RESEA HISTRICA

El nfasis ambiental en el departamento de Derecho Pblico de la Universidad Externado de

Colombia se inici en 1995, con la lnea de investigacin Derecho del Medio Ambiente
ofrecida a los estudiantes de nuestra Casa de Estudios. Este proceso dio sus primeros frutos en
1997 con la decisin de ofrecer a la comunidad acadmica nacional la Especializacin en
Derecho del Medio Ambiente.9

La consolidacin acadmica de la Especializacin en Derecho del Medio Ambiente y de la

Maestra en Derecho de los Recursos Naturales que viene ofreciendo la Universidad Externado
de Colombia, es producto del esfuerzo conjunto de las directivas, del cuerpo de profesores, de los
investigadores y del equipo administrativo del programa. Es preciso remontarnos al segundo
semestre del ao 1997, cuando la Universidad tom la decisin de presentar a las autoridades
pertinentes el programa de la especializacin, sobre la base de ofrecer a la comunidad ambiental
del pas una nueva propuesta acadmica, acorde con la necesidad de fortalecer la calidad de las
decisiones jurdicas y legales de todos los agentes involucrados en la administracin y
disposicin de los recursos naturales.

CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO HUMANO Estocolmo,

5 a 16 de junio de 1972

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, que tuvo lugar en junio de
1972, fue el evento que convirti al medio ambiente en un tema de relevancia a nivel
internacional. La conferencia reuni tanto a pases desarrollados como en desarrollo, aunque debe
sealarse que la entonces Unin Sovitica y la mayora de sus aliados no asistieron.

La Conferencia de Estocolmo emiti una Declaracin de 26 Principios y un plan de accin con

109recomendaciones. Se fijaron algunas metas especficas: una moratoria de diez aos a la caza
comercial de ballenas, la prevencin de descargas deliberadas de petrleo en el mar a partir de
1975, y un informe sobre los usos de la energa para 1975. La Declaracin de Estocolmo sobre el
Medio Humano y sus Principios formaron el primer cuerpo de una legislacin blanda para
cuestiones internacionales relativas al medio ambiente (Long 2000).

CUMBRE MUNDIAL SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE:

Se espera que ms de 150 dirigentes mundiales asistan a la Cumbre de Desarrollo Sostenible del
25 al 27 de septiembre en Nueva York para adoptar formalmente una nueva y ambiciosa agenda
de desarrollo sostenible. Esta agenda trascendental servir como un plan de accin para que la
comunidad internacional y los gobiernos nacionales promuevan la prosperidad y el bienestar
comn en los prximos 15 aos.

El 25 de septiembre de 2015, 193 lderes mundiales se comprometen con 17 objetivos para

alcanzar 3 cosas extraordinarias en los prximos 15 aos Acabar con la pobreza extrema. Luchar
contra la desigualdad y la injusticia. Combatir el cambio climtico. Los objetivos mundiales de
desarrollo sostenible podran conseguir estas cosas. En todos los pases. Para todas las personas.

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio que se lanzaron en 2000 fijaron el 2015 como el ao
objetivo. Reconociendo el xito de estos objetivos y el hecho de que una nueva agenda de
desarrollo se necesitaba para despus de 2015 los pases acordaron en 2012 en Ro+20, la
Conferencia sobre el Desarrollo Sostenible, establecer un grupo de trabajo abierto para
desarrollar un conjunto de objetivos de desarrollo sostenible.

Despus de ms de un ao de negociaciones, el Grupo de Trabajo Abierto present su

recomendacin para los 17 objetivos de desarrollo sostenible. A principios de agosto de 2015, los
193 Estados Miembros de las Naciones Unidas llegaron a un consenso sobre el documento final
de la nueva agenda Transformando nuestro Mundo: la Agenda de Desarrollo Sostenible de
2030.

Los Estados Miembros decidieron que la cumbre para la adopcin de esta nueva agenda se
celebrara del 25 al 27 de septiembre de 2015, en Nueva York. como una reunin plenaria de alto
nivel de la Asamblea General.
Hay 17 objetivos de desarrollo sostenible con 169 metas a diferencia de los 8 Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM) con 21 metas. Los complejos desafos que existen en el mundo
hoy en da exigen que una amplia gama de cuestiones esten cubiertas. Es, asimismo, fundamental
abordar las causas fundamentales de los problemas y no slo los sntomas.

A diferencia de los ODM, que fueron elaborados por un grupo de expertos a puerta cerrada, los
objetivos de desarrollo sostenible son el resultado de un proceso de negociacin que involucr a
los 193 Estados Miembros de la ONU y tambin la participacin sin precedentes de la sociedad
civil y otras partes interesadas. Esto llev a la representacin de una amplia gama de intereses y
perspectivas.

Los objetivos son de amplio alcance, ya que se abordarn los elementos interconectados del
desarrollo sostenible: el crecimiento econmico, la inclusin social y la proteccin del medio
ambiente. Los ODM se centraron principalmente en la agenda social.

Los ODM estaban dirigidos a los pases en desarrollo, en particular los ms pobres, mientras que
los objetivos de desarrollo sostenible se aplicarn a todo el mundo, los ricos y los pobres.

CONFERENCIA DE RIO BRASIL 1992:

Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo

Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo,

Habindose reunido en Ro de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992,

Reafirmando la Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano,

aprobada en Estocolmo el 16 de junio de 1972, y tratando de basarse en ella,

Con el objetivo de establecer una alianza mundial nueva y equitativa mediante la creacin de
nuevos niveles de cooperacin entre los Estados, los sectores claves de las sociedades y las
personas,
Procurando alcanzar acuerdos internacionales en los que se respeten los intereses de todos y se
proteja la integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial,

Reconociendo la naturaleza integral e interdependiente de la Tierra, nuestro hogar,

Proclama que:

PRINCIPIO 1

Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo
sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armona con la naturaleza.

PRINCIPIO 2

De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del derecho internacional,
los Estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios recursos segn sus propias
polticas ambientales y de desarrollo, y la responsabilidad de velar por que las actividades
realizadas dentro de su jurisdiccin o bajo su control no causen daos al medio ambiente de otros
Estados o de zonas que estn fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional.

PRINCIPIO 3

El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las
necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras.

PRINCIPIO 4

A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la proteccin del medio ambiente deber constituir
parte integrante del proceso de desarrollo y no podr considerarse en forma aislada.
PRINCIPIO 5

Todos los Estados y todas las personas debern cooperar en la tarea esencial de erradicar la
pobreza como requisito indispensable del desarrollo sostenible, a fin de reducir las disparidades
en los niveles de vida y responder mejor a las necesidades de la mayora de los pueblos del
mundo.

PRINCIPIO 6

Se deber dar especial prioridad a la situacin y las necesidades especiales de los pases en
desarrollo, en particular los pases menos adelantados y los ms vulnerables desde el punto de
vista ambiental. En las medidas internacionales que se adopten con respecto al medio ambiente y
al desarrollo tambin se deberan tener en cuenta los intereses y las necesidades de todos los
pases.

PRINCIPIO 7

Los Estados debern cooperar con espritu de solidaridad mundial para conservar, proteger y
restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la Tierra. En vista de que han contribuido en
distinta medida a la degradacin del medio ambiente mundial, los Estados tienen
responsabilidades comunes pero diferenciadas. Los pases desarrollados reconocen la
responsabilidad que les cabe en la bsqueda internacional del desarrollo sostenible, en vista de las
presiones que sus sociedades ejercen en el medio ambiente mundial y de las tecnologas y los
recursos financieros de que disponen.

PRINCIPIO 8

Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para todas las personas, los
Estados deberan reducir y eliminar las modalidades de produccin y consumo insostenibles y
fomentar polticas demogrficas apropiadas.
PRINCIPIO 9

Los Estados deberan cooperar en el fortalecimiento de su propia capacidad de lograr el

desarrollo sostenible, aumentando el saber cientfico mediante el intercambio de conocimientos
cientficos y tecnolgicos, e intensificando el desarrollo, la adaptacin, la difusin y la
transferencia de tecnologas, entre estas, tecnologas nuevas e innovadoras.

PRINCIPIO 10

El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacin de todos los
ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona deber
tener acceso adecuado a la informacin sobre el medio ambiente de que dispongan las
autoridades pblicas, incluida la informacin sobre los materiales y las actividades que encierran
peligro en sus comunidades, as como la oportunidad de participar en los procesos de adopcin de
decisiones. Los Estados debern facilitar y fomentar la sensibilizacin y la participacin de la
poblacin poniendo la informacin a disposicin de todos. Deber proporcionarse acceso efectivo
a los procedimientos judiciales y administrativos, entre stos el resarcimiento de daos y los
recursos pertinentes.

PRINCIPIO 11

Los Estados debern promulgar leyes eficaces sobre el medio ambiente. Las normas, los
objetivos de ordenacin y las prioridades ambientales deberan reflejar el contexto ambiental y de
desarrollo al que se aplican. Las normas aplicadas por algunos pases pueden resultar inadecuadas
y representar un costo social y econmico injustificado para otros pases, en particular los pases
en desarrollo.

PRINCIPIO 12

Los Estados deberan cooperar en la promocin de un sistema econmico internacional favorable

y abierto que llevara al crecimiento econmico y el desarrollo sostenible de todos los pases, a fin
de abordar en mejor forma los problemas de la degradacin ambiental. Las medidas de poltica
comercial con fines ambientales no deberan constituir un medio de discriminacin arbitraria o
injustificable ni una restriccin velada del comercio internacional. Se debera evitar tomar
medidas unilaterales para solucionar los problemas ambientales que se producen fuera de la
jurisdiccin del pas importador. Las medidas destinadas a tratar los problemas ambientales
transfronterizos o mundiales deberan, en la medida de lo posible, basarse en un consenso
internacional.

PRINCIPIO 13

Los Estados debern desarrollar la legislacin nacional relativa a la responsabilidad y la

indemnizacin respecto de las vctimas de la contaminacin y otros daos ambientales. Los
Estados debern cooperar asimismo de manera expedita y ms decidida en la elaboracin de
nuevas leyes internacionales sobre responsabilidad e indemnizacin por los efectos adversos de
los daos ambientales causados por las actividades realizadas dentro de su jurisdiccin, o bajo su
control, en zonas situadas fuera de su jurisdiccin.

PRINCIPIO 14

Los Estados deberan cooperar efectivamente para desalentar o evitar la reubicacin y la

transferencia a otros Estados de cualesquiera actividades y sustancias que causen degradacin
ambiental grave o se consideren nocivas para la salud humana.

PRINCIPIO 15

Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados debern aplicar ampliamente el criterio de
precaucin conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la
falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de
medidas eficaces en funcin de los costos para impedir la degradacin del medio ambiente.

PRINCIPIO 16
Las autoridades nacionales deberan procurar fomentar la internalizacin de los costos
ambientales y el uso de instrumentos econmicos, teniendo en cuenta el criterio de que el que
contamina debe, en PRINCIPIO, cargar con los costos de la contaminacin, teniendo
debidamente en cuenta el inters pblico y sin distorsionar el comercio ni las inversiones
internacionales.

PRINCIPIO 17

Deber emprenderse una evaluacin del impacto ambiental, en calidad de instrumento nacional,
respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir un impacto
negativo considerable en el medio ambiente y que este sujeta a la decisin de una autoridad
nacional competente.

PRINCIPIO 18

Los Estados debern notificar inmediatamente a otros Estados de los desastres naturales u otras
situaciones de emergencia que puedan producir efectos nocivos sbitos en el medio ambiente de
esos Estados. La comunidad internacional deber hacer todo lo posible por ayudar a los Estados
que resulten afectados.

PRINCIPIO 19

Los Estados debern proporcionar la informacin pertinente y notificar previamente y en forma

oportuna a los Estados que posiblemente resulten afectados por actividades que puedan tener
considerables efectos ambientales transfronterizos adversos, y debern celebrar consultas con
esos Estados en una fecha temprana y de buena fe.

PRINCIPIO 20

Las mujeres desempean un papel fundamental en la ordenacin del medio ambiente y en el

desarrollo. Es, por tanto, imprescindible contar con su plena participacin para lograr el
desarrollo sostenible.

PRINCIPIO 21

Debera movilizarse la creatividad, los ideales y el valor de los jvenes del mundo para forjar una
alianza mundial orientada a lograr el desarrollo sostenible y asegurar un mejor futuro para todos.

PRINCIPIO 22

Las poblaciones indgenas y sus comunidades, as como otras comunidades locales, desempean
un papel fundamental en la ordenacin del medio ambiente y en el desarrollo debido a sus
conocimientos y prcticas tradicionales. Los Estados deberan reconocer y apoyar debidamente
su identidad, cultura e intereses y hacer posible su participacin efectiva en el logro del desarrollo
sostenible.

PRINCIPIO 23

Deben protegerse el medio ambiente y los recursos naturales de los pueblos sometidos a
opresin, dominacin y ocupacin.

PRINCIPIO 24

La guerra es, por definicin, enemiga del desarrollo sostenible. En consecuencia, los Estados
debern respetar las disposiciones de derecho internacional que protegen al medio ambiente en
pocas de conflicto armado, y cooperar en su ulterior desarrollo, segn sea necesario.

PRINCIPIO 25

La paz, el desarrollo y la proteccin del medio ambiente son interdependientes e inseparables.

PRINCIPIO 26

Los Estados debern resolver pacficamente todas sus controversias sobre el medio ambiente por
medios que corresponda con arreglo a la Carta de las Naciones Unidas.

PRINCIPIO 27

Los Estados y las personas debern cooperar de buena fe y con espritu de solidaridad en la
aplicacin de los principios consagrados en esta Declaracin y en el ulterior desarrollo del
derecho internacional en la esfera del desarrollo sostenible.

__________________
a) Informe de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, Estocolmo, 5 a 16
de junio de 1972 (publicacin de las Naciones Unidas, No. de venta: S.73.II.A.14 y correccin),
cap. 1.

DERECHO AMBIENTAL

CONCEPTOS:

Los Derechos medioambientales son el conjunto de normas que regulan las relaciones de derecho
pblico y privado, tendientes a preservar el medio ambiente libre de contaminacin, o mejorarlo
en caso de estar afectado. Sus objetivos son la lucha contra la contaminacin, la preservacin de
la biodiversidad y los recursos y el mantenimiento de un entorno humano saludable.

Es una rama del Derecho muy reciente, pero de gran desarrollo y futuro, surgiendo a mediados
del siglo XX por la concienciacin de la sociedad a consecuencia de algunos desastres ecolgicos
como la contaminacin de la baha de Minamata, el gran smog londinense, los escapes
de Seveso o Bophal, y el accidente de Chernbil, entre otros. Su origen, como tal especializacin
del Derecho, surge en la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Humano, celebrada en
Estocolmo en 1972.
MEDIO AMBIENTE:

El medio ambiente o medioambiente1 es el conjunto de componentes fsicos, qumicos, y

biolgicos externos con los que interactan los seres vivos.

SISTEMAS DEL MEDIO AMBIENTE:

SISTEMA ATMOSFERICO

La atmsfera es la capa de gas que rodea a un cuerpo celeste. Los gases resultan atrados por
la gravedad del cuerpo, y se mantienen en ella si la gravedad es suficiente y la temperatura de la
atmsfera es baja. Algunos planetas estn formados principalmente por gases, por lo que tienen
atmsferas muy profundas.

SISTEMA HIDRICO:

En los ltimos aos la humanidad se ha concienciado de la necesidad imperativa de preservar los

recursos hdricos, evitando desperdicios y sobre todo evitando la contaminacin de los mismos.
Se est muy lejos todava de alcanzar un uso racional de estos recursos naturales que si bien son,
en parte, renovables, se corre el peligro de que el incremento de su uso y la contaminacin
superen la capacidad auto regeneradora de los mismos.

EL AGUA es esencial para la supervivencia y el bienestar humanos, y es importante para muchos

sectores de la economa. Los recursos hdricos se encuentran repartidos de manera desigual en el
espacio y el tiempo, y sometidos a presin debido a las actividades humanas.

SISTEMA LITICO:

Este sistema comprende todas las rocas y minerales, que se encuentran antepuesta a la superficie
de la tierra, y en partes montaosas, estos componentes del medio ambiente los podemos
encontrar en todas partes del planeta Tierra.
SISTEMA EDAFICO:

Capa superficial, disgregada y de espesor variable que recubre la corteza terrestre procedente de
la meteorizacin mecnica y fsica de la roca preexistente.

FRACCIN ORGNICA

La cantidad de materia orgnica puede variar entre el 1% en suelos desrticos y el 100% en la

Turba. El promedio es del 5%. La fraccin orgnica est formada por: SERES VIVOS:
lombrices, races, tallos subterrneos, nemtodos... HUMUS: Materia orgnica en
descomposicin y los productos de secrecin y excrecin de los seres vivos. El proceso de
formacin del humus hasta su estabilizacin en el terreno es la HUMIFICACIN

El HUMUS se halla ntimamente ligado a las ARCILLAS formando COMPLEJOS

RGANOMINERALES. Gracias a estas uniones el humus queda retenido en las capas
superiores del suelo y puede ser aprovechado por las plantas. sera lavado hasta horizontes
inferiores y no se podran aprovechar los minerales como el Ca, Mg, K, Na, NH4, H...

ELEMENTOS DEL MEDIO AMBIENTE:

Aire

Es la sustancia invisible, inspida, inolora e incolora que nos permite respirar, que conforma la
atmsfera terrestre y que est compuesta, fundamentalmente, por nitrgeno, oxgeno e hidrgeno.

Agua

Un elemento vital para la humanidad y abundante en el planeta tierra (71% cubierto por agua), en
cualquiera de sus estados: lquido, slido y gaseoso.
El suelo

Es la capa ms superficial de la tierra que sustenta la vida en ella. Se forma por la interaccin del
clima, la roca madre, los glaciares, las rocas sedimentarias y la vegetacin

El suelo tiene tres capas:

Horizonte A: donde se encuentra la materia orgnica.

Horizonte B: donde se acumulan muchos de los qumicos que se liberan de la primera capa.

Horizonte C: es la capa ms profunda del suelo y alberga rocas sueltas.

La Fauna

Hablar de fauna es hablar del conjunto de especies animales que habitan en una regin o en
un ecosistema determinados.

La flora

Se refiere a las especies vegetales que habitan en una regin geogrfica determinada,
determinando la vegetacin de esa regin.

La flora remite al nmero de especies, mientras que la vegetacin remite a la distribucin de las
plantas.

Clima

Se refiere a las condiciones que resultan de la combinacin de la latitud, la topografa, la

vegetacin, la presencia o ausencia de cuerpos de agua y las corrientes de stos, o la cercana del
mar.

La radiacin

Es un proceso mediante el cual se produce la emisin, propagacin y transferencia de energa en

forma de ondas electromagnticas o partculas.

ELEMENTOS ARTIFICIALES:
Intervencin de espacios exteriores y jardines es el nombre del proyecto que fue realizado por
casi quince estudiantes de la carrera profesional de Diseo de Interiores, y que fue presentado el
pasado lunes a las 7:30 de la noche en las instalaciones del Instituto Continental.

ELEMENTOS SOCIALES:

Caracterizacin Social

El medio ambiente suministra el entorno necesario para la vida humana. Los recursos naturales,
constituyen los elementos materiales necesarios para Satisfacer nuestros requerimientos de
alimentacin, vestido, vivienda, energa adems de significar el potencial para el desarrollo
econmico, pero tambin deben de garantizar el bienestar de las generaciones futuras, de ello el
inters de proteger, administrar y utilizar de manera sostenible los recursos naturales para
satisfacer los requerimientos actuales sin comprometer a las futuras generaciones.

El anlisis de los aspectos sociales es de fundamental importancia para entender las relaciones
que este guarda con su medioambiente. De esta manera se hace relevante el estudio de cada uno
de los sectores que lo componen, describir el contexto actual en el que se encuentran para
posteriormente realizar cruces con los mayores impactos ambientales en el Estado y as poder
dibujar escenarios futuros acordes con las necesidades potenciales de la sociedad.

El Estado de Oaxaca se caracteriza por su enorme complejidad geogrfica, cultural, natural,

econmica, social, y poltica. Cada uno de estos aspectos tiene parte relevante en el uso y
conservacin de los recursos naturales.

Para la etapa de caracterizacin, el Componente Social, tiene como fin describir las principales
problemticas sociales, sus atributos, ubicacin regional e identificar su relacin entre ellas, junto
con los aspectos generados en la agenda ambiental del POERTEO.

CARACTERISTICAS DEL DERECHO AMBIENTAL

ARACTERSTICAS DEL DERECHO AMBIENTAL.

1. INTRADISCIPLINARIO

El Derecho Ambiental es un derecho intradisciplinario y novsimo, que, con el paso del tiempo,
ha ido demostrando la validez de sus fundamentos y principios, hasta el punto de ser conocido
como una disciplina autnoma. Sin embargo, su autonoma no excluye de ningn modo su
relacin con las otras ramas del derecho, pues existe entre ella y las dems una interrelacin,
primaria y dinmica, en donde mucho de sus elementos o supuestos normativos se encuentran
localizados en cuerpos legislativos tradicionales como el derecho civil, penal, trabajo, etc.

2. TRANSDICIPLINARIO

El Derecho Ambiental es un derecho transdisciplinario. La mayora de los

cuerpos normativos tradicionales del derecho han tenido como fuentes reales, los variados
fenmenos de orden social o econmico que se producen en un perodo o momento
determinado. En el caso del Derecho Ambiental, no es suficiente tomar en cuenta los anteriores
factores, puesto que esta disciplina jurdica exige el aporte o la interaccin de otras materias
cientficas que sean capaces de orientarle e ilustrarle en el proceso de comprensin del fenmeno
ambiental, con el objeto de contar con los elementos verdicos que habrn de servirle de
fundamento para la creacin o reforma de nuevas normas o reglamentaciones de carcter
ambiental.

3. DINMICO

El derecho Ambiental es un derecho dinmico. La constante evolucin de las

ciencias y tecnologas y su puesta en prctica, en ocasiones tienden a desembocar en una accin y
efectos contaminantes o de deterioro del medio ambiente, situaciones stas que obligan a realizar
una mayor y actualizada labor legislativa o reglamentaria ambiental, con el fin de contrarrestar o
prevenir sus efectos negativos.

El constante desarrollo de los ordenamientos legislativos ambientales, con

frecuencia es motivo de revisin y/o ampliacin de sus mbitos de aplicacin espacial interna y
de manera especial en el campo internacional, por la importancia que el Derecho Ambiental tiene
con respecto a los intereses de los diferentes estados que conforman la comunidad internacional.

El desarrollo, interrelacin e inters, por su aplicacin y vigencia en la mayora

de los pases del mundo, es tambin una muestra notoria del dinamismo del Derecho Ambiental.

4. INNOVADOR Y SOLIDARIO
 Es un derecho innovador y solidario, pues la visin predominante del
antropocentrismo cultural, tiende a ceder su lugar, ya que por razones econmicas, ticas o de
simple sobrevivencia, ante la orientacin y la fuerza del emergente principio del biocentrismo,
que rechaza la idea de concebir al hombre como un ser desarraigado e inmune a la suerte del ente
naturaleza, sino antes bien, comprende que, necesita de ella para poder sobrevivir y en
consecuencia los valores tutelados por la ciencia del Derecho y su objeto se extienden a un nuevo
tipo de modalidad biolgica y no biolgica (entorno), reconociendo, tcitamente, el valor
intrnseco de la naturaleza como una entidad que debe ser protegida y por consiguiente ser
motivo de regulacin jurdica.

Una rama del derecho se distingue de otras disciplinas jurdicas por la existencia
de una serie de elementos que le son propios, especficos y distintos de aquellos que caracterizan
el desarrollo de otras materias normativas y doctrinales

5. DISPERSIN NORMATIVA:

Existencia de profusa cantidad de instrumentos jurdicos (convenios, tratados, acuerdos,

recomendaciones, declaraciones, informes, resoluciones) que tienen por efecto crear la sensacin
de gran proteccin, seguridad y actividad jurdica ambiental, cuando la realidad demuestra que
persiste una gran desorientacin en cuanto a la efectiva aplicacin se trata.

6. ACTIVIDAD JURISDICCIONAL

INTERNACIONAL IRRELEVANTE:
El Derecho Ambiental Internacional se ve privado de acceso a la jurisdiccin como consecuencia
de la dispersin normativa. Se utiliza para dirimir las controversias el Arbitraje, que consisten en
arreglos amistosos o simples regateos en torno a la cuanta de las indemnizaciones,
transformando en ilusorios los derechos de la comunidad internacional a una vida saludable y
productiva en armona con la naturaleza consagrado en el Principio 1 de la Declaracin de Ro. El
Acceso a la Corte Internacional de Justicia de La Haya, u rganos regionales equivalentes, es
prcticamente nulo.

7. AUSENCIA Y DESAPARICIN DE LAS RESPONSABILIDADES:

Cuando suceden hechos con clara negligencia, decisiones u opciones equivocadas que generaran
responsabilidades, son tratadas como supuestas catstrofes naturales. La existencia de ms de 152
instrumentos internacionales para la proteccin del ambiente es el resultado de la cantidad de
daos y violaciones que se producen en el mbito internacional al Ambiente, sin embargo, la
inexistencia de un rgano internacional especfico para dirimir las controversias encuentra
enormes obstculos en establecer responsabilidad internacional de los sujetos del DIPC.

8. FUNCIONALISMO ORGNICO:

Los instrumentos internacionales para la proteccin del Ambiente presuponen que las
instituciones deben ser creadas en funcin de las necesidades que se pretende satisfacer en forma
conjunta, en consecuencia, cualquier incumplimiento de esas disposiciones resulta imposible de
resolver por inexistencia del organismo que atienda las disputas, sino a travs de negociacin
interestatal como el Arbitraje.
9. LA REGLA DEL CONSENSO EN LA GENERACIN DEL "DERECHO BLANDO"
(SOFT LAW):

Este derecho blando consiste en la constitucin de un compromiso ms poltico que jurdico que
emana de los instrumentos internacionales para la proteccin del ambiente. Esta caracterstica de
los instrumentos internacionales ambientales posee la particularidad de adoptar compromisos
polticos sobre las conductas futuras, que tiene una gran importancia en el proceso de formacin
de normas jurdicas tendientes a remover conductas que antes la comunidad internacional no
aceptaba. La regla del Consenso para adoptar textos de derecho ambiental internacional es un
hallazgo vlido de la diplomacia multilateral, consiste en un entendimiento que se alcanza sin que
ninguno de los participantes considere que necesita oponerse al Acuerdo para proteger su inters,
sin que ello signifique una adhesin absoluta de todos y cada uno de los participantes. Esta forma
de asentimiento es conocida generalmente con la frase "podra vivir con ese texto" ("Evolucin
Reciente del Derecho Ambiental Internacional" Estrada Hoyuela y Cevallos de Sisto, A-Z
Editora, Buenos Aires, 1993).

10. CARCTER PREVENTIVO:

Los objetivos del Derecho Ambiental Internacional son fundamentalmente preventivos. En el

Derecho Ambiental la coaccin a posteriori resulta particularmente ineficaz. La represin podr
tener una trascendencia moral, pero difcilmente compensar daos, en muchos casos ya
irreparables.

11. CARCTER SISTMICO:

Las disposiciones y normas internacionales en general estn al servicio de la regulacin de los
diferentes elementos y procesos naturales que componen el ambiente natural y humano. La
regulacin de conductas internacionales no se realiza aisladamente, sino teniendo en cuenta el
comportamiento de los elementos naturales y las interacciones determinadas en ellos como
consecuencia de la actividad

PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO AMBIENTAL

La importancia de los principios, entendidos stos como los lineamientos bsicos e

indispensables para llevar acabo la conformacin de una idea o estructura jurdica determinada,
radica en la circunstancia de que stos tienen como objetivo principal el de servir como punto de
referencia para la inspiracin, creacin o reforma de criterios doctrinales o de normas jurdicas de
contenido ambiental.

1. PRINCIPIO DE SOSTENIBILIDAD:

Este principio tiene sus orgenes en la Comisin Brundtland en la cual se manifiesta que
Desarrollo Sostenible es el desarrollo que satisface las necesidades de la generacin presente sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades, es
decir que no se trata de mantener intacta la naturaleza sino de controlar su uso.

2. PRINCIPIO DE GLOBALIDAD:
En su primera etapa la poltica y la actuacin de los pases estaban supeditadas a una actuacin
loca, para resolver problemas puntuales de su entorno local.

Posteriormente se apreci con ms claridad que los problemas ambientales continuaban y que por
ende era necesario intensificar la cooperacin regional e internacional para buscar soluciones a
los problemas transfronterizos.

ltimamente se ha avanzado ms an y en la actualidad se admite que hay problemas de

carcter mundial que amenazan gravemente el sistema ambiental de nuestro planeta, tales como:
cambio climtico, prdida boscosa y de diversidad biolgica, desertificacin y sequa, entre otros.

Las Naciones Unidas han reconocido como era de esperar, en la cumbre de Ro la

naturaleza integral e interdependiente de la Tierra, incumbiendo a los Estados velar porque las
actividades realizadas en su territorio no causen daos ambientales a otros e incitando a la
materializacin de acuerdos internacionales en los que se respeten los intereses de todos y se
proteja la integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial.

Este principio lo vemos reflejado en casi todos los Tratados y Convenios

Internacionales, por lo que, podramos afirmar que se trata de un Principio que rige el Derecho
Ambiental Internacional.

3. PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD:

Este principio, luce ntidamente en el Principio 7 de la Declaracin de Ro donde se afirma que:

Los Estados debern cooperar con espritu de solidaridad mundial para conservar, proteger y
restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la tierra. En vista de que han contribuido en
distinta medida a la degradacin del medio ambiente mundial, los Estados tienen
responsabilidades comunes pero diferenciadas. Los pases desarrollados reconocen la
responsabilidad que les cabe en la bsqueda internacional del desarrollo sostenible en vista de las
presiones que sus sociedades ejercen en el medio ambiente mundial y de las tecnologas y los
recursos financieros de que disponen.

El principio de Solidaridad tiene tres aristas significativas a saber: a) El deber de la cooperacin

internacional de los pases desarrollados para con los pases en desarrollo o con economas en
transicin. b) El deber de informar, en caso de alguna situacin relevante. Y c) La buena
vecindad.

4. PRINCIPIO DE PREVENCIN:

Las legislaciones nacionales reflejan este principio, ya que sus normas van dirigidas a adoptar
una serie de cautelas que deben aplicarse cuando se trata de iniciar actividades como requisito
indispensable para que procedan las autorizaciones ambientales, como permisos, licencias,
concesiones, entre otros. Es parte de la intervencin estatal que de forma obligatoria debe
ejercerse.

Al caso concreto, el principio de prevencin, se expresa en diferentes instrumentos de gestin

ambiental, los cuales de forma ejemplificativa, se detallan seguidamente:

a. La Evaluacin Ambiental: sea de naturaleza estratgica, o para obras, actividades,

proyectos e industrias estipuladas.
b. Las Auditorias Ambientales: para aquellos proyectos, obras, actividades que estn en marcha
y que la Administracin pblica respectiva realiza para verificar si sus acciones son conforme a
los lmites permisibles, o bien, conforme la legislacin vigente, as como, las normas tcnicas.

c. Las labores de Inspeccin, Monitoreo y/o seguimiento: que la autoridad administrativa

realiza sea a peticin de parte o de oficio.

d. El Ordenamiento del Territorio.

e. La Prevencin de la Contaminacin.

5. PRINCIPIO DEL ENFOQUE SISTEMTICO DE LA BIOSFERA:

El enfoque sistemtico de la biosfera entraa la posibilidad de estudiar el mundo social y legal

como un sistema que se regule por normas que permitiran determinar frmulas de libertad
ciudadana y, a la vez, lmites especficos del control que esa libertad pueda requerir. Ello
posibilitara, a la vez, verificar el comportamiento de la biosfera y del derecho que la regula.

6. PRINCIPIO DE INTERDISCIPLINARIEDAD:

La interdisciplinariedad se constituye en principio general y postula que todas las disciplinas del
saber humano debern asistir a la ciencia ambiental, lo que tambin debe ocurrir en el campo
especfico del Derecho, en el cual todas sus ramas deben prestar apoyo al Derecho Ambiental.
7. PRINCIPIO CONTAMINADOR-PAGADOR:

El autor Pigretti desarrolla el postulado segn el cual todo productor de contaminacin debe ser el
responsable de pagar por las consecuencias de su accin. En materia ambiental, es el principio
contaminador-pagador el cual debe presidir la responsabilidad civil y el sistema de cargas; en este
ltimo, consiste no solo en la imposicin de tributos, tasas y contribuciones especiales, sino
tambin en exenciones, prstamos, subsidios y asistencia tecnolgica. La incorporacin legal de
este principio permitir en algn supuesto que el contaminador preste parte de su ganancia a
indemnizar a la naturaleza, sin que pueda transferir tales costos a los precios.

El principio contaminador-pagador, propio del Derecho Ambiental, al establecer que el

contaminador es el obligado, independientemente de la existencia de culpa, a indemnizar o
reparar los daos causados al medio ambiente y terceros afectados por su actividad, caracteriza la
responsabilidad objetiva del agente.

En verdad, el propietario de una empresa que pueda causar daos al medio ambiente (considerado
como un patrimonio pblico a ser necesariamente asegurado y protegido), asume los riesgos
que pudieran causar daos a ese patrimonio pblico. Si eso ocurriera, el empresario tendr la
responsabilidad de reparar el dao eventualmente causado, asumiendo, de esa forma, la
responsabilidad civil objetiva por lo ocurrido.

8. PRINCIPIO DE GESTIN RACIONAL DE MEDIO:

El principio de gestin racional del medio es destacado por el Dr. Pigretti como uno de los
esenciales. Del mismo se originan instituciones como las relacionadas con la actividad
productora agraria, minera, petrolera, nuclear, energtica y tambin el consumo alimentario que
el hombre realiza y sus condiciones generales de confort.

9. PRINCIPIO DEL ORDENAMIENTO AMBIENTAL:

El principio del ordenamiento ambiental es bsico para el Derecho Ambiental. En un inicio se

desarroll como una tcnica del urbanismo, para luego ampliar su contenido a las leyes de uso y
conservacin del suelo, planes y programas pblicos y, ms modernamente, las reas crticas de
contaminacin, la zonificacin y las reservas de parques y monumentos naturales y culturales.

10. PRINCIPIO DE CALIDAD DE VIDA:

La nocin de calidad de vida es otro de los principios que han adquirido validez generalizada, no
bastando, con considerar nicamente la idea de comodidad y buenos servicios. Se acepta hoy da
la nocin de vida como integrante del concepto jurdico ambiental. Esta posicin har posible
incluir como Derecho Ambiental, adems de los aspectos relativos a la alimentacin, los derechos
del consumidor en general y de especialidades medicinales en particular. Lo mismo con lo
referente al valor de los rganos humanos, el derecho del deporte, a la informacin y a los
aspectos culturales.

11. PRINCIPIO DEL DAO AMBIENTAL PERMISIBLE:

Conciliar las actividades del desarrollo con la conservacin del ambiente, requiere, para cada
pas, emplear un criterio pragmtico que permita alcanzar los objetivos perseguidos dentro de las
limitaciones econmicas y de tiempo existentes. Este criterio flexible le otorga importancia a la
aplicacin del Principio del Dao Ambiental Permisible. Este principio de Derecho Ambiental se
resume en la posibilidad de tolerar aquellas actividades susceptibles de degradar el ambiente en
forma no irreparable y que se consideran necesarias por cuanto reportan beneficios econmicos o
sociales evidentes, siempre que se tomen las medidas para su limitacin o correccin. Tal
principio tiene connotaciones econmicas y ecolgicas, y no es completamente independiente del
que plantea el falso dilema entre desarrollo y medio ambiente: es su consecuencia. La necesidad
de hacer un enfoque realista para poder solventar las dificultades econmicas y prcticas, en la
bsqueda de la conciliacin entre el ambiente y el desarrollo, dan origen a este principio.

Es por ello necesario, realizar una previa evaluacin de cuales son las incidencias negativas que
sobre el medio o entorno pueden ocasionar determinadas actividades de ndole industrial,
comercial u otra; pues de ello depender la conveniencia de su realizacin o seguimiento,
cuidando de no sobrepasar los lmites de la tolerancia en cuanto al dao que se pueda producir.
Para tal efecto muchas legislaciones, han instituido una nueva figura de tipo jurdico-tcnico, que
hace posible una evaluacin previa de cualquier actividad que pudiera daar considerablemente
el medio ambiente, y la cual es comnmente denominada evaluacin del impacto ambiental,
entendindose como tal, y de acuerdo a la definicin contenida en el proyecto de tratado marco
de unificacin de la legislacin centroamericana denominada Ley de Proteccin Ambiental para
el Desarrollo Sustentable en Centro Amrica como El efecto de degradacin que la accin
humana produce en un ambiente.

12. PRINCIPIO DE LA COOPERACIN INTERNACIONAL EN MATERIA AMBIENTAL:

El principio de la cooperacin internacional en materia ambiental, establecida a travs de

organismos internacionales y las relaciones interestatales, permite reconocer a un conjunto
normativo supranacional que constituye un marco de referencia legislativa. Tal cooperacin se
presenta como obligatoria y en el futuro ha de adquirir, sin duda, un grado deseable de evolucin.
13. PRINCIPIO DE TICA TRANSGENERACIONAL:

Adicionalmente a los ya citados, debe incluirse dentro de los principios rectores del Derecho
Ambiental, el de tica Transgeneracional. En referencia a ste, podemos sealar que el Derecho
Ambiental se desenvuelve y consolida dentro de un criterio de solidaridad de la especie, es
decir, que su estudio e interpretacin, tanto doctrinario como legal, no se satisface nicamente en
una valoracin temporal de la realidad que comprende, sino que busca armonizar los intereses de
desarrollo y calidad de vida de las generaciones presentes, sin arriesgar o comprometer la
oportunidad y niveles de bienestar y progreso de las futuras generaciones.

Lo cual significa, que el Derecho Ambiental fluye y crece dentro de un marco de criterios de
tica, justicia y equidad, no nicamente de tipo sincrnica (entre los contemporneos de la misma
generacin), sino que tambin, y lo cual le singulariza y ennoblece, de carcter diacrnica, es
decir, con los que an no han nacido y que por lo tanto no tienen posibilidad alguna para
expresarse.

Al respecto de tal principio, ste se ve reflejado en el documento denominado Declaracin de

Ro cuando en su principio nmero tres, afirma:

El derecho al desarrollo debe ejercerse de tal necesidades de desarrollo y ambientales de las

generaciones presentes y futuras.

14. INTERDEPENDENCIA ECOLGICA:

 En un mundo donde la deforestacin en un pas reduce la riqueza biolgica de todo el planeta,
en que los productos qumicos y las emanaciones de gases txicos liberados a la atmsfera en un
continente producen cncer de piel en otro, en que las emisiones de dixido de carbono aceleran
el cambio climtico mundial, en donde el consumo desenfrenado de las sociedades opulentas
agrava la pobreza de los pases menos industrializados, la reorientacin de las decisiones a nivel
planetario hacia la preservacin ecolgica y el desarrollo sustentable, deben consensuarse y
compartirse, requiriendo esfuerzos adicionales que deben ser soportados por todos,
principalmente por los pases industrializados (Principios 2, 6 y 25 de la Declaracin de Ro)

15. UNIVERSALIDAD:

Desde que la Carta de Derechos y Deberes Econmicos de los Estados (1974), estableciera en los
arts. 29 y 30, la responsabilidad comn para la comunidad internacional sobre los fondos marinos
y ocenicos y su subsuelo fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional, as como los recursos
de la zona, considerndolos como patrimonio comn de la humanidad, como as tambin la
proteccin, la preservacin y el mejoramiento del ambiente para las generaciones presentes y
futuras, luego receptada en la Convencin del Mar de Montego Bay (1982), la idea que los bienes
naturales no pertenecen a ningn Estado en el sentido de propiedad clsico -que presupone el
ejercicio absoluto de esos derechos dentro del mbito territorial- se esta arraigando como
principio universal, estableciendo que la Humanidad como nuevo sujeto de derecho internacional
pblico contemporneo, posee entre sus atributos el derecho de utilizar los recursos naturales sin
poner en peligro la capacidad de servirse de ellos de las generaciones futuras, y el deber de velar
por su existencia y permanencia en el tiempo. El Ambiente es patrimonio comn de todos los
habitantes de la Tierra, porque se deben respetar y obedecer las inmutables leyes naturales, para
de esta manera aspirar a la ntegra dignidad humana

16. REGULACIN JURDICA INTEGRAL:

 Este principio consiste, por un lado, en la armonizacin y unificacin de las legislaciones a
nivel internacional, es decir los regmenes jurdicos de los diferentes Estados y regiones del
planeta en relacin a las normas jurdicas ambientales internacionales destinadas a la prevencin,
represin, defensa, conservacin, mejoramiento y restauracin. Y por otro, en la capacidad tanto
del legislador como del juez de tener una perspectiva macroscpica e integradora del ambiente,
debido a la fragmentariedad de las normas ambientales (Principios 11 y 13 de la Declaracin de
Ro).

17. CONJUNCIN:

Tradicionalmente en el DIP se distingue segn como se incorpora el derecho internacional al

orden jurdico interno. Estas doctrinas denominadas Monismo y Dualismo, segn las cuales para
la primera no hay existencia de dos ordenes jurdicos separados y autnomos y para la segunda s,
son hoy superadas por el nuevo desarrollo del Derecho Ambiental Internacional, como se ha
establecido por la declaracin de Ro y la Agenda XXI -el Programa de Accin de la Conferencia
de Ro' 92-, que constituyen una verdadera constitucin ambiental planetaria, con derechos y
obligaciones ineludibles para los Estados, y que an cuando sus normas no se hayan generado
como obligatorias y operativas, los propios Estados las han adoptado como compromiso de
naturaleza irreversible, sin necesidad de la ulterior incorporacin a sus legislaciones, todo ello
para cumplir con el poderoso mandato de la CNUMAD (Conferencia de Naciones Unidas sobre
el Medio Ambiente y Desarrollo, Ro' 92), el cual es poner fin a la degradacin del ambiente. De
estos textos normativos, surge en el Derecho Ambiental Internacional la convergencia de normas
de derecho administrativo, de derecho penal, de derecho procesal, de derecho civil y comercial,
pero tambin de prescripciones de las ciencias naturales, las biolgicas, las fsicas y las
econmicas, de all que el ordenamiento ambiental se caracteriza por ser sistmico.
FUENTES REALES DEL DERECHO AMBIENTAL

A. FUENTES REALES DEL DERECHO AMBIENTAL

Para Jess Toral Moreno Entendemos como fuentes reales del Derecho a todos los fenmenos
que concurren en mayor o menor medida, a la produccin de la norma jurdica y que determinan
en mayor o menor grado, el contenido de la misma.

El Derecho Ambiental no es la excepcin con respecto a las dems disciplinas jurdicas, la

existencia de un conjunto normativo o un tipo de legislacin particular, obedece a la necesidad de
reglar aquellas manifestaciones de conducta que por su presencia en el medio son causantes de
efectos negativos o bien positivos para la sociedad, con lo cual se busca, en el primero de los
casos evitar tales comportamientos, por ser de carcter nocivo y en el otro se pretende
promoverlos, y todo ello por medio de la emisin de normas jurdicas positivas que una vez
revestidas de la fuerza coactiva legtima correspondiente y avalada por el rgano de gobierno
respectivo, permiten regular el comportamiento individual y colectivo con el objeto de lograr una
sociedad ms armnica y acorde con la tutelaridad de los intereses sociales y ambientales propios
del bien comn.

Se puede sealar que las fuentes reales del Derecho Ambiental se remiten a aquellos hechos de
trascendencia social y ecolgica que tienen consecuencias sobre el ambiente o entorno humano,
como por ejemplo: la problemtica ambiental de la contaminacin de los recursos naturales, o
bien, su degradacin o agotamiento; la necesidad de aplicar una poltica de desarrollo sostenido
en armona con la necesidad de conservar los recursos naturales; las distintas formas de
manifestacin del deterioro ambiental dentro del hbitat humano, originado por la actividad
urbanstica del hombre (ruido, basura, contaminacin visual, etc.); los efectos que se producen
en la salud humana, animal y vegetal; el calentamiento del planeta; la progresiva desertizacin de
las tierras cultivables, etc.
 FUENTES DEL DERECHO FORMAL

Las fuentes formales describen al lugar donde surge el Derecho, es decir aquellos elementos de
donde normalmente se basa el legislador para crear disposiciones jurdicas; tradicionalmente se
sealan: la legislacin, la jurisprudencia y la costumbre, comprende ademas el estudio de los
sistemas que tienen o han tenido vigencia.

La legislacin.
Es la funcin del Estado, dedicada a la creacin, promulgacin y sancin de las normas jurdicas,
su finalidad sera siempre llevar la actividad social hacia el bien comn.

La costumbre.
Es un uso implantado en una sociedad y considerado por sta como jurdicamente obligatorio; es
el derecho nacido consuetudinariamente.

La jurisprudencia.
Son los principios y doctrinas contenidas en las decisiones tomadas por los Tribunales, como
rganos cuya funcin es la interpretacin de la Ley. La norma jurisprudencia no es obligatoria,
sino en el caso de que se aplique la misma interpretacin a varios casos concretos y no
interrumpidos por otra en contrario.

La doctrina.
Esta constituida por los estudios cientficos de los juristas, ya sea con el fin de sistematizar sus
preceptos o para interpretar las normas jurdica y su aplicacin.

LA CONSTITUCION Y ARTICULOS RELACIONADOS CON EL MEDIO AMBIENTE:

La persona humana, fines y deberes del Estado.

Artculo 1. Proteccin a la persona

El Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia; su fin supremo es la

realizacin del bien comn.

ARTICULO 2. Deberes del Estado.

Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la repblica la vida, la libertad, la justicia, la
seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona.

SECCION SEPTIMA
SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL

ARTICULO 93. Derecho a la Salud El goce de la salud es derecho fundamental del ser humano,
sin discriminacin alguna.

ARTCULO 94. Obligacin del Estado. El Estado velar por la salud y la asistencia social de
todos los habitantes. Desarrollar, a travs de sus instituciones acciones de prevencin,
promocin, recuperacin, rehabilitacin, coordinacin y las complementarias pertinentes a fin de
procurarles el ms completo bienestar fsico, mental y social.

SECCION SEGUNDA
CULTURA

64 Patrimonio Cultural
Se declara de inters nacional la conservacin, proteccin y mejoramiento del patrimonio natural
de la Nacin. El Estado fomentar la creacin de parques nacionales, reservas y refugios
naturales, los cuales son inalienables. Una ley garantizar su proteccin y la de la fauna y la flora
que en ellos exista.

SECCION SEPTIMA
SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL

97 Medio Ambiente y equilibrio ecolgico

El Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional estn obligados a propiciar
el desarrollo social, econmico y tecnolgico que prevenga la contaminacin del ambiente y
mantenga el equilibrio ecolgico. Se dictarn todas las normas necesarias para garantizar que la
utilizacin y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del agua, se realicen
racionalmente, evitando su depredacin.

SECCION DECIMA
RGIMEN ECONMICO Y SOCIAL

119 Obligaciones del Estado

Son obligaciones fundamentales del Estado:

a) Promover el desarrollo econmico de la Nacin, estimulando la iniciativa en actividades

agrcolas, pecuarias, industriales, tursticas y de otra naturaleza;

b) Promover en forma sistemtica la descentralizacin econmica administrativa, para lograr un

adecuado desarrollo regional del pas;
c) Adoptar las medidas que sean necesarias para la conservacin, desarrollo y aprovechamiento
de los recursos naturales en forma eficiente;

d) Velar por la elevacin del nivel de vida de todos los habitantes del pas, procurando el
bienestar de la familia;

e) Fomentar y proteger la creacin y funcionamiento de cooperativas proporcionndoles la ayuda

tcnica y financiera necesaria;

f) Otorgar incentivos, de conformidad con la ley, a las empresas industriales que se establezcan
en el interior de la Repblica y contribuyan a la descentralizacin;

g) Fomentar con prioridad la construccin de viviendas populares, mediante sistemas de

financiamiento adecuados a efecto que el mayor nmero de familias guatemaltecas las disfruten
en propiedad. Cuando se trate de viviendas emergentes o en cooperativa, el sistema de tenencia
podr ser diferente;

h) Impedir el funcionamiento de prcticas excesivas que conduzcan a la concentracin de bienes

y medios de produccin en detrimento de la colectividad;

i) La defensa de consumidores y usuarios en cuanto a la preservacin de la calidad de los

productos de consumo interno y de exportacin para garantizarles su salud, seguridad y legtimos
intereses econmicos;

j) Impulsar activamente programas de desarrollo rural que tiendan a incrementar y diversificar la

produccin nacional con base en el principio de la propiedad privada y de la proteccin al
patrimonio familiar. Debe darse al campesino y al artesano ayuda tcnica y econmica;

k) Proteger la formacin de capital, el ahorro y la inversin;

l) Promover el desarrollo ordenado y eficiente del comercio interior y exterior del pas,
fomentando mercados para los productos nacionales;

m) Mantener dentro de la poltica econmica, una relacin congruente entre el gasto pblico y la
produccin nacional; y
n) Crear las condiciones adecuadas para promover la inversin de capitales nacionales y
extranjeros.

121 Bienes del Estado

Son bienes del Estado:

a) Los de dominio pblico;

b) Las aguas de la zona martima que cie las costas de su territorio, los lagos, ros navegables y
sus riberas, los ros, vertientes y arroyos que sirven de lmite internacional de la Repblica, las
cadas y nacimientos de agua de aprovechamiento hidroelctrico, las aguas subterrneas y otras
que sean susceptibles de regulacin por la ley y las aguas no aprovechadas por particulares en la
extensin y trmino que fije la ley;

c) Los que constituyen el patrimonio del Estado, incluyendo los del municipio y de las entidades
descentralizadas o autnomas;

d) La zona martimo terrestre, la plataforma continental y el espacio areo, en la extensin y

forma que determinen las leyes o los tratados internacionales ratificados por Guatemala;

e) El subsuelo, los yacimientos de hidrocarburos y los minerales, as como cualesquiera otras

substancias orgnicas o inorgnicas del subsuelo;

f) Los monumentos y las reliquias arqueolgicas;

g) Los ingresos fiscales y municipales, as como los de carcter privado que las leyes asignen a
las entidades descentralizadas y autnomas; y

h) Las frecuencias radioelctricas.

SECCION DECIMA
RGIMEN ECONMICO Y SOCIAL

122 Reservas Territoriales del Estado

El Estado se reserva el dominio de una faja terrestre de tres kilmetros a lo largo de los ocanos,
contados a partir de la lnea superior de las mareas; de doscientos metros alrededor de las orillas
de los lagos; de cien metros a cada lado de las riberas de los ros navegables; de cincuenta metros
alrededor de las fuentes y manantiales donde nazcan las aguas que surtan a las poblaciones.

Se exceptan de las expresadas reservas:

a) Los inmuebles situados en zonas urbanas; y

b) Los bienes sobre los que existen derechos inscritos en el Registro de la Propiedad, con
anterioridad al primero de marzo de mil novecientos cincuenta y seis.

Los extranjeros necesitarn autorizacin del Ejecutivo, para adquirir en propiedad, inmuebles
comprendidos en las excepciones de los dos incisos anteriores. Cuando se trate de propiedades
declaradas como monumento nacional o cuando se ubiquen en conjuntos monumentales, el
Estado tendr derecho preferencial en toda enajenacin.

SECCION DECIMA
RGIMEN ECONMICO Y SOCIAL

126 Explotacin de Recursos Naturales no renovables

Se declara de urgencia nacional y de inters social, la reforestacin del pas y la conservacin de

los bosques. La Ley determinar la forma y requisitos para la explotacin racional de los recursos
forestales y su renovacin, incluyendo las resinas, gomas, productos vegetales silvestres no
cultivados y dems productos similares, y fomentar su industrializacin. La explotacin de todos
estos recursos, corresponder exclusivamente a personas guatemaltecas, individuales o jurdicas.
Los bosques y la vegetacin en las riberas de los ros y lagos y en las cercanas de las fuentes de
aguas, gozarn de especial proteccin.

SECCION DECIMA
RGIMEN ECONMICO Y SOCIAL

126 Reforestacin Todas las aguas son bienes de dominio pblico, inalienables e
imprescriptibles. Su aprovechamiento, uso y goce, se otorgan en la forma establecida por la ley,
de acuerdo con el inters social. Una ley especfica regular esta materia

SECCION DECIMA
RGIMEN ECONMICO Y SOCIAL

127 Rgimen de aguas

Todas las aguas son bienes de dominio pblico, inalienables e imprescriptibles. Su

aprovechamiento, uso y goce, se otorgan en la forma establecida por la ley, de acuerdo con el
inters social. Una ley especfica regular esta materia.

SECCION DECIMA
RGIMEN ECONMICO Y SOCIAL

128 Aprovechamiento de aguas, lagos ros

El aprovechamiento de las aguas de los lagos y de los ros, para fines agrcolas, agropecuarios,
tursticos o de cualquier otras naturaleza, que contribuya al desarrollo de la economa nacional,
est al servicio de la comunidad y no de persona particular alguna, pero los usuarios estn
obligados a reforestar las riberas y los causes correspondientes, as como a facilitar las vas de
acceso.
SECCION DECIMA
RGIMEN ECONMICO Y SOCIAL

129 Electrificacin Se declara de urgencia nacional, la electrificacin del pas, con base en planes
formulados por el Estado y las municipalidades, en la cual podr participar la iniciativa privada.