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LEGUMINOSAS
David Mndez
Director Departamento Econmico
INTRODUCCIN ............................................................................................ 4
2
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INTRODUCCIN
El presente documento muestra de manera analtica los resultados que arroja una
encuesta de aspectos socioeconmicos realizada a los productores nacionales de
trigo, y al mismo tiempo aporta elementos de anlisis tendientes a la comprensin
de la situacin social de los productores de trigo en los departamentos de Nario,
Boyac y Cundinamarca, con el fin de sumar esfuerzos en la configuracin de
planes y elementos programticos que se constituyan en aportes estratgicos para
el mejoramiento sostenible de la calidad de vida de los productores.
1
Salgado Carlos. Prada Esmeralda, Campesinado y Protesta Social en Colombia. 1980
1995. CINEP. Bogot, Colombia 2000. Pg. 107.
4
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En los ltimos aos la produccin del trigo en Colombia ha sido sometida a una
serie de condiciones que dificultan su sostenibilidad en el mercado nacional. En
primer lugar, la produccin nacional cubre alrededor del 5% del consumo interno,
mientras que el 95% restante es satisfecho con importaciones, como lo muestra la
Tabla 1.
2
Basado en Proyecto: Transferencia De Tecnologa Para La Produccin Sostenible De Trigo
En La Provincia De Valderrama Del Departamento De Boyac. Direccin de proyectos.
FENALCE, 2006
5
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3
Ibid, op .Cit
6
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4
FENALCE, Efectos de una reduccin arancelaria para importacin del trigo en Colombia
sobre la produccin de algunos cereales. 1998
7
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MARCO TERICO
Algunos analistas consideran que estos factores reflejan el abandono del sector
rural por parte del Estado, expresado en la falta de polticas claras de apoyo para el
logro de un desarrollo equitativo y armnico y en la aplicacin de polticas de
apertura econmica, de manera repentina y drstica, lo cual ha contribuido a
desestabilizar la siempre frgil estructura rural.6 Los afectados son especialmente
5
Ibd., Pg. 107
6
Revista Universidad Javeriana. Articulo Edelmira Prez, Manuel Rojas, Mara Farah. La
crisis del sector rural colombiano. No. 659. Tomo 133. octubre 1999. Pg. 649 - 650 Bogot.
Colombia.
8
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Sus recursos estn muy por debajo de los del individuo o de la familia tpica y por lo
tanto estn excluidos de los patrones ordinarios de vida, de las costumbres y de las
actividades que realiza la comunidad en aras de un mejor vivir y del progreso que
debe brindrsele a todos los miembros. Por lo tanto, segn esta explicacin, los
pobres estn impedidos de satisfacer sus necesidades, ya que no las pueden cubrir.
Segn los datos del Departamento Nacional de Planeacin para 2005, la pobreza
rural est en Colombia fue del 68.2%, mientras los niveles de indigencia eran del
27.5%. Segn el informe del DNP, las brechas de la pobreza urbano rural son
cada vez ms grandes y, aunque en trminos absolutos hay ms pobres en el rea
urbana, la proporcin de pobres entre la poblacin rural es mayor que entre la
poblacin urbana y, en gran medida, el origen de la pobreza urbana se explica por el
flujo de pobres rurales, especialmente producto de los desplazados por la violencia.
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7
op.citp. Pg. 129.
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Otro fenmeno que genera esta situacin es la sobre inflacin del precio de la tierra,
ya que los precios de esta estn muy por encima de los del mercado,
desestimulando la inversin por parte de otros agentes.9 El sector rural colombiano
presenta graves ndices de vulnerabilidad en sus derechos polticos, civiles,
econmicos sociales y culturales, destacndose el grado de pobreza en que vive la
gran mayora de la poblacin. Tambin es central la violencia promovida por
distintos actores desde hace ms de 50 aos, principalmente en el sector rural, la
cual se ha agravado en los ltimos aos con el incremento de las guerrillas, el
narcotrfico y el paramilitarismo, de tal manera que en el conflicto armado
convergen una serie de intereses que se expresan en diferentes acciones violentas,
cuya vctima principal es la poblacin campesina.
8
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural IICA. 1995.
9
op.citp. Pg. U Javeriana 656
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En la actualidad los productores de trigo, al igual que los dems agricultores del
pas, se encuentran a la expectativa de las condiciones de mercado que genere el
Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos. Aunque la produccin Nacional se
ha diezmado, los resultados del estudio que se presentan a continuacin reflejan las
precarias condiciones en las que se encuentran las familias que dependen de este
cultivo a muy pequea escala en el pas.
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Establecer las dificultades que tienen los agricultores al cultivar slo trigo,
verificando percepcin que tienen estos ante la posibilidad real para cambiar
de actividad.
Determinar por medio del estudio las diferentes formas de asistencia tanto
tcnica, como en capacitacin que reciben los cultivadores del trigo y cuales
son las entidades privadas y gubernamentales que les proporcionan estas.
II. Localizacin.
13
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Nario 3 Imus
4 Iles
5 Yacuanquer
6 Tuquerres
7 Sapuyes
8 Tangua
Municipio
1 Beteitiva
2 Chivata
3 Jeric
Boyac
4 Siachoque
5 Socha
6 Socota
7 Toca
8 Tuta
Municipio
Cundinamarca
1 Carmen de Carupa
2 Cucunuba
3 Fuquene
4 Susa
14
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Coordinacin
Director Proyecto
Un Supervisin
Dos Supervisor desarrollada por
Supervisores el Asistente del
Ocho Director.
Encuestadores
Ocho
Encuestadores Un Encuestador
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IDENTIFICACIN DE LA POBLACIN
4.5
3.5
Boyac Cundinamarca Nario Total general
20
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Composicin familiar
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Cundinamarca Boyac Nario Total general
Padre 3% 2% 3% 2%
Madre 3% 2% 2% 2%
Hermanos 5% 13% 2% 6%
Hijos 33% 33% 40% 36%
Nietos 7% 7% 7% 7%
Cnyuge 14% 3% 21% 14%
Agricultor 21% 25% 21% 23%
Otros 14% 15% 5% 9%
21
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sobre la poblacin se presenta en Nario, con 40%, seguido por Boyac con 33% y
por Cundinamarca, donde los hijos participan con el 33%.
La segunda variable que presenta mayor frecuencia en los hogares es la del mismo
agricultor como residente habitual. En el total representa 23%, en Boyac 25%, en
Nario 21% y en Cundinamarca 21%.
La variable cnyuge es la tercera mayor frecuencia, con 14% para los tres
departamentos. En Nario participa con 21%, en Cundinamarca con 14% y en
Boyac slo con 3%.
Total
Nario
Boyac
Cundinamarca
0% 5% 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
% % % % % % % % % % % % % % % % % % 0%
0 - 12 Aos 13 - 21 Aos 22 - 31 Aos 32 - 41 Aos
42 - 55 Aos 56 o ms Aos
22
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Las familias de los productores de trigo estn conformadas por una mayora de
jvenes y adolescentes, ya que el 58% de sus integrantes se encuentra en el rango
comprendido entre los 13 y los 41 aos. Boyac es el departamento donde tiene
mayor incidencia este grupo de edad, con una participacin de 65%, seguido por
Cundinamarca con 57% y Nario con 54%. Dentro de este grupo, el rango de mayor
participacin es el de los 22 a 31 aos, que aporta al total el 24% y representa el
33% en Boyac, el 22% en Cundinamarca y el 19% en Nario. El rango de las
edades entre los 32 a 41 aos representa el 17% en los tres departamentos; en
Boyac representa el 18% del total, en Cundinamarca el 18% y en Nario el 16%.
Los ms jvenes de este gran grupo, con edades entre 13 y 21 aos, representan el
16% de las familias trigueras de los tres departamentos; en Nario participan con el
18%, en Cundinamarca con el 16% y en Boyac con el 13%.
23
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Boyac
M; 53% F; 47%
Cundinamarca
M; 56% F; 44%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75% 80% 85% 90% 95% 100%
Los hombres son mayora en las familias productoras de trigo en los tres
departamentos, con un total de 54%. En Cundinamarca participan con el 56%, en
Nario con 54% y en Boyac con 53%. Hiptesis que podran explicar tal resultado
pueden ser que la mujer no es la que aporta ms a la poblacin, que al optar por el
matrimonio abandona la casa paterna o que su movilidad es mayor que la del
hombre, lo que le permite alejarse de la casa paterna.
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Formacin acadmica
Total
Nario
Boyac
Cundinamarca
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75% 80% 85% 90% 95% 100
%
El 53% de los integrantes de las familias productoras de trigo slo tiene estudios
primarios y en muchos casos no completos; Boyac es el departamento que
presenta el mayor ndice, 67%, seguido de Nario con 40% y Cundinamarca
presenta la menor cobertura, 24%. El 26% de las personas no ha cursado ningn
grado de educacin. Este ndice es de 49% para Cundinamarca, 31% para Nario y
21% para Boyac.
El 3% en los tres departamentos cuenta con alguna formacin tcnica. Este ndice
es del 7% en Cundinamarca, de 3% en Nario y de 2% en Boyac. Finalmente, el
2% presenta formacin universitaria; Cundinamarca presenta el mayor ndice con
11%, seguido, lejos, por Nario con 3% y Boyac con 1%.
25
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De acuerdo con lo anterior, puede inferirse que el 81% de los integrantes de las
familias estn en posibilidad de abocar una ocupacin al momento en que termina
usualmente la educacin primaria, esto es, a partir de los 12 o 13 aos.
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75% 80% 85% 90% 95% 100
%
26
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COMPORTAMIENTO DEMOGRFICO
No
Departamento Colonos Originarios Originarios
Boyac 0.4% 5% 95%
Cundinamarca 2% 0% 98%
Nario 0% 3% 97%
Total general 0% 4% 96%
27
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Movilizacin
25%
19% 19%
20% 18%
15%
10% 9%
5%
0%
Boyac Cmarca Nario Total general
El 18% de los entrevistados afirm que han tenido miembros de la familia que han
tenido que migrar para trabajar en cultivos ms rentables, sin embargo este
fenmeno se da con menor frecuencia en el departamento de Cundinamarca, cuyo
porcentaje es del 9%. El 53% de estas migraciones ocurrieron durante los ltimos 5
aos, mientras que el 36% de estas migraciones ocurrieron entre 1995 y 1999. A
nivel regional, en Boyac la mayor parte de las migraciones ocurrieron entre 1995 y
1999 (42%), en Cundinamarca, la totalidad ocurri en los ltimos cinco aos, as
como en Nario el 57% se desplaz en este perodo.
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120%
100%
100%
86%
80% 73%
62%
60%
40% 33%
20%
20% 9%
5%
1% 3%1% 1%2% 5%
0%
Boyac Cmarca Nario Total general
Tal como se aprecia en el grfico 8, la mayor incidencia del por qu se producen las
movilizaciones de la poblacin se establecen por factores econmicos, siendo ste
el determinante que hace que la poblacin tenga que buscar otros lugares de
ubicacin. Presentndose un total general del 73%.
La segunda variable que registra mayor incidencia es por factores sociales, para un
total general de 20%, Nario se establece el 33%, para Boyac el 5%, para
Cundinamarca no se presenta esta variable como factor de movilidad.
29
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90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Boyac Cundinamarca Nario Total general
Tal como se aprecia en el grfico 9 las razones por las cuales los productores de
trigo continan ejerciendo esta actividad son altamente variables de acuerdo con el
departamento productor.
30
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31
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80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Boyac Cmarca Nario Total general
32
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Participacin en organizaciones
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ASPECTOS ECONMICOS
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Boyac Cundinamamarca Nario Total general
El grfico anterior muestra cules son las mayores dificultades que tienen las
familias trigueras para poder realizar la sustitucin de cultivos, presentndose como
la ms importante la falta de riego, factor que representa una dificultad para el 75%
35
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de los agricultores, para Boyac del 68% y 91% para Nario, es notable que esta no
es una dificultad importante para Cundinamarca. La siguiente variable es el alto
costo de otros cultivos para un total general equivalente al 73%. Para Cundinamarca
con el 94%, Boyac el 62%, Nario se presentan el 79%.
36
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100%
80%
60%
40%
20%
0%
Boyac Cundinamarca Nario Total general
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100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Boyac Cundinamarca Nario Total general
Las ayudas esperadas por las familias campesinas trigueras de las regiones en
estudio se centran en: ayudas econmicas, solicitadas por el 72% de los
agricultores, ayuda a travs de asistencia tcnica, demandada por el 66%, compra
de cosecha por el 58% y capacitacin por el 54%.
38
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EDUCACIN
Capacitacin agropecuaria
39
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40
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No ha recibido
Departamento Municipio capacitacin
agropecuaria
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42
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del 88%, mientras que en Nario la asistencia es del 66% de menores que asisten al
colegio.
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Boyac Cundinamarca Nario Total general
43
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Para la variable Trabajos en el Cultivo, el total general de los nios que realizan esta
actividad es del 29% de los menores. Boyac el 41%, Nario el 22% y
Cundinamarca con el 29%.
44
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INFORMACIN DE VIVIENDA
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Boyac Cundinamarca Nario Total general
45
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Boyac 93% 6%
46
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La categora dos familias se presenta con un total general del 10%, con la mayor
proporcin para el departamento de Cundinamarca con el 19%, Nario con el 12 %
y con el menor ndice para Boyac con el 6%. Segn indica esta variable, en las
familias estudiadas no se presentan grados de hacinamiento.
Total general
Nario
Cundinamarca
Boyac
47
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Esta variable tiene relacin con el grfico 7, ya que en este, se pregunta por cuantas
familias viven en el hogar del productor Y el grfico actual hace referencia a cuantas
habitaciones tiene la vivienda. Variable relacionada con el grado de hacinamiento de
las familias.
48
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80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Cundinamar
Boyac Nario Total general
ca
Ladrillo 41% 70% 38% 41%
Adobe o bareque 65% 43% 46% 53%
Tapia 2% 0% 17% 9%
Guadua o madera 0% 0% 3% 1%
Los materiales con los que estn construidas las casas manifiestan las condiciones
de vida de sus habitantes, siendo tambin un indicador de las Necesidades Bsicas
Insatisfechas. Precisamente para los departamentos del estudio, la variable
representativa fue la de adobe o bareque, para un total general correspondiente al
53% familias, para Boyac con el 65%, Nario respondieron el 43% familias,
Cundinamarca el 439% que sus viviendas estn construidas con este material.
49
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Servicios pblicos
Tan slo el 3% de las personas encuestadas afirmo no contar con ningn tipo de
servicio pblico, 3% en Nario, 1% en Boyac y ninguna persona en Cundinamarca.
Quienes en Boyac respondieron no contar con servicios pblicos fueron
entrevistados en el Municipio de Siachoque, para el caso de Nario, estas personas
se encontraban ubicadas en los municipios de Yacuanquer, Ospina, Imes, Iles y
Guaitarilla.
120%
100%
100% 92% 94% 92% 92%
85% 83%
77%
80%
60%
40%
20% 9% 10%6%6%
3%0% 4% 7%4% 5%
2% 2%
0%
Boyac Cundinamarca Nario Total general
De acuerdo con el grfico anterior, se puede inferir que los tres departamentos del
estudio, si cuentan con servicios pblicos, la mayor proporcin del servicio que tiene
hace referencia servicio de la energa elctrica con un cubrimiento del 92% a nivel
general, con 92% en Boyac y Nario y 94% en Cundinamarca, la segunda variable
50
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en importancia corresponde al servicio del acueducto, con una cobertura general del
83, Nario con el 85%, Cundinamarca el 100% para Boyac el 77%.
Grfico 23. Tipo de energa que utiliza la familia para la preparacin de los
alimentos
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Boyac Cundinamarca Nario Total general
La otra forma que utilizan para la coccin de los alimentos es el gas, presentndose
un total general equivalente al 30%, para Boyac con el 20%, Nario con un total
51
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del 41% que cocinan con este elemento y para Cundinamarca se muestra el
indicador ms bajo que corresponde al 15%.
La otra forma de coccin que utilizan las familias es el carbn para un total general
que corresponde al 13%, para Cundinamarca se presentan el 6%, para Boyac con
el 30% y en Nario ningn agricultor utiliza este elemento para cocinar.
Total general
Nario
Cundinamarca
Boyac
52
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S No No Responde
53
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Esta variable indica que las familias en sus viviendas poseen bao completo,
entendindose, como tal al equipado con inodoro, ducha y lavamanos.
Corresponden para un total general al 45%, para el departamento de Cundinamarca
al 32%, Boyac al 57, Nario al 37% las familias que poseen este servicio en sus
viviendas.
Lavado de ropa
Total general
Nario
Cundinamarca
Boyac
No responde 0% 21% 0% 1%
Otro 0% 0% 3% 1%
Ro, laguna o pozo 7% 2% 4% 5%
Pedra 4% 4% 5% 5%
Lavadero 89% 72% 89% 88%
54
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80%
60%
40%
20%
0%
Boyac Cundinamarca Nario Total general
55
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El siguiente tipo de piso que utilizan las familias del estudio es la tierra prensada,
correspondiendo para el total general el 47% de las familias que utilizan este tipo de
piso. Nario con el 42% de las familias, Boyac con el 54% y 38% Cundinamarca.
SERVICIOS DE SALUD
Departamento No S No Responde
Boyac 5% 93% 3%
Cundinamarca 6% 94% 0%
Nario 46% 50% 3%
Total general 26% 71% 3%
La Tabla 11 indica las respuestas dadas por los agricultores ante la pregunta:
Existen servicios de salud en la zona? En los departamentos de Boyac y
Cundinamarca existe una cobertura relativamente alta, a diferencia del
departamento de Nario, en donde el 46% de los encuestados respondi que no
existan servicios de salud cercanos a sus hogares. Por esta razn es importante
observar cul es el porcentaje de ausencia en los servicios de salud a nivel
municipal como se muestra en la siguiente tabla.
No existen
Departamento Municipio servicios de
salud
Boyac Beteitiva 0%
Chivata 4%
Jeric 0%
Siachoque 3%
Socha 0%
Socot 8%
56
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Toca 2%
Tuta 22%
Total Boyac 5%
Cundinamarca Carmen de carupa 0%
Cucunub 0%
Fuquene 20%
Susa 6%
Total
Cundinamarca 6%
Nario Guaitarilla 72%
Iles 2%
Imues 63%
Ospina 18%
Sapuyes 9%
Tangua 91%
Tuquerres 20%
Yacuanquer 70%
Total Nario 46%
Total general
Nario
Cundinamarca
Boyac
No Responde 3% 11% 4% 4%
Ninguno 4% 6% 9% 6%
Beneficiario 0% 4% 1% 1%
EPS 25% 2% 50% 36%
SISBEN 68% 77% 37% 53%
57
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Total general
Nario
Cundinamarca
Boyac
58
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100%
80%
60%
40%
20%
0%
Boyac Cundinamarca Nario Total general
De cuerdo con el grfico anterior, puede inferirse que el principal problema que
limita el desarrollo de las familias campesinas es el factor econmico, determinado
por diferentes caractersticas, como es el trabajo de la tierra, el ingreso de la familia,
59
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Otra causa aunque para las familias estudiadas no es un factor de alto riesgo se
manifiesta por la falta de educacin que presentan los miembros, porque la mayora
son analfabetas o en su defecto slo han cursado parte de la primaria, y no
completa; pero esta situacin se esta transformando y los padres de familia que
componen la poblacin triguera estudiada, manifestaron el deseo que sus hijos
logren terminar el bachillerato, y se visibiliza porque actualmente los menores
pueden disponer del tiempo adecuado para realizar sus actividades acadmicas
despus de la clase en su casa, aunque expresan que el nivel de la educacin debe
extenderse ms y ser completamente gratis, porque por estas circunstancias
muchas veces los menores no pueden terminar sus estudios, presentando un total
general del 32%, para Boyac del 36%, Nario revelaron como factor problemtico
el 15.7%, determinante de la situacin actual de las familias trigueras
60
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61
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Grafico 30
Padre Madre
Agricultor
3% 2% Hermano(a)
23%
3%
Hijo(a)
38%
Cnyugue
14%
Nieto(a)
7% Sobrino(a) Primo(a)
Tio(a)
2% 1%
7%
62
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Grfico 31
Masculino
Femenino
54%
46%
10
CEPAL, citado en Informe Derechos de las Mujeres en Colombia 2003. Red Nacional de
Mujeres Confluencia de Redes de Mujeres, 2003.
63
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estrechamente con la produccin de trigo, donde cerca del 30% de los productores
son mujeres.
La encuesta tambin tuvo en cuenta la participacin de los familiares en la
produccin de trigo de tal manera que se pudiera inferir ms claramente la
poblacin, que habita el hogar del productor, y que efectivamente participa en la
produccin de este cereal. En el siguiente Grfico se observan los porcentajes de
participacin mencionados.
Grfico 32
No
36% Si
64%
64
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Grfico 33
56 o ms 0 - 12 Aos
Aos 11%
13 - 21 Aos
16% 16%
42 - 55 Aos
15%
32 - 41 Aos 22 - 31 Aos
17% 25%
Tabla 13: Evolucin del empleo agrcola directo generado por el cultivo de
Trigo 2000-2005(Estimado)
65
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debido a que las tasas de produccin no pasan del 6% del consumo nacional. En
este sentido resultan preocupantes las condiciones laborales y de ingreso de las
familias trigueras, ya que sus esquemas de produccin no les permiten potenciar los
resultados, por lo cual se restringe la posibilidad de un incremento sostenido de los
excedentes y un consecuente mejoramiento de su calidad de vida y de la
generacin de empleo.
Esta situacin unida a que la produccin del cereal no resulta atractiva, en trminos
laborales y econmicos, hace complejo pensar en un incremento sustancial de la
produccin y de su participacin en el mercado nacional. Resulta crtico el
distanciamiento que existe entre la produccin nacional de trigo en condiciones de
minifundismo y la utilizacin industrial de este o sus derivados, lo cual evita la
articulacin de los productores a las cadenas de creacin de valor generadas por la
industria.
11
Clculos realizados segn los resultados del Censo Nacional de Trigo de las reas sembradas el primer semestre
de 2005
66
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para que los diferentes programas de capacitacin que se imparten en estas zonas,
tengan en cuenta la necesidad de adaptar los mecanismos de transmisin de
conocimiento a estos perfiles.
Grfico 34
Tecnico
3% Universitario Otro Ninguno
Secundaria
2% 3% 27%
11%
Primaria
54%
67
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! *&-" $ " ) * ( $ " ! *&." "+ %/+ $!&$ ( *%
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Como podemos ver en el grfico anterior solo el 2% de las personas cuenta con
formacin universitaria y el 3% ha tenido formacin tcnica, estos porcentajes
resultan insuficientes para generar transmisin de conocimientos avanzados en las
diferentes unidades productivas. Lo cual implica que en trminos cognitivos y
tcnicos no se ha logrado formar el capital humano necesario para afrontar retos
como los asociados a un posible TLC con los Estados Unidos, pas donde la
produccin agropecuaria maneja altos niveles de conocimiento y valor agregado.
En esta seccin se proyecta suministrar factores como el tiempo que llevan los
productores habitando las zonas de cultivo, sus relaciones de parentesco con
familiares que habitan en las misma zonas, sus orgenes atendiendo a si nacieron
en el rea o han migrado desde otras zonas, as mismo puntos como el
desplazamiento de familiares debido a diversos motivos los cuales se trataran a
continuacin.
68
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! *&-" $ " ) * ( $ " ! *&." "+ %/+ $!&$ ( *%
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100%
80%
60%
40%
20%
0%
Colonos No Originarios Originarios
Serie1 0% 4% 96%
En el grfico nmero siete se presentan los rangos de aos que los productores
llevan habitando el rea, cabe resaltar que para muchos estos aos son toda su
vida o desde su niez.
69
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! *&-" $ " ) * ( $ " ! *&." "+ %/+ $!&$ ( *%
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49 - 72 aos
70
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Tios Otro
2% Hijos
10% 22%
Padres
13%
Hermanos
53%
71
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) * ( $ " %"$'(&%"0 1
73%
20%
1% 5%
2%
Como se puede interpretar en el grfico anterior el 73% de los casos en que los
familiares del productor han dejado las reas productivas se debe a factores
econmicos, asociados a la falta de empleo y actividades econmicas que les
permitan diversificar e incrementar sus fuentes de ingreso y le siguen en importancia
las causas sociales con un 20%, como los es la falta de acceso a la educacin
superior y programas de capacitacin, y las relacionadas con el orden pblico, factor
que es mas evidente en el Departamento de Nario, donde la presencia de grupos
irregulares con actividad blica es bastante alta, adems es de anotar que ciertas
reas del Departamento presentan extensas zonas de produccin de cultivos ilcitos.
Esta situacin termina por desestabilizar en alguna medida la presencia de jvenes
en las zonas de produccin de trigo (Tabla nmero catorce).
72
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Grfico 39
32 - 41Aos 22 - 31Aos
31% 32%
73
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Grfico 40. Porcentaje de personas que desertaron segn rangos de aos del
desplazamiento
2000-2005
49%
1995-1999
33%
1990-1994 9%
1985-1989 7%
Antes de 1984 2%
74
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) * ( $ " %"$'(&%"0 1
Segn la encuesta Nacional de Hogares (Ver Tabla 14), adelantada por el DANE
dentro de las principales causas del desplazamiento y la migracin en Nario estn
la fumigacin de cultivos ilcitos, los combates entre grupos armados, y el temor a la
violencia generalizada. Los datos de la presidencia de la repblica13 muestran que
para 2005 en Nario se registraron 4.449 desplazados por la violencia entre los
meses de enero y septiembre. Adems, segn un estudio realizado por la
gobernacin del Departamento y la vicepresidencia de la Repblica se registraron
en total en la Red de Solidaridad 35.000 desplazados hasta el 2004, los cuales
segn clculos de la Casa Episcopal del Departamento superaban los 50.000.
12
Plan de Gestin Ambiental Regional 2002-2012. CorpoNario - Gobernacin de Nario.
2002
13
Programa presidencial de derechos humanos y derecho internacional humanitario. Vicepresidencia de la
Repblica. 2005.
75
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! *&-" $ " ) * ( $ " ! *&." "+ %/+ $!&$ ( *%
) * ( $ " %"$'(&%"0 1
grupos armados al margen de la ley14, por otro lado cabe apuntar que segn
estimaciones de la Gobernacin de Nario15, los cultivos de amapola han
incrementado su presencia en la parte andina del Departamento, afectando a los
municipios trigueros objeto de este estudio, ya que estn sufriendo la expansin de
este cultivo, lo que implica an mas riesgos en cuanto al futuro del trigo, los
productores y las familias, ya que los bajos niveles de rentabilidad desestimulan su
produccin y tienden a que la poblacin asociada a su produccin se dedique entre
otras a los cultivos ilcitos. Adems, es importante tener en cuenta que los
productores de trigo de otros municipios trigueros como Tuquerres, Ospina e Imues
registraron en la encuesta, haber tenido experiencias de familiares desplazados
debido a la expansin del conflicto y a la migracin por temporadas asociada a la
produccin de Amapola y en algunos casos de hoja de coca, como consecuencia
principalmente a la relativa cercana de estos municipios con el Departamento del
Putumayo.
14
Revista de Investigacin Geogrfico, Facultad de Ciencias Humanas. Universidad de Nario. 2000
15
Plan De Accin De Derechos Humanos Y D.I.H Departamento De Nario 2.004. Gobernacin de Nario. 2004
76
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! *&-" $ " ) * ( $ " ! *&." "+ %/+ $!&$ ( *%
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Otra
Tradicin
Condiciones agroecolgicas
Conoce precio
Fcil comercializacin
Rentabilidad
77
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) * ( $ " %"$'(&%"0 1
hecho de no dejar la tierra cesante mientras se cultivan otros productos como las
motivaciones principales, lo cual implica que la produccin de trigo no es tomada
como una actividad capas de sustentar plena y satisfactoriamente a las familias y
mucho menos como base del mejoramiento sostenido de la calidad de vida.
El hecho de que la tradicin sea la causa ms relevante implica que las expectativas
relacionadas a la produccin de trigo como dinamizador econmico de estas reas y
factor determinante en el mejoramiento de la calidad de vida de lo productores no es
una lgica muy presente. Esta situacin presenta por lo menos dos variantes, la
primera que debido al desestmulo econmico asociado principalmente a la baja
participacin en el consumo interno, la cual se puede comprender a partir de la
balanza comercial de este cereal para Colombia, que tienen los productores de
trigo, opten por cambiar a otra actividad ya sea licita o no. La segunda que por el
arraigo del trigo en las bases morales de los productores, estos continen
producindolo an en condiciones adversas.
Sin embargo es de registrar la diferencia en este sentido que existe entre los
departamentos, ya que en varios de los municipios encuestados en Nario se
muestra la produccin de trigo bastante asociada a la rentabilidad, caso muy distinto
a la parte norte de Boyac.
78
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! *&-" $ " ) * ( $ " ! *&." "+ %/+ $!&$ ( *%
) * ( $ " %"$'(&%"0 1
Falta de Riego
El grfico anterior expone que las principales dificultades para dedicarse a otros
cultivos son la falta de sistemas de riego con un 75% y el alto costo que involucran
otros cultivos con el 73%, lo cual se explica debido a que gran parte de las reas de
cultivo de trigo presentan condiciones climticas y de suelos adversas para su
desarrollo lo cual les implicara mayores inversiones en cuanto a semillas, riego y
otros factores de produccin. A partir de los resultados del primer censo Nacional
del Trigo, adelantado por FENALCE y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
se puede ver que ms del 90% de los productores de trigo no cuenta con equipos o
sistemas de riego o no disponen de agua16. En estas condiciones resulta bastante
complicado el desarrollo efectivo de planes de sustitucin de cultivos, lo cual puede
apuntar a que la produccin de trigo en Colombia, a pesar de sus dificultades
contine siendo parte importante de la economa de estas familias.
16
Primer Censo Nacional del Trigo. reas sembradas semestres A y B de 2005. FENALCE.
2006.
79
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) * ( $ " %"$'(&%"0 1
La tercera causa que impide cambiar de productos son los problemas para la
comercializacin, ya que resulta muy difcil incorporarse a los canales de
comercializacin, debido a que la mayora de los productores de trigo lo hacen por
tradicin y llevan efectundolo hace muchos aos, desconocen la mayora de los
procesos de produccin y comercializacin asociados a otros productos.
80
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81
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! *&-" $ " ) * ( $ " ! *&." "+ %/+ $!&$ ( *%
) * ( $ " %"$'(&%"0 1
No responde,
5%
S participa, 34%
No participa,
64%
Estos bajos niveles de asociacin indican que la mayor parte de los productores de
trigo estn actuando solos ante las dificultades econmicas que afronta la
produccin de trigo, restndoles capacidad de accin. La falta de visibilidad en la
que se encuentran muchos de los productores de trigo en Colombia, los ha relegado
en trminos de participacin en el mercado y tambin del apoyo estatal, el cual se
enfoca principalmente a promover otros productos agrcolas ms representativos
como el maz y el arroz, entre otros. Adems, en los ltimos aos se ha presentado
82
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una tendencia por parte del Estado que busca desestimular y sustituir el cultivo del
trigo.
Con el fin de observar la asignacin de los recursos generados por el cultivo del
trigo, a continuacin se presentan los resultados sobre las necesidades bsicas
cubiertas por estos ingresos.
Recreacin
Vestuario
Educacin
Salud
Alimentacin
83
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Estos resultados corroboran aun ms la incapacidad de los ingresos del trigo para
potenciar de manera importante el mejoramiento de la calidad de vida de los
productores de trigo ya que los recursos no son asignados a procesos como el
mejoramiento de vivienda, de los sistemas de produccin o la ampliacin de la
capacidad productiva, ya sea por medio de la extensin del terreno o de la compra
de variedades de semillas ms productivas. Quiz unas de las limitantes para que
las familias productoras de trigo puedan por medio de los ingresos generados de
este cultivo incrementar de manera importante la produccin, son la baja
participacin en el consumo interno y la situacin de los precios internacionales que
favorece la importacin de este cereal, cuyos costos de adquisicin determinan el
ingreso del agricultor.
En cuanto a las necesidades de apoyo para lograr una sustitucin del cultivo del
trigo de manera eficaz, a continuacin se muestra la percepcin de los productores
a este respecto.
84
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Programas de reconversin
Ayuda Econmica
Compra de cosecha
Asistencia Tcnica
Capacitacin
El grfico 45 seala que lo ms importante para los productores seran las ayudas
econmicas, ya que el 72% deseara este tipo de ayuda, que les facilite adquirir
semillas e insumos de mejor calidad y que les permita tecnificar los procesos
productivos, adems de diversificar la base productiva de estas zonas. La asistencia
tcnica con el 66% ocupa el segundo lugar.
85
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alcance de tal manera que lleguen a una mayor cantidad de productores. Por ltimo
estn los programas de reconversin con el 23%, lo cual puede indicar que ms del
75% de los cultivadores de trigo no ven en la reconversin una opcin de la que
puedan verse beneficiados.
5. Capacitacin y educacin
En el caso del Departamento de Nario, hay que tener en cuenta que la cobertura
escolar de nios en edad escolar pas de estar alrededor del 56% en el ao 2000 al
72% para el 2004, exponindose cerca del 28% de poblacin en edad escolar
86
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Lo anterior se explica debido a que Nario es uno de los departamentos del Pas
donde faltan grandes zonas por ser cubiertas por el servicio a la educacin tanto
desde la oferta oficial como la privada. Para el caso de Nario la oferta educativa
esta compuesta en ms de un 90% por las escuelas pblicas, sin embargo, sus
niveles de cobertura no son suficientes. Situacin que se explica principalmente por
que todos los municipios cubiertos por la muestra en Nario son de categora sexta,
lo cual les limita la entrada de recursos para inversin y un posible incremento de la
planta de profesores, y al ser financiada por recursos de la Nacin y en algunos
casos por el Departamento, no pueden estos municipios asignar profesores a ciertas
reas alejadas, como es el caso de algunas veredas.
17
Plan de desarrollo departamental de Nario. 2003-2007.
87
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! *&-" $ " ) * ( $ " ! *&." "+ %/+ $!&$ ( *%
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Otro punto que se tuvo en cuenta por parte de este estudio es el de las actividades
realizadas por los estudiantes despus de asistir al colegio, en sus hogares. Los
resultados se presentan en el siguiente Grfico.
Otros
Oficios domsticos
Trabajar en el cultivo
Actividades
acadmicas
Como podemos advertir los estudiantes le dedican 56% de los estudiantes dedican
su tiempo libre a realizar oficios domsticos, el 49% a actividades acadmicas y el
29% a labores asociadas al cultivo de trigo.
6. Aspectos de la vivienda
Esta seccin engloba los aspectos que comprenden la tenencia de las tierras, las
formas de propiedad de las mismas, y el hbitat de las familias, si se presenta o no
el hacinamiento en la composicin familiar, como tambin se analiza la estructura
fsica de las viviendas, compuesta por el acceso a los servicios bsicos
domiciliarios, los usos que les dan para preparar los alimentos, el uso o no del bao
completo, el tipo de los pisos que tienen las casa; esta variable se analiza ya que
88
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es la que determina si las familias del estudio tienen cubiertas las necesidades
bsicas.
Entre los aspectos ms importantes para medir el nivel de vida estn las
condiciones de la vivienda. Habitaciones, condiciones tcnicas y sanitarias de la
casa, nmero de cuartos, personas que los comparten. Estos indicadores son signo
de status social y se incorporan, generalmente, dentro de los ndices
socioeconmicos. Teniendo en cuenta estas caractersticas podemos definir que
una vivienda adecuada debe ser habitable: En otras palabras, debe ofrecer espacio
adecuado a sus ocupantes y protegerlos del fro, la humedad, el calor, la lluvia, el
viento u otros peligros para la salud, riesgos estructurales y vectores de
enfermedad. Debe garantizar tambin la seguridad fsica de los ocupantes.
89
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) * ( $ " %"$'(&%"0 1
18
DNP, Coyuntura Social Departamental, SISD, Bogot: Tercer Mundo Editores, julio 2001,
Pg. 20 22.
19
Gobernacin de Caldas. Secretaria de integracin y Desarrollo Social. DANE. Sociedad de
Mejoras Pblicas de Manizales- S.M.P. Anlisis Demogrfico y Diagnostico Social de
Caldas. 2002. PG. XX.
20
IDEAM. gov.co
90
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! *&-" $ " ) * ( $ " ! *&." "+ %/+ $!&$ ( *%
) * ( $ " %"$'(&%"0 1
ms de 2 familias,
0%
No responde, 2%
2 familias, 10%
1 familia, 88%
Para efectos del estudio se analizan la variable que tiene una relacin directa con la
composicin de las familias que habitan los hogares, con la variable cantidad de
habitaciones. La caracterstica relevante que se presenta en el rango de esta
variable es el factor sociodemogrfico, que lo conforma el grado de hacinamiento de
la familia que habita el hogar.
91
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! *&-" $ " ) * ( $ " ! *&." "+ %/+ $!&$ ( *%
) * ( $ " %"$'(&%"0 1
Seis o ms No responde, 7%
habitaciones , 5% Una habitacin, 3%
Cuatro habitaciones,
17%
Tres habitaciones, 33%
92
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! *&-" $ " ) * ( $ " ! *&." "+ %/+ $!&$ ( *%
) * ( $ " %"$'(&%"0 1
aparece como sin deficiencias cualitativas, si al menos en una en una de las tres
dimensiones exhibe una condicin de deficiencia irrecuperable es clasificada como
deficiencia cualitativa irrecuperable, caso contrario se clasifica como deficiencia
cualitativa recuperable (al menos una recuperable y en las otras dos ninguna
deficiencia irrecuperable)
El 2% de los hogares no cuenta con algn servicio pblico domiciliario. Mientras que
el 98% si cuenta con algn servicio pblico domiciliario.
93
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! *&-" $ " ) * ( $ " ! *&." "+ %/+ $!&$ ( *%
) * ( $ " %"$'(&%"0 1
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Acueducto Alcantarillado Electricidad Telfono Basura
94
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! *&-" $ " ) * ( $ " ! *&." "+ %/+ $!&$ ( *%
) * ( $ " %"$'(&%"0 1
21
Ibd.., Gobernacin de Caldas. Secretaria de integracin y Desarrollo Social. DANE.
Sociedad de Mejoras Pblicas de Manizales- S.M.P .Anlisis Demogrfico y Diagnostico
Social de Caldas. 2002. PG. XX.
95
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! *&-" $ " ) * ( $ " ! *&." "+ %/+ $!&$ ( *%
) * ( $ " %"$'(&%"0 1
insatisfechas. El estudio precisa que las familias trigueras de los tres departamentos
analizados se caracterizan por poseer viviendas que expresan algunas carencias
habitacionales en cuanto a las condiciones fsicas de las mismas.
Otra
Carbn
Lea
Gas
E. elctrica
En el anlisis de las fuentes de energa para cocinar que se presenta para los tres
departamentos observamos que el mayor porcentaje de las familias utilizan para
preparar sus alimentos la lea, es decir el 87%, las causas de esta utilizacin se
debe en muchos de los hogares a las condiciones econmicas, ya que esta es la
fuente de energa ms barata y que no necesita del pago, ni de intermediarios para
obtenerla. Continuando el gas que representa el 30% de los hogares entrevistados,
el carbn con el 13% de los hogares y por ltimo que corresponde a un 1% para la
energa elctrica para cocinar, es el menos utilizado ya que aunque la mayora de
los hogares poseen este servicio no lo utilizan para la preparacin de los alimentos.
96
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! *&-" $ " ) * ( $ " ! *&." "+ %/+ $!&$ ( *%
) * ( $ " %"$'(&%"0 1
No Responde, 2%
Posee bao
completo, 45%
No posee bao
completo, 53%
Ro, laguna o
No responde,
pozo, 5%
Otro, 1% 1%
Piedra, 5%
Lavadero, 88%
97
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) * ( $ " %"$'(&%"0 1
Tierra prensada,
47%
Cemento, 52%
Baldosn, 10%
98
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! *&-" $ " ) * ( $ " ! *&." "+ %/+ $!&$ ( *%
) * ( $ " %"$'(&%"0 1
A partir del anlisis de las variables que componen la estructura fsica de las
viviendas como son los materiales, las condiciones de los servicios sanitarios
bsicos, los mtodos que los hogares utilizan para desarrollar las diferentes
actividades necesarias como es el lavado de la ropa y la elaboracin de los
alimentos; observamos que las condiciones a partir de los materiales de
construccin y el del equipamiento con que cuentan los hogares de las familias
productoras de trigo presentan una baja calidad de estos. Esta situacin se torna
aun ms crtica si se tiene en cuenta que el acceso por parte de ellos a los
programas de subsidios para el mejoramiento o adquisicin de vivienda, es muy
limitado lo cual lo corrobora en la siguiente tabla:
El anlisis de esta tabla nos indica que a los municipios trigueros del departamento
de Nario, slo se le ha asignado subsidios al municipio de Tuquerres, para
desarrollar obras de infraestructura en las urbanizaciones mencionadas, pero a
ninguno de los otros municipios que se dedican al cultivo de trigo se le ha
desembolsado ningn subsidio. Este bajo rendimiento econmico tambin se puede
relacionar con la baja participacin en las organizaciones comunitarias para la
formulacin de planes de desarrollo e instancias administrativas, lo cual les resta
capacidad de acceso a programas sociales adelantados por las entidades pblicas.
Para el departamento de Boyac se tienen los siguientes datos de subsidios de
vivienda.
99
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7. Acceso a la Salud
100
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Grfico 56.
Centro de salud
44%
101
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) * ( $ " %"$'(&%"0 1
oportuno a estos centros o a otros de segundo y tercer nivel, los cuales por lo
general estn en los cascos urbanos de las ciudades intermedias. Con respecto a la
vinculacin a los distintos regmenes de salud encontramos la siguiente distribucin.
No Responde, 4%
Ninguno, 6%
Beneficiario, 1%
SISBEN, 53%
EPS, 36%
Por tanto, la cobertura en salud se estima cerca del 90%, la mayora de los no
vinculados se encuentran en el Departamento de Nario, con el 58% y el 42% estn
en el Departamento de Nario, en los municipios de Ospina, Guaitarilla y Tuquerres,
y para el caso de Boyac los no vinculados se localizan principalmente en la zona
Norte, en los Municipios de Jeric y Socot.
Los resultados relacionados con el acceso a la salud por parte de los productores
muestran que el 6% de los productores no estn vinculados a los regmenes de
102
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salud, es decir que pertenecen a la poblacin pobre no atendida en los trminos del
Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) a continuacin se
presentan los resultados sobre los establecimientos donde estas personas son
atendidas.
Hospital, 16%
Centro de salud,
35%
Puesto de salud,
24%
Mdico Particular,
24%
Los resultados del grfico 58 sealan que 35% de los productores no afiliados asiste
a Centros de Salud, el 24% asiste a mdicos particulares, as como el 24% a los
puestos de salud y el 16% a los hospitales pblicos.
22
'La calidad de la salud en Boyac fin esencial del Estado?'. Vicecontraloria General de la
Repblica. 2005
103
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! *&-" $ " ) * ( $ " ! *&." "+ %/+ $!&$ ( *%
) * ( $ " %"$'(&%"0 1
Esta situacin general del acceso a la salud se agrava si tenemos en cuenta que la
tendencia por parte del gobierno para financiar va subsidios los servicios de salud,
es por medio de los llamados subsidios parciales, es decir, un aporte del gobierno
inferior a la Unidad de Pago por Capitacin (UPC), la cual para el 2005 estaba en el
56% del rgimen contributivo, mientras para los nuevos subsidios parciales esta en
el 22% del contributivo23. situacin manifiesta por la calidad del servicio prestado a
los nuevos inscritos, si se presentan nuevos productores que no estn vinculados al
SISBEN es muy posible que la calidad de los servicios al vincularse sea menor ya
que el aporte hecho por el Gobierno ser solo del 22% en la UPC.
104
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) * ( $ " %"$'(&%"0 1
Conflicto armado
Sociales
Educativos
Culturales
Econmicos
Polticos
Luego de las dificultades anteriores estn las de tipo social en segundo lugar, como
son los niveles de calidad de vida, el acceso a los servicios de salud, educacin y el
acceso a subsidios tanto de vivienda. Despus estn las de tipo educativo con el
32% lo cual se relaciona con el bajo nivel de acceso a ciclos de formacin superior,
capacitaciones y asistencia tcnica. Luego estn las problemticas polticas con el
29% y por ltimo las de tipo cultural y las asociadas al conflicto con el 8% y 1%,
respectivamente.
105
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! *&-" $ " ) * ( $ " ! *&." "+ %/+ $!&$ ( *%
) * ( $ " %"$'(&%"0 1
En este sentido, las principales limitantes son de tipo econmico, esencialmente las
asociadas a la falta de empleo, en trminos de cantidad y diversidad. Adems en la
mayor parte de las zonas estudiadas, las actividades econmicas realizadas como
fuente de ingreso no se desarrollan por medio de procesos competitivos y eficientes
que las establezcan como fuentes importantes de ingresos capaces de mejorar
notablemente la calidad de vida de los productores y sus familias.
Chivata 28.20%
Siachoque 42.00%
Toca 40.00%
Tuta 30.80%
IMDES 53.00%
Iles 50.40%
Ospina 45.30%
106
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Yacuanquer 39.80%
Sapuyes 50.00%
Tuquerres 59.50%
Tangua 39.20%
Susa 37.10%
Carmen de Carupa 42.30%
Cucunuba 31.00%
Fuente: CEPAL (2005), DANE, Censos de Poblacin 1973, 1985 y 1993, y ECV
1997 y 2003.
107
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) * ( $ " %"$'(&%"0 1
comportamiento del NBI de estos municipios, segn el cual se puede decir que
todos los municipios estn por encima del promedio Nacional. Teniendo en cuenta
la tendencia superior del NBI en las zonas rurales el cual para Colombia en el 2003
estaba en 43.5%, vemos que 9 municipios, cerca del 50% de la muestra de este
estudio, esta por encima del promedio rural Nacional, presentndose casos como
preocupantes por encima del 50% como Socota y Jeric en Boyac; Guaitarilla,
Imues, Iles, Sapuyes Tuquerres y Tangua en Nario.
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1. Consideraciones bsicas.
109
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CONCLUSIONES.
112
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113
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) * ( $ " %"$'(&%"0 1
A partir del anlisis de las variables que componen la estructura fsica de las
viviendas como son los materiales, las condiciones de los servicios sanitarios
bsicos, los mtodos que los hogares utilizan para desarrollar las diferentes
actividades necesarias como es el lavado de la ropa y la elaboracin de los
alimentos; observamos que las condiciones a partir de los materiales de
construccin y el del equipamiento con que cuentan los hogares de las familias
productoras de trigo presentan una baja calidad de estos, lo cual en parte se debe a
que los recursos generados por el cultivo de trigo son muy limitados no
permitindoles invertir en ampliacin o mejoramiento de la vivienda
114
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115
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) * ( $ " %"$'(&%"0 1
BIBLIOGRAFA
116
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! *&-" $ " ) * ( $ " ! *&." "+ %/+ $!&$ ( *%
) * ( $ " %"$'(&%"0 1
117