CONSIDERANDO:

Que en lo atinente al DERECHO A LA DEFENSA, la Jurisprudencia Constitucional, a travs

de la Sentencia Constitucional Plurinacional N 1263/2013-L de fecha 20 de

diciembre de 2013, en su Fundamento Jurdico y Ratio Decidendi contenido en su punto

III.3, textualmente seal:

III.3. El derecho a la defensa. En relacin al derecho a la defensa, el Tribunal

Constitucional en la SC 0887/2010-R de 10 de agosto, seal lo siguiente: En el
orden constitucional, no obstante que el derecho a la defensa es un instituto
integrante de las garantas del debido proceso, ha sido consagrado en forma
autnoma, precisando de manera expresa en el art. 16.II de la CPE abrg. que 'El
derecho a la defensa en juicio es inviolable' y en el art. 115.II de la CPE, que: 'El
Estado garantiza el derecho al debido proceso, a la defensa y a una justicia plural,
pronta, oportuna, gratuita, transparente y sin dilaciones'. Preceptos que resaltan
esta garanta fundamental, que debe ser interpretada siempre conforme al principio
de la favorabilidad, antes que restrictivamente'. Sobre el particular, en la SC
1842/2003-R de 12 de diciembre, refirindose al derecho a la defensa, identific
dos connotaciones: 'La primera es el derecho que tienen las personas, cuando se
encuentran sometidas a un proceso con formalidades especficas, a tener una
persona idnea que pueda patrocinarle y defenderle oportunamente, mientras que
la segunda es el derecho que precautela a las personas para que en los
procesos que se les inicia, tengan conocimiento y acceso de los actuados e
impugnen los mismos con igualdad de condiciones'

CONSIDERANDO:
Que en el caso de autos, el mismo Accionante ha expresado que ha sido anoticiado
oportunamente y tenido pleno conocimiento del Informe Auditora N ES/EP04/N15-R1, con el
cual fue notificado a los fines cabalmente de que pueda ejercer su derecho a la defensa
presentando los descargos y aclaraciones que considere pertinentes conforme le faculta
expresamente el ordenamiento jurdico, en concreto en los Artculos 39 y 40 del D.S. N 23.215
y,
Que los Accionantes, en ejercicio de su derecho a la defensa, al considerar insuficiente el plazo
de diez das para la presentacin de sus descargos previsto por Ley, tal y como ellos mismos
lo han expresado en su Demanda, fueron beneficiados con la ampliacin del plazo para la
presentacin de sus descargos y aclaraciones por parte de la Gerencia Departamental de la
Contralora General del Estado, la cual adicionalmente a los diez das iniciales, mediante el
Oficio CGE/GAE-0323/2017 primero, y luego mediante el Oficio CGE/GAE-0442/2017 en
segunda instancia, respondi favorable y positivamente a los requerimientos de ampliacin del
plazo, sumando una adicin total de treinta das ms, totalizando as una cantidad de cuarenta
das que la Contralora General del Estado otorg al hoy accionante para presentar todo
descargo y aclaracin que considerase conveniente, situacin que se enmarca con la previsin
del Artculo 40 del Reglamento para el ejercicio de Atribuciones de la Contralora General de
la Repblica D.S. N 23.215, mismo que establece el plazo de diez das para la presentacin
de descargos por los auditados con indicios de responsabilidad, y la facultad de la CGE de
otorgar ampliaciones a dicho plazo, a condicin de la debida justificacin de ello.
As pues, en autos se constata que la CGE, acogiendo la peticin de ampliacin de los
auditados ahora accionantes, en ejercicio de su facultad prevista en el referido Artculo 40 del
Reglamento para el ejercicio de Atribuciones de la Contralora General de la Repblica D.S.
N 23.215 y en observancia y procura del ejercicio por parte del auditado, de su Derecho a la
Defensa consagrado en el Artculo 115.II de la CPE, la CGE s otorg el plazo previsto por Ley
para el ejercicio del derecho a la defensa, y ello adems con un criterio extensivo y no
restrictivo, pues otorg dos ampliaciones adicionales y sucesivas, de manera que la no
otorgacin de una tercera ampliacin, no constituye desde ningn punto de vista una
denegacin o vulneracin al derecho a la defensa, pues este derecho, como todos los dems
previstos en el Derecho, deben ejercerse en el marco de la legalidad y la razonabilidad.
Sobre este aspecto, cabe destacar que la documentacin que el auditado ahora
accionante pretende obtener de la Caja Nacional de Salud, indicados en su propia Demanda,
son: 1) rdenes de Cambio, 2) Libro de rdenes de Trabajo, 3) Contratos Modificatorios, y 4)
Planilla Final N 65; documentacin toda sta que el propio contratista de una obra tiene en su
segundo original en su calidad de contraparte, ya que son todas sta documentaciones
contractuales que la suscriben la parte comitente y contratista en ms de dos ejemplares
originales, con excepcin del Libro de rdenes, sin embargo de lo cual ste documento ha
sido un instrumento diario de trabajo del propio contratista y que se encontraba por Ley en
obra y a disposicin de las partes. En consecuencia de ello, no guarda congruencia la alegada
extrema dificultad argida por el accionante para recabar toda esa documentacin ante la CNS,
siendo que esa documentacin de ordinario debe constar en los propios archivos del
contratista de una obra, y an ante la situacin de no contar con ellos por diversos motivos, la
extrema dificultad para obtener los mismos en los archivos de su comitente, no condice con el
principio de razonabilidad.
De igual manera, en atencin al Principio de Eficacia previsto cabalmente en el Artculo
213 par. II de la CPE, y Artculo 28 parte primera de la Ley Safco N 1178, y Artculo 4 inc. j)
de la Ley de Procedimiento Administrativo N 2341; la CGE en su funcin de ejercer el control
fiscal por el uso legal y apropiado de los recursos pblicos, tiene la obligacin de cumplir su
cometido logrando el objetivo de emitir Informes Finales de la auditoras que ha programado,
no pudiendo prolongarse y mantener en suspenso de manera irrazonable los plazos legales
que sta misma Entidad del Estado tiene para dicho efecto.
POR TANTO, en ejercicio de las atribuciones otorgadas a la suscrita Juez en su calidad
de Juzgado de Garantas Constitucionales de acuerdo a los Arts. 128 y 129 de la CPE, y Arts.
5 1 y siguientes del Cd. Procesal Constitucional, RESUELVE en el fondo DENEGANDO la
tutela impetrada en atencin a que no se ha vulnerado el derecho a la defensa del accionante;
debiendo remitirse la presente resolucin y todos sus actuados al Tribunal Constitucional
Plurinacional a los efectos su revisin de oficio, y sea dentro del trmino de ley, quedando las
partes debidamente notificadas en audiencia.