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Captulo III

POLTICA DE
SEGURIDAD Y DEFENSA
NACIONAL
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL

Captulo III

POLTICA DE ESTADO PARA LA SEGURIDAD Y LA DEFENSA


NACIONAL

Concepcin poltica y estratgica

El Per tiene como Poltica de Estado, el estricto respeto al Derecho Internacional, la


igualdad jurdica y soberana de los Estados; el principio de la no-injerencia y la no-
intervencin en los asuntos internos de otros pases; la libre determinacin de los
pueblos, el fiel cumplimiento de los tratados, la solucin pacfica de conflictos y la
prohibicin del uso o amenaza de uso de la fuerza; el derecho soberano de cada Nacin
de construir y mantener libremente su sistema socio-econmico y sistema poltico que
ellos mismos elijan.

Al mismo tiempo, el Per reafirma el ejercicio de su soberana e independencia nacional, su


existencia y la integridad de su territorio y de su patrimonio, as como la proteccin y
consecucin de sus intereses, aspiraciones y objetivos, actuando con plena autonoma y libre
de toda subordinacin frente a cualquier amenaza, riesgo o desafo.

El Estado Peruano en su proceso de desarrollo y consolidacin, se mantiene alerta y


preparado a fin de hacer frente a las amenazas contra la Nacin y el Estado, a fin de
garantizar su seguridad, base
indispensable para lograr el desarrollo y alcanzar sus objetivos.

Sus fundamentos son:

La participacin de la sociedad peruana en la solucin de los conflictos internos y externos, a


travs de la presentacin de la situacin en forma veraz y oportuna, a fin que las personas y
organizaciones de la sociedad civil se identifiquen con la accin del Estado y se sumen al
esfuerzo para resolver los conflictos.

La accin diplomtica activa de carcter preventivo y de permanente coordinacin con el


Consejo de Seguridad Nacional. Las controversias o divergencias entre los Estados, deben
solucionarse en el marco de la fraternidad, solidaridad, convivencia pacfica, apoyo mutuo,
intereses comunes, estricta reciprocidad, respeto a la independencia y soberana de los
Estados, respeto y cumplimiento de los tratados y convenios internacionales y la firme
adhesin a las normas y principios del Derecho Internacional, Derechos Humanos, Carta de
la Naciones Unidas y del Sistema Interamericano.

Accin combinada para enfrentar amenazas y riesgos que comprometen al Per y a uno o ms
Estados vecinos, stos sern conducidos a travs del planeamiento y ejecucin conjuntos, as
como de la asuncin de los costos por las partes.

Los problemas de seguridad convencional en la regin sern atendidos aplicando los


mecanismos de seguridad cooperativa. Las amenazas sern enfrentadas por medio de polticas
de coordinacin y cooperacin mutua, debiendo establecer la

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La estrategia de seguridad del
Per es defensiva-disuasiva. La
accin militar a travs de las
prioridad para Fuerzas Armadas, es el ltimo
enfrentarlas, recurso que emplear el Estado
mediante el Peruano para actuar
enfoque exclusivamente en su defensa.
multidimensiona Las Fuerzas Armadas estn
l. regidas por valores ticos y
morales; son modernas,
La poblacin flexibles, eficientes, eficaces y
debe comprender de accin conjunta, con
que la Seguridad capacidad para enfrentar las
y Defensa son amenazas.
bienes y servicios
pblicos comunesSeguridad y Defensa
destinados a Nacional
resguardar la
existencia de la La seguridad es la situacin
Nacin y se en la cual el Estado tiene
identificar con garantizado su independencia,
estos principios, asoberana e integridad y, la
travs de su poblacin los derechos
difusin y de la fundamentales establecidos en
elevacin de su la Constitucin.
nivel de
conocimientos Esta situacin contribuye a la
sobre estos consolidacin de la paz, al
temas, as como desarrollo integral y a la
de su relacin justicia social, basada en los
con los valores devalores democrticos y en el
la Democracia y respeto a los derechos
del respeto a los humanos.
Derechos
Humanos. Las nuevas amenazas y otros
desafos a la seguridad
Los constituyen problemas
requerimientos decomplejos que requieren
la Seguridad y respuestas multisectoriales,
Defensa del complementadas por la
Estado deben ser sociedad civil, todos ellos
satisfechos en actuando en su mbito de
concordancia con responsabilidad de
el Desarrollo conformidad con el
Nacional. Siendo ordenamiento jurdico. Esta es
el Estado la base de la integracin entre
promotor y el Estado y la sociedad en
regulador del todos los campos de la
desarrollo, debe actividad nacional,
propiciar un particularmente en el poltico,
crecimiento econmico, social, cientfico-
sostenido que tecnolgico y ecolgico.
permita fortalecer
al Sistema de
La Defensa Nacional es el
Seguridad y
conjunto de medidas,
Defensa
previsiones y acciones que el
Nacional.
Estado genera, adopta y
ejecuta en forma
integral y La Poltica de Seguridad y
permanente, se Defensa Nacional es una Poltica
desarrolla en los de Estado que tiene por finalidad
mbitos externo orientar la seleccin, preparacin
e interno. Toda y utilizacin de los medios del
Estado para la obtencin y
persona natural ymantenimiento de la Seguridad
jurdica est Nacional, tanto en el frente
obligada a externo como en el interno. Esta
participar en la poltica esta constituida por el
Defensa conjunto de lineamientos
Nacional. generales para estructurar,
coordinar y armonizar los
El Estado esfuerzos de los campos de
garantiza la accin del Estado: Defensa y
Seguridad de la Desarrollo, para hacer frente a
Nacin mediante los obstculos, riesgos,
amenazas o desafos contra la
el Sistema de seguridad y los intereses del
Seguridad y Estado.
Defensa
Nacional, que Los Intereses Nacionales estn
tiene por funcin constituidos por las
preparar, ejercer necesidades y aspiraciones,
y dirigir la amplias y duraderas que posee
Defensa la Nacin y se traducen en
Nacional en Objetivos Nacionales, que
todos los camposvienen a ser la expresin
de la actividad formal de los intereses y
nacional. aspiraciones nacionales.
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Identificacin de amenazas

Amenazas Externas

Las que podran generarse si se intentaran aplicar en la subregin Sudamericana


doctrinas de seguridad incompatibles con la vigencia del derecho internacional.

Las que podran surgir de crisis en funcin de escasez de recursos naturales de valor
estratgico, tales como recursos vitales.

El terrorismo, el narcotrfico y la delincuencia internacional.

Amenazas Internas

Grupos terroristas y subversivos, contrarios al ordenamiento constitucional, que optan


por la violencia.

Grupos radicales que promueven la violencia social y desbordes populares.

Delincuencia comn organizada.

Trafico ilcito de drogas.

Corrupcin.

Depredacin del medio ambiente.

La Poltica de Seguridad Nacional en el Acuerdo Nacional

El esfuerzo por interpretar los intereses y aspiraciones de la Nacin han sido


materializados en el Acuerdo Nacional del ao 2002, que con la participacin de
representantes de organizaciones de la sociedad civil y del Estado, han sealado y
definido como Objetivos, los siguientes:

Democracia y estado de derecho

El estado de derecho y la democracia representativa son garanta del imperio de la justicia y


de la vigencia de los derechos fundamentales, as como un aspecto esencial conducente a
lograr la paz y el desarrollo del pas.

Equidad y justicia social

El desarrollo humano integral, la superacin de la pobreza y la igualdad de acceso a las


oportunidades para todos los peruanos, sin ningn tipo de discriminacin, constituyen el
eje principal de la accin del Estado.
Competitividad del pas

Para lograr el desarrollo humano y solidario del pas, el Estado adoptar una poltica
econmica sustentada en los principios de la economa social de mercado, reafirmando
su rol promotor, regulador, solidario y subsidiario en la actividad empresarial.

Estado eficiente, transparente y descentralizado

Consolidar un Estado eficiente, transparente y descentralizado al servicio de las personas


como sujetos de derechos y obligaciones.

A partir de estos objetivos se disearon 31 polticas de Estado, la novena corresponde a


la de Seguridad Nacional y establece:
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bsicos de seguridad y defensa
nacional en todos los niveles
del sistema educativo
Nos comprometemos nacional.
a mantener una
poltica de seguridad
nacional que garantice Fomentar la participacin
la independencia,
soberana, integridad activa en la proteccin de la
territorial y la Antrtida, el medio ambiente,
salvaguarda de los el desarrollo de la Amazona y
intereses nacionales.
Consideramos que esta la integracin nacional.
es una tarea que
involucra a la
sociedad en su Mantendr una estrecha
conjunto, a los coordinacin entre el Sistema
organismos de de Seguridad y Defensa
conduccin del Estado,
en especial a las Nacional y la Poltica Exterior
Fuerzas Armadas, en para la definicin y defensa de
el marco de la los
Constitucin y las
leyes. En tal sentido, intereses permanentes del
nos comprometemos a Estado.
prevenir y afrontar
cualquier amenaza
externa o interna que Otras polticas que tienen
ponga en peligro la
paz social, la
relacin con la Seguridad
seguridad integral y el Nacional, son:
bienestar general.
Primera: Fortalecimiento
Con este objeto, del rgimen democrtico y del
el Estado: Estado de Derecho.
Fomentar la Tercera: Afirmacin de
participacin la identidad nacional.
activa de la
sociedad, en el Sexta: Poltica Exterior para la
logro de paz, la democracia, el desarrollo
objetivos de la y la integracin.
Poltica de
Seguridad y Stima: Erradicacin de la
Defensa violencia y fortalecimiento del
Nacional. civismo y de la seguridad
ciudadana.
Garantizar la
plena Vigsimo quinta: Cautelar la
operatividad de institucionalidad de las fuerzas
las Fuerzas armadas y su servicio a la
Armadas democracia.
orientadas a la
disuasin, Vigsimo stima:
defensa y Erradicacin de la produccin,
prevencin de el trfico y el consumo ilegal
conflictos, as de drogas.
como al
mantenimiento Vigsimo octava: Plena
de la paz. vigencia de la Constitucin y
de los derechos humanos.
Impulsar la Acceso a la justicia, e
enseanza de losindependencia judicial.
conceptos
Trigsima: objetivos y las polticas.
Eliminacin del
terrorismo y
afirmacin de la Objetivo y Polticas del
Reconciliacin Estado para la Seguridad
Nacional. Nacional

En marzo de Objetivo
2004 el Consejo
de Defensa Permanencia y continuidad de
Nacional aprob la Nacin, del Estado en el
la Poltica del que se organiza y del territorio
Estado para la en el que se asienta, en un
Seguridad y marco de paz y seguridad.
Defensa
Nacional. A Para alcanzar este nico
continuacin se objetivo de seguridad se
transcribe los elaboran dos polticas:
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Polticas

Preservar la independencia, soberana, integridad del territorio y los intereses nacionales.

Maximizar el poder nacional y proyectarlo, para mantener al pas libre de amenazas o en


condiciones de enfrentarlas exitosamente.

Objetivos y Polticas del Estado para la Defensa Nacional

Objetivo 1

Mantenimiento de la independencia, soberana, integridad territorial y defensa de los


intereses nacionales.

Polticas

Optimizar el funcionamiento del Sistema de Defensa Nacional.

Reestructurar el Sector Defensa para disponer de Fuerzas Armadas profesionales, modernas,


flexibles, eficaces, eficientes, y de accionar conjunto.

Mantener Fuerzas Armadas con capacidad de prevencin y disuasin.

Disponer de Fuerzas Armadas en condiciones de contribuir al mantenimiento de la paz


internacional.

Mantener el control terrestre, areo, martimo, fluvial y lacustre.

Garantizar la seguridad telemtica del Estado.

Garantizar la presencia efectiva del Estado en el Territorio Nacional, principalmente en


las zonas susceptibles a la violencia terrorista, al narcotrfico o al narcoterrorismo

Consolidar la Pacificacin Nacional.

Objetivo 2

Fortalecimiento del sistema poltico democrtico.

Polticas

Reestructurar el Sector Defensa bajo el principio de subordinacin de las Fuerzas


Armadas al poder poltico legtimamente constituido.

Eliminar las causas de la violencia organizada contra el Estado.

Mantener el orden interno y el orden pblico.

Erradicar el trfico ilcito de drogas.

Fortalecer las relaciones civiles-militares.

Eliminar la corrupcin en todas sus manifestaciones.


Fomentar la participacin activa de la sociedad en el logro de los objetivos de seguridad
y defensa.

Fomentar una cultura de respeto a la Constitucin, Derechos Humanos, Derecho


Internacional Humanitario y normas de convivencia social.

Objetivo 3

Condiciones Econmico-Estratgicas que aseguren la paz, la integracin y la


prosperidad.

Polticas

Ocupar el territorio nacional siguiendo criterios estratgicos de desarrollo y seguridad.

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Generar la infraestructura
necesaria para atraer el
Procurar el comercio de los pases de
abastecimiento inters hacia puertos
para satisfacer peruanos.
las necesidades
bsicas de la Preservar el ambiente en
poblacin en general y la biodiversidad en
casos de particular, en funcin de los
conflictos o intereses nacionales.
desastres.
Proteger a la poblacin ante
Impulsar la los desastres.
investigacin y
el desarrollo Participar activamente en los
tecnolgico procesos de integracin en los
particularmente mbitos subregional y
en las reas de regional.
informtica y
comunicaciones. Objetivo 4

Promover el Fortalecimiento de la
desarrollo conciencia e identidad
cientfico nacional.
tecnolgico
orientado a la Polticas
satisfaccin de
los Fortalecer el orgullo y la
requerimientos identidad nacional.
militares.
Crear conciencia de
Promover el seguridad y defensa,
desarrollo impulsando y difundiendo la
cientfico enseanza de estos conceptos.
tecnolgico, con
participacin de Fomentar la educacin
la universidad cvico-patritica en
peruana y democracia, la cultura de paz
empresa privada y su oposicin a la violencia
nacional. organizada.

Desarrollar una Objetivo 5


Flota Mercante
Nacional. Proteccin y promocin de los
intereses nacionales en el
Desarrollar la mbito internacional.
Reserva Area
Nacional. Polticas

Fomentar la Participar en la toma de


inversin de decisiones que afecten los
capitales intereses nacionales, as como
nacionales en el en foros de seguridad y
Per y el defensa, a nivel mundial,
extranjero. hemisfrico y regional.
diplomacia peruana, con un
Participar en la Poder Nacional que
lucha contra el promueva y defienda los
terrorismo intereses nacionales.
internacional y el
crimen Crear conciencia antrtica y
organizado potenciar la presencia del Per
transnacional. en ese continente.

Contribuir a la Contribuir a la creacin de un


paz mundial, sistema de seguridad
hemisfrica y sudamericano.
regional en
concordancia conOrganizar a las colonias
el Derecho peruanas en los pases de
Internacional y inters, afianzar su identidad
los intereses y orientarlas en provecho de
nacionales. los intereses nacionales.

Fortalecer y Incrementar las medidas de


respaldar la fomento de la confianza mutua
con los pases vecinos.

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