ILUSTRSSIMOS MEMBROS DA FEDERAO DE SINDICATOS DE

TRABALHADORES TCNICO-ADMINISTRATIVOS EM INSTITUIES DE

ENSINO SUPERIOR PBLICAS DO BRASIL FASUBRA.
MAGNFICO (A)(S) REITOR(A)(S),
ILUSTRSSIMOS DIRETORES, PR-REITORES E GESTORES DE PESSOAS;
ILUSTRSSIMOS DIRIGENTES DE ENTIDADES SINDICAIS;

ASSUNTO: REDISTRIBUIO POR RECIPROCIDADE DE SERVIDORES

PBLICOS FEDERAIS PERTENCENTES S CARREIRAS TCNICO-
ADMINISTRATIVA EM EDUCAO (TAE), MAGISTRIO SUPERIOR E
MAGISTRIO DO ENSINO BSICO, TCNICO E TECNOLGICO

Inicialmente, faz mister saud-los e agradec-los pela ateno dispensada

a esta temtica que, hodiernamente, passou a ser objeto de novo vis interpretativo, por
parte de alguns agentes pblicos pertencentes ao Ministrio da Educao (MEC)
comprometendo a autonomia administrativa das Instituies Federais de Ensino e a
carreira dos Tcnico-Administrativos em Educao, Magistrio Superior e Magistrio do
Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico.
Em relao temtica, insta salientar que o presente documento est
estruturado da seguinte forma:
I O instituto da redistribuio previsto na Lei n 8.112/1990
II A nova interpretao dos requisitos para a redistribuio por
parte de alguns agentes pblicos no mbito do Ministrio da Educao
III Entendimento do Tribunal de Contas da Unio Acrdo n.
1.308/2014 TCU - Plenrio
IV - Interpretao do tema realizada por alguns agentes pblicos do
MEC e Autonomia administrativa das universidades Art.207, caput da Constituio
Federal de 1988;
V Pedidos e Requerimentos.

1
 I O instituto da redistribuio previsto na Lei n 8.112/1990
Conforme preconiza o Art.37 da Lei n 8.112/1990, a redistribuio pode
ser compreendida como sendo o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado
ou vago no mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo
Poder, com prvia apreciao do rgo central do SIPEC. Em outros termos, conforme
assevera o Ministrio do Planejamento, por meio do Ofcio-Circular n 07/SRH/MP, a
redistribuio de cargos no servio pblico federal deve ser utilizada como um
instrumento de poltica de pessoal voltado para o ajustamento ou redimensionamento da
fora de trabalho dos diversos rgos, sendo a contrapartida condio importante para
efetivao dessa poltica.
Neste contexto, insta salientar que a utilizao da redistribuio enquanto
instrumento de poltica de gesto de pessoas no mbito da Administrao Pblica, no
pode se dar ao alvedrio dos gestores, cabendo a esses realiz-la nos dentro das balizas
legais insculpidas no mbito da prpria Lei n 8.112/1990. Nesse sentido, salienta-se que
a norma supracitada, estabeleceu 7 (sete) requisitos que devem ser observados pelo
administrador, quais sejam:
Art.37
[...]
I - interesse da administrao; (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
II - equivalncia de vencimentos; (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
III - manuteno da essncia das atribuies do cargo; (Includo
pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
IV - vinculao entre os graus de responsabilidade e
complexidade das atividades; (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
V - mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao
profissional; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
VI - compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades
institucionais do rgo ou entidade. (Includo pela Lei n 9.527,
de 10.12.97).

Uma vez compreendido o instituto da redistribuio no mbito do

ordenamento jurdico brasileiro, passa-se apresentao da nova interpretao dos
requisitos para a redistribuio por parte de alguns agentes pblicos no mbito do
Ministrio da Educao, a qual ensejou o presente relato.

II A nova interpretao dos requisitos para a redistribuio por

parte de alguns agentes pblicos no mbito do Ministrio da Educao
At o incio do ano de 2017, o entendimento encampado pelo Ministrio
da Educao quanto redistribuio por reciprocidade envolvendo cargo ocupado e cargo
vago era no sentido de exigir-se o cumprimento dos requisitos legais consubstanciados
no Art.37, caput da Lei n 8.112/1990, bem como as orientaes do Tribunal de Constas
da Unio (Acrdo n 1308/2014 TCU Plenrio, disponvel em:
http://www.tcu.gov.br/Consultas/Juris/Docs/CONSES/TCU_ATA_0_N_2014_17.pdf ).

2
 Ocorre que, a partir de 28 de abril de 2017, foi remetido s Instituies de
Ensino o Ofcio-Circular n 2/2017/CGRH/DIFES/SESU/SESU-MEC, o qual versa sobre
orientaes referentes aos processos de redistribuio. A partir da leitura do ofcio circular
supramencionado (Anexo 1), verifica-se no seu item 4, alnea c que foi abordada a
necessidade de inexistncia de concursos pblico vigente para cdigo de vaga ofertado
em redistribuio, nos seguintes termos:

4
[...]
c) A redistribuio por reciprocidade, por norma, est atrelada
inexistncia de concurso pblico vigente ou em andamento para
os cargos interessados na redistribuio. Assim, no ofcio, deve
constar declarao do dirigente mximo da instituio de que o
cdigo de vaga eventualmente ofertado no est comprometido
com concursos em andamento ou em vigncia.

Analisando a redistribuio por reciprocidade quando envolve um cargo

provido e um cargo vago, luz do que estabelece alnea c, verifica-se que: em relao
entidade que est ofertando o cargo vago no pode existir (nesta), concurso pblico
vigente com candidato aprovado para o cargo a ser redistribudo, uma vez que a
redistribuio deste cargo poderia prejudicar candidatos aprovados em concursos
pblicos e afetaria um cargo que estava comprometido com o respectivo certame. No que
tange ao cargo ocupado a ser dado em contrapartida ao cargo vago, verifica-se que a sua
redistribuio em nada prejudica os candidatos aprovados no concurso pblico, uma vez
que o cargo j se encontra provido, logo no h como prov-lo novamente por candidatos
aprovados no certame para o respectivo.
Explicando por meio de um exemplo, vislumbra-se a seguinte situao
hipottica: suponha-se que a Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN)
possua um cargo vago da carreira TAE de Analista em Tecnologia da Informao (Nvel
E), no entanto no possua um concurso pblico vigente para prover o cargo de Analista
em Tecnologia da Informao. Suponha tambm, que este cargo vago de Analista de
Tecnologia da Informao esteja fazendo falta para o desenvolvimento de aes e
programas institucionais que contribuiro para a melhoria das atividades de ensino,
pesquisa e extenso no mbito da UFRN. Suponha-se ainda, que a Universidade Federal
Rural do Semi-rido (UFERSA) possua um cargo TAE de Analista em Tecnologia da
Informao (Nvel E) ocupado por um servidor de carreira e que possua concurso
pblico vigente para o respectivo cargo de Analista em Tecnologia da Informao.
Ainda no exemplo, suponha que o dirigente mximo da UFRN
necessitando de um servidor para ocupar esta vaga (uma vez que no dispe de concurso
pblico em vigncia para o respectivo cargo na UFRN) e visando atender ao interesse
pblico de , solicita ao dirigente mximo da UFERSA a redistribuio do cargo provido
de Analista em Tecnologia da Informao, e oferte em contrapartida um cargo de Analista
em Tecnologia da Informao vago, o qual poder ser utilizado no concurso pblico
vigente na UFERSA. Adiante, observado os demais requisitos estabelecidos pela lei, os
dirigentes formalizam o processo de redistribuio e o mesmo chega ao Ministrio da
Educao para anlise e efetivao do ato.
Verifica-se, neste exemplo, que a redistribuio de um cargo vago por um
cargo ocupado no prejudicou o direito de nenhum candidato aprovado em concurso
3
pblico, pelo contrrio tal ato viabilizar a nomeao de mais um candidato aprovado em
concurso pblico para integrar os quadros da carreira. Alm disso, apura-se ainda que o
ato de redistribuio tambm contribuiu para o atendimento do interesse pblico, uma
vez que permitir a existncia os cargos ocupados por servidores de carreira em ambas
instituies e contribuir para a promoo de uma educao de excelncia no mbito da
rede federal de ensino, tanto no mbito da UFRN que no possua um cargo provido,
quanto para a UFERSA que tambm no teve a reduo de seus quadros funcionais. Alm
disso ressalta-se que tal medida por ser mais clere e mais econmica que a realizao de
um concurso pblico para uma nica vaga revela-se tambm alinhada tanto com o
princpio da eficincia, quanto com o princpio da economicidade.
Neste contexto, resta comprovada que a normatizao que o Ministrio da
Educao em relao aos processos de redistribuio buscou a resguardar candidatos
aprovados em concurso pblico promovido pela instituio que redistribuiria o cargo
vago. Portanto, o dirigente mximo desta instituio de ensino, visando a resguardar o
concurso pblico tem o dever legal de manifestar no sentido de que o cdigo de vaga
relativo ao cargo vago ofertado no est comprometido com concursos em andamento ou
em vigncia.
Por outro lado, a instituio que est redistribuindo um cargo provido, por
questes lgicas, no est redistribuindo um cargo comprometido com o concurso
pblico, uma vez que o cargo j se encontra efetivamente ocupado e inexiste a
possibilidade de nomear outro candidato para ocupar exatamente o mesmo cdigo de
vaga. Esta foi a leitura que foi feita do Ofcio-Circular n
2/2017/CGRH/DIFES/SESU/SESU-MEC tanto por parte dos dirigentes das instituies
federais de ensino, quanto por parte dos servidores pertencentes s carreiras vinculadas
educao (TAE, Magistrio Superior e Magistrio EBTT) e, portanto, foram praticados
os atos administrativos necessrios ao andamento dos processos de redistribuio
envolvendo cargo ocupado e cargo vago.
Ocorre que, este Ofcio-Circular n 2/2017/CGRH/DIFES/SESU/SESU-
MEC foi interpretado por alguns agentes pblicos que hodiernamente pertencem ao
Ministrio da Educao com uma outra conotao. Segundo esses agentes, somente
poderia ocorrer redistribuio de cargo vago em contrapartida por cargo ocupado caso
houvesse no houvesse concurso pblico em validade em nenhuma das Instituies de
Ensino envolvidas na redistribuio.
Neste ponto, retoma-se o exemplo acima, com o condo de explicitar a
interpretao que est sendo realizada por alguns agentes pblicos que atualmente esto
no Ministrio da Educao. No caso acima, nem a UFRN poderia ter concurso vigente
para o cargo da carreira TAE de Analista de Tecnologia da Informao, nem a UFERSA
poderia ter concurso vigente para cargo da carreira TAE de Analista de Tecnologia da
Informao. Sendo assim, a UFRN no poderia utilizar do instituto da redistribuio para
prover um cargo vago e atender ao interesse pblico (o desenvolvimento de aes e
programas institucionais que contribuiro para a melhoria das atividades de ensino,
pesquisa e extenso) e a UFERSA (que possui concurso pblico em vigncia) tambm
no poderia contribuir para a promoo de uma educao pblica de qualidade na rede
federal de ensino, na qual se insere tambm a UFRN.
Ora esta interpretao emprestada por alguns agentes do MEC revela-se
ainda mais ilgica, quando questiona-se: qual instituio de ensino receber um cdigo
de cargo vago caso no possua concurso pblico em vigncia e a possibilidade de nomear

4
um candidato para ocupa-lo? Alm disso, questiona-se: o que a instituio federal de
ensino realizar com este cargo vago no contexto hodierno de restrio dos atos de
admisso de pessoal promovido pela EC n 95/2016 (PEC do teto dos gastos pblicos
PEC 241/2016 - PEC 55/2016)
Acrescenta-se ainda, que na medida em que os cargos forem vagando
(sobretudo no contexto atual de reformas previdencirias e restrio de gastos
pblicos) a redistribuio de cargos vagos poderia ser a tbua de salvao que
viabilizaria o provimento dos cargos nas Instituies Federais de Ensino e a
continuidade das carreiras da Educao (TAE, Magistrio Superior e Magistrio
EBTT), no entanto este entendimento feito por alguns agentes pblicos vinculados
ao MEC, aniquila, por completo, a possibilidade da utilizao deste instituto. Tal
fato aos poucos, contribuir para a precarizao dos servios promovidos pelas
Instituies Federais de Ensino, para a reduo dos quadros das carreiras dos
servidores efetivos, para o sucateamento das Instituies Federais de Ensino, para a
terceirizao de servidores pblicos e por fim, para o movimento de privatizao da
educao superior!
Destarte, resta evidente que essa interpretao acerca das redistribuies
por reciprocidade de cargo vago por cargo ocupado, engendrada por alguns agentes
pblicos que hodiernamente esto no Ministrio da Educao, se revela como sendo uma
medida que est sendo difundida sob o mantra de que visa to somente a normatizao
do instituto da redistribuio e a busca pelo o interesse pblico. No entanto, como
demonstrado acima, as consequncias e finalidades subjacentes a esta interpretao
podem tambm atingir outros fins.
Por fim, ressalta-se que essa interpretao emprestada ao instituto da
redistribuio por reciprocidade no foi objeto de discusses com todos os dirigentes de
Instituies Federais de Ensino, com todos Gestores de Pessoas das Instituies Federais
de Ensino, tampouco com as entidades de representao das classes envolvidas, tratando
de uma medida que tambm se encontra maculada pela ausncia de respeito ao princpio
democrtico e, portanto, carente de legitimidade.
Paralelamente ausncia de legitimidade, verifica-se tambm, no que
concerne legalidade, que esta medida interpretativa tambm se encontra prejudicada,
uma vez que o Ministrio da Educao no emitiu nenhum ato normativo deixando
explcita esta interpretao adotada. No entanto, faz mister destacar que essa interpretao
j comeou a ser aplicada uma vez que os servidores envolvidos nos processos de
redistribuio esto sendo informados, por telefone, que os respectivos processos que
esto sob anlise do MEC sero devolvidos e os que, porventura, possurem concurso
vigente em qualquer uma das instituies envolvidas sero indeferidos posteriormente.
Acrescenta-se ainda que a ausncia de uma manifestao formal e por escrito (conforme
exige a lei n 9.784/1999) deste entendimento nos casos concretos tem inviabilizado a
interposio de recursos administrativos, bem assim a interposio de aes judiciais
questionando tais atos afetando a realizao plena do direito fundamental da
inafastabilidade da jurisdio.
Enfim, superada a apresentao, explicao e contextualizao dos fatos,
passa-se anlise do panorama legal, jurisprudencial e a hermenutico do tema
redistribuio por reciprocidade quando envolve cargo ocupado e cargo vago, luz do
entendimento do Tribunal de Contas da Unio e Poder Judicirio com o fito de comprovar

5
juridicamente o equvoco interpretativo que esto cometendo alguns agentes pblicos que
atualmente esto no Ministrio da Educao.

III Entendimento do Tribunal de Contas da Unio Acrdo n.

1.308/2014 TCU - Plenrio

Para alm dos requisitos legais, tambm se revela necessrio colacionar

osentendimento acerca da temtica exarados pelo Tribunal de Contas da Unio (TCU),
sobretudo pela por meio do Acrdo n 1308/2014, cujo relato integral de julgamento
encontra-se consubstanciado na ATA N 17, DE 21 DE MAIO DE 2014 - SESSO
ORDINRIA (Anexo 2 disponvel em
http://www.tcu.gov.br/Consultas/Juris/Docs/CONSES/TCU_ATA_0_N_2014_17.pdf).
Neste caso, insta salientar que a Egrgia Corte de Contas julgou a
representao formulada pela Secretaria de Controle Externo no Estado do Rio Grande
do Norte a respeito de supostas irregularidades na redistribuio, com reciprocidade
de cargo ocupado por vago de igual nomenclatura, de servidor da Universidade
Federal Rural do Semi-rido (UFERSA) para a Universidade Federal do Rio
Grande do Norte (UFRN).
Adentrando no entendimento consignado pelo TCU, verifica-se, no caso
em tela, inicialmente o voto do relator (MINISTRO JOS JORGE) e posteriormente o
voto do revisor (MINISTRO AUGUSTO SHERMAN CAVALCANTI).
Em relao ao voto do relator acerca da matria em comento, mostra-se
pertinente colacionar alguns entendimentos firmados pelo insigne ministro, quais foram:

[...]
24. Conquanto aventada pelo eminente Relator a possibilidade de
o TCU rever o seu atual posicionamento sobre matria que
considera irregular a redistribuio por reciprocidade -, de
modo a seguir o entendimento divergente do Supremo Tribunal
Federal (e posteriormente do CNJ), entendo que, na verdade, no
se trata de rever, mas sim de conformar a jurisprudncia deste
TCU a uma realidade hoje existente no mbito do Poder
Judicirio e Poder Executivo e que no pode ser ignorada por
esta Corte.
24.1. Com efeito, os elementos colacionados aos autos
demonstram que so inmeros os casos de redistribuio por
reciprocidade no mbito do Poder Judicirio e do Poder
Executivo, inclusive no prprio Ministrio da Educao,
conforme o teor da portaria que promoveu a redistribuio do
servidor Tiago Hiroshi Kobayashi, na qual diversos outros
servidores so tambm redistribudos em contrapartida.
25. Penso que a preocupao sempre esboada por este Tribunal
em seus julgados foi a de evitar a utilizao indevida do instituto
6
 da redistribuio como forma de transferncia, sob a alcunha de
redistribuio por reciprocidade, nesta hiptese visando atender
exclusivamente ao interesse do servidor, e no ao interesse da
administrao, caracterstica nsita daquele primeiro instituto.
26. No entanto, como destacou o Ministro Valmir Campelo, o
STF, ao deliberar sobre a questo no processo administrativo n
338.163, delimitou claramente as condies para a aplicao da
figura da redistribuio por reciprocidade, fixando a
necessidade de observncia dos requisitos do art. 37 da Lei n
8.112, de 1990, bem como a restrio do TCU quanto
inexistncia do concurso pblico em vigor para as especialidades
dos cargos interessados na redistribuio, a fim de resguardar os
interesses de candidatos aprovados.
27. Posteriormente, essas condicionantes foram
expressamente incorporadas Resoluo CNJ n 146, de
2012, especialmente a restrio estabelecida quanto
redistribuio de cargo vago com concurso pblico em vigor,
verbis: Art. 5 O cargo vago somente poder ser
redistribudo quando inexistir, NO RGO DE ORIGEM,
concurso pblico em andamento ou em vigncia para
provimento de cargo idntico. (Disponvel em:
http://www.tcu.gov.br/Consultas/Juris/Docs/CONSES/TCU_AT
A_0_N_2014_17.pdf)

Ainda no julgamento do caso em tela, o relator afirma que:

37. De outra parte, no vejo como este Tribunal dispensar

tratamento distinto aos rgos do Poder Executivo, se em relao
aos rgos do Poder Judicirio da Unio admite como vlida a
utilizao da redistribuio por reciprocidade no interesse da
Administrao, mormente considerando que a regulamentao
efetivada pelo CNJ tem por fundamento, dentre outros, a
normatizao do Poder Executivo sobre a matria (Portaria n 57,
de 14/4/2000, do Ministrio do Planejamento, Oramento e
Gesto): (Disponvel em:
http://www.tcu.gov.br/Consultas/Juris/Docs/CONSES/TCU_AT
A_0_N_2014_17.pdf)

Por derradeiro, insta salientar que o voto do relator foi no sentido de

considerar a redistribuio por reciprocidade de cargo vago por cargo ocupado como
regular, nos seguintes termos:

45 Pelas razes expostas, discordando dos pareceres constantes

dos autos, entendo que a redistribuio do servidor indicada nos
autos pode ser considerada regular, vista das peculiaridades do
caso concreto, devendo-se assim julgar improcedente a
representao e acolhidas as razes de justificativa dos
responsveis, com o esclarecimento pertinente Ufersa e UFRN,
acrescida da redao sugerida pelo Ministro Revisor. (Disponvel
em:

7
 http://www.tcu.gov.br/Consultas/Juris/Docs/CONSES/TCU_AT
A_0_N_2014_17.pdf)

Afora as fundamentaes jurdicas consignadas pelo ilustre relator, faz

mister colacionar o entendimento do revisor MINISTRO AUGUSTO SHERMAN
CAVALCANTI, o qual preliminarmente afirmou que:

5. Manifesto-me, desde j, em essncia, de acordo com a
proposta de encaminhamento apresentada pelo Ministro Jos
Jorge.
[...]
22. Embora possa ser questionado se a UFRN adotou a melhor
medida (o processo de redistribuio por reciprocidade durou
cerca de 6 meses, tendo incio em setembro/2010, ainda antes
de ser concretizada a criao do Instituto do Crebro, e sendo
concludo em maro/2011, conforme pginas 13 e 23 da pea
12), os argumentos lanados pelos gestores so, em princpio,
aptos a configurar o interesse da Administrao na
redistribuio por reciprocidade de um cargo ocupado de
analista de tecnologia da informao para a UFRN, em troca
de um cargo vago.
23. QUANTO UNIVERSIDADE FEDERAL RURAL DO
SEMI-RIDO - UFERSA, NO OPS BICE A ESSA
REDISTRIBUIO CONSIDERANDO QUE
RECEBERIA UM CARGO VAGO DE ANALISTA DE
TECNOLOGIA DA INFORMAO, O QUAL PODERIA
SER PROVIDO DE IMEDIATO, UMA VEZ QUE HAVIA
CANDIDATO APROVADO EM CONCURSO PBLICO
VIGENTE (PEA 11, P. 7).
24. Observe-se que o interesse da UFERSA foi to somente
atuar em colaborao com a UFRN, desde que mantivesse
inalterado seu quadro de pessoal, mediante o recebimento, por
reciprocidade, de um cargo vago de analista de tecnologia da
informao. Registre-se que essa contrapartida estava de acordo
com disposio normativa editada pelo Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto (Portaria 57, de 14/4/2000):
25 Considerando os argumentos lanados pelos gestores da
UFRN e da UFERSA, essas duas redistribuies se deram
no interesse da Administrao. Alm disso, respeitaram os
demais requisitos previstos no art. 37 da Lei 8.443/1992 e
NO VIOLARAM O DIREITO DE EVENTUAIS
CANDIDATOS A CARGOS DA UFRN, CONSIDERANDO
QUE NO HAVIA CONCURSO VIGENTE PARA
AQUELA INSTITUIO. (Disponvel em:
http://www.tcu.gov.br/Consultas/Juris/Docs/CONSES/TCU_A
TA_0_N_2014_17.pdf)

8
 A partir dos votos dos ministros AUGUSTO SHERMAN CAVALCANTI
e JOS JORGE, lavrou-se o acrdo n 1308/2014 TCU-Plenrio, o qual possui a
seguinte ementa:

SUMRIO: REPRESENTAO. REDISTRIBUIO POR RECIPROCIDADE DE

CARGO VAGO POR OCUPADO NO MBITO DO PODER EXECUTIVO.
UFERSA E UFRN. JURISPRUDNCIA DO TCU CONTRRIA AO
PROCEDIMENTO. NOVA COMPREENSO DA MATRIA PELO TRIBUNAL
(ACRDO 3447/2012 PLENRIO). JURISPRUDNCIA E
REGULAMENTAO FAVORVEL NO MBITO PODER JUDICIRIO
SOBRE O TEMA. POSSIBILIDADE DE APLICAO DO MESMO
ENTENDIMENTO AO CASO EM EXAME. CONHECIMENTO.
IMPROCEDNCIA. ESCLARECIMENTO. COMUNICAO. ARQUIVAMENTO.

A partir a leitura do entendimento consagrado no mbito do Tribunal de

Contas da Unio, constata-se que no caso de redistribuio por reciprocidade de cargo
vago em contrapartida de cargo ocupado, o TCU exige-se to somente a inexistncia de
concurso pblico vigente e com candidatos aprovados no mbito da instituio de ensino
de origem do cargo vago, uma vez que a redistribuio deste cargo vago poderia
prejudicar candidatos aprovados em concurso pblico.
Por outro lado, em relao instituio de destino do cargo vago, verifica-
se que o TCU no exige a ausncia de concurso pblico vigente com candidatos
aprovados. Pelo contrrio, no seu voto o ministro revisor enfatiza que a existncia de
concurso pblico na instituio de destino do cargo vago, permitir a nomeao de um
candidato aprovado no concurso pblico. Repisa-se:

23. QUANTO UNIVERSIDADE FEDERAL RURAL

DO SEMI-RIDO - UFERSA, NO OPS BICE A ESSA
REDISTRIBUIO CONSIDERANDO QUE
RECEBERIA UM CARGO VAGO DE ANALISTA DE
TECNOLOGIA DA INFORMAO, O QUAL PODERIA
SER PROVIDO DE IMEDIATO, UMA VEZ QUE HAVIA
CANDIDATO APROVADO EM CONCURSO PBLICO
VIGENTE (PEA 11, P. 7). (Disponvel em:
http://www.tcu.gov.br/Consultas/Juris/Docs/CONSES/TCU_A
TA_0_N_2014_17.pdf)

Logo, o entendimento encampado por alguns agentes pblicos

hodiernamente vinculados ao MEC no encontra respaldo no acrdo n 1308/2014 do
TCU.
III - Entendimento da temtica no mbito do Poder Judicirio

9
 Analisando a redistribuio por reciprocidade luz das normas vigentes
no mbito do Poder Judicirio, verifica-se que o entendimento encampado por alguns
agentes pblicos vinculados ao Ministrio da Educao tambm no encontra
consonncia com o regramento do instituto no mbito do Poder Judicirio. Nesse sentido,
colaciona-se o Art.5 da Resoluo n 146, de 06 de maro de 2012, o qual possui a
seguinte dico:
Art. 5 O cargo vago somente poder ser redistribudo quando
inexistir, no rgo de origem, concurso pblico em andamento
ou em vigncia para provimento de cargo idntico.

A partir da leitura do Art.5 da Resoluo n 146/2012, apura-se que o

entendimento vigente no mbito do Poder Judicirio no sentido de que no pode haver
concurso pblico vigente no rgo de origem do cargo vago, entendimento este que foi
encampado pelo Tribunal de Contas da Unio quando do julgamento consubstanciado no
Acrdo n 1308/2014.

Destarte, constata-se que a interpretao que est sendo realizada por

alguns agentes pblicos vinculados ao MEC tambm no encontra alicerce nas
orientaes vigentes no mbito do Poder Judicirio, revelando-se, portanto, uma posio
isolada que tem to somente o condo de restringir a poltica de pessoal das Instituies
Federais de Ensino, bem como afetar diretamente o dimensionamento e o
redimensionamento das carreiras dos Tcnico-Administrativos em Educao, Magistrio
Superior e Magistrio do Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico.

IV - Interpretao do tema realizada por alguns agentes pblicos do

MEC e Autonomia administrativa das universidades Art.207, caput da Constituio
Federal de 1988.
Neste ponto, uma vez verificada que a nova interpretao realizada por
alguns agentes vinculados ao MEC, quanto a redistribuio por reciprocidade de cargo
vago e cargo ocupado, no encontra em perfeita harmonia com o entendimento exarado
pelo TCU, bem como com o entendimento vigente no mbito do Poder Judicirio,
questionou-se a esses agentes qual seria a razo utilizada por eles nesta interpretao
forosa e que foi realizada sem o dilogo com as Instituies Federais de Ensino.
A principal justificativa apresentada, por telefone, foi no sentido de que a
no existiria um interesse pblico por parte da instituio de ensino que redistribui um
cargo provido e que recebe em contrapartida um cargo vago da mesma especialidade,
uma vez que esta teria que nomear outro servidor aprovado em concurso para ocupar
aquela vaga da mesma especialidade que era ocupada pelo servidor redistribudo.
Em relao a esta justificativa apresentada, com toda vnia, verifica-se
uma incoerncia com o texto constante da ata de julgamento do Acrdo n 1308/2014
do Tribunal de Constas da Unio no qual o revisor entende que a atuao da UFERSA
embora no tivesse interesse direto na redistribuio, procedeu respectiva visando a
colaborar com a UFRN, nos seguintes termos:

10
 23. QUANTO UNIVERSIDADE FEDERAL RURAL DO
SEMI-RIDO - UFERSA, NO OPS BICE A ESSA
REDISTRIBUIO CONSIDERANDO QUE
RECEBERIA UM CARGO VAGO DE ANALISTA DE
TECNOLOGIA DA INFORMAO, O QUAL PODERIA
SER PROVIDO DE IMEDIATO, UMA VEZ QUE HAVIA
CANDIDATO APROVADO EM CONCURSO PBLICO
VIGENTE (PEA 11, P. 7).
24. Observe-se que o interesse da UFERSA foi to somente
atuar em colaborao com a UFRN, desde que mantivesse
inalterado seu quadro de pessoal, mediante o recebimento,
por reciprocidade, de um cargo vago de analista de
tecnologia da informao. Registre-se que essa
contrapartida estava de acordo com disposio normativa
editada pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e
Gesto (Portaria 57, de 14/4/2000): (Disponvel em:
http://www.tcu.gov.br/Consultas/Juris/Docs/CONSES/TCU_A
TA_0_N_2014_17.pdf)

Em relao justificativa, deve-se ressaltar aos agentes do MEC que

agasalharam esta perspectiva interpretativa pormenorizada, tambm tiveram essa mesma
tica analtica ao examinar o conceito de interesse pblico, pois interpretaram interesse
pblico como sendo to somente algo pontual, circunscrito aos limites de cada IFE.
Olvidaram, portanto, de uma anlise holstica que busca compreender o interesse pblico
no apenas nas filigranas administrativas isoladas, mas sim na magnitude de promover
uma educao pblica de qualidade e excelncia; olvidaram tambm de observar as IFs
como sendo uma rede colaborativa de cooperao mtua que abrange processos
formativos que se desenvolvem na vida familiar, na convivncia humana, no trabalho,
nas instituies de ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e organizaes da
sociedade civil e nas manifestaes culturais.
Nesta senda, tambm no seria excesso destacar que essa interpretao
sobrepuja a autonomia administrativa das universidades, nos termos do Art.207 da Magna
Carta de 1988, uma vez que a atribuio para manifestar acerca do interesse pblico, no
que concerne redistribuio por reciprocidade de cargo provido e cargo ocupado, insere-
no mbito da competncia dos dirigentes das Instituies Federais de Ensino, as quais
possuem natureza jurdica de autarquias, cabendo ao MEC manifestar-se nos casos em
que essa atuao desborde das balizas legais e das determinaes do TCU ou do Poder
Judicirio. Ocorre que, pela anlise consignada no se verificou atuao de dirigentes das
IFs contra a lei, ou quaisquer orientaes de tribunais; pelo contrrio, o prprio TCU
ratificou a redistribuio de cargo vago em contrapartida por cargo ocupada realizada
entre a UFRN e UFERSA.
De tudo exposto, registra-se, em apertada sntese, que a interpretao
albergada por alguns agentes pblicos que hodiernamente encontram-se no MEC revela-
se como sendo antidemocrtica (uma vez que foi construda prescindindo do dilogo e da
construo coletiva de um instrumento normativo), restritiva da autonomia
administrativas que gozam as Universidades e desproporcional na medida em que

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exorbita at mesmo os controles permissivos delineados tanto pelo Tribunal de Constas
da Unio, quanto pelo Poder Judicirio.
V PEDIDOS E REQUERIMENTOS
Ante ao exposto, busca-se com o presente relato:
1 A cincia e ampla publicidade deste fato a todas entidades sindicais
das carreiras dos Tcnico-Administrativos em Educao, Professores do Ensino
Bsico, Tcnico e Tecnolgico e Professores do Magistrio Superior;
2 A cincia e difuso do fato aqui relatado aos Reitores, Pr-Reitores
e Dirigentes de Pessoas, aos Fruns de Gesto de Pessoas;
3 Cincia e solicitao de discusses e manifestaes do presente
tema no pela ANDIFES (Associao Nacional dos Dirigentes das Instituies
Federais de Ensino Superior no Brasil);
4 - Cincia e solicitao de discusses e manifestaes do presente tema
no pelo Conselho Nacional das Instituies da Rede Federal de Educao
Profissional, Cientfica e Tecnolgica (Conif);
5 Interlocuo do presente tema junto ao Ministrio da Educao;
6 A proposio de requerimento junto ao MEC solicitando a
imediata retomada dos processos de redistribuio de cargo ocupado com
contrapartida de cargo vago;
7 Cincia e solicitao de discusses pelas Comisses Internas e
Nacional de Superviso da carreira TAE;
8 A encampao desta pauta pela FASUBRA com o fito de evitar
retaliaes aos servidores que porventura estejam participando dos processos de
redistribuies.

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