Administração Geral: Módulo CESPE

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ADMINISTRAO GERAL
Mdulo CESPE
CONCURSO: Ministrio do Trabalho e Emprego
CARGO: Auditor-Fiscal do Trabalho
PROFESSOR: Adriel Monteiro
Este curso protegido por direitos autorais (copyright), nos termos da Lei n. 9.610/1998,
que altera, atualiza e consolida a legislao sobre direitos autorais e d outras providncias.
Rateio crime!!! Valorize o trabalho do professor e adquira o curso de forma honesta,

realizando sua matrcula individualmente no site concurseiro24horas.com.br
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AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO
ADMINISTRAO GERAL
Prof. Adriel Monteiro
Aula INAUGURAL
AULA INAUGURAL
1. CONSIDERAES INICIAIS ..........................................................................................................3
2. CRONOGRAMA DE AULAS ................................................................................................................6
3. EVOLUO DA ADMINISTRAO. PRINCIPAIS ABORDAGENS DA
ADMINISTRAO..........................................................................................................................................8
4. ABORDAGEM CLSSICA DA ADMINISTRAO .............................................................9
4.1 ADMINISTRAO CIENTFICA ..............................................................................................14
4.2 TEORIA CLSSICA ............................................................................................................................17
5. ABORDAGEM HUMANSTICA DA ADMINISTRAO ...............................................20
5.1 TEORIA DAS RELAES HUMANAS ...................................................................................21
6. ABORDAGEM NEOCLSSICA .......................................................................................................24
6.1 TEORIA NEOCLSSICA DA ADMINISTRAO ..........................................................25
6.2 ADMINISTRAO POR OBJETIVOS ...................................................................................27
7. ABORDAGEM ESTRUTURALISTA DA ADMINISTRAO.......................................29
7.1 TEORIA DA BUROCRACIA ..........................................................................................................29
7.2 TEORIA ESTRUTURALISTA .......................................................................................................34
8. ABORDAGEM COMPORTAMENTAL DA ADMINISTRAO ...................................35
8.1 TEORIA COMPORTAMENTAL DA ADMINISTRAO .............................................37
8.2 TEORIA DO DESENVOLVIMENTO ORGANIZACIONAL........................................38
9. ABORDAGEM SISTMICA DA ADMINISTRAO ........................................................44
9.1 TEORIA DOS SISTEMAS...............................................................................................................45
10. ABORDAGEM CONTINGENCIAL DA ADMINISTRAO ......................................50
10.1 TEORIA DA CONTINGNCIA .................................................................................................50
11. QUESTES EXTRAS ..........................................................................................................................55
12. CONSIDERAES FINAIS ..........................................................................................................86
13. QUESTES APRESENTADAS EM AULA.............................................................................88
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1. Consideraes Iniciais
Ol, concursandos de todo o Brasil!
O presente curso voltado especificamente para o prximo concurso de Auditor

Fiscal do Trabalho. Estamos lanando o mdulo pr-edital e, considerando a
indefinio da banca para esse certame, vamos abordar assuntos que
compreendem contedos tanto do edital da banca ESAF (2009) quanto da banca
CESPE (2013).
No podemos aguardar o edital, j que a prova desse concurso enorme.
As provas das bancas ESAF e CESPE so construdas com base em diversas

literaturas especializadas e, hoje, at em artigos publicados na internet. Lanar
um material terico dessa envergadura no assim algo fcil, da noite para o
dia. Dizemos isso porque nosso material de Administrao tem sido preparado
desde o final de 2013, com muita pesquisa atualizada sobre os assuntos e as
bibliografias que as bancas tm cobrado.
Mas Professor, e o material em pdf? suficiente?
Os alunos, infelizmente, prezam por materiais mais resumidos, sintticos, direto

ao ponto. E, dentro de uma lgica empresarial, os Professores acabam traduzindo
a tendncia (passada) das ilustres organizadoras, com materiais objetivos,
pragmticos. Se a tendncia se perpetuar, o Professor se consagra entre os
concursandos. Se a biruta tomar vento de Sudoeste, o material do Professor no
ser suficiente, e, portanto, perder as graas dos concursandos.
Temos a plena convico de que esse material ser suficiente para mais de
90% das questes de sua prova. Ao lado do nosso material terico, o aluno
recebe uma grande quantidade de questes das bancas ESAF e CESPE,
rigorosamente classificadas dentro dos assuntos cobrados pelos editais.
Novamente, ressaltamos que as aulas deste curso so preparadas de acordo com

os melhores e mais utilizados livros e trabalhos doutrinrios das disciplinas de

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Administrao, alm de algumas dissertaes de mestrado e teses de doutorado,

tambm referenciadas pelas bancas organizadoras.
Uma questo imperiosa dizer que a disciplina de Administrao no uma

disciplina codificada, ou seja, imensa e com diversas posies estritamente
doutrinrias, o que nos leva a considerar uma infinidade de autores utilizados
pelas bancas.
A ideia do nosso material no criar a disciplina, mas sim organiz-la para

simplificar os seus estudos. Sentimos tambm a necessidade de citarmos todas
as referncias bibliogrficas utilizadas, eis que isso favorece desde a assimilao
dos autores mais queridos pelas bancas at o fornecimento de subsdio terico
para possveis recursos de questes objetivas.
Ento, amigos(as), nosso propsito encurtar o seu caminho da aprovao!
Esse curso abordar, de forma detalhada, a seguinte EMENTA:
1. Evoluo da administrao. 1.1. Principais abordagens da administrao

(clssica at contingencial). 1.2. Evoluo da administrao pblica no
Brasil (aps 1930); reformas administrativas; a nova gesto pblica. 2.
Processo administrativo. 2.1. Funes de administrao: planejamento,
organizao, direo e controle. 2.2. Processo de planejamento. 2.2.1.
Planejamento estratgico: viso, misso e anlise SWOT. 2.2.2. Anlise
competitiva e estratgias genricas. 2.2.3. Redes e alianas. 2.2.4.
Planejamento ttico. 2.2.5. Planejamento operacional. 2.2.6.
Administrao por objetivos. 2.2.7. Balanced scorecard. 2.2.8. Processo
decisrio. 2.3. Organizao. 2.3.1. Estrutura organizacional. 2.3.2. Tipos
de departamentalizao: caractersticas, vantagens e desvantagens de
cada tipo. 2.3.3. Organizao informal. 2.3.4. Cultura organizacional. 2.4.
Direo. 2.4.1. Motivao e liderana. 2.4.2. Comunicao. 2.4.3.
Descentralizao e delegao. 2.5. Controle. 2.5.1. Caractersticas. 2.5.2.
Tipos, vantagens e desvantagens. 2.5.3. Sistema de medio de

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desempenho organizacional. 3. Gesto de pessoas. 3.1. Equilbrio

organizacional. 3.2. Objetivos, desafios e caractersticas da gesto de
pessoas. 3.3. Gesto por Competncias 3.3.1. Objetivos, caractersticas e
vantagens. 3.4. Gesto de desempenho. 4. Gesto da qualidade e modelo
de excelncia gerencial. 4.1. Principais tericos e suas contribuies para a
gesto da qualidade. 4.2. Ferramentas de gesto da qualidade. 4.3. Modelo
da fundao nacional da qualidade. 4.4. Modelo de gespublica. 5. Gesto
de projetos. 5.1. Elaborao, anlise e avaliao de projetos. 5.2. Principais
caractersticas dos modelos de gesto de projetos. 5.3. Projetos e suas
etapas. 6. Gesto de processos. 6.1. Conceitos da abordagem por
processos. 6.2. Tcnicas de mapeamento, anlise e melhoria de processos.
6.3. Noes de estatstica aplicada ao controle e melhoria de processos.
7. Legislao administrativa. 7.1 Administrao direta, indireta, e
fundacional. 7.2. Atos administrativos. 7.3. Requisio.
Sou Professor de Direito Administrativo, Administrao Pblica e Administrao

Geral em cursos preparatrios presenciais e distncia. Prestei e aprovei em
alguns concursos pblicos; prestei e reprovei em outros - a vida de concursando
assim, nem sempre se ganha! Sou servidor do Ministrio Pblico da Unio -
rea administrativa. Formado em Administrao pela Universidade Federal de
Santa Catarina, possuo especializao em Gesto Pblica. Fui militar das Foras
Armadas por 11 anos, atuando em diversas reas, tais como, Recursos Humanos,
Comunicao Social e Licitaes e Contratos. Tambm atuo orientador de grupos
focais de estudos.
Estaremos lanando, em janeiro de 2015, o Manual 3D de Direito Administrativo

para concursos, pela Editora Mtodo.
Forte abrao a todos!
Adriel Monteiro.
https://www.facebook.com/professoradrielmonteiro

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2. Cronograma de Aulas
Aula Data Contedo

1. Evoluo da administrao. 1.1. Principais
Inaugural 18/12/2014 abordagens da administrao (clssica at
contingencial).
1.2. Evoluo da administrao pblica no Brasil

2 03/01/2015 (aps 1930); reformas administrativas; a nova
gesto pblica.
2. Processo administrativo. 2.1. Funes de

administrao: planejamento, organizao, direo
e controle. 2.2. Processo de planejamento. 2.2.1.
Planejamento estratgico: viso, misso e anlise
3 10/01/2015 SWOT. 2.2.2. Anlise competitiva e estratgias
genricas. 2.2.3. Redes e alianas. 2.2.4.
Planejamento ttico. 2.2.5. Planejamento
operacional.
2.2.6. Administrao por objetivos. 2.2.7. Balanced

4 17/01/2015 scorecard. 2.2.8. Processo decisrio.
2.3. Organizao. 2.3.1. Estrutura organizacional.

2.3.2. Tipos de departamentalizao:
5 24/01/2015 caractersticas, vantagens e desvantagens de cada
tipo. 2.3.3. Organizao informal. 2.3.4. Cultura
organizacional.
2.4. Direo. 2.4.1. Motivao e liderana. 2.4.2.

Comunicao. 2.4.3. Descentralizao e delegao.
6 31/01/2015 2.5. Controle. 2.5.1. Caractersticas. 2.5.2. Tipos,
vantagens e desvantagens. 2.5.3. Sistema de
medio de desempenho organizacional.
3. Gesto de pessoas. 3.1. Equilbrio

7 07/02/2015 organizacional. 3.2. Objetivos, desafios e
caractersticas da gesto de pessoas.
3.3. Gesto por Competncias 3.3.1. Objetivos,

8 14/02/2015 caractersticas e vantagens. 3.4. Gesto de
desempenho.
9 21/02/2015 4. Gesto da qualidade e modelo de excelncia

gerencial. 4.1. Principais tericos e suas

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contribuies para a gesto da qualidade. 4.2.

Ferramentas de gesto da qualidade. 4.3. Modelo
da fundao nacional da qualidade. 4.4. Modelo de
gespublica.
5. Gesto de projetos. 5.1. Elaborao, anlise e

avaliao de projetos. 5.2. Principais caractersticas
10 28/02/2015 dos modelos de gesto de projetos. 5.3. Projetos e
suas etapas.
6. Gesto de processos. 6.1. Conceitos da

abordagem por processos. 6.2. Tcnicas de
11 07/03/2015 mapeamento, anlise e melhoria de processos. 6.3.
Noes de estatstica aplicada ao controle e
melhoria de processos.
7. Legislao administrativa. 7.1 Administrao

12 14/03/2015 direta, indireta, e fundacional.
13 21/03/2015 7.2. Atos administrativos. 7.3. Requisio.
14 28/03/2015 Reviso em exerccios parte 1
15 07/04/2015 Reviso em exerccios parte 2

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3. Evoluo da administrao. Principais abordagens da administrao

(clssica at contingencial)
Apesar de ser a aula demonstrativa, esse assunto um pouco extenso. Para

explanao dos nossos estudos sobre as diversas teorias administrativas
desenvolvidas no mbito da Administrao Geral, vamos nos utilizar das diversas
concepes apresentadas pela doutrina, mas principalmente aquelas idealizadas
por Idalberto Chiavenato em sua obra "Introduo teoria geral da
administrao: uma viso abrangente da moderna administrao das
organizaes". Isso porque esse autor tem sido, de longe, a preferncia
bibliogrfica das bancas organizadoras de concursos pblicos sobre o tema.
De incio, precisamos compreender que teorias so elaboradas a partir da

observao de prticas e realidades existentes, em determinados
ambientes. Formam-se hipteses e comprova-se ou nega-se a existncia delas.
Isso quer dizer que teoria e prtica esto relacionadas, ao passo que a prtica
o que inspira formao terica. O que no existe so teorias absolutas, verdades
absolutas.
Na evoluo de cada teoria administrativa, observou-se e observa-se os

elementos que conduzem indivduos a se agruparem em razo de objetivos
comuns.
dentro de cada uma dessas teorias que praticamente todos os assuntos da

disciplina de Administrao esto inseridos, tais como motivao, liderana,
equilbrio organizacional, dentre outros. Ou seja, cada uma das teorias
desenvolvidas possuem utilizao atualmente em alguns de seus
aspectos.
Pois bem! Nessas teorias administrativas podemos constatar dois tipos de

abordagens de estudo: a abordagem prescritiva e normativa e a abordagem
descritiva e explicativa.

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A abordagem prescritiva e normativa caracteriza-se pela preocupao em

prescrever princpios normativos que devem ser aplicados como receiturio em
todas as circunstncias para que o administrador possa ser bem sucedido.
uma abordagem com receitas antecipadas, solues enlatadas e princpios

normativos que regem o como fazer as coisas dentro das organizaes.
Essa perspectiva visualiza a organizao como ela deveria funcionar ao

invs de explicar o seu funcionamento. a abordagem utilizada, por exemplo,
nas teorias Clssica, das Relaes Humanas e Neoclssica.
A abordagem descritiva e explicativa, em vez de estabelecer como o

administrador dever lidar com as organizaes, descreve, analisa e explica as
organizaes, a fim de que o administrador escolha a maneira apropriada de lidar
com elas, levando em conta sua natureza, tarefas, participantes, problemas,
situao, restries etc., aspectos que variam intensamente.
Com essa ideia inicial, damos incio ao estudo de cada uma dessas teorias que
influenciaram e continuam influenciando a gesto das organizaes.
4. Abordagem Clssica da Administrao
No incio do sculo XX, dois personagens se destacam nos primeiros trabalhos

pioneiros a respeito da Administrao:

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o Um americano (Amrica do Norte) chamado Frederick Winslow Taylor,

que iniciou a chamada Escola da Administrao Cientfica, preocupada
em aumentar a eficincia da indstria por meio da racionalizao do
trabalho operrio;
o um turco (Europa), chamado Jules Henri Fayol Barros Zacanti, que

desenvolveu a chamada Teoria Clssica, preocupada em aumentar a
eficincia da empresa por meio de sua organizao e da aplicao de
princpios gerais da Administrao em bases cientficas.

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Portanto, desde logo, precisamos no confundir a Abordagem Clssica com

a Teoria Clssica. Esta insere-se no contexto daquela. Os autores e suas teorias
(Escola Cientfica - TAYLOR e Teoria Clssica - FAYOL) constituem as
bases da chamada Abordagem Clssica da Administrao.
Vejamos o que Chiavenato (2003) escreve sobre essas duas orientaes que
diferentes e, at certo ponto, opostas entre si, complementam-se com relativa
coerncia:
1. De um lado, a Escola da Administrao Cientfica, desenvolvida nos

Estados Unidos, a partir dos trabalhos de Taylor. Essa escola era formada
principalmente por engenheiros, como Frederick Winslow Taylor (1856-1915),
Henry Lawrence Gantt (1861-1919), Frank Bunker Gilbreth (1868-1924),

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Harrington Emerson (1853-1931) e outros. Henry Ford (1863-1947) costuma

ser includo entre eles pela aplicao desses princpios em seus negcios.
- A preocupao bsica era aumentar a produtividade da empresa por meio do

aumento de eficincia no nvel operacional, isto , no nvel dos operrios. Da
a nfase na anlise e na diviso do trabalho do operrio, uma vez que as
tarefas do cargo e o ocupante constituem a unidade fundamental da organizao.
- Nesse sentido, a abordagem da Administrao Cientfica uma abordagem de

baixo para cima (do operrio para o supervisor e gerente) e das partes (operrio
e seus cargos) para o todo (organizao empresarial).
- Predominava a ateno para o mtodo de trabalho, para os movimentos

necessrios execuo de uma tarefa, para o tempo padro determinado para
sua execuo.
- Esse cuidado analtico e detalhista permitia a especializao do operrio e o

reagrupamento de movimentos, operaes, tarefas, cargos etc., que constituem
a chamada Organizao Racional do Trabalho (ORT). Foi, acima de tudo, uma
corrente de ideias desenvolvida por engenheiros que procuravam elaborar uma
engenharia industrial dentro de uma concepo pragmtica.
- A nfase nas tarefas a principal caracterstica da Administrao Cientfica.
- Defendia a organizao linear caracterizada pela nfase centralizao da

autoridade (atuao diretiva).
2. De outro lado, a corrente dos anatomistas e fisiologistas da organizao,

desenvolvida na Frana, com os trabalhos pioneiros de Fayol. Essa escola,
tambm chamada de "Escola dos Chefes", teve como expoentes: Henri Fayol
(1841-1925), James D. Mooney, Lyndall F. Urwick (1891-1979), Luther Gulick e
outros. A essa corrente chamaremos Teoria Clssica.

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- A preocupao bsica era aumentar a eficincia da empresa por meio da forma

e disposio dos rgos componentes da organizao (departamentos) e de suas
inter-relaes estruturais. Da a nfase na anatomia (estrutura) e na
fisiologia (funcionamento) da organizao.
- Nesse sentido, a abordagem da Corrente Anatmica e Fisiologista uma

abordagem inversa da Administrao Cientfica: de cima para baixo (da
direo para a execuo) e do todo (organizao) para as suas partes
componentes (departamentos).
- Predominava a ateno para a estrutura organizacional, para os elementos

da Administrao, os princpios gerais da Administrao e a departamentalizao.
- Esse cuidado com a sntese e com a viso global permitia a melhor maneira
de subdividir a empresa sob a centralizao de um chefe principal. Foi uma
corrente terica e orientada administrativamente.
- A nfase na estrutura a sua principal caracterstica.
- Defendia a organizao funcional caracterizada pela descentralizao da

autoridade (atuao participativa).
As origens da Abordagem Clssica da Administrao remontam s

consequncias geradas pela Revoluo Industrial, em especial para dois
fatores: o crescimento acelerado e desorganizado das empresas, exigindo
a substituio do empirismo e da improvisao por algo mais cientfico e a
necessidade de aumentar a eficincia e a competncia das organizaes,
a fim de se obter o melhor rendimento possvel dos recursos e fazer face
concorrncia e competio que se avolumavam entre as empresas.

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Em uma era de mudana e instabilidade como a que atravessamos, a abordagem

clssica mostra-se rgida, inflexvel e conservadora, pois ela foi concebida em
uma poca de estabilidade e permanncia (CHIAVENATO, I.. Introduo
teoria geral da administrao: uma viso abrangente da moderna administrao
das organizaes. Rio de Janeiro: Elsevier, 2003).
A Abordagem Clssica da Administrao, segundo destaca Maurcio Tragtenberg

(in: Administrao, poder e ideologia. So Paulo: Moraes, 1980), abrem a
transio do capitalismo liberal para o capitalismo monopolista. Foi nesse
ambiente de organizao que grandes corporaes se estabeleceram no
monoplio do mercado e na produo em larga escala. Isto proporcionou um
ambiente de estabilidade.
No entanto, em que pese essa estabilidade, no houve a harmonia nas tratativas

entre as organizaes e as pessoas que nela trabalhavam - as relaes
trabalhistas se mostraram bastante limitadas. Isso ajudou as insatisfaes dos
funcionrios aumentarem, abrindo espao para contestaes organizadas ao
sistema por meio do movimento sindical.
4.1 Administrao Cientfica
A abordagem bsica da Escola da Administrao Cientfica se baseia na

nfase colocada nas tarefas. A preocupao inicial era eliminar o desperdcio
e perdas sofridas pelas indstrias, elevando os nveis de produtividade por meio
da aplicao de mtodos e tcnicas da engenharia industrial.
QUESTO 01 - Administrador - MTE - CESPE - 2008 - O gestor pblico que

se preocupa em eliminar o desperdcio de esforo desenvolvido pelos demais
colaboradores, procurando racionalizar as tarefas e eliminar os movimentos

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inteis, adota pressupostos coerentes com a abordagem clssica da

administrao.1
A obra de Taylor, o seu livro "Shop Management", de 1903, retratou o Estudo

de Tempos e Movimentos (Motion-time Study), que possua como premissas
bsicas:
I. O objetivo da Administrao pagar salrios melhores e reduzir custos

unitrios de produo.
II. Para realizar tal objetivo, a Administrao deve aplicar mtodos

cientficos de pesquisa e experimentos (observao e mensurao) para
formular princpios e estabelecer processos padronizados que permitam o
controle das operaes fabris.
III. Os empregados devem ser cientificamente selecionados e colocados

em seus postos com condies de trabalho adequadas para que as normas
possam ser cumpridas.
IV. Os empregados devem ser cientificamente treinados para aperfeioar

suas aptides e executar uma tarefa para que a produo normal seja
cumprida.
V. A Administrao precisa criar uma atmosfera de ntima e cordial

cooperao com os trabalhadores para garantir a permanncia desse
ambiente psicolgico.
Taylor tambm publica outra obra, o livro "The PrincipIes of Scientific

Management", em 1911, no qual ele expressa trs males presentes nas
organizaes de sua poca:
1 Gabarito: CERTO.

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I. Vadiagem sistemtica dos operrios, que reduziam a produo acerca

de um tero da que seria normal, para evitar a reduo das tarifas de
salrios pela gerncia, com trs causas determinantes para essa vadiagem:
i. O engano disseminado entre os trabalhadores de que o maior

rendimento do homem e da mquina provoca desemprego.
ii. O sistema defeituoso de Administrao que fora os operrios

ociosidade no trabalho a fim de proteger seus interesses pessoais.
iii. Os mtodos empricos ineficientes utilizados nas empresas, com os

quais o operrio desperdia grande parte de seu esforo e tempo.
II. Desconhecimento, pela gerncia, das rotinas de trabalho e do tempo

necessrio para sua realizao.
III. Falta de uniformidade das tcnicas e dos mtodos de trabalho.
A Administrao Cientfica baseou-se no conceito de homo economicus, isto ,

do homem econmico. Segundo esse conceito, toda pessoa concebida como
influenciada exclusivamente por recompensas salariais, econmicas e materiais.
Em sntese, o homem procura o trabalho no porque gosta dele, mas como
um meio de ganhar a vida por meio do salrio que o trabalho proporciona.
Como afirmamos anteriormente, um dos expoentes dessa abordagem foi Henry

Ford, que aplicava seus princpios em negcios efetuados pela Ford Motor Co..
Ford, por isso, desenvolveu trs princpios visando acelerar a produo por meio
de um trabalho ritmado, coordenado e econmico:
Princpio de intensificao. Diminuir o tempo de durao com a utilizao

imediata dos equipamentos e matria-prima e a rpida colocao do produto no
mercado.

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Princpio de economicidade. Reduzir ao mnimo o volume do estoque da

matria-prima em transformao, fazendo com que o automvel fosse pago
empresa antes de vencido o prazo de pagamento dos salrios e da matria-
prima adquirida. A velocidade de produo deve ser rpida.
Princpio de produtividade. Aumentar a capacidade de produo do homem

no mesmo perodo (produtividade) por meio da especializao e da linha de
montagem. O operrio ganha mais e o empresrio tem maior produo.
4.2 Teoria Clssica
Enquanto a Administrao Cientfica era desenvolvida nos Estados Unidos, em

1916 surgia na Europa, originando-se na Frana, a Teoria Clssica da
Administrao.
No modelo americano, temos a nfase na tarefa realizada pelo operrio. No

modelo europeu, a nfase era na estrutura que a organizao deveria possuir
para ser eficiente. Isso, no entanto, no quer dizer que os objetivos eram
distintos, pois ambos os modelos buscavam a eficincia organizacional.
Fayol, com a publicao em 1916 do livro "Administration Industrielle et

Gnrale", exps que toda empresa apresenta seis funes, a saber:
1. Funes tcnicas, relacionadas com a produo de bens ou de servios da

empresa.
2. Funes comerciais, relacionadas com compra, venda e permutao.
3. Funes financeiras, relacionadas com procura e gerncia de capitais.
4. Funes de segurana, relacionadas com proteo e preservao dos bens

e das pessoas.
5. Funes contbeis, relacionadas com inventrios, registros, balanos,

custos e estatsticas.

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6. Funes administrativas, relacionadas com a integrao de cpula

das outras cinco funes.
Vamos prosseguir.
As funes administrativas, segundo Fayol, coordenam e sincronizam as

demais funes da empresa, pairando sempre acima delas. Isso no quer dizer
que se concentra exclusivamente no topo da organizao; pelo contrrio, elas se
repartem proporcionalmente por todos os nveis da hierarquia da empresa.
As funes administrativas conhecidas contemporaneamente pelas aes de

planejar, organizar, dirigir e controlar (PODC) so oriundas do
desenvolvimento de Fayol e sua teoria. Vejamos.
Fayol define o ato de administrar como prever, organizar, comandar, coordenar

e controlar. As funes administrativas envolvem os elementos
da Administrao, isto , as funes do administrador, que para ele eram
(POCCC):
1. Prever: avalia o futuro e o aprovisionamento dos recursos em funo dele.
2. Organizar: proporciona tudo o que til ao funcionamento da empresa.
3. Comandar: leva a organizao a funcionar. Seu objetivo alcanar o

mximo retorno de todos os empregados no interesse dos aspectos globais
do negcio.
4. Coordenar: harmoniza todas as atividades do negcio, facilitando seu

trabalho e sucesso. Sincroniza coisas e aes em propores certas e
adapta meios aos fins visados.
5. Controlar: consiste na verificao para certificar se tudo ocorre em

conformidade com o plano adotado, as instrues transmitidas e os
princpios estabelecidos. O objetivo localizar as fraquezas e erros no
intuito de retific-los e prevenir a recorrncia.

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Outro assunto constante em provas so os 14 princpios gerais de

Administrao que Fayol desenvolveu sua teoria, quais sejam:
Consiste na especializao das tarefas e das pessoas para

Diviso do trabalho
aumentar a eficincia.
Autoridade o direito de dar ordens e o poder de

Autoridade e esperar obedincia. A responsabilidade uma consequncia
responsabilidade natural da autoridade e significa o dever de prestar contas.
Ambas devem estar equilibradas entre si.
Depende de obedincia, aplicao, energia, comportamento e

Disciplina
respeito aos acordos estabelecidos.
Cada empregado deve receber ordens de apenas um superior.

Unidade de comando
o princpio da autoridade nica.
Uma cabea e um plano para cada conjunto de atividades que

Unidade de direo
tenham o mesmo objetivo.
Subordinao dos
Os interesses gerais da empresa devem sobrepor-se aos
interesses individuais
interesses particulares das pessoas.
aos gerais
Deve haver justa e garantida satisfao para os empregados

Remunerao do pessoal
e para a organizao em termos de retribuio.
Refere-se concentrao da autoridade no topo da hierarquia da

Centralizao
organizao.
a linha de autoridade que vai do escalo mais alto ao mais baixo

Cadeia escalar
em funo do princpio do comando.
Um lugar para cada coisa e cada coisa em seu lugar. a ordem

Ordem
material e humana.
Equidade Amabilidade e justia para alcanar a lealdade do pessoal.

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A rotatividade do pessoal prejudicial para a eficincia da

Estabilidade do pessoal organizao. Quanto mais tempo uma pessoa
permanecer no cargo, tanto melhor para a empresa.
A capacidade de visualizar um plano e assegurar pessoalmente o

Iniciativa
seu sucesso.
A harmonia e a unio entre as pessoas so grandes foras para a

Esprito de equipe
organizao.
Abordagem Cssica
- nfase colocada nas tarefas

Administrao Cientfica - estudo de Tempos e Movimentos
(Taylor) - Homo economicus
- Henry Ford
- nfase era na estrutura

Teoria Clsica
- funes administrativas (POCCC)
(Fayol)
- 14 princpios de Fayol
5. Abordagem Humanstica da Administrao
A Abordagem Humanstica da Administrao nasce com o desenvolvimento,

a partir de 1930, da Teoria das Relaes Humanas.
Nessa abordagem, temos a nfase nas tarefas (Administrao Cientfica) e na

estrutura organizacional (Teoria Clssica) transferida para
as pessoas integrantes das organizaes.
Chiavenato (2003) descreve que essa abordagem perpassou por duas etapas em
seu desenvolvimento:
a. A anlise do trabalho e a adaptao do trabalhador ao trabalho.

Nesta primeira etapa, domina o aspecto meramente produtivo. O
objetivo da Psicologia do Trabalho - ou Psicologia Industrial - era a anlise
das caractersticas humanas que cada tarefa exige do seu executante e a
seleo cientfica dos empregados baseada nessas caractersticas por meio

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de testes psicolgicos. Os temas predominantes so a seleo de pessoal,

orientao profissional, treinamento e mtodos de aprendizagem, fisiologia
do trabalho e estudo dos acidentes e da fadiga.
b. A adaptao do trabalho ao trabalhador. Nesta etapa, a Psicologia

Industrial est voltada para os aspectos individuais e sociais do
trabalho, que predominam sobre os aspectos produtivos. Pelo menos em
teoria. Os temas predominantes so o estudo da personalidade
do trabalhador e do gerente, a motivao e os incentivos do trabalho, a
liderana, as comunicaes e as relaes interpessoais e sociais dentro da
organizao.
5.1 Teoria das Relaes Humanas
Essa teoria, comumente, relacionada experincia de Hawthorme, a ser

relatada na sequncia. Porm, outros fatos devem ser considerados no estudo de
suas origens: a necessidade de humanizar e democratizar a Administrao
e o desenvolvimento das cincias humanas.
Dito isso, vamos ao relato da experincia de Hawthorme - um bairro localizado

na cidade americana de Chicago, Estado de Illinois.
Essa pesquisa, que durou 5 anos, iniciou-se em 1927, na fbrica da Western

Electric Company, com o intuito de avaliar a correlao entre iluminao e
eficincia dos operrios, medida por meio da produo. A experincia foi
coordenada por Elton Mayo e estendeu-se fadiga, aos acidentes no trabalho,
rotatividade do pessoal (turnover) e ao efeito das condies de trabalho sobre
a produtividade do pessoal.
As concluses sobre essa pesquisa proporcionaram os delineamentos dos

princpios bsicos da Escola das Relaes Humanas (WAHRLICH, 1986):
a. O nvel de produo resultante da integrao social: a capacidade

social do trabalhador que determina o seu nvel de competncia e eficincia

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e no sua capacidade de executar movimentos eficientes dentro do tempo

estabelecido.
b. Comportamento social dos empregados: os trabalhadores no agem

ou reagem isoladamente como indivduos, mas como membros de grupos.
Como integrante do grupo, ao indivduo imposto punies sociais ou
morais dos colegas, no intuito de se ajustar aos padres do grupo.
c. Recompensas e sanes sociais: o comportamento dos trabalhadores

est condicionado a normas e padres sociais. Os operrios que produziram
acima ou abaixo da norma socialmente determinada perderam o respeito e
a considerao dos colegas. As pessoas so avaliadas pelo grupo em
relao a essas normas e padres de comportamento.
d. Grupos informais: diferentemente dos autores clssicos, que se

preocupavam com aspectos formais da organizao, a teoria humanista
concentrava-se nos aspectos informais da organizao, como grupos
informais, comportamento social dos empregados, crenas, atitude e
expectativa, motivao.
QUESTO 02 - Auditor Federal de Controle Externo - TCU - CESPE -

2009 - Na experincia de Hawthorne, pde-se perceber que as organizaes
informais entre grupos possuem fora potencialmente mais poderosa do que lhe
era atribuda no passado.2
a. Relaes humanas: cada pessoa possui uma personalidade prpria e

diferenciada que influi no comportamento e nas atitudes das outras
com quem mantm contatos e , por outro lado, igualmente influenciada
pelas outras.
2 Gabarito: CERTO.

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b. Importncia do contedo do cargo: apesar de no ser objetivo da

pesquisa, Mayo e seus colaboradores verificaram que a especializao
proposta pela Teoria Clssica no cria a organizao mais eficiente. Houve
a observao de que os operrios trocavam de posio para variar e evitar
a monotonia.
c. nfase nos aspectos emocionais: os elementos emocionais no

planejados e irracionais do comportamento humano merecem
ateno especial da Teoria das Relaes Humanas. Da a denominao de
socilogos da organizao aos autores humanistas.
Com a introduo das relaes humanas no ambiente organizacional, novas

expresses comeam a ser percebidas como de importncia no repertrio
administrativo, dentre as quais podemos destacar: motivao, liderana,
comunicao, organizao informal, dinmica de grupo.
Enquanto a Administrao Cientfica possua a base de sua teoria firmada no

conceito de homus economicus, para a Teoria das Relaes Humanas a motivao
econmica secundria para determinar a eficincia do trabalhador; ou seja, por
essa ltima teoria, as pessoas so motivadas pela necessidade de
reconhecimento, de aprovao social e participao nas atividades. Assim, vigora
na teoria das Relaes Humanas o conceito de homem social.
Scott (1967) apud Chiavenato (2003) acrescenta sete proposies que

representam a promoo tpica de prticas eficazes de relaes humanas no
trabalho:
1. Necessidade de utilizar generalizaes inter-disciplinares - utilizando

psicologia, sociologia etc. - para orientar o administrador quanto s
decises a tomar.
2. A importncia da participao do empregado.

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3. Estudo dos papis sociais que o empregado desempenha na organizao.
4. A funo da comunicao, da liderana e da motivao.
5. A necessidade de trabalho em equipe.
6. A constatao de que a organizao um sistema social.
7. Desenvolvimento da habilidade do administrador em relaes humanas.
Abordagem Humanstica
- nfase colocada nas pessoas

Teoria das Relaes Humanas - experincia de Hawthorme
(Elton Mayo) - Homem social e organizao informal
- comportamento em grupos
6. Abordagem Neoclssica
A Abordagem Neoclssica busca redefinir a Teoria Clssica, atualizando-a e

redimensionando-a aos problemas administrativos atuais e ao tamanho das
organizaes de seu tempo.
Segundo Koontz e O'Donnell (1976), a abordagem neoclssica baseia-se nos

seguintes fundamentos:
1. A Administrao um processo operacional composto por funes, como:

planejamento, organizao, direo e controle.
2. Como a Administrao envolve uma variedade de situaes

organizacionais, ela precisa fundamentar-se em princpios bsicos que
tenham valor preditivo.
3. A Administrao uma arte que, como a Medicina ou a Engenharia, deve

se apoiar em princpios universais.

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4. Os princpios de administrao, a exemplo dos princpios das cincias

lgicas e fsicas, so verdadeiros.
5. A cultura e o universo fsico e biolgico afetam o meio ambiente do

administrador. Como cincia ou arte, a teoria da Administrao no precisa
abarcar todo o conhecimento para poder servir de fundamentao cientfica
aos princpios de Administrao.
QUESTO 03 (CESPE/AFCE-TCU/2008) Atualmente, no h mais espao para

a utilizao da teoria proposta por Taylor, em nenhum de seus aspectos. 3
Comentrios:
Ainda com a influncia das cincias comportamentais, os postulados dos autores clssicos,
em especial de Taylor, nunca deixaram de subsistir. Discorre Chiavenato (2003) que,
apesar de todas as crticas aos postulados clssicos e aos enfoques tradicionais da
organizao, os princpios de Administrao, a departamentalizao, a racionalizao do
trabalho, a estrutura linear ou funcional, enfim, a abordagem clssica nunca foi totalmente
substituda por outra abordagem.
6.1 Teoria Neoclssica da Administrao
Tambm chamada de Escola Operacional do Processo Administrativo, pela

sua concepo da Administrao como um processo de aplicao de princpios e
de funes para o alcance de objetivos, denominava as vrias funes do
administrador, quando consideradas como um todo, de processo administrativo,
e quando consideradas separadamente, de simples funes administrativas.
A teoria Neoclssica vislumbrava a administrao como um processo de aplicao

de princpios e de funes para o alcance dos objetivos.
As principais caractersticas da Teoria Neoclssica, segundo Chiavenato (2003),

so as seguintes:
3 Gabarito: ERRADO.

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1. nfase na prtica da administrao.
2. Reafirmao dos postulados clssicos.
3. nfase nos princpios gerais de administrao.
4. nfase nos objetivos e nos resultados.
5. Ecletismo nos conceitos.
1. nfase na prtica da administrao: os autores neoclssicos

desenvolvem seus conceitos de forma prtica e utilizvel, visando
principalmente ao administrativa. A teoria somente tem valor quando
operacionalizada na prtica.
QUESTO 04 - Auditor Federal de Controle Externo - TCU - CESPE - 2008

- A abordagem proposta por Taylor defendia que fossem priorizados na
administrao o empirismo e a prtica, dando nfase, desse modo, ao
pragmatismo da ponta da linha e ao conhecimento j existente nos
trabalhadores.4
Comentrios:
Perceba que o item traz uma caracterstica da Teoria Neoclssica, e no da proposta de
Taylor. Na Administrao Cientfica, os empregados devem ser cientificamente treinados
para aperfeioar suas aptides e executar uma tarefa para que a produo normal seja
cumprida.
2. Reafirmao relativa dos postulados clssicos: a Teoria Neoclssica

quase como uma reao enorme influncia das cincias do
comportamento no campo da Administrao em detrimento dos aspectos
econmicos e concretos que envolvem o comportamento das organizaes.
Os neoclssicos retomam grande parte do material desenvolvido pela
Teoria Clssica, redimensionando-o e reestruturando-o de acordo com as
4 Gabarito: ERRADO.

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contingncias da poca atual, dando-lhe uma configurao mais ampla e

flexvel.
3. nfase nos princpios gerais de administrao: os neoclssicos

estabelecem normas de comportamento administrativo. Os princpios de
Administrao que os clssicos utilizavam como "leis" cientficas so
retomados pelos neoclssicos como critrios elsticos para a busca de
solues administrativas prticas. Os administradores so essenciais a toda
a organizao dinmica e bem-sucedida, pois devem planejar, organizar,
dirigir e controlar as operaes do negcio.
4. nfase nos objetivos e nos resultados: toda organizao existe, no

para si mesma, mas para alcanar objetivos e produzir resultados. em
funo dos objetivos e resultados que a organizao deve ser
dimensionada, estruturada e orientada. Isso o que os neoclssicos
chamam de "Administrao como Tcnica Social".
5. Ecletismo da teoria neoclssica: embora se baseiem na Teoria

Clssica, os autores neoclssicos so eclticos, absorvendo o contedo de
outras teorias administrativas mais recentes. Devido a esse ecletismo, a
Teoria Neoclssica se afigura como uma Teoria Clssica atualizada e dentro
do figurino ecltico que define a formao do administrador na metade final
do sculo XX.
6.2 Administrao por Objetivos
A Administrao por Objetivos (APO) ou Administrao por Resultados (APR)

surge em 1954 por intermdio dos postulados do austraco Peter Ferdinand
Drucker, considerado por muitos como o pai da APO.
Em sua definio, a APO uma tcnica de direo de esforos por meio do

planejamento, organizao, direo e controle administrativo fundamentada no
princpio de que, para atingir resultados, a organizao precisa antes
definir em que negcio est atuando e aonde pretende chegar.

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Inicialmente se estabelecem os objetivos anuais da empresa, formulados na base

de um plano de objetivos a longo prazo. Escolhidos e fixados os objetivos
organizacionais a serem alcanados, o prximo passo saber como alcan-los,
isto , estabelecer a estratgia empresarial a ser utilizada para melhor alcanar
aqueles objetivos.
Vejamos as caractersticas da APO na clara explanao de Idalberto Chiavenato

(grifou-se):
A APO um processo pelo qual gerentes e subordinados identificam

objetivos comuns, definem as reas de responsabilidade de cada
um em termos de resultados esperados e utilizam esses objetivos
como guias para sua atividade.
A APO um mtodo no qual as metas so definidas em conjunto pelo

gerente e seus subordinados, as responsabilidades so especificadas para
cada um em funo dos resultados esperados, que passam a constituir os
indicadores ou padres de desempenho sob os quais ambos sero
avaliados. Analisando o resultado final, o desempenha do gerente e do
subordinado podem ser objetivamente avaliados e os resultados alcanados
so comparados com os resultados esperados.
O estabelecimento de objetivos, embora devam ser desafiadores, tambm

devem ser realistas. Nesse mesmo sentido, os objetivos conferem um
sentido real direo, aos propsitos; logo, no devem ser
demasiadamente fceis.
Embora tenha um passado autocrtico, a APO funciona hoje com uma

abordagem amigvel, democrtica e participativa. Ela serve de base
para os novos esquemas de avaliao do desempenho humano,
remunerao flexvel e, sobretudo, para a compatibilizao entre os
objetivos organizacionais e os objetivos individuais das pessoas.

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Abordagem Neoclssica
- evoluo das funes administraivas

Teoria Neoclssica (PODC)
(Elton Mayo) - nfase na prtica da administrao
- objetivos e resultados
Administrao por Objetivos - gerentes e subordinados (objetivos)

(Drucker) - administrao democrtica
7. Abordagem Estruturalista da Administrao
A abordagem estruturalista insere o estudo da sociologia nas organizaes. A

teoria administrativa, que at o momento era introspectiva e voltada apenas para
os fenmenos internos da organizao, ganha uma nova dimenso por meio da
abordagem estruturalista.
Essa abordagem dividida em: Teoria da Burocracia e Teoria Estruturalista.

Passamos anlise de cada uma delas.
7.1 Teoria da Burocracia
A Teoria da Burocracia desenvolveu-se na Administrao por voltada dcada de

1940, adotando-se as concepes formuladas anteriormente pelo economista e
socilogo Max Weber. Segundo essa teoria, a burocracia uma forma de
organizao humana que se baseia na adequao dos meios aos objetivos (fins)
pretendidos - a racionalidade, a fim de garantir a mxima eficincia possvel no
alcance desses objetivos.
Max Weber publicou um livro denominado "A tica Protestante e o Esprito de

Capitalismo", no qual afirma que o moderno sistema de produo,
eminentemente racional e capitalista se originou da "tica protestante": o

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trabalho rduo e o ascetismo proporcionando a poupana e reaplicao das

rendas excedentes, em vez de seu dispndio para o consumo.
Para o autor, o capitalismo, a organizao burocrtica e a cincia moderna

constituem trs formas de racionalidade que surgiram a partir dessas mudanas
religiosas ocorridas inicialmente em pases protestantes.
Max Weber faz uma relao entre os tipos de sociedade e os tipos de autoridade:
Tipos de sociedade Tipos de autoridade
Sociedade tradicional: onde Autoridade tradicional: quando os

predominam caractersticas subordinados aceitam as ordens dos
patriarcais e patrimonialistas, como superiores como justificadas, porque
a famlia, o cl, a sociedade medieval essa sempre foi a maneira pela qual as
etc. coisas foram feitas.
Sociedade carismtica: onde Autoridade carismtica: quando os

predominam caractersticas msticas, subordinados aceitam as ordens do
arbitrrias e personalsticas, como superior como justificadas, por causa da
nos grupos revolucionrios, nos influncia da personalidade e da
partidos polticos, nas naes em liderana do superior com o qual se
revoluo etc. identificam.
Sociedade legal, racional ou Autoridade legal, racional ou

burocrtica: onde predominam burocrtica: quando os subordinados
normas impessoais e racionalidade aceitam as ordens dos superiores como
na escolha dos meios e dos fins, justificadas, porque concordam
como nas grandes empresas, nos com certos preceitos ou normas que
estados modernos, nos exrcitos etc. consideram legtimos e dos quais deriva

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o comando. o tipo de autoridade

tcnica, meritocrtica e administrada.
Um entendimento bastante utilizado pelas bancas o de que a burocracia no

entendida pelo senso popular em seu aspecto verdadeiro. O conceito
popular de burocracia sinnimo de estagnao, excesso de papelrio, apego
dos funcionrios aos regulamentos e rotinas, causando ineficincia organizao.
No entanto, para Max Weber, a burocracia a organizao eficiente por
excelncia.
de se notar que, de fato, esses pontos negativos existem na burocracia, mas

no na sua ideia inicial. Isso acabou por se tornar suas deficincias, mais
conhecidas como as disfunes burocrticas ou buropatologias.
Assim, ao estudar as consequncias previstas (ou desejadas) da burocracia,

Robert K. Merton notou tambm as consequncias imprevistas (ou no
desejadas) que levam ineficincia e s imperfeies. Idalberto Chiavenato
apresenta a sequncia desse estudo. Vejamos:
1. O modelo comea com a exigncia de controle por parte da organizao, a

fim de reduzir a variabilidade do comportamento humano a padres
previsveis, indispensveis ao bom funcionamento da organizao.
2. Essa exigncia de controle enfatiza a previsibilidade do comportamento,

que garantida por meio da imposio de normas e regulamentos. Assim,
a organizao estabelece os padres de procedimentos para as
pessoas, institui as penalidades pelo no cumprimento, bem como a
superviso hierrquica para assegurar a obedincia. A nfase sobre o cargo
e a posio dos indivduos diminui as relaes personalizadas.
3. Mas a nfase nas regras e sua forte imposio levam as pessoas a

justificarem sua ao individual.

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4. E conduz a consequncias imprevistas (disfunes), tais como a rigidez no

comportamento e a defesa mtua na organizao.
5. O que no atende s expectativas e anseios da clientela, provocando

dificuldades no atendimento ao pblico.
6. Levando a um sentimento de defesa da ao individual, pois o burocrata

no presta contas ao cliente, mas s regras da organizao e ao seu
superior hierrquico.
QUESTO 05 - Consultor Legislativo - Senado federal - CESPE - 2002

- Merton explora, na morfologia burocrtica tpica, uma tendncia ao
deslocamento de objetivos em direo a regras, normas e interesses prprios.5
Segundo Max Weber, a burocracia tem as seguintes caractersticas e as

seguintes vantagens, respectivamente:
CARACTERSTICAS
1. Carter legal das normas e regulamentos.
2. Carter formal das comunicaes.
3. Carter racional e diviso do trabalho.
4. Impessoalidade nas relaes.
5. Hierarquia de autoridade.
6. Rotinas e procedimentos padronizados.
7. Competncia tcnica e meritocracia.
5 Gabarito: CERTO.

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8. Especializao da administrao.
9. Profissionalizao dos participantes.
10. Completa previsibilidade do funcionamento.
VANTAGENS
1. Racionalidade em relao ao alcance dos objetivos da organizao.
2. Preciso na definio do cargo e na operao, pelo conhecimento

exato dos deveres.
3. Rapidez nas decises, pois cada um conhece o que deve ser feito e por
quem e as ordens e papis tramitam atravs de canais preestabelecidos.
4. Unicidade de interpretao garantida pela regulamentao especfica e

escrita. Por outro lado, a informao discreta, pois fornecida apenas a
quem deve receb-la.
5. Uniformidade de rotinas e procedimentos que favorece a

padronizao, a reduo de custos e erros, pois as rotinas so definidas por
escrito.
6. Continuidade da organizao por meio da substituio do pessoal que

afastado. Alm disso, os critrios de seleo e escolha do pessoal baseiam-
se na capacidade e na competncia tcnica.
7. Reduo do atrito entre as pessoas, pois cada funcionrio conhece o

que exigido dele e quais os limites entre suas responsabilidades e as dos
outros.
8. Constncia, pois os mesmos tipos de deciso devem ser tomados nas

mesmas circunstncias.

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9. Confiabilidade, pois o negcio conduzido atravs de regras conhecidas,

e os casos similares so metodicamente tratados dentro da mesma maneira
sistemtica. As decises so previsveis e o processo decisrio, por
ser despersonalizado no sentido de excluir sentimentos irracionais, como
amor, raiva, preferncias pessoais, elimina a discriminao pessoal.
10. Benefcios para as pessoas na organizao, pois a hierarquia

formalizada, o trabalho dividido entre as pessoas de maneira ordenada,
as pessoas so treinadas para se tornarem especialistas, podendo
encarreirar-se na organizao em funo de seu mrito pessoal e
competncia tcnica.
QUESTO 06 - Agente de Polcia Federal - PF - CESPE - 2012 - Se adotar a

abordagem burocrtica, o gestor, com o objetivo de definir as futuras promoes
na organizao, avaliar seus subordinados considerando aspectos relacionados
ao mrito.6
7.2 Teoria Estruturalista
Segundo Chiavenato (2003), o estruturalismo ampliou o estudo das interaes

entre os grupos sociais - iniciado pela Teoria das Relaes Humanas - para o das
interaes entre as organizaes sociais. Da mesma forma como os grupos
sociais interagem entre si tambm interagem entre si as organizaes.
Enquanto a Teoria Clssica caracteriza o "homo economicus" e a Teoria das

Relaes Humanas "o homem social", a Teoria Estruturalista focaliza o "homem
organizacional": o homem que desempenha diferentes papis em vrias
organizaes (WHYTE JR, 1966).
A organizao formal e a organizao informal so evidenciadas nessa

teoria. Na verdade, visualiza uma abordagem mltipla da Teoria Clssica (nfase
6 Gabarito: CERTO.

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na organizao formal) e da Teoria das Relaes Humanas (nfase na

organizao informal), tentando estabelecer um estudo entre ambas as teorias.
O estruturalismo no propriamente uma teoria, mas, antes de tudo, um mtodo

importado da lingustica e introduzido, com xito, na Economia, na Psicologia, na
Sociologia, chegando Administrao.
No fundo, a ideia de integrao dos elementos em uma totalidade, como apregoa

o estruturalismo, a mesma ideia bsica que sustenta a Teoria dos Sistemas: a
compreenso da interdependncia recproca das organizaes e da consequente
necessidade de integrao. A prpria palavra sistema d ideia de plano, mtodo,
ordem, organizao (WAHRLICH, 1986).
Abordagem Estruturalista
- adequao dos meios aos fins

- controle de procedimentos
Teoria da Burocracia
- previsibilidade de
(Weber)
comportamentos
- nfase nas regras e disfunes
- interaes entre as organizaes

Teoria Estruturalista sociais
(Etzioni) - homem organizacional
- organizao formal e informal
8. Abordagem Comportamental da Administrao
A abordagem comportamental - tambm chamada behaviorista (em funo do

behaviorismo na psicologia) - marca a mais forte influncia das cincias do
comportamento na teoria administrativa e a busca de novas solues
democrticas, humanas e flexveis para os problemas organizacionais.
Enquanto o estruturalismo foi influenciado pela sociologia - e mais

especificamente pela sociologia organizacional - a abordagem

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comportamental recebe forte influncia das cincias comportamentais - e, mais

especificamente da psicologia organizacional.
As cincias comportamentais trouxeram teoria administrativa uma variedade

de concluses a respeito da natureza e caractersticas do ser humano, a saber:
1. O homem um animal social dotado de necessidades. Dentre as

necessidades humanas sobressaem as necessidades gregrias, isto , o homem
desenvolve relacionamentos cooperativos e interdependentes que o levam a viver
em grupos ou em organizaes sociais e conviver com outras pessoas.
2. O homem um animal dotado de um sistema psquico. O ser humano

tem capacidade de organizar suas percepes em um todo cognitivo integrado.
O seu sistema psquico permite uma organizao perceptiva e cognitiva particular
no seu contedo, mas comum a todas as pessoas quanto sua estrutura.
3. O homem tem capacidade de articular a linguagem com o raciocnio

abstrato, ou seja, o homem tem capacidade de abstrao da realidade e de
comunicao com as outras pessoas.
4. O homem um animal dotado de aptido para aprender, isto , de

mudar seu comportamento e atitudes em direo a padres cada vez mais
elevados, complexos e eficazes.
5. O comportamento humano orientado para objetivos. Os objetivos

individuais so complexos e mutveis. Da a importncia dos objetivos humanos
bsicos, a fim de compreender claramente o comportamento das pessoas.
6. O homem caracteriza-se por um padro dual de comportamento: pode

tanto cooperar como competir com os outros. Coopera quando seus objetivos
individuais precisam ser alcanados por meio do esforo comum coletivo.
Compete quando seus objetivos so disputados e pretendidos por outros. A
cooperao e o conflito tornam-se parte virtual de todos os aspectos da vida
humana.

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8.1 Teoria Comportamental da Administrao
A Teoria Comportamental aparece no final da dcada de 1940 com uma

redefinio total de conceitos administrativos: ao criticar as teorias anteriores, o
behaviorismo na Administrao no somente reescalona as abordagens
anteriores como amplia seu contedo e diversifica sua natureza.
As origens da Teoria Comportamental da Administrao so as seguintes

(CHIAVENATO, 2003):
1. A oposio ferrenha e definitiva da Teoria das Relaes Humanas (com

sua profunda nfase nas pessoas) em relao Teoria Clssica (com sua
profunda nfase nas tarefas e na estrutura organizacional) caminhou
lentamente para um segundo estgio: a Teoria Comportamental. Essa
passou a representar uma nova tentativa de sntese da teoria da organizao
formal com o enfoque das relaes humanas.
2. A Teoria Comportamental representa um desdobramento da Teoria das

Relaes Humanas, com a qual se mostra eminentemente crtica e severa. Se
bem que compartilhe alguns dos seus conceitos fundamentais, utilizando-os
apenas como pontos de partida ou de referncia e reformulando-os
profundamente, a Teoria Comportamental rejeita as concepes ingnuas e
romnticas da Teoria das Relaes Humanas.
Uma das diferenas essenciais entre a Teoria das Relaes Humanas e a

Teoria Comportamental o foco na motivao dada por cada uma dessas
teorias.
Na Teoria das Relaes Humanas, a administrao no considera os
colaboradores individualmente, mas sim como membros de grupos e
sujeitos s influncias sociais desses grupos.
Na Teoria Comportamental, oriunda da anterior, existe oposio nesse sentido.
Para explicar o comportamento organizacional, a Teoria Comportamental
fundamenta-se no comportamento individual das pessoas. Para explicar

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como as pessoas se comportam, essa teoria estuda a motivao humana de uma

perspectiva individual.
3. A Teoria Comportamental critica a Teoria Clssica, havendo autores que

vem no behaviorismo uma verdadeira anttese teoria da organizao formal,
aos princpios gerais de administrao, ao conceito de autoridade formal e
posio rgida e mecanstica dos autores clssicos.
4. Com a Teoria Comportamental deu-se a incorporao da Sociologia da

Burocracia, ampliando o campo da teoria administrativa. Tambm com
relao Teoria da Burocracia, a Teoria Comportamental mostra-se muito crtica,
principalmente no que se refere ao "modelo de mquina" que aquela adota para
representar a organizao.
5. Em 1947, surge um livro que marca o incio da Teoria Comportamental

na administrao: O Comportamento Administrativo, de Herbert A.
Simon. O livro constitui um ataque aos princpios da Teoria Clssica e a aceitao
- com os devidos reparos e correes - das principais idias da Teoria das
Relaes Humanas. O livro constitui o incio da Teoria das Decises.
8.2 Teoria do Desenvolvimento Organizacional
A partir da Teoria Comportamental, um grupo de cientistas sociais e consultores

de empresas desenvolveu uma abordagem moderna, democrtica e variada ao
desenvolvimento planejado das organizaes, que recebeu o nome de
Desenvolvimento Organizacional (DO).
O movimento de DO surgiu a partir de 1962 como um conjunto de idias a

respeito do homem, da organizao e do ambiente, no sentido de facilitar o
crescimento e o desenvolvimento das organizaes.
O foco principal do DO est em mudar as pessoas e a natureza e a qualidade de

suas relaes de trabalho. Sua nfase est na mudana da cultura da
organizao. Em princpio, o DO uma mudana organizacional planejada.

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Um desses modelos de DO o conhecido Managerial Grid ou Grade Gerencial

de Blake e Mouton.
Adotada por Blake e Mouton, destaca que o administrador est vinculado a

dois assuntos: produo (resultados dos esforos) e pessoas (aquelas que
ele dirige). Compem-se de dois eixos:
Eixo horizontal: representa a preocupao com a produo. uma srie

contnua de nove pontos, na qual 9 significa elevada preocupao com a
produo e 1 significa baixa preocupao com a produo;
Eixo vertical: representa a preocupao com as pessoas. Tambm uma

srie de nove pontos, onde 9 um grau elevado e 1 um grau baixo de
preocupao com as pessoas.

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Estilo "Clube Campestre" (1.9): ateno concentrada nas necessidades

das pessoas, pois relacionamentos satisfatrios conduzem a uma atmosfera
confortadora e a um ritmo de trabalho de organizao cordial.
Estilo "Equipe" (9.9): a realizao do trabalho conseguida da parte das

pessoas comprometidas: a interdependncia atravs de um "interesse
comum" no objetivo da organizao conduz a relacionamentos de confiana
e de respeito.
Estilo "Empobrecida" (1.1): a aplicao de um esforo mnimo para se

conseguir que o trabalho necessrio seja executado adequada e suficiente
para se conservar a prerrogativa de membro da organizao.
Estilo "Autoridade" (9.1): a eficincia nas operaes resulta de se fazer

um arranjo das condies de trabalho de tal modo que os elementos
humanos interfiram num grau mnimo.
Estilo "Homem Organizacional" (5.5): um adequado desempenho

organizacional torna-se possvel atravs do equilbrio entre a necessidade
de se conseguir que o trabalho seja executado e a manuteno do moral
das pessoas num nvel satisfatrio.
No sentido restrito, o DO um desdobramento prtico e operacional da

Teoria Comportamental em direo abordagem sistmica. No se trata
de uma teoria administrativa propriamente dita, mas de um movimento
congregando vrios autores no sentido de aplicar as cincias do comportamento
- e principalmente a teoria comportamental na Administrao.
A maioria desses autores constituda de consultores que se especializaram em

DO. Stoner, Freeman e Gilbert Jr. (1995), por exemplo, citam que DO significa
processos de soluo de problemas, processos de renovao,
administrao participativa, desenvolvimento e fortalecimento
(empowerment) de equipes e pesquisa-ao (diagnstico e a ao da
mudana).

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QUESTO 07 - Oficial de Inteligncia - ABIN - CESPE - 2004 - No

desenvolvimento organizacional para equipes compostas por empregados de
diversos nveis hierrquicos, as diferenas hierrquicas tendem a ser eliminadas,
auxiliando no desenvolvimento da criatividade e possibilitando que o processo
comandado por um especialista possa ser bem sucedido.7
Comentrios:
As caractersticas do DO apresentam, como visto, a reduo dos nveis hierrquicos pela
atividade de descentralizao. Como isso ocorre? Por meio da autodireo das tarefas e
atividades pelas prprias pessoas e equipes, o que chamamos de empowerment
(empoderamento).
Em relao s tcnicas de DO, Idalberto Chiavenato enumera cinco condies:
1. Tcnicas de interveno para indivduos: a principal tcnica para

essa condio chamada de treinamento da sensitividade. uma
modalidade de dinmica de grupo destinada a reeducar o comportamento
humano e melhorar as relaes sociais. realizado por meio de grupos
chamados "T-groups" (grupos de treinamento que recebem nomes como
learning groups, grupos de encontro, grupos autoanalticos), que tm por
volta de 10 participantes e so orientados em laboratrio (sala de aula
ou rea isolada) por um psiclogo a fim de aumentar sua sensibilidade
quanto s suas habilidades de relacionamento interpessoal. Em vrias
reunies, os participantes diagnosticam e experimentam o seu
comportamento em grupo, atuando como sujeitos e experimentadores ao
mesmo tempo e recebendo assessoria de um psiclogo.
2. Tcnicas de interveno para duas ou mais pessoas: o DO

bilateral ou de relaes interpessoais. A Anlise Transacional (AT) a
tcnica mais conhecida e visa ao autodiagnstico das relaes
interpessoais. uma tcnica destinada a indivduos e no a grupos, pois
analisa as transaes e o contedo das comunicaes entre as pessoas. Ela
7 Gabarito: CERTO.

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ensina as pessoas a enviarem mensagens claras e geis e darem respostas

naturais e razoveis, reduzindo os hbitos destrutivos de comunicao - os
chamados "jogos" - nos quais o significado das mensagens fica obscurecido.
O objetivo fazer com que as pessoas reconheam o contexto de suas
comunicaes para torn-las mais abertas e honestas e enderear as
suas mensagens.
3. Tcnicas de interveno para equipes ou grupos: as duas principais

tcnicas de DO para equipes ou grupos so a consultoria de
procedimentos e o desenvolvimento de equipes.
3.1. Consultoria de procedimentos. Ou consultoria de processos,

uma tcnica que utiliza equipes coordenadas por um consultor
interno ou externo. O consultor promove intervenes nas equipes
para torn-las mais sensveis aos seus processos internos de
estabelecer metas e objetivos, participao, de sentimentos,
liderana, tomada de decises, confiana e criatividade. O consultor
trabalha com os membros da equipe para ajud-los a compreender a
dinmica de suas relaes de trabalho em situaes de grupo ou
equipe, a mudar os meios com os quais eles trabalham juntos e a
desenvolver o diagnstico e as habilidades de soluo de problemas
que eles necessitam para poder aumentar sua eficcia.
3.2. Desenvolvimento de equipes. uma tcnica de alterao

comportamental na qual grupos de pessoas de vrios nveis e reas
renem-se sob a coordenao de um consultor e criticam-se
mutuamente, procurando um ponto de encontro em que a
colaborao seja mais frutfera, eliminando-se as barreiras
interpessoais de comunicao atravs do esclarecimento e
compreenso das suas causas. Cada equipe autoavalia seu
desempenho e comportamento atravs de determinadas variveis. O
trabalho em equipe elimina as diferenas hierrquicas e os interesses

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especficos de cada departamento, proporcionando uma

predisposio sadia para a criatividade e a inovao.
4. Tcnicas de interveno para relaes intergrupais: a principal

tcnica de DO para as relaes intergrupais a tcnica das reunies de
confrontao. Reunies de confrontao constituem uma tcnica de
alterao comportamental a partir da atuao de um consultor interno ou
externo (chamado terceira parte), como moderador. Dois grupos
antagnicos em conflito (por desconfiana recproca, discordncia,
antagonismo, hostilidade etc.) podem ser tratados atravs de reunies de
confrontao, nas quais cada grupo se autoavalia, bem como avalia o
comportamento do outro, como que se colocado frente a um espelho.
5. Tcnicas de interveno para a organizao como um todo: a

principal tcnica de DO para toda a organizao a retroao de dados.
Retroao de dados ou feedback de dados, ou ainda tcnica de
levantamento e suprimento de informaes uma tcnica de mudana de
comportamento que parte do princpio de que quanto mais dados cognitivos
o indivduo recebe, tanto maior ser a sua possibilidade de organizar
os dados e agir criativamente.
QUESTO 08 - Analista Judicirio - CNJ - CESPE - 2013 - O feedback de

levantamento adequado para se abordar cada indivduo na organizao, o que
favorece a mudana e a inovao.8
Comentrios:
As tcnicas de feedback de levantamento fazem prospeces de atitudes e outros
elementos, relatando sistematicamente os resultados como base para a mudana e
inovao. No entanto, essa tcnica no aborda individualmente cada integrante, mas sim
a organizao como um todo.
As caractersticas da DO so assim resumidas:
8 Gabarito: ERRADO.

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Focalizao na organizao como um todo.
Orientao sistmica.
Agente de mudana.
Soluo de problemas.
Aprendizagem experiencial.
Processos de grupo e desenvolvimento de equipes.
Retroao.
Orientao contingencial.
Desenvolvimento de equipes.
Enfoque interativo (comunicao e interatividade).
Abordagem Comportamental
- influncia da psicologia
Teoria Comportamental - desdobramento das relaes
(Simon) humanas
- comportamento individual
- mudana organizacional
Desenvolvimento planejada
Organizacional - tcnicas de interveno
- enfoque interativo
9. Abordagem Sistmica da Administrao
Em meados de 1950, Ludwig von Bertalanffy, um bilogo alemo, elaborou a

teoria denominada Teoria Geral dos Sistemas (TGS). Esse postulado, em

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sntese, tem sua base nos sistemas, que no podem ser compreendidos apenas
pela anlise separada e exclusiva de cada uma de suas partes, mas sim na
compreenso da dependncia recproca de todas as disciplinas e da
necessidade de sua integrao.
Como no poderia ser diferente, assim como muitas cincias adotam essa teoria,
a Administrao tambm o faz.
De acordo com os pressupostos da abordagem sistmica, deve haver constante

interao e interdependncia entre as partes integrantes de uma
organizao. Adicionalmente, essas partes devem ser orientadas para
um propsito comum, de modo a estarem com plena capacidade de
influenciar e serem influenciadas pelo ambiente externo.
Apesar de a Teoria dos Sistemas ser a principal expoente da abordagem

sistmica, outra corrente pode ser destacada: a Teoria Matemtica.
Essa corrente, tambm chamada de Pesquisa Operacional (PO), proporciona

uma viso da influncia das tcnicas matemticas sobre a Administrao,
principalmente sobre o processo decisrio (sistematizao de dados, anlises
de riscos, construo de modelos, etc). Assim, a PO adota o mtodo cientfico
como estrutura para a soluo dos problemas, com forte nfase no julgamento
objetivo.
Na abordagem sistmica, a tomada de deciso passa a ser considerada

decisiva no sucesso de todo sistema cooperativo, que a organizao, e
no apenas ao nvel estratgico de gesto. Ou seja, requer que as informaes
sejam disponibilizadas a todos aqueles que participem desse processo.
Outra contribuio da matemtica s organizaes foi a incluso de indicadores

financeiros e no-financeiros (indicadores de desempenho) para medir ou
avaliar o desempenho organizacional.
9.1 Teoria dos Sistemas

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A palavra sistema denota um conjunto de elementos interdependentes e

interagentes ou um grupo de unidades combinadas que formam um todo
organizado.
Afirma Chiavenato (2003) que os pressupostos bsicos da Teoria dos Sistemas

so:
a. Existe uma tendncia para a integrao das cincias naturais e sociais.
b. Essa integrao parece orientar-se rumo a uma teoria dos sistemas.
c. A teoria dos sistemas constitui o modo mais abrangente de estudar os

campos no-fsicos do conhecimento cientfico, como as cincias sociais.
d. A teoria dos sistemas desenvolve princpios unificadores que atravessam

verticalmente os universos particulares das diversas cincias envolvidas,
visando ao objetivo da unidade da cincia.
e. A teoria dos sistemas conduz a uma integrao na educao cientfica.
So premissas bsicas dessa teoria:
1. Os sistemas existem dentro de sistemas. Cada sistema constitudo

de subsistemas e, ao mesmo tempo, faz parte de um sistema maior, o
supra-sistema. Cada subsistema pode ser detalhado em seus subsistemas
componentes, e assim por diante. Tambm o supra-sistema faz parte de
um supra-sistema maior. Esse encadeamento parece ser infinito. As
molculas existem dentro de clulas, que existem dentro de tecidos, que
compem os rgos, que compem os organismos, e assim por diante.
2. Os sistemas so abertos. uma decorrncia da premissa anterior. Cada

sistema existe dentro de um meio ambiente constitudo por outros
sistemas. Os sistemas abertos so caracterizados por um processo infinito
de intercmbio com o seu ambiente para trocar energia e informao.

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3. As funes de um sistema dependem de sua estrutura. Cada sistema

tem um objetivo ou finalidade que constitui seu papel no intercmbio com
outros sistemas dentro do meio ambiente.
QUESTO 09 - Administrador - MTE - CESPE - 2008 - Segundo a teoria de

sistemas, as funes de um sistema independem de sua estrutura.9
sobre essas premissas que se originaram as diversas tipologias estruturais das

organizaes. Talcott Parsons (1902-1979), por exemplo, identificou quatro
funes essenciais ou requisitos indispensveis para o funcionamento de
um sistema:
Adaptao (ajustamento permanente s demandas do ambiente);
alcance de objetivos (fixao e implementao de metas);
integrao (processos que asseguram o inter-relacionamento entre as

partes do sistema);
manuteno (continuidade e transmisso de valores para os novos

participantes).
Corroborando a premissa 3 acima elencada, esse autor diz que o aspecto

funcional da estrutura de uma organizao o que deveria ser privilegiado para
estabelecer uma classificao prpria s estruturas organizacionais.
Alm disso, Parsons definiu as seguintes caractersticas de um sistema, j

abordadas e conhecidas por ns: relativamente aberto, integra um sistema
mais amplo e mantm constantes relaes com seu ambiente.
9 Gabarito: ERRADO.

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Para a teoria dos sistemas, importante conhecermos alguns conceitos que

caracterizam a organizao como um sistema aberto.
Entradas (inputs): aquilo que organizao recebe do ambiente, justamente

por no ser uma estrutura auto-suficiente.
Transformao: sistemas abertos necessitam transformar o que recebem do

ambiente. Em sntese, um arranjo das entradas (inputs) para gerar resultados.
Sadas (outputs): a exportao dos resultados da organizao para o

seu meio ambiente.
Retroao, retroalimentao, retroinformao ou feedback:

comparao da sada com um critrio ou padro previamente estabelecido. Esse
conceito tem por finalidade controlar ou monitorar. Tambm busca incorporar
ao-resposta para certas situaes com parmetros previamente estabelecidos;
nesse sentido que se diz que o feedback pode propiciar uma situao em que o
sistema se torne autorregulador.
Entropia negativa: entropia um processo pelo qual todas as formas

organizadas tendem exausto, desorganizao, desintegrao, morte.
Para sobreviver, os sistemas abertos precisam mover-se para deterem esse
processo entrpico e se reabastecerem de energia. Esse movimento de
resistncia entropia chamado de entropia negativa.
Homeostase dinmica: a preservao do carter do sistema aberto: o

equilbrio. Ou seja, a reao s mudanas por intermdio do crescimento que
assimila as novas entradas de energia nas suas estruturas.
Diferenciao: a tendncia multiplicao e elaborao de funes, o

que lhe proporciona multiplicao de papis e diferenciao interna. Os padres
difusos e globais so substitudos por funes especializadas, hierarquizadas e
diferenciadas.

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Equifinalidade: enfatiza que um sistema pode alcanar, por uma variedade

de caminhos, o mesmo resultado final, partindo de diferentes condies iniciais.
Limites: a organizao como um sistema aberto possui fronteiras entre o

sistema e o ambiente.
A Teoria dos Sistemas, de fato, revolucionou a maneira de pensar na organizao.

Aspectos da abordagem clssica de gesto (no sentido de tradicional, no
confundir com a Teoria Clssica) so opostos aos aspectos da abordagem
sistmica.
Abordagem clssica (tradicional) Abordagem sistmica
Reducionismo: todas as coisas

podem ser decompostas e reduzidas Expansionismo: todo fenmeno
em seus elementos fundamentais parte de um fenmeno maior.
simples.
Pensamento sinttico: parte de um

Pensamento analtico: explicar as
sistema maior e explicado em termos
coisas ou tentar compreend-las
do papel que desempenha
melhor.
nesse sistema maior.
Teleologia: princpio segundo o qual a

Mecanicismo: princpio que se
causa uma condio necessria, mas
baseia na relao simples de causa e
nem sempre suficiente para que surja o
efeito entre dois fenmenos.
efeito

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QUESTO 10 - Analista Administrativo - ANEEL - CESPE - 2010 - Na

abordagem sistmica, o desempenho de um sistema determinado pelas
relaes diretas de causa e efeito das aes executadas pelas partes.10
Comentrios:
De modo contrrio abordagem clssica, a abordagem sistmica sustenta que todo
fenmeno parte de um fenmeno maior, ou seja, essa teoria difere daquela
principalmente no sentido de que o princpio de mecanismo (que se baseia na relao
simples da causa-efeito entre dois fenmenos) substitudo pelo princpio
teleolgico (segundo o qual a causa uma condio necessria, mas nem sempre
suficiente para que surja o efeito, isto , a relao causa-efeito no uma relao
mecanicista, mas simplesmente probabilstica).
Abordagem Sistmica
- organizao como sistema aberto

Teoria dos Sistemas - dependncia da estrutura
(Bertalanffy) - adaptao e integrao
- homeostase dinmica (equilbrio)
10. Abordagem Contingencial da Administrao
A expresso contingncia significa algo que incerto ou eventual, que pode

se suceder ou no, a depender das circunstncias. A Abordagem Contingencial
salienta que no se alcana a eficcia organizacional seguindo um nico e
exclusivo modelo organizacional, ou seja, no existem princpios universais
que podem ser aplicados indistintamente a todas as organizaes. Em
suma, no h uma forma nica e melhor para organizar o caminho de
alcance aos objetivos variados das organizaes.
10.1 Teoria da Contingncia
A Teoria da Contingncia representa um passo alm da Teoria dos Sistemas em

Administrao. A viso contingencial da organizao e da administrao sugere
10 Gabarito: ERRADO.

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que a organizao um sistema composto de subsistemas e definido por

limites que o identificam em relao ao supra-sistema ambiental.
A viso contingencial procura analisar as relaes dentro e entre os subsistemas,

bem como entre a organizao e seu ambiente e definir padres de relaes ou
configurao de variveis. Ela enfatiza a natureza multivariada das
organizaes e procura verificar como as organizaes operam sob condies
variveis e em circunstncias especficas.
A Teoria da Contingncia surgiu a partir de vrias pesquisas feitas para verificar

os modelos de estruturas organizacionais mais eficazes em determinados tipos
de empresas. Essas pesquisas pretendiam confirmar se as organizaes mais
eficazes seguiam os pressupostos da Teoria Clssica, como diviso do trabalho,
amplitude de controle, hierarquia de autoridade etc.
A viso contingencial est dirigida, acima de tudo, para desenhos

organizacionais e sistemas gerenciais adequados para cada
situao especfica. Ela parte de uma relao funcional entre as condies do
ambiente e as tcnicas administrativas apropriadas para o alcance dos
objetivos da organizao:
Vale a pena enfatizar, mais uma vez, que a abordagem contingencial salienta que
no se alcana a eficcia organizacional seguindo um nico e exclusivo modelo
organizacional, ou seja, no existe uma forma nica ou universal, ou ainda,

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melhor, para organizar no sentido de se alcanar os objetivos variados

das organizaes dentro de um ambiente tambm variado. Essa a
concepo de um ambiente varivel, contingencial.
nesse ambiente de constante inovao e adaptabilidade que se destaca a

expresso "adhocracia". O termo refere-se ao oposto da "burocracia",
significando uma estrutura flexvel capaz de amoldar-se contnua e rapidamente
s condies ambientais em mutao.
Ao analisar o ambiente das organizaes segundo a viso da Teoria da

Contingncia, Chiavenato (2003) separa-o em dois extratos: o ambiente geral e
o ambiente de tarefa.
O ambiente geral o macroambiente, aquele ambiente genrico e comum

a todas as organizaes. Esse ambiente geral constitudo de um conjunto
de condies comuns para todas as organizaes. O autor cita como
exemplos as condies tecnolgicas, legais, polticas, econmicas,
demogrficas, ecolgicas e culturais.
J o ambiente de tarefa o ambiente mais prximo e imediato de cada

organizao. Constitui o segmento do ambiente geral do qual a organizao
extrai suas entradas e deposita suas sadas, enfim, o ambiente onde cada
organizao opera. So exemplos citados os fornecedores, clientes,
usurios, concorrentes e entidades reguladoras.
Destacamos, tambm, a pesquisa realizada por Burns e Stalker (1961), sobre a

relao entre prticas administrativas e ambiente externo, classificando as
organizaes em: organizaes "mecansticas" e "orgnicas".
Caractersticas das organizaes mecansticas:
a. Estrutura burocrtica baseada em uma minuciosa diviso do trabalho.
b. Cargos ocupados por especialistas com atribuies claramente definidas.

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c. Decises centralizadas e concentradas na cpula da empresa.
d. Hierarquia rgida de autoridade baseada no comando nico.
e. Sistema rgido de controle: a informao sobe por meio de filtros e as

decises descem por meio de uma sucesso de amplificadores.
f. Predomnio da interao vertical entre superior e subordinado.
g. Amplitude de controle administrativo mais estreita.
h. nfase nas regras e procedimentos formais.
i. nfase nos princpios universais da Teoria Clssica.
j. Estrutura rgida e definitiva.
Caractersticas das organizaes orgnicas:
a. Estruturas organizacionais flexveis com pouca diviso de trabalho.
b. Cargos continuamente modificados e redefinidos por meio da interao

com outras pessoas que participam da tarefa.
c. Decises descentralizadas e delegadas aos nveis inferiores.
d. Tarefas executadas por meio do conhecimento que as pessoas tm da

empresa como um todo.
e. Hierarquia flexvel, com predomnio da interao lateral sobre a vertical.
f. Amplitude de controle administrativo mais ampla.
g. Maior confiabilidade nas comunicaes informais.
h. nfase nos princpios de relacionamento humano da Teoria das Relaes

Humanas.
i. Estrutura flexvel e adaptativa.

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Abordagem Contingencial
- ambiente varivel
- natureza multivariada das organizaes
Teoria da Contingncia
- condies ambientais e tcnicas
administrativas
BURNS, T.; STALKER, G. M.. The Management of Innovation. Londres: Tavistock Public,
1961.
CHIAVENATO, I.. Introduo teoria geral da administrao: uma viso abrangente da

moderna administrao das organizaes. Rio de Janeiro: Elsevier, 2003.
KOONTZ, H.; O'DONNELL, C.. Princpios de Administrao - Uma Anlise das Funes
Administrativas. So Paulo: Livraria Pioneira Editora, 1976.
STONER, J. A. F.; FREEMAN, R. E.; GILBERT JR., D. R.. Management, Englewood Cliffs,
New Jersey: Prentice Hall, 1995, p. 421-422
WAHRLICH, B. M. de S.. Uma anlise das teorias de organizao. 5 ed. Rio de Janeiro:
Fundao Getlio Vargas, 1986.
WHYTE JR., W. F.. The Organization Man. Nova York: Doubleday & Co., 1966.

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11. Questes extras
QUESTO 11 - ESAF - Analista Tcnico-Administrativo (MTUR)/2014 -

Analise as afirmativas que se seguem e assinale a opo correta.
As abordagens tradicionais da administrao so caracterizadas pela nfase de

cada uma das teorias.
I. Tanto a Teoria da Administrao Cientfica como a Teoria Clssica do nfase

s tarefas.
II. As abordagens tradicionais so: Teoria da Administrao Cientfica, Teoria

Clssica, Teoria da Organizao Burocrtica (ou Teoria da Burocracia) e Teoria
das Relaes Humanas.
III. A Teoria da Organizao Burocrtica d nfase estrutura organizacional.
a) Somente II est correta.
b) Somente I e II esto corretas.
c) Somente I e III esto corretas.
d) Somente II e III esto corretas.
e) I, II e III esto corretas.
Comentrios:
I. Tanto a Teoria da Administrao Cientfica como a Teoria Clssica do nfase

s tarefas.
INCORRETA.
Ao contrrio de Taylor (Administrao Cientfica), que deu nfase s tarefas,

Fayol (Teoria Clssica), por ter sido um homem de cpula de grandes empresas,

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acreditava que a melhor forma para se atingir a eficincia era garantir a correta
disposio dos rgos componentes. Assim, Fayol deu foco estrutura.
II. As abordagens tradicionais so: Teoria da Administrao Cientfica, Teoria

Clssica, Teoria da Organizao Burocrtica (ou Teoria da Burocracia) e Teoria
das Relaes Humanas.
CORRETA.
De fato, a evoluo das teorias administrativas podem ser divididas entre as

abordagens clssicas ou tradicionais e as abordagens contemporneas. Assim,
temos:
Administrao Cientfica
Teoria Clssica
Abordagens tradicionais Teoria da Burocracia
Teoria das Relaes
Humanas
Teoria Estruturalista
Teoria Neoclssica
Teoria do Comportamento Organizacional

Abordagens
contemporneas Teoria do Desenvolvimento Organizacional
Teoria dos Sistemas
Teoria da Contingncia

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III. A Teoria da Organizao Burocrtica d nfase estrutura organizacional.
CORRETA.
As nfases e principais enfoques das teorias administrativas podem assim ser

sintetizadas:
Teorias
nfase Principais enfoques
administrativas
- Racionalizao do trabalho no nvel

Tarefas Administrao cientfica
operacional
- Organizao Formal
Teoria clssica
- Princpios gerais da Administrao
Teoria neoclssica
- Funes do Administrador
- Organizao Formal Burocrtica

Teoria da burocracia
Estrutura - Racionalidade Organizacional
- Mltipla abordagem
- Organizao formal e informal
Teoria estruturalista
- Anlise intra-organizacional e anlise
interorganizacional
- Organizao informal
Teoria das relaes
- Motivao, liderana, comunicaes e
humanas
dinmica de grupo
Pessoas
- Estilos de Administrao
Teoria comportamental
- Teoria das decises

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- Integrao dos objetivos

organizacionais e individuais
Desenvolvimento - Mudana organizacional planejada

organizacional - Abordagem de sistema aberto
- Anlise intra-organizacional e anlise

Teoria estruturalista ambiental
- Abordagem de sistema aberto
Ambiente
- Anlise ambiental (imperativo
Teoria da contingncia ambiental)
- Abordagem de sistema aberto
- Administrao da tecnologia
Tecnologia Teoria dos sistemas
(imperativo tecnolgico)
Gabarito: D.
QUESTO 12 - ESAF - Analista Tcnico-Administrativo (MTUR)/2014 - As

teorias administrativas de Sistemas e Contingencial so consideradas teorias que
se preocupam com o meio ambiente. Analise as afirmativas que se seguem e
selecione a opo correta.
I. Recentemente percebeu-se que o contexto em que as organizaes vivem e

operam caracterizado pela multiplicidade de outras organizaes e pelas
diferentes foras que enfrentam e que provocam a mudana.
II. Na Teoria dos Sistemas, a organizao visualizada como um sistema

operando em um meio ambiente, porm, independente dele para obter seus
insumos e colocar seus produtos/servios.

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III. Segundo a Teoria da Contingncia, as organizaes so visualizadas como

entidades em contnuo desenvolvimento e mudana para alcanar ajustamento
adequado ao ambiente.
c) Somente I e III esto corretas.
Comentrios:
I. Recentemente percebeu-se que o contexto em que as organizaes vivem e

operam caracterizado pela multiplicidade de outras organizaes e pelas
diferentes foras que enfrentam e que provocam a mudana.
CORRETA.
Segundo Chiavenato (1993)1, a Teoria de Sistemas mostrou que todas as

organizaes vivem dentro de um complexo contexto, caracterizado por
uma multiplicidade de outras organizaes enfrentando foras diferentes que
provocam a mudana.
II. Na Teoria dos Sistemas, a organizao visualizada como um sistema

operando em um meio ambiente, porm, independente dele para obter seus
insumos e colocar seus produtos/servios.
INCORRETA.

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Continuando a lio de Chiavenato (1993), nesse ambiente, existem os mercados

com os quais a organizao se relaciona e interage e dos quais dependente.
Assim, a organizao est inserida num meio ambiente, onde depende dele para
obter seus insumos e colocar seus produtos/servios.
III. Segundo a Teoria da Contingncia, as organizaes so visualizadas como

entidades em contnuo desenvolvimento e mudana para alcanar ajustamento
adequado ao ambiente.
CORRETA.
Pela Teoria Contingencial, a estrutura e a dinmica das organizaes so aspectos

totalmente dependentes das condies ambientais. O ambiente constitui a
varivel dependente, enquanto as caractersticas organizacionais funcionam
como variveis dependentes.
Gabarito: C.
1CHIAVENATO, I.. Introduo Teoria Geral da Administrao. So Paulo: Makron

Books, 1993.
QUESTO 13 - CESPE - Administrador (SUFRAMA)/2014. Considerando a

evoluo da administrao, julgue o item a seguir.
A concepo de administrao como tcnica social que busca a eficincia e a

eficcia contribui com uma abordagem contingencial para que as organizaes
modernas consigam se adaptar s presses e s transformaes do ambiente
externo.
Comentrios:

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A afirmao ou concepo da Administrao como tcnica social bsica

postulado da Teoria Neoclssica da Administrao, onde o administrador alcana
resultados por meio das pessoas com as quais trabalha.
Segundo enfatizam os neoclssicos, a "Administrao consiste em orientar,

dirigir e controlar os esforos de um grupo de indivduos para um objetivo
comum. E o bom administrador , naturalmente,aquele que possibilita ao grupo
alcanar seus objetivos com o mnimo dispndio de recursos e de esforo e com
menos atritos com outras atividades teis" (NEWMAN, 1972).
Gabarito: ERRADO.
NEWMAN, William H.. Ao Administrativa. As Tcnicas de Organizao e

Gerncia. So Paulo: Atlas, 1972.
QUESTO 14 - CESPE - Administrador (SUFRAMA)/2014 - Considerando a

Um dos princpios da abordagem humanstica da administrao evidencia a

importncia da diversidade de contedos dos cargos na satisfao e motivao
no trabalho devido quebra da monotonia.
Comentrios:
O item apresenta o conceito de "Rotao de Cargos". Segundo Chiavenato

(2003), o processo de mover sistematicamente as pessoas de um cargo para
outro para aumentara satisfao e reduzir a monotonia.
Vejamos, ainda, o que destaca o autor sobre o assunto dentro da viso da Teoria
das Relaes Humanas (grifou-se):

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A especializao no a maneira mais eficiente de diviso do trabalho. Embora

no tenham se preocupado com esse aspecto, Mayo e seus colaboradores
verificaram que a especializao proposta pela Teoria Clssica no cria a
organizao mais eficiente. Observaram que os operrios trocavam de posio
para variar e evitar a monotonia, contrariando a poltica da empresa. Essas trocas
provocavam efeitos negativos na produo, mas elevavam o moral do grupo. O
contedo e a natureza do trabalho tm influncia sobre o moral do trabalhador.
Trabalhos simples e repetitivos tornam-se montonos e maantes afetando
negativamente a atitude do trabalhador e reduzindo a sua satisfao e eficincia.
Gabarito: CERTO.
CHIAVENATO, Idalberto. Introduo teoria geral da administrao: uma viso

abrangente da moderna administrao das organizaes. Rio de Janeiro: Elsevier,
2003.

Evidencia-se a influncia da abordagem clssica da administrao por meio da

administrao cientfica em uma organizao concebida de baixo para cima e dos
cargos para o sistema de produo.
Comentrios:
A abordagem clssica se divide em: Administrao Cientfica e Teoria Clssica. A

primeira (nfase nas tarefas) tem sua origem nos postulados de Taylor; a
segunda (nfase na estrutura), possui em Fayol seu principal expoente terico.
Nesse sentido, discorre Chiavenato (2003) que a abordagem da Administrao

Cientfica uma abordagem de baixo para cima (do operrio para o supervisor e

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gerente) e das partes (operrio e seus cargos) para o todo (organizao

empresarial). Predominava a ateno para o mtodo de trabalho, para os
movimentos necessrios execuo de uma tarefa e para o tempo padro
determinado para sua execuo.
Gabarito: CERTO.

2003.

Percebe-se a aplicao dos princpios de estudos de tempos e movimentos da

administrao cientfica quando a gesto da organizao busca criar condies
para que seus empregados sejam treinados para se adaptarem s suas tarefas e
atividades.
Comentrios:
Taylor, em sua obra "Shop Management", refere-se que, na administrao

cientfica, os empregados devem ser cientificamente treinados para aperfeioar
suas aptides e executar uma tarefa para que a produo normal seja cumprida
e, ainda, que a Administrao precisa criar uma atmosfera de ntima e cordial
cooperao com os trabalhadores para garantir a permanncia desse ambiente
psicolgico.
Gabarito: CERTO.

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2003.

Ao formular um programa de ao abrangente de toda a organizao e coordenar

esforos gerais das unidades organizacionais, tericos da escola de relaes
humanas contriburam para a estruturao das funes e dos processos da
administrao com foco na realizao de objetivos.
Comentrios:
a Administrao Cientfica, e no a Escola de Relaes Humanas, que estrutura

a administrao e o ato de administrar em funes administrativas.
Chiavenato (2003), ao expor esse tema, assim define as funes do

administrador, vistas sob a tica de Taylor:
1. Previso. Avalia o futuro e o aprovisionamento dos recursos em funo dele.
2. Organizao. Proporciona tudo o que til ao funcionamento da empresa e

pode ser dividida em organizao material e organizao social.
3. Comando. Leva a organizao a funcionar. Seu objetivo alcanar o mximo

retorno de todos os empregados no interesse dos aspectos globais do negcio.
4. Coordenao. Harmoniza todas as atividades do negcio, facilitando seu

trabalho e sucesso. Sincroniza coisas e aes em propores certas e adapta
meios aos fins visados.
5. Controle. Consiste na verificao para certificar se tudo ocorre em

conformidade com o plano adotado, as instrues transmitidas e os princpios

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estabelecidos. O objetivo localizar as fraquezas e erros no intuito de retific-los

e prevenir a recorrncia.
Assim, reescrevendo o item, temos:
Ao formular um programa de ao abrangente de toda a organizao e coordenar

esforos gerais das unidades organizacionais, tericos da escola de relaes
humanas (ADMINISTRAO CIENTFICA) contriburam para a estruturao das
funes e dos processos da administrao com foco na realizao de objetivos.
Gabarito: ERRADO.
QUESTO 18 - Administrador (SUFRAMA)/2014 - Acerca das funes e do

processo da administrao, julgue o item.
Um gerente realiza as funes de organizao e direciona sua equipe de trabalho

ao coordenar os esforos de sua equipe, integrar sua equipe s demais da
organizao e monitorar o desempenho de sua unidade.
Comentrios:
O item mistura caractersticas de duas funes administrativas: direo e

controle.
A primeira parte do item refere-se funo de direo, que est relacionada com
a ao, com o colocar-se em marcha, e tem muito a ver com as pessoas.
Assim, coordenar os esforos de sua equipe e integrar sua equipe s demais da
organizao faz com que o gerente exera a funo de dirigir.

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Por sua vez, a segunda parte do item refere-se funo de controle, que busca
assegurar que os resultados do que foi planejado, organizado e dirigido se
ajustem tanto quanto possvel aos objetivos previamente estabelecidos.
Assim, monitorar o desempenho de sua unidade faz com que o gerente exera a
funo de controlar.
Ajustando a afirmao, temos:
Um gerente realiza as funes de organizao (DIREO) e (QUANDO) direciona

sua equipe de trabalho ao coordenar os esforos de sua equipe, integrar sua
equipe s demais da organizao e (exerce a funo de CONTROLE ao) monitorar
o desempenho de sua unidade.
Gabarito: ERRADO.
QUESTO 19 - CESPE - Agente Administrativo (SUFRAMA)/2014 -

Considerando as abordagens da administrao, julgue o item subsequente.
A premissa da administrao cientfica de que a melhoria da eficincia do

trabalhador provoca a melhoria em toda a organizao baseou-se no modelo de
eficincia industrial apresentado por Taylor, que foi, por sua vez, influenciado
cientificamente pelo modelo termodinmico de eficincia de uma mquina
trmica proposto por Carnot.
Comentrios:
O postulado de Carnot muito utilizado para explicar o conceito de eficincia

(mximo rendimento). Vejamos.

- CPF:
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Sadi Carnot demonstra em sua teoria que uma mquina trmica impossvel
obter 100% de rendimento. Em sua demonstrao, Carnot conceituou dois
postulados:
1 postulado de Carnot
Nenhuma mquina operando entre duas temperaturas fixadas pode ter

rendimento maior que a mquina ideal de Carnot, operando entre essas mesmas
temperaturas.
2 postulado de Carnot
Ao operar entre duas temperaturas, a mquina ideal de Carnot tem o mesmo

rendimento, qualquer que seja o fluido operante, e completamente reversvel,
sem adio de energia.
Enfim, a mquina terica de Carnot aquela que consegue ter o maior

rendimento.
Segundo Idalberto Chiavenato, o modelo cientfico inspirador do taylorismo foi a

termodinmica de Carnot, de onde Taylor extraiu a ideia da maximizao da
eficincia industrial com base na maximizao da eficincia de cada uma das
tarefas elementares: a melhoria da eficincia de cada operrio conduz melhoria
em toda a empresa.
Gabarito: CERTO.

Considerando as abordagens da administrao, julgue o item subsequente.
Ao incorporar, nos modelos de gesto, a noo de sistemas para entender a

organizao como um conjunto formado por partes interagentes e ao adotar

- CPF:
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modelos matemticos a fim de solucionar problemas gerenciais de maneira

otimizada, a organizao vale-se das contribuies da abordagem sistmica da
administrao.
Comentrios:
A banca considerou o item ERRADO, do qual discordamos. Vejamos:
Considerar o item errado ir contra os postulados da abordagem sistmica da

administrao.
De acordo com os pressupostos da abordagem sistmica, deve haver constante

interao e interdependncia entre as partes integrantes de uma organizao.
Adicionalmente, essas partes devem ser orientadas para um propsito comum,
de modo a estarem com plena capacidade de influenciar e serem influenciadas
pelo ambiente externo.
Apesar de a Teoria dos Sistemas ser a principal expoente da abordagem

sistmica, outra corrente pode ser destacada: a Teoria Matemtica.
Essa corrente, tambm chamada de Pesquisa Operacional (PO), proporciona uma

viso da influncia das tcnicas matemticas sobre a Administrao,
principalmente sobre o processo decisrio (sistematizao de dados, anlises de
riscos, construo de modelos, etc).
Assim, a PO adota o mtodo cientfico como estrutura para a soluo dos

problemas, com forte nfase no julgamento objetivo.

Considerando aspectos do comportamento organizacional e da gesto de
pessoas, julgue o prximo item.

- CPF:
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A gesto de pessoas nas organizaes burocrticas busca a manuteno do

equilbrio entre objetivos pessoais e objetivos organizacionais, uma vez que
pautada na reciprocidade entre a adaptao da pessoa ao trabalho e vice-versa.
Comentrios:
A burocracia baseia-se em rotinas e procedimentos, como meio de garantir que

as pessoas faam exatamente aquilo que delas se espera. Portanto, no h essa
relao de equilbrio entre objetivos pessoais e organizacionais.
O impacto das exigncias burocrticas sobre a pessoa provoca profunda limitao

em sua liberdade e espontaneidade. Alguns autores dizem que o funcionrio
burocrata trabalha em funo dos regulamentos e rotinas e no em funo dos
objetivos organizacionais que foram estabelecidos.
Gabarito: ERRADO.
QUESTO 22 - CESPE - Analista Tcnico-Administrativo (MDIC)/2014 -

Julgue o item a seguir, relativo evoluo da administrao e ao processo
administrativo.
Uma organizao que valoriza seus colaboradores mediante a promoo daqueles

mais competentes, avaliados em funo do desempenho ou da titulao
acadmica, adota os pressupostos da teoria burocrtica.
Comentrios:
A meritocracia caracterstica que surge inicialmente na Teoria da Burocracia.
Gabarito: CERTO.
QUESTO 23 - ESAF - Assistente Tcnico-Administrativo (MF)/2014 - A

dominao burocrtica proposta por Weber estabeleceu os seguintes atributos da
organizao racional-legal, exceto:

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a) A concentrao do trabalho.
b) A hierarquia.
c) A existncia de regras gerais de funcionamento.
d) A separao entre propriedade pessoal e organizacional.
e) A seleo de pessoal com base em qualificao tcnica.
Comentrios:
A alternativa A no se enquadra nessa concepo, pois ao contrrio da

concentrao do trabalho, Weber propaga a diviso de trabalho, uma diviso
sistemtica que ocorre para estabelecer as atribuies de cada participante, os
meios de obrigatoriedade e as condies necessrias.
Gabarito: A.
QUESTO 24 - CESPE - Primeiro-Tenente (PM CE)/2014 - Quanto teoria geral

da administrao, julgue o item seguinte.
Conforme a teoria estruturalista, as recompensas materiais constituem a melhor

fonte de motivao para os funcionrios.
Comentrios:
A questo apresenta uma caracterstica da administrao cientfica, e no da

teoria estruturalista.
A administrao cientfica baseou-se no conceito de homo economicus, isto , do

homem econmico. Segundo esse conceito, toda pessoa concebida como
influenciada exclusivamente por recompensas salariais, econmicas e materiais.
Em sntese, o homem procura o trabalho no porque gosta dele, mas como um
meio de ganhar a vida por meio do salrio que o trabalho proporciona.

- CPF:
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Gabarito: ERRADO.
QUESTO 25 - CESPE - Primeiro-Tenente (PM CE)/2014 - Quanto teoria

geral da administrao, julgue o item seguinte.
A administrao por objetivos baseia-se na aplicao prtica do processo de

planejar, organizar, executar e controlar.
Comentrios:
A Administrao por Objetivos (APO) ou Administrao por Resultados (APR)

surge em 1954 por intermdio dos postulados do austraco Peter Ferdinand
Drucker, considerado por muitos como o pai da APO. Em sua definio, a APO
uma tcnica de direo de esforos por meio do planejamento, organizao,
execuo e controle administrativo fundamentada no princpio de que, para
atingir resultados, a organizao precisa antes definir em que negcio est
atuando e aonde pretende chegar.
Gabarito: CERTO.
QUESTO 26 - CESPE - Tcnico Administrativo (ICMBio)/2014 - Acerca da

abordagem clssica da administrao, julgue o item a seguir.
A principal preocupao de Taylor era o aumento da eficincia na produo, o

que reduziria os custos e aumentaria os lucros, possibilitando aumentar a
remunerao do trabalhador a partir de sua maior produtividade.
Comentrios:
A obra de Taylor, o seu livro "Shop Management", de 1903, retratou o Estudo de

Tempos e Movimentos (Motion-time Study), que possua como premissas
bsicas:
O objetivo da Administrao pagar salrios melhores e reduzir custos unitrios

de produo.

- CPF:
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Para realizar tal objetivo, a Administrao deve aplicar mtodos cientficos de

pesquisa e experimentos (observao e mensurao) para formular princpios e
estabelecer processos padronizados que permitam o controle das operaes
fabris.
Os empregados devem ser cientificamente selecionados e colocados em seus

postos com condies de trabalho adequadas para que as normas possam ser
cumpridas.
Os empregados devem ser cientificamente treinados para aperfeioar suas

aptides e executar uma tarefa para que a produo normal seja cumprida.
A Administrao precisa criar uma atmosfera de ntima e cordial cooperao com

os trabalhadores para garantir a permanncia desse ambiente psicolgico.
Gabarito: CERTO.

A administrao cientfica constitui uma combinao de princpios, os quais

podem ser assim sumariados: cincia, em lugar de empirismo; harmonia, em vez
de discrdia; cooperao, e no individualismo; rendimento mximo, em lugar
de produo reduzida; e desenvolvimento de cada homem, no sentido de alcanar
maior eficincia e prosperidade.
Comentrios:
A afirmao est de acordo com os postulados da Administrao Cientfica:
Pagar salrios melhores e reduzir custos unitrios de produo.
A administrao deve aplicar mtodos cientficos de pesquisa e experimentos

(observao e mensurao) para formular princpios e estabelecer processos
padronizados que permitam o controle das operaes fabris.

- CPF:
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Os empregados devem ser cientificamente selecionados e colocados em seus

postos com condies de trabalho adequadas para que as normas possam ser
cumpridas.
Os empregados devem ser cientificamente treinados para aperfeioar suas

aptides e executar uma tarefa para que a produo normal seja cumprida.
Criar uma atmosfera de ntima e cordial cooperao com os trabalhadores para

garantir a permanncia desse ambiente psicolgico.
Gabarito: CERTO.

O fundador da Ford Motor Co., Henry Ford, introduziu o sistema de produo em

massa por meio da padronizao de mquinas e equipamentos, da mo de obra
e das matrias primas e, consequentemente, dos produtos. A fim de atingir esses
objetivos, Ford adotou os seguintes trs princpios bsicos: princpio do controle,
princpio de economicidade e o princpio de produtividade.
Comentrios:
Um dos expoentes da administrao cientfica foi Henry Ford, que aplicava seus
princpios em negcios efetuados pela Ford Motor Co..
Ford, por isso, desenvolveu trs princpios visando acelerar a produo por meio
de um trabalho ritmado, coordenado e econmico:
Princpio de intensificao. Diminuir o tempo de durao com a utilizao

imediata dos equipamentos e matria-prima e a rpida colocao do produto no
mercado.
Princpio de economicidade. Reduzir ao mnimo o volume do estoque da

matria-prima em transformao, fazendo com que o automvel fosse pago

- CPF:
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empresa antes de vencido o prazo de pagamento dos salrios e da matria-

prima adquirida. A velocidade de produo deve ser rpida.
Princpio de produtividade. Aumentar a capacidade de produo do homem no

mesmo perodo (produtividade) por meio da especializao e da linha de
montagem. O operrio ganha mais e o empresrio tem maior produo.
Assim:
O fundador da Ford Motor Co., Henry Ford, introduziu o sistema de produo em

massa por meio da padronizao de mquinas e equipamentos, da mo de obra
e das matrias primas e, consequentemente, dos produtos. A fim de atingir esses
objetivos, Ford adotou os seguintes trs princpios bsicos: princpio do controle
(de intensificao), princpio de economicidade e o princpio de produtividade.
Gabarito: ERRADO.
QUESTO 29 - ESAF - Analista Administrativo

(DNIT)/Administrativa/2013/ -Leia o trecho a seguir
Teoria da administrao que enfatiza que no h nada de absoluto nas

organizaes ou nas teorias administrativas. Tudo depende de.... Tal
abordagem explica que existe uma relao funcional entre as condies do
ambiente e as tcnicas administrativas apropriadas para o alcance eficaz dos
objetivos da organizao. Assim, pode-se afirmar que condies e situaes
diferentes exigem tcnicas diferentes de administrar.
Estas afirmativas pertencem
a) Abordagem Sistmica da Administrao.
b) Abordagem Comportamental da Administrao.
c) Abordagem Estruturalista da Administrao.
d) Abordagem Neoclssica da Administrao.

- CPF:
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e) Abordagem Contingencial da Administrao.
Comentrios:
A Teoria da Contingncia enfatiza que no h nada de absoluto nas organizaes

ou na teoria administrativa. Tudo relativo. Tudo depende. A abordagem
contingencial explica que existe uma relao funcional entre as condies do
ambiente e as tcnicas administrativas apropriadas para o alcance eficaz dos
objetivos da organizao.
Vamos aos demais itens em rpidas passagens:
a) Errado: abordagem sistmica - parte de uma anlise expansionista a partir de

diversas cincias, ou seja, a Administrao pensada sistematicamente.
b) Errado: abordagem comportamental - nfase nas pessoas, dentro do contexto

organizacional.
c) Errado: abordagem estruturalista - nfase na estrutura, nas pessoas e no

ambiente.
d) Errado: abordagem neoclssica - nfase na prtica da administrao;

reafirmao dos postulados clssicos (administrao cientfica); nfase nos
princpios gerais de Administrao; nfase nos objetivos e resultados; e ecletismo
nos conceitos.
Gabarito: E.
QUESTO 30 - ESAF - Analista Administrativo (DNIT)/Administrativa/2013 - Leia

o texto a seguir:
Abordagem da administrao cuja definio : processo participativo de

estabelecimento de objetivos e avaliao de desempenho de pessoas, que,
mesmo com o processo de mudana no qual os mtodos participativos foram

- CPF:
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substitudos pelos hierrquicos, trs dos seus componentes permanecem vlidos,

que so:
I. Objetivos especficos.
II. Tempo definido.
III. Feedback sobre o desempenho.
Assinale a opo que indica a abordagem da administrao a qual esse trecho

pertence.
a) Abordagem Cientfica da Administrao.
b) Abordagem Comportamental da Administrao.
c) Administrao por Objetivos.
d) Abordagem Sistmica da Administrao.
e) Abordagem Administrativa da Administrao.
Comentrios:
A administrao por objetivos (APO) um processo pelo qual gerentes e

subordinados identificam objetivos comuns, definem as reas de
responsabilidade de cada um em termos de resultados esperados e utilizam esses
objetivos como guias para sua atividade.
A APO um mtodo no qual as metas so definidas em conjunto pelo gerente e

seus subordinados, as responsabilidades so especificadas para cada um em
funo dos resultados esperados, que passam a constituir indicadores ou padres
de desempenho sob os quais ambos sero avaliados.
Analisando o resultado final, o desempenho do gerente e do subordinado podem

ser objetivamente avaliados e os resultados alcanados so comparados com os
resultados esperados.

- CPF:
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Ou seja, o processo de definio de objetivos participativo, com presena de

subordinados e gerentes na escolha dos padres desejados.
So caractersticas da APO:
Objetivos especficos: so estabelecidos objetivos para cada rea (departamento)

principal de resultado;
Tempo definido: para cada objetivo, seja principal ou intermedirio, deve-se

estabelecer um prazo; e
Feedback sobre o desempenho: o processo passa por uma contnua avaliao,

reviso e reciclagem dos planos.
Gabarito C.
QUESTO 31 - ESAF - Tcnico Administrativo

(DNIT)/Administrativa/2013 - Fayol foi o primeiro a definir as funes
bsicas do Administrador. Os princpios apresentados por Fayol foram
retrabalhados com contribuies da abordagem neoclssica da Administrao.
Sobre as funes do administrador, segundo a abordagem clssica, correto
afirmar:
a) cada uma das funes administrativas repercute na seguinte, determinando o

seu desenvolvimento.
b) o ciclo administrativo no se repete, mas permite uma contnua correo e

ajustamento atravs da retroao.
c) as funes do administrador formam apenas uma sequncia cclica: pois um

processo de funes pouco relacionadas em uma interao dinmica.
d) as funes administrativas quando consideradas isoladamente formam o

processo administrativo.

- CPF:
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e) os autores da Teoria Clssica e Neoclssica apresentaram princpios

administrativos comuns e definiram as mesmas funes bsicas para o
administrador.
Comentrios:
Segundo Fayol, a funo administrativa uma funo que se reparte e se distribui

com outras funes essenciais, proporcionalmente entre a cabea e os membros
do corpo social da empresa. Para o melhor entendimento do que comporia essa
funo, ela foi dividida no que hoje denominamos processo administrativo e que
Fayol definiu como atos administrativos, dividindo-os em cinco: prever,
organizar, comandar, coordenar e controlar.
1 - Prever - definido como o ato de visualizar o futuro e traar programas de

ao, hoje denominado planejamento.
2 - Organizar - definido como o ato de compor a estrutura funcional da empresa,

hoje denominado do mesmo modo.
3 - Comandar - definido como o ato de orientar e dirigir o pessoal, hoje

denominado direo.
4 - Coordenar - ato de ligar, unir, harmonizar todos os esforos da empresa em

torno de seu objetivo, hoje denominado execuo.
5 - Controlar - definido como o ato de verificar se as aes esto ocorrendo dentro

das normas estabelecidas, hoje denominado igualmente.
Anlise das alternativas:
a) CERTO. As funes do administrador que formam o processo administrativo

so mais do que uma seqncia cclica, pois elas esto intimamente relacionadas
em uma interao dinmica. O processo administrativo cclico, dinmico e
interativo.

- CPF:
ADMINISTRAO GERAL
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b) ERRADO. Por ser um processo cclico, dinmico, o processo administrativo (ou

funes do administrador) sempre se repete.
c) ERRADO. Ao contrrio do que prescreve a alternativa A, logo, alternativa

incorreta. As funes do administrador que formam o processo administrativo so
mais do que uma seqncia cclica, pois elas esto intimamente relacionadas em
uma interao dinmica. O processo administrativo cclico, dinmico e
interativo.
d) ERRADO. As funes do administrador que formam o processo administrativo

esto intimamente relacionadas em uma interao dinmica.
e) ERRADO. As funes do administrador correspondem aos elementos da

Administrao que Fayol definira no seu tempo (prever, organizar, comandar,
coordenar e controlar), mas com uma roupagem atualizada. Dentro da linha
proposta por Fayol, os autores neoclssicos adotam o processo administrativo
como ncleo de sua teoria ecltica e utilitarista. Cada autor, todavia, desvia-se
dos demais por adotar funes administrativas ligeiramente diferentes. Quando
consideradas em um todo integrado, as funes administrativas formam o
processo administrativo. De um modo geral, aceita-se hoje o planejamento, a
organizao, a direo e o controle como as funes bsicas do administrador.
Gabarito: A.
QUESTO 32 - ESAF - Tcnico Administrativo (DNIT)/Administrativa/2013 - O

enfoque do processo administrativo define no apenas o processo administrativo,
mas tambm o prprio papel dos gerentes. Fayol indicou os deveres e princpios
que devem ser seguidos pelos gerentes para que a administrao seja eficaz.
Assinale a opo que no apresenta um dos princpios de administrao propostos
por Fayol.
a) Diviso do trabalho, disciplina, inovao, interesse da organizao e equidade.

- CPF:
ADMINISTRAO GERAL
Aula INAUGURAL
b) Autoridade e responsabilidade, disciplina, unidade de comando, remunerao

do pessoal e esprito de equipe.
c) Unidade de direo, interesse geral, remunerao do pessoal, estabilidade do

pessoal e iniciativa.
d) Esprito de equipe, iniciativa, equidade, ordem, disciplina, interesse geral e

centralizao.
e) Ordem, autoridade e responsabilidade, estabilidade do pessoal e unidade de

comando.
Comentrios:
So os seguintes os 16 deveres de um gerente (para qualquer rea) segundo

Fayol, na Teoria Clssica da Administrao.
Assegurar a preparao dos planos e sua execuo;
Cuidar para que a organizao humana e material seja coerente com o

objetivo, os recursos e os requisitos da empresa;
Estabelecer uma autoridade construtiva, competente, enrgica e nica;
Harmonizar atividades e coordenar esforos;
Formular as decises de forma simples, ntida e precisa;
Organizar a seleo eficiente do pessoal;
Definir claramente as obrigaes;
Encorajar a iniciativa e o senso de responsabilidade;
Recompensar justa e adequadamente os servios prestados;
Usar sanes contra faltas e erros;

- CPF:
ADMINISTRAO GERAL
Aula INAUGURAL
Manter a disciplina;
Manter a unidade de comando;
Subordinar os interesses individuais ao interesse geral;
Supervisionar a ordem material e humana;
Ter tudo sob controle;
Combater o excesso de regulamentos, burocracia e papelada.
Assim, a alternativa a ser marcada como incorreta a letra A, que no possui

relao com os princpios enumerados acima.
Gabarito: A.
QUESTO 33 - CESPE - Analista Judicirio (TRE MS)/Administrativa/2013
Uma organizao pblica que se estruture de modo a privilegiar a nfase nas

tarefas, na descrio clara dos processos, na previsibilidade, na premiao de
empregados mediante remunerao varivel, sem atentar muito para aspectos
de autorrealizao dos colaboradores, de meritocracia ou caractersticas do
ambiente, alinha-se aos princpios da teoria da administrao denominada
a) relaes humanas.
b) contingencial.
c) burocrtica.
d) sistmica.
e) administrao cientfica.
Comentrios:
Vamos analisar cada alternativa:

- CPF:
ADMINISTRAO GERAL
Aula INAUGURAL
a) errada: a teoria das relaes humanas surge da necessidade de corrigir a

tendncia desumanizao do trabalho advinda dos princpios da Administrao
Cientfica. Nesse contexto, essa teoria aplica os novos conceitos das cincias
humanas aplicadas s organizaes industriais.
b) errada: o modelo contingencial salienta que no h nada de absoluto nas

organizaes, tudo varia de acordo com as situaes.
c) errada: cuidado com a casca de banana! So caractersticas

da burocracia, segundo Max Weber:
Carter legal das normas e regulamentos;
Carter formal das comunicaes;
Carter racional das comunicaes;
Impessoalidade nas relaes;
Hierarquia de autoridade;
Rotinas e procedimentos padronizados;
Competncia tcnica e meritocracia;
Especializao da administrao;
Profissionalizao dos participantes; e
Completa previsibilidade do funcionamento.
Tais caractersticas, por excessividade e pouca flexibilidade, no consideram

aspectos como a remunerao varivel (baseada no desempenho) e tambm no
levam em conta as diversidades do ambiente em que se inserem.

- CPF:
ADMINISTRAO GERAL
Aula INAUGURAL
d) errada: a abordagem sistmica se baseia na compreenso da dependncia

recproca de todas as disciplinas, ou seja, a integrao sistemtica entre diversas
disciplinas.
e) correta: a administrao cientfica surgiu dos ensinamentos de Taylor como

uma forma de diminuir os desperdcios e aumentar a eficincia a partir das tarefas
(nvel operacional). Tinha como princpio a diviso do trabalho dos operrios
(especializao). Neste contexto, podemos sintetizar as caractersticas da
administrao cientfica:
Administrao como cincia;
nfase nas tarefas;
Padronizao de procedimentos (descrio clara dos processos);
Previsibilidade;
Incentivos salariais e prmios de produo (remunerao varivel);
Conceito de homem econmico - o homem s influenciado por

recompensas salariais, econmicas e materiais; e
No se atenta aos aspectos da autorrealizao dos colaboradores.
Perceba que a administrao cientfica atende aos quesitos da questo e est,

portanto, correta.
Gabarito: E.
QUESTO 34 - ESAF - Analista de Finanas e Controle (STN)/Desenvolvimento

Institucional/2013 - Assinale a nica opo correta.
a) A teoria burocrtica d nfase nas tarefas.
b) A teoria das relaes humanas tem como principal enfoque a integrao dos
objetivos organizacionais e individuais.

- CPF:
ADMINISTRAO GERAL
Aula INAUGURAL
c) Uma das crticas apresentadas Teoria Clssica a de restringir-se a uma

abordagem simplificada da organizao formal.
d) As disfunes da abordagem burocrtica so excesso de formalismo e papel,

mudana indesejada pelos funcionrios, rgida hierarquizao da autoridade e
organizao informal.
e) A abordagem sistmica enfatiza que h uma relao funcional entre as

condies do ambiente, mas no h nada de absoluto.
Comentrios:
a) errada: teoria burocrtica - nfase na estrutura organizacional; a nfase nas

tarefas Teoria Clssica;
b) errada: a integrao dos objetivos organizacionais e individuais representa a

forma de relao entre os objetivos da organizao e dos indivduos presente na
Teoria Neoclssica. Para melhorar a compreenso, h uma integrao entre os
objetivos organizacionais e individuais na Teoria Neoclssica. A Teoria das
Relaes Humanas tem como principal enfoque a relao das pessoas.
c) certa: a Teoria Clssica surgiu na Frana, em 1919, a partir dos ensinamentos

de Henry Fayol (1841 - 1925). Ela se caracterizou pela nfase na estrutura que
a organizao deveria possuir para ser eficiente. Em momentos posteriores,
surgiram vrias crticas Teoria Clssica, uma delas foi abordagem simplificada
da organizao formal, isto , o autores clssicos limitavam-se organizao
formal, estabelecendo esquemas lgicos e preestabelecidos, delineando a forma
como a organizao deveria ser construda e governada. Atravs disso,
estabeleciam prescries e normas de como o administrador deveria agir em
todas as situaes. Dessa forma, no levava em considerao diversos fatores,
como os ambientais e pessoais.
d) errada: as principais disfunes (consequncias no desejadas) da burocracia

so:

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Internalizao das normas;
Excesso de formalismo e papelrio;
Resistncia a mudanas;
Despersonalizao do relacionamento;
Categorizao do relacionamento;
Superconformidade;
Exibio de sinais de autoridade; e
Dificuldades com os clientes.
Veja que no est no rol a mudana indesejada pelos funcionrios.
e) errada: a abordagem que enfatiza que h uma relao funcional entre as

condies do ambiente, mas que no h nada de absoluto, a abordagem
contingencial. A abordagem sistmica est baseada na relao de compreenso
e dependncia recproca de diversas disciplinas.
Gabarito: C.
QUESTO 35 - CESPE - Tcnico do Ministrio Pblico da Unio/Apoio Tcnico e

Administrativo/Administrao/2013 - Julgue o item a seguir, relativo a
administrao.
Propostas pela teoria clssica da administrao, a abordagem normativa e a

prescritiva fundamentam-se em princpios gerais de administrao, como o da
viso sistmica das organizaes, formulados a partir de experimentos cientficos
acerca de aspectos formais e informais da organizao.
Comentrios:

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A abordagem normativa e prescritiva da Teoria Clssica se fundamenta em

princpios gerais de Administrao, uma espcie de receiturio de como o
administrador deve proceder em todas as situaes organizacionais. Entretanto,
vrias so as crticas a essas abordagens, dentre as quais se destacam a
simplificada organizao formal, deixando de lado a organizao informal;
a ausncia de trabalhos experimentais para dar base cientfica a suas afirmaes
e princpios; o mecanismo da abordagem que lhe valeu o nome de teoria da
mquina; a abordagem incompleta da organizao e a visualizao da
organizao como se fosse um sistema fechado.
Essa abordagem prescritiva e normativa padroniza situaes para poder

prescrever a maneira como elas devero ser administradas (no considera o
ambiente - sistema aberto). uma abordagem com receitas antecipadas,
solues enlatadas e princpios normativos que regem o como fazer as coisas
dentro das organizaes.
Assim, corrigindo o item, temos:
Propostas pela teoria clssica da administrao, a abordagem normativa

e a prescritiva fundamentam-se em princpios gerais de administrao,
como o da viso sistmica das organizaes, formulados a partir de
experimentos cientficos acerca de aspectos formais e informais da
organizao.
12. Consideraes Finais
Bem, pessoal, espero que tenham gostado da aula. De fato, o contedo um

pouco extenso, mas necessrio para a compreenso do assunto, conforme requer
o edital.
Aguardamos vocs na prxima aula! Fiquem firmes!
Adriel Monteiro.

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13. Questes Apresentadas em Aula

ponta da linha e ao conhecimento j
QUESTO 01 - Administrador -
existente nos trabalhadores.
MTE - CESPE - 2008 - O gestor
pblico que se preocupa em eliminar o QUESTO 05 - Consultor
desperdcio de esforo desenvolvido Legislativo - Senado federal
pelos demais colaboradores, - CESPE - 2002 - Merton explora, na
procurando racionalizar as tarefas e morfologia burocrtica tpica, uma
eliminar os movimentos inteis, adota tendncia ao deslocamento de
pressupostos coerentes com a objetivos em direo a regras, normas
abordagem clssica da administrao. e interesses prprios.
QUESTO 02 - Auditor Federal de QUESTO 06 - Agente de Polcia

Controle Externo - TCU - CESPE - Federal - PF - CESPE - 2012 - Se
2009 - Na experincia de Hawthorne, adotar a abordagem burocrtica, o
pde-se perceber que as organizaes gestor, com o objetivo de definir as
informais entre grupos possuem fora
futuras promoes na organizao,
potencialmente mais poderosa do que avaliar seus subordinados
lhe era atribuda no passado. considerando aspectos relacionados
ao mrito.
QUESTO 03 (CESPE/AFCE-
TCU/2008) Atualmente, no h mais QUESTO 07 - Oficial de
espao para a utilizao da teoria Inteligncia - ABIN - CESPE - 2004
proposta por Taylor, em nenhum de - No desenvolvimento organizacional
seus aspectos. para equipes compostas por
empregados de diversos nveis
QUESTO 04 - Auditor Federal de
hierrquicos, as diferenas
Controle Externo - TCU - CESPE -
hierrquicas tendem a ser eliminadas,
2008 - A abordagem proposta por
auxiliando no desenvolvimento da
Taylor defendia que fossem
criatividade e possibilitando que o
priorizados na administrao o
processo comandado por um
empirismo e a prtica, dando nfase,
especialista possa ser bem sucedido.
desse modo, ao pragmatismo da

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QUESTO 08 - Analista Judicirio - II. As abordagens tradicionais so:

CNJ - CESPE - 2013 - O feedback de Teoria da Administrao Cientfica,
levantamento adequado para se Teoria Clssica, Teoria da Organizao
abordar cada indivduo na Burocrtica (ou Teoria da Burocracia)
organizao, o que favorece a e Teoria das Relaes Humanas.
mudana e a inovao.
III. A Teoria da Organizao
QUESTO 09 - Administrador - Burocrtica d nfase estrutura
MTE - CESPE - 2008 - Segundo a organizacional.
teoria de sistemas, as funes de um
sistema independem de sua estrutura.
QUESTO 10 - Analista
Administrativo - ANEEL - CESPE - c) Somente I e III esto corretas.
2010 - Na abordagem sistmica, o
desempenho de um sistema
determinado pelas relaes diretas de e) I, II e III esto corretas.
causa e efeito das aes executadas
pelas partes. QUESTO 12 - ESAF - Analista
Tcnico-Administrativo
QUESTO 11 - ESAF - Analista (MTUR)/2014 - As teorias
Tcnico-Administrativo administrativas de Sistemas e
(MTUR)/2014 - Analise as Contingencial so consideradas
afirmativas que se seguem e assinale teorias que se preocupam com o meio
a opo correta. ambiente. Analise as afirmativas que
se seguem e selecione a opo
As abordagens tradicionais da
correta.
administrao so caracterizadas pela
nfase de cada uma das teorias. I. Recentemente percebeu-se que o
contexto em que as organizaes
I. Tanto a Teoria da Administrao
vivem e operam caracterizado pela
Cientfica como a Teoria Clssica do
multiplicidade de outras organizaes
nfase s tarefas.
e pelas diferentes foras que

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enfrentam e que provocam a abordagem contingencial para que as

mudana. organizaes modernas consigam se
adaptar s presses e s
II. Na Teoria dos Sistemas, a
transformaes do ambiente externo.
organizao visualizada como um
sistema operando em um meio QUESTO 14 - CESPE -
ambiente, porm, independente dele Administrador (SUFRAMA)/2014 -
para obter seus insumos e colocar Considerando a evoluo da
seus produtos/servios. administrao, julgue o item a seguir.
III. Segundo a Teoria da Um dos princpios da abordagem

Contingncia, as organizaes so humanstica da administrao
visualizadas como entidades em evidencia a importncia da
contnuo desenvolvimento e mudana diversidade de contedos dos cargos
para alcanar ajustamento adequado na satisfao e motivao no trabalho
ao ambiente. devido quebra da monotonia.
a) Somente II est correta. QUESTO 15 - CESPE -

Administrador (SUFRAMA)/2014 -
Considerando a evoluo da
c) Somente I e III esto corretas. administrao, julgue o item a seguir.
d) Somente II e III esto corretas. Evidencia-se a influncia da

abordagem clssica da administrao
por meio da administrao cientfica
QUESTO 13 - CESPE - em uma organizao concebida de
Administrador (SUFRAMA)/2014. baixo para cima e dos cargos para o
Considerando a evoluo da sistema de produo.
administrao, julgue o item a seguir.

QUESTO 16 - CESPE -
A concepo de administrao como Administrador (SUFRAMA)/2014 -
tcnica social que busca a eficincia e Considerando a evoluo da
a eficcia contribui com uma administrao, julgue o item a seguir.

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Percebe-se a aplicao dos princpios demais da organizao e monitorar o

de estudos de tempos e movimentos desempenho de sua unidade.
da administrao cientfica quando a
QUESTO 19 - CESPE - Agente
gesto da organizao busca criar
Administrativo (SUFRAMA)/2014
condies para que seus empregados
- Considerando as abordagens da
sejam treinados para se adaptarem s
administrao, julgue o item
suas tarefas e atividades.
subsequente.
QUESTO 17 - CESPE -
A premissa da administrao cientfica
Administrador (SUFRAMA)/2014 -
de que a melhoria da eficincia do
Considerando a evoluo da
trabalhador provoca a melhoria em
toda a organizao baseou-se no
Ao formular um programa de ao modelo de eficincia industrial
abrangente de toda a organizao e apresentado por Taylor, que foi, por
coordenar esforos gerais das sua vez, influenciado cientificamente
unidades organizacionais, tericos da pelo modelo termodinmico de
escola de relaes humanas eficincia de uma mquina trmica
contriburam para a estruturao das proposto por Carnot.
funes e dos processos da
administrao com foco na realizao
de objetivos.
- Considerando as abordagens da
QUESTO 18 - Administrador administrao, julgue o item
(SUFRAMA)/2014 - Acerca das subsequente.
funes e do processo da
Ao incorporar, nos modelos de gesto,
administrao, julgue o item.
a noo de sistemas para entender a
Um gerente realiza as funes de organizao como um conjunto
organizao e direciona sua equipe de formado por partes interagentes e ao
trabalho ao coordenar os esforos de adotar modelos matemticos a fim de
sua equipe, integrar sua equipe s solucionar problemas gerenciais de
maneira otimizada, a organizao

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vale-se das contribuies da QUESTO 23 - ESAF - Assistente

abordagem sistmica da Tcnico-Administrativo
administrao. (MF)/2014 - A dominao
burocrtica proposta por Weber
estabeleceu os seguintes atributos da
organizao racional-legal, exceto:
- Considerando aspectos do
comportamento organizacional e da a) A concentrao do trabalho.
gesto de pessoas, julgue o prximo
b) A hierarquia.
item.
c) A existncia de regras gerais de

A gesto de pessoas nas organizaes
funcionamento.
burocrticas busca a manuteno do
equilbrio entre objetivos pessoais e d) A separao entre propriedade
objetivos organizacionais, uma vez pessoal e organizacional.
que pautada na reciprocidade entre
e) A seleo de pessoal com base em
a adaptao da pessoa ao trabalho e
qualificao tcnica.
vice-versa.
QUESTO 24 - CESPE - Primeiro-

QUESTO 22 - CESPE - Analista
Tenente (PM CE)/2014 - Quanto
Tcnico-Administrativo
teoria geral da administrao, julgue
(MDIC)/2014 - Julgue o item a
o item seguinte.
seguir, relativo evoluo da
administrao e ao processo Conforme a teoria estruturalista, as
administrativo. recompensas materiais constituem a
melhor fonte de motivao para os
Uma organizao que valoriza seus
funcionrios.
colaboradores mediante a promoo
daqueles mais competentes, QUESTO 25 - CESPE - Primeiro-
avaliados em funo do desempenho Tenente (PM CE)/2014 - Quanto
ou da titulao acadmica, adota os teoria geral da administrao, julgue
pressupostos da teoria burocrtica. o item seguinte.

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A administrao por objetivos baseia- QUESTO 28 - CESPE - Tcnico

se na aplicao prtica do processo de Administrativo (ICMBio)/2014 -
planejar, organizar, executar e Acerca da abordagem clssica da
controlar. administrao, julgue o item a seguir.
QUESTO 26 - CESPE - Tcnico O fundador da Ford Motor Co., Henry

Administrativo (ICMBio)/2014 - Ford, introduziu o sistema de
Acerca da abordagem clssica da produo em massa por meio da
administrao, julgue o item a seguir. padronizao de mquinas e
equipamentos, da mo de obra e das
A principal preocupao de Taylor era
matrias primas e,
o aumento da eficincia na produo,
consequentemente, dos produtos. A
o que reduziria os custos e aumentaria
fim de atingir esses objetivos, Ford
os lucros, possibilitando aumentar a
adotou os seguintes trs princpios
remunerao do trabalhador a partir
bsicos: princpio do controle,
de sua maior produtividade.
princpio de economicidade e o
QUESTO 27 - CESPE - Tcnico princpio de produtividade.
Administrativo (ICMBio)/2014 -
QUESTO 29 - ESAF - Analista
Acerca da abordagem clssica da
Administrativo
(DNIT)/Administrativa/2013/ -Leia o
A administrao cientfica constitui trecho a seguir
uma combinao de princpios, os

Teoria da administrao que enfatiza
quais podem ser assim sumariados:
que no h nada de absoluto nas
cincia, em lugar de empirismo;
organizaes ou nas teorias
harmonia, em vez de discrdia;
administrativas. Tudo depende
cooperao, e no individualismo;
de.... Tal abordagem explica que
rendimento mximo, em lugar de
existe uma relao funcional entre as
produo reduzida; e
condies do ambiente e as tcnicas
desenvolvimento de cada homem, no
administrativas apropriadas para o
sentido de alcanar maior eficincia e
alcance eficaz dos objetivos da
prosperidade.

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organizao. Assim, pode-se afirmar componentes permanecem vlidos,

que condies e situaes diferentes que so:
exigem tcnicas diferentes de
I. Objetivos especficos.
administrar.
II. Tempo definido.

Estas afirmativas pertencem
III. Feedback sobre o desempenho.

a) Abordagem Sistmica da
Administrao. Assinale a opo que indica a
abordagem da administrao a qual
b) Abordagem Comportamental da
esse trecho pertence.
Administrao.
a) Abordagem Cientfica da
c) Abordagem Estruturalista da
Administrao.
Administrao.
b) Abordagem Comportamental da
d) Abordagem Neoclssica da
Administrao.
Administrao.
c) Administrao por Objetivos.

e) Abordagem Contingencial da
Administrao. d) Abordagem Sistmica da
Administrao.
QUESTO 30 - ESAF - Analista
Administrativo e) Abordagem Administrativa da
(DNIT)/Administrativa/2013 - Leia o Administrao.
texto a seguir:
QUESTO 31 - ESAF - Tcnico
Abordagem da administrao cuja Administrativo
definio : processo participativo de (DNIT)/Administrativa/2013 - Fayol
estabelecimento de objetivos e foi o primeiro a definir as funes
avaliao de desempenho de pessoas, bsicas do Administrador. Os
que, mesmo com o processo de princpios apresentados por Fayol
mudana no qual os mtodos foram retrabalhados com
participativos foram substitudos pelos contribuies da abordagem
hierrquicos, trs dos seus

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neoclssica da Administrao. Sobre O enfoque do processo administrativo

as funes do administrador, segundo define no apenas o processo
a abordagem clssica, correto administrativo, mas tambm o prprio
afirmar: papel dos gerentes. Fayol indicou os
deveres e princpios que devem ser
a) cada uma das funes
seguidos pelos gerentes para que a
administrativas repercute na
administrao seja eficaz. Assinale a
seguinte, determinando o seu
opo que no apresenta um dos
desenvolvimento.
princpios de administrao propostos
b) o ciclo administrativo no se por Fayol.
repete, mas permite uma contnua

a) Diviso do trabalho, disciplina,
correo e ajustamento atravs da
inovao, interesse da organizao e
retroao.
equidade.
c) as funes do administrador
b) Autoridade e responsabilidade,
formam apenas uma sequncia
disciplina, unidade de comando,
cclica: pois um processo de funes
remunerao do pessoal e esprito de
pouco relacionadas em uma interao
equipe.
dinmica.
c) Unidade de direo, interesse geral,
d) as funes administrativas quando
remunerao do pessoal, estabilidade
consideradas isoladamente formam o
do pessoal e iniciativa.
processo administrativo.
d) Esprito de equipe, iniciativa,
e) os autores da Teoria Clssica e
equidade, ordem, disciplina, interesse
Neoclssica apresentaram princpios
geral e centralizao.
administrativos comuns e definiram as
mesmas funes bsicas para o e) Ordem, autoridade e
administrador. responsabilidade, estabilidade do
pessoal e unidade de comando.
QUESTO 32 - ESAF - Tcnico
Administrativo
(DNIT)/Administrativa/2013

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QUESTO 33 - CESPE - Analista b) A teoria das relaes humanas tem

Judicirio (TRE como principal enfoque a integrao
MS)/Administrativa/2013 dos objetivos organizacionais e
individuais.
Uma organizao pblica que se
estruture de modo a privilegiar a c) Uma das crticas apresentadas
nfase nas tarefas, na descrio clara Teoria Clssica a de restringir-se a
dos processos, na previsibilidade, na uma abordagem simplificada da
premiao de empregados mediante organizao formal.
remunerao varivel, sem atentar
d) As disfunes da abordagem
muito para aspectos de
burocrtica so excesso de
autorrealizao dos colaboradores, de
formalismo e papel, mudana
meritocracia ou caractersticas do
indesejada pelos funcionrios, rgida
ambiente, alinha-se aos princpios da
hierarquizao da autoridade e
teoria da administrao denominada
organizao informal.
a) relaes humanas.
e) A abordagem sistmica enfatiza
b) contingencial. que h uma relao funcional entre as
condies do ambiente, mas no h
c) burocrtica.
nada de absoluto.
d) sistmica.
QUESTO 35 - CESPE - Tcnico do
e) administrao cientfica. Ministrio Pblico da Unio/Apoio

Tcnico e
QUESTO 34 - ESAF - Analista de
Administrativo/Administrao/2013 -
Finanas e Controle
Julgue o item a seguir, relativo a
(STN)/Desenvolvimento
administrao.
Institucional/2013 - Assinale a nica
opo correta. Propostas pela teoria clssica da
administrao, a abordagem
a) A teoria burocrtica d nfase nas
normativa e a prescritiva
tarefas.
fundamentam-se em princpios gerais

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de administrao, como o da viso cientficos acerca de aspectos formais

sistmica das organizaes, e informais da organizao.
formulados a partir de experimentos
GABARITOS:
1C 2- C 3E 4- E 5C 6-C 7C
8E 9E 10 E 11 D 12 C 13 E 14 C
15 C 16 C 17 E 18 E 19 C 20 C 21 E
22 C 23 A 24 E 25 C 26 C 27 C 28 E
29 E 30 C 31 A 32 A 33 E 34 C 35 - E
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- CPF:

CONCURSO: Ministrio do Trabalho e Emprego

CARGO: Auditor-Fiscal do Trabalho

PROFESSOR: Adriel Monteiro

Rateio crime!!! Valorize o trabalho do professor e adquira o curso de forma honesta,

Prof. Adriel Monteiro www.concurseiro24horas.com.br 2|97

Ol, concursandos de todo o Brasil!

O presente curso voltado especificamente para o prximo concurso de Auditor

No podemos aguardar o edital, j que a prova desse concurso enorme.

As provas das bancas ESAF e CESPE so construdas com base em diversas

Mas Professor, e o material em pdf? suficiente?

Os alunos, infelizmente, prezam por materiais mais resumidos, sintticos, direto

Novamente, ressaltamos que as aulas deste curso so preparadas de acordo com

Prof. Adriel Monteiro www.concurseiro24horas.com.br 3|97

Administrao, alm de algumas dissertaes de mestrado e teses de doutorado,

Uma questo imperiosa dizer que a disciplina de Administrao no uma

A ideia do nosso material no criar a disciplina, mas sim organiz-la para

Ento, amigos(as), nosso propsito encurtar o seu caminho da aprovao!

Esse curso abordar, de forma detalhada, a seguinte EMENTA:

1. Evoluo da administrao. 1.1. Principais abordagens da administrao

Prof. Adriel Monteiro www.concurseiro24horas.com.br 4|97

desempenho organizacional. 3. Gesto de pessoas. 3.1. Equilbrio

Sou Professor de Direito Administrativo, Administrao Pblica e Administrao

Estaremos lanando, em janeiro de 2015, o Manual 3D de Direito Administrativo

Forte abrao a todos!

Prof. Adriel Monteiro www.concurseiro24horas.com.br 5|97

Aula Data Contedo

1.2. Evoluo da administrao pblica no Brasil

2. Processo administrativo. 2.1. Funes de

2.2.6. Administrao por objetivos. 2.2.7. Balanced

2.3. Organizao. 2.3.1. Estrutura organizacional.

2.4. Direo. 2.4.1. Motivao e liderana. 2.4.2.

3. Gesto de pessoas. 3.1. Equilbrio

3.3. Gesto por Competncias 3.3.1. Objetivos,

9 21/02/2015 4. Gesto da qualidade e modelo de excelncia

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contribuies para a gesto da qualidade. 4.2.

5. Gesto de projetos. 5.1. Elaborao, anlise e

6. Gesto de processos. 6.1. Conceitos da

7. Legislao administrativa. 7.1 Administrao

13 21/03/2015 7.2. Atos administrativos. 7.3. Requisio.

14 28/03/2015 Reviso em exerccios parte 1

15 07/04/2015 Reviso em exerccios parte 2

Prof. Adriel Monteiro www.concurseiro24horas.com.br 7|97

3. Evoluo da administrao. Principais abordagens da administrao

Apesar de ser a aula demonstrativa, esse assunto um pouco extenso. Para

De incio, precisamos compreender que teorias so elaboradas a partir da

Na evoluo de cada teoria administrativa, observou-se e observa-se os

dentro de cada uma dessas teorias que praticamente todos os assuntos da

Pois bem! Nessas teorias administrativas podemos constatar dois tipos de

Prof. Adriel Monteiro www.concurseiro24horas.com.br 8|97

A abordagem prescritiva e normativa caracteriza-se pela preocupao em

uma abordagem com receitas antecipadas, solues enlatadas e princpios

Essa perspectiva visualiza a organizao como ela deveria funcionar ao

A abordagem descritiva e explicativa, em vez de estabelecer como o

4. Abordagem Clssica da Administrao

No incio do sculo XX, dois personagens se destacam nos primeiros trabalhos

Prof. Adriel Monteiro www.concurseiro24horas.com.br 9|97

o Um americano (Amrica do Norte) chamado Frederick Winslow Taylor,

o um turco (Europa), chamado Jules Henri Fayol Barros Zacanti, que

Prof. Adriel Monteiro www.concurseiro24horas.com.br 10|97

Portanto, desde logo, precisamos no confundir a Abordagem Clssica com

1. De um lado, a Escola da Administrao Cientfica, desenvolvida nos