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Declaratoria de Estado de Emergencia - DEE

El Estado de Emergencia, es una declaratoria excepcional de carcter


extraordinario, generada por hechos que perturban la paz y el orden interno,
situaciones catastrficas que afecten la vida de la Nacin.

Las solicitudes y gestiones, deben generarse, con la debida oportunidad y


dentro de los parmetros de los procedimientos establecidos por la Ley.
Todas las DEE, se oficializan exclusivamente por el Presidente de la Repblica
con el acuerdo del Consejo de Ministros.

Procedimiento para la Declaratoria de Estado de Emergencia:

Debe seguir el procedimiento dado por el DS N 058-2001-PCM, segn el


Artculo 8 del Reglamento de la Ley del SINADECI y su modificatoria el DS N
069-2005-PCM, en la que se establecen las condiciones de orden tcnico y
legal que debe seguir la Autoridad Local a cargo del Comit DC de la zona
crtica o jurisdiccin afectada.

a. Autoridad del Comit de DC del Gobierno Local (Provincial o Distrital):


Canaliza su peticin a travs del Comit Regional de DC.
b. Comit Regional de DC: A travs de la Autoridad respectiva, evala la
viabilidad de la solicitud y, de ser justificada, la eleva al INDECI.
c. Informe EVAR EDAN: Solicitud que debe adjuntar los requerimientos
emitidos por la DDRR - DC y entidades o sectores comprometidos.
Incluye detalles especficos de los requerimientos para la rehabilitacin.
d. INDECI: Con opinin de los sectores comprometidos, de ser procedente
la solicitud, remite a la PCM el proyecto de DS donde se establece:
plazo de la DEE, mbito geogrfico y entidades del sector que deben ser
exoneradas de los procesos de seleccin. Adjunta Informes Tcnicos
sobre las acciones para afrontar la emergencia.
e. Titular de Ministerios y OOPPDD: Pueden solicitar la DEE y canalizarla a
travs del INDECI.
f. PCM: Excepcionalmente por circunstancias o desastres de gran
magnitud, presentar de oficio la solicitud de DEE al Consejo de
Ministros.

Prrroga del Estado de Emergencia y medidas de carcter presupuestal:


Pueden ser solicitadas por las entidades encargadas de ejecutar las acciones
para afrontar la emergencia, rehabilitacin y/o reconstruccin, adjuntando los
informes tcnicos de cada entidad que fundamenten la solicitud.
Declaratoria de Situacin de Emergencia (DSE)

La Situacin de Emergencia, es una figura de connotacin legal y


administrativa, incluida en la legislacin estatal en materia de adquisiciones,
que trae el establecimiento de una exoneracin respecto de los procesos de
seleccin establecidos para facilitar la adquisicin de bienes y/o servicios que
permitan afrontar la emergencia acontecida.

La Declaratoria de Situacin de Emergencia, est contemplada en el Artculo


22 del D.S N 012-2001-PCM, Texto nico Ordenado de Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

El Trmite para la Declaratoria de Estado de Emergencia y/o la Situacin de


Emergencia, debe existir como condicin indispensable una situacin de
peligro inminente u ocurrencia de una situacin catastrfica, que ponga en
riesgo o afecte la vida humana y/o la defensa nacional.
Qu sucede cuando se
declara el estado de
emergencia?
Viernes, 17 de marzo del 2017

POLTICA

13:58

Un estado de emergencia es un mecanismo para forzar la recuperacin de una


localidad, pero tambin puede generar bastante corrupcin.



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Manuel Patio
manuel.patino@diariogestion.com.pe
Declaren ya el estado de emergencia nacional, se oye en las calles y en las redes
sociales. Est bien, paremos por un momento. Realmente es necesario?

Lo primero que debemos responder es qu significa el estado de emergencia, para


qu sirve y cundo se declara. Para ello, Julio Castiglioni, del estudio Castiglioni
Chiglino & Abogados, convers con Gestin.pe.
El estado de emergencia se declara ante cualquier catstrofe nacional para reponer
las cosas a su estado anterior, comenta el abogado.
Es decir, el Ejecutivo lo declara mediante decreto supremo y el objetivo es restablecer el
orden en una localidad.

Pero qu pasa cuando se declara el estado de emergencia. Sencillo, se le exonera al


gobierno local de los procesos de seleccin para realizar compras.

En pocas palabras, si se declara el estado de emergenciaen la Municipalidad de


Lima, por ejemplo, el alcalde tendra la facultad de comprar productos a cualquier
individuo sin concurso pblico.
El problema de los estados de emergencia es que genera corrupcin, asegura
Castiglioni. Y es que este mecanismo elimina los filtros para gastar el erario pblico.

Precisamente, esta exoneracin se otorga para agilizar la recuperacin de un lugar, pero


pueden ocurrir irregularidades en el proceso.

El letrado considera que no es necesario declarar emergencia nacional, pero s podra


considerarse en ciertas localidades que realmente lo requieran.
La Constitucin del Per establece la posibilidad de decretar dos formas de rgimen de
excepcin: el estado de emergencia y el estado de sitio.

Como su nombre lo indica, esta es una prerrogativa presidencial excepcional. Durante su


vigencia se suspende el ejercicio del derecho a la accin de habeas corpus y a la accin
de amparo para una lista predetermnada de derechos constitucionales.

El Estado de Emergencia requiere de una perturbacin de la paz o del orden interno,


catstrofe o graves circunstancias que afectan la vida de la Nacin para ser decretado.
Esta evaluacin le corresponde al Presidente y al Consejo de Ministros. El acuerdo debe
establecer el plazo y mbito geogrfico de la aplicacin del rgimen de excepcin.

Durante el Estado de Emergencia, la Constitucin deja abierta la posibilidad de suspender


o restringir, todos o alguno, de los siguientes derechos constitucionales:

a) Libertad y seguridad personales: Durante el Estado de Emergencia las detenciones


pueden ocurrir sin flagrancia o sin mandato judicial. Se suspende el derecho a ser puesto a
disposicin del juez en 24 horas de efectuada la detencin. Las acciones de habeas
corpus, vinculadas a personas detenidas en relacin a los hechos que motivan el estado
de emergencia, sern declarados improcedentes.

b) Inviolabilidad de domicilio: Durante el Estado de Emergencia las fuerzas policiales y


armadas pueden ingresar al domicilio sin mandato judicial o flagrancia.

c) Libertad de Reunin: Se suspenden todas las reuniones pacficas sin armas.

d) Libertad de Trnsito: Se suspenden la libertad de circular en ciertos lugares o en ciertos


horarios (toque de queda).

Los dems derechos constitucionales continan vigentes.

El Presidente tiene tambin abierta la posibilidad de otorgar, o no, el control del orden
interno a las fuerzas armadas, sustituyendo a la polica nacional..Tambin puede, como ya
se ha hecho, solicitar la colaboracin de las fuerzas armadas en tareas especficas, sin
que se ceda el control del orden interno.

El Estado de Emergencia tiene como propsito reestablecer lo antes posible el orden y la


tranquilidad pblica. No tiene como fin establecer un orden autoritario, ni eliminar derechos
constitucionales de manera perpetua.

Hoy, el Ministro del Interior inform que unas 400 personas atacaron con dinamita la
Comisara de Cocachacra. A las 3.40 pm muri una persona, de otra poblacin, cuya
causa de muerte se determinar en necropsia maana. Sera la cuarta vctima de la
violencia en 60 das. Tambin se inform del nuevo intento de la toma de la carretera
Panamericana Sur, el cobro de cupos a transportistas y del accionar violento de los
autodenominados Espartambos.

A raz de los actos de violencia que continan en la Provincia de Islay Mollendo se ha


decretado el Estado de Emergencia por 60 das. El Estado puede, a partir de maana,
proceder a realizar las detenciones necesarias, establecer el toque de queda, prohibir
reuniones y detener dentro del mismo domicilio, aun cundo no conocemos detalles
operativos de estas medidas.
El nico detalle que se ofreci a la prensa es que la Polica Nacional continuar con el
control del orden interno y contar con la colaboracin de las Fuerzas Armadas como ya
vena desarrollndose.

RAS LOS DEVASTADORES HUAICOS Y


DESBORDES EN TODO EL PAS, LA POBLACIN
Y ALGUNAS AUTORIDADES PIDEN QUE SE
DECLARE EL ESTADO DE EMERGENCIA.
El Instituto de Defensa Civil explica en su web todo lo que debes saber sobre
el Estado de Emergencia.

Veamos.

Qu es el Estado de Emergencia

Es un Rgimen de Excepcin regulado por el artculo 137 de la Constitucin


Poltica del Per y que es dispuesto por el Presidente de la Repblica, con acuerdo
del Consejo de Ministros, que se aplica por un plazo determinado, en todo el
territorio nacional, o en parte de l, y dando cuenta al Congreso o a la Comisin
Permanente, en caso de perturbacin de la paz o del orden interno, de catstrofe o
de graves circunstancias que afecten la vida de la Nacin.

Las solicitudes y gestiones, deben generarse, con la debida oportunidad y dentro


de los parmetros de los procedimientos establecidos por la Ley.
Todas las DEE, se oficializan exclusivamente por el Presidente de la Repblica
con el acuerdo del Consejo de Ministros.
Cul es el procedimiento para la solicitud de Declaratoria de
Estado de Emergencia?

En relacin al D.S N 058-2001-PCM, segn el artculo 1:

-La autoridad del Comit de DC del Gobierno Local (Provincial o Distrital) canaliza
su peticin a travs del Comit Regional de DC.
-Comit Regional de DC: A travs de la autoridad respectiva, evala la viabilidad
de la solicitud y, de ser justificada, la eleva al INDECI.
-Informe EVAR EDAN: Solicitud que debe adjuntar las Estimaciones de Riesgos-
EVAR en casos de situacin de peligro inminente (alto riesgo) y Evaluacin de
Daos-EDAN,en caso de ocurrencia de daos post impacto proporcionado por el
Comit Regional de Defensa Civil y de las entidades y sectores comprometidos.
Incluye detalles especficos de los requerimientos para la rehabilitacin.
-INDECI: Con opinin de los sectores a nivel nacional comprometidos remite a
la PCM el proyecto donde se establece: plazo de la DEE, mbito geogrfico y
entidades del sector que deben ser exoneradas de los procesos de seleccin.
Debe adjuntar informes tcnicos sobre las acciones para afrontar la emergencia.

-En relacin al D.S N 058-2001-PCM, segn el artculo 2:


Titular de Ministerios y OOPPDD: Pueden solicitar la DEE y canalizarla a travs
del INDECI.

-PCM: Excepcionalmente por circunstancias o desastres de gran magnitud,


presentar de oficio la solicitud de DEE al Consejo de Ministros.

Se puede prorrogar?

-Pueden ser solicitadas por las entidades encargadas de ejecutar las acciones
para afrontar la emergencia, rehabilitacin y/o reconstruccin, adjuntando los
informes tcnicos de cada entidad que fundamenten la solicitud antes que culmine
los 60 das de la vigencia.
Dato

Para atender de manera inmediata una situacin de emergencia(otra figura legal


y administrativa) y enfrentarla adecuadamente no es necesario declarar el Estado
de Emergencia. As, una entidad puede contratar los servicios o adquirir los bienes
que resulten necesarios pues para ello debe tan slo utilizar los mecanismos
legales previstos para contratar (entindase exoneracin por situacin de
emergencia).

En estado de emergencia las Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno si
as lo dispone el Presidente de la Repblica.

04 Jul 2012 | 17:29 h


Redaccin:
Redaccin LR
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La Constitucin del Per contempla dos estados de excepcin en el pas. Uno


de ellos es el Estado de Emergencia, que acaba de ser anunciado por
el presidente Ollanta Humala en algunas provincias de la regin de
Cajamarca. Conozca en qu consiste y los derechos que restringe.
Por Luis Santolalla Huerto
@luissantolalla

En nuestro pas, el Estado de Emergencia es dictado por el presidente y con


el acuerdo de su Consejo de Ministros.

De acuerdo al captulo VII (rgimen de excepcin), artculo 137 de nuestra


Constitucin, se puede decretar, por plazo determinado, en todo el territorio
nacional, o en parte de l, y dando cuenta al Congreso o a la Comisin
Permanente, los estados de excepcin que en este artculo se contemplan.

Estado de Emergencia, en caso de perturbacin de la paz o del orden interno,


de catstrofe o de graves circunstancias que afecten la vida de la Nacin. En
esta eventualidad, puede restringirse o suspenderse el ejercicio de los
derechos constitucionales relativos a la libertad y la seguridad
personales, la inviolabilidad del domicilio, y la libertad de reunin y de
trnsito en el territorio, sostiene nuestra carta magna.

Adems, se explica que el plazo del estado de emergencia no excede de


sesenta das, y su prrroga requiere nuevo decreto. De la misma manera, no
se suspenden las garantas constitucionales.

En Estado de Emergencia las Fuerzas Armadasasumen el control del


orden interno si as lo dispone el Presidente de la Repblica, detalla la
Constitucin.

Diferente es la figura del Estado de Sitio, que se dicta en caso de invasin,


guerra exterior, guerra civil, o peligro inminente de que se produzcan, con
mencin de los derechos fundamentales cuyo ejercicio no se restringe o
suspende.

El plazo correspondiente no excede de cuarenta y cinco das. Al decretarse el


estado de sitio, el Congreso se rene de pleno derecho. La prrroga requiere
aprobacin del Congreso, se menciona en la Constitucin.

Debido a la situacin generada


por las intensas lluvias de las
ltimas semanas, se contempla
declarar a Lima o incluso el
pas en emergencia, pero qu
significa esto? Significa que la
situacin es gravsima? Sirve
para algo?
#estado de emergencia #Naturaleza #Per #Poder Ejecutivo#Constitucin

Debido a la situacin por los huaicos en todo el Per, se contempla la posibilidad de declarar en estado de emergencia a
varias regiones que an no lo estn o incluso a todo el pas. Para qu sirve un estado de emergencia? Qu es un
estado de emergencia? Significa que la situacin es gravsima? Todo lo que tienes que sabe r, aqu.

Qu es un estado de emergencia?
La declaratoria del estado de emergencia sirve para algo bastante simple: restringir algunos derechos

para mantener el orden y dar apoyo . No significa, necesariamente, que estemos en


medio de un desastre histrico, pero s de una situacin que podra poner en riesgo la vida de una cantidad importante
de personas.

El estado de emergencia est regulado en nuestra Constitucin como un rgimen de excepcin. La declaracin de este estado se
da "en caso de perturbacin de la paz o del orden interno, de catstrofe o de graves circunstancias que afecten la vida de la
Nacin, que incluyen desastres naturales como terremotos, inundaciones, huaicos, sequa, peligro de plagas o epidemias, entre
otros.

Puede declarase estado de emergencia cuando hay riesgo a la vida, salud y seguridad de los habitantes y sus bienes,
interrupcin de los servicios bsicos para las poblaciones afectadas y un ambiente que demanda un servicio humanitario.

En el caso del huaico, el Estado de Emergencia sirve, puntualmente, para lo siguiente:

- Restriccin del trnsito en varias zonas para la seguridad de los ciudadanos.

- Establecer puntos seguros que podran estar ubicados en propiedad privada temporalmente.

Cmo afecta mis derechos?


Durante el estado de emergencia hay algunos derechos que pueden ser temporalmente restringidos con el objetivo de
salvaguardar la seguridad de la poblacin. Entre ellos estn los relativos a la libertad y seguridad personales,
inviolabilidad del domicilio y la libertad de reunin y de trnsito.

En la declaracin de emergencia se deben especificar los derechos que seran restringidos.

Cunto puede durar?


El estado de emergencia tiene un plazo mximo de 70 das, pero puede ser prorrogado con otro decreto.

En qu norma se respalda?
El rgimen de excepcin est regulado en el artculo 137 de la Constitucin. Asimismo, existe una Ley y Reglamento de
Emergencias y Prevencin del Riesgo.

Es necesario declarar estado de emergencia?

Aqu es que debemos hacer una salvedad. No es necesario declarar un


estado de emergencia para facilitar la atencin de una emergencia. Para eso
existe una medida de nombre similar, pero un poco distinta: la situacin de
emergencia.

Y para qu sirve? Para que las entidades puedan contratar los bienes o
servicios que sean necesarios para atender la situacin y dura 10 das.
El Indeci explica de forma didctica lo siguiente: "la Situacin de
Emergencia es un mecanismo previsto por la normativa de contrataciones y
adquisiciones del Estado que puede aplicar una Entidad que tenga que
actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos catastrficos para
adquirir o contratar de manera directa lo estrictamente necesario para
paliar la situacin y satisfacer la necesidad sobrevenida".

En otras palabras, sirve para que sea ms fcil y rpido atender la


emergencia saltendose procesos para comprar bienes y servicios. Cmo?
Facilitando la compra de vveres necesarios para ayudar a la poblacin, de
materiales para construir puentes temporales para traslado de la poblacin
y para contratar coordinar el traslado de bienes y personas.

Para esto solo se necesita la aprobacin del titular de la entidad, el consejo


regional o municipal o quien corresponda y no la autorizacin del
presidente.

El abogado constitucionalista Alberto Cruces puso en su cuenta Facebook el


siguiente mensaje, que explica la diferencia entre estado de emergencia y
situacin de emergencia.

Sirven el Estado de Emergencia y la Situacin de


Emergencia para la reconstruccin de vas, puentes e
infraestructura?

Segn nos explica el constitucionalista Alberto Cruces, no. Como se trata de


medidas de emergencia, solo existen para atender directamente aquello que
va a salvaguardar la vida y bienes de las personas. Los proyectos de
infraestructura, construccin de vas y puentes, estudios para hacer obras
de prevencin, ya no entran bajo ninguna de las dos figuras, porque ya no
se trata de trabajos para menguar una situacin que necesita atencin
rpida y directa.