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FEDERACION NACIONAL DE CULTIVADORES DE CEREALES Y

LEGUMINOSAS

FONDO NACIONAL CEREALISTA

Maria Teresa Pareja


Coordinadora de Proyecto

David Mndez
Director Departamento Econmico

Bogot, Mayo de 2006


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INTRODUCCIN ............................................................................................ 4

I Objetivos del Estudio Socioeconmico .................................................. 13

II. Localizacin. ...................................................................................... 13

III. Metodologa y Diseo de la Encuesta. ............................................... 15

IV. Perodo de Referencia y Unidades de Observacin Estadstica. ....... 17

V. Estructura del Equipo de Trabajo y Recoleccin de la Informacin. .. 17

VI. Recoleccin, procesamiento y verificacin de la Informacin. ........... 18

VII. Diseo de la Muestra. ........................................................................ 19

VIII. RESULTADOS COMPARADOS DE LOS DEPARTAMENTOS DE


NARIO, BOYAC Y CUNDINAMARCA. .................................................... 20

IX. RESULTADOS: ASPECTOS SOCIOECONOMICOS ............................. 62

1. Relaciones de parentesco y niveles educativos. ............................ 62


2. Relaciones de parentesco y aos de permanencia en la zona. ..... 68
2.1 Origen y aos de permanencia en las zonas de cultivo de trigo. . 69
2.2 Migracin y desplazamiento. ........................................................ 71
2.3 Motivaciones y dificultades para cultivar Trigo. ............................ 76
2.4 Tipos de Asociacin ..................................................................... 81
3. Asignacin de ingresos por produccin de trigo............................ 83
4. Necesidades de apoyo para sustitucin de Cultivos ...................... 84
Jvenes en edad escolar menores de 15 aos. ................................. 86
6. Aspectos de la vivienda.................................................................. 88
6.1 Servicios Pblicos Domiciliarios ................................................... 92
7. Acceso a la Salud......................................................................... 100
8. Limitaciones al desarrollo de las zonas productoras de trigo ....... 104

2
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X. ASPECTOS GENERALES DE UNA PROPUESTA DE ACCIN........... 109


1. Consideraciones bsicas. ....................................................................... 109

CONCLUSIONES. ...................................................................................... 112

BIBLIOGRAFA ........................................................................................... 116

3
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INTRODUCCIN

El presente documento muestra de manera analtica los resultados que arroja una
encuesta de aspectos socioeconmicos realizada a los productores nacionales de
trigo, y al mismo tiempo aporta elementos de anlisis tendientes a la comprensin
de la situacin social de los productores de trigo en los departamentos de Nario,
Boyac y Cundinamarca, con el fin de sumar esfuerzos en la configuracin de
planes y elementos programticos que se constituyan en aportes estratgicos para
el mejoramiento sostenible de la calidad de vida de los productores.

Con el fin de evaluar las condiciones sociales y econmicas actuales de los


campesinos productores de trigo y sus familias, se analiz el comportamiento de
ciertas variables socioeconmicas que influyen sobre su calidad de vida. La
situacin actual de los productores es afectada por factores internos comunes al
sector agropecuario, como es el hecho de que las poblaciones campesinas
enfrentan grandes obstculos sumados a la escasez de las tierras, los costos de
aprendizaje y experimentacin para las innovaciones tecnolgicas, los costos
mismos de estas tecnologas, la escasez de crditos, los deficientes sistemas de
educacin e informacin. Estos obstculos hacen que al incorporarse los
campesinos a los mercados agrcolas dinmicos, en los que se les discrimina,
tengan unos costos aun mayores.1

1
Salgado Carlos. Prada Esmeralda, Campesinado y Protesta Social en Colombia. 1980
1995. CINEP. Bogot, Colombia 2000. Pg. 107.

4
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Al respecto, conviene considerar algunos aspectos generales de la produccin de


trigo en Colombia que permitan contextualizar el desarrollo de este sector en la
actualidad.

En los ltimos aos la produccin del trigo en Colombia ha sido sometida a una
serie de condiciones que dificultan su sostenibilidad en el mercado nacional. En
primer lugar, la produccin nacional cubre alrededor del 5% del consumo interno,
mientras que el 95% restante es satisfecho con importaciones, como lo muestra la
Tabla 1.

Tabla 1: Produccin e importaciones de trigo a 2004.


Peso porcentual de
la produccin
Produccin Importaciones
nacional de trigo
Ao Nacional de Trigo de Trigo
en el consumo
interno
(Toneladas) (Toneladas) (%)
2000 49.288 1.088.328 4,3%
2001 59.805 1.245.220 4,6%
2002 56.674 1.262.593 4,3%
2003 61.630 1.146.462 5,1%
2004 81.001 1.263.355 6,0%
Promedio 61.680 1.201.192 4,9%
Fuente: FENALCE, DIAN. 2006

Otro factor relevante es que la estructura econmica predominante en la produccin


de trigo en Colombia es el minifundio: ms del 90% de las unidades productivas no
superan las dos hectreas.2

2
Basado en Proyecto: Transferencia De Tecnologa Para La Produccin Sostenible De Trigo
En La Provincia De Valderrama Del Departamento De Boyac. Direccin de proyectos.
FENALCE, 2006

5
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Gran parte de la produccin de trigo en Colombia la realizan familias de escasos


recursos, por lo que se caracteriza por bajos niveles de tecnificacin y de sistemas
de riego y sin acceso a insumos qumicos, debido a su alto costo, lo cual reafirma
las formas tradicionales de produccin como una alternativa viable para estas
familias. Como un cultivo de subsistencia, el ingreso familiar es bajo y proviene de la
venta del trigo, los cultivos de rotacin y de jornales fuera de la finca. Dentro de los
factores de produccin, la mano de obra es familiar, con limitantes como capital de
trabajo y uso intensivo del suelo con implementos tradicionales; al momento de la
cosecha no se agrega valor al producto, lo que se traduce en menores ingresos
para el agricultor.

Por tradicin, el agricultor no usa semilla de variedades mejoradas; la obtiene de la


cosecha anterior o la compra en las plazas de mercado sin tener certeza de la
variedad y procedencia; por lo general, esta semilla viene mezclada con semillas de
otras variedades y con semillas de malezas, lo que incide directamente en el
rendimiento y calidad del producto final. Para cada cosecha, el agricultor hace una
nueva preparacin del terreno con implementos tradicionales, como el arado de
disco, sometindolo a un sobrelaboreo, sin tener en cuenta prcticas
conservacionistas, lo que est originando problemas de erosin y degradacin de la
fertilidad del suelo.3

De cara a un Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos y a la liberacin


del comercio de trigo, resultan unas consideraciones bsicas. La primera es que en
un escenario de liberacin total, y teniendo en cuenta la distorsin generada por los
subsidios en ese pas, el trigo norteamericano podra ingresara Colombia a precios
considerablemente inferiores a los actuales, lo cual golpeara fuertemente a la
produccin Nacional y a la vez podra desplazar el consumo interno de otros

3
Ibid, op .Cit

6
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productos agrcolas, como el arroz, el pltano o el maz blanco, al constituirse en un


bien sustituto, sobre todo en la industria4.

4
FENALCE, Efectos de una reduccin arancelaria para importacin del trigo en Colombia
sobre la produccin de algunos cereales. 1998

7
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MARCO TERICO

Bajo este contexto, el agricultor colombiano y sobre todo el pequeo propietario, se


encuentra en condiciones precarias, pues cuando busca ampliar sus relaciones de
produccin, los volmenes del producto, la eficiencia en el uso de sus tierras no es
compensado con el resultado final en trminos de la transformacin de sus
sociedades, pues el desarrollo de la produccin deja un espectro cada vez ms
diferenciado de productores, agentes y sectores sociales.5

Adems de esta situacin, las poblaciones campesinas enfrentan una doble


problemtica: la escasez de recursos para satisfacer las necesidades bsicas y la
convivencia forzada con la violencia, promovida por distintos actores, que fuerza un
alto grado de desplazamiento a lugares menos vulnerables, generando en la
poblacin joven altos ndices de desempleo y de movilidad social. Como
consecuencia de ello, se presenta el abandono de las tierras y la bsqueda de otras
alternativas para generar ingresos, tales como los cultivos ilcitos y el aumento del
narcotrfico, que inciden en la destruccin de la familia, la inseguridad social, la
prdida de tierras, pese a las estrategias orientadas a su recuperacin por parte del
Estado. Son estos algunos de los factores que explican la crisis del sector rural
colombiano.

Algunos analistas consideran que estos factores reflejan el abandono del sector
rural por parte del Estado, expresado en la falta de polticas claras de apoyo para el
logro de un desarrollo equitativo y armnico y en la aplicacin de polticas de
apertura econmica, de manera repentina y drstica, lo cual ha contribuido a
desestabilizar la siempre frgil estructura rural.6 Los afectados son especialmente

5
Ibd., Pg. 107
6
Revista Universidad Javeriana. Articulo Edelmira Prez, Manuel Rojas, Mara Farah. La
crisis del sector rural colombiano. No. 659. Tomo 133. octubre 1999. Pg. 649 - 650 Bogot.
Colombia.

8
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los individuos, las familias, y las organizaciones comunitarias, que no encuentran


recursos econmicos ni tcnicos y sociales para mejorar sus condiciones de vida,
debido a la situacin de pobreza en que se encuentran.

Sus recursos estn muy por debajo de los del individuo o de la familia tpica y por lo
tanto estn excluidos de los patrones ordinarios de vida, de las costumbres y de las
actividades que realiza la comunidad en aras de un mejor vivir y del progreso que
debe brindrsele a todos los miembros. Por lo tanto, segn esta explicacin, los
pobres estn impedidos de satisfacer sus necesidades, ya que no las pueden cubrir.

A pesar de esta situacin de crisis social y econmica y de la violencia a la que est


expuesto, el campesino sigue luchando por su bienestar.

Segn los datos del Departamento Nacional de Planeacin para 2005, la pobreza
rural est en Colombia fue del 68.2%, mientras los niveles de indigencia eran del
27.5%. Segn el informe del DNP, las brechas de la pobreza urbano rural son
cada vez ms grandes y, aunque en trminos absolutos hay ms pobres en el rea
urbana, la proporcin de pobres entre la poblacin rural es mayor que entre la
poblacin urbana y, en gran medida, el origen de la pobreza urbana se explica por el
flujo de pobres rurales, especialmente producto de los desplazados por la violencia.

Esta situacin tambin se manifiesta en la concentracin de la propiedad de la


tierra. En 1996 los propietarios de menos de 10 hectreas eran el 77, 9 % y posean
el 7,82 % de la tierra; en tanto, quienes tenan ms de 500 hectreas eran el 0,35 %
de los propietarios y posean el 44,63 % de la superficie. Cabe anotar que los
poseedores de menos de 5 hectreas eran el 66.8 % de los propietarios y slo
controlaban el 4,3% de la tierra, mientras los propietarios de ms de 500 hectreas,
eran el 0,4% de aquellos y controlaban el 44,6 % de sta. Para los pequeos
propietarios el tamao promedio de la tierra se redujo de 1.111 hectreas a 1.0
hectreas entre 1984 y 1996, mientras que para los grandes pas de 1.042,8

9
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hectreas a 1.956.1 hectreas en igual periodo; para 1996, los propietarios de


menos de 20 hectreas. Eran el 86,1 % y posean el 13,1 % de la superficie, siendo
que en 1984 controlaban el 15,0 % de la tierra.

Estas cifras reflejan un gran deterioro en la posibilidad de acceso de los pequeos


propietarios a la tierra y sealan que, en trminos de la tenencia de la tierra y de la
propiedad, no se han dado cambios o progresos. Por el contrario, se ha consolidado
la gran propiedad, reforzando los vnculos con el sistema poltico y el dominio
territorial.

Estas situaciones reflejan la concentracin y la magnitud del poder que genera la


tierra en pocas manos, ya que en Colombia los intentos de reforma agraria llevan
ms de 30 aos y no se ha producido una redistribucin equitativa de la tierra entre
los pobladores del campo. Contrariamente, la concentracin de la tierra es cada vez
mayor. La situacin socioeconmica que afecta a toda la poblacin campesina en
todo el territorio nacional se debe a la recomposicin del latifundio ganadero y,
sobretodo desde la dcada de los aos 80, corresponde a la compra de tierras por
parte de los narcotraficantes, caracterstica propia del conflicto social que vive el
pas, que incide en el fenmeno del desplazamiento forzado de campesinos hacia
las grandes ciudades y hacia las zonas de colonizacin. 7

Paradjicamente, al concentrarse la tierra en manos de los narcotraficantes y


fortalecerse el latifundio, el minifundio sigue teniendo gran importancia en el pas,
con predios cuyas reas son muy inferiores a las establecidas como unidad agrcola
familiar. La UAF (Unidad Agrcola Familiar) entiende como una unidad de medida
de una explotacin que suministra recursos monetarios y no monetarios
equivalentes al fondo de consumo de la familia rural y al fondo de reposicin de la

7
op.citp. Pg. 129.

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unidad productiva, para generar un resultado final de economa de subsistencia que


no acumula o no tiene un excedente que le permita ampliarse8

Por lo general las tierras se dedican a la ganadera extensiva, dejando de lado el


uso agrcola, bien sea en actividades de economa campesina, agricultura
empresarial. Esta situacin muestra un nuevo juego de las relaciones de poder con
honda incidencia en el desarrollo institucional y econmico de las reas rurales, toda
vez que el control de la tierra y la tenencia de la misma impactan y ejerce un gran
poder en las estructuras institucionales campesinas.

Otro fenmeno que genera esta situacin es la sobre inflacin del precio de la tierra,
ya que los precios de esta estn muy por encima de los del mercado,
desestimulando la inversin por parte de otros agentes.9 El sector rural colombiano
presenta graves ndices de vulnerabilidad en sus derechos polticos, civiles,
econmicos sociales y culturales, destacndose el grado de pobreza en que vive la
gran mayora de la poblacin. Tambin es central la violencia promovida por
distintos actores desde hace ms de 50 aos, principalmente en el sector rural, la
cual se ha agravado en los ltimos aos con el incremento de las guerrillas, el
narcotrfico y el paramilitarismo, de tal manera que en el conflicto armado
convergen una serie de intereses que se expresan en diferentes acciones violentas,
cuya vctima principal es la poblacin campesina.

Esta violencia ha generado reglas de juego irracionales en trminos econmicos y


ha producido cambios fundamentales en los sistemas econmico, poltico, social y
cultural en el pas. A la violencia armada debe agregarse la inseguridad que produce
en el campesinado la expectativa ante reformas econmicas que, como en el caso
de la apertura comercial de principios de la dcada de los aos 90, desplazan a los
productores de sus cultivos por cuenta del comportamiento del mercado que, ante

8
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural IICA. 1995.
9
op.citp. Pg. U Javeriana 656

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menores niveles de proteccin arancelaria, genera condiciones ms favorables para


los productos importados que compiten con la produccin nacional, lo cual obliga a
los campesinos a abandonar sus cultivos y a engrosar la masa de desempleados o
los grupos armados o de traficantes.

En la actualidad los productores de trigo, al igual que los dems agricultores del
pas, se encuentran a la expectativa de las condiciones de mercado que genere el
Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos. Aunque la produccin Nacional se
ha diezmado, los resultados del estudio que se presentan a continuacin reflejan las
precarias condiciones en las que se encuentran las familias que dependen de este
cultivo a muy pequea escala en el pas.

Aunque en trminos de la teora econmica, la profundizacin de la apertura


comercial es un elemento que favorece la correcta asignacin de los recursos
productivos de la economa, entre los cuales se cuenta la fuerza de trabajo y la
tierra, no es menos cierto que las calidades de instruccin y las competencias de las
que disponen los pequeos campesinos colombianos auguran grandes dificultades
de cara a procesos de reconversin de la produccin, lo que hace urgente el diseo
y puesta en prctica de polticas orientadas a neutralizar los efectos
socioeconmicos no deseados de la apertura comercial.

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I Objetivos del Estudio Socioeconmico

Establecer mediante la aplicacin de una encuesta, las condiciones


socioeconmicas de las familias productoras de trigo.

Determinar la fuerza de trabajo y aspiraciones por edad, gnero, nivel de


escolaridad.

Establecer las dificultades que tienen los agricultores al cultivar slo trigo,
verificando percepcin que tienen estos ante la posibilidad real para cambiar
de actividad.

Determinar por medio del estudio las diferentes formas de asistencia tanto
tcnica, como en capacitacin que reciben los cultivadores del trigo y cuales
son las entidades privadas y gubernamentales que les proporcionan estas.

II. Localizacin.

El estudio se desarroll en los departamentos de Nario, Boyac y Cundinamarca,


que son los mayores productores de trigo en Colombia. Con base en la informacin
de la primera etapa del Primer Censo Nacional del Trigo, se cubri un total de 20
municipios, los cuales se relacionan en la Tabla 2.

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Tabla 2: Municipios cubiertos por la encuesta


Municipio
1 Guaitarilla
2 Ospina

Nario 3 Imus
4 Iles
5 Yacuanquer
6 Tuquerres
7 Sapuyes
8 Tangua
Municipio
1 Beteitiva
2 Chivata
3 Jeric
Boyac

4 Siachoque
5 Socha
6 Socota
7 Toca
8 Tuta
Municipio
Cundinamarca

1 Carmen de Carupa
2 Cucunuba
3 Fuquene
4 Susa

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III. Metodologa y Diseo de la Encuesta.

En trminos generales, la encuesta socioeconmica diseada busca aportar


informacin cuantificable y verificable sobre algunas condiciones socioeconmicas
presentes en las unidades de observacin estadstica, las cuales estn dadas por
los productores de trigo de los municipios donde se recolect la informacin.

Para la recoleccin de la encuesta se disearon guas de trabajo para los


supervisores y los encuestadores, a partir de unos marcos de lista consolidados
previamente. Las guas de trabajo permitieron aplicar las encuestas con base en un
cronograma para cada grupo de trabajo, de tal forma que se recolectara la
informacin en trminos precisos y fuese entregada a los supervisores para su
posterior procesamiento. El formulario se dise bajo parmetros que permitieran
recoger y cuantificar la informacin socioeconmica relevante.

Para obtener la informacin de los productores de trigo en los tres departamentos,


se dise una encuesta, definida de acuerdo con los objetivos del estudio y a las
variables a medir. La encuesta consta de nueve secciones y fue aplicada por el
encuestador, directamente al propietario, en la casa o en el lote de cultivo. Dichas
secciones se presentan a continuacin.

1. Identificacin de la Poblacin: Identifica la composicin de la familia, los rangos


de edad de sus integrantes, su nivel educativo y su participacin en el cultivo

2. Comportamiento Demogrfico: Refleja la tenencia de la tierra y la permanencia


de las familias en la regin, el nmero de sus integrantes y los criterios de movilidad
de los individuos, as como las razones por las cuales siguen sembrando trigo.

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3. Relaciones de Parentesco y Vecindad: Establece las relaciones de parentesco


de las familias productoras de trigo, as como sus relaciones con las organizaciones
asociativas y comunitarias que constituyen sociedades entre s y con las diferentes
colectividades vecinales.

4. Aspectos Econmicos: Relaciona las actividades productivas que desarrollan


las familias trigueras, sus dificultades para sembrar y cosechar trigo, mide las
Necesidades Bsicas que cubren con el producido de la cosecha y establece las
expectativas que tienen si cambian de cultivo y los tipos de apoyo necesarios.

5. Aspectos Sociales: cubre los aspectos demogrficos: poblacin, educacin,


analfabetismo, salud, infraestructura fsica, recursos humanos, infraestructura
sanitaria, servicios de acueducto y alcantarillado, tenencia de la vivienda
(propietarios o arrendatarios) e instalaciones.

6. Educacin: Establece el grado de capacitacin, formal o no formal, de las


familias, si han recibido formacin agraria para mejorar sus cultivos y las
expectativas de los jvenes.

7. Datos de la Vivienda: Relaciona las condiciones fsicas de la vivienda, el grado


de hacinamiento y la presencia de servicios pblicos domiciliarios

8. Seguridad social: Establece las condiciones de acceso a servicios de salud y la


vinculacin a los diferentes regmenes de seguridad social en salud.

9. Conflictos existentes en la zona: Mide los principales conflictos existentes,


econmicos, sociales, culturales, seguridad social y otros; esta categora est
asociada de manera inversa con el grado de desarrollo de la regin.

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IV. Perodo de Referencia y Unidades de Observacin Estadstica.

El perodo de referencia de la encuesta socioeconmica es el semestre B de 2005,


ms precisamente entre los meses de Noviembre y Diciembre; la informacin se
recolect en las fincas de los productores, de tal manera que se pudiera agregar
informacin en las observaciones, sobre aspectos visibles de las viviendas que no
fueran medidles por el cuestionario.

Las unidades de observacin estadstica fueron las fincas productoras de trigo


referenciadas en la primera etapa del censo del trigo, adelantado en los
departamentos de Nario, Boyac y Cundinamarca. No se determin una extensin
de terreno para a las unidades mnimas de observacin estadstica, de tal manera
que no quedaran por fuera los productores con menos de una hectrea.

V. Estructura del Equipo de Trabajo y Recoleccin de la Informacin.

En la siguiente Grfico muestra la estructura del equipo de trabajo encargado de


recolectar y procesar la informacin.

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Figura No. 1: Estructura Equipo de trabajo

Coordinacin
Director Proyecto

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"+ %/ *&." $!&$ ( *%

Un Supervisin
Dos Supervisor desarrollada por
Supervisores el Asistente del
Ocho Director.
Encuestadores
Ocho
Encuestadores Un Encuestador

VI. Recoleccin, procesamiento y verificacin de la Informacin.

La recoleccin de la informacin se hizo a partir de un formulario, el cual se explica


en la seccin de Diseo de la Encuesta.

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La verificacin de la informacin se realiz a partir de reentrevistas seleccionadas


de manera aleatoria en los marcos de lista de la encuesta. Estas reentrevistas las
desarrollaron la coordinadora del proyecto y su asistente, en unidades de
observacin estadstica donde se haba obtenido la informacin por parte de los
encuestadores.

VII. Diseo de la Muestra.

El rea de estudio corresponde a los municipios de los departamentos de Boyac,


Cundinamarca y Nario. Para la definicin del tamao de la muestra se tuvieron en
cuenta los siguientes datos y se obtuvo un tamao de 615 encuestas.

De la poblacin total, 9.910 productores, se obtuvo una muestra de 615 encuestas,


con un error mximo de 3.82% y un nivel de confianza del 95%.

Las Unidades de Observacin Estadstica (UOE) se establecieron por medio del


muestreo aleatorio simple, entre los municipios de mayor produccin y tradicin
triguera de cada Departamento: dado que no todos los municipios de los
departamentos del estudio son productores de trigo, se estratificaron los municipios
entre productores y no productores y se establecieron los de mayor tradicin y
produccin triguera. Inmediatamente se aplic una seleccin aleatoria para
establecer, con base en los marcos de lista de la primera fase del censo del trigo,
los productores necesarios para completar el tamao de muestra obtenido
previamente.

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VIII. RESULTADOS COMPARADOS DE LOS DEPARTAMENTOS DE


NARIO, BOYAC Y CUNDINAMARCA.

A continuacin se presentan de manera comparada los resultados alcanzados por el


estudio aplicado a las familias productoras de trigo en cada uno de los
Departamentos y para cada una de las variables que se utilizaron para obtener los
datos.

IDENTIFICACIN DE LA POBLACIN

El primer resultado se obtuvo en la aplicacin misma del formulario. Tal como se


aprecia en el grfico 1, el nmero de personas que integran las familias. La familia
promedio de los cultivadores de trigo est integrada por 4.3 personas.
Cundinamarca presenta las familias ms grandes con 5.8 personas, seguido por
Nario con 4.4 personas y Boyac con 3.9 personas.

Grfico 1. Tamao de los Hogares de las familias trigueras

4.5

3.5
Boyac Cundinamarca Nario Total general

Personas por familia 3.7 4.8 4.7 4.3

Fuente: Estudio Socioeconmico.

20
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Composicin familiar

Grfico 2. Composicin familiar

45%

40%

35%

30%

25%

20%

15%

10%

5%

0%
Cundinamarca Boyac Nario Total general
Padre 3% 2% 3% 2%
Madre 3% 2% 2% 2%
Hermanos 5% 13% 2% 6%
Hijos 33% 33% 40% 36%
Nietos 7% 7% 7% 7%
Cnyuge 14% 3% 21% 14%
Agricultor 21% 25% 21% 23%
Otros 14% 15% 5% 9%

Fuente: Estudio Socioeconmico.

El grfico 2 presenta los resultados de la encuesta en cuanto a la composicin del


hogar del productor de trigo. Los hijos son los miembros ms numerosos en los
hogares de los tres departamentos, pues representan el 36% de las personas que
conviven en el mismo hogar. A nivel departamental, la mayor proporcin de hijos

21
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sobre la poblacin se presenta en Nario, con 40%, seguido por Boyac con 33% y
por Cundinamarca, donde los hijos participan con el 33%.

La segunda variable que presenta mayor frecuencia en los hogares es la del mismo
agricultor como residente habitual. En el total representa 23%, en Boyac 25%, en
Nario 21% y en Cundinamarca 21%.

La variable cnyuge es la tercera mayor frecuencia, con 14% para los tres
departamentos. En Nario participa con 21%, en Cundinamarca con 14% y en
Boyac slo con 3%.

La cuarta variable, a nivel agregado en los tres departamentos, es la de los nietos,


con 7% para el total general. En Nario, Cundinamarca y Boyac representa el 7%.

Caractersticas de las familias

Grfico 3. Rango de edades de familiares que habitan el hogar del productor.

Rango de edades de familiares que habitan el hogar del


productor

Total

Nario

Boyac

Cundinamarca

0% 5% 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
% % % % % % % % % % % % % % % % % % 0%
0 - 12 Aos 13 - 21 Aos 22 - 31 Aos 32 - 41 Aos
42 - 55 Aos 56 o ms Aos

Fuente: Estudio Socioeconmico.

22
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Las familias de los productores de trigo estn conformadas por una mayora de
jvenes y adolescentes, ya que el 58% de sus integrantes se encuentra en el rango
comprendido entre los 13 y los 41 aos. Boyac es el departamento donde tiene
mayor incidencia este grupo de edad, con una participacin de 65%, seguido por
Cundinamarca con 57% y Nario con 54%. Dentro de este grupo, el rango de mayor
participacin es el de los 22 a 31 aos, que aporta al total el 24% y representa el
33% en Boyac, el 22% en Cundinamarca y el 19% en Nario. El rango de las
edades entre los 32 a 41 aos representa el 17% en los tres departamentos; en
Boyac representa el 18% del total, en Cundinamarca el 18% y en Nario el 16%.
Los ms jvenes de este gran grupo, con edades entre 13 y 21 aos, representan el
16% de las familias trigueras de los tres departamentos; en Nario participan con el
18%, en Cundinamarca con el 16% y en Boyac con el 13%.

Las personas mayores de 41 aos representan el 31% de las familias productoras


de trigo en los tres departamentos. En Cundinamarca son el 34%, en Nario 34% y
en Boyac 26%. El rango de 42 a 55 aos aporta el 15% de los integrantes de las
familias trigueras en los tres departamentos; en Nario representa 16%, en
Cundinamarca 15% y en Boyac 13%. Las personas mayores de 56 aos
constituyen el 16% de las familias en los tres departamentos, siendo 18% en
Cundinamarca, 17% en Nario y 13% en Boyac.

Los nios de 0 a 12 aos representan el 10% de los integrantes de las familias


productoras de trigo; en Nario son el 12%, en Cundinamarca el 9% y en Boyac el
8%.

De acuerdo con lo expuesto y adelantndonos al resultado sobre la formacin


acadmica de los productores de trigo, se puede afirmar que las personas en edad
de trabajar, comprendidas en el rango de edades entre los 13 y los 55 aos
representan el 73% de la poblacin.

23
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Grfico 4. Distribucin por gnero de los familiares que habitan en el hogar


del productor.

Nario M; 54% F; 46%

Boyac
M; 53% F; 47%

Cundinamarca
M; 56% F; 44%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75% 80% 85% 90% 95% 100%

Fuente: Estudio Socioeconmico.

Los hombres son mayora en las familias productoras de trigo en los tres
departamentos, con un total de 54%. En Cundinamarca participan con el 56%, en
Nario con 54% y en Boyac con 53%. Hiptesis que podran explicar tal resultado
pueden ser que la mujer no es la que aporta ms a la poblacin, que al optar por el
matrimonio abandona la casa paterna o que su movilidad es mayor que la del
hombre, lo que le permite alejarse de la casa paterna.

24
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Grfico 5. Nivel educativo de las personas que habitan en el hogar.

Formacin acadmica

Total

Nario

Boyac

Cundinamarca

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75% 80% 85% 90% 95% 100
%

Ninguno Primaria Secundaria Tecnico Universitario Otro


Fuente: Estudio Socioeconmico.

El 53% de los integrantes de las familias productoras de trigo slo tiene estudios
primarios y en muchos casos no completos; Boyac es el departamento que
presenta el mayor ndice, 67%, seguido de Nario con 40% y Cundinamarca
presenta la menor cobertura, 24%. El 26% de las personas no ha cursado ningn
grado de educacin. Este ndice es de 49% para Cundinamarca, 31% para Nario y
21% para Boyac.

El 11% de los integrantes de las familias productoras de trigo de los tres


departamentos curs al menos algunos aos del bachillerato, siendo Nario el
departamento que presenta la mayor cobertura con 20%, seguido de lejos por
Boyac con 6% y Cundinamarca con 5%.

El 3% en los tres departamentos cuenta con alguna formacin tcnica. Este ndice
es del 7% en Cundinamarca, de 3% en Nario y de 2% en Boyac. Finalmente, el
2% presenta formacin universitaria; Cundinamarca presenta el mayor ndice con
11%, seguido, lejos, por Nario con 3% y Boyac con 1%.

25
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De acuerdo con lo anterior, puede inferirse que el 81% de los integrantes de las
familias estn en posibilidad de abocar una ocupacin al momento en que termina
usualmente la educacin primaria, esto es, a partir de los 12 o 13 aos.

Grfico 6. Participacin de los miembros integrantes de la familia en el Cultivo


del trigo

Participacin en el cultivo de trigo

Total Si participan No participan

Nario Si participan No participan

Boyac Si participan No participan

Cundinamarca Si participan No participan

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75% 80% 85% 90% 95% 100
%

Fuente: Estudio Socioeconmico.

De acuerdo con el grfico 6, el 64% de los integrantes de las familias productoras de


trigo participan en el cultivo; en Nario este ndice es del 70%, en Cundinamarca del
58% y en Boyac del 57%.

De acuerdo con el resultado anterior y con el obtenido en relacin con la


composicin de las familias por rangos de edades, se puede inferir que el 87% de la
poblacin en edad de trabajar aporta su concurso al cultivo de trigo.

26
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COMPORTAMIENTO DEMOGRFICO

Origen de las familias productoras

Tabla 3. Origen de las Familias productoras de trigo

No
Departamento Colonos Originarios Originarios
Boyac 0.4% 5% 95%
Cundinamarca 2% 0% 98%
Nario 0% 3% 97%
Total general 0% 4% 96%

Fuente: Estudio Socioeconmico.

Respecto al origen de las familias productoras, el 96% de la poblacin entrevistada


y que habita en la regin es originaria de la zona, ha permanecido generacin tras
generacin en el territorio, donde tienen su residencia y desarrollan las diferentes
actividades. El 4% de las personas entrevistadas son campesinos provenientes de
otras zonas; este porcentaje es de 5% en Boyac y 3% en Nario

Tabla 4. Tiempo de permanencia en la zona

Departamento 0 - 24 aos 25 - 48 aos 49 - 72 aos 73 aos o ms No responde

Boyac 2% 21% 60% 14% 3%


Cundinamarca 0% 13% 74% 13% 0%
Nario 4% 32% 52% 11% 2%
Total general 3% 26% 57% 12% 2%

En la tabla 4 se muestra el tiempo de residencia de la poblacin en la zona, el


mayor ndice se presenta en las edades de personas entre los 49 y 72 aos,
Cundinamarca presenta el 74%, Nario el 52%, Boyac el 60%. La segunda

27
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variable oscila entre las edades de 25 a 48 aos de permanencia, para un total


general del 26%.

Movilizacin

Grfico 7. Migracin de miembros de las familias

Migracin de miembros de las familias

25%

19% 19%
20% 18%

15%

10% 9%

5%

0%
Boyac Cmarca Nario Total general

El 18% de los entrevistados afirm que han tenido miembros de la familia que han
tenido que migrar para trabajar en cultivos ms rentables, sin embargo este
fenmeno se da con menor frecuencia en el departamento de Cundinamarca, cuyo
porcentaje es del 9%. El 53% de estas migraciones ocurrieron durante los ltimos 5
aos, mientras que el 36% de estas migraciones ocurrieron entre 1995 y 1999. A
nivel regional, en Boyac la mayor parte de las migraciones ocurrieron entre 1995 y
1999 (42%), en Cundinamarca, la totalidad ocurri en los ltimos cinco aos, as
como en Nario el 57% se desplaz en este perodo.

28
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Tabla 5: Aos en los que se produjo la mayor movilizacin de los familiares.

Departamento Antes de 1984 1985-1989 1990-1994 1995-1999 2000-2005


Boyac 2% 6% 10% 42% 40%
Cundinamarca 100%
Nario 3% 10% 7% 23% 57%
Total general 3% 7% 9% 36% 53%

Grfico 8. Razones que han motivado a los miembros de la familia para


movilizarse

120%
100%
100%
86%
80% 73%
62%
60%

40% 33%
20%
20% 9%
5%
1% 3%1% 1%2% 5%
0%
Boyac Cmarca Nario Total general

Economicos Sociales Politicos Culturales Otros

Tal como se aprecia en el grfico 8, la mayor incidencia del por qu se producen las
movilizaciones de la poblacin se establecen por factores econmicos, siendo ste
el determinante que hace que la poblacin tenga que buscar otros lugares de
ubicacin. Presentndose un total general del 73%.

La segunda variable que registra mayor incidencia es por factores sociales, para un
total general de 20%, Nario se establece el 33%, para Boyac el 5%, para
Cundinamarca no se presenta esta variable como factor de movilidad.

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Razones por las cuales continan sembrando trigo

Grfico 9. Razones que lo motivan a seguir sembrando trigo.

90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Boyac Cundinamarca Nario Total general

Rentabilidad Requiere menor inversin


Fcil comercializacin Conoce precio
Aprovechar suelos de otro cultivo Tradicin
Otra Condiciones agroecolgicas

Fuente: Estudio Socioeconmico.

Tal como se aprecia en el grfico 9 las razones por las cuales los productores de
trigo continan ejerciendo esta actividad son altamente variables de acuerdo con el
departamento productor.

La adaptacin del cultivo a las condiciones de las tierras en donde se cultiva y la


rentabilidad del cultivo son factores determinantes para que los agricultores
narienses continen sembrando trigo, pues el 81 % y 70% contina hacindolo por
estas razones, sin embargo, son factores que no parecen relevantes para los
agricultores de Cundinamarca. Similar importancia se le da en Nario a la fcil
comercializacin del grano, 66% y a que este cultivo requiere menor inversin que
otros cultivos, con 65%. En el Departamento de Nario el 54% afirma que, adems,

30
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contina cultivando trigo porque el cultivo para aprovechar suelos recientemente


cosechados de otros cultivos. La tradicin del cultivo en ese departamento tiene un
peso del 39% y 11% respondi que contina cultivando porque conoce el precio.

En Boyac el factor ms importante para seguir cultivando trigo es la de aprovechar


suelos de otros cultivos, con 56%, cultivan porque requiere menor inversin el 48%
de los encuestados. La tradicin en Boyac tiene un peso de 46%. La rentabilidad
del cultivo es relevante para seguirlo cultivando en el 28% de los casos.

Por ltimo, en Cundinamarca la razn predominante para cultivar trigo es la


tradicin, como quiera que el 79% afirm que continuaba sembrando por esta razn.

RELACIONES DE PARENTESCO Y VECINDAD

Familiares que habitan en la regin

El 80% de los agricultores afirm tener familiares en la regin, el departamento con


mayor nmero de agricultores con familiares en la regin el Boyac con 86%,
seguido de Boyac y Nario con 76% y 76% respectivamente.

31
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Grfico 10. Familiares que habitan en la regin.

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%
Boyac Cmarca Nario Total general

Hijos Hermanos Padres Tios Otro

Fuente: Estudio Socioeconmico.

El grfico 10 presenta los resultados de la encuesta en cuanto al anlisis de la


variable familiares que conviven en la misma zona, la distribucin de los tres
departamentos se muestra relativamente homognea establecindose el mayor
rango para el de los hermanos, para un total general de 61% de hermanos que
conviven en la misma regin, as para el departamento de Cundinamarca se
presenta con el 55%, Boyac con el 68% y Nario con el 57%. Relacionando en
importancia la presencia de los hijos que conviven en la casa paterna para un total
general de la poblacin del 26%. Cundinamarca un 23%, Nario se presenta un
28%, para Boyac un 24% de hijos.

32
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Participacin en organizaciones

Grfico 11. Participacin familiar en organizaciones comunitarias

Total general 34% 64%

Nario 32% 66%

Cundinamarca 38% 60%

Boyac 35% 63%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

S participa No participa No responde

Fuente: Estudio Socioeconmico.

Este grfico indica que la mayor parte de la poblacin de la muestra no pertenece a


ninguna organizacin comunitaria, dato que es significativo en tanto que denota un
grupo numeroso fuertemente afectado por la falta de asociaciones, que los involucre
para mejorar las condiciones socioeconmicas de la poblacin, para un total general
de personas no vinculadas a las organizaciones comunitarias del 64%.
Cundinamarca presenta el 60% de personas, Nario se presenta la no-pertenencia
a alguna organizacin con 66%, y Boyac con el 63%. A continuacin se
presentan el porcentaje de participacin en asociaciones a nivel de municipio, se
identifica que los municipios con menor nivel de organizacin son Beteitiva, socot,
Jeric, Socha y Siachoque en Boyac y Tangua, Yacuanquer, y Guatarilla en
Nario.

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Tabla 6. Participacin en organizaciones comunitarias

Departamento Municipio % Participacin


Boyac Tuta 94%
Toca 86%
Chivata 68%
Siachoque 20%
Socha 18%
Jeric 14%
Socot 3%
Beteitiva 0%
Total Boyac 35%
Cundinamarca Carmen de Carupa 62%
Susa 31%
Fuquene 30%
Cucunub 25%
Total Cundinamarca 38%
Nario Imus 50%
Iles 48%
Tuquerres 30%
Sapuyes 27%
Ospina 27%
Guaitarilla 22%
Yacuanquer 18%
Tangua 9%
Total Nario 32%

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ASPECTOS ECONMICOS

Dificultades para sustituir el cultivo

Grfico 12. Dificultades existentes para ocuparse de otras actividades


diferentes al cultivo de trigo

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Boyac Cundinamamarca Nario Total general

Falta de Riego 68% 6% 91% 75%


Alto costo de otros cultivos 62% 94% 79% 73%
Tierra no apta para otra actividad 29% 15% 38% 33%
Falta de conocimiento en otro 36% 11% 40% 36%
producto
Dificultad en comercializar otros 45% 38% 52% 48%
productos
Vas de comunicacin inapropiadas 32% 15% 49% 40%

Falta de Riego Alto costo de otros cultivos


Tierra no apta para otra actividad Falta de conocimiento en otro producto
Dificultad en comercializar otros productos Vas de comunicacin inapropiadas
Falta de infraestructura de productos en fro

Fuente: Estudio Socioeconmico.

El grfico anterior muestra cules son las mayores dificultades que tienen las
familias trigueras para poder realizar la sustitucin de cultivos, presentndose como
la ms importante la falta de riego, factor que representa una dificultad para el 75%

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de los agricultores, para Boyac del 68% y 91% para Nario, es notable que esta no
es una dificultad importante para Cundinamarca. La siguiente variable es el alto
costo de otros cultivos para un total general equivalente al 73%. Para Cundinamarca
con el 94%, Boyac el 62%, Nario se presentan el 79%.

La otra dificultad que las familias trigueras presentan es la comercializacin de


otros productos, para un total general del 48%, en Nario se establece el 52%,
Boyac el 45% y para Cundinamarca 38%. La siguiente dificultad, en orden de
importancia es la inadecuada infraestructura vial, que en general, es una dificultad
para el 40% de los agricultores. Estas variables nos revelan el grado de facilidades
o no por las que atraviesan las familias campesinas del estudio para lograr cosechar
y vender sus productos.

El 36% de los agricultores entrevistados afirm que la falta de conocimiento sobre


otros cultivos es una dificultar para cambiar a otro cultivo, mientras que el 33% dijo
que la tierra no es apta para otra actividad. El 5% de los entrevistados afirm que
existen otras dificultades, entre las que se encuentran, el clima, costo de insumos,
falta de recursos para cambiar, entre otros.

Necesidades bsicas que se cubren con el cultivo

En general la gran mayora de los agricultores alcanza a cubrir la alimentacin con


el cultivo de trigo, como quiera que el 95% de los entrevistados afirm cubrir esta
necesidad. La distribucin de las dems necesidades satisfechas a nivel
departamental muestra que, los agricultores de Nario tienen mayor dependencia de
este cultivo debido a que, alcanzan a cubrir un mayor porcentaje de necesidades
bsicas, como vestuario, el 78%, Pago de crditos y deudas con el 65% y salud y
educacin con el 58 y 54% respectivamente, incluso, el 21% de los agricultores
destina los recursos derivados del cultivo de trigo para recreacin. Estas
necesidades son cubiertas por menos del 20% de los agricultores de Boyac y
Cundinamarca. (ver grafico 13).

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Grfico 13. Necesidades Bsicas Cubiertas con el ingreso producido por el


cultivo del trigo.

100%

80%

60%

40%

20%

0%
Boyac Cundinamarca Nario Total general

Alimentacin 94% 96% 96% 95%


Salud 9% 4% 58% 33%
Educacin 8% 4% 54% 31%
Vestuario 16% 2% 78% 46%
Recreacin 21% 11%
Pago de crditos y deudas 20% 17% 65% 42%

Fuente: Estudio Socioeconmico.

Apoyos esperados por el agricultor

37
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Grfico 14. Apoyo Esperado de FENALCE y del Gobierno.

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Boyac Cundinamarca Nario Total general

Capacitacin Asistencia Tcnica Compra de cosecha


Ayuda Econmica Programas de reconversin

Fuente: Estudio Socioeconmico.

En general, de las respuestas observadas no se puede concluir que los agricultores


tengan clara una necesidad bsica que pueda resolver el Gobierno o Fenalce,
debido a que en general respondieron casi en similar proporcin a cuatro puntos
bsicos: ayuda econmica, asistencia tcnica, compra de cosecha y capacitacin.
Sin embargo la respuesta que menor participacin present fue la de apoyo
mediante programas de reconversin con menos del 23%, lo cual puede indicar que
ms del 75% de los cultivadores de trigo no ven en la reconversin una opcin de la
que puedan verse beneficiados.

Las ayudas esperadas por las familias campesinas trigueras de las regiones en
estudio se centran en: ayudas econmicas, solicitadas por el 72% de los
agricultores, ayuda a travs de asistencia tcnica, demandada por el 66%, compra
de cosecha por el 58% y capacitacin por el 54%.

38
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A nivel departamental las demandas de ayuda varan, se destaca que en


Cundinamarca los agricultores no estn inclinados a solicitar que se de apoyo a
travs de compra de cosecha y los programas de reconversin prcticamente no
son de su inters, mientras que en Nario la compra de la cosecha es la principal
demanda de los agricultores, a pesar de la presencia de Trigonal en el municipio de
Pasto. A diferencia de los otros dos departamentos, en Boyac la ayuda econmica
supera por ms de 10 puntos porcentuales a las necesidades en programas de
capacitacin y asistencia tcnica.

EDUCACIN

Capacitacin agropecuaria

Grfico 15. Capacitacin Agropecuaria

Total general 63% 36%

Nario 57% 40%

Cundinamarca 77% 23%

Boyac 67% 33%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

No ha recibido Ha recibido No responde

Fuente: Estudio Socioeconmico.

El grfico 15 muestra el porcentaje de familias que han recibido o no capacitacin


agropecuaria, observndose para la variable no han recibido capacitacin el mayor

39
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rango, para un total general del 67% de personas, as para el departamento de


Cundinamarca se presenta con el 77%, para Boyac se presentan 63%, Nario
con el 57% de personas; Esta variable indica la falta de capacitacin de las familias
en aspectos que si la tuvieran optimizaran sus rendimientos y las oportunidades de
mejorar las condiciones socioeconmicas. Los productores que reciben capacitacin
agropecuaria la han recibido en un 90% de Fenalce, 95% en Boyac, 89% en
Cundinamarca y 87% en Nario.

A continuacin se presentan los porcentajes a nivel municipal de agricultores


encuestados que no han recibido capacitacin agropecuaria, una vez ms se
observan las condiciones adversas de los municipios del norte de Boyac: Beteitiva,
Socha, Socot, Jeric, a diferencia de los dems municipios del departamento.

40
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Tabla 7: Porcentaje de agricultores que no ha recibido capacitacin agropecuaria por


municipio

No ha recibido
Departamento Municipio capacitacin
agropecuaria

Boyac Beteitiva 100%


Socha 100%
Socot 98%
Jeric 97%
Siachoque 49%
Chivata 32%
Toca 29%
Tuta 6%
Total Boyac 67%
Cundinamarca Cucunub 100%
Susa 81%
Carmen de
carupa 77%
Fuquene 50%
Total Cundinamarca 77%
Nario Yacuanquer 85%
Tangua 82%
Tuquerres 70%
Imues 55%
Sapuyes 55%
Guaitarilla 54%
Ospina 51%
Iles 41%
Total Nario 57%

41
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Educacin de los menores de edad

Grfico 16. Asistencia de los menores de 15 aos al Colegio

Total general 13% 42% 45%

Nario 23% 43% 34%

Cundinamarca 45% 55%

Boyac 5% 39% 56%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

No asisten S asisten No hay nios en edad escolar

Fuente: Estudio Socioeconmico.

Tabla 8. Porcentaje de nios en edad escolar que asisten al colegio

Departamento No asisten S asisten


Boyac 12% 88%
Cundinamarca 0% 100%
Nario 34% 66%
Total general 24% 76%

En el anlisis de la tabla anterior, se observa que de la poblacin menor de 15 aos


en edad escolar si presentan disponibilidad para asistir al colegio, expresndose un
total general que corresponde al 76% de menores que estudian todos los das.
Cundinamarca presenta la mayor cobertura de educacin con el 100.0%, Boyac

42
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del 88%, mientras que en Nario la asistencia es del 66% de menores que asisten al
colegio.

Es importante resaltar las cifras de los menores que no asisten al colegio,


Generndose un total para los departamentos de Nario y Boyac del 24% de
menores que por distintas circunstancias no estn recibiendo la capacitacin formal.
As para Nario no asisten al colegio el 34%, en Boyac no asisten 12%. Es
significativo registrar para efectos del estudio, el valor dado a la educacin en el
departamento de Cundinamarca, ya sea por distintos factores econmicos, de
inversin, etc. que la poblacin menor que particip en el estudio toda estudia, no
se presentan en este departamento deserciones escolares.

Grfico 17. Actividades de los menores despus del colegio

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Boyac Cundinamarca Nario Total general

Actividades acadmicas 58% 95% 39% 49%


Trabajar en el cultivo 41% 29% 22% 29%
Oficios domsticos 70% 57% 48% 56%
Otros 3% 0% 2% 2%

Actividades acadmicas Trabajar en el cultivo Oficios domsticos Otros

Fuente: Estudio Socioeconmico.

43
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En el grfico 17 referido a la Actividad Acadmica que desempean los menores


despus de acudir todos los das al colegio, presenta la variable Oficios Domsticos,
como la ms importante, el 56% del total de los menores que estudian realizan esta
actividad, en Nario el 48%, en Boyac el 79% y en Cundinamarca el 57%, La
segunda variable es la Actividad Acadmica, para un total general que equivale al
49%. Cundinamarca con el 95% de los menores. Boyac equivale al 58%. Nario,
39 %.

Para la variable Trabajos en el Cultivo, el total general de los nios que realizan esta
actividad es del 29% de los menores. Boyac el 41%, Nario el 22% y
Cundinamarca con el 29%.

44
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INFORMACIN DE VIVIENDA

Propiedad de los predios donde se ubica la vivienda

Grfico 18. Propiedad de la vivienda

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Boyac Cundinamarca Nario Total general

Propiedad Privada 88% 91% 87% 87%


Comunitarias 1% 0% 6% 4%
Tierras colectivas 5% 0% 0% 2%
Colonato 3% 2% 0% 2%
Arriendo 6% 6% 6% 6%

Propiedad Privada Comunitarias Tierras colectivas Colonato Arriendo

Fuente: Estudio Socioeconmico.

Analizando la variable tenencia de la tierra- adquisicin de estas, observamos que,


en su mayora los agricultores son propietarios de las viviendas en donde viven,
como quiera que la variable Propiedad Privada tiene una participacin del 87%, para
el departamento de Cundinamarca al 91%, Nario al 87% de personas que la
consiguieron siendo propiedad privada, en Boyac el 88%.

45
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La segunda frecuencia se presenta por la variable Arrendadas, para un total general


del 6% de personas que residen en viviendas arrendadas.

Calidad de vida familiar

Los grficos siguientes expresan la calidad de vida, y las Necesidades Bsicas


Insatisfechas, NBI, de las poblaciones en estudio, ya que se manifiestan por el
grado o no de hacinamiento de las personas, por las condiciones de infraestructura
de las casas, baos, cocinas, pisos y las formas como satisfacen sus necesidades y
si cuentan o no con los servicios pblicos indispensables.

Familias por vivienda

Grfico 19. Familias que habitan en la vivienda.

Total general 88% 10%

Nario 84% 12%

Cundinamarca 81% 19%

Boyac 93% 6%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

1 familia 2 familias ms de 2 familias

Fuente: Estudio Socioeconmico.

46
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Este grfico puede mostrar si las poblaciones en estudio presentan condiciones de


hacinamiento, la frecuencia que tiene el ms alto rango es el de una familia, para
todos los departamentos del estudio; Con un total general del 88%, para el
departamento de Boyac es el 93%, Nario expresa el 84% de las personas que
viven como una sola unidad correspondiente a una familia. Para el de
Cundinamarca es el 81% familias que viven solas en sus unidades de vivienda.

La categora dos familias se presenta con un total general del 10%, con la mayor
proporcin para el departamento de Cundinamarca con el 19%, Nario con el 12 %
y con el menor ndice para Boyac con el 6%. Segn indica esta variable, en las
familias estudiadas no se presentan grados de hacinamiento.

Habitaciones por vivienda

Grfico 20. Habitaciones que posee la vivienda

Total general

Nario

Cundinamarca

Boyac

0% 20% 40% 60% 80% 100%


Una habitacin Dos habitaciones
Tres habitaciones Cuatro habitaciones
Cinco habitaciones Seis o ms habitaciones
No responde

Fuente: Estudio Socioeconmico.

47
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Tabla 9: Nmero de habitaciones por vivienda

Una Dos Tres Cuatro Cinco Seis o ms


Departamento
habitacin habitaciones habitaciones habitaciones habitaciones habitaciones
Boyac 4% 40% 37% 13% 4% 1%
Cundinamarca 6% 30% 30% 4% 2% 2%
Nario 2% 13% 31% 22% 14% 9%
Total general 3% 25% 33% 17% 9% 5%

Esta variable tiene relacin con el grfico 7, ya que en este, se pregunta por cuantas
familias viven en el hogar del productor Y el grfico actual hace referencia a cuantas
habitaciones tiene la vivienda. Variable relacionada con el grado de hacinamiento de
las familias.

En trminos generales se observa para los tres departamentos que la estructura de


las viviendas esta compuesta por dos o menos habitaciones en un 28%. As para el
departamento de Cundinamarca con el 36% de las familias que en sus viviendas
poseen dos o menos habitaciones, Boyac 44% y Nario con el 15%.

48
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Materiales de las viviendas

Grfico 21. Tipo de materiales de las viviendas

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%
Cundinamar
Boyac Nario Total general
ca
Ladrillo 41% 70% 38% 41%
Adobe o bareque 65% 43% 46% 53%
Tapia 2% 0% 17% 9%
Guadua o madera 0% 0% 3% 1%

Fuente: Estudio Socioeconmico.

Los materiales con los que estn construidas las casas manifiestan las condiciones
de vida de sus habitantes, siendo tambin un indicador de las Necesidades Bsicas
Insatisfechas. Precisamente para los departamentos del estudio, la variable
representativa fue la de adobe o bareque, para un total general correspondiente al
53% familias, para Boyac con el 65%, Nario respondieron el 43% familias,
Cundinamarca el 439% que sus viviendas estn construidas con este material.

La siguiente variable que presenta relevancia entre las familias es el ladrillo,


correspondiendo para un total general del 41% de las familias, para el departamento
de Cundinamarca con el 70%, Boyac con el 41%, Nario al 38% familias que
tienen sus construcciones con este material

49
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Servicios pblicos

Tan slo el 3% de las personas encuestadas afirmo no contar con ningn tipo de
servicio pblico, 3% en Nario, 1% en Boyac y ninguna persona en Cundinamarca.
Quienes en Boyac respondieron no contar con servicios pblicos fueron
entrevistados en el Municipio de Siachoque, para el caso de Nario, estas personas
se encontraban ubicadas en los municipios de Yacuanquer, Ospina, Imes, Iles y
Guaitarilla.

Grfico 22. Servicios Pblicos con que cuentan las familias

120%
100%
100% 92% 94% 92% 92%
85% 83%
77%
80%

60%

40%

20% 9% 10%6%6%
3%0% 4% 7%4% 5%
2% 2%
0%
Boyac Cundinamarca Nario Total general

Acueducto Electricidad Alcantarillado Telfono Basura

Fuente: Estudio Socioeconmico.

De acuerdo con el grfico anterior, se puede inferir que los tres departamentos del
estudio, si cuentan con servicios pblicos, la mayor proporcin del servicio que tiene
hace referencia servicio de la energa elctrica con un cubrimiento del 92% a nivel
general, con 92% en Boyac y Nario y 94% en Cundinamarca, la segunda variable

50
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en importancia corresponde al servicio del acueducto, con una cobertura general del
83, Nario con el 85%, Cundinamarca el 100% para Boyac el 77%.

Energa utilizada para cocinar

Grfico 23. Tipo de energa que utiliza la familia para la preparacin de los
alimentos

100%

80%

60%

40%

20%

0%
Boyac Cundinamarca Nario Total general

Lea 87% 89% 87% 87%


Gas 20% 15% 41% 30%
Carbn 30% 6% 0% 13%
E. elctrica 2% 0% 0% 1%

Fuente: Estudio Socioeconmico.

Las formas de coccin de los alimentos, demuestran el estado de desarrollo de las


comunidades, las familias del estudio revelan niveles tradicionales en la preparacin
y coccin de sus alimentos. Siendo la lea la ms relevante, para un total general
correspondiente al 87%, para Boyac con el 87%, Nario con el 87% y
Cundinamarca con el 89%.

La otra forma que utilizan para la coccin de los alimentos es el gas, presentndose
un total general equivalente al 30%, para Boyac con el 20%, Nario con un total

51
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del 41% que cocinan con este elemento y para Cundinamarca se muestra el
indicador ms bajo que corresponde al 15%.

La otra forma de coccin que utilizan las familias es el carbn para un total general
que corresponde al 13%, para Cundinamarca se presentan el 6%, para Boyac con
el 30% y en Nario ningn agricultor utiliza este elemento para cocinar.

En el anlisis de esta variable es de resaltar el mnimo uso que hacen de la energa


elctrica para la coccin de los alimentos.

Habitaciones por vivienda

Grfico 24. Habitaciones que posee la vivienda

Total general

Nario

Cundinamarca

Boyac

0% 20% 40% 60% 80% 100%


Una habitacin Dos habitaciones
Tres habitaciones Cuatro habitaciones
Cinco habitaciones Seis o ms habitaciones
No responde

Fuente: Estudio Socioeconmico.

52
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Tabla 10: Habitaciones por vivienda

Una Dos Tres Cuatro Cinco Seis o ms No


Departamento
habitacin habitaciones habitaciones habitaciones habitaciones habitaciones responde
Boyac 4% 40% 37% 13% 4% 1% 2%
Cundinamarca 6% 30% 30% 4% 2% 2% 26%
Nario 2% 13% 31% 22% 14% 9% 8%
Total general 3% 25% 33% 17% 9% 5% 7%

El 64% de los encuestados posee tres o ms habitaciones. En el Departamento de


Nario las viviendas tienen ms habitaciones que los otros dos departamentos: el
76% de las viviendas de Nario tienen tres o ms habitaciones, mientras que este
indicador alcanza al 55% en Boyac y el 38% en Cundiamarca.

Tipo de bao de la vivienda

Grfico 25. Tipo de Bao que Posee la Vivienda

Total general 45% 53%

Nario 37% 59%

Cundinamarca 32% 64%

Boyac 57% 42%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

S No No Responde

Fuente: Estudio Socioeconmico.

53
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Esta variable indica que las familias en sus viviendas poseen bao completo,
entendindose, como tal al equipado con inodoro, ducha y lavamanos.
Corresponden para un total general al 45%, para el departamento de Cundinamarca
al 32%, Boyac al 57, Nario al 37% las familias que poseen este servicio en sus
viviendas.

Lavado de ropa

Grfico 26. Lugar donde lavan la ropa

Total general

Nario

Cundinamarca

Boyac

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Boyac Cundinamarca Nario Total general

No responde 0% 21% 0% 1%
Otro 0% 0% 3% 1%
Ro, laguna o pozo 7% 2% 4% 5%
Pedra 4% 4% 5% 5%
Lavadero 89% 72% 89% 88%

Fuente: Estudio Socioeconmico.

Esta variable corresponde al lavado de la ropa en el lavadero, se presenta un total


general del 88% de las familias que utilizan el lavado de la ropa en el lavadero y en
sus casas, para el departamento de Cundinamarca con el 72%, Nario con el 89%
de las familias que utilizan este sistema, para Boyac con el 89%. Esta variable
expresa las caractersticas de las familias en cuanto a las condiciones de vida y

54
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busca determinar el grado de satisfaccin de las necesidades bsicas de las


familias del estudio, entre mejores condiciones se tenga en la vivienda mejores
satisfactores expresan para cubrir sus necesidades.

Piso de las viviendas

Grfico 27. Tipo de pisos utilizados en la vivienda

80%

60%

40%

20%

0%
Boyac Cundinamarca Nario Total general

Tierra prensada 54% 38% 42% 47%


Cemento 54% 70% 48% 52%
Baldosn 9% 15% 10% 10%
Madera 2% 15% 15% 10%
Otro 2% 2% 5% 4%

Fuente: Estudio Socioeconmico.

Esta variable indica el grado de necesidades cubiertas y la calidad de vida de las


familias entrevistadas, ya que la estructura de las viviendas y la calidad de los pisos
son indicadores de las Necesidades Bsicas Insatisfechas, NIB. El estudio nos
demuestra que las familias de los tres departamentos utilizan para sus pisos el
cemento en un 52%. Cundinamarca con el 70%, Boyac con el 54%, Nario con el
48% de las familias que en su vivienda tienen piso de cemento en sus viviendas.

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El siguiente tipo de piso que utilizan las familias del estudio es la tierra prensada,
correspondiendo para el total general el 47% de las familias que utilizan este tipo de
piso. Nario con el 42% de las familias, Boyac con el 54% y 38% Cundinamarca.

SERVICIOS DE SALUD

Tabla 11. Servicios de salud cercanos a los hogares

Departamento No S No Responde
Boyac 5% 93% 3%
Cundinamarca 6% 94% 0%
Nario 46% 50% 3%
Total general 26% 71% 3%

Fuente: Estudio Socioeconmico.

La Tabla 11 indica las respuestas dadas por los agricultores ante la pregunta:
Existen servicios de salud en la zona? En los departamentos de Boyac y
Cundinamarca existe una cobertura relativamente alta, a diferencia del
departamento de Nario, en donde el 46% de los encuestados respondi que no
existan servicios de salud cercanos a sus hogares. Por esta razn es importante
observar cul es el porcentaje de ausencia en los servicios de salud a nivel
municipal como se muestra en la siguiente tabla.

Tabla 12. Porcentaje municipal con ausencia de servicios de salud en las


zonas trigueras

No existen
Departamento Municipio servicios de
salud

Boyac Beteitiva 0%
Chivata 4%
Jeric 0%
Siachoque 3%
Socha 0%
Socot 8%

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Toca 2%
Tuta 22%
Total Boyac 5%
Cundinamarca Carmen de carupa 0%
Cucunub 0%
Fuquene 20%
Susa 6%
Total
Cundinamarca 6%
Nario Guaitarilla 72%
Iles 2%
Imues 63%
Ospina 18%
Sapuyes 9%
Tangua 91%
Tuquerres 20%
Yacuanquer 70%
Total Nario 46%

Vinculacin a rgimen de Salud

Grfico 27. Vinculacin a rgimen de salud

Total general

Nario

Cundinamarca

Boyac

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Boyac Cundinamarca Nario Total general

No Responde 3% 11% 4% 4%
Ninguno 4% 6% 9% 6%
Beneficiario 0% 4% 1% 1%
EPS 25% 2% 50% 36%
SISBEN 68% 77% 37% 53%

Fuente: Estudio Socioeconmico.

57
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Tal como se aprecia en el grfico 27 El ndice que presenta el mayor rango de


afiliacin a algn rgimen de salud para los tres departamentos es el SISBEN, para
un total de 53% de las personas afiliadas a este rgimen, para Cundinamarca el
77%, Boyac el 68%, Nario el 37%. El rango que presenta la segunda proporcin
es el rgimen de las EPS Para un total general del 36% de las personas afiliadas a
alguna EPS, para Nario corresponde al 50% de las personas afiliadas, Boyac al
25% y Cundinamarca al 2 % de afiliados a este rgimen.

Grfico 28. En caso de no pertenecer a ningn rgimen de salud, a donde se


dirige

Total general

Nario

Cundinamarca

Boyac

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Boyac Cundinamarca Nario Total general


Hospital 0% 0% 24% 16%
Puesto de salud 56% 33% 12% 24%
Mdico Particular 22% 33% 24% 24%
Centro de salud 22% 33% 40% 35%

Fuente: Estudio Socioeconmico.

En el grfico 28 que corresponde a la pregunta en caso de no pertenecer a ningn


rgimen de salud, a donde se dirige, la poblacin respondi que se remiten al
servicio del centro de salud, correspondiendo para un total general del 35% de las
personas, para el departamento de Nario al 40% de las personas, para Boyac al
22% y 33% para Cundinamarca. El siguiente servicio utilizado es el mdico
particular, con un total general del 24% de las personas relacionando en el

58
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departamento de Nario al 40% de las personas, en Boyac del 22% y


Cundinamarca el 33%.

LIMITANTES PARA EL DESARROLLO DE LA ZONA

Grfico 29. Limitantes para el desarrollo en las zonas trigueras

100%

80%

60%

40%

20%

0%
Boyac Cundinamarca Nario Total general

Econmicos 96% 68% 82% 87%


Sociales 46% 17% 43% 42%
Polticos 19% 0% 41% 29%
Educativos 36% 0% 32% 32%
Culturales 4% 0% 13% 8%
Conflicto armado 1% 0% 0% 1%
Otros 3% 11% 4% 4%

Fuente: Estudio Socioeconmico.

De cuerdo con el grfico anterior, puede inferirse que el principal problema que
limita el desarrollo de las familias campesinas es el factor econmico, determinado
por diferentes caractersticas, como es el trabajo de la tierra, el ingreso de la familia,

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las formas tradicionales de cultivar o economa campesina, el minifundio, el


autoconsumo, el empleo en otros cultivos, o en cultivos ilcitos, situacin que
repercute en el cubrimiento de las necesidades bsicas, un total general del 87%
manifest que este era uno de los limitantes para el desarrollo de la zona,
principalmente en Boyac donde este factor tuvo una participacin del 96%.

Con respecto al siguiente rango, respondieron que el factor decisivo de la situacin


actual son las causas sociales, ya que no se presentan las mismas oportunidades
para todos y la poblacin tiene en muchos casos que movilizarse o migrar a otras
zonas para lograr subsistir, porque la juventud no encuentra posibilidades para
mejorar la situacin social de los miembros que componen la familia. El 42% de los
encuestados considera que las limitaciones se originan en causas sociales, sin
embargo, esto no ocurre en la misma medida en Cundinamarca ya que slo el 17%
las consider como una problemtica que limita el desarrollo en la zona.

Otra causa aunque para las familias estudiadas no es un factor de alto riesgo se
manifiesta por la falta de educacin que presentan los miembros, porque la mayora
son analfabetas o en su defecto slo han cursado parte de la primaria, y no
completa; pero esta situacin se esta transformando y los padres de familia que
componen la poblacin triguera estudiada, manifestaron el deseo que sus hijos
logren terminar el bachillerato, y se visibiliza porque actualmente los menores
pueden disponer del tiempo adecuado para realizar sus actividades acadmicas
despus de la clase en su casa, aunque expresan que el nivel de la educacin debe
extenderse ms y ser completamente gratis, porque por estas circunstancias
muchas veces los menores no pueden terminar sus estudios, presentando un total
general del 32%, para Boyac del 36%, Nario revelaron como factor problemtico
el 15.7%, determinante de la situacin actual de las familias trigueras

En este rango de las problemticas que se presentan al interior de las comunidades


en las que interactan las familias trigueras cabe resaltar la variable causas

60
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polticas, estas se expresan por la falta de oportunidades en el mbito municipal y


local. As para esta variable respondieron Para un total general de 29% de las
personas. Esta situacin se manifiesta con ms peso en el Departamento de
Nario, donde el 41% de las personas, manifest que el factor poltico se converta
en un limitante, por su parte en Boyac el 19% lo consider, mientras que en
Cundinamarca esta variable no es un factor determinante.

En trminos generales la poblacin triguera estudiadas no considera como


una problemtica influyente en su situacin el conflicto armado, por el que
atraviesa el pas. Ya que el problema que si los afecta y determina sus
relaciones y su proyeccin en todos los niveles es el econmico.

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IX. INTERPRETACIN DE LOS RESULTADOS: ASPECTOS


SOCIOECONOMICOS

1. Relaciones de parentesco y niveles educativos.

La composicin de las familias productoras de trigo presenta, en trminos


generales, la estructura clsica de la familia nuclear, es decir, la que esta integrada
por padre, madre e hijos, lo cual queda evidenciado por la informacin recolectada,
relacionada en el grfico nmero 30. En este se observa como la estructura familiar
tiene mayor presencia de hijos, los cuales alcanzan el 38%, segn los resultados de
la encuesta en los tres Departamentos. Despus estn los agricultores, los cuales
generalmente son los mismos padres o madres de familia con el 23% y le siguen
sus conyugues con el 14%. Adems, se observa que el promedio de integrantes por
familia es de 4.2 personas.

Grafico 30

Familiares que habitan en el hogar del productor

Padre Madre
Agricultor
3% 2% Hermano(a)
23%
3%

Hijo(a)
38%

Cnyugue
14%

Nieto(a)
7% Sobrino(a) Primo(a)
Tio(a)
2% 1%
7%

62
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La distribucin en cuento al sexo de las personas que habitan el hogar de los


productores, se presenta a continuacin en trminos porcentuales.

Grfico 31

Distribucin Porcentual Segun Sexo

Masculino
Femenino
54%
46%

En este sentido se presenta una composicin de la mano de obra asociada a la


produccin del cereal, de carcter mixto. Resultando importante el papel de la
mujer, ya que muchas veces son las encargadas de coordinar los procesos de
preparacin del trigo, sobretodo en las fincas donde la obtencin es a baja escala, el
papel de las mujeres en las reas de cultivo minifundistas, las cuales participan en
los procesos de produccin de la mayora de las fincas, presenta una serie de
consideraciones que se plantean a continuacin.

La Tasa Global de Participacin10 de la mujer en Colombia, es mas alta en la regin


pacifica y oriental, caracterizndose por estar asociada a trabajadoras por cuenta
propia, casi el 40% del trabajo rural femenino, mientras que los hombres estn mas
presentes en actividades econmicas asalariadas. Este escenario se relaciona

10
CEPAL, citado en Informe Derechos de las Mujeres en Colombia 2003. Red Nacional de
Mujeres Confluencia de Redes de Mujeres, 2003.

63
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estrechamente con la produccin de trigo, donde cerca del 30% de los productores
son mujeres.
La encuesta tambin tuvo en cuenta la participacin de los familiares en la
produccin de trigo de tal manera que se pudiera inferir ms claramente la
poblacin, que habita el hogar del productor, y que efectivamente participa en la
produccin de este cereal. En el siguiente Grfico se observan los porcentajes de
participacin mencionados.

Grfico 32

Porcentaje de poblacin que participa en el


cultivo

No
36% Si
64%

Unido a la categorizacin por niveles de parentesco, se tienen en cuenta tambin


las edades de los familiares de tal manera que se pueda observar en que rangos de
aos se concentra la mayor parte de las personas de las familias productoras. El
grfico siguiente evidencia que la mayor parte de los familiares est entre los 22 y
41 aos, de lo que se puede inferir que la mayor parte de la poblacin est
compuesta por personas que podran aportar en trminos de mano de obra a la
produccin de trigo. Sin embargo cabe anotar que la parte norte del Departamento
de Boyac presenta una atipicidad con respecto al resto de la muestra, ya que es
notable la ausencia de hijos, nietos y hermanos en los hogares de los agricultores,
cerca del 20% de los hogares son habitados por parejas de la tercera edad, y es

64
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comn encontrar unidades de observacin estadstica donde el productor vive


solamente con el cnyuge.

Grfico 33

Porcentaje de Familiares por edades

56 o ms 0 - 12 Aos
Aos 11%
13 - 21 Aos
16% 16%
42 - 55 Aos
15%

32 - 41 Aos 22 - 31 Aos
17% 25%

En cuanto al empleo generado por la produccin de trigo, en la tabla nmero trece


muestra su comportamiento en los ltimos aos.

Tabla 13: Evolucin del empleo agrcola directo generado por el cultivo de
Trigo 2000-2005(Estimado)

Ao 2000 2001 2002 2003 2004(p) 2005(e)


Empleos
1,877 1,703 1,902 1,933 2,770 2,512
Generados

(p)= Preeliminar. (e)= Estimado


Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - Direccin de Poltica Sectorial - Grupo de Sistemas de
Informacin.

Con base en lo anterior y en los resultados de la encuesta socioeconmica se


establece que la produccin de trigo no representa una incorporacin laboral amplia
ya que ha generado entre el 2000 y el 2005 solo 635 empleos directos, en parte,

65
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debido a que las tasas de produccin no pasan del 6% del consumo nacional. En
este sentido resultan preocupantes las condiciones laborales y de ingreso de las
familias trigueras, ya que sus esquemas de produccin no les permiten potenciar los
resultados, por lo cual se restringe la posibilidad de un incremento sostenido de los
excedentes y un consecuente mejoramiento de su calidad de vida y de la
generacin de empleo.

La mayor parte de la poblacin asociada a la produccin de este cereal la desarrolla


de manera casi artesanal y tradicional, y en condiciones de minifundismo, donde las
fincas de produccin tienen 1.47 hectreas en promedio11. A partir del desarrollo de
la encuesta se establece que en promedio las familias de los productores estn
compuestas por 4.2 personas, sin embargo, al indagar sobre la poblacin que
realmente esta asociada a la produccin es el 64% de la misma, lo que implica una
reduccin de la mano de obra la cual estara cerca de 2.8 personas por unidad
productiva o finca.

Esta situacin unida a que la produccin del cereal no resulta atractiva, en trminos
laborales y econmicos, hace complejo pensar en un incremento sustancial de la
produccin y de su participacin en el mercado nacional. Resulta crtico el
distanciamiento que existe entre la produccin nacional de trigo en condiciones de
minifundismo y la utilizacin industrial de este o sus derivados, lo cual evita la
articulacin de los productores a las cadenas de creacin de valor generadas por la
industria.

Adems de indicar la presencia de familiares en el hogar de los productores de trigo


y sus edades, tambin se tuvo en cuenta los grados de formacin acadmica de
estos. Lo anterior con el fin de tener una idea mas aproximada a la realidad, sobre el
perfil educativo de las familias productoras, y al mismo tiempo servir de sustento

11
Clculos realizados segn los resultados del Censo Nacional de Trigo de las reas sembradas el primer semestre
de 2005

66
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para que los diferentes programas de capacitacin que se imparten en estas zonas,
tengan en cuenta la necesidad de adaptar los mecanismos de transmisin de
conocimiento a estos perfiles.

Grfico 34

Formacin Acadmica en Porcentajes

Tecnico
3% Universitario Otro Ninguno
Secundaria
2% 3% 27%
11%

Primaria
54%

De los resultados anteriores se desprende que la mayor parte, el 54% de los


familiares, incluyendo a los productores slo alcanza el nivel de primaria en cuanto a
formacin acadmica. El 27% no presenta ningn tipo de formacin, y el nivel de
secundaria solo cubre al 11% de las personas. Estos datos indican un bajo nivel de
acceso a los diferentes ciclos de formacin acadmica por parte de la poblacin.

Lo anterior sugiere que la poblacin estudiada no esta en capacidad de asumir retos


complejos en cuanto a la tecnificacin o formacin de cadenas productivas
integrales, o por lo menos el establecimiento de estas requerira de la formacin

67
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inicial de un conocimiento previo que permita su implantacin. Al mismo tiempo la


falta de educacin dificulta la capacidad para dedicarse a otras actividades
econmicas que mejoren su calidad de vida ya que esta est asociada con el nivel
educativo. A mayor educacin mayor preparacin y mayor rendimiento.

Como podemos ver en el grfico anterior solo el 2% de las personas cuenta con
formacin universitaria y el 3% ha tenido formacin tcnica, estos porcentajes
resultan insuficientes para generar transmisin de conocimientos avanzados en las
diferentes unidades productivas. Lo cual implica que en trminos cognitivos y
tcnicos no se ha logrado formar el capital humano necesario para afrontar retos
como los asociados a un posible TLC con los Estados Unidos, pas donde la
produccin agropecuaria maneja altos niveles de conocimiento y valor agregado.

Esta situacin de bajos porcentajes educativos se puede relacionar con la falta de


efectividad de programas de capacitacin en las reas rurales, ya sea por las
distancias, las dificultades de acceso o la falta de recursos institucionales que
desarrollen programas de educacin o capacitacin a los productores. Como se ha
planteado, la situacin del empleo en las zonas productoras de trigo, resulta crtica,
entre otras razones, debido a la falta de actividades industriales.

2. Relaciones de parentesco y aos de permanencia en la zona.

En esta seccin se proyecta suministrar factores como el tiempo que llevan los
productores habitando las zonas de cultivo, sus relaciones de parentesco con
familiares que habitan en las misma zonas, sus orgenes atendiendo a si nacieron
en el rea o han migrado desde otras zonas, as mismo puntos como el
desplazamiento de familiares debido a diversos motivos los cuales se trataran a
continuacin.

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2.1 Origen y aos de permanencia en las zonas de cultivo de trigo.

En el siguiente grfico se observa la cantidad de productores con respecto a si han


vivido siempre en las zonas de cultivo o son originarios de otras reas, o si son
colonos. Esta informacin unida al tiempo de permanencia y el tamao de las fincas
nos permite hacer una aproximacin ms fiel a la presencia de minifundismo con
respecto a la produccin de trigo.

Grfico 35 Productores segn su origen

100%

80%

60%

40%

20%

0%
Colonos No Originarios Originarios
Serie1 0% 4% 96%

Como podemos observar, el 96% de los 615 productores encuestados son


campesinos originarios de la zona. Despus estn los que han llegado de otras
zonas, principalmente de municipios cercanos, lo cual equivale al 4% de los
productores. Con referencia a los colonos la participacin es casi nula con slo dos
casos.

En el grfico nmero siete se presentan los rangos de aos que los productores
llevan habitando el rea, cabe resaltar que para muchos estos aos son toda su
vida o desde su niez.

69
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Grfico 36. Distribucin porcentual por aos de vivir en la zona

73 aos o No responde 0 - 24 aos


ms
25 - 48 aos

49 - 72 aos

Como se describe en el grfico 36, el 57% de los productores habitan en la zona


entre 49 y 73 aos, despus le sigue el rango de 25 a 48 aos con un 26%. El 12%
de los productores lleva ms de 73 aos viviendo en el rea. Esta situacin
establece que la mayor parte de los productores de trigo se hallan ocupando la zona
desde hace muchos aos.

Adems de los aos viviendo en la zona, la encuesta indag sobre la presencia de


familiares cerca de las regiones de la muestra, estos datos se presentan a
continuacin.

Grfico 37 Distribucin porcentual de familiares en la zona segn parentesco

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Tios Otro
2% Hijos
10% 22%
Padres
13%

Hermanos
53%

Como se puede advertir en el grfico 37, la mayor parte de los familiares en la


regin son hermanos, con un 53%, despus estn los hijos con un 22%, luego los
padres con el 13%, igual porcentaje al de los productores que no tienen familiares, y
por ltimo estn los tos con el 10%. Evidenciando la generalizada presencia de
familiares en las zonas productoras de trigo, a pesar de que el 20% de los
productores encuestados afirm no tener familiares en las zonas cercanas.

2.2 Migracin y Desplazamiento.

En esta seccin se manifiestan las principales causas que motivan el abandono de


las reas de produccin de trigo por parte de los familiares de los productores. El
18% manifest tener familiares que migraron de las zonas productoras. Dentro de
las causas ms representativas estn las asociadas a factores econmicos, como la
incapacidad de mejorar los ingresos, y por ende la capacidad adquisitiva y la calidad
de vida por parte de los familiares. El siguiente grfico seala los pesos
porcentuales de cada una de las de causas.

Grfico 38. Causas de desercin de la produccin de trigo

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73%

20%

1% 5%
2%

Economicos Sociales Politicos Culturales Otros

Como se puede interpretar en el grfico anterior el 73% de los casos en que los
familiares del productor han dejado las reas productivas se debe a factores
econmicos, asociados a la falta de empleo y actividades econmicas que les
permitan diversificar e incrementar sus fuentes de ingreso y le siguen en importancia
las causas sociales con un 20%, como los es la falta de acceso a la educacin
superior y programas de capacitacin, y las relacionadas con el orden pblico, factor
que es mas evidente en el Departamento de Nario, donde la presencia de grupos
irregulares con actividad blica es bastante alta, adems es de anotar que ciertas
reas del Departamento presentan extensas zonas de produccin de cultivos ilcitos.
Esta situacin termina por desestabilizar en alguna medida la presencia de jvenes
en las zonas de produccin de trigo (Tabla nmero catorce).

A continuacin se muestran porcentualmente los rangos de edades a los que


pertenecen los familiares que abandonan las zonas de produccin de trigo.

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Grfico 39

Porcentajes de Edades de desercin


0 - 12 Aos
56 o ms Aos
42 - 55 Aos 2% 13 - 21Aos
7%
7% 21%

32 - 41Aos 22 - 31Aos
31% 32%

Observando por tanto el Grfico 39 los rangos de edades ms representativos con


respecto a los familiares que abandonan las reas de produccin de trigo son entre
los 22 a los 31 aos con un 32%, y el rango de los 32 a los 41 aos con el 31%.
Esto permite indicar que la poblacin que se marcha de ests reas, en su mayora
son adultos en edades productivas, lo cual puede significar una tendencia a la
disminucin de la mano de obra en estas reas. El segmento de los 13 a los 21
aos ocupa el tercer puesto en desercin con el 21% de los casos, lo cual significa
una disminucin visible de los jvenes en estas zonas, relacionndose directamente
con la dificultad de mejorar los ingresos, las posibilidades de estudio y los
problemas asociados a los cultivos ilcitos y el conflicto armado.

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Grfico 40. Porcentaje de personas que desertaron segn rangos de aos del
desplazamiento

2000-2005
49%
1995-1999
33%
1990-1994 9%

1985-1989 7%

Antes de 1984 2%

Analizando el grfico anterior, entre el ao 2000 y el 2005 se present la mayor


migracin de personas. Lo anterior se produce debido a la falta de oportunidades, al
conflicto armado y a la participacin temporal de personas en edad de trabajar en
cultivos ilcitos del Departamento y del Putumayo principalmente. Cabe resaltar el
caso del Departamento de Nario, en cuanto a la situacin de migraciones y
desplazamiento, debido a la fuerte presencia de grupos insurgentes. A partir del ao
2002 los grupos armados al margen de la ley y los cultivos ilcitos hacen presencia
en ms del 50% del territorio de este Departamento. Este fenmeno ha generado
varias consecuencias econmicas y sociales. La ampliacin de las zonas de cultivos
ilcitos, especialmente en las cercanas al Departamento del Putumayo, ha

74
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propiciado dinmicas de colonizacin y de poblacin flotante, lo cual a su vez


desestabiliza an ms la economa del departamento. 12

Segn la encuesta Nacional de Hogares (Ver Tabla 14), adelantada por el DANE
dentro de las principales causas del desplazamiento y la migracin en Nario estn
la fumigacin de cultivos ilcitos, los combates entre grupos armados, y el temor a la
violencia generalizada. Los datos de la presidencia de la repblica13 muestran que
para 2005 en Nario se registraron 4.449 desplazados por la violencia entre los
meses de enero y septiembre. Adems, segn un estudio realizado por la
gobernacin del Departamento y la vicepresidencia de la Repblica se registraron
en total en la Red de Solidaridad 35.000 desplazados hasta el 2004, los cuales
segn clculos de la Casa Episcopal del Departamento superaban los 50.000.

Tabla 14. Razones De Desplazamiento Y Migracin En Nario


1999 -
RAZONES DE MIGRACIN 1985- 1995 1996-1998
presente
Desastre natural 4% 0% 2%
Extrema pobreza 29% 10% 2%
Fumigacin 4% 5% 26%
Acciones del ejrcito 13% 10% 11%
Acciones de autodefensas 0% 15% 9%
Acciones de la guerrilla 17% 21% 9%
Temor a violencia generalizada 25% 18% 17%
Combate entre grupos en conflicto 8% 21% 22%
Ninguna 0% 0% 2%
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares. Departamento Nacional de Estadsticas (DANE). 2000.

Esta situacin afecta directamente a dos municipios productores de trigo y cubiertos


por el presente estudio, los cuales son Guaitarilla y Tangua, ya que presentan
cultivos de Amapola registrados en la Defensora del Pueblo, y actividad regular de

12
Plan de Gestin Ambiental Regional 2002-2012. CorpoNario - Gobernacin de Nario.
2002
13
Programa presidencial de derechos humanos y derecho internacional humanitario. Vicepresidencia de la
Repblica. 2005.

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grupos armados al margen de la ley14, por otro lado cabe apuntar que segn
estimaciones de la Gobernacin de Nario15, los cultivos de amapola han
incrementado su presencia en la parte andina del Departamento, afectando a los
municipios trigueros objeto de este estudio, ya que estn sufriendo la expansin de
este cultivo, lo que implica an mas riesgos en cuanto al futuro del trigo, los
productores y las familias, ya que los bajos niveles de rentabilidad desestimulan su
produccin y tienden a que la poblacin asociada a su produccin se dedique entre
otras a los cultivos ilcitos. Adems, es importante tener en cuenta que los
productores de trigo de otros municipios trigueros como Tuquerres, Ospina e Imues
registraron en la encuesta, haber tenido experiencias de familiares desplazados
debido a la expansin del conflicto y a la migracin por temporadas asociada a la
produccin de Amapola y en algunos casos de hoja de coca, como consecuencia
principalmente a la relativa cercana de estos municipios con el Departamento del
Putumayo.

2.3 Motivaciones y dificultades para cultivar Trigo.

Debido a las dificultades por las cuales atraviesa la produccin de trigo en


Colombia, unido a condiciones de produccin en su mayora artesanal, resulta
importante analizar que motiva a los agricultores del trigo a seguir produciendo. En
este sentido se presentan los resultados del siguiente grfico.

14
Revista de Investigacin Geogrfico, Facultad de Ciencias Humanas. Universidad de Nario. 2000
15
Plan De Accin De Derechos Humanos Y D.I.H Departamento De Nario 2.004. Gobernacin de Nario. 2004

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Grfico 41. Motivaciones para seguir cultivando trigo

Otra

Tradicin

Condiciones agroecolgicas

Aprovechar suelos de otro cultivo

Conoce precio

Fcil comercializacin

Requiere menor inversin

Rentabilidad

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Como se puede apreciar en el grfico anterior la motivacin de mayor importancia


para cultivar es la adaptacin a las condiciones agroecolgicas de las zonas
cultivadas el 60%, la razn que hace referencia a que el trigo es un cultivo que
requiere menor inversin que otros con 54%, la necesidad de aprovechar suelos
recientemente cultivados con otros cultivos con el 53%. La rentabilidad que genera
el cultivo con 47%, su fcil comercializacin con el 39% y por ltimo el conocimiento
del precio en trigonal con el 11%.

De lo anterior se desprende que la idea de la produccin de trigo como actividad


generadora de excedentes no es la razn mas importante, en cambio se atiende a
factores como la tradicin, la menor inversin, las condiciones de los suelos y el

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hecho de no dejar la tierra cesante mientras se cultivan otros productos como las
motivaciones principales, lo cual implica que la produccin de trigo no es tomada
como una actividad capas de sustentar plena y satisfactoriamente a las familias y
mucho menos como base del mejoramiento sostenido de la calidad de vida.

El hecho de que la tradicin sea la causa ms relevante implica que las expectativas
relacionadas a la produccin de trigo como dinamizador econmico de estas reas y
factor determinante en el mejoramiento de la calidad de vida de lo productores no es
una lgica muy presente. Esta situacin presenta por lo menos dos variantes, la
primera que debido al desestmulo econmico asociado principalmente a la baja
participacin en el consumo interno, la cual se puede comprender a partir de la
balanza comercial de este cereal para Colombia, que tienen los productores de
trigo, opten por cambiar a otra actividad ya sea licita o no. La segunda que por el
arraigo del trigo en las bases morales de los productores, estos continen
producindolo an en condiciones adversas.

Sin embargo es de registrar la diferencia en este sentido que existe entre los
departamentos, ya que en varios de los municipios encuestados en Nario se
muestra la produccin de trigo bastante asociada a la rentabilidad, caso muy distinto
a la parte norte de Boyac.

Adems de las causas la encuesta contempla las principales dificultades para


generar la sustitucin de cultivos, a las que se ven enfrentados los productores. Los
resultados con respecto a esta observacin se presentan en el siguiente Grfico.

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Grfico 42. Dificultades para reconvertirse a otro cultivo

Falta de infraestructura de productos en fro

Vas de comunicacin inapropiadas

Dificultad en comercializar otros productos

Falta de conocimiento en otro producto

Tierra no apta para otra actividad

Alto costo de otros cultivos

Falta de Riego

0% 20% 40% 60% 80%

El grfico anterior expone que las principales dificultades para dedicarse a otros
cultivos son la falta de sistemas de riego con un 75% y el alto costo que involucran
otros cultivos con el 73%, lo cual se explica debido a que gran parte de las reas de
cultivo de trigo presentan condiciones climticas y de suelos adversas para su
desarrollo lo cual les implicara mayores inversiones en cuanto a semillas, riego y
otros factores de produccin. A partir de los resultados del primer censo Nacional
del Trigo, adelantado por FENALCE y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
se puede ver que ms del 90% de los productores de trigo no cuenta con equipos o
sistemas de riego o no disponen de agua16. En estas condiciones resulta bastante
complicado el desarrollo efectivo de planes de sustitucin de cultivos, lo cual puede
apuntar a que la produccin de trigo en Colombia, a pesar de sus dificultades
contine siendo parte importante de la economa de estas familias.

16
Primer Censo Nacional del Trigo. reas sembradas semestres A y B de 2005. FENALCE.
2006.

79
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As mismo la dificultad de comercializar otros productos diferentes al trigo se


presenta como una dificultad importante con el 48%, y las vas de comunicacin
inapropiadas con el 40%. Los productores explican que despus de estas
dificultades las que siguen son la falta de conocimientos para cultivar otros
productos con 36% y el hecho de que la tierra no es apta para ellos con un 33%. Por
ltimo esta la falta de infraestructura para manejo de productos en fro con el 14%.

En trminos generales se observa que los productores se enfrentan a una serie de


dificultades importantes que limitan la posibilidad de dedicarse a otros cultivos. El
problema de los sistemas de riego se presenta con bastante frecuencia, debido en
parte a la falta de apoyo institucional. Y tambin porque la mayora de las familias
productoras de trigo se dedican a este cultivo por arraigos tradicionales, no han
desarrollado en muchos casos la experticia o el conocimiento al nivel de la
produccin y la comercializacin de otros productos.

La tercera causa que impide cambiar de productos son los problemas para la
comercializacin, ya que resulta muy difcil incorporarse a los canales de
comercializacin, debido a que la mayora de los productores de trigo lo hacen por
tradicin y llevan efectundolo hace muchos aos, desconocen la mayora de los
procesos de produccin y comercializacin asociados a otros productos.

El estado de las vas de comunicacin no permite la fcil movilizacin de insumos y


productos, lo cual unido a que gran parte de las fincas quedan alejadas de los
cascos urbanos de los municipios y tambin de ciudades intermedias, termina por
incrementar el costo de los insumos y por ende la participacin en programas de
sustitucin de cultivos. El aspecto vial resulta crtico especialmente en la parte norte
del Departamento de Boyac y en algunos municipios de Nario, ya que los tiempos
de recorrido de los municipios productores a las ciudades intermedias son bastante
largos, lo cual a su vez incrementa los costos de transporte.

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Como se plante anteriormente las caractersticas climticas, topogrficas y de


suelos de la mayora de las zonas donde se produce trigo en Colombia permiten el
desarrollo aceptable de estos cultivos, pero generan bastantes limitaciones para
otros productos. Esta situacin desestmulo de manera importante la sustitucin de
cultivos. Se debe tener en cuenta que las reas de produccin de trigo se alternan
con otros productos como el maz, la papa, la cebada y otros cultivos transitorios. En
este sentido, los programas de sustitucin de cultivos desarrollados por la industria
molinera y algunas entidades estatales, tendientes a reducir la produccin nacional
y a consolidar las importaciones del cereal como su fuente exclusiva, encuentran en
las dificultades mencionadas limitantes importantes que les restan efectividad.

2.4 Tipos de Asociacin

Las formas de asociacin de los productores de trigo se manifiestan a continuacin,


con el fin de medir la participacin en asociaciones, cooperativas y dems
organizaciones por parte de estos, observando los grados de cohesin social formal
de los productores de trigo. En total, el 34% de los cubiertos por la encuesta han
participado en algn tipo de organizacin y su desagregacin porcentual se muestra
en el siguiente grfico.

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Grfico 43. Participacin en organizaciones

No responde,
5%

S participa, 34%

No participa,
64%

La necesidad de asociacin se hace pertinente ya que es necesario contar con


focos asociativos capaces de integrarse a los planes de mejoramiento y cadenas
productivas, permitindoles solucionar problemas de comercializacin, acceder a
recursos, compartir costos, llevar controles de sus cultivos y buscar nuevas formas
de negocios, etc. Y que de alguna manera, estas formas de asociacin, les ofrezcan
acceso a la difusin e impacto de los diferentes planes adelantados por entidades
privadas o gubernamentales.

Estos bajos niveles de asociacin indican que la mayor parte de los productores de
trigo estn actuando solos ante las dificultades econmicas que afronta la
produccin de trigo, restndoles capacidad de accin. La falta de visibilidad en la
que se encuentran muchos de los productores de trigo en Colombia, los ha relegado
en trminos de participacin en el mercado y tambin del apoyo estatal, el cual se
enfoca principalmente a promover otros productos agrcolas ms representativos
como el maz y el arroz, entre otros. Adems, en los ltimos aos se ha presentado

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una tendencia por parte del Estado que busca desestimular y sustituir el cultivo del
trigo.

En este sentido resulta estratgico para mejorar las condiciones socioeconmicas


de las familias productoras de trigo, desarrollar esfuerzos tendientes a conocer el
estado de la produccin de trigo en Colombia, como el desarrollado por el Primer
Censo Nacional del Trigo, el cual esta dando claridad sobre cuantos son los
productores de trigo en Colombia, su ubicacin e informacin tcnica pertinente.

3. Asignacin de ingresos por produccin de trigo.

Con el fin de observar la asignacin de los recursos generados por el cultivo del
trigo, a continuacin se presentan los resultados sobre las necesidades bsicas
cubiertas por estos ingresos.

Grfico 44. Distribucin porcentual de asignacin de ingresos derivados del


cultivo de trigo

Pago de crditos y deudas

Recreacin

Vestuario

Educacin

Salud

Alimentacin

0% 20% 40% 60% 80% 100%

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Como se puede comprender en el grfico 44, en general la gran mayora de los


agricultores alcanza a cubrir la alimentacin con el cultivo de trigo, como quiera que
el 95% de los entrevistados afirm cubrir esta necesidad. La distribucin de las
dems necesidades satisfechas a nivel departamental muestra que, los agricultores
de Nario tienen mayor dependencia de este cultivo debido a que, alcanzan a cubrir
un mayor porcentaje de necesidades bsicas, como vestuario, el 78%, Pago de
crditos y deudas con el 65% y salud y educacin con el 58 y 54% respectivamente,
incluso, el 21% de los agricultores destina los recursos derivados del cultivo de trigo
para recreacin. Estas necesidades son cubiertas por menos del 20% de los
agricultores de Boyac y Cundinamarca.

Estos resultados corroboran aun ms la incapacidad de los ingresos del trigo para
potenciar de manera importante el mejoramiento de la calidad de vida de los
productores de trigo ya que los recursos no son asignados a procesos como el
mejoramiento de vivienda, de los sistemas de produccin o la ampliacin de la
capacidad productiva, ya sea por medio de la extensin del terreno o de la compra
de variedades de semillas ms productivas. Quiz unas de las limitantes para que
las familias productoras de trigo puedan por medio de los ingresos generados de
este cultivo incrementar de manera importante la produccin, son la baja
participacin en el consumo interno y la situacin de los precios internacionales que
favorece la importacin de este cereal, cuyos costos de adquisicin determinan el
ingreso del agricultor.

4. Necesidades de apoyo para sustitucin de Cultivos

En cuanto a las necesidades de apoyo para lograr una sustitucin del cultivo del
trigo de manera eficaz, a continuacin se muestra la percepcin de los productores
a este respecto.

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Grfico 45. Distribucin porcentual del apoyo esperado

Programas de reconversin

Ayuda Econmica

Compra de cosecha

Asistencia Tcnica

Capacitacin

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

El grfico 45 seala que lo ms importante para los productores seran las ayudas
econmicas, ya que el 72% deseara este tipo de ayuda, que les facilite adquirir
semillas e insumos de mejor calidad y que les permita tecnificar los procesos
productivos, adems de diversificar la base productiva de estas zonas. La asistencia
tcnica con el 66% ocupa el segundo lugar.

Se sugiere en amplia medida, por parte de los productores la necesidad de compra


asegurada del producto (58%), actividad que en la actualidad realiza FEDEMOL a
travs de Trigonal, sin embargo, esta compra no cubre la totalidad de la produccin.
Esta situacin termina por limitar aun ms la capacidad de distribucin en el
mercado de la produccin de muchas familias, situacin que induce a dejar de
comercializar la produccin y en algunos casos a destinarla para el autoconsumo
familiar.

La capacitacin aparece en el cuarto lugar de importancia con el 54% lo que indica


la necesidad de mejorar aun ms estos programas en cuanto a su calidad y su

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alcance de tal manera que lleguen a una mayor cantidad de productores. Por ltimo
estn los programas de reconversin con el 23%, lo cual puede indicar que ms del
75% de los cultivadores de trigo no ven en la reconversin una opcin de la que
puedan verse beneficiados.

5. Capacitacin y educacin

El 33% de los entrevistados ha recibido capacitacin de carcter agropecuario. Esta


variable indica la falta de capacitacin de las familias en aspectos que si la tuvieran
optimizaran sus rendimientos y las oportunidades de mejorar las condiciones
socioeconmicas. Los productores que reciben capacitacin agropecuaria la han
recibido en un 90% de Fenalce, 95% en Boyac, 89 en Cundinamarca y 87% en
Nario. Se observ que los municipios del norte de Boyac: Beteitiva, Socha,
Socot y Jeric, presentan los mayores ndices de falta de capacitacin
agropecuaria.

Jvenes en edad escolar menores de 15 aos.

Un aspecto importante de la situacin social de las familias productoras de trigo es


el acceso de los menores de 15 aos a las instituciones escolares. Los resultados
muestran que el 24% de estos nios no tienen incorporacin a las instituciones
educativas. Se debe tener en cuenta que este porcentaje se encuentra nicamente
en los departamentos de Nario y Boyac ya que para el caso de Cundinamarca se
encontr que el 100% de los nios en edad escolar menores de 15 aos tienen
acceso a la formacin escolar. Nario cuenta con el 33% de los nios detectado por
la encuesta, mientras que Boyac tiene el 12%.

En el caso del Departamento de Nario, hay que tener en cuenta que la cobertura
escolar de nios en edad escolar pas de estar alrededor del 56% en el ao 2000 al
72% para el 2004, exponindose cerca del 28% de poblacin en edad escolar

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desescolarizada17. Este comportamiento afecta directamente el acceso a la


educacin por parte de la poblacin no escolarizada detectada por la encuesta.

Lo anterior se explica debido a que Nario es uno de los departamentos del Pas
donde faltan grandes zonas por ser cubiertas por el servicio a la educacin tanto
desde la oferta oficial como la privada. Para el caso de Nario la oferta educativa
esta compuesta en ms de un 90% por las escuelas pblicas, sin embargo, sus
niveles de cobertura no son suficientes. Situacin que se explica principalmente por
que todos los municipios cubiertos por la muestra en Nario son de categora sexta,
lo cual les limita la entrada de recursos para inversin y un posible incremento de la
planta de profesores, y al ser financiada por recursos de la Nacin y en algunos
casos por el Departamento, no pueden estos municipios asignar profesores a ciertas
reas alejadas, como es el caso de algunas veredas.

Adems de esta situacin, la tendencia en los ltimos aos del incremento de la


migracin por parte de algunos familiares, hace que la matricula oficial se reduzca,
por lo que los municipios al no poder registrar mayor cantidad de nios en sus
instituciones educativas pierden recursos para las prximas vigencias, segn los
trminos de la ley 715 del 2001 referente al sistema general de participaciones.

En este sentido se genera un panorama complejo con respecto al acceso a la


educacin ya que de seguir la tendencia del desplazamiento cada vez ms, la oferta
educativa de estas zonas ser menor. Por otro lado al estar tan restringido el
ingreso de recursos por la produccin de trigo, se puede afectar negativamente el
acceso escolar por parte de los menores ya que en algunos casos no se cuenta con
los recursos necesarios para costear los desplazamientos al lugar donde se
encuentran los establecimientos educativos.

17
Plan de desarrollo departamental de Nario. 2003-2007.

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Otro punto que se tuvo en cuenta por parte de este estudio es el de las actividades
realizadas por los estudiantes despus de asistir al colegio, en sus hogares. Los
resultados se presentan en el siguiente Grfico.

Grfico 46. Distribucin porcentual de las actividades desarrolladas por los


estudiantes en su tiempo libre

Otros

Oficios domsticos

Trabajar en el cultivo

Actividades
acadmicas

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Como podemos advertir los estudiantes le dedican 56% de los estudiantes dedican
su tiempo libre a realizar oficios domsticos, el 49% a actividades acadmicas y el
29% a labores asociadas al cultivo de trigo.

6. Aspectos de la vivienda

Esta seccin engloba los aspectos que comprenden la tenencia de las tierras, las
formas de propiedad de las mismas, y el hbitat de las familias, si se presenta o no
el hacinamiento en la composicin familiar, como tambin se analiza la estructura
fsica de las viviendas, compuesta por el acceso a los servicios bsicos
domiciliarios, los usos que les dan para preparar los alimentos, el uso o no del bao
completo, el tipo de los pisos que tienen las casa; esta variable se analiza ya que

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es la que determina si las familias del estudio tienen cubiertas las necesidades
bsicas.

En el anlisis de las variables que definen las caractersticas de las viviendas se


establece por medio de stas, como las comunidades logran cubrir o no las
necesidades bsicas fundamentales para un desarrollo armnico entre sus
individuos y las comunidades donde interactan: se analizan las condiciones de las
viviendas, la estructura de las que estn compuestas, el estado de la construccin;
lo mismo que las relaciones de hacinamiento, el dficit cualitativo que es la
disponibilidad de los servicios bsicos domiciliarios, al igual que la categora ms
precaria, compuesta por el estado de los techos, muros, y el material de los pisos.

Entre los aspectos ms importantes para medir el nivel de vida estn las
condiciones de la vivienda. Habitaciones, condiciones tcnicas y sanitarias de la
casa, nmero de cuartos, personas que los comparten. Estos indicadores son signo
de status social y se incorporan, generalmente, dentro de los ndices
socioeconmicos. Teniendo en cuenta estas caractersticas podemos definir que
una vivienda adecuada debe ser habitable: En otras palabras, debe ofrecer espacio
adecuado a sus ocupantes y protegerlos del fro, la humedad, el calor, la lluvia, el
viento u otros peligros para la salud, riesgos estructurales y vectores de
enfermedad. Debe garantizar tambin la seguridad fsica de los ocupantes.

Colombia cuenta con indicadores sobre Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI),


segn las siguientes variables: viviendas con materiales inadecuados, viviendas sin
servicios pblicos de acueducto y alcantarillado, hacinamiento critico, alta
dependencia econmica e inasistencia escolar. El hogar se clasifica en extrema
pobreza (miseria) cuando presenta insatisfaccin en ms de una variable. La
pobreza es un fenmeno que slo se identifica en el contexto del grupo familiar u
hogar, las personas que se encuentran en viviendas con NBI o en miseria, se

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clasifican en esta misma situacin18 Definiendo miseria: como la condicin de los


hogares donde se presentan dos o ms de los indicadores simples de necesidades
bsicas insatisfechas.19 Por tanto, el ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas
identifica la proporcin de personas y/o hogares que tienen insatisfecha alguna (una
o ms) de las necesidades definidas como bsicas para subsistir en la sociedad a la
cual pertenece el hogar. Capta condiciones de infraestructura y se complementa con
indicadores de dependencia econmica y asistencia escolar.20

El tipo o lugar de residencia, su ubicacin y las condiciones de vida dentro de la


comunidad pueden ser smbolos de posicin; se presenta as esta relacin porque
la casa es el lugar donde se realizan muchas actividades importantes de consumo,
recreacin, educacin, socializacin, y tambin porque los vecinos son las personas
con quienes probablemente la familia se asocia ntimamente y como iguales. El
estilo de la casa, las dimensiones, la cantidad de tierra, sus accesorios, indican
prestigio como las formas de conducta que tiene significacin de posicin. En el
anlisis realizado la vivienda tiene esa caracterstica especial ya que es como se
anotaba anteriormente el lugar donde todos los miembros del hogar confluyen ya
sea para descansar o realizar distintas actividades directamente del hogar.

18
DNP, Coyuntura Social Departamental, SISD, Bogot: Tercer Mundo Editores, julio 2001,
Pg. 20 22.
19
Gobernacin de Caldas. Secretaria de integracin y Desarrollo Social. DANE. Sociedad de
Mejoras Pblicas de Manizales- S.M.P. Anlisis Demogrfico y Diagnostico Social de
Caldas. 2002. PG. XX.
20
IDEAM. gov.co

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Grfico 47. Cantidad de familias por hogar

ms de 2 familias,
0%
No responde, 2%
2 familias, 10%

1 familia, 88%

Para efectos del estudio se analizan la variable que tiene una relacin directa con la
composicin de las familias que habitan los hogares, con la variable cantidad de
habitaciones. La caracterstica relevante que se presenta en el rango de esta
variable es el factor sociodemogrfico, que lo conforma el grado de hacinamiento de
la familia que habita el hogar.

Con base en la definicin anterior y analizando el grfico 48 se establece que: la


caracterstica predominante es la familia nuclear que esta compuesta por el ncleo
conformado por el padre, madre e hijos, presente en el 88% de las viviendas;
siguiendo las dos familias por vivienda con el 10%; y apenas el 0.5% de las
viviendas esta habitada por tres o ms familias, que se caracterizan porque habitan
en la misma vivienda y cubren sus necesidades bsicas de acuerdo a sus
relaciones familiares. Por tanto, como lo revela el anlisis en los departamentos en
donde se aplic la encuesta y especialmente en los municipios trigueros, se observa
que en trminos generales la poblacin no presenta condiciones de hacinamiento
crtico como, los grupos que habitan en viviendas con ms de tres personas por
cuarto.

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Grfico 49. Habitaciones por vivienda

Seis o ms No responde, 7%
habitaciones , 5% Una habitacin, 3%

Cinco habitaciones, 9% Dos habitaciones, 25%

Cuatro habitaciones,
17%
Tres habitaciones, 33%

En relacin con la cantidad de habitaciones por vivienda se registra que se


presentan tres habitaciones para una proporcin de 33% de las familias; dos
habitaciones para el 25% de las familias; cuatro habitaciones para el 17% de las
familias, cinco habitaciones para 9% de las familias; seis o ms habitaciones para
5% de las familias; una habitacin para 3% de las familias.

La proporcin que evidencia el grfico 49 es que la poblacin en el rango nmero de


habitaciones por vivienda est representada por la frecuencia de 3 habitaciones que
equivale a la mayor caracterizacin de las personas que habitan los hogares siendo
del 33%; Y el menor rango lo esta dado por la vivienda ocupada con una sola
habitacin que cubre el 3%.

6.1 Servicios Pblicos Domiciliarios

El ndice de calidad general de la vivienda, se construy de manera tal que cada


vivienda pueda ubicarse en una y slo en una de las tres categoras, es decir, si en
las tres dimensiones (materialidad, espacio y servicios) no tiene deficiencias

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aparece como sin deficiencias cualitativas, si al menos en una en una de las tres
dimensiones exhibe una condicin de deficiencia irrecuperable es clasificada como
deficiencia cualitativa irrecuperable, caso contrario se clasifica como deficiencia
cualitativa recuperable (al menos una recuperable y en las otras dos ninguna
deficiencia irrecuperable)

En el grfico siguiente se observa la presencia de algn servicio pblico domiciliario


en las viviendas.

Grfico 50. Presencia o no de servicios pblicos

Sin algn servicio,


2%

Con algn servicio,


98%

El 2% de los hogares no cuenta con algn servicio pblico domiciliario. Mientras que
el 98% si cuenta con algn servicio pblico domiciliario.

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Grfico 51. Presencia de servicios pblicos domiciliarios

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Acueducto Alcantarillado Electricidad Telfono Basura

La presencia de algn servicio pblico domiciliario es bastante alta y llega al 98% de


los hogares de los productores encuestados. Sin embargo, en muy pocos casos los
5 servicios bsicos se presentan simultneamente de tal manera que solo en el 2%
de los hogares de los productores los encontramos. El servicio con mayor presencia
es el de la energa elctrica con el 92%, le sigue el de acueducto con el 83%.

Con respecto a los dems servicios la situacin es bastante diferente ya que


muestran niveles de presencia muy bajos. El servicio de alcantarillado slo presenta
en el 7% de los casos, mientras la recoleccin de basuras y el de
telecomunicaciones tienen una presencia de 5% y 4% respectivamente.

En el anlisis se establece que el servicio de acueducto no es permanente en la


mayora de los casos, lo cual queda registrado en las observaciones de la encuesta,
adems, en muchos casos la energa elctrica presenta intermitencias y periodos
largos de ausencias.

En el rea rural, especficamente en las zonas donde se aplic el estudio, la


mayora de los usuarios emplea alternativas individuales para la evacuacin y

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eliminacin de residuos slidos, no presentndose la recoleccin de la basura unida


al servicio del acueducto como se realiza en el rea urbana.

Analizando las caractersticas que conciernen a la infraestructura de las viviendas,


observamos que el ndice de la calidad de la vivienda que corresponde al 98% de
las familias que ocupan las viviendas si presenta deficiencias cualitativas, que se
pueden catalogar en deficiencia cualitativa irrecuperable, ya que tienen algunos
servicios pero no posee otros; As mismo el 2% de las viviendas que no poseen
algn servicio se catalogan en la misma categora en deficiencia cualitativa
irrecuperable ya que se catalogan para efectos del estudio como sin algn servicio.

Este anlisis comprueba la calidad de vida de las familias campesinas, definindose


Calidad de Vida. Como: la caracterstica que refleja las condiciones de vida
deseadas por una persona con relacin a su vida en el hogar, en la comunidad, en
el trabajo. Escuela, salud y bienestar. Como tal la calidad de vida es un fenmeno
subjetivo basado en la percepcin que tiene una persona, de varios aspectos de las
experiencias de su vida, incluyendo las caractersticas personales, condiciones
objetivas de vida, y las percepciones de otros significativos. As, el aspecto central
del estudio de la calidad de vida de una persona, de una comunidad, incluye la
relacin entre fenmenos objetivos y subjetivos.21

En el anlisis de las condiciones generales de las viviendas, de los servicios


domiciliarios bsicos, se presentan contradicciones ya que segn el ndice de
hacinamiento no se exterioriza este fenmeno, pero si se presenta la deficiencia en
los servicios pblicos domiciliarios bsicos, por esta deficiencia en los servicios, las
comunidades analizadas se catalogan en la condicin de miseria ya que sus
hogares exhiben ms de dos indicadores simples de necesidades bsicas

21
Ibd.., Gobernacin de Caldas. Secretaria de integracin y Desarrollo Social. DANE.
Sociedad de Mejoras Pblicas de Manizales- S.M.P .Anlisis Demogrfico y Diagnostico
Social de Caldas. 2002. PG. XX.

95
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insatisfechas. El estudio precisa que las familias trigueras de los tres departamentos
analizados se caracterizan por poseer viviendas que expresan algunas carencias
habitacionales en cuanto a las condiciones fsicas de las mismas.

Grfico 52. Fuentes de energa utilizadas para cocinar

Otra

Carbn

Lea

Gas

E. elctrica

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%

En el anlisis de las fuentes de energa para cocinar que se presenta para los tres
departamentos observamos que el mayor porcentaje de las familias utilizan para
preparar sus alimentos la lea, es decir el 87%, las causas de esta utilizacin se
debe en muchos de los hogares a las condiciones econmicas, ya que esta es la
fuente de energa ms barata y que no necesita del pago, ni de intermediarios para
obtenerla. Continuando el gas que representa el 30% de los hogares entrevistados,
el carbn con el 13% de los hogares y por ltimo que corresponde a un 1% para la
energa elctrica para cocinar, es el menos utilizado ya que aunque la mayora de
los hogares poseen este servicio no lo utilizan para la preparacin de los alimentos.

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Grfico 53. Familias con bao completo

No Responde, 2%

Posee bao
completo, 45%

No posee bao
completo, 53%

En cuanto al equipamiento de los baos podemos constatar que el 53%.

Grfico 54. Distribucin porcentual de las reas para el lavado de ropa

Ro, laguna o
No responde,
pozo, 5%
Otro, 1% 1%

Piedra, 5%

Lavadero, 88%

En la interpretacin del anlisis de esta variable observamos que el rango que se da


para el lavado de la ropa esta representado con el mayor porcentaje por el lavadero
con un 88%, es la forma comn del lavado de la ropa de las familias del estudio. En

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el rango siguiente se encuentran con el mismo porcentaje el lavado de la ropa en


la piedra y otras formas de lavado que corresponden a un 5%, esas otras formas de
lavado se relacionan al lavado en la casa de una vecina o de un familiar,
continuando con el lavado de la ropa en la laguna, ro o pozo que representa un 5%
para terminar con otro tipo de medio como recoleccin de aguas lluvias, chorro o
alhibe con el 1%

Grfico 55. Distribucin porcentual de materiales de los pisos de las viviendas

Otro, 4% Madera, 10%

Tierra prensada,
47%

Cemento, 52%

Baldosn, 10%

Es evidente que la poblacin de la muestra en la infraestructura de sus casas


presenta las siguientes caractersticas: La poblacin entrevista exhibe en sus casas
los pisos de cemento que representa un 52%.

Un aspecto importante de resaltar es el de la poblacin que corresponde a la


situacin ms precaria. Que esta expresado por el 47% de las familias que en sus
viviendas presentan el suelo de tierra prensada. Continuando con los hogares de las
familias entrevistadas donde se muestra el 10% para los suelos de baldosn.
Encontrando en el rango de 10% a las familias que tienen sus casas con tipo pisos
madera. El 4% presenta pisos en ladrillo cermica o piedra.

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A partir del anlisis de las variables que componen la estructura fsica de las
viviendas como son los materiales, las condiciones de los servicios sanitarios
bsicos, los mtodos que los hogares utilizan para desarrollar las diferentes
actividades necesarias como es el lavado de la ropa y la elaboracin de los
alimentos; observamos que las condiciones a partir de los materiales de
construccin y el del equipamiento con que cuentan los hogares de las familias
productoras de trigo presentan una baja calidad de estos. Esta situacin se torna
aun ms crtica si se tiene en cuenta que el acceso por parte de ellos a los
programas de subsidios para el mejoramiento o adquisicin de vivienda, es muy
limitado lo cual lo corrobora en la siguiente tabla:

Tabla 15. Subsidios de vivienda a municipios productores de trigo de Nario


Municipio Asignacin Desembolso a Marzo
2004

Millones $ No. Millones No.


De pesos $
Tuquerres 188.7 58 0
Tuquerres 312.3 96 0
Tuquerres 117.1 36 0
Tuquerres 169.1 52 0
Fuente: Ministerio de Ambiente, vivienda y Desarrollo Territorial.- Subsidios Asignados y Desembolsados.
Ao 2002- Dic 2003.

El anlisis de esta tabla nos indica que a los municipios trigueros del departamento
de Nario, slo se le ha asignado subsidios al municipio de Tuquerres, para
desarrollar obras de infraestructura en las urbanizaciones mencionadas, pero a
ninguno de los otros municipios que se dedican al cultivo de trigo se le ha
desembolsado ningn subsidio. Este bajo rendimiento econmico tambin se puede
relacionar con la baja participacin en las organizaciones comunitarias para la
formulacin de planes de desarrollo e instancias administrativas, lo cual les resta
capacidad de acceso a programas sociales adelantados por las entidades pblicas.
Para el departamento de Boyac se tienen los siguientes datos de subsidios de
vivienda.

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Tabla 16. Subsidios de Vivienda a municipios productores de trigo de Boyac

Municipio Asignacin Desembolso a Marzo


2004

Millones $ No. Millones $


Beteitiva 85.0 32
Socha 22.9 3
Toca 7.1 1 7.1
Fuente Ministerio de Ambiente, vivienda y Desarrollo Territorial.- Subsidios Asignados
y Desembolsados. Ao 2002- Dic 2003.

nicamente a este departamento se le ha asignado subsidios a tres municipios


trigueros, que son el municipio de Beteitiva, el de Socha y el de Toca; pero teniendo
en cuenta la lectura, slo al municipio de Toca se le han desembolsado los
subsidios. Lo cual demuestra la baja y poca asignacin de los recursos para estos
municipios, demostrando la pobreza y el poco desarrollo de las mismas manifestada
en las caractersticas infraestructurales de las viviendas, la adquisicin de los
servicios domiciliarios y las formas tradicionales que tiene para desarrollar sus
actividades diarias.

Para el Departamento de Cundinamarca, especficamente para los municipios


trigueros no se encontr asignados ningn tipo de subsidios.

7. Acceso a la Salud

En esta seccin se analiza el acceso a servicios de salud por parte de los


productores de trigo, adems de su vinculacin a alguno de los regmenes de
seguridad social en salud. El 26% de los productores encuestados no cuenta con
acceso a servicios de salud cercanos a sus hogares. Los establecimientos
prestadores de servicios de salud con mayor presencia en las reas cercanas a
donde habitan los productores de trigo se presentan en el siguiente Grfico.

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Grfico 56.

Presencia porcentual de servicios de salud

Hospital pblico Puesto de salud


26% 30%

Centro de salud
44%

Los resultados del Grfico anterior exponen que el establecimiento de salud ms


comn donde son atendidos los productores encuestados, es el Centro de salud
con el 44%, luego estn los puestos de Salud con el 30% y por ultimo los hospitales
pblicos con el 26%. De estos resultados se desprende que la mayora de los
productores y sus familias slo tienen posibilidad de atencin inmediata en
establecimientos con instalaciones de primer nivel, es decir, que no tienen el
equipamiento necesario para tratar casos complejos o de gravedad. Adems, los
puestos de salud en algunos casos son de carcter transitorio por estar ligados a
programas especficos de cobertura en salud o brigadas mdicas organizadas por
los municipios o el departamento.

En zonas como el norte de Boyac y algunos municipio de Nario resulta


especialmente complejo el acceso a los servicios ya que en ocasiones las distancias
y el estado de las vas intermunicipales y veredales no permiten el desplazamiento

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oportuno a estos centros o a otros de segundo y tercer nivel, los cuales por lo
general estn en los cascos urbanos de las ciudades intermedias. Con respecto a la
vinculacin a los distintos regmenes de salud encontramos la siguiente distribucin.

Grfico 57. Distribucin porcentual de productores en regmenes de salud

No Responde, 4%
Ninguno, 6%

Beneficiario, 1%

SISBEN, 53%

EPS, 36%

Como podemos advertir el 53% de los productores est vinculado al SISBEN o


rgimen subsidiado, el 36% esta en alguna EPS. Se observa que el 6% de ellos no
tiene vinculacin a los regimenes de seguridad social en salud establecidos en la ley
100 de 1993, y por ultimo los beneficiarios alcanzan solo el 0.8%.

Por tanto, la cobertura en salud se estima cerca del 90%, la mayora de los no
vinculados se encuentran en el Departamento de Nario, con el 58% y el 42% estn
en el Departamento de Nario, en los municipios de Ospina, Guaitarilla y Tuquerres,
y para el caso de Boyac los no vinculados se localizan principalmente en la zona
Norte, en los Municipios de Jeric y Socot.

Los resultados relacionados con el acceso a la salud por parte de los productores
muestran que el 6% de los productores no estn vinculados a los regmenes de

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salud, es decir que pertenecen a la poblacin pobre no atendida en los trminos del
Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) a continuacin se
presentan los resultados sobre los establecimientos donde estas personas son
atendidas.

Grfico 58. Atencin de productores de trigo no pertenecientes a ningn


rgimen de salud

Hospital, 16%
Centro de salud,
35%

Puesto de salud,
24%

Mdico Particular,
24%

Los resultados del grfico 58 sealan que 35% de los productores no afiliados asiste
a Centros de Salud, el 24% asiste a mdicos particulares, as como el 24% a los
puestos de salud y el 16% a los hospitales pblicos.

En la actualidad la cobertura universal de salud, especialmente en el rgimen


subsidiado para Boyac est sobre el 70%, sin embargo se ha notado un descenso
de las personas vinculadas a las EPS, debido principalmente al incremento de la
lnea de pobreza (Es decir personas que viven con menos de US$2 constantes de
1985 diarios) la cual paso del 27% en el ao 2000 a ms del 35% para el 200422,

22
'La calidad de la salud en Boyac fin esencial del Estado?'. Vicecontraloria General de la
Repblica. 2005

103
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influyendo tambin el fenmeno del desplazamiento ya que Boyac se establece


como Departamento receptor, principalmente de desplazados provenientes de
Casanare, Caquet, Meta e incluso de algunos municipios del norte de Boyac
cercanos al Casanare.

En el caso de Nario la cobertura del rgimen subsidiado para el 2005 es superior al


73%, debido al crecimiento de poblaciones flotantes principalmente por la migracin
a zonas productoras de cultivos ilcitos como el Putumayo y al crecimiento de la
pobreza se estn registrando nuevas personas no vinculadas, es decir las que en el
momento de la actualizacin del SISBEN no se encontraban en las reas
pertinentes y posteriormente regresan.

Esta situacin general del acceso a la salud se agrava si tenemos en cuenta que la
tendencia por parte del gobierno para financiar va subsidios los servicios de salud,
es por medio de los llamados subsidios parciales, es decir, un aporte del gobierno
inferior a la Unidad de Pago por Capitacin (UPC), la cual para el 2005 estaba en el
56% del rgimen contributivo, mientras para los nuevos subsidios parciales esta en
el 22% del contributivo23. situacin manifiesta por la calidad del servicio prestado a
los nuevos inscritos, si se presentan nuevos productores que no estn vinculados al
SISBEN es muy posible que la calidad de los servicios al vincularse sea menor ya
que el aporte hecho por el Gobierno ser solo del 22% en la UPC.

8. Limitaciones al desarrollo de las zonas productoras de trigo

Adems de los aspectos socioeconmicos anteriormente presentados, el estudio


analiza la situacin de las familias trigueras teniendo en cuenta aspectos
educativos, sociales y por ende la repercusin que tiene en la poblacin el conflicto
poltico actual. En el siguiente Grfico se presentan los resultados.
23
Ibd., Op cit.

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Grfico 59. Limitantes para el desarrollo de la zona

Conflicto armado

Sociales

Educativos

Culturales

Econmicos

Polticos

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%

Como se observa en el grfico anterior las principales dificultades son de tipo


econmico con el 87%, asociada a la falta de actividades econmicas que les
permitan mejorar sus ingresos. Tambin se presenta la dificultad para poder
cambiar de producto debido a las condiciones de clima y de suelos de las zonas
trigueras. Se debe tener en cuenta que la situacin econmica general de
Departamentos como Nario y Boyac es compleja, y muchas veces el sector
agropecuario es golpeado por las condiciones del mercado.

Luego de las dificultades anteriores estn las de tipo social en segundo lugar, como
son los niveles de calidad de vida, el acceso a los servicios de salud, educacin y el
acceso a subsidios tanto de vivienda. Despus estn las de tipo educativo con el
32% lo cual se relaciona con el bajo nivel de acceso a ciclos de formacin superior,
capacitaciones y asistencia tcnica. Luego estn las problemticas polticas con el
29% y por ltimo las de tipo cultural y las asociadas al conflicto con el 8% y 1%,
respectivamente.

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) * ( $ " %"$'(&%"0 1

En trminos generales el panorama socioeconmico que se presenta en las


regiones productoras de trigo resulta bastante complejo, debido a la influencia de
dinmicas que restringen las posibilidades de desarrollo de estos productores y sus
familias en la mayora de los casos.

En este sentido, las principales limitantes son de tipo econmico, esencialmente las
asociadas a la falta de empleo, en trminos de cantidad y diversidad. Adems en la
mayor parte de las zonas estudiadas, las actividades econmicas realizadas como
fuente de ingreso no se desarrollan por medio de procesos competitivos y eficientes
que las establezcan como fuentes importantes de ingresos capaces de mejorar
notablemente la calidad de vida de los productores y sus familias.

En este sentido el ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) de los


municipios productores que se presentan en la siguiente tabla, muestra que la
mayora alcanzan niveles superiores comparados con el promedio nacional (Tabla
17)

Tabla 17: NBI Municipios de mayor produccin de trigo en Colombia

Municipios Porcentaje de NBI a 2004


Socota 59.60%
Socha 38.20%
Jeric 62.50%
Beteitiva 45.70%
Boyac

Chivata 28.20%
Siachoque 42.00%
Toca 40.00%

Tuta 30.80%

Subtotal Boyaca 43.38%


Guaitarilla 82.90%
Nario

IMDES 53.00%
Iles 50.40%
Ospina 45.30%

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Yacuanquer 39.80%
Sapuyes 50.00%
Tuquerres 59.50%

Tangua 39.20%

Subtotal Nario 57.93%


Fuquene 28.40%
Cundinamarca

Susa 37.10%
Carmen de Carupa 42.30%

Cucunuba 31.00%

Subtotal Cundinamarca 34.70%

Total Departamentos 45.34%


Fuente: Elaboracin propia a partir de. Indicadores de Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI, por municipios.
DANE. 2005

Grfico 60. Evolucin NBI, Nacional, Rural y Urbano. Colombia 1976-2003

Fuente: CEPAL (2005), DANE, Censos de Poblacin 1973, 1985 y 1993, y ECV
1997 y 2003.

En el desarrollo de este documento se han presentado diferentes problemticas que


limitan el desarrollo social y el crecimiento econmico de los productores y sus
familias. Estos resultados anteriormente presentados, se articulan con el

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comportamiento del NBI de estos municipios, segn el cual se puede decir que
todos los municipios estn por encima del promedio Nacional. Teniendo en cuenta
la tendencia superior del NBI en las zonas rurales el cual para Colombia en el 2003
estaba en 43.5%, vemos que 9 municipios, cerca del 50% de la muestra de este
estudio, esta por encima del promedio rural Nacional, presentndose casos como
preocupantes por encima del 50% como Socota y Jeric en Boyac; Guaitarilla,
Imues, Iles, Sapuyes Tuquerres y Tangua en Nario.

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X. ASPECTOS GENERALES DE UNA PROPUESTA DE ACCIN

A travs del estudio se ha planteado la complejidad que presenta la situacin


socioeconmica de los productores de trigo. Influenciada no slo por aspectos
locales y nacionales asociados a las formas de produccin y acceso a los mercados,
sino tambin por procesos econmicos de nivel internacional, como el Tratado de
Libre Comercio con los Estados Unidos, que pueden significar una reduccin an
mayor de la participacin de la produccin nacional de trigo en el mercado interno y
un desestmulo que puede acabar con esta produccin.

Adems, factores como el conflicto interno y fenmenos como el desplazamiento,


incremento de las reas productoras de cultivos ilcitos y la falta de oportunidades
de actividad econmica alternativa formal, impactan negativamente sobre el
panorama de las condiciones de vida de los productores y sus familias.

Una propuesta de accin tendiente a mejorar la calidad de vida de los productores y


sus familias, debe partir desde el principio de la integralidad, que permita considerar
la mayora de los factores que intervienen en su situacin socioeconmica, tanto en
el mbito local regional y considerando las influencias de aspectos de nivel
internacional.

En este sentido a continuacin se presentan los lineamientos generales de una


propuesta de accin con el fin de generar dinmicas que permitan mejorar la calidad
de vida de los productores de trigo y sus familias.

1. Consideraciones bsicas.

A continuacin se plantean una serie de consideraciones bsicas, sin pretender que


sean las nicas, y a las cuales se les pueden aportar ms elementos.

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En primer lugar es necesario considerar que el desarrollo de acciones


tendientes al mejoramiento de las condiciones de vida de los productores y
sus familias no puede ser desarrollado por una sola entidad, sino que debe
corresponder a la articulacin sinrgica de las instituciones responsables de
adelantar gestiones referentes a la produccin de trigo.

Se requiere de un esfuerzo conjunto, con aportes en trminos de recursos


financieros, humanos y de gestin de entidades como el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural, adems de sus entidades adscritas como el
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (INCODER)

Es necesario que entidades como FENALCE y Fedemol aporten su


experiencia en procesos con la poblacin triguera, y que las entidades
territoriales tanto a nivel Departamental como Municipal, consideren desde
sus planes de desarrollo y de ordenamiento territorial a la poblacin triguera
de manera formal, de tal manera que se establezca la viabilidad
programtica y financiera para adelantar proyectos en este sentido.

Debido a la complejidad de la situacin socioeconmica se debe hacer


participe a diferentes entidades, tales como el Ministerio de la Proteccin
Social, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el
Ministerio de Educacin Nacional, al Banco Agrario y Fondos como FONADE
y FINDETER en lo relacionado con el acceso a los servicios de salud,
educacin, subsidios de vivienda y recursos de crdito.

Observando la jerarqua de las importaciones en el mercado interno se


deben apoyar los factores asociados a la comercializacin y la necesidad de
optimizar las condiciones de produccin y mercadeo. Por lo tanto se debe
articular al Ministerio de Relaciones Exteriores, organizaciones como la

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USAID y programas institucionales como el Observatorio Agrocadenas


Colombia.

Debido a que buena parte de la produccin de trigo en Colombia se


desarrolla en relaciones tradicionales y de minifundio, es necesario fortalecer
las organizaciones de productores, tanto para darles visibilidad y
participacin, como para formar grupos de productores que a la hora de
comercializar puedan negociar en bloque y al mismo tiempo plantear
alternativas de comercializacin comunitaria y no de manera individual.

En cuanto a los programas de capacitacin y asistencia tcnica, es


necesario la formacin previa de grupos de productores, de tal manera que
los conocimientos impartidos puedan ser transmitidos al interior de las
comunidades por los mismos productores, lo cual permitira ampliar el
alcance de estos programas y su impacto.

Es necesario considerar a los productores y sus familias no como poblacin


meramente receptora de los programas y proyectos, si no a la ves como
agentes estratgicos que cuentan con ciertos tipos de recursos que se
pueden aportar al desarrollo de las diferentes estrategias y elementos
programticos.

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CONCLUSIONES.

La composicin de las familias productoras de trigo presenta la estructura clsica de


la familia nuclear; es decir, la que esta integrada por padre, madre e hijos, y se
maneja un promedio de integrantes por familia de 4.3 personas. La mayor parte de
la poblacin asociada a la produccin de este cereal la desarrolla de manera casi
artesanal o tradicional, y en condiciones de minifundismo. Sin embargo, al indagar
sobre la poblacin que esta asociada a la produccin se observa que es el 64%,
indicando que la mano de obra familiar estara cerca de 2.8 personas en promedio
por unidad productiva o finca.

Con respecto a la formacin acadmica, slo el 2% de las personas cuenta con la


universitaria y el 3% con la tcnica, solo el 54% de la poblacin cuenta con la
primaria, mientras el 27% no ha tenido algn tipo de formacin acadmica.

En relacin con la movilidad de los familiares y productores a otras zonas, se


observa que el 18% de las familias productoras tienen familiares que han migrado
hacia otras zonas, el 73% de los casos se debe a factores econmicos como la falta
de empleo y de oportunidades de mejoramiento de ingresos. Siguen las causas
sociales con un 20%.

Al preguntar sobre las motivaciones para seguir cultivando, se observa que la de


mayor importancia es la adaptacin a las condiciones agroecolgicas de las zonas
cultivadas el 60%, la razn que hace referencia a que el trigo es un cultivo que
requiere menor inversin que otros con 54%, la necesidad de aprovechar suelos
recientemente cultivados con otros cultivos con el 53%. La rentabilidad que genera
el cultivo con 47%, su fcil comercializacin con el 39% y por ltimo el conocimiento
del precio en trigonal con el 11%. Como se establece la produccin de trigo se da
por la dificultad de realizar otras actividades rentables en las zonas de produccin

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as como por arraigos culturales y tradicionales sin ser considerada primordialmente


como una importante fuente de ingresos.

En torno a las dificultades para la sustitucin de cultivos se evidenci que las


principales dificultades para dedicarse a otros cultivos son la falta de sistemas de
riego y el alto costo que implican otros cultivos. Despus est la dificultad de
comercializar productos diferentes al trigo y la precaria infraestructura vial en las
zonas trigueras.

En cuanto a la presencia de formas organizativas, resulta preocupante que el 64%


de los entrevistados no pertenece a algn tipo de organizacin.

Un factor muy importante es la asignacin de ingresos generados por la produccin


de trigo. La mayor destinacin de ingresos esta en la alimentacin, le sigue la
adquisicin de vestuario y el pago de crditos y deudas, educacin y salud. Como
se observa no se evidencia que los ingresos que se destinen al mejoramiento de la
produccin.

Un aspecto importante de la situacin social de las familias productoras de trigo es


el acceso de los menores de 15 aos a las instituciones escolares. Los resultados
muestran que el 24% de estos nios no tienen acceso a instituciones educativas.

La presencia de algn servicio pblico domiciliario es bastante alta y llega a cerca


del 98% de los encuestados. Sin embargo, en muy pocos casos los 5 servicios
bsicos se presentan simultneamente. El servicio con mayor presencia es el de la
energa elctrica con el 92%, le sigue el de acueducto con el 83%. Con respecto a
los dems servicios la situacin es bastante diferente ya que muestran niveles de
presencia muy bajos. En el rea rural, especficamente en las zonas donde se aplic
el estudio, la mayora de los usuarios emplea alternativas individuales para la

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evacuacin y eliminacin de residuos slidos, debido a que los servicios de


alcantarillado y recoleccin solo llegan a cerca del 5% de los encuestados.

A partir del anlisis de las variables que componen la estructura fsica de las
viviendas como son los materiales, las condiciones de los servicios sanitarios
bsicos, los mtodos que los hogares utilizan para desarrollar las diferentes
actividades necesarias como es el lavado de la ropa y la elaboracin de los
alimentos; observamos que las condiciones a partir de los materiales de
construccin y el del equipamiento con que cuentan los hogares de las familias
productoras de trigo presentan una baja calidad de estos, lo cual en parte se debe a
que los recursos generados por el cultivo de trigo son muy limitados no
permitindoles invertir en ampliacin o mejoramiento de la vivienda

El 26% de los productores encuestados, no cuenta con acceso a servicios de salud


cercanos a sus hogares. El establecimiento de salud ms comn es el Centro de
salud con el 44%, despus estn los puestos de Salud con el 30% y por ultimo los
hospitales pblicos con el 26%, la mayora de los productores y sus familias slo
tienen posibilidad de atencin inmediata en establecimientos con instalaciones de
primer nivel, es decir que no tienen el equipamiento necesario para tratar procesos
complejos o de gravedad. Adems, los puestos de salud en algunos casos son de
carcter transitorio por estar ligados a programas especficos de cobertura en salud
o brigadas mdicas organizadas por los municipios o el Departamento.

Otro aspecto importante es el acceso a los servicios de salud. En cuanto a la


vinculacin a los diferentes regmenes de salud, el 53% de los productores estn
vinculados al SISBEN o rgimen subsidiado, el 36% est en alguna EPS. Se
observa que el 6% de ellos no tiene vinculacin a los regmenes de seguridad social
en salud establecidos en la ley 100 de 1993, y por ltimo los beneficiarios alcanzan
solo el 0.8%. Sin embargo, el 26% de los productores declaran no tener

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establecimientos de salud cercanos a sus viviendas, lo cual en muchos casos


dificulta la atencin oportuna y su participacin en programas de salud pblica

En trminos generales el panorama socioeconmico que se presenta en las


regiones productoras de trigo resulta bastante complejo, debido a la influencia de
dinmicas que restringen las posibilidades de desarrollo de estos productores y sus
familias en la mayora de los casos. En este sentido, las principales limitantes son
de tipo econmico, esencialmente las asociadas a la falta de empleo, en trminos
de cantidad y diversidad. Adems, en la mayor parte de las zonas estudiadas, las
actividades econmicas realizadas como fuente de ingreso no se desarrollan por
medio de procesos competitivos y eficientes que las establezcan como fuentes
importantes de ingresos capaces de mejorar notablemente la calidad de vida de los
productores y sus familias.

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