Colonialidade do poder e lutas dos movimentos indgenas no Brasil Titulo

Hashizume, Mauricio - Autor/a; Autor(es)

Buenos Aires Lugar
CLACSO Editorial/Editor
2014 Fecha
Coleccin
Organizacin poltica; Participacin; Democratizacin; Descolonizacin; Movimientos Temas
indgenas; Brasil;
Policy Brief Tipo de documento
"http://biblioteca.clacso.edu.ar/clacso/becas/20141210092316/PautasPLAMauricioHashizume.pdf" URL
Reconocimiento-No Comercial-Sin Derivadas CC BY-NC-ND Licencia
http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.es

Segui buscando en la Red de Bibliotecas Virtuales de CLACSO

http://biblioteca.clacso.edu.ar

Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO)

Conselho Latino-americano de Cincias Sociais (CLACSO)
Latin American Council of Social Sciences (CLACSO)
www.clacso.edu.ar
 Pautas para la presentacin de la Propuesta de Polticas y Lneas de Accin (PLA)

El PLA es un informe original, presentado de modo sucinto, realizado a partir de la reflexin y los
resultados del tema desarrollado en el transcurso de la investigacin.

El objetivo del informe es enunciar los ncleos problemticos y los conflictos sociales estudiados; los
actores pblicos y no estatales involucrados especificando sus posiciones, funcionamiento, tensiones
y relaciones. El segundo aspecto se centra en proponer polticas pblicas y/o medidas para la accin
dirigidas a los partidos polticos, movimientos y organizaciones sociales, considerando sus diferentes
dimensiones y contextos sectoriales y territoriales.

Con este perfil de informes CLACSO intenta ampliar la difusin de las investigaciones producidas por
los/as acadmicos/as de Amrica Latina y el Caribe, en el mbito del pensamiento social y la accin
poltica. Adems, tiene la finalidad de transferir conceptos e instrumentos que contribuyan a
repensar y abordar polticas pblicas y acciones especficas, en diferentes campos del mundo de las
relaciones y practicas polticas.

Particularmente, se busca que estos informes incluyan proposiciones que favorezcan el diseo y
aplicacin de lneas de accin especficas, contemplando la identificacin de actores e instituciones
involucrados y/o el establecimiento de los escenarios contextuales que permiten el logro de los
objetivos y resultados esperados.

El informe debe ser trasmitido en un lenguaje claro, conciso y amigable, en lo posible sin citar
autores ni otros trabajos, orientado a que su lectura resulte fcilmente comprensible para un
conjunto de lectores diversos, amplio con distinta formacin: investigadores, polticos, funcionarios,
militantes y pblico en general. El texto debe ser autocontenido y NO debe remitir al informe o
ensayos elaborado por el/a autor/a. Se sugiere NO anexar bibliografa.

Con la intencin de facilitar la exposicin y el acceso a su lnea argumentativa, el PLA debe dividirse
en tres partes. El documento debe ser completado dentro de esta misma plantilla. Se solicita
mantener la estructura y no modificar los subttulos.

Polticas y lneas de accin PLA

Nombre del/la autor/a: Correo electrnico:

Maurcio Hashizume maurijor@gmail.com mauriciohashizume@ces.uc.pt
Institucin: Fecha de entrega:
Centro de Estudos Sociais (CES) Univ. de Coimbra 30/10/2014
Indicar un ttulo breve y directo para el del documento. Mximo: 75 caracteres con espacios
Colonialidade do poder e lutas dos movimentos indgenas no Brasil
Resumen de los datos biogrficos ms relevantes del/la autor/a. Mximo: 150 caracteres con espacios
Pesquisador do Projeto ALICE (CES/UC), doutorando do Programa de Ps-Colonialismos e Cidadania Global,
mestre em Sociologia pela FFLCH/USP e graduado em Jornalismo pela ECA/USP
CINCO PALABRAS CLAVE 3. DESCOLONIZAO
1. INDGENAS 4. DEMOCRACIA
2. COLONIALIDADE 5. PARTICIPAO
1. PRESENTACIN
Introducir los temas, problemas y escenarios estudiados, determinado los actores involucrados.
Extensin: media pgina
O tema estudado o fortalecimento das organizaes indgenas no contexto da redemocratizao do
Brasil, aps uma longa ditadura militar que durou mais de duas dcadas (desde 1964 at 1985). O
problema em foco consiste no difcil desafio assumido por lideranas e organizaes indgenas em se
firmar como sujeitos polticos diante de um contexto histrico-social marcado pela colonialidade do poder
e pelo colonialismo interno, ou seja, no bojo de uma longa trajetria de estruturao de uma ideologia
arraigada na formao da nao que se centra no controle poltico dos indgenas seja por forma da
aculturao ou pela represso coercitiva. O caso concreto pesquisado o das comunidades indgenas da
regio do municpio de Uiramut, que se situa no permetro da Terra Indgena Raposa Serra do Sol, no
Estado de Roraima, que fica na trplice divisa entre Brasil, Guiana e Venezuela. A pesquisa de campo faz
parte de um projeto de doutorado em curso na Universidade de Coimbra (UC), Portugal, que tem como
tema mais largo o aprofundamento da compreenso das inter-relaes entre povos indgenas e as
instituies do Estado, em dois contextos distintos da Amrica Latina (Brasil e Bolvia). No caso brasileiro,
alm de entrevistas com integrantes das comunidades indgenas da etnia Macuxi (e diversos outras
lideranas do Estado, representantes do poder pblico e ativistas de entidades da sociedade civil), houve
ampla recolha de materiais e anlise de documentos e reviso bibliogrfica sobre o assunto. Por meio do
conjunto de contedo reunido, possvel apontar que essas inter-relaes tm sido historicamente
determinadas por uma forte influncia da colonialidade do poder e que experincias concretas de
enfrentamento ordem dominante estabelecida (capitalista, colonial e patriarcal), como o caso do
Conselho Indgena de Roraima (CIR), interpelam substantivamente os limites das lgicas coloniais de
relaes de poder em voga no pas, bem como os moldes limitados que sustentam a democracia liberal-
representativa e as frmulas muitas vezes incuas, monoculturais e anestesiantes de participao social.
2. ANLISIS POLTICO
Realizar un breve anlisis poltico o reflexin en relacin con el sujeto de estudio.
Extensin: media pgina
No panorama das cincias sociais, o papel e a relevncia dos movimentos indgenas ainda bastante
subestimada. Especialmente no Brasil, onde costume relegar os contributos polticos das organizaes
indgenas a um segundo plano com base no repetido argumento do diminuto percentual que os povos
indgenas representam em relao soma dos habitantes do pas. De acordo com o Censo 2010 do IBGE, a
populao indgena no Brasil alcanou 896,9 mil, o que na ocasio representava 0,47% de um total de
190,7 milhes de brasileiras e brasileiros. Ocorre que as lutas protagonizadas pelos indgenas (que
compreendem impressionantes 305 etnias e 274 idiomas) tm reflexos que vo muito alm dos seus
prprios crculos socioculturais. No caso especfico de Roraima, por exemplo, a persistente e aguerrida
mobilizao dos povos e comunidades garantiram, aps dcadas de conflitos com poderosos agentes
dotados de interesses poltico-econmicos, a posse e usufruto do territorio em rea contnua - e no
recortado em ilhas, como pleiteavam fazendeiros invasores e polticos locais, em disputa que acabou
sendo resolvida pela corte maior do Judicirio - da Raposa Serra do Sol se converteu em um importante
marco da defesa dos direitos indgenas aos seus territrios (a despeito de algumas ressalvas perigosas
includas tanto no julgamento como na incluso de um adendo de outras 19 medidas condicionantes).
Nesse contexto, as comunidades questionam ainda a estrutura municipal instalada no meio do territrio,
evidenciando o flagrante descompasso entre as estuturas institucionais e os reais intereses populares. De
outra parte, o CIR e outras organizaes parceiras tm ampliado o espectro limitado das polticas de
educao superior por meio de iniciativas inovadoras como o Instituto Insikiran, ligado Universidade
Federal de Roraima (UFRR). Da o contributo das lutas indgenas no apenas por direitos diferenciados,
mas para a adoo da interculturalidade como fator fundamental na intensificao da cidadania.
3. PROPUESTAS
Conjunto de sugerencias y proposiciones en trminos de polticas pblicas y/o acciones orientadas a los
movimientos sociales. En dos perspectivas temporales: de corte inmediato y de largo plazo o estructurales.
Extensin: una pgina
No caso especfico do Brasil, fica evidente que a prioridade nmero um imediata com relao aos
direitos indgenas o reconhecimento e a garantia de seus respectivos territrios. A prpria Constituio
Federal de 1988, que definiu as bases desses mesmos direitos em seu Art. 231 (So reconhecidos aos
ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios sobre as
terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os
seus bens), estabelecia tambm que, dentro de um prazo de cinco anos (que terminou em 1993,
portanto, h 21 anos), todos os procesos de demarcao de terras indgenas deveriam estar concludos. No
entanto, o que se tem visto nos ltimos anos uma dificuldade enorme das autoridades em fazer valer o
que est escrito na lei. Entre os variados fatores que explicam essa morosidade, certamente a presso dos
chamados ruralistas, alcunha dada ao conglomerado de grandes proprietrios rurais que tem grande
representao poltica e peso econmico, uma dos principais. Atravs de um poderoso lobby junto aos
governos, a Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil (CNA), entidade-maior dos ruralistas, tem
garantido a prevalencia dos seus intereses, quase sempre pasando por cima dos direitos indgenas que,
como j realamos, no uma questo que se restringe apenas s prprias comunidades envolvidas. Trata-
se de um passo esencial para a construo de uma sociedade e uma cidadania mais justas e menos
desiguais. H dificuldades reiteradas especialmente no que toca ao andamento e concluso dos
processos de demarcao em regies que ficam fora da Amaznia, nas quais, por conta das dimenses
territoriais mais reduzidas, os conflitos fundirios tendem a ser ainda mais complexos e violentos. Nesses
casos, preciso uma interveno ainda mais decidida do poder pblico no sentido de fazer valer o que
prev a Constituio brasileira, sob o risco da completa desmoralizao institucional (j alta) do Estado.
Outra proposio de adoo imediata para que sejam consolidadas em mdio e longo prazo o
investimento macio em polticas pblicas diferenciadas, nas linhas do que vm sendo construdo na rea
de educao superior indgena no Instituto Insikiran. Neste ltimo, as organizaes indgenas no s
participam, como detm poder de deciso, por meio de voto, quando das eleies da diretoria do Instituto,
que acolhe centenas de estudantes universitrias/os indgenas em trs cursos escolhidos pelas prprios
indgenas: Licenciatura Intercultural (formao de profesores indgenas), Gesto Territorial (para
implementao de projetos de etnodesenvolvimento) e Gesto em Sade Indgena (acompanhamento e
aperfeioamento dos atendimentos realizados junto s comunidades). Mais recentemente, o governo
brasileiro tem desenvolvido uma importante ao no mbito da Poltica Nacional de Gesto Ambiental em
Terras Indgenas (PNGATI), a qual tem proporcionado dilogos, articulaes e planejamentos com vistas ao
incremento de polticas pblicas. Seria preciso, contudo, uma atitude mais decidida por parte do governo
federal, nico ente capaz de impulsionar essa sorte de iniciativa na escala requerida, com o intuito de
propiciar a construo, monitoramento e avaliao de polticas pblicas diferenciadas sem o carter tutelar
que ainda est presente de modo bastante acentuado em rgos como a Secretaria Especial de Sade
Indgena (Sesai), ligada ao Ministrio da Sade. Recorde-se, por exemplo, o aceno mais recente do governo
de criao de um novo e controverso Instituto Nacional de Sade Indgena (Insi), cuja aceitao foi
praticamente zero entre as organizaes indgenas. Todas as polticas, portanto, tm que contar no
apenas com a participao, mas tambm com a possvel incorporao dos saberes e conhecimentos
indgenas, notadamente na cultura, sade e produo. Dois outros pontos que no podem faltar de um
programa de fortalecimento dos direitos indgenas a criao do Conselho Nacional de Poltica Indigenista
(hoje existe apenas uma Comisso, que funciona em carter provisrio desde 2007) e a aprovao de um
novo Estatuto dos Povos Indgenas, mais condizente com as normas de 1988. Ambas dependem do
Congresso. Contedos didticos que possam abrir outras perspectivas historiogrficas tambm ajudam.