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Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Chojata, Provincia General Snchez Cerro, Regin
Moquegua y la Gestin Ambiental
Curso:
Gestin y Desarrollo Sostenible
Profesor:
Mgr. Alfredo Mamani Salinas
Maestrante:
Angel Ivn Cutipa Ramos
INTRODUCCIN
Chojata se est traduciendo en estos dos ltimos aos, en un distrito emblemtico de la Provincia
General Snchez Cerro y en la Regin Moquegua, donde sus autoridades recogen las ms innovadoras
y ms aspirantes ideas de sus pobladores del distrito, tanto de jvenes que quieren ver crecer y cambiar
a su distrito, como de aquellos pobladores ya mayores, que reclaman por aos, a sus autoridades ms
trabajo, mas obras, mejores oportunidades de vida, mejores condiciones de vida para sus hijos y sus
nios, ya que muchas veces, se ven forzados a salir a las ciudades, en la bsqueda de aquello que no
encuentran en su querido distrito Chojateo.
Chojata, enclavado en los andes Moqueguanos, es por hoy un lugar pujante, Centro de actividad
cultural, turstica, cvica y donde an se vive sus tradiciones basada en valores, muy ancestrales; que
aquellos que tenemos la oportunidad de conocer vemos como la influencia externa, hace que vaya
perdiendo, cambiando y dejando poco a poco sus costumbres, sus valores, un legado histrico que
viene desde pocas prehispnicas hasta nuestros das.
El presente plan, con las directivas polticas desde la Casa Edil Chojatea, y el apoyo del Consultor
Externo, para lograr plasmar las aspiraciones, sueos, objetivos de sus habitantes del distrito, hacen
partcipes en las decisiones a su pueblo en su conjunto y trazar un mejor fututo con miras al 2021; pues
as, este proceso se da de manera participativa y concertada, los que plasmamos en este Plan, que es
resultado del aporte de tantos vecinos, autoridades, instituciones que dedicaron su tiempo al desarrollo
del presente plan, que desde ya saludamos y agradecemos sus valiosos comentarios, aportes, muchos
de los cuales se documentaron, y los anexamos al presente instrumento de gestin.
Esta planificacin es fruto de tres importantes factores: el primero, es la decisin poltica de su Alcalde,
Ing. Prescilio Alejandro Mamani Eugenio, por buscar un cambio en la forma de gestin del distrito que
permite abrir las puertas de la Municipalidad para hacer con los ciudadanos una gestin ms eficiente,
conforme a sus verdaderas necesidades. El segundo factor es el equipo tcnico, conformado por
trabajadores municipales y el equipo tcnico facilitador de las herramientas cognitivas del desarrollo del
plan, que han trabajado para desarrollar una metodologa y sistematizar los innumerables talleres de
trabajo que demand la formulacin de este Plan de Desarrollo Concertado.
Y, el tercer factor, no menos importante, reiteramos fue la participacin de los ciudadanos a travs de
sus Juntas Vecinales (Presidentes de cada anexo, comunidad), de las Organizaciones Sociales de
base, Autoridades, Instituciones Pblicas, Privadas, las fuerzas del orden (PNP), que se dieron cita en
la capital Chojata y tambin recepcionaron al equipo tcnico en cada uno de los Anexos y
Comunidades, incluso en sus hogares y centros de trabajo; todos estos nos permitieron auscultar la
opinin ciudadana sobre el importante tema del desarrollo distrital, de manera vivencial y situacional,
enriqueciendo el Proceso de Planeamiento eminentemente tcnico y participativo.
Este documento es slo el principio de los que debe ser el inicio de un trabajo sostenido para hacer de
Chojata, un pueblo desarrollado, que pueda salir del lugar donde est actualmente, en extrema pobreza
y baja calidad de vida. De ah nace la iniciativa de su Alcalde por revertir con este granito de arena y
lograr la semilla del cambio con miras al 2021, como una ciudad totalmente cambiada ordenada,
competitiva, moderna, democrtica y solidaria.
1 RESUMEN EJECUTIVO
El presente documento ha sido realizado tomando en consideracin la realidad distrital y los avances
metodolgicos de la planificacin estratgica local. Asimismo, contiene la definicin del marco
normativa sobre el que se asienta el Plan, el marco conceptual y metodolgico; as como la Visin de
Desarrollo, Las Lneas y Objetivos Estratgicos y las Polticas y los Proyectos concertados.
La Oficina de Planificacin, ha decidido y elaborado el PDC 2012 2021 MDCH, bajo los lineamientos
contemplados en la Ley Orgnica de Municipalidades Ley 27972, y otras normas complementarias,
este Instrumento de Gestin es elaborado por iniciativa del Actual Alcalde del Distrito Sr. Ing. Prescilio
A. Mamani Eugenio, con apoyo de la Consultora Especializada JAG CONSULTORES S.A.C., como
parte del Proyecto Fortalecimiento de Capacidades e Instrumentos de Gestin de la Sub Gerencia de
Desarrollo Econmico Social de la Municipalidad Distrital de Chojata.
Este documento se encuentra dividido en cuatro grandes partes: la primera comprende Aspectos
Generales y Filosficos del PDC, que es la fase Diagnostica; la Segunda Parte comprende los Aspectos
Analticos del Planeamiento, aspectos concernientes a la estructura, anlisis situacional y objetivos
estratgicos, denominada fase Estratgica; la Tercera Parte o fase Operativa y de Implementacin, nos
muestran los Planes, Programas y Proyectos, y la Cuarta Parte o fase de Seguimiento y Control,
comprende los instrumentos de Control y Monitoreo; adems de las Conclusiones, Recomendaciones
y Anexos donde correspondan, para mejor ilustracin del Plan de Desarrollo Concertado
1.1.1.5 Clima
El clima en el distrito de Chojata, es variado, segn su altitud, tenemos:
Ecosistema alto andinos diversos y frgiles, por la insipiencia de sus procesos socio econmico
culturales, que poco o nada se hace por revalorar, recuperar y repotenciar sus imponentes
andeneras.
Un crecimiento lento del sistema urbano, frente a la escasa capacidad de planificacin y control
de sus autoridades en los ltimos aos, con casi ausente participacin del gobierno provincial y
regional y organismos atingentes.
El impresionante escenario natural de Chojata est conformado por paisajes y recursos naturales
de la zona, conformando el gran marco fsico ambiental de este distrito. El soporte fsico ambiental
donde se asienta la poblacin enmarcada por elevaciones de terreno constituye diferentes pisos,
desde los 3000 a 4500 m.s.n.m. pisos que marcan la climatologa propia de cada lugar.
A. GEOMORFOLOGA Y GEODINMICA DE LA ZONA VALLE CAN
Conformada por depresiones profundas en forma de V con laderas muy inclinadas, labradas en
rocas generalmente volcnicas donde los ros discurren por causes que siguen controles
estructurales y litolgicos. Las profundidades son variables y por lo general en los cauces se
encuentran materiales rocosos provenientes de la remocin en masa de los flancos.
B. COLINAS DISECTADAS
Las colinas cercanas al flanco de la cordillera occidental tienen una superficie ondulada y se
encuentran profundamente disectadas por numerosas quebradas que originan diversos tipos de
drenaje segn la naturaleza de las rocas y varan su comportamiento en funcin a procesos
hidrometereolgicos.
D. BIODIVERSIDAD
Su localizacin determina la presencia de una diversidad de especies de fauna y flora
caractersticas. Algunas especies de fauna estn en proceso de extincin, debido a la caza furtiva y
excesiva y a las modificaciones desfavorables del habitad de las especies, siendo necesario aplicar
las normas dadas en beneficio de la conservacin y uso sostenible de las especies.
E. HIDROGRAFA
El Distrito de Chojata pertenece a la microcuenca de Alto Tambo, donde vierte sus aguas los ros:
Coralaque, Cachilaqui y Altarani. El rgimen tributario de estos ros son variables, siendo el ms
importante el Ro Coralaque con un volumen promedio de agua de 3,250 L/S, adems dependiendo
de los ciclos fluviales y deshielo de la Cordillera Occidental, el Ro Cachilaqui con un volumen
promedio de 1,120 L/S.
Los riachuelos, son dignos de mencionar como los de Kancolac, Pachas, ChacraChacra y/o Puncu
Mayo. La laguna ms importante es de Cruzan; de donde nace el riachuelo de Pachas. Adems
podemos encontrar agua gasificada que se encuentra en la vertiente del Ro Altarani.
Honestidad.
Responsabilidad.
Comunicacin.
Sinceridad.
Respeto.
Compaerismo. Solidaridad.
Tolerancia.
Aprendizaje.
Superacin.
Identidad.
Participacin
Transparencia
.
2 INSTRUMENTO DE GESTIN AMBIENTAL
HERRAMIENTAS CARACTERSTICAS
RECOMENDACIONES
DE GESTIN ACTUALES
Reformulado y/o adecuado
el ao 2011. La mayora de funcionarios
No cuenta con datos coincide en la necesidad de
Plan de Desarrollo actuales, ni sostenibles. actualizacin y difusin.
Concertado (PDC.) No se ha trabajado en su Reformulacin y Actualizacin
difusin, muchos de los integral del PDC distrital, acorde a
funcionarios desconocen su una realidad situacional.
contenido.
No existe documento
alguno de esta naturaleza
de la gestin o gestiones Requiere el compromiso
anteriores. participativo de toda la
Plan Estratgico organizacin en el diagnostico
Institucional (PEI). Actualmente en proceso de participativo de la institucin, y de
elaboracin y desarrollo acuerdo a ello se debe fortalecer y
conforme a sus desarrollar la institucin.
lineamientos y objetivos
estratgicos.
No existe documento
Desarrollar acciones para su
formulacin, implementacin y
alguno de esta naturaleza
evaluacin o seguimiento de
Plan Operativo de gestin.
manera participativa acorde al
Institucional (POI). En proceso de elaboracin nivel de municipalidad y las
y desarrollo, conforme al responsabilidades
PDC y PEI. organizacionales
De formulacin anual No se cumple con el cuadro de
Presupuesto responde a las necesidades organizacionales.
Institucional de necesidades de la Requiere participacin de toda la
Apertura (PIA). poblacin y los reajustes institucin.
presupuestales.
No se cuenta con este Elaborar el MOF con participacin
documento, ni existe de todos y cada uno de los
Manual de documento verificable funcionarios, teniendo en cuenta
Organizacin y anterior a la vista. la modernizacin del aparato
Funciones (MOF). En proceso de elaboracin, institucional y organizacional.
a ser concluidos por la Difusin del mismo a sus actores
actual gestin. involucrados, donde corresponda.
Documento anterior
Reformular el ROF con
participacin de todos y cada uno
(Desactualizado), no tiene
de los funcionarios y teniendo en
Reglamento de en cuenta la aplicacin de
cuenta la nueva estructura
Organizacin y las nuevas metodologas
orgnica.
Funciones (ROF) para ser ms eficientes.
En proceso de
Que el personal cumpla de
manera participativa en sus
actualizacin
funciones.
Plan de
Se desconoce su Existe la necesidad de formularse
Participacin para fortalecer los procesos de
existencia.
Ciudadana. participacin y transparencia.
Existe la necesidad de formularse
Plan de Desarrollo Se desconoce su para fortalecer el desarrollo de
de Capacidades. existencia. capacidades y que permita lograr
un trabajo eficiente y eficaz.
Cuadro de
Se desconoce su Se debe considerar las
existencia, es no existente necesidades de las reas para un
Asignacin de
cmo esta. mejor funcionamiento.
Personal (CAP).
No hay difusin. Se debe difundir.
Se desconoce su Se debe considerar las
Presupuesto necesidades de las reas para un
existencia, es no existente
Analtico de mejor funcionamiento.
cmo esta.
Personal (PAP).
No hay difusin. Se debe difundir
En aplicacin (no est
actualizado).
Texto nico de
Procedimiento Los procedimientos Es necesario actualizar.
Administrativos administrativos y los Elaborar con participacin de los
(TUPA). servicios de prestacin funcionarios.
exclusiva estn contenidos
en un solo documento.
Manual de Conformar una comisin para su
Procedimientos Se desconoce su elaboracin, formulacin teniendo
(MAPRO). existencia. en cuenta la eficiencia y eficacia.
Se desconoce su Conformar una comisin para su
Plan de Desarrollo existencia, no existe elaboracin, formulacin y
Rural (PDR) documento verificable evaluacin.
alguno.
Plan Director inexistente. Brindar el apoyo necesario para el
Actualmente en proceso de cumplimiento de la metas y que
Plan de Desarrollo actualizacin inicial con el conlleven a un Plan Sostenible, en
Urbano (PDU). catastro urbano rural. base al conocimiento de los
Etapa actual convocatoria a dems instrumentos de gestin
profesionales. articulados a los mismos.
Plan Estratgico
Se desconoce su Conformar una comisin para su
para el Desarrollo
existencia, no existe elaboracin, formulacin y
Econmico Local
verificable alguno a la vista. evaluacin.
Sostenible (PDEL).
Se desconoce su
Plan del Sistema Conformar una comisin para
existencia, no existe
de Gestin su elaboracin, formulacin y
verificable alguno a la
Ambiental (SGA). evaluacin.
vista.
Plan de Se desconoce su Conformar una comisin para su
Acondicionamiento existencia, no existe elaboracin, formulacin y
Territorial (PAT). verificable alguno a la vista. evaluacin.
TOTAL 3
INSTRUMENTOS CONTINUAR CON LA
EN ESTADO DE
DE GESTION EN ELABORACIN DE LOS DEMS
DESARROLLO.
PROCESO DE INSTRUMENTOS DE GESTIN.
ELABORACIN.
Procedindose as, tomando en consideracin los mismos, y ahora tenemos esta nueva estructura
que es de vital importancia en el desarrollo estratgico de la Municipalidad.
Tambin al verificar el estado actual de las funciones y la estructura orgnica actual, con las
normativas vigentes de nuestro pas, concluyeron en los siguientes:
No se cuenta con un Sistema de Gestin Ambiental Local Municipal, ni una sub gerencia, rea u
oficina que se encargue de ejercer funciones relacionadas a los instrumentos que se encuentran
sealados en la guia del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, Sin embargo de manera externa
se elaboran instrumentos requeridos en los procedimiento de aprobacin de expedientes (EIA),
aunque esto no han culminado en la certificacin que le brindara la viabilidad de la ejecucin del
proyecto , los proyectos a continuado en ejecucin.
6 CONCLUSIONES
Se ha elaborado un plan de desarrollado concertado Municipal distrital con metas financieras
proyectadas al 2021 dependiente del canon, que a la actualidad condicionan la ejecucin de los los
programas estratgicos.
La inexistencia de la oficina de medio ambiente y proyectos productivos de la subgerencia de
desarrollo Econmico social, no permite contar con un personal de la especialidad que pueda asumir
funciones de competencia Municipal en Materia Ambiental.
El leve conocimiento en gestin pblica, y la falta de involucramiento de la poblacin no permite
adoptar la poltica y la visin de la Municipalidad, siendo probablemente la causa principal que el
plan Concertado lo Elaboro una Consultora que no demuestra la realidad del Distrito de Chojata. Al
presentar un organigrama no acorde a un municipio clasificado en Municipalidades no consideradas
ciudades principales, con menos de 500 viviendas urbanas
7 RECOMENDACIONES / PROPUESTAS
Actualizar los Instrumentos de Gestin Municipal de acuerdo a la realidad Local
Modificar el Organigrama Municipal, unificando la unidad de Limpieza Pblica y reas Verde y la
unidad de Medio Ambiente y Proyectos Productivos, principalmente para que se documente,
registre y accione en competencias Ambientales del Municipio y se pueda articular con los
Subgerencia de Obras Publicas y Desarrollo Urbano Rural tiene responsabilidades de contar sus
instrumentos de Gestin Ambiental (EIA)
Implementar el Sistema Local de Gestin Ambiental, Comisin Ambiental Municipal, para elaborar
los Instrumentos: Poltica Ambiental Local y la Agenda Ambiental Local
8 BIBLIOGRAFA
MDCH. (2012). Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Chojata, Provincia General Sanchez
Cerro, Regin Moquegua. Moquegua .
MEF. (14 de Julio de 2017). Ministerio de Economa y Finanzas. Obtenido de
https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/migl/municipalidades_pmm_pi/municipalida
des_menos_500_viviendas.pdf
MINAM. (Octubre de 2016). Guia del Sistema Nacional de Getin Ambiental. Lima.