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1. Introduccin
A principios del siglo XX el rea abarcada por el actual partido de Lans continuaba siendo
predominantemente rural.
Siguiendo el estudio de Csar Vaparsky (2000), los primeros poblados del actual Lans que podran
considerarse urbanos corresponden al pueblo de Valentn Alsina, fundado en 1875, y al conjunto formado
por Villa Gral. Paz y Villa Obrera fundados en 1888 y 1889 respectivamente.
Segn Vaparsky (2000, p. 102), Valentn Alsina en 1895, con aproximadamente 400 habitantes, formaba
parte de la Aglomeracin Gran Buenos Aires, cuya poblacin superaba ya las 650.000 personas. Mientras
que Villa Gral. Paz y Villa Obrera conformaban una pequea aglomeracin independiente que contaba con
aproximadamente 300 habitantes.
En ese momento, en las ltimas dcadas del siglo XIX, el resto del territorio comprendido en el Lans
contemporneo se encontraba divido en estancias y chacras, que ya eran el resultado de sucesivas
subdivisiones a partir de los primeros cuatro latifundios que se extendan ms all de las jurisdicciones
actuales del partido, ocupando tierras dentro de los lmites presentes de Lomas de Zamora, Avellaneda
y Quilmes.
De Paula et al. (1974, p. 39) le asigna especial importancia al hecho de que el territorio del actual
partido de Lans estuviera repartido en estas cuatro grandes heredades y que ninguna de ellas
tuviera sus cascos o algn hecho fsico signicativo en torno al cual se deniera la historia lugarea a
travs de los siglos dentro de la jurisdiccin actual del partido. Segn los autores de Del Pago del
Riachuelo al Partido de Lans, esta caracterstica hizo de lo que hoy es Lans casi un lugar de
trnsito.
Sin acordar enteramente con este argumento, ya que no suscribimos la causalidad sugerida, que le
conere a un pasado rural-silvestre lejano la capacidad de denir la esencia de una localidad urbana
actual, s coincidimos en cierta medida con la lectura que los autores realizaban a mediados de los
setenta acerca de la importancia del rol de Lans como conector, o lugar de paso, en la primera corona
de la RMBA. Aunque sta no sea desde nuestro punto de vista la nica caracterstica saliente, ni la ms
importante el eje constituido por el par Av. Yrigoyen-Ferrocarril Roca, al que de Paula seguramente se
reere, indudablemente ha sido a lo largo de la historia de este territorio una pieza fundamental en su
estructura urbana. Por otro lado, tambin suscribimos la idea de que esta caracterstica del Lans
contemporneo, y la dicultad de sus centralidades de funcionar como tales, puede explicarse, hasta
cierto punto, observando su pasado. Sin embargo, no es en el pasado lejano, en la reparticin de las
suertes de estancias efectuada por Garay, ni en la delimitacin de los Pagos del Riachuelo, de la
Matanza y de la Magdalena, donde a nuestro criterio se encuentran las claves para explicar el Lans
presente, sino en las caractersticas especcas del proceso de urbanizacin desencadenado a nes de
siglo XIX y en la relacin establecida con los localidades vecinas, especialmente con Avellaneda y Lomas
de Zamora.
Por lo antes expuesto, y a los nes del presente estudio, no nos detendremos en las caractersticas
del pasado remoto de Lans. Nuestro anlisis comienza en las ltimas dcadas del siglo XIX, a partir del
inicio del primer ciclo de metropolizacin de Buenos Aires, y concluye a mediados del setenta, cuando la
urbanizacin ya cubre completamente la supercie de Lans y el nmero de habitantes del partido
asciende casi a 450.000, prcticamente la misma poblacin que conserva en la actualidad. Las prximas
secciones continuarn con el estudio del Lans contemporneo y su pasado reciente. Las referencias al
pasado rural se limitarn a someras descripciones de las configuraciones que antecedieron
inmediatamente a la urbanizacin de nuestra rea de estudio, ya que muchos de los antiguos lmites
entre estancias explican en alguna medida la geometra de la trama urbana del Lans actual.
2. Primer perodo de fundacin de pueblos y loteos, 1872-1895
2.1. Primer ciclo, 1872-1876
Vaparsky (2000, pp. 107-108) y de Paula et al. (1974, pp. 123-125) concuerdan que el primer ciclo de
intensa actividad inmobiliaria y emergencia de nuevos pueblos en esta zona, al sur de la Ciudad de
Buenos Aires, comenz en 1872. En ese ao, Jorge Temperley fund el pueblo que lleva su nombre y
comenz la venta de lotes sin siquiera noticar al recientemente formado Concejo Municipal de Lomas de
Zamora en cuya jurisdiccin se encontraba su propiedad. Meses ms tarde Esteban Adrogu realiza el
trazado del Pueblo Almirante Brown en las Lomas de Zamora, que luego fue conocido tambin por el
nombre de su fundador. A estos pueblos se suman en los aos siguientes: Baneld (1873), Edn
Argentino (1873), Lans (1873), La Economa (1874), el antes mencionado Valentn Alsina (1875) y Villa
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Elvira (1876). Sin embargo, de todos estos pueblos slo Adrogu y Temperley tuvieron xito real
mientras que el resto tuvo una densidad de poblacin mnima durante ms de medio siglo, y recin
prosperaran francamente al pavimentarse el Camino al Puente La Noria a partir de 1964,
aproximadamente un siglo ms tarde de su fundacin (ibid., p. 124).
2.2. Segundo ciclo, 1887-1890
El segundo impulso de actividad inmobiliaria en la zona comenz con la fundacin de Villa Sarmiento en
1887 (Archivo Museo Pieiro), las fundaciones de Villa Industriales y Villa General Paz en 1888 (Fig. 5),
seguidas por Villa Obrera y Villa Argerich al ao siguiente (Fernndez Larrain, 1986, pp. 143-144). Los
cinco nuevos pueblos fueron trazados en la jurisdiccin actual del partido de Lans. A stos se suman El
Recreo (1889), ubicado en el presente Lomas de Zamora, y Villa Barcel (1890) contiguo a ste pero del
lado que en la actualidad corresponde a la localidad de Remedios de Escalada en el partido de Lans.
Cerca de Valentn Alsina, sobre la margen sur del Riachuelo (tambin dentro del actual Lans), en 1889
la Compaa Annima Constructora de Villa Jardn compr dos estancias que lindaban con un antiguo
saladero con el n de construir el pueblo Villa Jardn. Todos estos emprendimientos fueron atravesados
por la crisis econmica de 1890, que afect especialmente a la mayora de los ubicados en el centro de
Lans.
De este grupo de nuevos pueblos en Lans, aparentemente Villa Obrera fue el que ms rpidamente
creci, aunque se haya constituido como una mera extensin de Villa General Paz (Vaparsky, 2000, p.
109).
.tambin se advierte en el texto el tipo de urbanizacin que se estaba congurando. Las referencias
a la accesibilidad a nuevas oportunidades de trabajo, los tranvas, el ferrocarril y la nueva
infraestructura a la que se alude en general, dan cuenta del inicio de un proceso de urbanizacin
popular que caracteriz el primer ciclo de metropolizacin de Buenos Aires que se extendi sobre toda
la Capital Federal y algunas localidades en torno a los ejes del ferrocarril en la Primera Corona,
incluyendo buena parte del partido de Lans y fue cualitativamente muy diferente al tipo de
urbanizacin que domin la segunda mitad del siglo XX hasta mediados de los setenta: un simple
trazado sobre el suelo sin construcciones materiales, pavimentos, ni la provisin de ningn tipo de
servicio ni la reserva de espacios de uso comn pblico; la urbanizacin salvaje en palabras de
Horacio Torres (1993, pp. 15-16).
De Paula et al. (1974, p. 144) resaltan que en el trazado de Villa Obrera aparecen manzanas asignadas
para edicios pblicos, una plaza (la actual Plaza Mitre) y estaciones de tranva. Acerca del ltimo
punto los autores amplan: precisamente el servicio de tranvas constituira un aporte importante de la
empresa fundadora, no slo al desenvolvimiento de [Villa Obrera] sino tambin al del pueblo General Paz
Hacia el n del perodo reseado en este apartado, ms all de Valentn Alsina cuyo desarrollo se
mova en la rbita del dinamismo de Barracas al Sud segn Vaparsky (2000, p. 109), la pequea
aglomeracin General Paz-Villa Obrera [era la] nica que con seguridad ya exista en lo que hoy es el
partido de Lans. Las reas consideradas como aglomeraciones dentro del territorio actual de Lans
sumaban en 1895 una extensin de 153 hectreas: 123ha en Valentn Alsina y 30ha en la incipiente
aglomeracin en el centro de Lans (ver Figs. 7 y 8).
3. Fin de la crisis y desarrollo de nueva infraestructura, 1895-1910
Pasada la crisis econmica de 1890, que haba desacelerado el proceso de fundacin de pueblos y loteos
tras el auge del ltimo lustro de la dcada anterior, el siglo XX comenz con un nuevo impulso
urbanizador y para 1910 la expansin urbana y demogrca en nuestra rea de estudio y en Buenos
Aires en general haba aumentado sustancialmente.
La primera nueva localidad dentro del perodo de quince aos reseados en este punto, comenz a
congurarse antes del cambio de siglo y sus particularidades anticipan las caractersticas que en gran
medida denieron al ciclo de urbanizacin completo desde nes del siglo XIX hasta mediados del XX, y
que prcticamente alcanz a la totalidad del partido de Lans.
En 1897 la empresa Ferrocarril Sud adquiere un predio de casi 1.300.000 metros cuadrados para la
construccin de una estacin intermedia entre Lans y Baneld, una planta de talleres (Fig. 9), una
serie de conjuntos de viviendas y un club para sus empleados (de Paula et al., 1974, pp. 150-151). En 1901
se inauguraron los talleres y ste es el nombre por el cual fue apodada esta zona en sus orgenes,
hasta que en 1923 se la design con el nombre ocial de Remedios de Escalada.
Uno de los barrios de viviendas construidos para los empleados ferroviarios, posteriormente conocido
como Las Colonias, conserva hasta la actualidad bastante de su carcter original (Fig. 10) y reeja la
calidad arquitectnica y las caractersticas del tipo de urbanizacin asociado al desarrollo del ferrocarril
que tuvo lugar en estas dcadas. En 1992 este conjunto fue declarado patrimonio histrico provincial.
La gura 11 tambin permite ver que algunas calles de Las Colonias, y en general su entorno inmediato,
se encuentra en este momento en condiciones de franco deterioro.
Junto al desarrollo del sistema ferroviario, en estos aos tambin creci aceleradamente otra
infraestructura de transporte pblico que tuvo una incidencia fundamental en el primer ciclo de
urbanizacin de Buenos Aires: la red tranviaria. A partir de 1904 los tranvas a caballo comenzaron a
ser reemplazados por los tranvas elctricos en la Ciudad de Buenos Aires, y consecuentemente el
precio del boleto disminuy signicativamente. El primer tranva elctrico en Lans es habilitado en 1908
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con recorrido sobre la avenida Pavn (de Paula et al., 1974, p. 154).
Por otra parte, durante aquellos aos el Ferrocarril Sud materializ una serie de mejoras y ampliaciones
en la Estacin Lans y construy una cudruple va, que fue inaugurada en 1912. En 1909 el Ferrocarril
Midland inaugur el primer tramo de la lnea, que unira Puente Alsina con Carhu a lo largo de 530
kilmetros (ibid.). Junto a Valentn Alsina tambin se construyeron en el actual territorio de Lans las
estaciones Villa Diamante y Villa Caraza.
Tambin tiene una fuerte incidencia en el desarrollo urbano a comienzos de siglo la construccin del
segundo Puente Alsina en 1910 y la pavimentacin de la Avenida Pavn entre Avellaneda y Lomas de
Zamora, comenzada en 1909 y concluida en 1911 (ibid.).
En estos aos de rpida consolidacin se construyen tambin diversas entidades civiles con fuerte
presencia en la cultura urbana en formacin, entre las que se destaca el Club Atltico Lans, fundado
en 1915.
. en 1906 en torno a los recientemente inaugurados talleres del Ferrocarril Sud se funda el Club
Atltico Talleres de Remedios de Escalada.
Acompaando al notable desarrollo de infraestructura de estos aos, se suman las fundaciones de los
pueblos Villa Besada en 1898 y Villa Fischer en 1900 (Fernndez Larrain, 1986, pp. 145-146) dentro de lo
que todava era la jurisdiccin de Barracas al Sud.
El loteo de Villa Atlantida, en 1906, tiene lugar ya dos aos despus de que el partido adoptara el
nombre ocial de Avellaneda. En 1908 se fundan Villa Emma (de Paula et al., p. 154), Villa Spinola, Villa
Progreso, Villa Caraza y Villa Diamante (Archivo Museo Pieiro). Las dos ltimas en torno a las
estaciones del Ferrocarril Midland antes mencionadas.
Al promediar la primera dcada del siglo, muchos de estos nuevos pueblos no alcanzaban la barrera de
100 habitantes y la masa crtica edicada suciente para ser considerados dentro de la categora
aglomeracin. Sin embargo, algunos rpidamente se integraron a las villas fundadas en el ciclo anterior.
A los 700 habitantes que Vaparsky estimaba como la poblacin total de Valentn Alsina junto al
conjunto Villa Gral. Paz-Villa Obrera en 1895, se sumaron en el transcurso de nueve aos unas 9.200
personas, un crecimiento del 1.314%. Segn Vaparsky (2000, p. 116), en 1904 Valentn Alsina-Villa
Talleres contaba con una poblacin de 1.500 habitantes y en la pequea aglomeracin Villa Gral. Paz-Villa
Obrera a la que en estos aos se aaden Villa Sarmiento, Villa Barcel y Talleres vivan ya 8.400. La
extensin de la supercie urbanizada en 1910 cubra 2.449 ha; haba aumentado respecto de las 153 ha
de 1895 un 1.500% (Figs. 12 y 13).
En 1944 el partido de Avellaneda (del que ya se haba separado Lomas de Zamora) vuelve a dividirse y
surge el partido 4 de Junio.36 Al ao siguiente se incorpor tambin el sector de Remedios Escalada
que permaneca dentro de la jurisdiccin de Lomas de Zamora, junto a partes de las villas Edn Ar-
gentino y Emma (de Paula, et al. 1974, pp. 160-161).
Promediando el siglo XX, la poblacin total del nuevo municipio ocial llegaba aproximadamente a los
245.000 habitantes (Vaparsky, 200, p. 143) y la extensin de su supercie urbanizada alcanzaba las
3.742 ha (Figs. 18 y 19).
5. Consolidacin del nuevo partido, 1948-1965
En la gura 18 se puede observar que durante los primeros aos del partido 4 de Junio la extensin de
la supercie urbanizada cubra casi completamente toda la nueva jurisdiccin. Quedaban todava por ser
ocupadas algunas pequeas zonas dispersas, y especialmente un sector importante de Monte Chingolo y
las zonas contiguas al Riachuelo en Lans Oeste y Valentn Alsina. Como veremos en la prxima seccin
del informe, en estos sectores se localiz posteriormente la mayor concentracin de pobreza del partido
y tambin es donde se registran los mayores niveles de densidad de poblacin. En este perodo, en las
primeras dcadas de la segunda mitad del siglo pasado, termina de conformarse el tejido urbano
consolidado del partido, al que caracterizamos como un caso paradigmtico de urbanizacin intersticial.
La urbanizacin de Lans, desde sus orgenes a nes del siglo XIX, estuvo signada por su vecindad con
las dos localidades de mayor consolidacin al sur de Buenos Aires: Barracas al Sud (Avellaneda) y La
Paz (Lomas de Zamora), as como por la expansin sudoeste de la Capital. Cada sector de lo que luego
conformara Lans tuvo un origen urbano diferente: de Avellaneda (Barracas al Sud) provinieron poblados
como Fiorito, y luego Gerli; de Pompeya (San Cristbal Sur), Valentn Alsina; y de Lomas de Zamora,
Remedios de Escalada. La aparicin de un centro urbano intermedio entre los centros de gravedad de
estas localidades, se debi en gran medida a la construccin de una estacin ferroviaria temprana, como
producto de la gestin de un solo hombre con gran llegada al poder poltico. La Estacin Lans fue la
primera establecida fuera del diagrama inicial del Ferrocarril Sud. Pero como todava no exista all una
poblacin estable, funcionaba como un apeadero: quienes quisieran descender en Lans deban
comunicrselo al guarda-tren; y para que el tren se detuviera en la estacin, los eventuales viajeros
que all estuvieran deban colocar una bandera (de Paula et al., 1974, pp. 116-117).
La urbanizacin de los primeros pueblos que crecieron en torno a la estacin, Villa Gral. Paz y Villa
Obrera, realmente tom impulso cuando stos se integraron espacial y funcionalmente con el eje Lomas
de Zamora-Baneld-Temperley. Desde el otro extremo, el crecimiento a partir de Valentn Alsina,
inicialmente relacionado con el sudoeste de la ciudad de Buenos Aires (y la actividad del Matadero),
avanz hacia el sudeste del partido arrastrando los patrones industriales de urbanizacin, y dando
origen a una larga tradicin de curtiembres y graseras que caracteriza ese sector del Riachuelo.
En el medio de ambos frentes urbanizadores, el resto del partido de Lans fue construyndose en los
intersticios. Sin dudas, esta forma caracterstica de construccin de ciudad no fue exclusiva a nuestro
caso. Al contrario, la urbanizacin de buena parte de la Regin Metropolitana de Buenos Aires se
desarroll de este modo. No obstante, el caso de Lans es probablemente un ejemplo extremo ya que lo
intersticial no se limita al modo de crecimiento urbano entre esos ncleos preexistentes, sino que todo
el Partido fue un recorte arbitrario de ncleos dismiles, con lgicas de generacin externas, que
funcionaban de modo desconectado entre ellos.
Esta caracterstica de la formacin histrica de Lans puede leerse en la irregularidad de su tejido
urbano, en donde coexisten muy diversas variaciones geomtricas de la grilla, y hay una notable falta de
conectividad en algunas secciones de la trama. Tambin es probable que la capacidad reducida de la
cabecera del municipio de funcionar como centralidad para todo el partido se explique por estas razones
histricas y la cercana a centralidades ms robustas como Avellaneda y Lomas de Zamora por un lado,
y Barracas y Pompeya en el sur de la Ciudad de Buenos Aires por el otro. Posiblemente la nica
institucin lanusense con presencia real en todo el territorio del partido sea el Club Atltico Lans.
La irregularidad del tejido, especialmente en Lans Oeste, puede explicarse tambin observando la
secuencia de subdivisiones del territorio, y las formas que stas adquirieron, desde las delimitaciones de
estancias y chacras a mediados del siglo XIX hasta la realizacin de los loteos en los ciclos de funda-
ciones de villas reseados en los puntos anteriores. La gura 20 ilustra uno caso emblemtico en este
sentido: la subdivisin de la antigua Estancia de Aoz en 46 chacras y estancias menores en 1818.
La forma de este fraccionamiento, que quizs obedeci a pequeos accidentes del suelo o a caminos
internos de la estancia, en muchos casos determin el trazado actual de calles y avenidas, as como el
permetro de las fracciones que en muchos casos preFiguraron los loteos que jaron la geometra de
los distintos tipos de amanzanamientos yuxtapuestos. En este delineado ya se alcanzan a ver la actual
Avenida Remedios de Escalada y tramos importantes de San Martn, Osorio y Rivadavia, entre otras.
Como advierten de Paula et al. (1974, p. 76), es llamativo que el Camino Real (Avenida Pavn/Hiplito
Yrigoyen) no apareciera en este trazado, ya que consta que era un camino importante en esos aos. En
1821, por ejemplo, se utiliz como eje para la primera demarcacin de Lomas de Zamora.
Sobre la divisin de la Estancia de Aoz de Paula et al. exponiendo un disgusto excesivo por la
irregularidad de la forma urbana que quizs sea un rasgo epocal tambin sostenan:
Evidentemente la distribucin no era pareja, pues quedaban contrastando chacras grandes y
pequeas, sin un centro de conuencia comunitaria, ya fuese una capilla u otra entidad signicativa,
por eso la estancia de Aoz se dividi sin pena ni gloria, generando un loteo amorfo, sin fundar ni
an el germen de una aldea sobre aquel lugar tan prximo a la capital cruzado por rutas
importantes. Tambin la geometra estuvo ausente en el trazado de aquellas chacras y de ah que,
con el correr del tiempo, se genera sobre esta zona un tejido urbano poco regular (de Paula et al.,
1974, p. 77).
6. Fin de ciclo, 1965-1976
El ltimo de los perodos reseados en esta seccin del informe no est puntuado como los anteriores
con las fechas seleccionadas por Vaparsky para ilustrar la extensin de la Aglomeracin Gran Buenos
Aires. Desde nuestro punto de vista el ao 1976, fecha del ltimo y ms terrible golpe de Estado de la
Argentina, representa con mayor capacidad simblica la idea de n de ciclo. A mediados de los setenta
concluye el ciclo expansivo de Lans, cuando todo su territorio ya est urbanizado y su crecimiento
demogrco llega a una meseta, pero tambin es el n de la expansin no slo de Lans, sino de toda
la metrpolis de Buenos Aires, en el sentido que Bernardo Secchi le otorga al trmino: el n de la
triple tensin, hacia afuera en el territorio, hacia adentro en la sociedad y hacia adelante en el tiempo
(Silvestri y Gorelik, 2000, p. 462). Es el comienzo de la desindustrializacin, que en la RMBA afect
especialmente a los partidos como Lans en el sur en la primera corona, y de la poltica de la ciudad
blanca (Oszlack, 1983) que durante la dictadura militar pretendi vallar la Capital Federal,
restringindola slo para aquellos que merecieran vivir en ella, expulsando a la poblacin de las villas
miserias de la Ciudad de Buenos Aires y consecuentemente aumentando la concentracin de la pobreza en
el resto de la RMBA.
Terminado el ciclo de consolidacin de la trama urbana formal del partido de Lans, revisado en el punto
anterior, el crecimiento urbano tendr lugar fundamentalmente a partir de la construccin informal en
los sitios que seguan desocupados principalmente por sus malas condiciones ambientales (antiguos sitios
industriales con suelo contaminado, ex predios de quema de basura, terrenos sobre las mrgenes
altamente poludas del Riachuelo).
A la decadencia industrial se le suma tambin la de la infraestructura de transporte. En 1977 se
clausura un sector del antiguo Ferrocarril Midland, desactivando el tramo que una Merlo (Apeadero
km38) con Adolfo Alsina (Estacin Carhu), y se termina de desactivar el servicio Avellaneda-La Plata
del Ferrocarril Provincial, incluyendo la Estacin Monte Chingolo, en un proceso de desmantelamiento que
ya haba comenzado en la dcada anterior.
La red tranviaria de Buenos Aires, una de las ms extensas y con mayor nivel de capilaridad que han
sido construidas en el mundo, fue desmantelada a mediados de la dcada del sesenta. Los tranvas en
Lans dejaron de funcionar en 1964 (de Paula et al., 1974, p. 144). Este hecho sin embargo guarda mayor
relacin con las teoras de planicacin urbana predominantes en ese perodo y la capacidad de lobby de
la industria automotriz. En el transcurso de esa dcada la mayora de los sistemas de tranvas fueron
desmontados en las grandes ciudades del mundo.
Los grcos en la gura 26 y las Tablas 23, 24 y 25 ilustran la trayectoria del ciclo de urbanizacin
completo de Lans, desde el ltimo lustro del siglo XIX hasta nes de la dcada de 1970. En la gura
27, sintetizando los mapas incluidos en el nal de los puntos anteriores en base a la cartografa de
Vaparsky, se puede observar la secuencia de crecimiento de la supercie urbanizada desde 1895 hasta
1965. Finalmente..se puede ya observar el tejido urbano consolidado completo que en dcadas
posteriores se verticalizara en ciertos puntos del partido y la aparicin de villas miseria,
especialmente junto al Riachuelo.
II. SITUACIN SOCIO-ECONMICA
El cien por ciento de la poblacin de Lans es urbana y la densidad poblacional del Partido es de
10.068 habitantes por kilmetro cuadrado en el ao 2001 la ms alta de la Provincia de Buenos Aires.
Las siete localidades principales del Municipio de Lans dieren en su tamao demogrco, tal como
muestra el Fig. 2, con una poblacin cuyo crecimiento absoluto intercensal fue relativamente bajo
durante los ltimos diez aos.
No obstante, existe una distribucin muy uniforme entre las densidades de las distintas localidades. La
localidad ms extensa, Lans Oeste, reproduce casi con exactitud la densidad media del municipio. Las
localidades menos densas, Remedios de Escalada y Valentn Alsina, se caracterizan por la existencia de
grandes polgonos con usos no residenciales, lo cual tiende a reducir notoriamente la densidad bruta.
Fig. 2
Localidad Hectr Poblacin Poblacin % del Hab/
eas 2010 Ha
2001 (provisorio Municipi
s) o
Gerli 386,1 33.250 32.983 7,3 85,4
Lans Este 635,7 55.199 55.938 12,2 88,0
Lans Oeste 1.584,1 156.953 159.941 34,6 101,0
Monte Chingolo 788,9 85.060 88.102 18,8 111,7
Remedios de Escalada
1.060,7 81.465 79.067 18,0 74,5
de S. M.
Valentn Alsina 585,7 41.155 42.713 9,1 72,9
Total - 453.082 458.744 100,0 -
Fig. 2 Localidades del Municipio de Lans, poblacin en el ao 2001, 2010, distribucin porcentual de las
localidades y densidades por hectrea
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001 y 2010. INDEC.
Segn los datos del ltimo Censo, la localidad que cuenta con mayor cantidad de habitantes es Lans
Oeste, donde vive cerca del 35 por ciento de la poblacin del Partido. Monte Chingolo y Remedios de
Escala de San Martn albergan alrededor del 37 por ciento de la poblacin censada entre los dos y Gerli
es la de menor tamao poblacional, que representa el 7,3 por ciento de la poblacin total del Partido.
La poblacin de Lans tiene un predominio de mujeres (52,3 por ciento) y un ndice de masculinidad de 91.
Es decir, hay 91 varones por cada 100 mujeres. En cuanto a su distribucin por grupos de edad, esta
poblacin se presenta en forma piramidal de base angosta, mostrando niveles de fecundidad todava algo
elevados, pero en marcada tendencia al descenso, tal como sucede en la poblacin general de la
Argentina. El angostamiento de la pirmide en las edades superiores indica una poblacin an poco
envejecida (Fig. 5). El gran grupo de edad 20-39 tiene un leve ensanchamiento, producto del crecimiento
poblacional antes sealado entre las dcadas de 1970 y 1980.
Los grupos de edad predominantes se encuentran en las edades adultas de 30 a 64 aos, tal como
sucede en la poblacin de la Provincia de Buenos Aires. Los adultos, que en 2010 alcanzan 196.122
personas, representan el 42,7 por ciento del total de la poblacin de Lans. Por su parte, los nios,
nias y adolescentes de 0 a 14 aos representan el 21 por ciento de la poblacin. Con todo esto, la
poblacin de Lans tiene un promedio de edad de 36,3 aos; algo superior al promedio provincial (Datos
Censales ao 2010).
Fig. 9
Provincia de Buenos
INDICADORES Lans
Aires
Porcentaje de poblacin con NBI (2001) 11,7 15,8
Fig.Porcentaje de hogares
9 Porcentaje conyNBI
de Hogares (2001) con NBI en9,9
Personas 13,0la Provincia de Buenos Aires. Ao 2001.
el Municipio de Lans y en
Fuente: Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Vivienda 2001.
Fuente: Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Vivienda, 2001 (INDEC)
Al interior del Municipio, las localidades tambin presentan disparidades en algunos casos signicativas-
en las condiciones de vida de la poblacin. Con los datos censales del ao 2001 puede observarse que el
porcentaje de hogares con NBI en la localidad de Monte Chingolo ms que triplica al de la localidad de
Gerli y de Lans Este, mostrando una brecha que pone de maniesto la heterogeneidad interna del
Municipio en relacin a las condiciones materiales de vida de su poblacin (Fig.10).
Fig. 10
Localidad Hogares con NBI
Gerli 5,4
Lans Este 5,6
Lans Oeste 9,7
Monte Chingolo 18,4
Remedios de Escalada de San Martn 8,0
Valentn Alsina 8,6
Total 11,7
Fig. 10 NBI por localidad. Municipio de Lans. Ao 2001.
Las condiciones de vida tambin presentan bastante heterogeneidad si se comparan los algunos
municipios de la Provincia. Ejemplo de lo primero se muestra en el grco 6 donde se observa que,
mientras los municipios limtrofes de Quilmes y Lomas de Zamora presentan cifras cercanas a las de
Lans, Florencio Varela y Ezeiza -que se encuentran geogrcamente cerca de Lans- tienen un
signicativo porcentaje de poblacin y hogares con NBI.
Fig. 11 Poblacin y Hogares con NBI. Municipios seleccionados y promedio provincial. Ao 2001.
Fuente: Elaboracin propia en base a Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Vivienda 2001.
Si bien el NBI es fundamental para conocer las condiciones de vida de una poblacin, al momento de
realizar diagnsticos para disear polticas pblicas se debe tener en cuenta que es un indicador
sensible a la heterogeneidad territorial.
Por otro lado, es de esperar que los datos del Censo 2010 arrojen cifras inferiores, en sintona con los
profundos cambios econmicos y las inversiones en poltica social que se han desarrollado a lo largo del
perodo intercensal.
Fuente: Elaboracin en base a datos del Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires.
Por su parte, la Tasa de Fecundidad -que es una medida ms precisa del crecimiento de la poblacin- no
presenta diferencias signicativas entre la VI Regin Sanitaria y el promedio Provincial. Para la Regin,
su valor de 2,46 la ubica cercana a la Provincia (2,37) pero al mismo tiempo, junto con la Regin
Sanitaria XII, entre las dos de mayor magnitud (sta ltima 2,52).
En relacin al acceso al Servicio de Salud, los datos muestran que en el ao 2001, poco menos de la
mitad de la poblacin de Lans no contaba con otra cobertura de salud ms que los servicios pblicos
(Figura 18) siendo ste otro indicador relativo a las condiciones de vida. Si bien esta cifra parece ele-
vada, es algo inferior al promedio provincial, donde para el mismo ao -segn los datos censales de
2001- la cifra alcanzaba casi la mitad de la poblacin de la provincia.
El acceso a sistemas alternativos de salud vara con la edad de las personas, observando que los
adultos mayores son quienes poseen coberturas privadas o de obra social en mayor proporcin (cuadro
16) Este fenmeno se observa en Lans, as como en el total provincial, reejando una mayor predis-
posicin de las personas de este grupo etario a utilizar coberturas alternativas.
Fig. 18
Lan Provincia de Buenos
INDICADORES
s Aires
Poblacin sin cobertura en salud (2001) 45,6 48,8
Poblacin de 0-14 aos sin cobertura de salud (2001) 53,1 55,5
Poblacin de 15-64 aos sin cobertura de salud (2001) 49,2 51,1
Poblacin de 65 aos o ms sin cobertura de salud (2001) 17,3 18,4
Fig. 18 Indicadores seleccionados sobre salud. Lans. Ao 2001.
Respecto de la infraestructura del servicio pblico de salud local, la estructura prestacional de Lans
se compone de 56 establecimientos en total, de los cuales solamente 4 tiene internacin. El resto de los
establecimientos sin internacin son de dependencia municipal.
En la Regin Sanitaria a la que pertenece Lans, alrededor del 70 por ciento de las consultas realizadas
en el ao 2007 correspondieron a establecimientos de dependencia municipal (Ministerio de Salud de la
Provincia de Buenos Aires), mostrando el importante peso que tiene la salud pblica a nivel local.
La cantidad de camas y la relacin de camas por habitante son indicadores relevantes para conocer las
posibilidades de acceso de la poblacin al sistema de salud. En la VI RS haba 3.877 camas en el ao
2008, y el 11,7 por ciento se encontraban en el municipio de Lans (456 en total).
Los Municipios absorben una parte del gasto total en salud destinado a aquellas personas que no
cuentan con cobertura. En la VI Regin Sanitaria, el promedio es de 32 por ciento hacia el ao 2007,
mientras que el 68 por ciento restante era sobrellevado por la Provincia.
Fig. 19
1 Cordn
INDICADORES (2008) Lans RS VI
Conurbano**
Cantidad de establecimientos total* 56 364 234
con internacin 4 27 25
sin internacin 51 337 209
Cantidad de camas 456 3.877 3.553
Relacin camas x habitantes (c/1000) 1,0 1,0 1,2
Fig. 19 Indicadores del sistema de salud en Lans, VI Regin Sanitaria y 1 Cordn del Conurbano. Ao 2008
3.2. Educacin
La provincia de Buenos Aires posee el subsistema educativo ms importante del pas en trminos de
tamao y matrcula. Organizada en 25 Regiones Educativas, esta provincia presenta un peso relativo
importantsimo sobre los resultados a nivel pas.
En un mayor nivel de desagregacin, encontramos que Lans, junto con Lomas de Zamora y Quilmes
conforman la II Regin Educativa (en adelante, II RE). Esta Regin cuenta con un total de 1.591 unidades
educativas, que representan el 7,5 por ciento del total provincial; y con alrededor de 420.000 alumnos,
representando el 9 por ciento de la matrcula provincial.
Si se toma como referencia a los partidos del Conurbano (cuyo conjunto representa casi la mitad de las
unidades educativas de la Provincia, y el 58,7 por ciento de la matrcula) lgicamente el peso relativo de
la II RE aumenta: all se encuentran el 16 por ciento de las escuelas y el 15,3 por ciento de la matrcula.
Cabe destacar que la II RE es la mayor de toda la provincia, tanto en matrcula como en unidades
educativas. Asimismo, el conjunto de Regiones Educativas con una matrcula mayor a 300.000 alumnos se
conforma con los Municipios del Conurbano.
Por su parte, de las 489 unidades educativas del Municipio de Lans, y de las 21.185 de la Provincia de
Buenos Aires, la mayora son, en ambos casos, de gestin Estatal; aunque como muestra la gura 22 el
peso relativo es diferente en cada agregado. En Lans, las escuelas de gestin privada estn sobre-
representadas respecto de la Provincia de Buenos Aires.
El Municipio de Lans, al igual que la Provincia de Buenos Aires, tiene una tasa de analfabetismo
relativamente baja, mostrando la gran cobertura y alcance que tienen el sistema educativo en toda la
Argentina. En el caso de Lans representa el 1,2 por ciento, mientras que en la Provincia de Buenos
Aires el 1,6 por ciento. Ambos valores estn por debajo del promedio Nacional (2,6 por ciento).
Con los datos del Censo 2001 es posible observar y comparar la distribucin de la poblacin del Municipio
segn su mximo nivel de instruccin. Poco ms de la mitad de la poblacin local cuenta con estudios de
hasta secundario incompleto (Fig. 23). Esto signica que las personas pueden haber completado el ciclo
primario nicamente (sin haber iniciado el secundario), o bien pueden haber comenzado el secundario sin
haberlo nalizado. Esto representa al grueso de la poblacin de Lans al igual que la del Conurbano y la
Provincia de Buenos Aires, respondiendo a la estructura demogr ca general de estas poblaciones.
Seguidamente, alrededor de un tercio de la poblacin se encuentra en la categora siguiente, secundaria
completa y ms.
Fig. 23
Nivel de instruccin de la Conurba Provincia de
Lans
poblacin no Buenos Aires
Sin instruccin - Primaria incompleta 14,1 15,3 15,6
Primaria completa - Secundaria incompleta 52,5 53,1 53,2
Secundaria completa y ms 33,4 31,6 31,2
Fig. 23 Nivel de instruccin de la poblacin, Lans, Conurbano y Provincia de Buenos Aires. Ao 2001.
En sntesis, los datos del Censo muestran que en el Municipio de Lans cuya estructura demogrca
no diere signicativamente de la del Conurbano y de la Provincia- la cobertura y el alcance del sistema
educativo se corresponde a los parmetros ms generales.
Al observar el grupo especco de alumnos que asiste a la escuela en el ao 2010, encontramos en
Lans una matrcula de 115.877 alumnos, la mayora concentrada en la modalidad de educacin comn
(103.469 alumnos). Las otras modalidades educativas tienen, al igual que en otras jurisdicciones, menor
cantidad de alumnos.
Dentro de la modalidad de educacin comn, el peso relativo del alumnado por nivel responde a dos
factores: la estructura demogrca y el rendimiento. Respecto del factor demogrco, contando con que
la distribucin por sexo y edad de Lans es similar al promedio provincial, se observa que el nivel
primario absorbe la mayor cantidad de matrcula (alrededor del 40 por ciento) seguido por el nivel
secundario con ms de un tercio. Como puede observarse, la distribucin del alumnado de Lans por nivel
es similar al de la Provincia de Buenos Aires.
Fig. 26
INDICADORES Lan Provincia
s de Bs. As.
Tamao promedio de los hogares 3,3 3,5
Tamao de los hogares segn cantidad de miembros
Hogares unipersonales 14,5 14,0
Hogares de 2 miembros 23,0 21,1
Hogares de 3 miembros 20,4 19,4
Hogares de 4 miembros 20,3 19,7
Hogares de 5 o ms miembros 21,9 25,8
Hogares con hacinamiento crtico (ms de 3 personas por cuarto) 2,6 4,0
Hogares con jefatura femenina 28,8 27,0
Hogares con jefatura de 65 aos y ms 27,1 22,2
Fig. 26 Indicadores sobre Hogares y Vivienda. Municipio de Lans y Provincia de Buenos Aires. Ao 2001.
Fuente: Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Vivienda 2001 (INDEC)
Una diferencia relativamente signicativa entre Lans y el promedio Provincial se observa en los hogares
de mayor tamao (5 o ms miembros) donde Lans cuenta con menor representacin.
Cabe sealar que, si bien la de Lans no es una poblacin envejecida, el promedio de hogares con jefes
de 65 aos y ms es levemente superior al promedio provincial, y representa al 27,1 por ciento del total
de los hogares del Municipio.
Los indicadores referidos a Vivienda muestran algunas diferencias sustanciales respecto del promedio
provincial, colocando al Municipio en una situacin de aparente ventaja relativa; aunque sin considerar la
heterogeneidad interna del municipio.
Los hogares que residen en vivienda decitaria son, en el ao 2001, el 11,7 por ciento del total, cifra
bastante inferior al promedio provincial (19,7 por ciento). La situacin de tenencia de la vivienda se
muestra ms acorde a la Provincia, y la calidad de las viviendas puede ser calicada como aceptable en
relacin al promedio (Fig. 27).
El municipio de Lans cuenta con una cobertura muy elevada de viviendas con agua de red pblica, ya
que solamente el 1,2 por ciento de las viviendas no tena este servicio en el ao 2001. Al mismo tiempo,
prcticamente un cuarto de los hogares del Municipio residen en viviendas sin servicio de gas por red
(Fig. 27).
Fig. 27
Provincia
INDICADORES Lans de Buenos
Aires
Hogares que residen en vivienda decitaria (1) 11,7 19,7
Hogares con tenencia precaria de sus vivienda 16,2 14,6
Hogares que residen en vivienda de baja calidad por sus materiales 11,7 14,9
Porcentaje de hogares sin agua potable de red pblica 1,2 29,7
Hogares con sistema sanitario precario (2) 71,4 56,9
Hogares que no disponen de gas por red 24,1 39,2
Fig. 27 Indicadores de vivienda. Hogares del Municipio de Lans y la Provincia de Buenos Aires. Ao 2001.
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 2001 (INDEC).
(1) Vivienda decitaria: Incluye las casas tipo B, las piezas en inquilinato, ranchos, casillas, locales no construidos para habitacin, y viviendas mviles.
(2) Inodoro con descarga pero no a red pblica; inodoro sin descarga; sin inodoro.
Fig. 28
Tipo de vivienda Lans Provincia de Buenos
Aires
Total de Distribucin Total de Distribucin
hogares porcentual hogares porcentual
119.49
Casa 79,9 4.021.102 84,0
0
Rancho 411 0,3 35.174 0,7
Casilla 1.308 0,9 125.879 2,6
Departamento 27.464 18,4 571.272 11,9
Pieza/s en inquilinato 606 0,4 22.280 0,5
Pieza/s en hotel o pensin 122 0,1 3.445 0,1
Local no construido para
188 0,1 8.801 0,2
habitacin
Vivienda mvil 5 0,0 1.531 0,0
Total 149.594 100,0 4.789.484 100,0
Fig. 28 Hogares en tipo de vivienda, Lans y Provincia de Buenos Aires, 2010.
Fuente: Elaboracin propia en base a CNPHV 2010 (INDEC)
En cuanto a la calidad de las viviendas, los materiales predominantes, ya sea del piso como del techo
reejan un nivel promedio aceptable. El 87,2 por ciento de las viviendas tiene pisos realizados con
materiales slidos como cermica, baldosa, mosaico, madera o alfombrado, mientras que el 12,3 por ciento
restante con materiales tambin slidos pero sin revestir (cemento o ladrillo jo). Debido a que se trata
de promedios provinciales, es posible que estas situaciones tengan otro peso relativo en determinadas
zonas del municipio.
Fig. 29
Total de Distribuci
Material predominante de los pisos hogares n
porcentual
Total 149.594 100,0
Cermica, baldosa, mosaico, mrmol, madera o alfombrado 130.404 87,2
Cemento o ladrillo jo 18.368 12,3
Tierra o ladrillo suelto 565 0,4
Otros 257 0,2
Fig. 29 Material predominante de los pisos, Lans 2010.
Fuente: Elaboracin propia en base a CNPHV 2010 (INDEC)
Para el caso del material de los techos, se cuenta con un listado algo ms detallado, aunque en
conjunto, puede observarse que alrededor del 22 por ciento de las viviendas no cuentan con cielorraso,
independientemente del tipo de cubierta que tenga. Los materiales menos nobles, como la chapa (cierto
tipo de chapa) y la caa presentan porcentajes marginales.
Ya en el ao 2001 se observaba la notable diferencia entre Lans y el promedio provincial en materia de
de agua potable. Los datos ms actuales aportan informacin complementaria (Fig. 31). La enorme mayora
de las viviendas cuentan con agua procedente de la red pblica, y provista por caeras dentro de la
vivienda. An entre aquellas viviendas cuya procedencia sea fuera de la vivienda y/o del terreno, es
provista por la red pblica.
Fig. 30
Material predominante de la cubierta
Total de Distribucin
exterior del techo y presencia de
hogares porcentual
cielorraso
Total 149.594 100,0
Cubierta asfltica o membrana con cielorraso 23.769 15,9
Cubierta asfltica o membrana sin cielorraso 3.973 2,7
Baldosa o losa con cielorraso 53.827 36,0
Baldosa o losa sin cielorraso 14.164 9,5
Pizarra o teja con cielorraso 14.881 9,9
Pizarra o teja sin cielorraso 1.737 1,2
Chapa de metal con cielorraso 21.458 14,3
Chapa de metal sin cielorraso 11.310 7,6
Chapa de brocemento o plstico con cielorraso 2.289 1,5
Chapa de brocemento o plstico sin cielorraso 1.011 0,7
Chapa de cartn con cielorraso 90 0,1
Chapa de cartn sin cielorraso 167 0,1
Caa, tabla o paja con barro, paja sola con cielorraso 10 0,0
Caa, tabla o paja con barro, paja sola sin cielorraso 23 0,0
Otros con cielorraso 612 0,4
Otros sin cielorraso 273 0,2
Fig. 30 Material predominante de la cubierta exterior del techo y presencia de cielorraso. Lans, 2010.
Fuente: Elaboracin propia en base a CNPHV 2010 (INDEC)
Fig. 31
Provisin y procedencia del agua Total Distribuci
n
porcentual
Total Por caera dentro de la vivienda Red pblica Otros 149.594 100,0 96,1
Fuera de la vivienda pero dentro del terreno Red pblica 143.748 99,5 0,5 3,6
Otros Fuera del terreno Red pblica Otros 142.966 98,0 2,0 0,3
782 5.354 92,3 7,7
5.245 109
492 454 38
Otro indicador elaborado con datos del 2001 apuntaba a captar las caractersticas del bao, asumiendo
que permite aproximarnos a las condiciones de la vivienda. Por entonces, alrededor del 71 por ciento de
los hogares residan en viviendas con sistema de sanitario precario (inodoro con descarga pero no a red
pblica, inodoro sin descarga, sin inodoro). En 2010, puede observarse que hogares en vivienda que no
tiene descarga a red pblica suman, en conjunto, un 62,2 por ciento, siendo la mayora a pozo ciego y en
similar medida a cmara sptica y pozo ciego.
Fig. 32
Tipo de desage del inodoro Total Distribucin porcentual
Total 149.594 100,0
A red pblica (cloaca) 56.567 37,8
A cmara sptica y pozo ciego 42.581 28,5
A pozo ciego 48.445 32,4
A hoyo, excavacin en la tierra 254 0,2
Hogares sin bao/letrina 1.747 1,2
Fig. 32 Tipo de desage del inodoro. Lans, 2010.
Fuente: Elaboracin propia en base a CNPHV 2010 (INDEC)
En cuanto al tipo de combustible principalmente utilizado para cocinar, los datos del ao 2010 muestran
un avance en la cobertura del gas de red a nivel provincial y municipal. En Lans, segn los datos ms
actuales, hay cerca de
32.000 hogares en viviendas que no tienen gas de red. En estos casos, el recurso ms utilizado es el
gas en garrafa (20,4 por ciento sobre el total)
Fig. 33
Combustible utilizado Provincia de Buenos
Lans
principalmente Aires
paracocinar Total de Distribucin Total de Distribucin
hogares porcentual hogares porcentual
Total 149.594 100,0 4.789.484 100,0
Con gas de red 117.624 78,6 3.110.444 64,9
Sin gas de red 31.970 21,4 1.679.040 35,1
Gas a granel (zeppelin) 132 0,1 20.578 0,4
Gas en tubo 1.014 0,7 95.822 2,0
Gas en garrafa 30.466 20,4 1.542.440 32,2
Electricidad 181 0,1 7.974 0,2
Lea o carbn 59 0,0 7.463 0,2
Otro 118 0,1 4.763 0,1
Fig. 33 Combustible utilizado principalmente para cocinar. Lans, 2010.
Fuente: Elaboracin propia en base a CNPHV 2010 (INDEC)
Fig. 34
Partido Total Tipo de vivienda
Casa Ranch Casill Departa- Pieza/s en Pieza/s Local no Vivienda
o a mento inquilinat en hotel construido mvil
o o para
pensin habitacin
Total
2.653.28 2.212.6
Viviendas 17.794 73.827 329.731 12.452 1.405 5.091 343
8 45
2.934.37 2.447.9
Hogares 21.904 86.897 352.256 17.244 2.036 5.601 443
3 92
9.859.65 8.440.7 345.43
Poblacin 86.347 919.163 47.897 4.952 14.102 1.007
8 52 8
Almirante Brown
Viviendas 142.614 121.679 1.109 5.608 13.607 350 17 213 31
Hogares 156.918 133.895 1.325 6.394 14.591 426 24 231 32
Poblacin 550.322 473.926 5.217 24.454 44.826 1.123 56 654 66
Avellaneda
Viviendas 103.661 69.989 487 1.134 30.936 663 105 341 6
Hogares 113.142 77.147 606 1.421 32.531 891 156 384 6
Poblacin 340.258 242.991 2.258 5.105 86.333 2.135 433 991 12
Berazategui
Viviendas 86.248 77.244 628 3.278 4.665 284 21 118 10
Hogares 93.164 83.356 713 3.635 4.947 347 936 24 66 131 337 11 16
Poblacin 321.612 289.525 2.753 13.951 14.028
Esteban
Echeverra
Viviendas 77.955 69.899 708 1.908 4.870 402 40 115 13
Hogares 85.952 76.169 1.164 2.175 5.720 503 48 133 40
Poblacin 300.256 271.313 3.656 8.117 15.257 1.337 140 372 64
Ezeiza
Viviendas 41.661 37.586 494 1.949 1.370 175 2 77 8
Hogares 44.487 40.085 534 2.106 1.453 215 3 80 11
Poblacin 160.254 145.421 2.076 8.147 3.825 559 4 208 14
Florencio Varela
Viviendas 104.128 90.486 1.208 7.807 4.036 364 20 194 13
Hogares 113.135 98.486 1.305 8.391 4.263 431 35 210 14
Poblacin 421.795 369.658 5.274 32.453 12.633 1.102 88 557 30
General San
Martn
Viviendas 121.392 95.041 680 1.867 22.499 779 164 355 7
Hogares 133.202 104.541 777 2.155 24.012 1.150 185 375 7
Poblacin 411.786 333.485 2.953 8.233 62.919 2.880 378 925 13
Hurlingham
Viviendas 50.403 45.302 193 891 3.641 214 54 105 3
Hogares 55.122 49.442 228 1.054 3.972 245 57 121 3
Poblacin 180.360 163.082 828 3.944 11.524 577 149 248 8
Ituzaing
Viviendas 48.074 45.473 143 172 748 838 1.522 1.619 92 111 19 95 101
--
Hogares 51.444 48.594
Poblacin 164.759 156.584 602 2.973 4.082 280 19 219 -
Jos C. Paz
Viviendas 65.708 61.336 603 2.382 1.004 236 29 109 9
Hogares 71.722 66.868 693 2.636 1.080 285 35 116 9
Poblacin 265.167 248.039 2.681 10.364 2.923 728 79 330 23
La Matanza
Viviendas 405.338 329.735 3.941 13.849 53.879 2.891 149 848 46
Hogares 484.909 392.986 5.624 19.929 60.486 4.651 228 958 47
Poblacin 1.771.261 1.459.535 25.304 91.349 176.039 15.425 736 2.737 136
Lans
Viviendas 137.132 109.253 352 1.135 25.735 425 60 167 5
Hogares 149.594 119.490 411 1.308 27.464 606 122 188 5
Poblacin 457.032 377.179 1.446 4.702 71.315 1.546 362 470 12
Lomas de Zamora
Viviendas 167.304 144.194 1.231 3.014 17.496 1.087 42 230 10
Hogares 188.844 163.365 1.494 3.519 18.507 1.578 106 263 12
Poblacin 611.559 544.915 5.216 12.373 43.551 4.565 268 637 34
Malvinas
Argentinas
Viviendas 80.186 73.960 687 2.945 1.878 488 51 171 6
Hogares 89.338 82.251 799 3.305 2.090 637 58 192 6
Poblacin 320.647 296.673 3.146 12.782 5.658 1.715 146 516 11
Merlo
Viviendas 135.383 122.412 1.110 5.433 5.744 410 15 254 5
Hogares 147.716 133.503 1.231 5.965 6.218 498 29 267 5
Poblacin 526.908 479.994 4.830 23.504 16.405 1.371 83 711 10
Moreno
Viviendas 114.125 103.136 1.014 5.251 4.123 342 14 192 53
Hogares 124.016 111.937 1.104 5.677 4.538 429 15 210 106
Poblacin 451.170 410.673 4.015 21.539 12.902 1.114 34 572 321
Morn
Viviendas 100.936 84.082 157 754 15.394 166 166 210 7
Hogares 106.902 89.226 185 845 15.956 242 210 231 7
Poblacin 317.820 273.187 620 2.950 39.669 492 324 556 22
Quilmes
Viviendas 163.717 140.172 1.072 5.229 16.214 669 863 102 136 246 258 13 14
Hogares 177.110 151.891 1.197 5.742 17.009
Poblacin 579.961 509.412 4.599 21.760 41.147 2.136 304 565 38
San Fernando
Viviendas 44.745 34.633 232 807 8.520 405 34 93 21
Hogares 49.384 38.519 289 921 8.998 473 50 109 25
Poblacin 161.673 132.386 1.111 3.420 23.127 1.234 96 263 36
San Isidro
Viviendas 91.830 69.648 189 790 20.811 181 59 128 24
Hogares 97.213 74.156 223 891 21.455 250 77 137 24
Poblacin 290.675 236.369 797 3.280 49.143 632 131 287 36
San Miguel
Viviendas 72.989 63.603 492 1.596 6.788 370 27 111 2
Hogares 80.627 70.322 603 1.834 7.220 475 38 133 2
Poblacin 274.613 246.863 2.347 6.851 16.962 1.154 77 353 6
Tigre
Viviendas 98.616 87.139 763 3.895 5.808 750 49 168 44
Hogares 108.558 95.508 886 4.386 6.451 995 105 177 50
Poblacin 375.042 335.173 3.393 16.723 16.324 2.621 299 418 91
Tres de Febrero
Viviendas 104.154 75.794 233 259 858 976 26.457 460 598 97 168 250 275 55
Hogares 112.588 82.347 27.960
Poblacin 337.408 255.950 934 3.661 74.353 1.455 415 635 5
Vicente Lpez
Viviendas 94.989 60.849 68 699 32.734 249 87 301 2
Hogares 99.286 63.908 82 794 33.716 345 118 321 2
Poblacin 267.320 188.419 291 2.803 74.218 780 265 541 3
3.4.2. reas en situacin de precariedad habitacional
El municipio de Lans presenta numerosos sectores residenciales en situacin de informalidad, los cuales
surgen, en gran medida, a partir del progresivo desmantelamiento de antiguas zonas industriales, razn
por la cual aparecen concentrados especialmente en la ribera del Riachuelo y el noreste del partido,
destacando tambin aquellos localizados en la ex traza de la Avenida General Paz y antiguo ferrocarril
provincial.
Tal como se mencionara anteriormente, al ao 2001 se registraba que el 11,7% de los hogares residan
en vivienda decitaria. El concepto de vivienda decitaria incluye las denominadas casas tipo B, piezas
en inquilinato, ranchos, casillas, locales no construidos para habitacin, y viviendas mviles. En total, se
registran 11.808 Casas tipo B, 468 ranchos y 2.853 casillas. Estas cifran ubican a Lans en una aparente
ventaja relativa respecto del promedio provincial (19,7%). La situacin de tenencia de la vivienda se
muestra ms acorde a la Provincia, y la calidad de las viviendas puede ser calicada como aceptable en
relacin al promedio (Fig. 27). Cabe destacar que dichos datos estn desactualizados, pero no han sido
publicadas an las cifras correspondientes al censo del ao 2010.
Por otro lado, de acuerdo a lo establecido en el Censo 2010, el partido de Lans registra un 2,6% de
hogares con hacinamiento crtico (ms de 3 personas por cuarto).
En la gura 67 se indican las villas de emergencia y otro asentamientos de precariedad habitacional en
el partido, localizados en su mayor parte en los alrededores del Riachuelo, en el otro extremo del
partido, en Monte Chingolo, y en la traza desafectada para la prolongacin de la Avenida General Paz.
Segn el relevamiento llevado a cabo por la ONG Un techo para mi pas en Lans se registran 4
Asentamientos, 17 Villas y un barrio Indenido, en total 22 barrios (2,5% del total de la regin),
51
habitadas por 19.187 familias (3,8% del total de la regin). La unidad de anlisis de dicha investigacin
son las villas y los asentamientos, denidos como un conjunto de un mnimo de 8 familias agrupadas o
contiguas, que no cuenten con acceso regular a al menos uno de los servicios bsicos (agua potable, luz
elctrica y alcantarillado pblico) y que se encuentren en una situacin irregular de tenencia del
terreno.
En tanto, una investigacin del equipo INFOHABITAT, de la Universidad Nacional de General Sarmiento,
registra para el Municipio de Lans 30 villas y asentamientos informales que ocupan aproximadamente
265 hectreas -alrededor de del 6% de la supercie del partido-, conformadas por 16.898 viviendas
donde habitan 67.826 (INFOHABITAT, 2011). Esta cifra representa casi el 15% de la poblacin del partido.
Ver gura 35.
Fig. 35
Villa o Superci Cantidad Cantidad
Localida Asentamient e (ha) de de
Dominio
d o viviendas habitante
s
1 de Mayo 5.2 135 395 Fiscal Nacional
Tala 1 2.5 81 234 Fiscal Nacional
Esperanza 8.7 603 2287 Fiscal Nacional
Remedios Balcarce 4.4 401 1514 Fiscal Nacional
de Tres de febrero 5.1 335 1021 Fiscal Nacional
Escalada Talleres 4.2 159 534 Fiscal Nacional
Melo 5.4 14 60 Fiscal Nacional
Lujn 7.1 197 642 Fiscal Nacional
S/n 1.6 s/d s/d s/d
ACUBA 17.6 332 1552 Privado*
9 de Julio 47.1 1304 5723 Fiscal Provincial
Eva Pern 15.1 875 1038 Fiscal Nacional
Lans San Martn 2.7 513 2173 Fiscal Provincial
Oeste San Jos Obrero 21.3 991 4151 Fiscal Provincial
Ciudad Perdida 4.4 255 911 Privado
B Jardn 51.7 4547 17238 Mixto
Gral. Belgrano 4.6 991 4151 Fiscal Provincial
Lans
Pora 1.2 146 715 Privado
Este
Iliasa 7.3 369 1603 Privado
La Pampa 3.9 229 970 Fiscal Municipal
Valentn Radio El Puente 1.7 36 157 Privado
Alsina San Francisco de
1.5 109 475 Fiscal Nacional
Ass
Campomar 0.3 17 70 s/d
Los Ceibos 5.2 469 2044 Fiscal Municipal
Corvaln 1 77 255 Privado
Monte La Fe 20.1 808 3347 Fiscal Nacional
Chingolo Urquiza 6.5 676 2748 Fiscal Nacional
Vas Muertas 1.6 470 1759 Privado
Santa Mara 4.3 1555 6452 Fiscal Nacional
Gerli La Mquina 1.6 204 607 Privado
Total 264.9 16.898 67.826 -
Fig. 35 Informacin de Villas y asentamientos de Lans, 2001.
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de INFOHABITAT, Universidad Nacional de General Sarmiento.
http://www.infohabitat.com.ar/web/.
El documento Lineamientos por su parte sostiene que hasta el ao 1996 haba 28 villas de
emergencia, y en la actualidad han sido relevadas 68 zonas marginales y/o de gran vulnerabilidad socio
econmica, tales como los sectores denominados Barrios 9 de Julio, San Jos Obrero, Santa Mara, 1 de
Mayo, Barrio Los Ceibos, Melo y San Martn, las Villas San Francisco de Ass, Barrio Pampa, Ilasa, Villa
Jardn, Talleres, Balcarce, Tala I y II, Lujn, Corvaln, Charcas, Vas Muertas, Monte Chingolo, Gral.
Belgrano, La Maquinita, Urquiza, Arias, Pora, Radio del Puente, Campomar, La Colonia, El Tringulo, 10 de
Enero, y los asentamientos Acuba, Esperanza, Eva Pern y La Fe.
Es posible que la diferencia de numrica en cuanto a la cantidad de asentamientos y villas sea en
realidad producto de una divergencia en la manera de considerar administrativamente los lmites y
denominaciones de reas que en general presentan soluciones de continuidad con ciertos grados de
ambigedad o solapamiento.
Se estn llevando a cabo actualmente programas de urbanizacin y relocalizacin de villas y
asentamientos, los cuales en su mayora benecian al sector ribereo del Riachuelo: Proyecto Villa
jardn (urbanizacin), Predio Vialidad (relocalizacin), Barrio Pampa (reordenamiento) y rea FFCC
(reordenamiento). Tambin se incluye el programa de renovacin urbana ejecutado en el marco del
PROMEBA (Programa de Mejoramiento de Barrios), que benecia a los barrios Gaita, ACUBA, 10 de Enero,
Eva Pern, 9 de Julio y San Martn. Las posibilidades de gestin y nanciamiento que brinda ACUMAR a
partir del denominado Fallo Mendoza de la Corte Suprema de Justicia explican esta concentracin de
soluciones de diverso tipo en el rea mencionada. Segn un documento ocial sobre los resultados de la
gestin 2007-2011, la cantidad de viviendas gestionadas en estas operatorias asciende a 500.
Fig. 39
Poblacin PEA - Actividad Empleo Desocupacin Subocupacin Subocupacin Subocupacin no
demandante demandante
% 100,0 49,1 45,2 7,9 9,1 5,7 3,4
Poblacin 453.500 222.669 204.982 17.591 20.263 12.692 7.571
Fig. 39 Partido de Lans. Tasa de empleo y desempleo. En % y habitantes. 2do trimestre 2011
Fuente: elaboracin propia sobre la base de datos EPDH 2011, INDEC.
En materia de ingreso y empleo podemos decir en primer lugar que existe un estancamiento del producto
por habitante en tanto el ingreso por habitante es menor al del 1993. Creemos que esto puede
explicarse por el proceso de desindustrializacin que se vivi en los 90. Concomitantemente se dio un
aumento en el nivel y participacin en ciertas ramas de servicios. Asimismo, las PYMES se expanden pero
en ramas que pierden peso: son pequeas unidades familiares, mayormente no registradas. En este
sentido se da tambin un proceso de precarizacin del empleo: el empleo en negro supera el 50%,
alcanzando cerca del 70% en el sector textil. A esto se superpone una prdida de empleo visto que la
ocupacin por local pas de 10,1 empleados en 1994 a 8,3 diez aos despus, y un aumento del desempleo
abierto, en sus diversas formas e impactando mayormente en los jvenes.
Curtiembres
Existen 150 curtiembres en Lans -de las cuales 140 son PYMES- que llevan a cabo etapas intermedias
del proceso completo. Dicha industria genera 40 mil empleos en el partido 15 mil empleos directos y 25
mil indirectos, la gran mayora formales - empleando al 80% de la PEA de Valentn Alsina y Villa Jardn.
Las curtiembres estn nucleadas en la Unin de Curtiembreros Argentinos (UCA). Las principales son
Arley, Pantn, Fontenla, Pisacreta, Gaiti, Ursioli, La Teresa, Marcelo Luciano.
El principal problema asociado a las curtiembres es que generan una gran contaminacin en un sector en
el que no existen cloacas, y los desechos se vuelcan directamente al Riachuelo. Solucionar este problema
medioambiental requiere de una fuerte inversin: las plantas de tratamiento grandes tienen un costo de
4 millones de pesos, y las chicas 450.000 pesos (fuente: entrevista a IMDELA).
No obstante, muchas curtiembres cumplen la normativa ambiental a travs del ISO 14000 y pocas curten
cueros que es la parte ms contaminante del proceso debido al uso de cromo: Arley, Fonseca y Ursuili.
Se est considerando construir un sistema comn de caeras que transporte los desechos a la planta
de tratamiento de ACUBA.
Un segundo problema es que la industria del cuero local no est pudiendo competir con las importaciones
de pases como Marruecos, India, y China. Dos incertidumbres aquejan a las empresas: (i) qu tecnologa
incorporar por cada establecimiento y su nanciamiento; y (ii) si conviene una ribera comn con
concentracin para curtiembres.
Algunas empresas se relocalizan: parte en Bolvar, Provincia de Buenos Aires; otra como Arley se muda
a Santa Fe por ser originarios de all; otras siete empresas no decidieron a qu lugar.
Las principales curtiembres son La Teresa, Arley, Gaita, Isacreta, Pantin SA, Fontenla.
Industria Textil
La industria textil no presenta problemas respecto a la necesidad de relocalizarse. Al igual que la
industria del cuero, est amenazada por la competencia de las importaciones. Un ejemplo es la empresa
mayor en el rubro camisera que importa todos los componentes, pero si empezara a fabricar localmente
empleara a 250 personas. Adems tiene altos costos en cargas sociales y presenta una alta tasa de
informalidad laboral aproximadamente del 70% - ya que gran parte del trabajo se realiza en talleres
clandestinos. No obstante la industria textil en el partido se encuentra en una etapa de inversin y
crecimiento con muy buenas perspectivas.
Las principales empresas textiles son Caimari y la Cardeuse.
Calzado
Se importaron 4 millones de pares de zapatos menos que en aos anteriores, lo que repercuti en la
generacin de empleos. Sin embargo falta mano de obra capacitada para aparadores (ocio de los que
arman el zapato), quienes adems sufren muchas veces la informalidad laboral. Esta industria no genera
problemas de medio ambiente ya que slo es ensamble.
Alimenticias
La industria alimenticia presenta buen nivel de inversin y tecnologa, aunque algunas empresas sufren
la falta de acceso al crdito. Hay poca informalidad laboral en el sector.
Las principales empresas son Kaisa; Lipo; Ojalmar, Menda.
Papel y Grca
Las empresas del rubro presentan graves dicultades para acceder al crdito, altas tasas de
informalidad laboral y maquinaria obsoleta. Cabe destacar que Lans cuenta con la nica empresa en el
pas que fabrica las planchas offset utilizadas en la edicin de diarios.
La principal empresa es Osvaldo Palmieri (nica de placas Offset).
Metalmecnica
El sector est en crecimiento, pero las perspectivas a futuro son dudosas por una problemtica relacin
bilateral con Brasil: los autopartistas tienen problemas para ajustar los precios a causa de la inacin y
la devaluacin del real (12% durante 2011), ya que no pueden trasladar los incrementos en los gastos a
las automotrices. Adems, el chapero su materia prima - aument los precios en dlares.
Las principales empresas del sector son Marcelo Lucioni, Fursioli.
III. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
En esta unidad temtica se presenta la infraestructura de los servicios urbanos existentes en el rea
de estudio, considerando sus caractersticas, su incidencia sobre el bienestar de la poblacin y su
dcit.
A tal n se analizan los servicios de saneamiento (abastecimiento de agua potable y evacuacin de
euentes cloacales, desages pluviales y control de ascenso de la napa fretica), de provisin de
energa (elctrica y gasfera), de gestin de los residuos slidos, considerando el transporte,
tratamiento y disposicin nal de los mismos, del estado de conservacin y mantenimiento del pavimento,
el alumbrado pblico y del acceso a la comunicacin (telefona e internet).
En el territorio municipal hay una marcada diferencia en cuanto al grado de cobertura de servicios e
infraestructura pblica.
1. Provisin de energa
Los consumos de los Servicios Sanitarios corresponden fundamentalmente al bombeo para la produccin y
distribucin de agua potable y estaciones elevadoras de lquidos cloacales. El total del consumo de este
sector representa el 2,8% de la demanda total del municipio. El consumo de los grandes usuarios de este
sector representa el 19,8% del total (Secretaria de Energa de la Nacin 2009).
El alumbrado pblico explica ms de un 3.85% de la energa facturada. Es notable la ausencia de grandes
usuarios con contratos en este sector, ya que la demanda se encuentra fuertemente concentrada por
usuario, lo que les permitira obtener un elevado margen de negociacin con el generador (Secretara de
Energa de la Nacin 2009).
El sector ocial corresponde a los consumos de los organismos pblicos, representa en el mbito del
municipio casi el 1,6% (16 GWh) de la facturacin total. Este sector es muy heterogneo ya que del mismo
participan: establecimientos educativos, hospitales y ocinas correspondientes a diversos organismos,
todos ellos afectados a diferentes jurisdicciones (e.g. municipal, provincial o nacional) (Secretaria de
Energa de la Nacin 2009).
1.2. Gas
La cobertura de gas por red en el Municipio de Lans alcanza al 87,6% de la poblacin, con 122.277
(hogares) usuarios servidos. El servicio de distribucin de gas natural por redes est a cargo de la
empresa concesionaria Metrogas (INDEC Censo 2001).
Todava existe en el municipio alrededor de 56.000 habitantes (12,4%), asociada al sector de bajos
recursos, que no tienen acceso al servicio de gas de red, debiendo abastecerse de este vital insumo a
partir del gas natural licuado en garrafas (INDEC 2001).
.
2. Servicios de saneamiento
Durante los aos transcurridos desde el Censo 2001 a esta parte ha habido cambios, tanto en las
cuantas de poblacin como en los servicios de provisin de agua, lo cual pueden implicar variaciones en
los porcentajes de ambos aspectos de la cobertura del servicio de agua. En esos aos se han producido
adems los cambios de entes prestatarios, en especial, la re-estatizacin de los servicios concesionados
a Aguas Argentinas y la creacin del ente nacional Agua y Saneamiento Argentino (AYSA S.A.) en el ao
2006.
Evidentemente deber esperarse hasta que los datos del ltimo Censo Nacional del ao 2010 estn
disponibles, para tener informacin certera de la situacin sanitaria en cuanto a provisin de agua en
general, y segn procedencia de la fuente y disponibilidad de instalaciones, en particular.
3. Cloacas
Si se tiene en cuenta que cerca del 38% cuenta con redes colectoras, lo cual constituye un bajo ndice,
la posibilidad de mejora en la temtica de la gestin de excretas pasa, muy rmemente por la dotacin
del servicio de coleccin a travs de la intensicacin de las conexiones a la red pblica y su envo a
plantas de tratamiento para su correcta disposicin.
La red cloacal est constituida por redes colectoras, grandes conductos llamados cloacas mximas -cuyo
dimetro vara entre 2 y 4 metros-, colectores principales y colectoras, as como tambin estaciones de
bombeo de mayor o menor envergadura y plantas depuradoras. El sistema de saneamiento est
actualmente dividido en cuatro cuencas: Sudoeste, Norte, Ezeiza y Berazategui (AySA, 2011).
La cuenca Berazategui drena los euentes cloacales hasta la estacin elevadora de Wilde, de all, son
enviados a travs de cloacas mximas a un gran emisario ubicado en la localidad de Berazategui, que se
interna 2,5 kilmetros a partir de la costa y vierte los lquidos mediante 10 difusores en el Ro de la
Plata. Cabe aclarar que una cloaca mxima atraviesa el territorio de Lans transportando parte de los
euentes cloacales de San Isidro, Vicente Lpez, Ciudad de Buenos Aires, Tres de Febrero, San Martn,
Morn y parte de La Matanza.
Fig. 46
OTRAS FORMAS DE
JURISDICCIN RED PBLICA (%)
ELIMINACIN (%)
AMBA 47 53
Lans 38 62
Fig. 46 Desages cloacales. Poblacin servida segn forma de eliminacin (2001)
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Censo 2001 - INDEC
Al igual que para el agua corriente, la presencia de una red pblica de desages cloacales, que en el
caso del Municipio de Lans alcanza al 38% de su poblacin, implica la existencia de un sistema
centralizado de gestin institucional que, a la fecha del Censo, corresponda a los mismos organismos
abocados al abastecimiento de agua.
La recoleccin y alejamiento de las aguas servidas por medio de un servicio centralizado asegura eliminar
la posibilidad de que stas contaminen los suelos, los cursos de agua y/o las napas subterrneas en el
rea cubierta por el servicio, salvo las excepciones originadas por prdidas debidas a roturas o
ltraciones, o la posibilidad de contaminacin que provenga de hogares no conectados al servicio. Al
respecto debe sealarse la escasa proporcin de depuracin de las aguas conducidas por la red cloacal.
Dada la poca capacidad de las actuales Plantas de Tratamiento, se depura una escasa proporcin de los
euentes. Con respecto al resto de los euentes, se realiza su volcado masivo en el Ro de la Plata
slo con un pretratamiento primario (no en todos los casos) que no erradica las posibilidades de
contaminacin de nivel metropolitano.
A pesar de estas salvedades, es evidente que las redes cloacales constituyen el sistema de eliminacin
ms seguro.
Las tres formas restantes de eliminacin dejan de ser institucionales y descansan en la iniciativa y
capacidad econmica y de gestin de los usuarios. El sistema de cmara sptica y pozo ciego, suponiendo
un correcto diseo y control de funcionamiento, es un sistema aceptable que, en vez de alejar a grandes
distancias las aguas servidas sin tratar, como hace la red cloacal, las vuelca al subsuelo ya tratadas. A
partir de ello se lo considera en un segundo nivel de aceptabilidad, en cuanto a la eliminacin de la
peligrosidad sanitaria de dichas aguas. Se estima que un poco menos del 29% de la poblacin total (o
sea, poco menos de la mitad de la poblacin sin acceso a las redes pblicas de eliminacin de aguas
servidas), se sirve de este sistema de evacuacin de excretas (INDEC Censo 2001).
El siguiente sistema de eliminacin es el de pozo ciego sin cmara sptica, que constituye una solucin
altamente contaminante del medio, dado que consiste en una corta profundizacin de los desechos (aguas
y slidos) sin previa licuacin ni descontaminacin biolgica, razn por la cual se lo ubica en un tercer
rango de aceptabilidad. Este sistema de eliminacin es el que an utiliza poco menos del 42% de la
poblacin del municipio (o sea, ms de la mitad de la poblacin sin acceso a las redes pblicas de
eliminacin de aguas servidas) (INDEC Censo 2001).
La cuarta alternativa de eliminacin es la ms riesgosa. Consisten en el volcado en hoyos o
excavaciones, o en la mera disposicin supercial de los desechos. Recurre a ella un porcentaje nmo
cercano al 0% del total de la poblacin del municipio.
En cuanto a la disponibilidad de instalaciones sanitarias, el censo brinda informacin sobre la existencia
por hogar de inodoros o retretes con descarga de agua; o sea de los artefactos que, por estar
destinados a eliminar las deyecciones humanas, son los ms comprometidos con la salubridad ambiental.
Puede establecerse un obvio ordenamiento de deseabilidad consistente en: existencia y de uso exclusivo;
existencia pero de uso compartido; inexistencia.
Alrededor de un 50% de la poblacin cuenta con instalaciones de uso exclusivo, lo cual implica severos
niveles de riesgo sanitario, los que tienen correlato en la mayor prevalencia de enfermedades
gastrointestinales en las poblaciones que se encuentran en estas situaciones.
La ausencia de formas apropiadas de eliminacin de las aguas servidas, es un problema que no slo est
correlacionado con los asentamientos irregulares (como era el caso de la provisin de agua bajo formas
decitarias); tambin inciden formas subptimas pero no irregulares de hbitat y, en especial, la menor
expansin de los servicios de red que requieren instalaciones ms importantes e inversiones ms
cuantiosas que la red de agua.
La informacin de que se brinda sobre cobertura de servicios, segn formas de eliminacin y tipo de
instalaciones, se basa en la informacin relevada por el ltimo Censo Nacional de Poblacin, Familias y
Viviendas del ao 2001 que, como en los inmediatos anteriores, brinda datos detallados al respecto. Lo
mismo que dijimos anteriormente respecto a la variabilidad de los datos en la ltima dcada aplica
tambin en este caso.
4. Desages pluviales
Lans se encuentra implantada al borde de la llanura pampeana, atravesada por dos cuencas importantes
como son la del Ro Matanza-Riachuelo y la del Ro de la Plata, con una cantidad importante de arroyos
que vierten sus aguas a dichas cuencas.
Durante los primeros tiempos creci bajo pautas urbansticas que respetaban la altimetra, y por lo
tanto la poblacin se localizaba en sitios protegidos de las inundaciones y los movimientos del agua a
travs de la red hdrica natural estaban adecuadamente respetados. Con el pasar de los aos esta
situacin se modic por el fuerte crecimiento demogrco y de actividades productivas y las formas de
ocupacin del suelo.
La casi inexistencia de control estatal sobre la localizacin de loteos dio como resultado el
parcelamiento de reas inundables y sin obras de infraestructura bsica y las industrias posean
asimismo, escasas limitaciones a su localizacin, en ambos casos sin contemplar en absoluto las
condicionantes y/o limitantes del medio natural.
Lans se convirti as en una aglomeracin edicada como si no estuviera localizada en una regin
inundable: como mnimo, un 30% del rea urbanizada se ha realizado por el avance sobre zonas
inundables no aptas. Los valles de las principales cuencas son reas de expansin urbana a travs de
grandes loteos desde hace ms de sesenta aos.
Las inundaciones por lluvia y desbordes actualmente se producen debido a la existencia de
actividades urbanas en zonas que siempre fueron inundables y la modicacin del comportamiento del
sistema hdrico por efecto, justamente, de nuevos asentamientos (barreras al movimiento original de las
aguas por redes de infraestructura, impermeabilizacin del suelo, disminucin de los cauces por la
incorporacin de desechos slidos, etc.). Las precipitaciones intensas provocan inundaciones localizadas en
los alrededores de los arroyos y las producidas por desborde se denen por elevacin del nivel del Ro
de la Plata y el Riachuelo por sudestadas. Tambin se ha producido una impermeabilizacin del suelo y
una disminucin de arbolado, que empeoran an ms la situacin.
Fig. 50
Partido Manzanas Manzanas Manzanas Villas
inundables loteadas loteadas miseria/
(recurrencia 10 entre 1972 entre 1972 - asent.(en
aos*) 1992 manzanas)
Avellaneda E. 658 641 13 4
Echeverra La 883 633 242 -
Matanza 1.024 821 203 -
Lans 1.106 1.002 36 65
L. de Zamora 1.435 1.171 217 49
Total 5.104 4.268 111 118
Fig. 50 Fuente: Elaboracin propia en base a CONAMBA, 1995.
Las inundaciones tienen un particular impacto sobre los grupos en situacin de pobreza dado que implican
entre otros aspectos un agravamiento de la situacin ya pre-existente de aislamiento territorial, la
afectacin de actividades comerciales y de servicios que muchas veces representan una parte importante
de las fuentes de subsistencias informales de los residentes, la prdida de activos fsicos y familiares
que componen muchas veces la totalidad del capital de los grupos ms pobres y el dao de la
infraestructura y equipamiento colectivo en muchos casos costosamente logrados por reivindicaciones de
muchas dcadas.
El diseo e implementacin de las obras hdricas tienen como objeto resolver las dicultades que
acarrean los problemas de escurrimiento de aguas que son provocados por diversos factores: aumento
de la densidad urbana; crecidas del Riachuelo por sudestadas; variacin del rgimen pluvial; falta de red
cloacal; vuelco de e uentes industriales; necesidad de mayor mantenimiento del sistema (limpieza y
desobstruccin); escasa pendiente y la presencia de residuos slidos.
En Lans la evacuacin del agua de lluvia se realiza en el Ro de la Plata, y en el Ro Matanza,
Riachuelo. Teniendo en cuenta el perl hidrulico de los mismos, as como la sudestada en el caso del
primero, se concluye que stos, durante sus crecientes, funcionan como tapones hidrulicos a la salida
de las aguas de red, oponiendo masas de aguas que dicultan la salida de las de lluvias.
Los actuales desages para la evacuacin de los excesos pluviales del municipio de Lans son
insucientes debido al aumento de la escorrenta como consecuencia de la impermeabilidad urbana actual
respecto de los parmetros de diseo de la red.
Las cuencas ms importantes del municipio son Olazbal, Milln y San Martn, con descarga al sistema
Matanza - Riachuelo. La red de drenaje del colector Olazbal se encuentra desarrollada en toda la
cuenca excepto en la zona de Barracas del Sud donde es inexistente. La red del conducto General Milln
evacua los excedentes de la zona central de Lans y parte de Villa Caraza. La capacidad del conducto
en su tramo inferior es actualmente insuciente. El rea de la cuenca troncal San Martn abarca
importantes reas urbanas. Se advierten sectores comprometidos en cercanas de las vas del
F.C. Roca, y lo mismo sucede en inmediaciones del cruce del colector por la Avda. Pavn (MOSP, 2009).
La recurrencia de las inundaciones ha aumentado en los ltimos aos, y la gravedad de las mismas
tambin, amplindose la supercie y el nmero de afectados.
Asimismo, Lans posee una escasa pendiente por lo cual las precipitaciones intensas generan
inundaciones localizadas alrededor de los arroyos y los efectos de las mismas se ven maximizados debido
a que algunos accidentes topogrcos (terraplenes ferroviarios y carreteros) han sido dispuestos trans-
versalmente a los arroyos y ocasionan alteraciones al funcionamiento de la cuenca natural y cuando
ocurren Sudestadas, ya que la direccin y la intensidad del viento asociado a este fenmeno
meteorolgico diculta el desage normal de las aguas del Ro de la Plata y elevan el nivel de agua del
Riachuelo, generando desbordes.
El Ro Matanza Riachuelo presenta inundaciones eventuales en su valle inferior que ocasionan enormes
perjuicios a la comunidad llegando en casos a convertirse en verdaderos desastres, afectando
poblaciones e industrias de los partidos de Avellaneda, Lans, Almirante Brown, Lomas de Zamora, Este-
ban Echeverra, Matanza, Cauelas, General Las Heras y Marcos Paz, como as tambin zonas de la
Capital Federal (ACUMAR, 2009).
En Lans el curso original del Ro Matanza-Riachuelo fue recticado y canalizado hasta Puente Alsina
(Ex-Puente Uriburu) con el objeto de aumentar su capacidad de drenaje y, en consecuencia, disminuir los
problemas derivados de las inundaciones.
7. Alumbrado Pblico
El servicio de alumbrado pblico es un servicio pblico, no domiciliario, que tiene por objeto proporcionar
la iluminacin de los bienes pblicos y dems espacios de libre circulacin, con trnsito vehicular o
peatonal dentro del permetro del municipio, siendo este el responsable de velar y garantizar su
prestacin en condiciones ptimas. Este servicio constituye un indicador de bienestar, seguridad,
inclusin social, crecimiento y desarrollo para la ciudad.
Actualmente, el servicio de mantenimiento del alumbrado pblico se viene suministrando a travs de la
empresa concesionaria Columbia Electrotecnica SC. Este servicio se presta sobre el 100% del espacio
pblico formal del municipio conformado por las calzadas, plazas, plazoletas, bulevares, parques y plazas
(Municipalidad de Lans 2011). Todava existen sectores de la poblacin ubicados en urbanizaciones
informales (villas y asentamientos), que no se encuentran alcanzados por este servicio, representando un
1,9% de la poblacin del municipio (INDEC Censo 2001)
De los relevamientos y censos peridicos realizados en el municipio existen un total de 31.070 luminarias
(EDESUR - Columbia Electrotecnica SC - Fuente: Municipio de Lans,
http://www.lanus.gov.ar/jefatura_gabinete/)
El contrato de mantenimiento del alumbrado pblico no contempla mediciones de iluminacin para la
deteccin de deciencia en los niveles iluminacin, sobredimensionamiento en la prestacin del servicio y
consecuentemente su recambio, modernizacin o repotenciacin. Por otro lado tampoco contempla la
construccin de nueva infraestructura o la remodelacin de la existente e instalacin de nuevas redes
para el servicio de alumbrado Pblico: postes, luminarias y dems equipos infraestructura asociados, por
requerimiento del crecimiento de la ciudad, por remodelacin o construccin del espacio pblico.
Estas deciencias en este servicio pblico no pueden ser cubiertas por el municipio dado su ajustado
presupuesto, y son cubiertas, en parte, por programas nanciados por los gobiernos nacional y
provincial.
La adecuada iluminacin del espacio pblico apunta principalmente a favorecer la transitabilidad de las
calles en las horas de la noche, mejorando la seguridad de los vecinos y transentes.
Desde febrero de 2009 y por un trmino de 3 aos, el Municipio cuenta con un servicio de Mantenimiento
de la Luminaria Publica. El contrato establece la prestacin del servicio de mantenimiento por un canon
mensual mediante el cual la empresa garantiza el mantenimiento del parque lumnico funcionando en
perfecto estado, siendo la empresa concesionaria del mantenimiento del alumbrado pblico Columbia
Electrotecnica SC.
El control formal del cumplimiento de los trminos del contrato de concesin a la empresa prestadora
del servicio de mantenimiento de luminaria pblica es realizado directamente por personal del municipio,
estableciendo adems de estos, un control pblico a partir de la habilitacin de un canal telefnico
gratuito (0-800-333-5268) para la realizacin de reclamos de los vecinos por averas detectadas.
Adicionalmente, se determin que las nuevas lmparas a instalarse en reemplazo de las existentes
debern ser de sodio de 250W en todos los casos, con miras al ahorro de energa y de preservacin del
medio ambiente.
Desarrollo de mejoras:
Durante los primeros 6 meses de vigencia del nuevo contrato se supervis la presentacin por
parte de la empresa adjudicataria del servicio de un relevamiento completo de todas las
luminarias, con la correspondiente identicacin con nmeros y ubicacin georreferenciada.
Se realiz la pintura a todos las columnas.
Se realiz la instalacin de 400 nuevas luminarias.
Fig. 55
Promedi kg./residu Cobertura
REA Habitant
o Tn x osper Recoleccin
GEOGRFICA es
Da cpita %
rea Metropolitana 11.940.982 12.095,648 1,013 88
Lans 464.762 390.54 0.84 95
Fig. 55 Produccin de residuos y cobertura de recoleccin
Fuente: Diagnstico de la situacin del manejo de los Residuos Slidos Municipales y Peligrosos en Argentina Atilio Savino 1999
9.2. Recoleccin
En el Municipio de Lans los servicios de Recoleccin domiciliaria de residuos, Barrido Manual de calles,
Poda de calles y avenidas y recoleccin del producido de la poda, Barrido y desinfeccin de las ferias
francas se encuentra tercerizado, siendo el prestador de dicho servicio la empresa Covelia SA, desde el
ao 2002.
Este servicio contempla la Recoleccin, Transporte y Disposicin Final de Residuos de origen domiciliario,
dispuesto en la va pblica y/o recipientes especcos ubicados en lugares estratgicos, siendo esta
ltima modalidad solo a escala de prueba piloto en unas pocas esquinas del municipio.
La modalidad de la prestacin del servicio es la de residuos cargados en forma manual o mecnica por
personal de la empresa contratista en camiones compactadores. Este mtodo, bsicamente consiste en
que el camin afectado al cumplimiento del servicio realiza el recorrido del 100% de las calles, pasajes,
avenidas y otras vas de comunicacin pertenecientes a la urbanizacin formal, recolectando la totalidad
de los residuos dispuestos por la poblacin (municipalidad de Lans 2011).
Para efectuar este tipo de servicios la empresa contratista cuenta con una amplia gama de camiones
recolectores de ltima generacin, provistos con cajas compactadoras acondicionadas para mtodos de
carga manual, mecanizada o mixta en la tolva de carga, de posicin y acceso traseros, equipos aptos
para la descarga en estaciones de transferencia y rellenos sanitarios. Cada equipo designado al servicio
tiene la capacidad para realizar la recoleccin de al menos 15.000 habitantes por cada recorrido hacia el
centro de disposicin nal o estacin de transferencia.
La recoleccin se realiza 6 das a la semana y comprende todos los residuos domiciliarios depositados en
la va pblica y los restos de poda de jardn (domiciliarios o comunitarios) siempre que stos se
encuentren debidamente embolsados.
De acuerdo al contrato, la cobertura del servicio de recoleccin debe alcanzar al 100% del ejido municipal.
Sin embargo, en aquellas zonas ocupadas por poblacin de bajos recursos (villas y/o asentamientos)
donde se di culta el acceso por cuestiones de seguridad o de topografa (presencia de calles de tierra
o pasillos estrechos), el servicio de recoleccin es insuciente. As, se incrementa el riesgo ambiental y
sanitario para las personas que ya viven en situacin de pobreza.
IV. RECONOCIMIENTO DE REAS CRTICAS EN RIESGO AMBIENTAL
Lans ha sido desde principios del siglo pasado una zona mayormente industrial, donde la falta de
regulacin del uso de suelo sumado a escasos controles ambientales deriv en una combinacin de zonas
residenciales e industriales con el consecuente deterioro ambiental de una parte importante de su
territorio. Esta situacin de degradacin deriv en una ocupacin posterior del suelo - a nal del siglo
pasado- por parte de poblacin de bajos recursos, lo que dio como resultado distintos grados de
vulnerabilidad social.
En general las reas crticas con riesgo ambiental en Lans, corresponden a:
1. reas informalmente urbanizadas con escasa o nula infraestructura de servicios.
2. reas de ocupacin en zonas bajas/inundables.
3. Ribera del Riachuelo degradada por contaminacin hdrica y acumulacin de residuos sobre el
camino de sirga.
4. Sitios puntuales impactados por la presencia de basurales.
5. Zonas industriales o ex zonas industriales con distinto grado de pasivo ambiental.
A continuacin se presentan los rasgos sobresalientes de cada una.
Gran parte de las villas y asentamientos mencionados estn localizados, segn el Cdigo de Planeamiento
Urbano y Edicacin municipal (Ordenanza 5672/83 segn Ley 8912) en zonas de recuperacin, a mediano
y largo plazo, de espacios verdes libres pblicos, o bien quedan englobados bajo las categoras S3R5 y
S4R5, ambas en reas semi-urbanizadas, con indicadores de FOS 0,6 y FOT 1 (ver Fig.68).
3. La manzana suburbana
El tejido caracterstico del municipio est dado por esta modalidad de crecimiento urbano, en la que
prevalece el uso mixto y donde se combinan las actividades residenciales de baja densidad, viviendas
unifamiliares y multifamiliares, con industrias, talleres y pequeos establecimientos. As, la complejidad
de la manzana suburbana y las ventajas derivadas de la mixtura funcional, plantean paralelamente
problemticas especcas de regulacin como la compatibilidad de usos y tipologas dismiles, la
adecuacin de la infraestructura (servicio cloacal y red viaria), la correcta categorizacin de industrias
ms o menos contaminantes, los conictos ambientales, etc.
Para avanzar en el anlisis de esta forma de crecimiento, se realiz un estudio sobre las manzanas
suburbanas de un fragmento del tejido urbano de Lans Oeste, donde, a partir del relevamiento de los
galpones existentes en el municipio (Fig. 71), se esquematizaron tres subtipos de manzana suburbana
segn el uso dominante (Fig. 72):
con predominio residencial: comprende aquellas manzanas donde no se registra presencia de
galpones
mixta: manzanas donde se encuentran implantados hasta tres galpones,
con predominio industrial: el resto de manzanas donde existen ms de tres galpones en
convivencia con otros usos (sin llegar a constituir industria dispersa)
Si comparamos el estudio anterior con la zonicacin propuesta por la normativa vigente (Fig. 70), se
hace evidente la falta de correspondencia entre el modelo propuesto y los usos reales del suelo y la
edicacin
Para la regulacin de este tejido, el municipio utiliza, de manera complementaria al Cdigo de
Planeamiento Urbano y Edicacin, una antigua norma municipal: el Decreto 1038/70, modicado por los
Decretos 1115/72 y 4475/75. Mientras que el Cdigo no considera el uso industrial, el mencionado Decreto
establece, adems de una zona industrial exclusiva (I1), tres zonas de uso mixto dentro de las cuales
quedan englobadas las manzanas suburbanas del municipio:
Zona R2: Destinada a uso predominante residencial de densidad media, y talleres de poca
envergadura.
Zona RI3: Zona mixta destinada a uso residencial de baja densidad (vivienda unifamiliar) e
industrial de pequea magnitud, cuyo funcionamiento no d lugar a factores de perturbacin de
ningn tipo, siendo por lo tanto su radicacin compatible con las condiciones de habitabilidad
propias de reas residenciales.
Zona I2: Destinada a uso predominante industrial y uso complementario residencial.
En este caso, la eleccin de zooms en el tejido del sector estudiado, con recortes de 255 m por 170 m,
ilustran la clasicacin anterior y su evolucin temporal. En 1977 el tejido se encuentra prcticamente
consolidado en los tres subtipos detectados de tejido urbano, el cual sufre actualmente procesos de
renovacin, sustitucin, y puntualmente de verticalizacin sobre las principales arterias viales
.
4. Los tejidos centrales
Utilizamos la categora tejido central para denominar aquellos sectores urbanos que, desde un punto
de vista funcional, tienden a aglomerar la actividad econmica vinculada al comercio tradicional, la
administracin pblica, los equipamientos de ocio y cultura, sedes bancarias, despachos y estudios
profesionales. Desde el punto de vista morfotipolgico, presentan marcadas tendencias hacia la
consolidacin y verticalizacin del tejido existente
En el caso de Lans, tal como se mencionaba anteriormente, concordamos en cierta medida con la lectura
que algunos autores realizan de este municipio como conector o lugar de paso. Adems hemos calicado
su modelo de ocupacin territorial como una urbanizacin intersticial que tiene origen en ncleos
dismiles, con lgicas de generacin externas, que no remiten a la existencia de una centralidad comn o
preponderante. De hecho, el entorno de la estacin Lans se urbaniza relativamente tarde, y pasar
mucho tiempo hasta que comience a ser reconocida de algn modo como centro.63
En los aos 60-70 hubo una primera verticalizacin sobre la Av. Pavn (actualmente Av. Hiplito
Yrigoyen) que result fallida, en el sentido que no logr congurar un tejido, sino que simplemente dio
lugar a una serie de edi cios aislados que seguramente aprovecharon las facilidades reglamentarias
para una mayor altura.
Despus de un periodo de estancamiento, durante los aos 2000 se reactiva la actividad inmobiliaria, lo
cual se evidencia en los numerosos edificios en altura relevados.
La gura 74 nos ilustra sobre las discrepancias que existen entre el rea central marcada por el Cdigo
de Planeamiento Urbano y Edi cacin municipal, y la denicin real del mbito de centralidad.
El plano de zonicacin del mencionado cdigo marca tres sectores de centralidad (zona comercial
administrativa, S1CA), con indicadores de ocupacin del suelo (FOS) y ocupacin total (FOT) de 0,6 y 3
respectivamente, y una densidad mxima de 2000 hab/ha. Estos sectores se ubican en:
Al noroeste, en la localidad de Valentn Alsina (entre las calles Rivadavia, Portela, Armenia,
Tuyut, Darragueira, Portela, Remedios Escalada de San Martn, Coronel Luna, Jean Jaures,
Darragueira, Curupayt, Murguiondo y Jean Jaures)
Con eje en el trazado ferroviario y la estacin, del lado de Lans Oeste (entre las calles
Aristbulo del Valle, Ministro Brin, 25 de Mayo, Ministro Brin, Carlos Gardel, Avenida Hiplito
Yrigoyen hasta Aristbulo del Valle); y hacia Lans Este (entre Av. Hiplito Yrigoyen, Tucumn,
Velez Sarseld, Sitio de Montevideo, Crdoba, Margarita Weild, 29 de Setiembre y Margarita
Weild)
Finalmente, el sector adyacente a los talleres ferroviarios y Universidad de Lans (UNLa) en la
localidad de Remedios de Escalada (entre Av. H. Yrigoyen, Balbastro, Rosales, Lugones y Di
Giorno)
Perimetralmente a los sectores anteriores, se establecen unas reas residenciales de transicin (S1R1 y
S1R2) con indicadores de FOS 0,6 y FOT 2,5, y una densidad de 1000 hab./ha. La altura mxima de
fachada (h) estar dada en funcin del ancho de la calle (a) medida entre lneas Municipales; que para
las zonas S1CA, S1R1, y S1R2 est establecida en 2a (dos veces el ancho de la calle).
Por su parte, el Decreto 1038/70 delimita dos zonas de uso comercial (zona C1, destinada a uso
predominante comercial e institucional a escala municipal, y zona C2, destinada a uso predominante
comercial a escala de rea significativa del partido), sumando a los anteriores sectores, el entorno de
Estacin Villa Caraza, ex estacin Monte Chingolo, y calle Coronel DElia entre Av. Rivadavia y Av. Gral
San Martn.
En este caso, la delimitacin del sector entorno de la estacin Lans y el sector adyacente a los
talleres ferroviarios y la UNLa se ajustan ms a los tejidos centrales existentes, constituyendo las dos
nicas reas de centralidad del municipio de acuerdo a nuestra defi nicin inicial (especialmente en el
primer sector y de manera incipiente en el segundo).
Ms all de estas dos aglomeraciones de usos y tipologas de centralidad pueden observarse algunos
ejes comerciales de escala local en Monte Chingolo (Av. Eva Pern), Valentn Alsina (Av. Pte. Pern) y
Villa Caraza. A diferencia de los municipios vecinos (ej. Avellaneda), destaca la ausencia de shopping
centers. El conjunto comercial que ms se acerca a este formato es aquel confi gurado por el
hipermercado Coto y multicines Hoyts sobre la Avenida Pres. Bernardino Rivadavia.
De acuerdo con las hiptesis formuladas en trabajos anteriores (Vecslir y Baer, 2011; Ciccolella y Vecslir,
2011), fuera de la Ciudad de Buenos Aires la tendencia a la densicacin, revitalizacin y verticalizacin
del tejido existente en la RMBA pareciera corresponderse mayormente con las reas centrales de
algunos municipios del sur de la primera y segunda corona, como Quilmes, Lans, Lomas de Zamora y
Esteban Echeverra.
As, a semejanza de lo que sucede en otros subcentros del sur de la regin, el crecimiento actual de los
emprendimientos de vivienda multifamiliar en altura de Lans maniesta la existencia de una demanda
inmobiliaria (en gran parte proveniente del propio municipio) que se inclina por estos subcentros
tradicionales como alternativa residencial a las urbanizaciones cerradas y los centros barriales de la
Ciudad de Buenos Aires. Los desarrolladores identican la demanda de un segmento de la poblacin que,
si bien tendra acceso a vivir en un country o barrio cerrado, opta por habitar los centros, registrn-
dose valores similares para una unidad en una torre residencial en el centro de Lans, Quilmes y Lomas
de Zamora, y una casa a estrenar en un barrio privado (ver Figs. 75 y 76).
En toda esta zona del Gran Buenos Aires parece existir una tendencia muy sostenida a la permanencia
de la poblacin. Aunque resultaran necesarios anlisis sociolgicos ms detallados, se intuye que buena
parte de la verticalizacin que comienza en los aos 60/70, y que se radicaliza en los aos 90 y 2000,
tiene como destinatarios, gente del propio municipio. En este sentido, el mantenimiento de la escuela, el
club, o la proximidad con la familia, resultan algunas de las razones que explican la bsqueda de
permanencia espacial en las clases medias que conforman esos centros suburbanos tradicionales; y la
valorizacin llamativamente alta -en trminos meramente econmicos- de esos nuevos productos
verticalizados.
Sin embargo, aunque los valores por metro cuadrado en estos municipios resulten similares, las zonas
centrales de los mismos presentan dinmicas inmobiliarias y signos de revitalizacin funcional y espacial
con rasgos bastante diferentes (basta con comparar la zona de Las Lomitas en Lomas de Zamora con el
rea central o ejes comerciales de Lans). La calidad de las construcciones, la sosticacin de las
ofertas residenciales, comerciales (gastronoma especializada, caf boutiques, diseo e indumentaria de
primeras marcas), e incluso de ocinas, as como la propia calidad del espacio pblico, marcan la
diferencia entre las zonas de centralidad renovada del sur de la regin, lo cual reconoce una larga
historia de diferencias (entre las ya mencionadas Lomas de Zamora y Lans, pero tambin con
Avellaneda, cuya cercana directa con la Capital explica otro tipo de emprendimientos).
La seleccin de ventanas territoriales de 750 por 500 mts (Fig. 77) se reeren, en primer lugar, a las
dos reas con presencia de tejido central: el entorno de la Estacin (Lans Oeste), y el sector
adyacente a los Talleres ferroviarios y la UNLa (Remedios de Escalada). Mientras que el tercer
fragmento escogido pertenece al eje comercial de la Av. Pte. Pern en Valentn Alsina.
Tanto en esta rea como la contigua a Talleres, llama la atencin el proceso de verticalizacin de la
dcada del 90, y especialmente del 00, apreciable desde la comparacin entre las dos ltimas imgenes
satelitales. En el caso del eje comercial de la Av. Pte. Pern, en cambio, destaca la localizacin de
nuevos usos de centralidad (ej. sede del Banco Francs).
Por ltimo, cabe mencionar la existencia de algunos espacios de dominio privado y equipamientos que por
distintos motivos cumplen funciones ambientales o representativas propias del espacio pblico y verde.
Es por ejemplo el caso del Cementerio municipal, caracterizado por una signicativa y frondosa arboleda.
O los valores de identidad local asociados al Club Atltico Lanus, la Universidad de Lanus y otras
instituciones del distrito. Este potencial simblico y funcional puede ser potenciado a partir de
operaciones de cooperacin entre las reas de gobierno municipal y las entidades involucradas.
Segn el documento Lineamientos, en el Partido de Lans los espacios verdes, se presentan en
diversas situaciones de uso, tenencia y equipamiento. Existen algunos predios ferroviarios
desactivados en las estaciones de Remedios de Escalada y Monte Chingolo con potencialidad para su
desarrollo e integracin jerarquizada como parques pblicos
.
Segn Lineamientos, el partido de Lans cuenta con 90 establecimientos pblicos y privados que
prestan servicios mdicos, en las seis localidades que conforman el Partido (nuevamente, la fuente es
una publicacin periodstica del ao 2001). En cambio, en la seccin Situacin Socioeconmica de este
informe se seala que la estructura prestacional de Lans se compone de 56 establecimientos en total,
de los cuales solamente 4 tiene internacin. El resto de los establecimientos sin internacin son de
dependencia municipal. Se seala un dato a considerar en la planicacin del recurso fsico en salud,
como es el elevado porcentaje de habitantes sin cobertura alternativa al hospital pblico.
Tambin segn Lineamientos..., La Secretara de Salud implementa desde el ao 2003 el Programa
Materno Infantil, dirigido a mejorar la calidad de vida de todos los nios y adolescentes de 0 a 19 aos y
a las mujeres embarazadas que habitan en el Partido de Lans, en el mbito de las 10 Unidades
Sanitarias y sus respectivos 32 Centros de Salud. Por otro lado se desarrolla el Programa Operativos
Sanitarios Mviles que consiste en un sistema de atencin primaria de la salud focalizado en la poblacin
por debajo de la lnea de pobreza priorizando a los nios y a las mujeres embarazadas. No obstante el
incremento poblacional en reas marginales determina la existencia de reas con dcit de cobertura de
servicios de salud.
En el mes de octubre se inaugur70 una Unidad de Pronta Atencin (UPA 24) en Villa Jardn, en la
Ribera del Riachuelo. Es el tercer centro de su tipo en el Conurbano Bonaerense. Los mismos fueron
concebidos para la atencin de urgencias y casos de alto riesgo.
Si bien los 4 hospitales existentes en el Distrito son de gestin provincial, buena parte del personal
mdico y no medico de los mismos es contratado o revista en planta en el nivel municipal.
Se registran aproximadamente 5.600 establecimientos, repartidos segn los siguientes rubros: Productos
Alimenticios (400), Bebidas (50), Textiles (140), Cuero (400), Papel y Derivados (300), Metalrgicas en
general (1000), Maderas (300), Plstico y derivados (400), Talleres (1700).
La fuente de esta informacin es el documento Lineamientos. Por su parte, para el anlisis de la
situacin socioeconmica se detectaron 500 empresas grandes y 3 mil medianas y pequeas.
El uso industrial productivo se extiende en todo el municipio, pudiendo distinguirse entre:
establecimientos de distinta envergadura y valor agregado ubicados en reas exclusiva o
predominantemente industriales, de entre las que se destacan el sector aledao al Riachuelo y
el parque industrial71 CEPILE, ubicado al nordeste del partido, en el lmite con (y con
continuidad hacia) el partido de Avellaneda. Cabe mencionar tambin el predio de ACUBA, en el
cual se prev la relocalizacin de las industrias curtidoras del partido, si bien algunas de ellas
postulan como alternativa la realizacin de una red de desages cuyo objetivo es canalizar los
e uentes industriales hasta la planta de tratamiento ubicada en el predio.
establecimientos PyMEs y microempresarios localizados en convivencia dentro del tejido urbano
con reas residenciales, e incluso con mezcla de ambos usos en el mismo predio.
Segn el documento Lineamientos, El partido cuenta con un alto grado de industrializacin y niveles
de urbanizacin, por lo que posee un fuerte predominio del sector secundario, con un marcado perl
industrial y del sector terciario en la conformacin de su estructura econmica. En la composicin del PBI
el sector secundario representa un 38.45 % (DPDyPI, 1993) destacndose la presencia de grandes
establecimientos que concentran la mayor parte de la mano de obra ocupada, predominando las industrias
siderrgicas, qumicas y metalrgicas. () Con respecto al tamao de los establecimientos el 72% de
las industrias emplean entre 1 a 4 operarios, y el 21% entre 5 y 19 operarios, por lo que puede
armarse que predominan los establecimientos familiares o pymes, en tanto que el 7% restante se
distribuye en establecimientos que emplean entre 20 y 49 operarios, y ms de 50 personas, los cuales
representan el 5% y el 2% respectivamente. El sector terciario agrupa a actividades comerciales gastro-
noma, hotelera, almacenaje, transporte, comunicaciones, servicios nancieros, seguros, inmobiliarios y
de servicios comunales, sociales y personales, presenta un gran dinamismo. El comercio minorista
representa un 56%, el mayorista el 3%, y los servicios personales el 26% del sector servicios.
Del anlisis realizado, cabe sealar la aparicin de una agenda urbanstica en relacin a las cuestiones
de desarrollo productivo, que involucra al menos los siguientes temas:
En funcin de los datos obtenidos por el Sistema de Informacin geogrca del Municipio puede
determinarse el rango de centralidades.
Cabe destacar que en el rea de extensin territorial indicado para el municipio existe una considerable
oferta de centros comerciales, tanto a cielo abierto (destacndose los de Lomas de Zamora y
Constitucin) como de grandes supercies cerradas (Auchan, Alto Avellaneda, Jumbo de Av. Cruz, etc.) e
incluso informales (como la Feria de La Salada). Si bien es de suponer que estos establecen una fuerte
competencia con el comercio local, la dimensin real de esta competencia debe establecerse con
metodologas que exceden el alcance de este trabajo, como por ejemplo la realizacin de encuestas. De
todos modos, puede establecerse a priori que las deciencias del sistema de centralidades locales en
trminos de espacio pblico, paisaje urbano, seguridad, etc., pueden ser determinantes en la perdida de
ventajas comparativas con respecto a algunos de los centros mencionados.
VI. MOVILIDAD, CONECTIVIDAD Y TRANSPORTE
1. Estructura de circulacin
De acuerdo con Intrupuba, Lans se encuentra entre los Municipios con mayores volmenes de viajes
locales (dentro del propio Municipio) y, si bien en los viajes entre corredores los ujos son en general
poco signicativos, el eje Lans Avellaneda es uno de los ms destacables de la RMBA.
1.3. Sealizacin
La sealizacin en el partido no es adecuada. Hay postes de luz en todas las calles, sin embargo, la
sealizacin horizontal es casi inexistente. Los carteles suelen estar mal colocados, u obstruidos por a
ches comerciales, polticos, etc.
Las lomas de burro y los denominados serruchos para aminorar la velocidad son frecuentes, pero
suelen estar deteriorados y en su amplia mayora no estn sealizados.
Las paradas de colectivo en general no estn sealizadas, y slo pueden identicarse en algunos casos
por los carteles que las empresas cuelgan de los postes luz, rboles, u otro elemento existente. Los
pocos refugios que hay tambin estn en mal estado.
No hay carteles que indiquen dnde se encuentran las avenidas importantes, los hospitales, los puentes,
la Estacin Lans u otras estaciones del FC Roca, o las ciudades del partido. Esto diculta la movilidad
de quienes no conocen Lans, pero tambin la de personas mayores o jvenes con restricciones en el
manejo del territorio.
Los semforos o bien cuelgan de cables, o estn sujetados a postes de madera (de telfono), o cuentan
con sus propios postes. La mayora estn deteriorados. Faltan semforos en gran parte del partido,
incluso en lugares crticos, como en hospitales o escuelas, o en cruces de calles con avenidas.
1.4. Pavimento
De acuerdo al relevamiento realizado, no pareciera haber una repavimentacin integral, sino pequeas
intervenciones de bacheo: salvo en los casos de unas pocas calles, todos los arreglos en el pavimento
son parches.
A esto se suma que el escurrimiento y los drenajes no son adecuados, por lo que en muchas calles hay
agua estancada acumulada en zanjas y cunetas.
Es necesario aclarar que el Municipio declara haber realizado en el ao 2010 ms de 170 mil metros
cuadrados de fresados y reencarpetados, 63.500 metros cuadrados de bacheo de hormign, 18 mil metros
cuadrados de pavimento asfltico y 6.600 metros cuadrados de pavimento de hormign. Asimismo,
proyecta pavimentar 124 mil metros cuadrados durante 2011.
1.5. Accesos
La Avenida Senz, a travs del Puente Alsina, representa uno de los principales accesos a la CABA, con
un ujo de vehculos hacia la CABA estimado en 46.000 por da. Es el nico acceso directo a la CABA.
Del mismo se puede trazar el siguiente diagnstico:
El Camino de Sirga se corta denitivamente en Puente Alsina.
El puente es muy antiguo y no cuenta con la infraestructura adecuada: por ejemplo, tiene un
paso peatonal, pero es inaccesible para gente mayor, o gente con alguna tipo de discapacidad
motriz, por las importantes escaleras que hay que subir y bajar para transitarlo.
Del lado de Capital se encuentra un centro de transbordo, Pompeya, uno de los pocos centros
de transbordo del AMBA en donde el transbordo principal es colectivo colectivo. En el futuro
se prev la llegada de la lnea H de subte.
El trnsito peatonal es escaso durante el da, pero aumenta de manera considerable durante la
hora pico
Hay trnsito de todo tipo (colectivos, automviles, transito pesado, y hasta varios carros
tirados por caballos).
La sealizacin hacia la Ciudad de Buenos Aires se encuentra en buen estado.
La zona bajo puente Alsina presenta un estado de la va pblica descuidado. Al llegar al puente
desde el Camino de la Ribera es imposible tomar un camino directo hacia la CABA ya que hay
que adentrarse en Lans y retomar en alguna calle que lo permita. El sealamiento al respecto
es inexistente.
En el sentido de ingreso a Lans, hay un cartel en la bajada del puente, que indica que se
ingres en el partido. Ya debajo del Puente, hay otro que indica el camino a seguir para ir al
centro de Lans, para dirigirse a Avellaneda, etc.
Sobre la Av. Remedios de Escalada se observaron agentes de trnsito mal identi cados.
El estado del pavimento es muy malo.
En las esquinas en las que convergen varias calles, la circulacin es desordenada.
Otro importante acceso a Lans es por la Av. Yrigoyen, desde Avellaneda. El ingreso al partido no est
indicado: hay un cartel que dice Lans sobre Yrigoyen (en la cuadra de la Municipalidad) pero est 14
cuadras dentro del partido.
1.6. Estacionamiento
La invasin del espacio pblico (aceras principalmente, y calzadas en menor medida) es notable: carteles
de negocios; escombros de obras; basura; autos, camionetas y camiones estacionados en las veredas
obstaculizan y/o impiden, literalmente, el paso peatonal.
La cantidad de autos estacionados en las calles es signicativa. Esto incluye no slo a automviles
particulares, sino tambin a camiones de mediano y gran porte
2. Estructura de transporte
2.1. Centros de transbordo
Lans tiene pocos puntos en donde se producen transbordos entre servicios de transporte pblico,
aunque uno de ellos tiene importancia regional: la estacin Lans del FC Roca. Segn Intrupuba est
catalogado como un centro de trasbordo de categora extraordinaria, en tanto se producen 85.782
ascensos en el perodo de relevamiento (de 6:30 a 11:30 horas y de 15:30 a
20:30 horas) ubicndose en el 11 puesto en orden de importancia de todos los Centros de Trasbordo de
la RMBA.
La Estacin Lans es la estacin ms importante de la Lnea FC Roca en el partido de Lans y en su
entorno inmediato slo es superada por la Estacin Lomas de Zamora. Del lado Oeste el trasbordo est
bien organizado, con paradas de colectivo sobre Yrigoyen y sobre otras dos drsenas. Del lado Este, hay
varias paradas de colectivos, pero no estn organizadas.
La estacin Gerli (que est justo fuera de los lmites del partido) y la estacin Remedios de Escalada,
carecen de volmenes que pongan en consideracin inversiones estructurales, aunque s ameritan
algunas de tipo blando, como por ejemplo aquellas orientadas a mejorar la informacin al usuario. En
el caso de la estacin Gerli, podra considerarse la modicar la ubicacin de las paradas de colectivo que
actualmente estn sobre el puente. Es necesario balancear la mayor distancia que tendran que caminar
los pasajeros, con los inconvenientes que genera que actualmente los colectivos que se detienen
bloqueen la circulacin en el puente.
En forma diaria, se producen 145.482 viajes con origen en Lans por motivos laborales. Entre ellos, la
mayora tiene como destino el mismo partido de Lans y el resto de la zona Sur, mientras que otras
porciones signi cativas se dirigen a la zona Centro y al Sudeste.
En tanto, existen 140.030 viajes diarios con motivos laborales que tienen como destino Lans. Casi un
tercio de los mismos estn originados en el partido. A su vez, los viajes originados en el resto de la
zona Sur son muy signicativos, mientras que los originados en el Centro y en el Sudeste revisten de
relativa importancia.
En lo que respecta a los viajes con motivo de estudio, se observan comportamientos similares a los
viajes con motivo laboral.
Entre aquellos viajes con origen en Lans (15.644 en forma diaria), un tercio tiene como destino el mismo
partido, y una porcin signicativa se dirige al resto de la zona Sur. En tanto, los destinos que le
siguen son el Centro y la zona Sudeste. A su vez, los viajes con destino en el partido (13.407 de manera
diaria) tienen como principal origen el mismo partido, y le siguen en orden de importancia el resto de la
zona Sur, el Sudeste y el Centro.
Respecto a los viajes realizados con motivos alternativos a los laborales y de estudio, en Lans se
originan casi 65 mil de forma diaria. Entre estos, casi 26 mil tienen como destino el partido de Lans,
mientras que porcin tambin signicativa (17.665) tiene como destino el resto de la zona Sur.
De los viajes con origen en Lans, casi el 65% tienen motivos laborales, casi el 7% tiene como motivacin
principal los estudios y algo menos del 30% tiene como motivo principal a los incluidos dentro de otros.
Entre los viajes con destino a Lans, las proporciones son muy similares a aquellas de los viajes con
origen en el partido.
2.3. Ferrocarril
El partido de Lans es atravesado por dos lneas de ferrocarril, la lnea Roca (seis ramales que
atraviesan el partido: Constitucin-Ezeiza, Constitu-cin-Glew, Constitucin-Claypole, Constitucin-General
Alvear, Avellaneda-Alejandro Korn, Berazategui-Bosques-Temperly (ramal circuito)) y la lnea Belgrano
Sur (un ramal que conecta Puente Alsina con Aldo Bonzi, partido de La Matanza). Ambas son explotadas
por el Estado Nacional (previamente concesionadas), crendose para su gestin la empresa UGOFE. En el
Mapa N 12 puede observarse la traza de ambos ferrocarriles en el territorio.
Antiguamente atravesaban el partido las vas de otro ramal del FC Belgrano Sur, siguiendo el trazado
de la calle Gral. Pinto en Monte Chingolo. Los terrenos han sido en algunas zonas reconvertidos en
espacios verdes de acceso pblico.
Segn Intrupuba, se originan algo ms de 28 mil viajes en ferrocarril por da en el partido de Lans. De
estos, la mayor parte se dirige a lo de nido por Intrupuba como Resto sur. En segundo lugar adquiere
importancia la zona Centro, seguida por la zona Sudeste.
Entre los viajes con destino en el Partido, la mayor parte tiene origen en el resto de la zona sur.
Tambin son orgenes con importancia las zonas Centro, Sudeste y Sudoeste.
Los viajes con origen y destino en el partido de Lans son muy poco signicativos, de algo ms del 2%
de los viajes.
Es importante notar que, para la suma de los perodos bajo anlisis, la cantidad de viajes que se
realizan en ferrocarril, dentro del partido de Lans es muy baja, de slo 66078. Por lo tanto, hay una
clara diferenciacin de usos, en tanto el tren se utiliza para la conexin con el afuera, mientras el
colectivo se utiliza para hacer lo propio con el interior del partido.
La traza del ferrocarril Roca representa la barrera urbana ms importante del partido. Esto es
reforzado por el hecho de que el terreno ocupado por las instalaciones ferroviarias incluye, adems de
las vas y estaciones, playas de maniobras en la estacin Gerli y talleres ferroviarios en la estacin
Remedios de Escalada. Parte de estos ltimos terrenos se ha reconvertido para albergar a la
Universidad Nacional de Lans.
1. Situacin catastral
El catastro del Municipio de Lans est a cargo de la Direccin de Obras Particulares y Catastro,
dependiente de la Secretara de Plani cacin Urbana, Obras Pblicas y Servicios.79
La Direccin tiene disponible en la Web una gua de trmites relacionados a sus misiones y funciones,
como asimismo el plano de zoni cacin urbanstica del municipio y una planilla con los indicadores de
zoni cacin correspondientes.
El Municipio posee una supercie de 5.077,66 hectreas, de las cuales 1514,58 estn catastradas como de
dominio pblico, mientras que 3.482,08 hectreas pertenecen al dominio privado, divididas en un total de
106.893 parcelas.
TOTAL Cantidad
Menor a 500 m2* 227
Entre 500 y 1000 m2 181 * En el catastro digitalizado existen
Entre 1000 y 2500 m2 617 algunas parcelas de medidas mnimas
Entre 2500 y 5000 m2 4.370 que parecen responder a errores de
Mayor a 5000 m2 101.498 dibujo. Se descart a todas aquellas de
Supercie Parcelas 106.893 menos de 40m2.
De las observaciones realizadas in situ y del anlisis del material aero-fotogrco y satelital disponible,
se verica la existencia de patrones de ocupacin caracterizados de la siguiente forma:
Sobre el eje ferroviario vial Lnea Roca Av. H. Irigoyen y en las reas centrales, en
especial alrededor de la estacin Lans, alta ocupacin del suelo (en muchos casos por encima
del FOS mximo admitido por el Decreto Ley 8912, del 60%) y altos valores de la relacin entre
la supercie construida y la supercie de parcela (conocida como FOT o capacidad constructiva,
en trminos normativos), La construccin en altura sobre parcelas de pequeas o medianas
dimensiones suele convivir con tejidos residenciales, comerciales o mixtos de baja altura,
ocasionando problemas morfolgicos (grandes paredes medianeras a la vista, invasiones a la
privacidad, tendido de sombras, etc.).
Estos valores de densidad disminuyen en las reas alejadas de dicho eje, aunque en ningn caso
llega a presentar patrones de dispersin urbana.
En reas de viviendas precarias y en reas de usos industriales exclusivos o mixtos, se
registran altos ndices de ocupacin de suelo, aunque no se acompaan en general con valores
altos del indicador FOT.
VIII. PROYECTOS EXISTENTES EN EL MUNICIPIO Y EN MUNICIPIOS VECINOS
Para denir las oportunidades de actuacin en el Partido, vinculndolas a los proyectos existentes en
otras jurisdicciones, cabe mencionar en primer lugar de qu forma se distribuye las responsabilidades y
la administracin de servicios e infraestructura pblica en los distintos niveles del Estado (nacional,
provincial, municipal, CABA, otros).
Las Municipalidades que forman parte del rea metropolitana tienen, en sus territorios, atribuciones
respecto de:
1. La recoleccin de residuos slidos domiciliarios;
2. El mantenimiento vial;
3. El mantenimiento de los espacios pblicos y el alumbrado pblico en sus reas urbanas.
4. El mantenimiento y limpieza de las redes pluviales secundarias
5. Aplican la normativa provincial de regulacin ambiental, as como de usos del suelo y edi
cacin,
6. Se encargan de la atencin primaria de la salud,
7. Distribuyen los recursos de asistencia social que provienen del gobierno federal y del provincial.
Por otro lado, existen tres organizaciones de alcance metropolitano: la Coordinacin Ecolgica del rea
Metropolitana Sociedad del Estado (CEAMSE), propiedad del gobierno de la Provincia de Buenos Aires y
del de la Ciudad de Buenos Aires, que se encarga de la disposicin nal (enterramiento sanitario) de los
residuos slidos del rea; el Mercado Central, propiedad de esos dos gobiernos ms el Gobierno Federal,
que debe controlar el ingreso de alimentos perecederos vegetales; y la Autoridad de Cuenca Matanza
Riachuelo (ACUMAR), tambin de esos tres gobiernos, que debe planicar y realizar obras en ese mbito
metropolitano.
Para la elaboracin del Plan Estratgico se han relevado los proyectos pblicos (municipales, provinciales
y nacionales) y privados en ejecucin en el municipio o en municipios vecinos. Debido a que dicha
informacin se desactualiza rpidamente, no se ha incluido en el presente informe la descripcin de los
proyectos. Para conocerlos con detalle se recomienda recurrir a las fuentes de informacin
correspondientes, en particular: www.lanus.gov.ar y www.acumar.gov.ar.
A continuacin presentamos un listado de los principales proyectos y los mapas correspondientes.
Fig. 100 Proyectos existentes en Municipios vecinos, CABA y proyectos nacionales en marcha (ver anexo)
Fig. 101 Proyectos existentes en el Municipio de Lans
Fuente: elaboracin propia
1. Problemtica:
Lans es un municipio caracterizado por fuertes contradicciones a lo largo de su
historia: totalmente urbanizado y densamente poblado, pero sin embargo carente de
tradicin planificadora y de antecedentes de ordenamiento territorial; con un marcado
carcter industrial y un entramado de PyMEs y microemprendimientos fuertemente
articulado con la base social del municipio, pero a la vez con enormes pasivos y riesgos
ambientales. Asimismo es un territorio fragmentado en su interior e interdependiente
respecto a una regin metropolitana de compleja gestin y gobernabilidad.
2. Diagnstico:
Entre los principales elementos del diagnstico, destacan: dficit y baja calidad del
espacio pblico; dficit de desarrollo y consolidacin de las centralidades barriales;
problemas de movilidad y conectividad e inexistencia de una red de trnsito pesado;
problemas ambientales (basurales a cielo abierto, contaminacin hdrica, urbanizaciones
en reas inundables, entre otros) modalidades de urbanizacin informal, dficit
habitacional y deterioro de viviendas; dficit de infraestructuras y servicios esenciales;
coexistencia problemtica de usos industriales y residenciales. Estas problemticas se
dan en un contexto de escasa tradicin en planificacin territorial y del uso del suelo
y de una fuerte dependencia de otras instancias jurdicas (provincial, nacional, ACUMAR,
etc.)
3. Objetivos:
Encontrar las lneas de desarrollo que permitan al Municipio de Lans crecer con
equidad e inclusin. Como objetivos especficos se propone: -Generar nuevo espacio
pblico de calidad, recuperar y articularlo con el existente. -Promover la movilidad
interna y la conectividad fuera del Municipio. -Mejorar las condiciones de habitabilidad y
la calidad de vida. -Consolidar, fomentar y organizar las centralidades. -Formular
programas de desarrollo de redes de infraestructura. -Capitalizar las oportunidades
surgidas a partir del saneamiento de la Cuenca Matanza Riachuelo. -Consolidar la
planificacin del territorio a partir de la instrumentacin del Plan Urbano Territorial y
el desarrollo de herramientas de gestin urbana. -Preservar la generacin de empleo
local, agregndole valores a la produccin y resolviendo la coexistencia de usos,
manteniendo el tejido mixto caracterstico del Municipio. -Promover la calidad ambiental
del Municipio y la puesta en valor de su patrimonio material e inmaterial.
4. Propuesta:
Se propone el agrupamiento de programas y proyectos del Plan segn:
1) Corredores y ejes (Costa del Riachuelo y Ferrocarril Belgrano Sur, Av. H. Yrigoyen
Ferrocarril Roca, Av. Remedios de Escalada, Marco Avellaneda, Ex ferrocarril provincial
Av. Donato lvarez -Monte Chingolo-; 25 de Mayo 9 de Julio)
2) Tejidos relativamente homogneos delimitados por dichos corredores
3) Grandes predios de superficie y caractersticas morfolgicas y de uso excepcionales
respecto a los tejidos en que se inscriben.
X. CRDITOS
2. Autores:
Direccin Nacional de Preinversin (DINAPREI), Secretara de Poltica Econmica,
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas de la Nacin. Equipo de consultores y
colaboradores: Laura Schchter, Arquitecta (Coordinadora); Gabriel Kessler, Socilogo;
Ricardo Yomal, Economista; Andrea Gutirrez, Gegrafa; Juan Piccirilo, Politlogo; Jorge
Snchez, Ingeniero; Luis de Gregorio, Gabriela Castillo, Abogados; Marcelo Corti,
Arquitecto; Pablo Vela, Arquitecto; Adrin Gorelik, Daniel Kozak, Lorena Vecslir,
Arquitectos; Adrin Quaini, Ingeniero; Christian Silva, Arquitecto; Laura Corti, Diseadora
grfica; Paula Imperatore
3. Bibliografa:
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tradicionales y nuevas centralidades urbanas. Documento de Trabajo CIHaM,
Buenos Aires.
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Aires: Sociedad de Arquitectos de Lans (SAL).
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al Partido de Lans, 1536-1944. La Plata: Archivo Histrico de la Provincia de
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Buenos Aires, 1887-1936. Buenos Aires: Universidad Nacional de Quilmes.
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Buenos Aires: Univesidad Nacional de Quilmes.
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Argentina. Tesis de Maestra en Planificacin y gestin del medioambiente y los
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