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HISTORIA Y DESAFOS DE LAS LUCHAS CAMPESINAS

EN CHACO (ARGENTINA)

Juan Manuel Barri

Resumen
Este artculo trata de ser un ejercicio de reflexin, que a partir del anlisis de las
condiciones materiales de produccin del agro chaqueo, permita pensar las
posibilidades y dificultades que las distintas coyunturas histricas presentan a
las luchas de los campesinos y los asalariados rurales. Con este objetivo
examinaremos dos ciclos productivos que representan escenarios radicalmente
diversos para los campesinos y los pequeos productores algodoneros y, por
ello, para el logro de sus reivindicaciones inmediatas y su emancipacin. El
primer ciclo lo hemos denominado como el perodo algodonero, que por dcadas
caracteriz a la produccin agrcola chaquea. El segundo ciclo que analizamos
es la coyuntura de la ltima dcada y el avance sostenido del capital en su
versin agro negocio sobre el territorio chaqueo.

Palabras Claves: Estructura Agraria; Pequea Produccin; Luchas Agrarias;

Campesinos; Agronegocios.

Resumo
Este artigo trata se ser um exerccio de reflexo, que a partir da anlise das
condies materiais de produo da agricultura da regio do Chaco, permita
pensar as possibilidade e dificuldades que as distintas conjunturas histricas
apresentam para as lutas dos campesinos e assalariados rurais. Com este
objetivo examinaremos dois ciclos produtivos que representam cenrios
radicalmente diversos para os campesinos e pequenos produtores de algodo e,
por isso para a obteno de suas reivindicaes imediatas e sua emancipao.
Denominamos o primeiro ciclo como o perodo algodoeiro, que por dcadas
caracterizou a produo agrcola chaquea. O segundo ciclo que analisamos a
conjuntura da ultima dcada e o avano sustentvel do capital em sua verso
agronegcio sobre o territrio chaqueo.

Palavras-Chave: Estrutura Agrria; Pequena Produo; Lutas Agrrias;

Campesinos; Agronegcios.

Introduccin
La crtica no arranca las flores ilusorias de las cadenas
para que el hombre soporte sin ilusin ni consuelo las
cadenas, sino para que arroje las cadenas y coja las
flores vivas. (MARX , 1971, p. 116 Apud MCLELLAN,
1971, p.108).

En este artculo nos interesa analizar la cuestin de la

problemtica campesina a partir de un estudio de caso, que desde un
enfoque histrico crtico, nos brinde herramientas para pensar las
posibilidades y lmites de las luchas campesinas en la provincia de

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Chaco, Argentina. Con este objetivo analizaremos dos ciclos productivos

que representan escenarios radicalmente diversos para los campesinos y
los pequeos productores algodoneros y, por ello, para el logro de sus
reivindicaciones inmediatas y su emancipacin.
Si bien este trabajo busca reflejar una situacin particular, la de
los campesinos chaqueos en el marco de dos coyunturas histricas
distintas, creemos que slo sobre el anlisis de las condiciones
materiales de produccin es viable discutir y pensar la cuestin
campesina, as como debatir el alcance y las formas de una necesaria
reforma agraria. Creemos que, para las organizaciones polticas y los
movimientos sociales de la izquierda latinoamericana, la lucha
sistemtica por la reforma agraria viene vinculada estrechamente a las
reivindicaciones y exigencias de las organizaciones campesinas y de los
asalariados rurales. Por ello sostenemos que es necesario ligar de
manera crtica y sistemtica la pesquisa sobre la situacin del
campesinado con la demanda de una reforma agraria integral.

El modelo algodonero: breve contextualizacin

Para ubicar la problemtica agrcola de la provincia de Chaco en
el marco de la coyuntura Argentina, conviene distinguirla de la regin
agropecuaria de mayor peso especfico en Argentina: la regin
pampeana, a la que se ha considerado histricamente como el ncleo
agropecuario de dicho pas.
La regin pampeana ha sido histricamente uno de los pilares de
la economa Argentina. Si bien el estudio de la produccin agrcola
pampeana no es nuestra rea de investigacin, podemos hacer algunas
caracterizaciones que ubiquen al lector en la interpretacin del escenario
productivo pampeano y que permitirn distinguir el caso chaqueo del
ncleo hegemnico de la rama agropecuaria en Argentina1.
Caracterizada por un temprano desarrollo capitalista agrcola-ganadero,
cuya produccin estaba destinada fundamentalmente a la exportacin2,

1
Para profundizar este tema recomendamos la obra de Azcuy Ameghino (2008).

2
De carnes y cereales.

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las unidades agrcolas y ganaderas pampeanas representaron, en

trminos de dimensiones y volumen de produccin, las explotaciones
agropecuarias ms desenvueltas de la Argentina. En trminos de
desarrollo agropecuario, consideramos que, al inicial desenvolvimiento
del capitalismo en extensin, lo sigui, muy tempranamente, un
desarrollo del capitalismo en profundidad en esta regin. Con esto
queremos decir que las unidades agrcolas ganaderas de la regin
pampeana se subsumieron materialmente al capital mucho antes (en
trminos histricos) que en la regin chaquea.
Otra diferencia significativa con la regin chaquea es la
problemtica de la renta de la tierra. Los altos niveles de concentracin
de la propiedad de la tierra dieron lugar, en la regin pampeana, a la
consolidacin de una clase terrateniente que durante dcadas vivi de la
usura a pequeos y medianos productores arrendatarios. Este elemento,
la concentracin de altos niveles de tierra en pocas manos, dio lugar a
un tipo de desarrollo agrcola que no fue ajeno a la disputa entre
terratenientes y capital agrcola.
Por razones de rigor y honestidad intelectual, no vamos a
describir la dinmica productiva del sector hegemnico de la agricultura
pampeana. S podemos decir que se diferencia del desarrollo agrcola en
otras regiones de la Argentina, principalmente por responder a una
lgica de desarrollo ms propiamente capitalista al nivel de la
produccin, lo que le ha permitido tambin a los terratenientes y a los
productores capitalizados (de mayor escala), a travs de sus
corporaciones, ser uno de los sectores econmicos con mayor poder de
decisin en la economa y la poltica Argentina. Paradojalmente, las
radicales transformaciones que se estn manifestando en las regiones
agrcolas del noreste y noroeste argentino en la ltima dcada, de las
que hablaremos ms adelante, son descriptas por algunos analistas
(CODUTTI, 2002) como un proceso de pampeanizacin de estas
regiones.

La estructura y los actores del modelo algodonero

Para comprender la problemtica campesina en el agro

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chaqueo, y a partir de all los ciclos de luchas agrarias ms importantes

de la historia de la provincia de Chaco, es necesario describir las
condiciones materiales en que se inscriben. Es decir, hoy al igual que
ayer, son las herramientas del materialismo histrico las que nos
permitirn realizar un anlisis socio-histrico riguroso a partir del cual
entender la lucha poltica y los desafos que los distintos momentos
histricos plantean a las clases explotadas latinoamericanas. Lejos de
pretender una estril genealoga de acontecimientos, intentaremos
hacer un uso crtico de los estudios marxistas aplicados a la
problemtica agraria con el objeto de intentar comprender el pasado de
las luchas campesinas y de obreros rurales, para que esta aproximacin
nos permita echar cierta luz al futuro inmediato y a los desafos de las
luchas campesinas latinoamericanas, y en particular la de los
campesinos chaqueos.
Cierto es tambin que los estudios marxistas aplicados al agro
son quiz los que mayor debate han generado, en funcin de las
particularidades que presenta esta rama de produccin. Sabiendo ello,
apelaremos a un marco terico que, recuperando las herramientas del
materialismo histrico, analiza las formas particulares en que el
capitalismo subsume a la produccin campesina, en particular nos
referimos a la obra de Armando Bartra (1982). En esta ocasin
utilizaremos el marco terico como marco de referencia y no nos
detendremos tanto en las cuestiones analticas especficas.
El primer ciclo productivo que analizaremos y en el que se dieron
los dos perodos de luchas de clases ms importantes del agro chaqueo
comienza en la dcada de 1920, consolidndose recin a mediados de la
dcada de 1930. Este ciclo podra ser descrito como de un capitalismo
de subsuncin indirecta del trabajo campesino al capital (BARTRA,
1982). Esta categora sirve para describir las relaciones entre el capital y
la economa campesina en la agricultura; esta ltima aparece como una
rama de produccin en la que se presentan formas de mediacin de la
explotacin del capital a las clases campesinas. Ello permite atender a
las condiciones particulares sobre las que el capital se asienta para
apropiarse del excedente producido por las explotaciones campesinas y

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reproducir estas relaciones de produccin. Si bien el razonamiento se

aplica a economas campesinas, intentaremos mostrar, utilizando las
categoras de la economa poltica, cmo el capital se apropia tambin
del excedente de la pequea y mediana produccin.
A esta primera etapa de las relaciones capital-campesinado se la
puede describir como el perodo algodonero, en razn de que en Chaco
durante ms de medio siglo la produccin agrcola estuvo dedicada
fundamentalmente al monocultivo minifundista3 del algodn.
Histricamente nos referimos al perodo que va desde mediados de la
dcada del 20 hasta la primera mitad de la dcada de 1970. Durante
este ciclo, la produccin algodonera estuvo en manos de la pequea
produccin, los llamados colonos algodoneros. Estos colonos de origen
europeo fueron distribuidos en parcelas de tierras que iban desde las 25
a las 150 hectreas, y que se destinaron rpidamente a la produccin de
algodn. Este proceso fue fomentado por el Estado Nacional a travs de
una poltica de colonizacin y fomento de la produccin de algodn, que
primero estara destinado al mercado internacional y luego a cubrir
parte de la demanda del mercado interno.
Si bien la figura del colono algodonero simplifica el anlisis y
aparece como una categora homognea, es imprescindible avanzar en
la distincin de los distintos sectores de clase que la integraban:
a) Por un lado exista una mediana y pequea burguesa agraria
que contaba con las mejores tierras y mayores superficies cultivadas,
fraccin que contrataba mano de obra rural para las labores agrcolas y
consegua alcanzar la reproduccin simple de sus unidades productivas,
y en perodos de precios altos entrar en una fase de incipiente
acumulacin. Esta fraccin representaba a los colonos ms capitalizados.
b) Exista tambin otro sector de la pequea burguesa agrcola
ms descapitalizada, que, ya sea por la calidad de sus tierras, por las
menores dimensiones cultivadas o por verse obligados en algunos casos

3
El Censo Algodonero de 1935 (Argentina, 1935-36) indica que existan 13.673 Chacras, y
el promedio de algodn sembrado por chacra en Chaco era de 18 hectreas. Y el nmero
de chacras de diferentes estratos que sembraban hasta 25 ha de algodn era de 11.047
explotaciones. El promedio general de la superficie por Chacra destinada a la produccin
algodonera era para Chaco del 14% de la superficie total.

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a arrendar, sufran con mayor peso los bajos precios de la produccin y

tena mayores dificultades para garantizar su reproduccin. Este sector
tena ms dificultades para alcanzar la reproduccin de la explotacin e
histricamente estuvo en tendencia a la descapitalizacin, an cuando
en perodos de buenas cosechas y altos precios consiguiera recuperarse.
Este sector contrataba ocasionalmente mano de obra rural, pero con el
objetivo de garantizar la reproduccin de la unidad domstica, lo que no
impeda en ocasiones entrar en una fase de acumulacin incipiente.
c) Completaban el mapa un sector campesino, cuya nica
posesin era la tierra y los instrumentos de labranza, que consuma slo
la mano de obra familiar disponible en la unidad domstica y que,
ocasionalmente, venda su fuerza de trabajo y cuyo volumen de tierras
cultivadas no superaba nunca la que poda trabajar el ncleo domstico.
Por lo general las reas cultivadas con algodn por este sector no
superaban aquellas que poda laborar la mano de obra disponible en la
unidad domstica. Estos sectores eran los ms expuestos a la
proletarizacin o a constituirse en economas de autosubsitencia sin
entrar en ciclos de acumulacin.
d) Finalmente, exista un sector de trabajadores rurales
4
compuesto por mano de obra aborigen , migrantes de regiones vecinas
y proletarios con tierras. Este sector fue, sin lugar a dudas, el que sufri
sobre sus espaldas la superexplotacin de su fuerza de trabajo en las
labores vinculadas al cultivo del algodn. Y, lamentablemente, el sector
olvidado por las luchas agrarias.
Si detuvisemos el anlisis aqu estaramos dejando de lado al
sector del capital sin el cual es imposible describir las relaciones de
produccin en este perodo del agro chaqueo. Nos referimos al capital
financiero, que en un primer momento aparece como un capital
comercial dedicado al acopio, bajo el monopolio de la demanda, y que

4
Es interesante analizar, aunque no objeto de este trabajo, como este sector originario
combatido militarmente por el Estado nacional para ser desposedo de sus medios de vida,
y con ello obligado a vender su fuerza de trabajo, represent al sector ms vulnerable y
sper explotado de los cosecheros, constituyndose en una minora subordinada que
pagara con sangre y sudor la explotacin del monopolio comercial mediada por los
colonos algodoneros.

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luego se transformar en un capital industrial monoplico con control de

la cadena de valor. Fueron estos sectores del capital los que durante
dcadas ejercieron el control de la produccin algodonera en Chaco
sometiendo a la pequea produccin a la subsuncin indirecta.

Las relaciones y los mecanismos de explotacin

Desde un enfoque histrico crtico, son las relaciones sociales de
produccin las que deben ser explicadas a la hora de intentar
comprender las condiciones materiales de produccin y, en particular, la
problemtica campesina y la lucha entre las clases. Y es aqu donde es
necesario detenernos unos instantes en la dimensin analtica de la
economa poltica con objeto de describir los mecanismos que
histricamente operaron en el perodo algodonero.
Detenernos en el anlisis de las categoras de la economa
poltica nos sirve para explicar las condiciones objetivas en las que se
insertaron las unidades productivas campesinas y la pequea produccin
familiar durante casi medio siglo en el agro chaqueo. Para describir la
forma en que el capital somete a las unidades campesinas recuperamos
la categora de subsuncin indirecta u oblicua del trabajo campesino al
capital. En el texto citado A. Bartra (1982), el autor seala que una de
las causales por la que se presentan formas de subsuncin indirecta u
oblicua del trabajo campesino al capital, tiene que ver con el hecho de
que la agricultura es una rama de la produccin donde el proceso de
subsuncin real es mas lento, debido a la contingencia de los ciclos
naturales que se resisten a someterse al control total del capital.
Bartra (1982) plantea que la explotacin del capital financiero es
posible porque las unidades campesinas contienen en s mismas las
condiciones materiales que les permiten soportar un tipo de intercambio
comercial desigual que no tolerara ninguna empresa capitalista. Esto no
quiere decir que sea una tolerancia voluntaria, sino que remite a los
factores y las relaciones de produccin que en alguna medida hacen
posible una explotacin de la produccin campesina en el marco del
capitalismo. Estas condiciones materiales que permiten una
transferencia cclica del excedente tienen que ver con las caractersticas

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que se le atribuye a la produccin campesina5. En el caso chaqueo, sin

embargo, la transferencia de excedente no aconteci slo en las
unidades de produccin campesina, sino casi en la totalidad de la
pequea produccin agrcola, teniendo en cuenta que la totalidad del
valor transferido siempre parte de los trabajadores directos. En algunos
casos la mano de obra campesina y en otros la mano de obra rural
contratada por la mediana y pequea burguesa agrcola.
Bartra (1982) descubre que la raz del intercambio desigual entre
el monopolio financiero y las unidades campesinas se halla en el hecho
de que los procesos de produccin campesina son diversos a los
procesos productivos capitalistas, ya que el proceso de valorizacin del
trabajo campesino slo se constituye en tal a travs de una serie de
mediaciones, y la explotacin slo se consuma cuando la produccin
campesina entra en la fase de circulacin capitalista (mercado). Esto
tiene que ver con el hecho de que las economas campesinas, en tanto
unidades de trabajo familiar, si bien se presentan como formas de
produccin no capitalistas se desarrollan en un contexto comercial y
econmico capitalista (fase de circulacin). Es decir, las unidades
campesinas no pueden sobrevivir autnomamente y requieren para su
reproduccin incorporar valores de uso que son producidos por el capital
y a su vez vender parte de lo que producen. Y en el momento de la
circulacin el capital se presenta ante la produccin campesina como
nico comprador (monopolio de la demanda).
Si bien la mercanca campesina y la capitalista pueden aparecer
como equivalentes en el mercado, hay que tener en cuenta que para el
campesino el valor de cambio de la mercanca no representa otra cosa
que la posibilidad de intercambiar valores de uso, no de invertir. As,
para el productor campesino, el valor de cambio no sera ms que el

5
Cuyos rasgos principales son: la utilizacin de mano de obra familiar y que los medios de
produccin fundamentales son la tierra y los instrumentos de labranza; que su capital no
adquiere la forma libre del capital; que an cuando explote ocasionalmente trabajo ajeno,
como su capital esta ligado a determinada forma de valor de uso, no se enfrenta a sus
trabajadores como capital; el objetivo y el resultado de su trabajo, e incluso la utilizacin
de trabajo ajeno, esta dirigido a garantizar la reproduccin de su existencia; la escala de
produccin esta directamente vinculada a la capacidad de trabajo disponible y al total de
consumo previamente existente (BARTRA, 1982, p. 81-82).

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soporte del valor de uso. Es esto lo que dara a la mercanca campesina

un carcter particular, vinculado a su lgica originaria de produccin que
es diversa a la del productor capitalista. Contrariamente, para el
capitalista la mercanca es portadora de un valor de cambio que es el
elemento regulador de su circulacin, donde el objeto del intercambio es
realizar la plusvala. Bartra (1982) demuestra que en el momento del
intercambio, es decir, en el mercado de los productos, aparece el
campesino con una mercanca con un valor de cambio y el capitalista
con otra que posee un plusvalor. Si ambas se vendieran a su valor
estaramos hablando de equivalentes, pero la circulacin capitalista se
rige por los precios medios de produccin y en estos el factor decisivo es
la tasa general de plusvala representada por la cuota media de
ganancia. Este es el mercado a donde llega la mercadera campesina
que no ha sido producida como portadora de una plusvala (aunque la
contenga) y su valor no se ha desdoblado en trabajo necesario y trabajo
excedente. As, este socilogo latinoamericano demuestra que en esta
diferencia cualitativa de la mercadera campesina radica su imposibilidad
de imponerse automticamente en el mercado por su precio de
produccin. Presenta de este modo una de las claves a partir de las
cuales se puede comprender el ejercicio permanente de los monopolios,
que consiste en pagar por las mercaderas campesinas precios inferiores
a los que pagara si tuviese que comprar dicho producto a una empresa
capitalista. La diferencia cualitativa es lo que da origen a la posibilidad
de un intercambio permanente desigual, en trminos de precios de
produccin, entre mercancas de distinto origen.
El panorama se hace ms complejo al pensar las unidades de
produccin capitalizadas que dependen para su reproduccin de la
extraccin de la plusvala absoluta de la mano de obra rural. An cuando
aparezcan como explotaciones rudimentarias desde un punto de vista
material, es decir, con una baja composicin orgnica del capital, la
extraccin de un plusvalor absoluto y ciertos procesos incipientes de
acumulacin las convierten en unidades diferentes de la produccin
campesina, por lo que es necesario analizar las formas de subsuncin a
las que las somete el capital. Vale decir, sin embrago, que estas

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diferencias cualitativas al interior de la pequea produccin no

representan barreras estables y la transferencia cclica del excedente as
como las contingencias climticas hacen de estas murallas de clase una
frontera permeable. Es decir, una pequea unidad agrcola que
transfiere la totalidad del excedente se descapitaliza, vindose obligada
a utilizar slo la mano de obra familiar en la chacra o convirtindose en
mano de obra asalariada. La pertenencia a uno u otro sector slo puede
ser descripta a partir de un trabajo de indagacin emprica y depende de
coyunturas histricas especficas.
Volviendo sobre los mecanismos de transferencia de excedente
de la pequea burguesa agrcola al capital monoplico, el recurso del
capital6 de pagar por el algodn precios inferiores al valor de lo
producido implic para la pequea produccin agrcola chaquea recurrir
a una mayor superexplotacin de la mano de obra rural, superando en
ocasiones el umbral mnimo necesario para garantizar la reposicin de la
fuerza de trabajo. Evidentemente esta superexplotacin encontr lmites
histricos, por lo que la manipulacin de los precios del algodn no
coincida necesariamente con una transferencia de la totalidad del
excedente, y en perodos de altos precios internacionales la pequea
produccin alcanzaba cierta capitalizacin.
Otro mecanismo a partir del cual la pequea burguesa agrcola
consegua reproducirse fueron las cooperativas agrcolas, instrumento
con el cual se busc superar los lmites que las condiciones de
reproduccin imponan a la pequea produccin individual. Estas
cooperativas fueron un factor relevante para la permanencia de la
pequea produccin algodonera, y si bien comenzaron como
asociaciones destinadas fundamentalmente a la venta y comercializacin
de la produccin, luego constituyeron nuevas instancias de la cadena de
valor7 y agregaban valor a la produccin. Sin embargo, esto no las
desvincul de los mecanismos de subordinacin, ya que el capital
industrial lograra controlar durante aos a ms del 60% de las

6
El financiero constituyndose en monopolio acopiador, luego industrial controlando
verticalmente la cadena de valor.
7
Constituyendo desmotadoras que separaban la fibra del resto no comercializable.

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cooperativas y, con ello, reproducir las condiciones de apropiacin del

excedente.
Es importante sealar que es la existencia de estas relaciones de
produccin, en las que el capital puede manipular los precios de la
produccin agrcola, la que permite entender el lugar de cada clase en el
espacio de relaciones (la estructura productiva) y explicar cmo, bajo
condiciones no tolerables para las empresas capitalistas, podemos dar
cuenta de un modelo productivo que se reproduce. Y es sobre este
control monoplico de la demanda sobre el que se debe fijar la atencin
a la hora de pensar las luchas de clases agrarias de las que hablaremos
a continuacin

Las luchas agrarias en Chaco

Sin duda, y por los mecanismos arriba sealados, podemos decir
que la contradiccin fundamental en Chaco hasta mediados de la dcada
del 70 no fue la contradiccin capital-asalariados, sino entre capital
monoplico (grandes acopiadores, luego devenido capital industrial) y la
pequea produccin agrcola (campesinos y pequeos burguesa agrcola
algodonera). El eje de la disputa econmica hasta mediados de dicha
dcada gir en torno a fijar el precio del algodn. En este sentido, llama
la atencin que en las demandas de la pequea produccin en los dos
ciclos de enfrentamientos ms crudos de este perodo estuviese ausente
la idea de una reforma agraria, y una de las demandas fundamentales
ligadas a ella como lo es la lucha por la redistribucin de la tierra. Salvo
reclamos puntuales, sobre todo a mediados de los 70, no exista un
cuestionamiento fuerte a la distribucin de la tierra. Son las condiciones
de produccin y explotacin indirecta de las que hablsemos arriba las
que permiten entender que la contradiccin entre la pequea produccin
campesina y los latifundios por el control de la tierra fuese una
contradiccin secundaria.
Ya explicitamos en el apartado anterior lo que a nuestro entender
son los mecanismos estructurales que permiten describir el sistema
productivo agrcola chaqueo basado en la explotacin del trabajo
campesino por parte del capital. Es bajo estas condiciones econmicas

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que se vuelve necesario pensar los enfrentamientos ocurridos en Chaco

entre los campesinos algodoneros junto a una parte de la pequea
burguesa agraria descapitalizada, y el capital monoplico. En los dos
grandes ciclos de luchas agrarias (1934-36 y a inicios de los 70) el eje
de la disputa es el mismo: fijar un precio mnimo para el algodn en
bruto. Como explicamos, esta diputa pone en cuestin la estructura toda
del sistema productivo algodonero, al cuestionar los mecanismos a partir
de los cuales el capital se apropia del excedente producido por las
pequeas unidades de produccin. Nos interesa aqu marcar los
elementos comunes en los dos ciclos de conflicto en el agro chaqueo y
el vnculo de las demandas con los intereses objetivos ligados a la
posicin ocupada en la estructura productiva.
En el primer ciclo de luchas (1934-36) encontramos, por un lado,
a los colonos algodoneros, entre estos campesinos y pequeos
productores descapitalizados, enfrentndose al monopolio financiero
acopiador aliado a los sectores productivos ms capitalizados de agro y
a fracciones de la burguesa comercial e industrial. Es importante
sealar que un sector de los colonos ms capitalizados apoy
directamente al monopolio acopiador que manipulaba los precios de la
produccin, ya que sus intereses objetivos ligados a sus condiciones de
produccin lo ubicaban como una fraccin en tendencia a la
capitalizacin y difcilmente arriesgase su posicin en una lucha poltica.
An cuando tambin estos sectores fueran afectados, apoyaron al
rgimen explotador del monopolio porque conseguan en sus unidades
productivas alcanzar la reproduccin simple y en ocasiones ampliada
(acumular), an bajo la subordinacin al gran capital8.
El motor del conflicto en ste perodo fue la cada en el precio
internacional del algodn, lo que pona en jaque la posibilidad misma de
reproduccin de las unidades campesinas llevndolas a hacia un
inminente proceso de proletarizacin, y deterioraba an ms las
condiciones de vida de decenas de miles de asalariados rurales que

8
Dependiendo del precio internacional del algodn, ya que el monopolio puede manipular
los precios pero no eludir completamente la ley del valor.

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migraban a la regin para participar en la cosecha del algodn. Lo que

estaba en juego era la estructura misma del capitalismo naciente, y el
resultado de estas batallas fijaran las condiciones de reproduccin del
capital en el agro chaqueo por dcadas.
Nicols Iigo Carrera y Jorge Podest (1991) se referirn a este
perodo como un ciclo de luchas econmicas de carcter corporativo.
Esto tiene que ver con el hecho de que el instrumento que utilizarn los
pequeos productores descapitalizados para hacer or sus demandas y
enfrentar al capital sern las Juntas de Defensa de la Produccin. En
ellas se reunan comisiones que nucleaban fundamentalmente a los
colonos empobrecidos, a una parte de los asalariados rurales y a un
sector reducido de la escasa mano de obra industrial. Este fue un
movimiento de carcter reivindicativo, dedicado fundamentalmente a la
lucha econmica, cuyo objetivo fundamental estaba dirigido a fijar un
precio mnimo a la produccin que permitiera recuperar los costos de
produccin o, al menos, alcanzar la reproduccin simple de las unidades
productivas.
Sin embargo, el conflicto super, creemos, los canales de la lucha
econmica. Esto tiene que ver con la centralidad de la disputa en torno
al precio del algodn, las profundas races estructurales de este
mecanismo de expropiacin indirecta de excedente. Poner en cuestin el
abuso y la explotacin del capital financiero sobre la pequea produccin
va a echar a andar toda la estructura represiva del Estado Nacional, en
defensa de los intereses del gran capital. As, a medida que las Juntas
de Defensa de la Produccin radicalizaban su postura en relacin con no
vender ms su produccin al capital financiero a los precios que este
unilateralmente fijaba, la violencia del enfrentamiento aumentaba y las
aguas se iban separando entre las distintas fracciones de clase.
El punto de inflexin del conflicto fue la decisin de las Juntas de
llamar a un paro activo, al reconocer que la no-cosecha del algodn
hera el corazn mismo del negocio del capital monoplico explotador.
Para garantizar el cumplimiento de esta medida, los productores
realizaron innumerables cortes de ruta. El resultado del enfrentamiento
fue negativo para los sectores populares. La estrategia represiva del

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Estado, que contaba con la connivencia de la burguesa abroquelada,

unida bajo la alianza de sus organizaciones corporativas (Federaciones
de cooperativas agrcolas, Federaciones de comerciantes, etc.), atac el
centro mismo del movimiento agrario.
Como resultado de estos enfrentamientos, la alianza obrero-
campesina nunca se consolid. A partir de all fueron las organizaciones
burocrtico-corporativas (Federaciones Agrcolas, Sindicatos, etc.) las
que asumieron un papel fundamental en la negociacin corporativa con
el gran capital y a travs de los canales institucionales nacientes. Por
otro lado, los campesinos pobres y los asalariados rurales quedaron
excluidos de cualquier tipo de negociacin, y fueron quienes ms
sufrieron las consecuencias del modelo de explotacin que se
consolidaba.

Las Ligas Agrarias Chaqueas

En la dcada del 70 el escenario se haba modificado, pero los
mecanismos estructurales de apropiacin de excedente de las unidades
agrcolas seguan vigentes. Sin embargo, hay un nuevo actor que se
consolid despus de los enfrentamientos de la dcada del 30: las
cooperativas agrcolas algodoneras; estas reunan a los sectores de
colonos capitalizados que encontraron en esa forma de asociacin para
la comercializacin y el crdito un instrumento para sortear los lmites
impuestos por las condiciones estructurales. Es decir, las cooperativas
fueron el instrumento de la pequea y mediana burguesa agrcola que
les permiti alcanzar al menos la reproduccin simple, an bajo un
rgimen de precios manipulado por el ahora capital monoplico
industrial (textil). Es necesario sealar que no slo los colonos ms
capitalizados se asociaron en cooperativas, buena parte de la produccin
algodonera campesina era canalizada por stas.
Las sucesivas crisis provocadas por las bajas en los precios del
algodn en bruto hicieron que, hacia mediados de la dcada del 60, los
pequeos productores algodoneros entraran en un ciclo de
descapitalizacin constante y tendieran a la proletarizacin. Es en este
contexto de asfixia econmica de la pequea produccin que se irn

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constituyendo las Ligas Agrarias Chaqueas. stas se conformaron a

inicios de 1970 pero fueron el resultado de un largo trabajo de base de
los sectores ms progresistas de la iglesia catlica que, a travs del
Movimiento Rural de la Accin Catlica, venan haciendo un trabajo de
organizacin de las bases de los pobres rurales en el noreste Argentino.
No nos vamos a detener en esta ocasin en el proceso relativo a
la organizacin de las bases campesinas y de pequeos productores en
las Ligas Agrarias. Lo que s nos interesa sealar es que la composicin
social de las Ligas Agrarias Chaqueas estaba dada, fundamentalmente,
en el caso chaqueo, por pequeos productores algodoneros, sobre todo
de los sectores ms descapitalizados que haban quedado fuera de las
cooperativas algodoneras. Sin embargo, hay autores como Jorge Roz
(2007) que sealan que la composicin de la Ligas Agrarias era bastante
heterogneas e incluan tambin a sectores de productores vinculados a
las cooperativas algodoneras, es decir, no slo estaban incluidos los
pobres del campo o los excluidos.
El punto es que era un movimiento agrario que reuna a los
pequeos productores algodoneros que sufran la explotacin del control
de precios de la industria textil que monopolizaba la demanda y
controlaba la cadena de valor. Desde el punto de poltico sus demandas
estaban dirigidas directamente contra el capital monoplico explotador,
y contra un Estado Nacional (en ese momento ocupado por un gobierno
dictatorial) que operaba como defensor de los sectores dominantes y
sus intereses en la regin. Exigan por ello un Estado que representase
los intereses de los pequeos productores, que tuviese el coraje de
romper la hegemona del capital industrial y fijar un precio mnimo que
permitiera al productor algodonero dejar atrs las crisis cclicas de las
pequeas unidades productivas. Sumado a esto se demandaba una
poltica agraria que complementase esta demanda central del precio,
aplicando una poltica que contemplase el crdito, la infraestructura, la
promocin de un parque industrial textil local y una poltica de tierras.
Lo que nos interesa sealar aqu es que el significativo peso
poltico que tuvieron las Ligas Agrarias Chaqueas, est vinculado al
lugar fundamental del trabajo campesino y de la pequea produccin en

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la estructura productiva. Es esto lo que les permita poner en cuestin

todo el aparato productivo y hacer efectivas sus medidas de accin. Es
por ello que, al igual que en el ciclo anterior, la iniciativa de un paro
agrcola tena efectos directos sobre los intereses del gran capital. Como
sealaban los dirigentes de las Ligas, el algodn en la planta pertenece
al productor, el algodn cosechado queda en manos del capital
explotador. Y, al igual que en el perodo anterior, la ausencia de una
referencia directa a una reforma agraria marca el carcter de las
reivindicaciones de esta organizacin agrcola.
Sin embargo, si bien hubo un enfrentamiento con el gobierno de
Lanusse, y se alcanzaron algunas concesiones mnimas, las Ligas
Agrarias no consiguieron transformar las condiciones de asfixia a las que
los someta el capital explotador, por lo que para el pequeo productor
descapitalizado y los campesinos algodoneros la tendencia a la
pauperizacin continu su recorrido. Ser la dictadura genocida
encabezada por Videla en 1976 la que cambiar las condiciones
estructurales del agro chaqueo, a travs de una poltica destinada a
promover el desarrollo del capitalismo en el agro, que buscar
transformar a las cooperativas algodoneras en empresas eficientes
desde el punto de vista del capital. Si bien no nos detendremos ahora a
analizar ese tema, es necesario mencionar que esta estrategia del
capital financiero bancario9- que constitua el bloque en el poder-, nunca
alcanzara los resultados deseados, mas crear las condiciones para un
nuevo escenario productivo en el que la pequea produccin
(fundamentalmente los campesinos algodoneros) va siendo desplazada
de la estructura productiva.
Finalmente queremos sealar que, al igual que en el ciclo
anterior, los trabajadores rurales quedaron excluidos del conflicto
poltico. Nuevamente, el sector ms vulnerable de la cadena productiva,
los braceros sper explotados, fueron marginados de la negociacin
econmica y de la disputa poltica. Sin duda, en una estructura agrcola

9
Recomendamos sobre este tema el captulo 5 del libro de Roz (2007) que es un
excelente anlisis de las polticas de la dictadura en Chaco, en relacin al desarrollo de las
unidades agrcolas.

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donde la pequea produccin ocupaba un lugar central, la explotacin

de mano de obra en las chacras algodoneras generaba que los intereses
objetivos de la pequea produccin capitalizada y an de la
descapitalizada dependiesen para su reproduccin y su prosperidad
econmica de la explotacin del trabajo de los braceros (cosecheros).

La situacin de la pequea produccin en el escenario del

agronegocio
El escenario actual, ms de tres dcadas despus del inicio de la
desaparicin del modelo algodonero, dista bastante del descrito hasta
ahora. Muchos son los factores que permiten explicar las
transformaciones ocurridas, algunos de orden interno10 y otros relativos
al contexto nacional e internacional.
En lo que hace al contexto nacional, se inscribe en el marco del
conjunto de reformas introducidas a partir del nuevo orden internacional
neoliberal iniciado en la dcada del 70, y que en la Argentina tendr su
mxima expresin con la aplicacin del drstico recetario neoliberal en
los aos 90. En el plano de la produccin agropecuaria, la apertura de
los mercados y la liberalizacin de la economa implicarn la destruccin
de todos los instrumentos de regulacin de mercados y precios, as
como la creacin de un marco legal para el desarrollo acelerado de los
agronegocios en beneficio de las corporaciones trasnacionales de la
agricultura. Estos cambios deben ser inscriptos en el marco de lo que Mc
Michaell (1999) describe como la poltica de expansin de los
agronegocios y las empresas trasnacionales bajo la premisa del libre
mercado, iniciada en la dcada de los 70 sobre el paraguas del dominio
norteamericano.
En los inicios del siglo XXI la consolidacin del patrn de
agronegocios en el campo argentino es indiscutible. De la mano de la

10
Altos niveles de endeudamiento, cambios en el nivel de la produccin, bajos
rendimientos en las cosechas, factores climticos, fluctuaciones en los precios
internacionales, avance de sectores del capital financiero y la burguesa agrcola sobre el
territorio, entre otros. Adems de stos, hay que indicar que el fallido intento de la
dictadura militar encabezada por Videla de expandir las relaciones capitalistas en el agro
chaqueo cambiara las relaciones sociales y la estructura productiva, an cuando no
alcanzara sus objetivos explcitos.

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expansin de la soja transgnica11, vinculada a sus altsimos niveles de

rentabilidad12, se est produciendo una clara consolidacin de las
explotaciones capitalistas en el agro, y con ello una disminucin de las
explotaciones agropecuarias y un proceso de concentracin de la tierra y
de expansin de la frontera agrcola a nuevas regiones; acompaan este
proceso la expulsin de los pequeos productores del territorio
agropecuario y una disminucin significativa de la mano de obra rural.
El Chaco no es ajeno a este proceso, pero entendemos que, a
diferencia de la regin pampeana donde el desarrollo del capitalismo en
el agro es un fenmeno muy anterior, la consolidacin de las relaciones
capitalistas en el agro chaqueo tiene un impacto mayor sobre las
condiciones materiales de produccin en la agricultura chaquea, e
implican una radical transformacin en la estructura productiva que,
entre otras cosas, conlleva a la prctica desaparicin de la pequea
produccin algodonera, y una disminucin significativa del empleo rural.
Los datos censales de Chaco muestran un rpido y progresivo
proceso de expansin de la frontera agrcola13, de concentracin de la
tierra y de disminucin de las explotaciones agrcolas, acompaando las
tendencias nacionales. La disminucin ms significativa de unidades
productiva se dio en el estrato que comprende hasta 200 ha., donde
desaparecieron 1.303 explotaciones. Para visualizar esta concentracin
hay que sealar que la superficie perdida por las pequeas y medianas
explotaciones es de alrededor de 107.000 ha, que junto a las 588.000
hectreas incorporadas a la frontera agrcola pasaron a ser explotadas
por las explotaciones de ms de 200 ha (medianas y grandes). A la par
de este retroceso de las unidades productivas de menor tamao, en su
mayora ligadas a la produccin minifundista del algodn, se dio un
aumento de las medianas y grandes unidades14. Slo al ao 2001 se

11
En el ao agrcola 1990/91 la superficie cosechada con soja en la Argentina era de
2.301.150 hectreas y para el ao agrcola 2007/08 la superficie alcanzaba ms de 16
millones de hectreas.
12
Asociados a los altos valores internacionales y la disminucin del costo laboral.
13
En el perodo que va del ao 1998 al 2001 se increment la superficie agrcola en cerca
de 588.000 hectreas (CODUTTI, 2002).
14
Que poseen ms de 200ha.

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incorporaron casi 400 nuevas explotaciones en los estratos de mayor

superficie, donde el 81 % pertenece a las unidades comprendidas en el
rango que va desde las 500 hectreas a las 1500 ha. A su vez, las
grandes explotaciones agrcolas de ms de 5.000 ha incrementaron su
superficie en un 35,1 %, y las explotaciones de ms de 1000 ha. hasta
2.500 ha. aumentaron su superficie en un 25,6 %.
Con relacin a la base productiva agrcola, los datos censales
(CODUTTI, 2002) muestran que la expansin de la frontera agrcola y de
la concentracin fundiaria ha ido acompaada de un crecimiento
acelerado del monocultivo sojero y una disminucin de la superficie
cultivada con algodn. Si tomamos estos dos cultivos vemos que en la
campaa 1997/98 la superficie cosechada con algodn representaba el
72,1% de la superficie provincial, y en la campaa 2001/02 la superficie
cosechada con algodn slo abarcaba el 9,9% del total provincial. Por el
lado de la soja, la campaa 97/98 muestra una cosecha que slo
representaba el 8,7% de la superficie provincial cosechada y en el ao
2001/2002 esa superficie cosechada se elev al 51%.
Datos actualizados del Ministerio de la Produccin de la Provincia
del Chaco15, muestran que en la campaa 97/98 la superficie sembrada
de soja en Chaco ascenda a 130.000 hectreas, mientras que para la
campaa 2006/2007 esta superficie pas a 710.350 ha. La superficie
cosechada en 2007 fue de 700.947 ha., lo que implic un volumen de
produccin de 1.306.665 toneladas de soja. En trminos econmicos,
podemos decir que el precio16 del volumen total de lo producido en la
campaa 2006/07 ascendi a 321.439.590 millones de dlares.
Estos datos muestran una disputa de territorio entre el capital
agrcola y las pequeas economas campesinas y la produccin ganadera
latifundista. Los altos precios de la soja han dado lugar a la llegada de
grandes capitales al agro chaqueo, transformando radicalmente el
escenario productivo y, con ello, el orden de lo rural. El eje de la
valorizacin del capital ya no est centrado en la apropiacin de

15
Chaco, 2009. Disponible en: <http://economia.chaco.gov.ar/Archivos/cdi/Preciosgranos
_historicos_mensuales.xls#ndice!A1>. Acceso en: 01 jul. 2009.
16
A precios de diciembre de 07 (246 dlares/tonelada).

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excedente de forma oblicua o mediada, sino en grandes unidades

capitalistas de produccin, con una alta composicin orgnica de capital,
que disminuyen significativamente sus costos de produccin al
incorporar tecnologas ahorradoras de mano de obra (mecnica,
biolgicas y qumicas) y que vende su produccin a precios altamente
rentables en el mercado internacional, teniendo un margen de ganancias
por encima de la media general. Otro cambio significativo tiene que ver
con el factor tierra. En el auge del cultivo del algodn este factor era
secundario a la hora de entender la problemtica campesina.
Actualmente, con el avance de la soja y la llegada de los grandes
capitales financieros entra en disputa el factor tierra. Ya sea por la va
del arrendamiento, la compra o la ocupacin ilegal la estructura
productiva chaquea est asistiendo a la abrupta desaparicin del
modelo algodonero y, con l, de buena parte de las unidades
campesinas y a la prdida de empleo de los asalariados rurales.
En este nuevo escenario, el campesinado y la pequea
produccin algodonera pauperizados y ya desplazados del centro
productivo son ahora desplazados fsicamente del territorio chaqueo
por el avance de las grandes explotaciones capitalistas dedicadas al
agronegocio. Junto al desplazamiento de las unidades campesinas est
cambiando la tendencia histrica del Estado chaqueo de sostener una
estructura minifundista, dando lugar a una estructura de alta
concentracin de la tierra y del capital. Un fenmeno similar ha ocurrido
con la mano de obra rural empleada en la cosecha del algodn, que con
la llegada del monocultivo sojero, pero tambin con la incorporacin de
las empresas agrcolas a la produccin algodonera, ha sido desplazada17.
Lejos estamos de hacer una reivindicacin de la superexplotacin del
obrero rural; slo queremos sealar el alcance de las actuales
transformaciones en el sistema productivo, para poder pensar las
estrategias de los sectores dominados en la coyuntura actual.
Consideramos que dado los niveles actuales de subsuncin

17
Esto se debe a que la incorporacin de tecnologa (mecnica, biolgica, qumica) y de
capital por parte de las medianas y grandes explotaciones, lo que les permite diversificar
sus estrategias productivas.

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material que el capital realiza sobre la agricultura en el modelo del

agronegocio, sometiendo a los actores productivos a la lgica del capital
y al imperio de la acumulacin, la pequea produccin campesina, que
depende esencialmente de la fuerza de trabajo familiar y de la tierra
como medio de produccin, tiende a ser desplazada de los mercados
agrcolas y de la estructura productiva. Incluso su permanencia fsica en
el territorio chaqueo puede ser explicada en muchos casos por los
mltiples programas de asistencia que tienen como fin mantener los
niveles mnimos de subsistencia en los productores familiares.

Conclusiones
Somos conscientes de la imperiosa necesidad de profundizar el
anlisis sobre la actual coyuntura, y este artculo no representa ms que
una breve aproximacin a la problemtica abordada. Sin embargo, nos
parece importante remarcar el lugar marginal de los campesinos y la
pequea produccin en el actual modelo agrcola chaqueo. Si durante
dcadas, en el llamado perodo algodonero, los pequeos productores
consiguieron hacer or su voz, an cuando no hayan alcanzado sus
objetivos, esto se debi a que su participacin en la estructura
productiva era por dems significativa, y fueron el motor de la
produccin agrcola chaquea18.
Lejos de reivindicar romnticamente el retorno a un modelo de
explotacin indirecta, donde el sudor del campesino y de los obreros
rurales era absorbido por el capital explotador, queremos destacar que
los reclamos que ayer no consiguieron conquistarse y, ms an, los que
nunca se hicieron, ya ni siquiera encuentran un sujeto histrico con la
suficiente fuerza para levantar su voz. La actual coyuntura muestra un
escenario que encuentra al pequeo productor algodonero en una
situacin marginal en la estructura productiva, y volcado a competir en
un mercado cuya lgica capitalista tiende a desplazarlos de la
competencia productiva.

18
Sin duda esto no hubiese sido posible sin la superexplotacin de los trabadores
agrcolas, al menos bajo el dominio del capital industrial monoplico.

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El panorama es an ms complejo para el campesinado. Buena

parte de los campesinos est siendo desplazada territorialmente y pasa
a engrosar los contingentes de mano de obra desocupada en las grandes
urbes. A su vez, el sector del campesinado que resiste an en el campo,
se ve forzado a dedicarse casi exclusivamente a una economa de
subsistencia, o a integrarse en los distintos programas focalizados
destinados a la produccin marginal. O lo que es peor an, subordinarse
a las estrategias de turno de empresas dedicadas a promover cultivos
entre los pequeos productores con promesas de capitalizacin que
nunca sern cumplidas, ya que no son sino mecanismos de explotacin
y aprovechamiento de los recursos de la tierra y de la mano de obra
campesina, estrategias productivas tendientes a transferir los costos
sobre los trabajadores directos.
Sin duda los campesinos y trabajadores rurales chaqueos son
quienes han soportado histricamente la explotacin del capital sobre
sus espaldas. Ya sea de forma indirecta o en modelos productivos donde
la mano de obra asalariada es explotada directamente en las grandes y
tecnificadas explotaciones agrcolas y agroindustriales. Lo que
intentamos aqu es acercarnos a un diagnstico del orden de las
relaciones de produccin que nos permita pensar las condiciones en las
que el campesinado y la mano de obra rural se insertan. Son estas
condiciones las que les dan entidad como clases y tambin como actores
polticos. Ms all de cualquier valoracin a-histrica, de lo que se trata
es describir las relaciones entre las clases para, a partir de all, romper
las cadenas y ver las flores. Mas para ello ser imprescindible que los
actores involucrados, los trabajadores directos, asuman la tarea, pica
en la actual coyuntura, de transformar las relaciones de explotacin en
el agro argentino. Tarea harto dificultosa si se desvincula de las luchas
de los restantes actores sociales, trabajadores urbanos y de los sectores
populares desplazados. En este sentido, la demanda de una reforma
agraria integral, que en Chaco requerir sin duda una disputa territorial
contra el avance del capital en el agro, adquiere una importancia
significativa. Sobre el contenido de sta y sobre los pasos actuales a dar
por los trabajadores y campesinos, vienen trabajando distintas

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organizaciones regionales y latinoamericanas. Esperamos que nuevos

aportes, an ms rigurosos, puedan contribuir a estas luchas. De
nuestra parte tratamos de arrimar algunas reflexiones en este sentido.

Juan Manuel Barri Doutorando em Estudos Sociais Agrrios da

Universidad Nacional de Crdoba, Professor e Licenciado em filosofia.
E-mail: juancitobarri@yahoo.com.ar

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