UNIVERSIDAD CATLICA DE COLOMBIA

FACULTAD DE DERECHO
ESTUDIANTE (NOMBRES Y
APELLIDOS COMPLETOS )
CARLOS ANDRES PUPO
CDIGO 2109942
ANALISIS JURISPRUDENCIA C1154/2008

REFERENCIA
D-7297

FECHA 26 de noviembre de 2008

ORGANO
La Sala Plena de la Corte Constitucional
MAGISTRADO Dra. CLARA INS VARGAS HERNNDEZ
PONENTE
Silvio Elas Murillo Moreno
ACCIONANTE

Demanda de inconstitucionalidad contra el artculo 21 (parcial) del Decreto 28 de

2008, por el cual se define la estrategia de monitoreo, seguimiento y control
NORMA
DEMANDADA integral al gasto que se realice con recursos del Sistema General de
Participaciones.

En primer lugar, el demandante reprocha la vulneracin del prembulo y los

artculos 1 y 2 de la Carta, por desconocimiento de los valores y principios
fundantes del Estado Colombiano. En segundo lugar, el ciudadano sostiene que la
norma desconoce el artculo 13 de la Constitucin, al establecer un trato distinto e
inequitativo frente a situaciones de hecho similares. En tercer lugar, aduce la
CARGOS
violacin de los artculos 6, 63 y 121 de la Constitucin, para lo cual alega el
desconocimiento por parte del Ejecutivo de la reserva legal respecto de la
inembargabilidad de los bienes del Estado En cuarto lugar, el demandante alega la
violacin de los artculos 229 y 357 de la Carta. De un lado, explica que el acceso a
la administracin de justicia se ve frustrado cuando la norma impide tomar
medidas cautelares originadas en crditos laborales para hacer efectivas las
garantas y el cumplimiento de los derechos reconocidos judicialmente
El seor Procurador General de la Nacin,, solicita a la Corte declarar exequible
el artculo 21 del Decreto 28 de 2008 insistiendo en el carcter absoluto de la
inembargabilidad ya que no vulnera el derecho a la igualdad frente a la
embargabilidad de los recursos de los particulares para asegurar el cumplimiento
MINISTERIO
PUBLICO de sus obligaciones con el Estado, porque se trata de situaciones diferentes que
(INTERVENCIN) obedecen al mismo fin, cual es proteger el inters general representado en el
patrimonio pblico y su correcta administracin de los recursos del SGP.
Basndose en la Sentencia C-974 de 2004, estimando que la Corte Constitucional
s es competente para conocer de la presente accin, porque se trata de una norma
con fuerza material de ley expedida en virtud de facultades extraordinarias para
regular asuntos de la competencia del legislador ordinario.
PROBLEMA se desconoce el principio de inembargabilidad al no permitir medidas cautelares
JURIDICO sobre los recursos de SGP en especial los derivados de crditos laborales?
La corte deja claro que el principio de inembargabilidad no era absoluto, sino deba
RATIO
DECIDENDI conciliarse con los dems valores, principios y derechos reconocidos en la Carta
Poltica. La corte resalta que regla general adoptada por el legislador era la
1
 inembargabilidad de los recursos pblicos del presupuesto general de la nacin,
pero fij algunas excepciones para cumplir con el deber estatal de proteger y
asegurar la efectividad de los derechos fundamentales de cada persona
individualmente considerada. dejando claro que el principio de inembargabilidad no
era absoluto, sino deba conciliarse con los dems valores, principios y derechos
reconocidos en la Carta Poltica
En pocas palabras la corte manifiesta que no hay Estado sin Constitucin, Es el
fundamento del orden jurdico y del Estado, como tal fija su organizacin y
funcionamiento. La supremaca de la Constitucin se deriva tambin del hecho de
contener los derechos de los individuos frente al Estado y las libertades pblicas. el
RESUMEN
competente para tener un control abstracto de constitucionalidad Es la Corte
Constitucional y adems por va residual, conoce de todos aquellos actos que no
estn atribuidos a la Corte. Teniendo la ms alta competencia que el concejo de
estado.

Declarar EXEQUIBLE, en lo acusado, el artculo 21 del Decreto 28 de 2008, en el

entendido de que el pago de las obligaciones laborales reconocidas mediante
DECISION
sentencia debe efectuarse en el plazo mximo de dieciocho (18) meses, contados
a partir de la ejecutoria de la misma, y de que si los recursos correspondientes a los
ingresos corrientes de libre destinacin de la respectiva entidad territorial no son
suficientes para el pago de las citadas obligaciones, deber acudirse a los recursos
de destinacin especfica