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ALVAR DE ALIMENTOS

1) INTRODUO
Estamos em um ponto cego do Direito Processual, porque sobre alvar ningum fala que
preste nos manuais; na literatura especfica, s conheo um livro bem fubica (mas que tem
valor, porque foi o nico a se aventurar no assunto), chamado "O Essencial Sobre Alvar
Judicial", daquela editora Mizuno (uma coisa assim).

O maior problema para entender o danado no alvar que se trata de um vocbulo equvoco:
alvar, em Direito, pode significar vrias coisas, de acordo com o ramo tratado. Em Direito
Administativo uma coisa, no Penal outra, no Civil outra e por a segue. Ademais,
alvar no uma categoria jurdica, no tem caractersiticas comuns ou coisa do gnero.

No nosso objetivo, aqui, explicar tudo sobre "alvar judicial", mas apenas pontuar os
elementos pragmticos para o seu manejo. Mesmo assim, antes de avanarmos, preciso pr
os pingos nos is.

Inicialmente, no se pede um alvar judicial. Este o instrumento, o veculo do que se


pede. Vamos pedir, no caso em apreo, a autorizao para saque de valores depositados na
conta vinculada do trabalhador, e essa autorizao ser instrumentalizado por meio de um
alvar.

Dito isso, estamos a tratar do conhecido alvar de alimentos (denominao que traz uma
certa atecnia, mas que prtica pela conciso da locuo), que consiste em um
requerimento feito ao juiz, em sede de procedimento de jurisdio voluntria, para que
autorize o levantamento (saque) de valores depositados na conta vinculada do trabalhador-
alimentante no FGTS, valores esses que pertencem ao alimentado, por fora de um ttulo
executivo que fez integrar o FGTS na base de clculo da obrigao alimentcia.

Esses valores ficam depositados na Caixa Econmica Federal, em uma conta titularizada pelo
empregado, chamada conta vinculada. Quando o empregado-alimentante dispensado
imotivadamente, ele receber do empregador as guias para saque do seu FGTS, mas no ter
acesso quota-parte do alimentado, que permanecer depositada. O alimentado, por sua
vez, no receber do empregador as guias para o saque de sua respectiva quota-parte, nem
tampouco a Caixa Econmica autoriza esse levantamento administrativamente. Assim, s
resta a via judicial, pelo pedido de autorizao de levantamento (saque) por meio de alvar
judicial.
Em sntese, mais ou menos isso.

2) BASE LEGAL
A base legal tem algumas facetas no presente caso.

Quanto ao direito ao FGTS, a base legal a obrigao alimentar decorrente do dever de


sustento, somada construo jurisprudencial de que o FGTS integra a base de clculo da
obrigao alimentcia quando pactuado nesse sentido.

Quanto ao FGTS em si, sua movimentao, composio e regime jurdico, a base legal a Lei
n 8.036/90.

Quanto ao procedimento, a base legal o CPC, j que se trata de um procedimento de


jurisdio voluntria.

3) COMPETNCIA
Em relao competncia para o processamento e julgamento do feito, h uma polmica, j
no to acessa, mas que merece ser afasta, para no restar a menor nuga de dvida. Por
envolver a Caixa Econmica, que empresa pblica federal, a competncia no seria da
Justia Federal? Para reponder a essa pergunta, necessrio firmamos algumas premissas:

A primeira premissa refere-se competncia da Justia Federal para processar e julgar as


causas em que haja interesse da Unio ou da Administrao Pblica Federal Indireta. O art.
109, I, da Constituio Federal, prescreve a competncia "ratione personae" da Justia
Federal para processar e julgar as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa
pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes,
exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia
do Trabalho.

A segunda premissa consiste no fato de que a Caixa Econmica Federal uma empresa
pblica federal e, por isso, qualquer demanda que a tenha como autora, r ou interessada -
obrigatoriamente - dever ser processada e julgada pela Justia Federal. Essa a regra.

A terceira premissa plasma-se na circunstncia de que a Caixa Econmica Federal a


centralizadora dos recursos e gestora do Fundo de Garantia por Tempo de Servio, nos termos
da Lei n 8.036/90, sendo de sua exclusiva atribuio a autorizao de movimentao saques
e transferncias de conta vinculada do trabalhador no FGTS. Assim, todas as demandas
relativas movimentao de FGTS, de regra, sero processadas e julgadas pela Justia
Federal, como j foi, inclusive, sumulado pelo Superior Tribunal de Justia:

STJ Smula n 82 - 18/06/1993 - DJ 02.07.1993


COMPETNCIA - FEITOS RELATIVOS A MOVIMENTAO DO FGTS - PROCESSO E JULGAMENTO.
Compete Justia Federal, excludas as reclamaes trabalhistas, processar e julgar os feitos
relativos a movimentao do FGTS.

A quarta premissa configura-se no fato de que as hipteses de movimentao de conta


vinculada do trabalhador no FGTS encontram-se previstas taxativamente do rol declinado
no art. 20 da Lei n 8.036/90. Fora dos casos previstos no art. 20 da Lei do FGTS, a legislao
extravagante criou algumas excees, como a Lei n 6.858/80, que autorizou o levantamento,
pelos herdeiros e independente de inventrio, dos valores depositados nas contas individuais
do FGTS, no recebidos em vida pelos respectivos titulares, o que se instrumentaliza por meio
de alvar. A jurisprudncia, a seu turno, criou outros casos de movimentao, como o saque
de valores referentes aos depsitos rescisrios do empregado, quando este valor integrar a
prestao alimentcia fixada em ttulo judicial (sentena em ao de alimentos, sentena
homologatria de acordo de alimentos e etc.).

Por fim, quinta premissa refere-se ao fato de que de competncia da Justia Estadual o
processamento e julgamento dos processos de procedimento de jurisdio voluntria.

Fixadas essas premissas, podemos avanar e fazer o seguinte questionamento: toda demanda
envolvendo levantamento de depsitos de FGTS ser de competncia da Justia Federal?

A resposta s pode ser negativa. A regra da competncia da Justia Federal ser


excepcionada quando, em procedimento de jurisdio voluntria, no houver interesse da
Caixa Econmica Federal. Aprofunda-se: e quando no haver interesse? Quando no houver
litgio em relao ao levantamento em si. A matria, inclusive, j foi sumulada pelo STJ, no
caso do alvar sucessrio, verbis:

STJ Smula n 161 - 12/06/1996 - DJ 19.06.1996


COMPETNCIA - AUTORIZAO - LEVANTAMENTO - PIS-PASEP E FGTS - FALECIMENTO DO
TITULAR. da competncia da Justia Estadual autorizar o levantamento dos valores relativos
ao PIS-PASEP e FGTS, em decorrncia do falecimento do titular da conta.

A competncia para levantamento de FGTS de empregado falecido da Justia Estadual


porque a CEF no tem qualquer interesse no feito, j que o magistrado, na jurisdio
voluntria, to somente est autorizando o levantamento de valores que, seja via alvar seja
via inventrio, seriam levantados da mesma forma. A jurisprudncia se mantm pacfica na
esteira do entendimento sumular:

"PROCESSO CIVIL. FGTS. LEVANTAMENTO. COMPETNCIA.


1. Se o levantamento dos depsitos de FGTS encontra resistncia por parte do Conselho
Curador ou da entidade gestora, no caso a CEF, da Justia Federal a competncia para
processar e julgar a ao, a teor da Smula n. 82/STJ.
2. Por outro lado, a competncia para processar os pedidos de levantamento, caso no haja
resistncia alguma por parte do Conselho Curador ou da CEF, da Justia Estadual, onde
devero ser dirimidas todas as questes relacionadas com a diviso dos depsitos, a teor do
que preceitua a Smula n. 161/STJ.
3. Sendo a CEF apenas destinatria do pedido de alvar, afasta-se a competncia prevista no
artigo 109, inciso I, da Carta Magna.
4. A simples expedio de alvar para levantamento do saldo de conta vinculada do FGTS
traduz-se em ato de jurisdio voluntria, desviando a competncia para a Justia Estadual.
5. Conflito conhecido para declarar competente o Juzo Estadual, o suscitado." (STJ - CC
48.485, Rel. Min. Castro Meira, DJ de28/04/2005- deciso monocrtica)

No "alvar de alimentos" o raciocnio o mesmo. Na fixao dos alimentos, comum incluir-


se os depsitos fundirios da base de clculo da obrigao e, portanto, quando ocorre a
despedida involuntria do obreiro, o mesmo far jus s verbas rescisrias, entre as quais se
incluem a multa fundiria, com a respectiva possibilidade de levantamento dos valores
depositados na conta vinculada por fora do art. 20, I, da Lei do FGTS. Assim, quando o
obreiro for sacar os valores da conta vinculada, no poder levantar o percentual que cabe ao
alimentado a ttulo de prestao alimentcia, pois no lhe pertencem. O alimentado, a seu
turno, no poder efetuar o saque da respectiva quota-parte que se encontra depositada na
conta vinculada do alimentante na CEF, por ausncia de previso legal na Lei do FGTS, s
restando a possibilidade de efetuar esse levantamento uma vez autorizado judicialmente, por
meio de alvar judicial.

Nesse particular, no h qualquer interesse da CEF, uma vez que no se discute o valor
depositado, nem se discute a possibilidade de levantamento, que se encontra autorizada pelo
art. art. 20, I, da Lei do FGTS. A nica especialidade que o alimentado, por meio da sua
representante, levantar sua respectiva quota-parte, levantamento esse que se d pelo
mesmo motivo do levantamento feito pelo obreiro, a saber, em virtude da demisso
involuntria. No h, pois, qualquer interesse ou litigiosidade a emergir o interesse ou
litigiosidade por parte da gestora do FGTS. A jurisprudncia j se inclinou nesse sentido:

ALVAR. Levantamento de porcentagem de FGTS depositado a ttulo de alimentos.


Concordncia do alimentante em incidir os alimentos sobre seu FGTS. Direito disponvel.
Recurso provido
(TJSP. 4 C. de Direito Privado. Apelao Cvel n 606.336-4/6-00. Rel. Des. Teixeira Leite.
Julgado em 15/01/2009).

Vale a pena problematizar mais um pouco a questo. Em um pleito em que herdeiros de


segurado do INSS requereram alvar para levantamento de diferenas de benefcio
previdencirio, que no lhe haviam sido pagas em vida, processado como jurisdio
voluntria, a instituio previdenciria, resistindo ao pedido, suscitou a preliminar de
prescrio. Entendeu o ento Tribunal de Alada do Estado de Minas Gerais que a resistncia
do INSS transfigurava a hiptese para procedimento de jurisdio contenciosa, de
competncia da Justia Federal. Esta, por seu turno, suscitou conflito de competncia para o
Superior Tribunal de Justia, entendendo pela competncia da Justia Estadual, sob o
argumento de que uma ao de jurisdio voluntria no se descaracteriza pela mera
argio de prescrio: "Afinal, no so as preliminares que alteram a natureza do pleito, pois
este determinado pelo pedido" (STJ, 1 Seo, CC 34.019 - MG, Min. Eliana Calmon,
relatora, j. 27.2.2002). Assim, v-se que nem a resistncia da CEF em suscitar a prescrio
capaz de descaracterizar a jurisdio voluntria, permanecendo a competncia na Justia
Estadual.

Portanto, no qualquer dvida de que, no caso de "alvar de alimentos", a competncia da


Justia Comum Estadual, uma vez que se busca, sem qualquer litigiosidade, to somente
levantar-se a quota-parte do alimentado nos depsitos do FGTS, sob o mesmo fundamento do
levantamento j efetivado pelo obreiro-alimentante, no havendo, por isso, qualquer
interesse da CEF ou de qualquer outro entre federal.

4) AUTOR
A pessoa que tem direito obrigao de alimentar fixada no ttulo executivo. Sendo menor,
ser representada ou assistida, para fins de capacidade processual, a depender de ser
absoluta ou relativamente incapaz, respectivamente.

5) RU
O pedido de autorizao para levantamento de FGTS procedimento de jurisdio voluntria
e, como tal, no tem um ru. Diz o CPC que os interessados devem ser citados. Penso eu que,
em uma alvar de alimentos, o alimentante-empregado deveria ser citado para se manifestar
sobre o pedido, porque possivel que a pretensa represenante do alimentado j no esteja
com a guarda ftica, por exemplo. Entretanto, na prtica, o alimentado no ouvido.

6) CAUSA DE PEDIR
A causa de pedir consiste na impossibilidade de saque da quota-parte do FGTS que cabe ao
alimentado e que est depositada na Caixa Econmica Federal, sem possibilidade de
levantamento administrativo pelo alimentado. So os pontos principais da causa de pedir:

Primeiro, o alimentado dever ter direito ao FGTS. E quando isso ocorre? A doutrina e
jurisprudncia ptrias j firmaram de modo tranquilo o entendimento de que o FGTS no
integra a base de clculo da obrigao alimentar. Entretanto, poder integr-la quando
expressamente pactuado. Portanto, deve ficar demonstrado na petio, de forma indubitvel,
por meio do ttulo executivo, que o postulante tem direito ao FGTS do alimentante.

Segundo, o obreiro-alimentante s poder sacar o FGTS quando for demitido sem justa causa.
Nessa hiptese, receber a multa recisria de 40%, que poder ser sacada junto com a
poupana compulsria depositada ms a ms pelo empregador. Esse saque feito pelo
empregado por meio de guias expedidas pelo empregador. Quando fixada obrigao alimentar
que tem o FGTS na base de clculo e o empregador sabe, informar essa circunstncia no
depsito e, quando o empregado for sacar seu FGTS, no ter acesso quota-parte do
alimentado. Portanto, integra a causa de pedir da despedida sem justa causa do empregado.
Essa circunstncia (demisso sem justa causa) deve ser alegada e, se for possvel, provada.
Nem sempre ser possvel fazer prova dessa demisso, mas, por se tratar de jurisdio
voluntria, o juiz poder oficiar o empregador, para saber da demisso, ou atribuir
verossimilhana s alegaes do requerente, o que mais comum.

Terceiro, o postulante deve informar que no tem como sacar sua quota-parte do FGTS junto
Caixa Econmica Federal. O mecanismo j foi explicado: quando surge o direito ao saque,
em virtude da demisso sem justa causa, o empregado pode sacar sua quota-parte com as
guias expedidas pelo empregador; entretanto, no h previso legal para se expedir guias
semelhantes ao alimentado e, por isso, bem como por ausncia de previso de saque do FGTS
por tercerios, na Lei n 8.036/90, s resta a via da autorizao judicial para o saque, em
procedimento de jurisdio voluntria.

7) PEDIDO
O pedido, como j disse, no de "alvar judicial", mas pedido de autorizao para
levantametno (saque) da quota-parte do alimentado ao FGTS depositado em nome do
alimentante.

8) INTERVENO DO MP
obrigatria, sob pena de nulidade, por se tratar de procedimento de jurisdio voluntria,
"ex vi" do art. 1.105. Eventualmente, se envolver incapazes, tambm haver mais um motivo
para interveno obrigatria do "Parquet", nos termos do art. 82, II, do CPC.

9) VALOR DA CAUSA
causa de valor inestimvel, por se tratar de procedimento de jurisdio voluntria, mas
aconselhvel, se se souber, atribuir o valor da quota-parte do FGTS que se pretende sacar.

10) RECURSOS
As decises prolatadas em procedimento de jurisdio voluntria so apelveis, por fora do
art. 1.110 do CPC.

11) PROVA (DOCUMENTOS)


Juntar documentao padro.
Juntar o ttulo executivo (sentena ou acordo homologado) em que indique a circunstncia do
FGTS integrar a base de clculo. Essa circunstncia deve estar prevista de forma ostensiva no
ttulo, no podendo ser presumida.
Juntar, se possvel, alguma prova da demisso involuntria do alimentante.

12) PROCEDIMENTO
JUIZ recebe a petio inicial, analisa o pedido de gratuidade, se for o caso, e determina a
citao dos interessados (se houve interessados a serem citados), remetendo, em seguida, ao
MP.

MP apresenta manifestao, na qualidade de "custos legis", acerca do pedido.

JUIZ sentencia, deciso que so est adstrita pura legalidade, podendo ser utilizado juzo
de equidado, conforme autoriza do CPC.