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IRAR

A Evoluo dos
Servios de gua
em Portugal
AcquaLifeExpo
Lisboa, 22-25 de Maro de 2012 Centro Empresarial Torres de Lisboa www.ersar.pt
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IRAR

O que so os servios
de guas?
IRAR O ciclo urbano da gua
Consumidores (10 milhes)

Servio de Relao contratual Servio de


abastecimento de saneamento de
gua guas residuais
(primeira parte do (segunda parte do
ciclo urbano da gua) ciclo urbano da
gua)

Entidades gestoras do servio (400)

Recursos hdricos utilizveis (10 x 109 m3/ano)


A primeira parte do ciclo
IRAR
urbano da gua
Emisses para
a atmosfera
?

Lamas
gua bruta Capacitao Infra-estruturas Energia 10x103 t/ano
750x106 m3/ano Organizao 7 000 captaes 650 GWh
(Consumo total de energia em gua potvel
Recursos humanos 600 ETA Portugal 50 000 GWh)
450x106 m3/ano
Conhecimento 12 000 km adutores
8 000 elevatrias
10 000 reservatrios
33 000 km redes
Custo do abastecimento para a sociedade: 700x106 euros/ano

Recursos hdricos utilizveis (10 x 109 m3/ano)


A segunda parte do
IRAR
ciclo urbano da gua
Emisses para
a atmosfera
?

gua residual Capacitao Infra-estruturas Energia Lamas


400x106 m3/ano Organizao 15 000 km colectores 350 GWh 75x103 t/ano
Recursos humanos 1 600 elevatrias (Consumo total de energia em
Portugal 50 000 GWh)
Conhecimento 2 500 km emissrios
1 600 ETAR

gua residual
500x106 m3/ano

Custo do saneamento para a sociedade: 700x106 euros/ano

Recursos hdricos utilizveis (10 x 109 m3/ano)


O impacto social dos
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servios de guas

gua potvel gua residual

Servios estruturais e insubstituveis das sociedades modernas,


essenciais ...
... ao bem estar dos ....
e s actividades
cidados e econmicas.
sade pblica ... 1 investido nestes servios pode
1 investido nestes servios pode representar 6 em benefcios
poupar 9 em despesas de econmicos.
sade
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Qual a situao e o
enquadramento
internacional dos
servios de guas?
IRAR
O enquadramento internacional
Porque tm os cidados condies de abastecimento de
gua to diferentes uns dos outros?

?!
IRAR
O enquadramento internacional
Porque tm os cidados condies de saneamento de guas
residuais / excreta to diferentes uns dos outros?

?!
IRAR
O enquadramento internacional
Porque tm os cidados de viver em condies ambientais
to distintas?

?!
IRAR
O enquadramento internacional
Os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio, aprovados
pelas Naes Unidas em 2000, estabelecem metas para os
servios de guas em termos de cobertura da populao:
Os pases devem reduzir para metade at 2015 a populao sem
acesso a gua potvel e a saneamento.
Portugal tem j praticamente cumprido o objetivo.

As Naes Unidas declararam o acesso aos


servios de abastecimento e saneamento como
direito humano (2010):
Os pases membros das Naes Unidas tm a
obrigao de promover todas as medidas necessrias
para concretizarem esse direito.
Portugal est muito avanado nesta obrigao. www.ersar.pt
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O enquadramento internacional
Enquanto direito humano os servios devem ser:
Fisicamente acessveis
Dimensionados para o nmero de utilizadores
Higienicamente seguros para os utilizadores
Economicamente acessveis
Culturalmente aceitveis
Enquanto direitos humanos, devem assegurar:
Acesso sem descriminao
Participao dos cidados no processo de deciso
Mecanismos de monitorizao e reporte
A prossecuo deste direito pelos Governos
significa:
Obrigao de respeitar
Obrigao de proteger
Obrigao de cumprir
IRAR

Como se tm vindo a
desenvolver os
servios de guas em
Portugal?
IRAR
As polticas pblicas

Ao longo do ltimo sculo e meio houve


em Portugal diversos ciclos de polticas
pblicas nos servios de gua, com
graus variveis de sucesso.
Vivemos actualmente mais um ciclo de
polticas pblicas, iniciado em 1993 e
que teve trs fases.
Esse ciclo teve como vetores:
Empresarializao no sector;
Constituio do Grupo guas de Portugal (AdP); Livro Histria das
Abertura ao sector privado; Polticas de Saneamento
Agregao fsica dos sistemas (sistemas Bsico e Intervenes
Pblicas
regionais).
www.ersar.pt
A reorganizao dos servios
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O pas organizou-se de forma integrada para


garantir o desenvolvimento sustentvel dos
servios de guas:
1. Passou a existir uma viso para o sector (estratgia
nacional PEAASAR II).
2. Passou a existir um enquadramento institucional
adequado com responsabilidades claras das
entidades e dos agentes envolvidos.
3. Passou a existir um enquadramento legislativo e
normativo adequado.
4. Passou a existir uma panplia de modelos de
governncia passveis de serem utilizados.
A reorganizao dos servios
IRAR

5. Houve alguns avanos na procura de uma


organizao territorial optimizada com
aproveitamento de economias de escala, com
evoluo no nvel local para regional, que porm
ainda muito fragmentada nos sistemas municipais.
6. Passou a existir um importantssimo patrimnio de
infra-estruturas resultante de grandes investimentos.
7. Passou a existir capacidade de gesto de recursos
financeiros, nomeadamente de fundos europeus.
8. Passaram a existir recursos humanos adequados em
nmero e capacitao, integrando uma comunidade
tcnica madura, activa e participativa.
9. Passaram a existir objectivos de qualidade de
servio, com a monitorizao das entidades gestoras.
A reorganizao dos servios
IRAR

10. Houve alguns avanos na recuperao tendencial dos


custos, com a implementao de modelos tarifrios
mais adequados, mas estamos ainda longe da
sustentabilidade econmica e financeira do sector.
11. Passaram a existir instrumentos adequados de
proteco dos consumidores.
12. Passou a existir investigao e desenvolvimento com
projeco internacional, criando conhecimento e
assegurando crescente autonomia nacional.
13. Houve avanos na melhoria da eficincia estrutural
do sector e orgnica das entidades gestoras, ainda
que insuficiente.
14. Passou a existir um quadro regulatrio de promoo
da melhoria da prestao servios com qualidade e a
preos socialmente aceitveis.
IRAR

Que resultados foram j


obtidos com a
concretizao deste ciclo
de poltica pblica?
IRAR
Os resultados obtidos
Evoluo do servio de abastecimento pblico de gua:
A situao tem melhorado muito, estando atingido o objectivo global.
Tem que continuar o investimento mas de forma racional, com o
objectivo de resolver problemas localizados e com preocupaes de
gesto patrimonial, numa perspectiva custo benefcio.
IRAR
Os resultados obtidos

Evoluo da populao com gua segura:


A situao tem melhorado muito, prevendo-se atingir em 2013 99%
da populao, meta prevista no PEAASAR II.
H apenas que manter / actualizar / aperfeioar / os mecanismos
existentes, numa perspectiva custo benefcio.

98%

Controlo de 50
parmetros de
qualidade, de acordo
com a exigente
legislao europeia
IRAR
Os resultados obtidos
Um nmero crescente de entidades recomendam o
uso de gua da torneira, em lugar da gua
engarrafada, nomeadamente a ERSAR, a Direco-
Geral de Sade e o MAOT:
IRAR
Os resultados obtidos
Evoluo do servio de saneamento de guas residuais:
A situao tem melhorado, mas ainda distante do objectivo de 90%.
Tem que continuar o investimento mas de forma racional, orientado
por objectivos ambientais, de sade pblica e de gesto patrimonial,
numa perspectiva custo benefcio.
IRAR
Os resultados obtidos
Evoluo da qualidade dos nossos recursos hdricos:
A situao tem melhorado muito.
IRAR

Concluso
Os resultados da reforma do
IRAR sector em Portugal
Portugal implementou nas ltimas duas
dcadas uma profunda reforma do sector,
desenvolvendo de forma integrada (holstica)
as valncias referidas atrs.
Desde ento, e embora essa implementao
no esteja completa, a situao melhorou
muito em termos de:
Cobertura da populao com abastecimento
pblica de gua e sua fiabilidade;
Qualidade da gua segura para consumo
humano;
Cobertura da populao com saneamento de
guas residuais incluindo tratamento;
Qualidade das guas balneares costeiras e
de transio;
Qualidade das guas balneares interiores.
Os resultados da reforma
IRAR
do sector em Portugal

Mas estar tudo bem? Certamente que no!


Temos necessidade de introduzir medidas
correctivas, sob pena de comearmos a degradar
/ colapsar o que j temos, nomeadamente:
Melhorar a eficincia estrutural do sector, ainda
excessivamente fragmentado e desarticulado;
Melhorar a eficincia orgnica das entidades gestoras, o
que implica boa informao interna e externa;
Assegurar a sustentabilidade econmica e financeira do
sector e um adequado nvel de recuperao de custos.

Caso contrrio estarmos a hipotecar o futuro!


IRAR

Dia Mundial da
gua
22 de Maro
Pacotes de acar
dedicados
sensibilizao dos
consumidores dos
servios de guas e
resduos
IRAR

Emisso
filatlica de
2011 dedicada
sensibilizao
dos
consumidores
dos servios de
guas e
resduos

Fim