher os frutos antes de plantar as rvores. Mas comearemos a mudar j, pois como
diz a sabedoria popular, uma longa caminhada comea pelos primeiros passos.
Este um Pas extraordinrio. Da Amaznia ao Rio Grande do Sul, em meio a populaes praieiras,
sertanejas e ribeirinhas, o que vejo em todo lugar um povo maduro, calejado e otimista. Um povo que
no deixa nunca de ser novo e jovem, um povo que sabe o que sofrer, mas sabe tambm o que
alegria, que confia em si mesmo em suas prprias foras. Creio num futuro grandioso para o Brasil,
porque a nossa alegria maior do que a nossa dor, a nossa fora maior do que a nossa misria, a
nossa esperana maior do que o nosso medo.
O povo brasileiro, tanto em sua histria mais antiga, quanto na mais recente, tem dado provas
incontestveis de sua grandeza e generosidade, provas de sua capacidade de mobilizar a energia
nacional em grandes momentos cvicos; e eu desejo, antes de qualquer outra coisa, convocar o meu
povo, justamente para um grande mutiro cvico, para um mutiro nacional contra a fome.
Num pas que conta com tantas terras frteis e com tanta gente que quer trabalhar, no deveria haver
razo alguma para se falar em fome. No entanto, milhes de brasileiros, no campo e na cidade, nas
zonas rurais mais desamparadas e nas periferias urbanas, esto, neste momento, sem ter o que comer.
Sobrevivem milagrosamente abaixo da linha da pobreza, quando no morrem de misria, mendigando
um pedao de po.
Essa uma histria antiga. O Brasil conheceu a riqueza dos engenhos e das plantaes de cana-de-
acar nos primeiros tempos coloniais, mas no venceu a fome; proclamou a independncia nacional e
aboliu a escravido, mas no venceu a fome; conheceu a riqueza das jazidas de ouro, em Minas Gerais,
e da produo de caf, no Vale do Paraba, mas no venceu a fome; industrializou-se e forjou um
notvel e diversificado parque produtivo, mas no venceu a fome. Isso no pode continuar assim.
Enquanto houver um irmo brasileiro ou uma irm brasileira passando fome, teremos motivo de sobra
para nos cobrirmos de vergonha. Por isso, defini entre as prioridade de meu Governo um programa de
segurana alimentar que leva o nome de "Fome Zero". Como disse em meu primeiro pronunciamento
aps a eleio, se, ao final do meu mandato, todos os brasileiros tiverem a possibilidade de tomar caf
da manh, almoar e jantar, terei cumprido a misso da minha vida.
por isso que hoje conclamo: Vamos acabar com a fome em nosso Pas. Transformemos o fim da
fome em uma grande causa nacional, como foram no passado a criao da PETROBRAS e a
memorvel luta pela redemocratizao do Pas. Essa uma causa que pode e deve ser de todos, sem
distino de classe, partido, ideologia. Em face do clamor dos que padecem o flagelo da fome, deve
prevalecer o imperativo tico de somar foras, capacidades e instrumentos para defender o que mais
sagrado: a dignidade humana.
Para isso, ser tambm imprescindvel fazer uma reforma agrria pacfica, organizada e planejada.
Vamos garantir acesso terra para quem quer trabalhar, no apenas por uma questo de justia social,
mas para que os campos do Brasil produzam mais e tragam mais alimentos para a mesa de todos ns,
tragam trigo, tragam soja, tragam farinha, tragam frutos, tragam o nosso feijo com arroz. Para que o
homem do campo recupere sua dignidade sabendo que, ao se levantar com o nascer do sol, cada
movimento de sua enxada ou do seu trator ir contribuir para o bem-estar dos brasileiros do campo e
da cidade, vamos incrementar tambm a agricultura familiar, o cooperativismo, as formas de economia
solidria. Elas so perfeitamente compatveis com o nosso vigoroso apoio pecuria e agricultura
empresarial, agroindstria e ao agronegcio, so, na verdade, complementares tanto na dimenso
econmica quanto social. Temos de nos orgulhar de todos esses bens que produzimos e
comercializamos.
A reforma agrria ser feita em terras ociosas, nos milhes de hectares hoje disponveis para a chegada
de famlias e de sementes, que brotaro viosas com linhas de crdito e assistncia tcnica e cientfica.
Faremos isso sem afetar de modo algum as terras que produzem, porque as terras produtivas se
justificam por si mesmas e sero estimuladas a produzir sempre mais, a exemplo da gigantesca
montanha de gros que colhemos a cada ano.
Hoje, tantas e tantas reas do Pas esto devidamente ocupadas, as plantaes espalham-se a perder de
vista, h locais em que alcanamos produtividade maior do que a da Austrlia e a dos Estados Unidos.
 141

Temos que cuidar bem - muito bem - deste imenso patrimnio produtivo brasileiro. Por outro lado,
absolutamente necessrio que o Pas volte a crescer, gerando empregos e distribuindo renda.
Quero reafirmar aqui o meu compromisso com a produo, com os brasileiros e brasileiras, que
querem trabalhar e viver dignamente do fruto do seu trabalho. Disse e repito: criar empregos ser a
minha obsesso. Vamos dar nfase especial ao Projeto Primeiro Emprego, voltado para criar
oportunidades aos jovens, que hoje encontram tremenda dificuldade em se inserir no mercado de
trabalho. Nesse sentido, trabalharemos para superar nossas vulnerabilidades atuais e criar condies
macroeconmicas favorveis retomada do crescimento sustentado para a qual a estabilidade e a
gesto responsvel das finanas pblicas so valores essenciais.
Para avanar nessa direo, alm de travar combate implacvel inflao, precisaremos exportar mais,
agregando valor aos nossos produtos e atuando, com energia e criatividade, nos solos internacionais do
comrcio globalizado.
Da mesma forma, necessrio incrementar - e muito - o mercado interno, fortalecendo as pequenas e
microempresas. necessrio tambm investir em capacitao tecnolgica e infra-estrutura voltada
para o escoamento da produo. Para repor o Brasil no caminho do crescimento, que gere os postos de
trabalho to necessrios, carecemos de um autntico pacto social pelas mudana e de uma aliana que
entrelace objetivamente o trabalho e o capital produtivo, geradores da riqueza fundamental da Nao,
de modo a que o Brasil supere a estagnao atual e para que o Pas volte a navegar no mar aberto do
desenvolvimento econmico e social. O pacto social ser, igualmente, decisivo para viabilizar as
reformas que a sociedade brasileira reclama e que eu me comprometi a fazer: a reforma da
Previdncia, reforma tributria, reforma poltica e da legislao trabalhista, alm da prpria reforma
agrria. Esse conjunto de reformas vai impulsionar um novo ciclo do desenvolvimento nacional.
Instrumento fundamental desse pacto pela mudana ser o Conselho Nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social que pretendo instalar j a partir de janeiro, reunindo empresrios, trabalhadores e
lideranas dos diferentes segmentos da sociedade civil. Estamos em um momento particularmente
propcio para isso. Um momento raro da vida de um povo. Um momento em que o Presidente da
Repblica tem consigo, ao seu lado, a vontade nacional. O empresariado, os partidos polticos, as
Foras Armadas e os trabalhadores esto unidos. Os homens, as mulheres, os mais velhos, os mais
jovens, esto irmanados em um mesmo propsito de contribuir para que o Pas cumpra o seu destino
histrico de prosperidade e justia.
Alm do apoio da imensa maioria das organizaes e dos movimentos sociais, contamos tambm com
a adeso entusiasmada de milhes de brasileiros e brasileiras que querem participar dessa cruzada pela
retomada pelo crescimento contra a fome, o desemprego e a desigualdade social. Trata-se de uma
poderosa energia solidria que a nossa campanha despertou e que no podemos e no vamos
desperdiar. Uma energia tico-poltica extraordinria que nos empenharemos para que se encontre
canais de expresso em nosso Governo.
Por tudo isso, acredito no pacto social. Com esse mesmo esprito constitu o meu Ministrio com
alguns dos melhores lderes de cada segmento econmico e social brasileiro. Trabalharemos em
equipe, sem personalismo, pelo bem do Brasil e vamos adotar um novo estilo de Governo com
absoluta transparncia e permanente estmulo participao popular.
O combate corrupo e a defesa da tica no trato da coisa pblica sero objetivos centrais e
permanentes do meu Governo. preciso enfrentar com determinao e derrotar a verdadeira cultura da
impunidade que prevalece em certos setores da vida pblica. No permitiremos que a corrupo, a
sonegao e o desperdcio continuem privando a populao de recursos que so seus e que tanto
poderiam ajudar na sua dura luta pela sobrevivncia. Ser honesto mais do que apenas no roubar e
no deixar roubar. tambm aplicar com eficincia e transparncia, sem desperdcios, os recursos
pblicos focados em resultados sociais concretos. Estou convencido de que temos, dessa forma, uma
chance nica de superar os principais entraves ao desenvolvimento sustentado do Pas. E acreditem,
acreditem mesmo, no pretendo desperdiar essa oportunidade conquistada com a luta de muitos
milhes e milhes de brasileiros e brasileiras.
 142

Sob a minha liderana o Poder Executivo manter uma relao construtiva e fraterna com os outros
Poderes da Repblica, respeitando exemplarmente a sua independncia e o exerccio de suas altas
funes constitucionais. Eu, que tive a honra de ser Parlamentar desta Casa, espero contar com a
contribuio do Congresso Nacional no debate criterioso e na viabilizao das reformas estruturais de
que o Pas demanda de todos ns. Em meu Governo, o Brasil vai estar no centro de todas as atenes.
O Brasil precisa fazer em todos os domnios um mergulho para dentro de si mesmo, de forma a criar
foras que lhe permitam ampliar o seu horizonte. Fazer esse mergulho no significa fechar as portas e
janelas ao mundo. O Brasil pode e deve ter um projeto de desenvolvimento que seja ao mesmo tempo
nacional e universalista, significa, simplesmente, adquirir confiana em ns mesmos, na capacidade de
fixar objetivos de curto, mdio e longo prazos e de buscar realiz-los. O ponto principal do modelo
para o qual queremos caminhar a ampliao da poupana interna e da nossa capacidade prpria de
investimento, assim como o Brasil necessita valorizar o seu capital humano investindo em
conhecimento e tecnologia.
Sobretudo vamos produzir. A riqueza que conta aquela gerada por nossas prprias mos, produzida
por nossas mquinas, pela nossa inteligncia e pelo nosso suor. O Brasil grande. Apesar de todas as
crueldades e discriminaes, especialmente contra as comunidades indgenas e negras, e de todas as
desigualdades e dores que no devemos esquecer jamais, o povo brasileiro realizou uma obra de
resistncia e construo nacional admirvel.
Construiu, ao longo do sculo, uma nao plural, diversificada, contraditria at, mas que se entende
de uma ponta a outra do Territrio. Dos encantados da Amaznia aos orixs da Bahia; do frevo
pernambucano s escolas de samba do Rio de Janeiro; dos tambores do Maranho ao barroco mineiro;
da arquitetura de Braslia msica sertaneja. Estendendo o arco de sua multiplicidade nas culturas de
So Paulo, do Paran, de Santa Catarina, do Rio Grande do Sul e da Regio Centro-Oeste. Esta uma
nao que fala a mesma lngua, partilha os mesmos valores fundamentais, se sente que brasileira.
Onde a mestiagem e o sincretismo se impuseram dando uma contribuio original ao mundo. Onde
judeus e rabes conversam sem medo. onde a mestiagem e o sincretismo se impuseram, dando uma
contribuio original ao mundo, onde judeus e rabes conversam sem medo, onde toda migrao
bem-vinda, porque sabemos que em pouco tempo, pela nossa prpria capacidade de assimilao e de
bem-querer, cada migrante se transforma em mais um brasileiro.
Esta Nao que se criou sob o cu tropical tem que dizer a que veio; internamente, fazendo justia
luta pela sobrevivncia em que seus filhos se acham engajados; externamente, afirmando a sua
presena soberana e criativa no mundo. Nossa poltica externa refletir tambm os anseios de mudana
que se expressaram nas ruas. No meu Governo, a ao diplomtica do Brasil estar orientada por uma
perspectiva humanista e ser, antes de tudo, um instrumento do desenvolvimento nacional.
Por meio do comrcio exterior, da capacitao de tecnologias avanadas, e da busca de investimentos
produtivos, o relacionamento externo do Brasil dever contribuir para a melhoria das condies de
vida da mulher e do homem brasileiros, elevando os nveis de renda e gerando empregos dignos. As
negociaes comerciais so hoje de importncia vital. Em relao ALCA, nos entendimentos entre o
MERCOSUL e a Unio Europia, que na Organizao Mundial do Comrcio, o Brasil combater o
protencionismo, lutar pela eliminao e tratar de obter regras mais justas e adequadas nossa
condio de Pas em desenvolvimento.
Buscaremos eliminar os escandalosos subsdios agrcolas dos pases desenvolvidos que prejudicam os
nossos produtores privando-os de suas vantagens comparativas. Com igual empenho, esforaremo-nos
para remover os injustificveis obstculos s exportaes de produtos industriais. Essencial em todos
esses foros preservar os espaos de flexibilidade para nossas polticas de desenvolvimento nos
campos social e regional, de meio ambiente, agrcola, industrial e tecnolgico.
No perderemos de vista que o ser humano o destinatrio ltimo do resultado das negociaes. De
pouco valer participarmos de esforo to amplo e em tantas frentes se da no decorrerem benefcios
diretos para o nosso povo. Estaremos atentos tambm para que essas negociaes, que hoje em dia vo
muito alm de meras redues tarifrias e englobam um amplo espectro normativo, no criem
restries inaceitveis ao direito soberano do povo brasileiro de decidir sobre seu modelo de
desenvolvimento.
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A grande prioridade da poltica externa durante o meu Governo ser a construo de uma Amrica do
Sul politicamente estvel, prspera e unida, com base em ideais democrticos e de justia social. Para
isso essencial uma ao decidida de revitalizao do MERCOSUL, enfraquecido pelas crises de cada
um de seus membros e por vises muitas vezes estreitas e egostas do significado da integrao.
O MERCOSUL, assim como a integrao da Amrica do Sul em seu conjunto, sobretudo um projeto
poltico. Mas esse projeto repousa em alicerces econmico-comerciais que precisam ser urgentemente
reparados e reforados. Cuidaremos tambm das dimenses social, cultural e cientfico-tecnolgica do
processo de integrao. Estimularemos empreendimentos conjuntos e fomentaremos um vivo
intercmbio intelectual e artstico entre os Pases sul-americanos. Apoiaremos os arranjos
institucionais necessrios, para que possa florescer uma verdadeira identidade do MERCOSUL e da
Amrica do Sul. Vrios dos nossos vizinhos vivem hoje situaes difceis.
Contribuiremos, desde que chamados e na medida de nossas possibilidades, para encontrar solues
pacficas para tais crises, com base no dilogo, nos preceitos democrticos e nas normas
constitucionais de cada Pas. O mesmo empenho de cooperao concreta e de dilogos substantivos
teremos com todos os Pases da Amrica Latina.
Procuraremos ter com os Estados Unidos da Amrica uma parceria madura, com base no interesse
recproco e no respeito mtuo. Trataremos de fortalecer o entendimento e a cooperao com a Unio
Europia e os seus Estados-Membros, bem como com outros importantes Pases desenvolvidos, a
exemplo do Japo. Aprofundaremos as relaes com grandes naes em desenvolvimento: a China, a
ndia, a Rssia, a frica do Sul, entre outros.
Reafirmamos os laos profundos que nos unem a todo o continente africano e a nossa disposio de
contribuir ativamente para que ele desenvolva as suas enormes potencialidades. Visamos no s a
explorar os benefcios potenciais de um maior intercmbio econmico e de uma presena maior do
Brasil no mercado internacional, mas tambm a estimular os incipientes elementos de multipolaridade
da vida internacional contempornea.
A democratizao das relaes internacionais sem hegemonias de qualquer espcie to importante
para o futuro da humanidade quanto a consolidao e o desenvolvimento da democracia no interior de
cada Estado. Vamos valorizar as organizaes multilaterais, em especial as Naes Unidas, a quem
cabe a primazia na preservao da paz e da segurana internacionais. As resolues do Conselho de
Segurana devem ser fielmente cumpridas. Crises internacionais como a do Oriente Mdio devem ser
resolvidas por meios pacficos e pela negociao. Defenderemos um Conselho de Segurana
reformado, representativo da realidade contempornea com Pases desenvolvidos e em
desenvolvimento das vrias regies do mundo entre os seus membros permanentes.
Enfrentaremos os desafios da hora atual como o terrorismo e o crime organizado, valendo-nos da
cooperao internacional e com base nos princpios do multilateralismo e do Direito Internacional.
Apoiaremos os esforos para tornar a ONU e suas agncias instrumentos geis e eficazes da promoo
do desenvolvimento social e econmico do combate pobreza, s desigualdades e a todas as formas de
discriminao da defesa dos direitos humanos e da preservao do meio ambiental.
Sim, temos uma mensagem a dar ao mundo: temos de colocar nosso projeto nacional
democraticamente em dilogo aberto, como as demais naes do planeta, porque ns somos o novo,
somos a novidade de uma civilizao que se desenhou sem temor, porque se desenhou no corpo, na
alma e no corao do povo, muitas vezes, revelia das elites, das instituies e at mesmo do Estado.
verdade que a deteriorao dos laos sociais no Brasil nas ltimas duas dcadas decorrentes de
polticas econmicas que no favoreceram o crescimento trouxe uma nuvem ameaadora ao padro
tolerante da cultura nacional. Crimes hediondos, massacres e linchamentos crisparam o Pas e fizeram
do cotidiano, sobretudo nas grandes cidades, uma experincia prxima da guerra de todos contra todos.
Por isso, inicio este mandato com a firme deciso de colocar o Governo Federal em parceria com os
Estados a servio de uma poltica de segurana pblica muito mais vigorosa e eficiente. Uma poltica
que, combinada com aes de sade, educao, entre outras, seja capaz de prevenir a violncia,
reprimir a criminalidade e restabelecer a segurana dos cidados e cidads.
 144

Se conseguirmos voltar a andar em paz em nossas ruas e praas, daremos um extraordinrio impulso
ao projeto nacional de construir, neste rinco da Amrica, um bastio mundial da tolerncia, do
pluralismo democrtico e do convvio respeitoso com a diferena. O Brasil pode dar muito a si mesmo
e ao mundo. Por isso devemos exigir muito de ns mesmos. Devemos exigir at mais do que
pensamos, porque ainda no nos expressamos por inteiro na nossa Histria, porque ainda no
cumprimos a grande misso planetria que nos espera.
O Brasil, nesta nova empreitada histrica, social, cultural e econmica, ter de contar, sobretudo,
consigo mesmo; ter de pensar com a sua cabea; andar com as suas prprias pernas; ouvir o que diz o
seu corao. E todos vamos ter de aprender a amar com intensidade ainda maior o nosso Pas, amar a
nossa bandeira, amar a nossa luta, amar o nosso povo.
Cada um de ns, brasileiros, sabe que o que fizemos at hoje no foi pouco, mas sabe tambm que
podemos fazer muito mais. Quando olho a minha prpria vida de retirante nordestino, de menino que
vendia amendoim e laranja no cais de Santos, que se tornou torneiro mecnico e lder sindical, que um
dia fundou o Partido dos Trabalhadores e acreditou no que estava fazendo, que agora assume o posto
de Supremo Mandatrio da Nao, vejo e sei, com toda a clareza e com toda a convico, que ns
podemos muito mais.
E, para isso, basta acreditar em ns mesmos, em nossa fora, em nossa capacidade de criar e em nossa
disposio para fazer. Estamos comeando hoje um novo captulo na Histria do Brasil, no como
nao submissa, abrindo mo de sua soberania, no como nao injusta, assistindo passivamente ao
sofrimento dos mais pobres, mas como nao altiva, nobre, afirmando-se corajosamente no mundo
como nao de todos, sem distino de classe, etnia, sexo e crena.
Este um Pas que pode dar, e vai dar, um verdadeiro salto de qualidade. Este o Pas do novo
milnio, pela sua potncia agrcola, pela sua estrutura urbana e industrial, por sua fantstica
biodiversidade, por sua riqueza cultural, por seu amor natureza, pela sua criatividade, por sua
competncia intelectual e cientfica, por seu calor humano, pelo seu amor ao novo e inveno, mas
sobretudo pelos dons e poderes do seu povo.
O que ns estamos vivendo hoje neste momento, meus companheiros e minhas companheiras, meus
irmos e minhas irms de todo o Brasil, pode ser resumido em poucas palavras: hoje o dia do
reencontro do Brasil consigo mesmo.
Agradeo a Deus por chegar at aonde cheguei. Sou agora o servidor pblico nmero um do meu Pas.
Peo a Deus sabedoria para governar, discernimento para julgar, serenidade para administrar, coragem
para decidir e um corao do tamanho do Brasil para me sentir unido a cada cidado e cidad deste
Pas no dia a dia dos prximos quatro anos.
Viva o povo brasileiro!
 145

PRONUNCIAMNTO NO SEMINRIO PARA INVESTIDORES ESTRANGEIROS NO

BRASIL (2)49

Genebra,
29 de janeiro de 2004.

Vim a Genebra para falar-lhes do Brasil, de sua economia e das oportunidades que apresenta para o
investidor estrangeiro.
O Brasil hoje um Pas de slidas instituies democrticas e uma estvel e diversificada economia.
A confiana em mim depositada me permite reunir as foras criativas da sociedade brasileira para
enfrentar os desequilbrios macroecnomicos que herdei.
Meu Governo dispe de condies para superar os obstculos ao desenvolvimento econmico e social
do Pas.
Tem base parlamentar necessria para levar adiante - em sintonia permanente com a sociedade - um
conjunto importante de reformas indispensveis para o equilbrio das contas pblicas e para a retomada
dos investimentos.
As reformas mais importantes so aquelas que garantiro um prolongado e sustentvel ciclo de
desenvolvimento econmico social.
No sculo passado nossa economia teve taxas de crescimento dentre as mais altas do mundo.
Foi um crescimento, no entanto, que produziu concentrao de renda e que no cuidou de seu prprio
financiamento. Gerou desequilbrios fiscais agudos, surtos inflacionrios, alternando perodos
expansivos e recessivos.
Senhoras e senhores,
A aprovao, pelo Congresso Nacional, das reformas tributria e previdenciria permitir uma maior
justia social e assegurar os recursos para a manuteno do equilbrio nas contas pblicas.
Garantir tambm a viabilidade do sistema de seguridade social, reduzindo a carga tributria sobre o
setor produtivo.
O Governo e todos os brasileiros deram sua parte no sacrifcio para recolocarmos, em 2003, o Brasil
nos trilhos do crescimento sustentvel.
O Pas pode hoje oferecer a empresrios e trabalhadores melhores condies para produzir e elevar seu
padro de vida.
Nossa disposio de saldar a dvida social que temos corn as camadas mais pobres da sociedade
brasileira permitir uma maior estabilidade social e poltica, sem a qual no haver estabilidade
econmica duradoura.
A maior parte dos problemas que temos hoje resultado da ao passada de uma elite que geriu o
Estado em proveito de poucos. Ela foi incapaz de realizar reformas. Foi irresponsvel. Comprometeu a
sade fiscal do Estado. Agravou de forma insuportvel as desigualdades sociais.
Para fazer face a isso, nos propusemos ajustar o funcionamento da administrao pblica, mediante
uma redefinio de prioridades, redistribuio dos recursos pblicos para onde so mais necessrios, e
corte de gastos improdutivos.
Adotamos polticas necessrias para preservar a segurana das atividades empresariais.

49
Disponvel em: http://www.itamaraty.gov.br/sala-de-imprensa/discursos-artigos-entrevistas-e-outras-
comunicacoes/presidente-da-republica-federativa-do-brasil/347161068206-discurso-do-presidente-da-republica-
luiz-inacio. Acesso em 15/03/2011.
 146

Nas ltimas dcadas, o descompasso entre receitas e despesas do governo resultou em incertezas
macroeconmica e tributria, aumentando o prmio de risco, as taxas de juros e reduzindo o
investimento privado. Como conseqncia, o crescimento do Pas foi medocre, abaixo do seu
potencial.
Decidimos enfrentar o desafio do ajuste estrutural das finanas pblicas.
Recuperar a confiana dos investidores e credores externos na atividade econmica no Brasil e
relanar responsavelmente um ciclo de desenvolvimento econmico com justia social.
Houve uma sensvel melhoria no perfil da dvida pblica em 2003.
A Dvida Pblica Consolidada mostra estabilizao com tendncia de queda.
A poltica econmica que adotamos levou retomada da confiana externa, acomodao da taxa de
cmbio, a quedas importantes nas taxas de juros nominais e reais.
A poltica monetria reduziu drasticamente as expectativas inflacionrias.
A vulnerabilidade da economia frente a turbulncias mundiais diminuiu.
Em um ano o "risco Brasil" caiu de 2400 pontos para 400.
Apesar do ajuste nas contas pblicas e da manuteno em patamares ainda elevados das taxas de juros,
o PIB mesmo assim apresentou crescimento positivo em 2003.
Neste ano teremos um crescimento entre 3 e 4%.
No ainda todo o desejvel. Mas trata-se de um recomeo, dentro de um quadro consistente de
estabilidade macroeconmica e de disciplina fiscal.
No comrcio exterior, a mobilizao de nosso empresariado e a ao do governo para ampliar o acesso
a diversos mercados produziram, em 2003, o segundo maior supervit comercial da histria brasileira:
quase 25 bilhes de dlares.
O crescimento das exportaes foi extremamente significativo: mais de 20%.
Estou certo de que continuaremos em 2004 a explorar agressivamente o potencial das exportaes
brasileiras.
Os primeiros resultados de 2004 confirmam amplamente essa tendncia.
Para o futuro, contamos com a melhoria no acesso de produtos brasileiros aos principais mercados.
Senhoras e senhores,
Tenho mencionado a necessidade de construir uma nova geografia econmica e comercial.
No se trata de arroubo retrico.
Sem menosprezar nossas relaes histricas com o mundo desenvolvido, estamos convencidos de que
h um enorme potencial em nossas relaes regionais e com outras economias emergentes.
Os grandes investidores internacionais, alm dos atrativos do mercado interno brasileiro, devem olhar
tambm para essas outras realidades.
Senhoras e senhores,
O MERCOSUL se consolida e se expande para o conjunto da Amrica do Sul, ao mesmo tempo em
que se aprofunda e cobre novas reas, como servios, investimentos e compras governamentais.
Trabalhamos tambm para concluir este ano o acordo MERCOSUL-UNIO EUROPIA.
Da mesma forma, assinamos acordos do Mercosul com a ndia. Nossas negociaes com a frica do
Sul avanam.
Os entendimentos para a formao da ALCA encontram-se bem encaminhados aps a Reunio
ministerial de Miami, em direo a um acordo realista e flexvel.
 147

A aproximao com os Pases rabes, iniciada com minha viagem pelo oriente, ganhar grande
impulso com a reunio que realizaremos no Brasil este ano.
Finalmente, reiteramos nosso compromisso com a Rodada de Doha, cujos resultados devem beneficiar
os paises em desenvolvimento eliminando barreiras e subsdios que distorcem o livre comrcio.
Senhoras e senhores,
Maior acesso a mercados externos atrair mais investimento produtivo para o Brasil.
Esperamos incrementar, em muito, os quase 11 bilhes de dlares em investimentos diretos
estrangeiros recebidos no Brasil, em 2003.
Os recursos privados externos, somados aos do empresariado brasileiro, sero fundamentais para a
retomada do crescimento econmico, para a gerao de empregos e elevao da renda do trabalhador.
O Brasil rene enorme potencial e oportunidades para o investidor.
Tem recursos naturais abundantes, uma classe trabalhadora qualificada profissionalmente.
Tem uma infraestrutura ampla, que desejamos melhorar.
Tem instituies slidas e reguladas, sob permanente vigilncia da sociedade e da opinio pblica.
Tem um governo estruturado, com apoio poltico e popular, disposto a ouvir e a solucionar problemas.
Alm disso, o Brasil um Pais que vive em Paz h mais de cem anos com seus vizinhos e aprofunda
seus lagos de cooperao e amizade em sua prpria regio e fora dela.
um Pas com vocao humanista e universalista, disposto a assumir crescentes responsabilidades na
promoo da estabilidade mundial.
Tenho dado muita ateno integrao na Amrica do Sul.
Assumi, como prioridade de meu governo, a construo de uma grande infraestrutura na regio. Mais
do que um conjunto de vias de integrao, ela ser um verdadeiro canal de desenvolvimento, levando
progresso econmico e bem estar a reas hoje ainda a margem dos benefcios da sociedade moderna.
Permitir igualmente uma insero mais competitiva de toda a regio na economia global.
Estamos desenvolvendo mecanismos para atrair investimentos para projetos de infra-estrutura,
inclusive por meio da Parceria Pblico-Privada que, muito em breve, ser transformada em lei.
Senhoras e Senhores,
Passado meu primeiro ano de governo, posso dizer que estou extremamente otimista com a direo que
conseguimos imprimir ao Brasil, embora estejamos conscientes de que precisamos fazer mais.
O Pas precisa voltar a crescer a taxas robustas, permitindo a substancial elevao dos niveis de
emprego e a reduo dos ndices de pobreza.
Continuaremos trabalhando por melhores taxas de desenvolvimento social, por uma sociedade menos
marcada pela desigualdade e pela excluso.
Em nosso continente aprendemos que no haver estabilidade econmica efetiva, se no houver
democracia poltica e social.
Temos hoje o mais importante programa de proteo social que nossa histria registra.
Trs milhes e seiscentas mil famlias esto cobertas pelo Programa Bolsa Famlia que, at o final de
meu governo, abranger 11 milhes de famlia, ou seja 50 milhes de brasileiros, que estaro livres do
flagelo da fome.
Mas necessitamos mais do que isso.
fundamental criar oportunidades e opes econmicas para nossa grande populao.
Os investimentos estrangeiros, que tm sido uma das molas-mestra de nossa economia, podem dar
forte impulso a nosso desenvolvimento.
 148

Estamos dispostos a discutir projetos e propostas com a comunidade empresarial internacional e

brasileira, que possam facilitar as inverses em meu Pas, num clima de harmonia e respeito s leis e
valores de nossa sociedade.
Muito obrigado.
 149

PRONUNCIAMENTO DE POSSE - 2 MANDATO (3)50

Congresso Nacional
Braslia, 01 de janeiro de 2007.

Excelentssimo senador Renan Calheiros, presidente do Congresso Nacional,

Excelentssimo deputado Aldo Rebelo, presidente da Cmara dos Deputados,
Excelentssimo senhor Jos Alencar, vice-presidente da Repblica,
Excelentssimo ministro Gilmar Ferreira Mendes, presidente em exerccio do Supremo Tribunal
Federal,
Excelentssimo senhor Antnio Fernando, procurador-geral da Repblica,
Minha companheira Marisa, Senhora Marisa Campos Gomes da Silva,
Senhoras e senhores chefes de Misses Diplomticas,
Governadores aqui presentes, Senadores e Senadoras, Deputados e Deputadas, Ministros do Supremo
Tribunal Federal,
Meus amigos, minhas amigas,
Minhas queridas brasileiras e meus queridos brasileiros,

Quatro anos atrs, nesta Casa, em um primeiro de janeiro, vivi a experincia mais importante de minha
vida, a de assumir a Presidncia do meu Pas. No era apenas a realizao de um sonho individual.
O que ento ocorreu foi o resultado de um poderoso movimento histrico do qual eu me sentia, e ainda
hoje me sinto, parte e humilde instrumento.
Pela primeira vez, um homem nascido na pobreza, que teve que derrotar o risco crnico da morte na
infncia e vencer, depois, a desesperana na idade adulta, chegava, pela disputa democrtica, ao mais
alto posto da Repblica.
Pela primeira vez, a longa jornada de um retirante, que comeara, como a de milhes de nordestinos,
em cima de um pau-de-arara, terminava, como expresso de um projeto coletivo, na rampa do Planalto.
Hoje estou de volta a esta Casa, no mesmo primeiro de janeiro e quase na mesma hora.
Tenho ao meu lado, como em 2003, o amigo e companheiro Jos Alencar, cuja colaborao inteligente
e leal tornou menos rduas as tarefas destes quatro anos.
E assim o ser no Governo que se inicia.
Tudo muito parecido, mas tudo profundamente diferente.
igual e diferente o Brasil; igual e diferente o mundo; e, eu, sou tambm igual e diferente. Sou igual
naquilo que mais prezo: no profundo compromisso com o povo e com meu Pas. Sou diferente na
conscincia madura do que posso e do que no posso, no pleno conhecimento dos limites. Sou igual no
mpeto e na coragem de fazer. Sou diferente na experincia acumulada na difcil arte de governar.
Sou igual quando volto a conjugar, nas suas formas mais afirmativas, o verbo mudar, como fiz aqui
quatro anos atrs. Mas sou diferente, pois, sem renegar a pacincia e a persistncia que aqui tambm
preguei, quero hoje pedir, com toda nfase, pressa, ousadia, coragem e criatividade para abrir novos
caminhos.
Minhas Senhoras e meus Senhores, quatro anos depois, o Brasil igual na sua energia produtiva e
criadora. Mas diferente, para melhor, na fora da sua economia, na consistncia de suas instituies e
no seu equilbrio social.
Em que momento de nossa histria tivemos uma conjugao to favorvel e auspiciosa: de inflao
baixa; crescimento das exportaes; expanso do mercado interno, com aumento do consumo popular
e do crdito; e ampliao do emprego e da renda dos trabalhadores?

50
Disponvel em: http://www1.folha.uol.com.br/folha/brasil/ult96u88185.shtml. Acesso em: 15/03/2011.
 150

O Brasil ainda igual, infelizmente, na permanncia de injustias contra as camadas mais pobres.
Porm diferente, para melhor, na erradicao da fome, na diminuio da desigualdade e do
desemprego.
melhor na distribuio de renda, no acesso educao, sade e moradia. Muito j fizemos nessas
reas, mas precisamos fazer muito mais.
O Brasil ainda possui srias travas ao seu crescimento e fragilidades nos seus instrumentos de gesto.
Mas nosso Pas diferente, para melhor: na estabilidade monetria; na robustez fiscal; na qualidade da
sua dvida; no acesso a novos mercados e a novas tecnologias; e na reduo da vulnerabilidade externa.
O trabalhador brasileiro ainda no ganha o que realmente merece, mas temos hoje um dos mais altos
salrios mnimos das ltimas dcadas, e os trabalhadores obtiveram ganhos reais em 90% das
negociaes salariais nestes ltimos quatro anos.
Criamos mais de 100 mil empregos por ms com carteira assinada, sem falar das ocupaes informais
e daquelas geradas pela agricultura familiar, totalizando mais de 7 milhes de novos postos de
trabalho.
O Brasil ainda precisa avanar em padres ticos e em prticas polticas. Mas hoje muito melhor na
eficincia dos seus mecanismos de controle e na fiscalizao sobre seus governantes. Nunca se
combateu tanto a corrupo e o crime organizado.
Muita coisa melhorou na garantia dos direitos humanos, na defesa do meio ambiente, na ampliao da
cidadania e na valorizao das minorias.
O Brasil uma nao mais respeitada, com insero criativa e soberana no mundo.
E o mundo, vasto mundo, como est quatro anos depois?
Melhor em certos aspectos, mas pior, infelizmente, em tantos outros.
Foram quatro anos sem graves crises econmicas, mas com graves conflitos polticos e militares
internacionais.
Ao mesmo tempo em que o crescimento da economia mundial permitiu um certo desafogo aos Pases
emergentes, a relao entre naes ricas e pobres no melhorou.
A soluo dos grandes problemas mundiais, como as persistentes desigualdades econmicas e
financeiras entre as naes; o protecionismo comercial dos grandes; a fome e a incluso dos
deserdados; a preservao do meio ambiente; o desarmamento; e o combate adequado ao terrorismo e
criminalidade internacional, no evoluiu.
Os organismos internacionais, especialmente a ONU, no se atualizaram em relao aos novos tempos
que vive a humanidade.
Meus Senhores e minhas Senhoras, um dos compromissos mais profundos que tenho comigo mesmo
o de jamais esquecer de onde vim. Ele me permite saber para onde seguir.
Hoje, posso olhar nos olhos de cada um dos brasileiros e brasileiras e dizer que mantive, mantenho e
manterei meu compromisso de cuidar, primeiro, dos que mais precisam.
Governar para todos meu caminho, mas defender os interesses dos mais pobres o que nos guia
nesta caminhada.
Se alguns quiseram ver na minha primeira eleio apenas um parnteses histrico, a reeleio mostrou
que um governo que cumpre os seus compromissos obtm a confiana do povo.
Em outubro, nossa populao afirmou de modo inequvoco que no precisa nem admite tutela de
nenhuma espcie para fazer a sua escolha. Ela foi livre e soberana, como deve ser a fora do povo.
uma responsabilidade enorme tornar-se o presidente com o ndice de aprovao mais elevado ao
final de seu mandato. Tenho plena conscincia do que isso significa.
 151

Sei que, a partir de hoje, cabe-me corrigir o que deve ser corrigido e avanar com maior determinao
no que est dando certo, para consolidar as conquistas populares.
O desafio grande, porm maior a minha disposio de venc-lo.
Ouo as vozes das cidades, das ruas e dos campos e escuto, muito perto, a voz da minha conscincia.
Ela me diz que no fui reeleito para ouvir a velha e conformista ladainha segundo a qual tudo muito
difcil, quase impossvel, que s pode ser conquistado numa lentido secular.
Quatro anos atrs eu disse que o verbo mudar iria reger o nosso governo. E o Brasil mudou.
Hoje, digo que os verbos acelerar, crescer e incluir vo reger o Brasil nestes prximos quatro anos.
Os efeitos das mudanas tm que ser sentidos rpida e amplamente. Vamos destravar o Brasil para
crescer e incluir de forma mais acelerada.
Minhas Senhoras e meus Senhores, o Brasil no pode continuar como uma fera presa numa rede de ao
invisvel, debatendo-se, exaurindo-se, sem enxergar a teia que o aprisiona.
preciso desatar alguns ns decisivos para que o Pas possa usar a fora que tem e avanar com toda
velocidade.
Muito tentamos nos ltimos quatro anos, mas fatores histricos, dificuldades polticas e prioridades
inadiveis fizeram com que nosso esforo no fosse inteiramente premiado.
Hoje a situao bem melhor, pois construmos os alicerces e temos um projeto claro de Pas a ser
realizado.
Precisamos de firmeza e ousadia para mudar as regras necessrias e avanar. No podemos desperdiar
energias, talentos, esperanas.
Sei que o crescimento, para ser rpido, sustentvel e duradouro, tem de ser com responsabilidade
fiscal. Disso no abriremos mo, em hiptese alguma.
Mas preciso combinar essa responsabilidade com mudanas de postura e ousadia na criao de novas
oportunidades para o Pas.
necessrio, igualmente, que este crescimento esteja inserido em uma viso estratgica de
desenvolvimento que nosso Pas h muito tempo havia perdido.
preciso uma combinao ampla e equilibrada do investimento pblico e do investimento privado.
Para lograr este equilbrio, temos de desobstruir os gargalos e de romper as amarras que travam cada
um destes setores. Isso significa ampliar e agilizar o investimento pblico, desonerar e incentivar o
investimento privado.
Sei que o investimento pblico no pode, sozinho, garantir o crescimento. Porm, ele decisivo para
estimular e mesmo ordenar o investimento privado.
Estas duas colunas, articuladas, so capazes de dar grande impulso a qualquer projeto de crescimento.
Para atingir estes objetivos, estaremos lanando, j neste primeiro ms de governo, um conjunto de
medidas, englobadas no Programa de Acelerao do Crescimento, o PAC.
Nosso esforo no se esgota nas medidas que anunciaremos em janeiro. Ao contrrio, elas sero
apenas o comeo. Sero desdobradas e complementadas ao longo de todo o mandato, incorporando,
inclusive, reformas mais amplas que seguramente estaro na pauta desta Casa.
Vamos realinhar prioridades; otimizar recursos; aumentar fontes de financiamento; expandir projetos
de infra-estrutura; aperfeioar o marco jurdico; e ampliar o dilogo sistemtico com as instituies de
controle e fiscalizao para garantir a transparncia dos projetos e agilizar sua execuo.
O fornecimento de energia nos prximos dez anos est garantido pelos projetos em andamento e pelos
novos e ambiciosos projetos que sero licitados em 2007.
 152

Continuaremos dando prioridade ao setor de Bioenergia, no qual o Brasil ocupa a vanguarda mundial,
como decorrncia dos esforos de nosso governo.
O Programa Luz Para Todos, que j propiciou energia eltrica para cinco milhes de pessoas, tem
como objetivo chegar at o fim de 2008 a todos os brasileiros sem acesso eletricidade.
Vamos estabelecer, com o BNDES, a Agncia Brasileira de Desenvolvimento Industrial, a Embrapa, o
Ministrio do Desenvolvimento Indstria e Comrcio, e o Ministrio da Cincia e Tecnologia, um
amplo programa de incentivo produtividade das empresas brasileiras, facilitando a importao de
equipamentos; melhorando a qualidade dos tributos; favorecendo o acesso tecnologia da informao,
apoiando a inovao; e estimulando a integrao empresa-universidade.
E vamos consolidar, em harmonia com esta Casa e com os estados, a legislao unificada do ICMS,
simplificando as normas, reduzindo alquotas, com previso de implantar um nico imposto de valor
agregado a ser distribudo automaticamente para Unio, estados e municpios.
Este conjunto de iniciativas significa o reforo das linhas mestras da poltica macroeconmica, com a
reduo da taxa real de juros.
Tenho claro que nenhum Pas consegue firmar uma poltica slida de crescimento se o custo do capital,
ou seja, o juro, for mais alto do que a taxa mdia de retorno dos negcios.
Da mesma forma que necessria uma expanso planejada do crdito. Nossa meta criar condies
para que sua expanso, at 2010, chegue a 50% do PIB, especialmente para o investimento, a infra-
estrutura, a agricultura, a habitao e o consumo.
Outro ponto vital a implantao de vigorosas medidas de desburocratizao, sobretudo as que
facilitem o comrcio exterior, a abertura e fechamento de empresas, alm de levar adiante o
aperfeioamento das legislaes sanitria e ambiental.
Meus Senhores e minhas Senhoras, durante a campanha afirmei que meu segundo governo ser o
governo do desenvolvimento, com distribuio de renda e educao de qualidade.
Disse que, para termos um crescimento acelerado, duradouro e justo, devemos articular cada vez
melhor a poltica macroeconmica com uma poltica social capaz de distribuir renda, gerar emprego e
incluso.
Dessa forma, nossa poltica social, que nunca foi compensatria, e sim criadora de direitos, ser cada
vez mais estrutural. Ser pea-chave do prprio desenvolvimento estratgico do Pas.
O Bolsa Famlia, principal instrumento do Fome Zero, saudado pelas comunidades pobres e criticado
por alguns setores privilegiados, teve duplo efeito.
Por um lado, retirou da misria milhes de homens e mulheres. Por outro, contribuiu para dinamizar a
economia de forma mais equnime.
Por isso, obteve reconhecimento internacional, e j inspira programas semelhantes em vrios Pases do
mundo.
Nosso governo nunca foi, nem populista. Este governo foi, e ser popular.
Temos de criar alternativas de trabalho e produo para os beneficirios dos nossos programas de
transferncia de renda.
E a, ocuparo lugar importante: a educao, a formao de mo-de-obra, a expanso do microcrdito e
do crdito consignado, o fortalecimento da agricultura familiar, o avano da reforma agrria pacfica e
produtiva, a economia solidria, o cooperativismo, o desenvolvimento de tecnologias simples e a
expanso da arte e da cultura popular.
Para isso, as polticas setoriais de governo devem ser fortemente integradas.
preciso continuar expandindo o consumo de bens essenciais da populao de baixa renda; fomentar o
empreendedorismo das classes mdias; dar continuidade recuperao do salrio mnimo; ampliar o
crescimento de empregos formais e da massa salarial; e aprofundar a poltica nacional para micro,
 153

pequena e mdia empresas, nos moldes da Lei Geral aprovada por este Congresso, que estabelece
tratamento diferenciado em matria de crdito, acesso tecnologia e s exportaes.
preciso garantir o crescimento de todos, diminuindo desigualdades entre as pessoas e as regies.
Para diminuir a desigualdade entre as pessoas a alavanca bsica a educao; para diminuir a
desigualdade entre as regies o principal instrumento so os grandes programas de desenvolvimento,
especialmente os de infra-estrutura.
Estes grandes programas e projetos de desenvolvimento regional j esto definidos e envolvem setores
estratgicos como energia, transporte, inovao tecnolgica, insumos bsicos e construo civil.
Na rea de energia, eles privilegiam o petrleo, gs, etanol, biocombustveis e eletricidade.
Na rea de inovao tecnolgica: os softwares, frmacos, bens de capital, semicondutores e TV
Digital.
Na rea dos transportes, englobam indistintamente os setores automotivo, ferrovirio, naval e areo.
Na construo civil, os setores de infra-estrutura, habitao e saneamento bsico.
Na rea dos insumos, a siderurgia, papel e celulose, petroqumica e minerao.
Minhas Senhoras e meus Senhores, reitero que a educao de qualidade ser prioridade de meu
governo.
Mais do que a qualificao para o mundo do trabalho, a educao um instrumento de libertao, que
o acesso cultura propicia. Ela d contedo cidadania formal de homens e mulheres.
Um Pas cresce quando capaz de absorver conhecimentos. Mas se torna forte, de verdade, quando
capaz de produzir conhecimento.
Para isso fundamental valorizar todos os nveis de nosso sistema educacional, sem exceo,
fortalecer a pesquisa pura e aplicada, consolidar a incorporao e o desenvolvimento de novas
tecnologias.
Temos aqui um gigantesco desafio. O que outros Pases fizeram ainda nos sculos dezenove ou vinte,
ns teremos de realizar nos prximos anos.
Trata-se de superar os grandes dficits educacionais que nos afligem e, ao mesmo tempo, dar passos
acelerados para transformar nosso Pas em uma sociedade de conhecimento, que nos permita uma
insero competitiva e soberana no mundo.
O Brasil quer, num s movimento, resolver as pendncias do passado e ser contemporneo do futuro.
Graas ao esforo de todos ns, com a decisiva participao do Congresso Nacional, o Brasil conta
com um instrumento fundamental para melhorar a educao bsica, que o Fundeb.
Com ele, poderemos aumentar dez vezes o investimento nas reas mais carentes do ensino, e 60%
destes recursos sero aplicados na melhoria de salrios e na formao do professor.
Para que o Brasil tenha uma educao verdadeiramente de qualidade, sero necessrios professores
bem remunerados, com slida formao profissional, condies adequadas de trabalho e permanente
atualizao.
Os educadores podero, dessa forma, melhorar o seu desempenho e os resultados da sua atividade
pedaggica.
A Universidade Aberta decisiva no aperfeioamento dos docentes, pois permite que os professores se
reciclem sem sair de suas cidades.
Nesta luta pela qualidade, vamos tambm ampliar a renovao tecnolgica do ensino, informatizando
todas as escolas pblicas. E eu quero repetir, informatizando todas as escolas pblicas deste Pas.
Quero reafirmar, neste dia to importante, que o meu sonho ajudar a transformar o Brasil no Pas
mais democrtico do mundo no acesso universidade.
 154

Para isso contribuiro as novas universidades e extenses universitrias e as escolas tcnicas em todas
as cidades-plo do Pas. Para isso contribuir tambm a expanso das bolsas do ProUni.
O Brasil assistir dentro de dez ou quinze anos o surgimento de uma nova gerao de intelectuais,
cientistas, tcnicos e artistas originrios das camadas pobres da populao.
Este foi sempre o nosso propsito: democratizar no s a renda, mas tambm o conhecimento e o
poder.
Outras reas vitais para a populao, e objeto de permanente demanda, so as da sade e da segurana
pblica.
Como fizemos no nosso primeiro mandato, vamos continuar modernizando os dois setores para que a
populao brasileira, em especial a mais pobre, tenha uma melhor qualidade de vida.
Sinto que em matria de segurana pblica, um verdadeiro flagelo nacional, crescem as condies para
uma efetiva cooperao entre a Unio e os estados da Federao, sem a qual ser muito difcil resolver
este crucial problema brasileiro.
Meus Senhores e minhas Senhoras, apesar dos avanos cientficos e tecnolgicos de nosso mundo,
ainda no foi inventada nenhuma ferramenta mais importante do que a poltica para a soluo dos
problemas dos povos.
Nunca o mundo viveu, como vive hoje, um perodo de to grande descrdito na poltica. Mas,
paradoxalmente, nunca a poltica foi to imprescindvel.
Temos no Brasil um desafio pela frente. Desafio para as foras que se identificam com este governo e
para aquelas que se situam na oposio.
Temos de refletir sobre nossas instituies e nossas prticas polticas.
Temos de construir consensos que no eliminem nossas diferenas, nem apaguem os conflitos prprios
das sociedades democrticas.
Precisamos de um sistema poltico capaz de dar conta da rica diversidade de nossa vida social.
Nossas instituies tm de ser mais permeveis voz das ruas.
Precisamos fortalecer um espao pblico capaz de gerar novos direitos e produzir uma cidadania ativa.
As formas de democracia participativa no so opostas s da democracia representativa. Elas se
complementam.
Meu governo, atento s manifestaes das ruas e, em especial, aos movimentos sociais, construiu
grande parte de suas polticas pblicas e importantes decises governamentais, consultando a opinio
da sociedade organizada em Conferncias Nacionais, Conselhos e Foros. Continuaremos nesse rumo.
Reafirmamos, finalmente, nossos compromissos ticos em uma perspectiva republicana. Nada mais
tico do que a promoo do bem-comum e da justia.
A reforma poltica deve ser prioritria no Brasil. Convido todos os senhores para nos sentarmos mesa
e iniciarmos o seu debate e urgente encaminhamento, ao lado de outras reformas importantes, como a
tributria, que precisamos concluir.
O fortalecimento de nosso sistema democrtico dar nova qualidade presena do Brasil na cena
mundial.
Nossa poltica externa, motivo de orgulho pelos excelentes resultados que trouxe para a nao, foi
marcada por uma clara opo pelo multilateralismo, necessrio para lograr um mundo de paz e de
solidariedade.
Essa opo nos permitiu manter excelentes relaes polticas, econmicas e comerciais com as grandes
potncias mundiais e, ao mesmo tempo, priorizar os laos com o Sul do mundo.
 155

Estamos mais prximos da frica, um dos beros da civilizao brasileira. Fizemos do entorno sul-
americano o centro de nossa poltica externa. O Brasil associa seu destino econmico, poltico e social
ao do continente, ao Mercosul e Comunidade Sul-Americana de Naes.
Senhoras e Senhores, tempo do nascimento de um novo humanismo, fundado nos valores universais
da democracia, da tolerncia e da solidariedade.
O Brasil tem muito o que contribuir neste debate.
Colocamos o respeito aos Direitos Humanos no centro de nossas preocupaes.
Ampliamos polticas pblicas nesta direo e criamos instituies de Estado fortes e capazes de
garantir que este Pas combater de maneira decidida e permanente todas as formas de discriminao
de gnero, raa, orientao sexual e faixa etria.
Por isso cresce a participao das mulheres na vida econmica, social e poltica do nosso Pas. Cada
vez mais, os negros ocupam o lugar que lhes devido em um Brasil democrtico. Assim como os
povos indgenas, que reconquistam e consolidam a sua dignidade histrica.
A despeito dos avanos que nossas polticas pblicas propiciaram, especialmente na esfera
educacional, ainda h muito que fazer pelos jovens, importante segmento de nossa sociedade, a quem
caber, certamente, conduzir este Pas nas prximas dcadas.
Em um mundo que busca caminhos para o convvio, espaos para o dilogo, para a coabitao do
mltiplo e do diverso, o Brasil tem o que oferecer.
Nosso Pas pode ser uma voz e um exemplo autntico e poderoso para o mundo na questo da
diversidade.
Pode ajudar a mostrar que neste Planeta desigual, possvel avanar no sentido do entendimento,
quando os interesses dos diferentes e, sobretudo, dos excludos passam a integrar efetivamente a
agenda nacional.
Senhoras e Senhores, fui reconduzido Presidncia da Repblica pela vontade majoritria do povo
brasileiro.
A realizao do segundo turno deu mais nitidez escolha, contrapondo projetos de Pas com contornos
bem definidos e diferenciados.
O povo fez uma escolha consciente. Mais do que um homem, escolheu uma proposta, optou por um
lado.
No faltaram os que, do alto de seus preconceitos elitistas, tentaram desqualificar a opo popular
como fruto da seduo que poderia exercer sobre ela o que chamavam de distribuio de migalhas.
Os que assim pensam no conhecem e no entendem este Pas. Desconhecem o que um povo sem
feitores, capaz de expressar-se livremente.
O que distribumos, e mais do que isso socializamos, foi cidadania.
Este povo constitui a verdadeira opinio pblica do Pas que alguns pretenderam monopolizar.
Finalmente, quem tentou desqualificar a opo popular no foi capaz de valorar algo fundamental.
A vontade de mudana, que esteve reprimida por dcadas, sculos, expressou-se pacificamente,
democraticamente e esta manifestao contribuiu de modo notvel para o fortalecimento das
instituies.
O caminho da poltica exige pacincia, concesses mtuas, compreenso do outro. Exige que sejamos
capazes de levar ao extremo a prtica da escuta. Pois s assim possvel sintonizar e harmonizar
interesses.
Mas exige opes, alinhamentos.
Neste dia inaugural de meu novo mandato, no peo a ningum que abandone suas convices. No
desejo que a oposio deixe de cumprir o papel que dela esperam os que por ela livremente optaram.
 156

Quero pedir-lhes, apenas, que olhemos mais para o que nos une do que para o que nos separa. Que
concentremos o debate nos grandes desafios colocados para o nosso Pas e para o mundo. Que
estejamos altura do que necessita e deseja o nosso povo.
S assim poderemos estar todos a servio deste Pas que tanto amamos.
Eu, de minha parte, governarei para todos, sem olhar para cor, credo, opo ideolgica ou partidria.
Mais que nunca, sou um homem de uma s causa. E esta causa se chama Brasil.
Minhas Senhoras, meus Senhores, reconheo que Deus tem sido generoso comigo. Mais do que
mereo.
Eu pedi foras e Deus me deu dificuldades para fazer-me forte.
Eu pedi sabedoria e Deus me deu problemas para resolver.
Eu pedi prosperidade e Deus me deu crebro e msculos para trabalhar.
Eu pedi coragem e Deus me deu perigos para superar.
Eu pedi amor e Deus me deu pessoas com dificuldades para ajudar.
Eu pedi ddivas e Deus me deu oportunidades.
Eu no recebi nada do que pedi, mas eu recebi tudo que precisava.
Muito obrigado. Boa Sorte. E Feliz Ano Novo para todo o povo brasileiro, para todos ns.
 157

LTIMO PRONUNCIAMENTO (4)51

Palcio do Planalto
Braslia, 23 de dezembro de 2010.

Queridas brasileiras e queridos brasileiros,

Dentro de poucos dias, deixo a presidncia da repblica. Foram oito anos de luta, desafios e muitas
conquistas. Mas, acima de tudo, de amor e de esperana no Brasil e no povo brasileiro. Com muita
alegria, vou transmitir o cargo companheira Dilma Rousseff, consagrada nas urnas em uma eleio
livre, transparente e democrtica. Um rito rotineiro neste Pas que j se firmou como uma das maiores
democracias do mundo.
profundamente simblico que a faixa presidencial passe das mos do primeiro operrio presidente
para as mos da primeira mulher presidenta. Ser um marco no belo caminho que nosso povo vem
construindo para fazer do Brasil, se Deus quiser, um dos Pases mais igualitrios do mundo. Pas que
j realizou parte do sonho dos seus filhos. Mas que pode e far muito mais para que este sonho tenha
a grandeza que o brasileiro quer e merece. Minhas amigas e meus amigos,
Hoje, cada brasileiro - e brasileira - acredita mais no seu Pas e em si mesmo. Trata-se de uma
conquista coletiva de todos ns. Se algum mrito tive, foi o de haver semeado sonho e esperana.
Meu sonho e minha esperana vm das profundezas da alma popular - do bero pobre que tive e da
certeza que, com luta, coragem e trabalho, a gente supera qualquer dificuldade. E quando uma pessoa
do povo consegue vencer as dificuldades gigantescas que a vida lhe impe, nada mais consegue
aniquilar o seu sonho, nem sua capacidade de superar desafios. E, quando um Pas como o Brasil,
cuja maior fora est na alma e na energia popular, passa a acreditar em si mesmo, nada,
absolutamente nada, detm sua marcha inexorvel para a vitria.
Foi com esta energia no peito que ns, brasileiros e brasileiras, afugentamos a onda de fracasso que
pairava sobre o Pas quando assumimos o governo. Agora, estamos provando ao mundo - e a ns
mesmos - que o Brasil tem um encontro marcado com o sucesso.
Se governei bem, foi porque antes de me sentir presidente, me senti sempre um brasileiro comum que
tinha que superar as suas dores, vencer os preconceitos e no fracassar. Se governei bem, foi porque
antes de me sentir um chefe de Estado, me senti sempre um chefe de famlia, que sabia das
dificuldades dos seus irmos para colocar comida na mesa, para dar escola para seus filhos, para
chegar em casa, todas as noites, a salvo dos perigos e da violncia.
Se governamos bem, foi, principalmente, porque conseguimos nos livrar da maldio elitista que
fazia com que os dirigentes polticos deste grande Pas governassem apenas para um tero da
populao e se esquecessem da maioria do seu povo, que parecia condenada misria e ao abandono
eternos. Mostramos que possvel e necessrio governar para todos - e quando isso se realiza o
grande ganhador o Pas.
Minhas amigas e meus amigos,
O Brasil venceu o desafio de crescer econmica e socialmente e provou que a melhor poltica de
desenvolvimento o combate pobreza. Construmos, juntos, um projeto de nao baseado no
desenvolvimento com incluso social, na democracia com liberdade plena e na insero soberana do
Brasil no mundo. Fortalecemos a economia sem enfraquecer o social; ampliamos a participao
popular sem ferir as instituies; diminumos a desigualdade sem gerar conflito de classes; e

51
Disponvel em: http://noticias.r7.com/brasil/noticias/leia-a-integra-do-ultimo-pronunciamento-oficial-de-
lula-como-presidente-20101223.html. Acesso em: 15/03/2011.
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imprimimos uma nova dinmica poltica, econmica e social ao Pas, sem comprometer uma sequer
das liberdades democrticas.
Ao receber ajuda e apoio, o nosso povo deu uma resposta dinmica e produtiva, trabalhando com
entusiasmo e consumindo com responsabilidade, ajudando a formar uma das economias mais slidas
e um dos mercados internos mais vigorosos do mundo. Em suma: governo e sociedade trabalharam
sempre juntos, com unio, equilbrio, participao e esprito democrtico.
Minhas amigas e meus amigos,
O Brasil demonstra hoje sua pujana em obras e projetos que esto entre os maiores do mundo e vo
mudar o curso da nossa histria. Me refiro s obras das hidreltricas de Jirau, Santo Antnio e Belo
Monte; s refinarias de Pernambuco, Rio de Janeiro, Maranho e Cear; s estradas que vo abrir
rotas inditas e estratgicas, como as ligaes com o Pacfico e o Caribe; e s ferrovias Norte-Sul,
Transnordestina e Oeste-Leste, alm do projeto, em licitao, do trem de alta velocidade, que vai ligar
So Paulo ao Rio.
Tambm estamos fazendo os maiores investimentos mundiais no setor de petrleo, principalmente a
partir da descoberta do pr-sal, que o nosso passaporte para o futuro. Ele vai gerar milhes de
empregos e uma riqueza que ser, obrigatoriamente, aplicada no combate pobreza, na sade, na
educao, na cultura, na cincia e tecnologia e na defesa do meio ambiente.
Estamos, ainda, realizando um dos maiores projetos de combate seca do mundo: a transposio das
guas do So Francisco, que ir matar a sede e diminuir a pobreza de milhes e milhes de
nordestinos.
Ao mesmo tempo em que realiza grandes obras, o Brasil, acima de tudo, cuida das pessoas - em
especial das pessoas mais pobres. Temos, hoje, os maiores e mais modernos programas de
transferncia de renda, segurana alimentar e assistncia social do mundo. Entre eles, o Bolsa
Famlia, que beneficia quase 13 milhes de famlias pobres e aplaudido e imitado mundo afora.
Nosso modelo de governo tambm permitiu que o salrio mnimo tivesse ganho real de 67% e a
oferta de crdito alcanasse 48% do PIB em 2010, um recorde histrico. O investimento em
agricultura familiar cresceu oito vezes e assentamos 600 mil famlias - metade de todos os
assentamentos realizados no Brasil at hoje.
Com o Luz para Todos levamos energia eltrica a 2 milhes e 600 mil pequenas propriedades. E,
atravs do Minha Casa Minha Vida, estamos construindo 1 milho de moradias, e as famlias que
recebem at 3 salrios mnimos sero as mais beneficiadas.
Na rea da sade, tivemos vrios avanos como o Samu, o Brasil Sorridente e as unidades de pronto
atendimento, as UPAs, que esto sendo construdas Brasil afora.
Triplicamos o investimento em educao, elevando a qualidade do ensino em todos os nveis.
Inauguramos 214 escolas tcnicas federais, mais do que foi feito em 100 anos. E implantamos 14
novas universidades e 126 novas extenses universitrias em todas as regies do Pas. O Prouni
beneficiou 750 mil jovens de baixa renda, com bolsas universitrias. Meus amigos e minhas amigas,
H muitos outros motivos que reforam nossa confiana no futuro do Brasil. Temos quase 300
bilhes de dlares de reservas internacionais prprias - dez vezes mais do que tnhamos no incio do
nosso governo. Nossa taxa mdia anual de crescimento dobrou. Agora, em 2010, por exemplo, vamos
ter um crescimento recorde de quase oito por cento - um dos maiores do mundo.
E outras quatro grandes conquistas provam, com fora simblica e concreta, que nosso Pas mudou de
patamar e tambm mudou de atitude. Geramos 15 milhes de empregos, um recorde histrico, e hoje
comeamos a viver um ciclo de pleno emprego. Promovemos a maior ascenso social de todos os
tempos, retirando 28 milhes de pessoas da linha da pobreza e fazendo com que 36 milhes entrassem
na classe mdia.
Zeramos nossa dvida com o Fundo Monetrio Internacional e agora o Brasil que empresta dinheiro
ao FMI. E, ao mesmo tempo, reduzimos como nunca o desmatamento na Amaznia.
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A minha maior felicidade saber que vamos ampliar todas estas conquistas. Minha f se alicera em
trs fundamentos: as riquezas do Brasil, a fora do seu povo e a competncia da presidenta Dilma. Ela
conhece, como ningum, o que foi feito e como fazer mais e melhor. Tenho certeza de que Dilma ser
uma presidenta altura deste novo Brasil, que respeita seu povo e respeitado pelo mundo.
Este Pas que, depois de produzir seguidos espetculos de crescimento e incluso, vai sediar os dois
maiores eventos do planeta: a Copa do Mundo e as Olimpadas. Este Pas que reduziu a desigualdade
entre as pessoas e entre as regies e vai seguir reduzindo-a muito mais. Este Pas que descobriu que
no h maior conquista do que recuperar a auto-estima do seu povo. Queridas brasileiras e queridos
brasileiros,
Quero encerrar com um pedido enftico e um agradecimento profundo.
Peo a todos que apiem a nova presidenta, assim como me apoiaram em todos os momentos. Isso
tambm significa cobrar, na hora certa, como vocs souberam me cobrar. A cobrana foi um estmulo
para que a gente quisesse fazer sempre mais.
E o amor de vocs foi a minha grande energia e meu principal alimento. Agradeo a vocs por terem
me ensinado muitas lies. E por terem me fortalecido nas horas difceis e ampliado minha alegria
nas horas alegres.
Saio do governo para viver a vida das ruas. Homem do povo que sempre fui, serei mais povo do que
nunca, sem renegar o meu destino e jamais fugir luta.
No me perguntem sobre o meu futuro, porque vocs j me deram um grande presente. Perguntem,
sim, pelo futuro do Brasil! E acreditem nele. Porque temos motivos de sobra para isso.
Minha felicidade estar sempre ligada felicidade do meu povo. Onde houver um brasileiro sofrendo,
quero estar espiritualmente ao seu lado. Onde houver uma me e um pai com desesperana quero que
minha lembrana lhes traga um pouco de conforto. Onde houver um jovem que queira sonhar grande,
peo-lhe que olhe a minha histria e veja que na vida nada impossvel.
Vivi no corao do povo e nele quero continuar vivendo at o ltimo dos meus dias. Mais que nunca,
sou um homem de uma s causa e esta causa se chama Brasil!
Um feliz natal e prspero ano novo a todos vocs. E muito obrigado por tudo.

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