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FACULDADE DAMSIO

CURSO DE PS-GRADUAO LATO SENSU EM DIREITO PBLICO COM


NFASE EM GESTO PBLICA

GUSTAVO VASCONCELOS BISPO

PROJETO DE TCC

FRAUDES EM LICITAES DE OBRAS PBLICAS

A importncia dos membros da comisso de licitao no diagnstico e


combate de fraudes em procedimentos licitatrios de obras pblicas

Sobral

2017
1. IDENTIFICAO DO PROJETO

Ttulo/Subttulo: Fraudes em licitaes de obras pblicas: A importncia dos


membros da comisso de licitao no diagnstico e combate de fraudes em
procedimentos licitatrios de obras pblicas.

Autor: Gustavo Vasconcelos Bispo

rea de Concentrao: Direito Pblico com nfase em Gesto Pblica.

Linha de Pesquisa: Direito Administrativo

Durao: 120 dias

Incio: 31 de Julho de 2017

Trmino: 25 de Novembro de 2017

2. TEMA

Fraudes em licitaes de obras pblicas: A importncia dos membros da


comisso de licitao no diagnstico e combate de fraudes em procedimentos
licitatrios de obras pblicas.

3. DELIMITAO DO TEMA

Este projeto de pesquisa delimitou-se em avaliar a influncia que a comisso


de licitao possui nos diversos tipos de fraudes envolvendo licitaes de obras
pblicas, seja de forma ativa, seja de forma omissiva, bem como a importncia
do seu papel de primeira fiscal do cumprimento das normas positivadas.
4. PROBLEMA

Os processos fraudulentos em licitaes esto cada vez mais arrojados e


evidentes, de tal forma que chega a ser improvvel que passem
desapercebidos por uma comisso de licitao atenta. Dessa forma, acredita-
se serem os membros das comisses de licitaes os primeiros fiscais do
Estado para que o processo ocorra sem vcios.

Todavia, atos dolosos ou culposos de tais membros podem camuflar fraudes


grosseiras e danos irreparveis ao errio pblico, no caso de obras pblicas de
grande vulto.

Qual seriam portanto atos ou omisses caractersticas de envolvimento de


agentes pblicos em fraudes de licitaes em obras pblicas?

5. HIPTESES

A atividade responsvel dos membros da comisso de licitao pode assegurar


ao processo licitatrio uma lisura impar, de tal forma que sua ausncia acarreta
danos incalculveis. Assim, no difcil notar quando um ato ou uma omisso
do agente beneficiou determinado licitante.

No caso de obras pblicas, as empresas se repetem em processos licitatrios


em regies geogrficas prximas, sendo assim fcil de cruzar preos e perfis
de propostas.

Portanto, a comparao de dados facilitar a identificao de atos viciados de


agentes pblicos.

6. OBJETIVOS

Apresentar sociedade em geral as formas de fraude em licitaes de obras


pblicas, bem como o grau de envolvimento de agentes pblicos em tais
desvios, utilizando-se de mtodos acessveis e informaes disponveis a
quaisquer cidados.

Buscar, com isso, uma maior conscientizao popular, e um maior senso de


fiscalizao tanto nos privados que o exercem, como nos agentes pblicos
fiscalizados, impedindo assim possveis oportunidades de corrupo ou
negligncia.
7. JUSTIFICATIVA

Em meio aos escndalos envolvendo grandes construtoras, no se pode eximir


os agentes pblicos integrantes de comisses de licitaes da
responsabilidade de atos fraudulentos que ocorriam sob sua superviso.

Dessa forma, optou-se por tema que apontasse a ateno para estes
membros, que tanto podem ser os primeiros fiscais do Estado, como a porta de
entrada para corrupo e fraude em entidades da Administrao Pblica.

8. METODOLOGIA

Por meio de pesquisa descritiva e informaes disponveis nos Tribunais de


Contas possvel cruzar caractersticas de propostas de empresas para
determinados tipos de servios de engenharia e obras. Tais propostas devem
seguir um padro, que quando esclarecido facilitar a compreenso dos preos
adotados.

Todavia, o desvio desse padro pode apontar fraudes, o que requer ateno
especial ao processo em anlise.

9. ESTRUTURA FINAL DO TRABALHO

a) Introduo
b) Captulo I: Fraudes em Licitaes de Obras Pblicas.
c) Captulo II: O papel da comisso de licitao na lisura do processo
licitatrio.
d) Captulo III: Diligncias realizveis por comisses de licitao e seus
diagnsticos.
e) Captulo IV: Padres de propostas em obras de engenharia de objetos
semelhantes. Desvios e evidncias de fraude.
f) Concluso

10. CRONOGRAMA

a) Levantamento de Dados: Agosto/2017


b) Anlise e fichamento de dados e obras consultadas: Setembro/2017
c) Redao da Monografia: Outubro/2017
d) Reviso (TCC 1 verso): 24 de Outubro de 2017
e) Entrega de TCC Verso Final: 25 de Novembro de 2017

11. REFERNCIAS PRELIMINARES

SANTOS, Franklin Brasil; SOUZA, Kleberson Roberto de. Como combater a


corrupo em licitaes: deteco e preveno de fraudes. 1 Ed. Belo
Horizonte: Forum, 2016. 154p. ISBN 978854500165-2.

MENDES, Andr. Aspectos polmicos de licitaes e contratos de obras


pblicas.1 Ed. So Paulo: PINI, 2013. 368p. ISBN 978857266287-1.

ANDRADE, Wladimir de Oliveira. Editais de licitao: Tcnicas de elaborao e


sistema de registros de preo.2 Ed. Belo Horizonte: DelRey, 2012. 356p. ISBN
978853840240-4

CALASANS JUNIOR, Jos. Manual da Licitao. 2 Ed. So Paulo: Atlas S/A,


2015. 422p. ISBN 978852249981-6