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Direito Constitucional Aula 7

Cabimento de ADC

O candidato no concurso pblico deve observar o requisito essencial para


propositura da ADC, qual seja controvrsia judicial, em outras palavras existe uma lei
ou ato normativo federal que em alguns julgados constitucional e em outros
inconstitucional.
Como sabemos, vigora o Princpio da Presuno de Constitucionalidade todas
as leis so presumidamente constitucionais, sendo assim a ADC sendo julgada
procedente, a controvrsia (dvida) desaparece, logo, a presuno que era relativa
passa a ser absoluta.

Constitucional
Cabimento
de ADC
Leis ou Atos
normativos federais

Dvida
Art. 102, I, a, CF Controvrsia Jurdica

(Art. 102, CF88). Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da


Constituio, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e
a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal;

Juris Tantum = Relativa

Absoluta

Aps o
julgamento Erga Omnes
da ADC /ADI
Efeito dplice ou ambivalentes

Legitimados do art. 103, CF88

Lei Federal Controvrsia


n 12/12 judicial
Presidente PGR
da Repblica

Procedente ou ADC ADI


Improcedente (Constitucional) (Inconstitucional)
)

Pugnar Impugnar

STF

A ADC e ADI apresentam por si s os efeitos dplice ou ambivalentes, na exata


medida que a deciso de mrito de uma ao ir influenciar a deciso de mrito de
outra ao, pois os objetos no so idnticos j que a ADI visa a inconstitucionalidade
e a ADC a constitucionalidade. claro que os efeitos dplice s ganharo contornos se
a lei impugnada for a mesma pugnada pela ADC.

A Causa de Pedir no Controle Concentrado

Diferentemente do Controle Difuso, o STF no admite o fenmeno da Causa de


Pedir (Causa Petendi) aberta, na exata medida que no Controle Concentrado a causa
de pedir o desdobramento lgico do pedido.

ADI ADC

Lei 9.868/99 31 artigos

Art. 102, I, a c/c


art. 103, CF
Cabimento da ADPF (lei 9.882/99)

- rgo Competente: STF


- Legitimados: todos do art. 103, CF88
- Efeitos: Erga Omnes + Ex Tunc
- Efeitos Modulares: possvel
- Medida Cautelar: possvel
- Clusula de reserva: Sim

Definitivamente o que difere a ADPF da ADI apenas o Cabimento da exata


medida que caber a ADPF quando for relevante o fundamento da controvrsia
constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, incluindo os
anteriores Constituio.
Na ADPF vigora o Princpio da Subsidiariedade, ou seja, s poder ser utilizada
de forma subsidiria a ADI. Veja que ambas as aes visam a inconstitucionalidade,
mas a ADPF s poder ser utilizada em ltimo caso.

ADI

Genrica ADO Interventiva


- Lei Federal Omisso do Lei Estadual X
- Lei Estadual poder ou rgo Princpios
- Lei Delegada (no cria norma sensveis (art.
- Resolues regulamentadora) 34, VII, CF88)
- Dec. Legislativo
- MPs
- ECs
- Tratados Inter.

ADPF

Leis

Federal Estadual Municipal

Leis anteriores a CF/88

OBS: ao se deparar com uma dessas duas violando a CF/88 caber ADPF sempre, pois
nunca caber ADI.
Conforme o grfico, Leis ou Atos Normativos anteriores a Constituio que
vierem a violar o texto da Constituio Federal s podero ser impugnados pela via da
ADPF.

Exemplo:

a) Lei Federal 1.060/50 x CF/88 = ADPF


b) Lei Estadual/1987 x CF/88 = ADPF

Toda e qualquer Lei Municipal anterior ou posterior a CF/88 ser objeto de


ADPF, se eventualmente violar o texto da Constituio Federal. Por fim, vamos
imaginar que determinada lei de 1989 seja inconstitucional. O candidato dever fazer
as seguintes perguntas:

1. Lei Municipal? Sim = ADPF;


2. Lei Estadual ou Federal? Sim = Cabe somente ADI;
3. Lei Estadual e ofende Princpios Sensveis da CF? Sim = Cabe somente ADI
Interventiva;
4. Lei Federal e ofende Princpios Sensveis da CF? Sim = Cabe somente ADI genrica;
5. Lei do DF? Depende
OBS: - Se for lei do DF = Cabe ADI
- Se for Lei Orgnica = Depende

Lei do Distrito Federal Competncia


(art. 32, 1, CF88) Mista/Hbrida

No silncio da
prova mbito Competncia
Cabe ADI
Estadual Legislativa
Lei do DF
Estadual Municipal
Estadual Municipal
ADI ADPF

(art. 32, 1, CF88). Ao Distrito Federal so atribudas as competncias legislativas


reservadas aos Estados (Cabe ADI) e Municpios (Cabe ADPF).

OBS: Controle Concentrado

1. Papel do PGR (art. 103, 1, CF88)


Ser intimado para tomar cincia de todas as aes que esto tramitando no
STF. Por uma questo bvia, o Procurador-Geral da Repblica no ser ouvido nos
processos em que estiver atuando.
(art. 103, 1, CF88). O Procurador-Geral da Repblica dever ser previamente ouvido
nas aes de inconstitucionalidade e em todos os processos de competncia do
Supremo Tribunal Federal.

2. Papel do AGU (art. 103, 3, CF88)


Ser citado ( o chamamento do ru ao processo) para defender o ato
impugnado. O AGU jamais ser citado na Ao Declaratria de Constitucionalidade
ADC, pois no existe interesse de agir (no h o que ser impugnado).

(art. 103, 3, CF88). Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a


inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo, citar, previamente,
o Advogado-Geral da Unio, que defender o ato ou texto impugnado.

3. Princpio da indisponibilidade/legalidade
vedada a desistncia da ADC, ADI e ADPF (no poder desistir em hiptese
alguma).

4. Amigo da Corte Amigus Curiae


Se admite a figura do amigus curiae, contudo vedada qualquer interveno
de terceiros. Na interveno de terceiros, o interventor auxilia uma das partes do
processo (inadmissvel no controle de concentrado).
J o amigus curiae tambm um terceiro que ser chamado para intervir no
processo, mas no para auxiliar as partes envolvidas e sim a corte (no caso o STF).

Amigus Curiae Interveno de


terceiros
Admissvel
Inadmissvel

Terceiro que Terceiro que


auxilia a corte (STF) auxilia as partes

Poder Executivo

Poder Executivo

Federal Estadual Municipal Distrito Federal Territrios

Presidente Governador Prefeito Governador Governador

Sero eleitos pelo sistema eleitoral


Nomeados
Majoritrio (50% + 1 => Votos)
Territrios

Territrios

+ 100 mil habitantes - 100 mil Habitantes

- Poder Judicirio
- Ministrio Pblico Nada
- Defensoria Pblica
- Poder Legislativo (cmara
territorial)
- Governador (nomeado pelo
Presidente)

(art. 14 da ADCT). Os Territrios Federais de Roraima e do Amap so transformados em


Estados Federados, mantidos seus atuais limites geogrficos.

(art. 15 da ADCT). Fica extinto o Territrio Federal de Fernando de Noronha, sendo sua rea
reincorporada ao Estado de Pernambuco.

Atualmente o Brasil no tem mais territrios federais, pois os ltimos foram


transformados em Estados Federados (Roraima e Amap) e o Territrio de Fernando de
Noronha foi extinto, mas reincorporado ao Estado de Pernambuco.