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ENFOQUE

OS QUINZE ANOS DA EDUCAO AMBIENTAL NO BRASIL: lugar para viver), um manual para professores que incorporava a dimen-
um depoimento so ambiental em vrias atividades curriculares e viria a se tomar um
clssico da literatura sobre EA.
Genebaldo Freire Dias*
Os Primeiros Passos no Mundo e no Brasil No Brasil, fundava-se a Associao Gacha de Proteo ao Ambiente
Natural, precursora de movimentos ambientalistas em nosso territrio,
Na dcada de 60, o homem experimentou uma abrupta queda de qualida-
quando ainda no tnhamos nem mesmo uma legislao ambiental, como
de de vida ocasionada pela rpida degradao ambiental. Em 1962, o
a maioria das naes.
mundo conhecia, atravs da linguagem simples da jornalista Rachel Car-
son em seu livro Primavera Silenciosa, uma seqncia de desastres
Entretanto, nos anos seguintes, at mesmo por fora da concepo do
ambientais, em vrias partes do mundo, causados por absoluto descuido
que seria o "meio ambiente", as discusses foram sendo concentradas
dos setores industriais. Buscado em sucessivas edies por um pblico
para a "ecologia". O prefixo "eco" passa a ser utilizado em vrios pases
j alimentado por perdas de qualidade ambiental, o livro se tornaria um
para relacionar atividades com a temtica (ecodesenvolvimento, ecotu-
clssico dos movimentos preservacionista, ambientalista e ecologista em
rismo, ecotudo...). Essa prtica, nascida nos pases desenvolvidos, seria
todo o mundo, e provocaria uma grande inquietao internacional sobre o exportada para os pases pobres, com uma perniciosidade cruel.
tema.

Tais inquietaes chegaram ONU seis anos depois, quando a delega- O ano de 1972 entraria para a histria do movimento ambientalista mun-
o da Sucia chamou a ateno da comunidade internacional para a dial. Os eventos que mudaram os rumos, ou poderiam mudar os rumos,
crescente crise do ambiente humano, sendo esta a primeira observao ocorreram nesse ano. O Clube de Roma, fundado em 1968 por um grupo
oficial sobre a necessidade de uma abordagem globalizante para a busca de trinta especialistas de vrias reas para discutir a crise atual e futura
de solues contra o agravamento dos problemas ambientais. da humanidade, publicava o seu antolgico relatrio The limits of
grawth (Os limites do crescimento econmico).
Enquanto os governos no definiam claramente os caminhos do entendi-
mento internacional, a sociedade civil comeou a produzir respostas. Em O relatrio apresentava modelos globais baseados nas tcnicas pioneiras
maro de 1965, educadores reunidos na Conferncia de Keele, na Gr- de anlise de sistemas, projetados para predizer como seria o futuro se
Bretanha, concordavam que a dimenso ambiental deveria ser conside- no houvessem modificaes ou ajustamentos nos modelos de desen-
rada imediatamente na escola, e deveria ser parte da educao de todos volvimento econmico adotados. O documento condenava a busca in-
os cidados. Em 1969, foi fundada a Sociedade de Educao Ambiental cessante do crescimento da economia a qualquer custo, e a meta de se
no mesmo pas. Iniciava-se o movimento em torno da Ecologia. Artistas, torn-la cada vez maior, mais rica e poderosa, sem levar em conta o
polticos e a imprensa europia dedicavam espaos crescentes ao tema. custo final desse crescimento.
Nomes como Frank Fraser Darling, Paul Ehrlich e Ren Dubos populari-
zaram o termo em todo o mundo.
Os modelos e as anlises puderam indicar que o crescente consumo ge-
No ano seguinte, a Sociedade Audubon publicaria A place to live, (Um ral levaria a humanidade a um limite de crescimento, possivelmente a um
colapso. Os polticos rejeitaram as observaes.
* Autor dos livros Educao Ambiental: princpios e prticas (Editora Gaia,
1992, 400 p.) e Populaes marginais em ecossistemas urbanos (Ibama, Resultados da conferncia de Estocolmo
1989). Possui ps-graduao em Ecologia (M.Sc.), pela Universidade de Braslia. E
professor titular da Faculdade Catlica de Braslia e tcnico da Diretoria de Pesquisas Os resultados das anlises desse relatrio seriam levados Conferncia
do Ibama.

Em Aberto, Braslia, v. 10, n. 49, jan./mar. 1991


de Estocolmo, em junho do mesmo ano. Ali, estiveram reunidos repre- rio do Interior a Secretaria Especial do Meio Ambiente (SEMA), primeiro
sentantes de 113 pases para a Conferncia da ONU sobre o Ambiente organismo oficial brasileiro, de ao racional, orientado para a gesto in-
Humano. Atendendo a necessidade de estabelecer uma viso global e tegrada do meio ambiente. O Prof. Paulo Nogueira Neto foi o titular da
princpios comuns que servissem de inspirao e orientao humanida- SEMA, de 1974 a 1986, e deixou as bases das leis ambientais e estrutu-
de, para a preservao e melhoria do ambiente humano, a Conferncia ras que continuam, muitas delas, at hoje. Originariamente concebida
gerou a "Declarao sobre o Ambiente Humano", dando orientaes aos como um rgo de controle de poluio, a SEMA estabeleceu o programa
governos; estabeleceu o Plano de Ao Mundial e, em particular, reco- das estaes ecolgicas (pesquisa e preservao) e nos legou conquis-
mendou que deveria ser desenvolvido um programa internacional de EA, tas significativas em normatizaes. Porm, em termos de EA, como ve-
com vistas a educar o cidado comum para a compreenso dos meca- remos adiante, a sua ao foi extremamente limitada pelos interesses po-
nismos de sustentao da vida na terra, como o primeiro passo para o lticos da poca.
manejo e controle do meio ambiente.
Em resposta s recomendaes da Conferncia de Estocolmo, a Unesco
A Recomendao n0 96 da Conferncia reconhecia o desenvolvimento da promoveu em Belgrado, Iugoslvia, um encontro internacional sobre Edu-
EA como o elemento crtico para o combate crise ambiental do mundo. cao Ambiental, reunindo representantes de todos os pases acre-
ditados na ONU. O encontro culminou com a formulao dos princpios e
Naquele momento da Conferncia, tivemos o registro mais polmico da orientaes para um programa internacional de EA, segundo o qual esta
poltica ambiental externa do Brasil. Os nossos representantes afirmaram deveria ser contnua, multidisciplinar, integrada s diferenas regionais, e
que o pas no se importaria em pagar o preo da degradao ambiental, voltada para os interesses nacionais. Essas recomendaes, acompa-
desde que o resultado fosse o aumento do Produto Nacional Bruto (PNB). nhadas de uma anlise absolutamente lcida, geraram a "Carta de Bel-
Um cartaz anunciava: "Bem-vindos poluio, estamos abertos para ela. grado", um documento de grande significado para a evoluo da EA.
O Brasil um pas que no tem restries. Temos vrias cidades que re-
ceberiam de braos abertos a sua poluio, porque o que ns queremos A Carta expressava a necessidade de uma nova tica global, que pro-
so empregos, so dlares para o nosso desenvolvimento." A iniciativa porcionasse a erradicao da pobreza, da fome, do analfabetismo, da po-
fora autorizada pelo general Costa Cavalcanti, ento Ministro do Interior luio, e da dominao e explorao humana. A carta preconizava que os
(Limites do crescimento, Fundao Demcrito Rocha, p.7). recursos do mundo deveriam ser utilizados de um modo que beneficiasse
toda a humanidade e proporcionasse a todos a possibilidade de aumento
Foi um escndalo internacional! Quando representantes de todo o mundo da qualidade de vida.
se reuniam preocupados com a degradao ambiental do planeta, o Brasil
apresentava uma proposta absolutamente em sentido contrrio! poca, A necessidade de uma tica global fora preconizada desde 1949 por Aldo
alguns militares, ento no poder, viram na Conferncia indcio de tentati- Leopoldo, bilogo de lowa (EUA), precursor do moderno biocentrismo ou
vas de aborto do desenvolvimento dos pases pobres, atravs do controle tica holstica.
ambiental. Nessa esteira, dezenas de indstrias se instalaram no pas e
produziram Cubato, Rio Guaba, Tiet, Projeto Carajs, etc, cujas mazelas
ainda estamos tentando reparar. Algumas Tentativas de Educao Ambiental no Brasil

Como uma das conseqncias da Conferncia de Estocolmo, e por pres- Aps o Encontro de Belgrado (1975), a EA no Brasil era comentada em
so do Banco Mundial e de algumas instituies ambientalistas que j alguns rgos estaduais ligados ao meio ambiente, e nos setores educa-
atuavam no Brasil, o Presidente da Repblica criou no mbito do Minist- cionais, absolutamente confundida com ecologia.

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O primeiro esforo feito no Brasil para a incorporao da temtica am- A Educao Ambiental segundo a Conferncia de Tbilisi
biental nos currculos escolares na rede oficial de ensino foi realizado em
Braslia. Resultado do convnio entre a SEMA, a Fundao Educacional Ocorreria em 1977 o evento mais importante para a evoluo da EA no
do Distrito Federal e a Fundao Universidade de Braslia, realizou-se o mundo. Organizada pela Unesco, em colaborao com o Programa das
Curso de Extenso para Profissionais de Ensino do 15 Grau - Ecologia, Naes Unidas para o Meio Ambiente, realizou-se em Tbilisi, na Georgia
baseado na reformulao da proposta curricular das cincias fsicas e (ex-URSS), a Primeira Conferncia Intergovernamental sobre Educao
biolgicas e de programas de sade e ambiente. O curso envolveu 44 Ambiental, um prolongamento da Conferncia de Estocolmo, cujas impli-
unidades educacionais e o treinamento para 4 mil pessoas. Nos anos se- caes haviam de precisar a matria da EA.
guintes, seria desenvolvido o Projeto de Educao Ambiental da Ceiln-
dia (DF), uma proposta pioneira no Brasil, centrada num currculo inter- A "Conferncia de Tbilisi", como ficou conhecida, foi o ponto culminante
disciplinar que tinha por base os problemas e as necessidades da comu- da primeira fase do Programa Internacional de Educao Ambiental, ini-
nidade. ciado em Belgrado {1975), e contribuiu para precisar a natureza da EA,
definindo seus objetivos, caractersticas, recomendaes e estratgias
pertinentes no plano nacional e internacional. Ou seja, tudo o que se pre-
A escassez de recursos, as divergncias e a incompetncia poltica - ou cisava saber para o incio do desenvolvimento da EA foi deixado em Tbilisi.
competncia em executar as estratgias dos pases de primeiro mundo,
para os quais no era interessante que os pases pobres desenvolves-
sem atividades que pudessem despertar o exerccio consciente e res- Reunindo especialistas de todo o mundo, para apreciar e discutir pro-
ponsvel da cidadania... -, impediram a continuao daquela importante postas elaboradas em vrios encontros sub-regionais em todos os pa-
proposta de EA. ses, a Conferncia nos legou as premissas bsicas da EA, testadas e
corroboradas at os dias atuais. Lanou um chamamento aos Estados-
Membros para que inclussem em suas polticas de educao medidas
Enquanto isso, disseminava-se no pas a viso segmentada da temtica
que visassem incorporao dos contedos, diretrizes e atividades am-
ambiental com a criao de cursos de Ecologia - a Universidade Federal
bientais nos seus sistemas, e convidou as autoridades de educao a
do Rio Grande do Sul j criara, em 1972, o curso de ps-graduao em
intensificar seus trabalhos de reflexo, pesquisa e inovao com respeito
Ecologia - nas universidades federais (Braslia, Manaus, So Paulo).
EA. Solicitou ainda a colaborao mediante o intercmbio de experin-
cias, pesquisas, documentao e materiais, e a colocao dos servios
Ainda em 1976, o Ministrio de Educao e Cultura (MEC) e o Ministrio de formao disposio do pessoal docente e dos especialistas de ou-
do Interior (MINTER) firmavam "Protocolo de Intenes" (estes termos tros pases, e comunidade internacional que ajudasse a fortalecer essa
so bem apropriados, pois as propostas de aes ficam apenas nas "in- colaborao em uma esfera de atividades que simbolizasse a necessria
tenes", como j ocorreu com dezenas de protocolos efusivamente solidariedade de todos os povos.
celebrados), segundo o qual seriam includos temas ecolgicos (sic)
nos currculos de 15 e 2 graus. A conferncia de Tbilisi recomendou a adoo de alguns critrios para o
desenvolvimento da EA: que fossem considerados todos os aspectos
No ano seguinte, a disciplina Cincias Ambientais passou a ser obrigat- que compem a questo ambiental, ou seja, os aspectos polticos, so-
ria nos cursos de Engenharia das universidades brasileiras e o MEC e o ciais.econmicos, cientficos, tecnolgicos, ticos, culturais e ecolgicos;
CETESB desenvolvem uma proposta para o ensino de 20 grau centrado que a EA deveria ser o resultado de uma reorientao e articulao de di-
em Ecologia! versas disciplinas e experincias educativas que facilitem a viso inte-

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grada do meio ambiente; que os indivduos e a coletividade possam, atra- d) examinar as principais questes ambientais, dos pontos de vista local,
vs da EA, compreender a natureza complexa do meio ambiente, e adqui- regional, nacional e internacional, de modo que os educandos se identifi-
rir os conhecimentos, os valores, os comportamentos e as habilidades quem com as condies ambientais de outras regies geogrficas;
prticas para participar eficazmente na preveno e soluo dos proble-
mas ambientais; mostrar com toda clareza as interdependncias econ- e) concentrar-se nas situaes ambientais atuais, tendo em conta tam-
micas, polticas e ecolgicas do mundo moderno, no qual as decises e bm a perspectiva histrica;
comportamentos dos diversos pases podem produzir conseqncias de
alcance internacional; que suscite uma vinculao mais estreita entre os f) insistir no valor e na necessidade da cooperao local, nacional e inter-
processos educativos e a realidade, estruturando suas atividades em tor- nacional para prevenir e resolver os problemas ambientais;
no dos problemas concretos que se impem comunidade, e enfoc-los
atravs de uma perspectiva interdisciplinar e globalizadora; que seja con- g) considerar, de maneira explcita, os aspectos ambientais nos planos de
cebida como um processo contnuo, dirigido a todos os grupos de idade e desenvolvimento e de crescimento;
categorias profissionais.
h) ajudar a descobrir os sintomas e as causa reais dos problemas am-
Assim, a EA teria como finalidade: ajudar a fazer compreender, clara- bientais;
mente, a existncia e a importncia da interdependncia econmica, so-
cial, poltica e ecolgica, nas zonas urbanas e rurais; proporcionar, a to- i) destacar a complexidade dos problemas ambientais e, em conseqn-
das as pessoas, a possibilidade de adquirir os conhecimentos, o sentido cia, a necessidade de desenvolver o senso crtico e as habilidades ne-
dos valores, as atitudes, o interesse ativo e as atitudes necessrias para cessrias para resolver os problemas;
proteger e melhorar o meio ambiente; induzir novas formas de conduta
nos indivduos, nos grupos sociais e na sociedade em seu conjunto, a j) utilizar diversos ambientes educativos e uma ampla gama de mtodos
respeito do meio ambiente. para comunicar e adquirir conhecimentos sobre o meio ambiente, acen-
tuando devidamente as atividades prticas e as experincias pessoais.

Os princpios bsicos da EA estabelecidos pela Conferncia de Tbilisi fo- A partir da, as autoridades de educao e meio ambiente, em todo o
ram os seguintes: a EA deve: mundo, arregaaram as mangas e foram ao trabalho. Os desafios eram
grandes mas a necessidade de mudanas era maior. Diagnsticos inter-
(a) considerar o meio ambiente em sua totalidade, ou seja, em seus as- nacionais denunciavam a incrvel velocidade da perda de qualidade am-
pectos naturais e criados pelo homem, tecnolgicos e sociais (econmi- biental na terra.
co, poltico, tcnico, histrico-cultural, moral e esttico);
Outras Tentativas de Educao Ambiental no Brasil
b) constituir um processo contnuo e permanente, comeando pelo pr-
escolar, e continuando atravs de todas as fases do ensino formal e No Brasil, as coisas no andaram bem. O MEC e a SEMA no se enten-
no-formal; diam, por um misto de diferenas de interesses e de vaidades pessoais.
Enquanto o sistema educacional brasileiro no assimilava as novas
c) aplicar um enfoque interdisciplinar, aproveitando o contedo especfico idias - o que continua at hoje -, os rgos ligados ao meio ambiente re-
de cada disciplina, de modo que se adquira uma perspectiva global e solveram tomar a questo para si, o que no foi ruim, pois, do contrrio,
equilibrada; ainda estaramos na estaca zero.

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Em 1979, um fato viria causar muita polmica no Brasil, ou ento, muita cassem um processo de sensibilizao que as conduzisse ao exerccio
estranheza nos meios intelectuais. O Departamento de Ensino Mdio do pleno de cidadania, requerendo seus direitos constitucionais, organizan-
MEC e a CETESB publicaram o documento Ecologia - uma proposta do-se em associaes comunitrias, de classe, etc, em busca da valori-
para o ensino de 10 e 20 graus. Tratava-se de uma forma absolutamente zao de suas vidas. Nesse papel de desvirtuadores da EA, reduzindo-a
reducionista de abordar a temtica ambiental, isto , acentuando quase ecologia, muitos atores do MEC e da SEMA foram bastante teis ao
que exclusivamente os aspectos biolgicos do meio ambiente. No dei- primeiro mundo. Por outro lado, vrios setores do Sistema Nacional de
xou de ser escandaloso, porquanto uma Conferncia Internacional sobre Meio Ambiente (SISNAMA) continuaram sendo capitaneados por pes-
EA havia sido feita, reunindo especialistas do mundo inteiro, e al foram soas orientadas sob o prisma do reducionismo. Isto ficou claro quando
delineadas as premissas bsicas para o seu desenvolvimento. Nessas em 1984 o Conselho Nacional de Meio Ambiente deveria apresentar re-
premissas, deixava-se absolutamente clara a necessidade de se consi- soluo estabelecendo diretrizes para as aes de EA: a proposta foi reti-
derar os aspectos sociais, econmicos, culturais, polticos, ticos, etc, rada de pauta e no mais voltou ao plenrio, no sendo, por conseqn-
quando fossem tratadas as questes ambientais. Se apenas os aspectos cia, aprovada. Estamos esperando esta proposta de resoluo at hoje.
ecolgicos fossem abordados, estaramos relegando todas as nossas
mazelas... A quem interessaria tal abordagem? Em 1986 ocorreriam grandes decises para a rea ambiental brasileira.
As universidades passaram a ocupar espaos maiores dentro do pano-
Naquele mesmo ano a Amrica Latina se organizava em termos de EA. rama poltico-ambiental. Realizou-se em Braslia o "I Seminrio Nacional
Em outubro, realizou-se na Costa Rica o "Encontro de Educao Am- sobre Universidade e Meio Ambiente", com o objetivo de iniciar um pro-
biental para a Amrica Latina", parte de uma srie de seminrios regio- cesso de integrao entre as aes do SISNAMA e do sistema universi-
nais de EA para professores, planejadores educacionais e administrado- trio. Como resultado dessa interao, surgiram importantes resolues
res, promovidos pela Unesco. do CONAMA, como a de n. 1 que estabelecia as responsabilidades, os
critrios bsicos e as diretrizes gerais para uso e implementao da Ava-
Em plena ditadura militar surgiria em 1981 a primeira conquista do movi- liao de Impacto Ambiental (AIA) (EIA + RIMA) como um dos instru-
mento ambientalista brasileiro, com a publicao da Lei 6.938, que dispu- mentos de Poltica Nacional de Meio Ambiente
nha sobre a poltica nacional do meio ambiente, seus fins e mecanismos
de formulao e aplicao. Constituiu-se num importante instrumento de Tambm seria realizado na Universidade de Braslia o I Curso de Espe-
amadurecimento e consolidao da poltica ambiental em nosso pas. En- cializao em Educao Ambiental, promovido pela SEMA/
tretanto, a despeito do status conferido EA, esta continuou relegada, e a FUB/CNPq/CAPES/PNUMA. Os cursos seriam repetidos em 1987 e
prtica do "ecologismo" ou do "verde pelo verde" continuou. Ou seja, em 1988 e objetivavam a formao de recursos humanos para a implantao
termos educacionais, a questo ambiental continuou sendo vista como de programas de EA no Brasil. Por questes polticas, mascaradas em
algo pertinente s florestas, mares e animais ameaados de extino, dificuldades financeiras, o curso seria desativado em seguida. Esse fato
enquanto no eram discutidas a condio do homem, os modelos de de- coincidiu com a intensificao do processo de desvalorizao das uni-
senvolvimento predatrios, a explorao de povos, o sucateamento do versidades federais, de um modo amplo. Os salrios dos docentes e as
patrimnio biolgico e cultural, a expanso e o aprofundamento da pobre- verbas para pesquisa foram continuamente diminuindo, at o sucatea-
za no mundo e a cruel desigualdade social estabelecida entre os povos. mento verificado nos dias atuais.

A EA era vista como algo to terrivelmente perigosa que a abordagem A essa altura tnhamos dez anos transcorridos desde a Conferncia de
meramente ecolgica das questes ambientais "deveria continuar". No Tbilisi e o que ficou de produo em EA deveu-se, em sua maior parte,
seria interessante para os pases dominadores que as pessoas come- atuao dos rgos estaduais de meio ambiente e iniciativa de alguns

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centros acadmicos e de pessoas abnegadas. O processo no foi instau- no esbarraram nos melindres e vaidades da SEMA e do MEC, mesclados
rado e o que dependeu do MEC - perdido em incontveis substituies por ciumeiras e tecnocracias.
dos seus titulares, embargados pela rotina, imersos em toneladas de pa-
pis - no foi executado. Aps dez anos de Tbilisi, ainda se praticava o A verdade que chegvamos segunda conferncia intergovernamental
"ecologismo" como se fora EA. Os professores da rede oficial no tinham de EA sem que tivssemos iniciado nem mesmo o desenvolvimento de
recebido qualquer recomendao oficial a respeito do assunto. Um misto recursos instrucionais para a prtica da EA em nossas escolas. Imagi-
de omisso, incompetncia, falta de objetividade e servilismo. As poucas nem a nvel no-formal... Chegamos a Moscou sem termos muito o que
pessoas que podiam produzir algo srio na rea eram imediatamente mostrar, salvo os trabalhos pontuais desenvolvidos pelos abnegados, a
afastadas, sempre de modo sutil, para outros setores. exemplo da professora citada.

A Unesco j anunciara que em agosto desse mesmo ano (1987) promo- Enquanto isso, proliferava no Brasil uma bizarra confuso entre EA e
veria em Moscou o que seria a II Conferncia Intergovernamental sobre Ecologia, entre identificar, analisar e buscar solues para os problemas
Educao Ambiental, quando os representantes dos Estados-Membros da comunidade e promover atos pblicos em defesa das baleias.
deveriam apresentar os resultados obtidos em seus respectivos pases.
Seria uma espcie de prestao de contas, com os resultados, os erros, O mundo agora estava mergulhado em Chernobyl, Bopal, Three Miles Is-
os acertos, etc. land, efeito estufa, diminuio da camada de oznio, alteraes climticas
e frustraes de safras agrcolas, desertificao, crescimento populacio-
O MEC e a SEMA, como sempre, no chegaram a um acordo sobre o nal, diminuio dos estoques pesqueiros mundiais, poluio marinha, do
que deveria ser apresentado pelo Brasil, afinal de contas, as poucas con- solo, do ar, pragas, incndios florestais gigantescos, recrudescimento de
quistas registradas no dependeram de suas aes... surtos de doenas tropicais nos pases pobres, crises institucionais, golfo
prsico, aids, terrorismo, extino de espcies, fome, misria, revoluo
Praticamente empurrados pelo tempo transcorrido e pelo vexame que o na cortina de ferro, agravamento da pobreza nos pases do terceiro mun-
Brasil passaria em Moscou, o Plenrio do Conselho Federal de Educao do, etc. Vislumbrava-se um caos tcito, serenamente controlado pelos
(MEC) aprovou, por unanimidade, a concluso da Cmara de Ensino, a comentrios dissimulados das agncias de notcias a servio das naes
respeito do Parecer 226/87 que considerava necessria a incluso da EA mais ricas.
dentre os contedos a serem explorados nas propostas curriculares das
escolas de 10 e 20 graus. A aprovao ocorreu em maro e a Confern- Em 1988, as associaes ambientalistas europias divulgaram na Itlia
cia de Moscou ocorreria em agosto. Observem que as autoridades edu- um documento que apontava as presses para o pagamento da dvida
cacionais brasileiras levaram nove anos e sete meses para aprovar algo externa contrada pelos pases do Terceiro Mundo, como responsveis
que j havia sido acordado internacionalmente, exaustivamente discutido por transformaes drsticas na economia, na sociedade e no meio am-
(de 1975 a 1977) e transformado em documento, assinado pelos pases biente dos devedores. Na verdade, o sistema financeiro internacional de-
ali representados. Quase uma dcada para que as premissas da EA fos- vorou as perspectivas de desenvolvimento das naes endividadas e
sem finalmente reconhecidas pelo governo brasileiro. promoveu um distanciamento histrico entre as classes sociais. Ambien-
tes socialmente insustentveis foram sendo estabelecidos nos pases
No fosse a brilhante atuao da professora Maria Novais Pinto, ento pobres, com contnua e crescente perda da qualidade de vida. Naquele
titular da Universidade de Braslia, e ambientalista atuante, o Brasil quase mesmo ano, por fora e articulao das entidades ambientalistas civis, a
nada teria apresentado na Conferncia de Moscou. Os esforos dessa Constituio do Brasil, ento promulgada, continha um captulo sobre o
pesquisadora em levar para a Conferncia uma posio oficial do gover- meio ambiente e muitos artigos afins. Cumpre-nos destacar a atuao do

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deputado federal Fbio Feldmann em favor da causa ambiental, contra viver s custas dos recursos naturais, utilizando as tcnicas que lhes
muitas dezenas de polticos que queriam ver afastados da carta constitu- eram permitidas utilizar. As grandes queimadas suscitaram polmicas
cional as questes referentes ao meio ambiente. mundiais e indubitavelmente produziram alteraes sensveis na qumica
atmosfrica e nos regimes cclicos da gua.
No ano seguinte, seguindo as recomendaes nascidas e articuladas no
Programa Nossa Natureza, criou-se o Instituto Brasileiro do Meio Am- A Universidade Federal de Mato Grosso do Sul abrigou o que seria o IV
biente e dos Recursos Naturais Renovveis, pela fuso de rgos que di- Curso de Especializao em Educao Ambiental, que fora praticamente
reta e indiretamente estavam relacionados com a temtica ambiental abandonado na Universidade de Braslia, e retomou o exerccio interdisci-
(SEMA, IBDF, SUDEPE e SUDHEVEA). Como integrante da SEMA, par- plinar de anlise das questes ligadas introduo da dimenso am-
ticipamos da comisso interministerial para a proposio da estrutura biental no processo de desenvolvimento, sob uma viso crtica, referen-
funcional do rgo. A poca, ficou entendido que a EA no poderia ficar ciando o desenvolvimento auto-sustentvel e a elevao da qualidade de
restrita a uma "caixinha", ou seja, pela sua natureza deveria constituir-se vida. Apesar das inmeras dificuldades encontradas, desde as burocrti-
uma Coordenadoria que permeasse as diretorias do rgo, uma vez que cas at a inapetncia poltica para faz-lo, por parte das autoridades da
as suas aes multifacetadas seriam necessrias em todos os campos rea, a coordenao do curso j inicia o III Curso de Especializao para
de atuao. Por um jogo de interesses polticos e pela necessidade de 1992.
criao de cargos comissionados para o favorecimento dos indicados, a
EA terminou sendo localizada numa mera diviso, atrelada a um depar-
tamento e este a uma diretoria. Ou seja, mais uma vez uma grande mor- Entretanto, diante do quadro de carncia de pessoal capacitado em EA -
daa tinha sido preparada. O que esperar de uma diviso, localizada em foi estimado que somente no SISNAMA h uma carncia de 1.600 espe-
Braslia, sem autonomia, em relao ao gigantesco trabalho de resgate da cialistas - precisaramos de mais uma dezena desses cursos operando
institucionalizao das aes de EA em todo o pas? Essa situao conti- em todo o pas.
nua at os nossos dias e a diviso de EA recebe em torno de 3% do or-
amento, enquanto se ouve o discurso oficial pregar "prioridade para a No ms de agosto de 1991, teramos um episdio que iria entrar para a
EA no pas". histria da EA do nosso pas. Passados 14 anos da Conferncia de Tbili-
si, onde as premissas bsicas da EA foram estabelecidas e corroboradas
Na verdade, educao nunca foi prioridade em nenhum dos nossos Bra- pela Conferncia de Moscou em 1987, o to decantado Protocolo de In-
sis. A nica poltica educacional definida para o nosso povo, at ento, tenes entre o MEC e o setor ambiental ainda no tinha sado das inten-
havia sido a de tornar a educao inoperante, produtora de cidados es. Quer dizer, aps 14 anos do estabelecimento das premissas da
passivos, omissos, covardes, incompetentes, aptridas, e destitudos das EA, nenhuma orientao oficial tinha sido enviada s escolas at ento!
habilidades de organizao comunitria, mergulhados num conformismo No h ingerncia poltica, tecnocracia ou falta de recursos que consiga
suicida e anestesiados por samba, futebol e malandragem. explicar isso.

Enquanto isso, o desenvolvimento da EA no mundo assumia contornos Participamos, juntamente com um pequeno grupo de pessoas do MEC, da
requintados. Os pases ricos desenvolviam uma quinta gerao de recur- elaborao de uma proposta de divulgao/informao das premissas
sos instrucionais, em sua maioria de abordagem conservacionista, e co- bsicas da EA para os professores e o pblico em geral. Reunimos num
meavam a se preocupar com os efeitos danosos que a pobreza imposta encarte essas premissas, acompanhadas de sugestes de atividades de
aos pases pobres estava causando ao meio ambiente, isto , como as EA. No tnhamos qualquer tipo de apoio institucional para o desenvolvi-
populaes carentes faziam valer o seu conhecimento cultural para sobre- mento dos trabalhos. Uma vez pronta a proposta, foi submetida aos

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"especialistas" do MEC e do IBAMA, para exame e sugestes. Decorri- inexistem, se compararmos o que temos com o que precisamos. Os cur-
dos nove meses, o documento, que fra to criticado, no havia recebido sos de especializao existentes ainda so, na verdade, cursos de ini-
observaes por escrito, salvo as sugestes do ento Procurador Geral ciao EA, voltados para as linhas gerais, epistemolgicas, filosficas,
do IBAMA. O Presidente da Repblica, irritado com a lentido do com pouco contedo de preparao especfica de reas de atuao den-
MEC/SEMAM-IBAMA decidiu que em agosto deveria lanar algo em ter- tro da EA. Assim, no preparamos especialistas em estratgias, em infu-
mos de EA. Foi um "Deus-nos-acuda" geral, e em poucos dias, a pro- so interdisciplinar, em pesquisas de novos mtodos, em simulao e jo-
posta que ns e a professora Mriam Ottoni tnhamos elaborado, e que at gos, em ao comunitria, em anlise eco-humana para planejamento,
ento recebia muitas crticas de corredor, passou a ser a "salvao da etc, mas sim, em informaes gerais sobre o assunto. De qualquer forma,
lavoura", sendo publicada e solenemente lanada no Palcio do Planalto, diante da nossa situao, talvez essa seja realmente a nica maneira de
ainda com incorrees que havamos detectado. se iniciar um treinamento de especialista no pas.

Tratava-se de um encarte, veiculado pela revista Nova Escola, contendo Em meados de 1986 iniciamos na Faculdade Catlica de Braslia, inicial-
as orientaes bsicas sobre a EA - objetivos, recomendaes, etc. -, e mente de modo informal, e posteriormente integrada como projeto do
que se transformaria no primeiro documento oficial brasileiro, sado das Centro de Pesquisas daquela instituio, uma atividade de seleo, apli-
reas ambiental e educacional, sobre EA, passados 14 anos da Confe- cao e avaliao de atividades de EA, em sua maioria de carter expe-
rncia de Tbilisi! rimental-instrumental, centrada em ecossistemas urbanos. Como resulta-
do, em cinco anos havamos testados 270 atividades em escolas pbli-
O "Projeto de Informaes sobre Educao ambiental", como fra desig- cas e privadas.
nado, distribuiu pelo pas 100 mil exemplares do encarte que, alm das
informaes j citadas, levava tambm um questionrio, com dobradura As atividades foram concebidas de modo a estimular a prtica da inter-
para carta-resposta com selo pago, que se transformaria numa fonte ex- disciplinaridade atravs de diversas estratgias que objetivam a busca de
tremamente importante de diagnstico da rea. Uma anlise preliminar soluo para os problemas ambientais concretos da comunidade. Adota-
dos primeiros 1000 questionrios, preenchidos e enviados ao IBAMA, re- mos a utilizao dos componentes do metabolismo dos ecossistemas ur-
velou que aquelas informaes sobre EA representavam a "primeira in- banos como recursos instrucionais, uma abordagem de vanguarda e em
formao sobre EA" entre mais de 85% dos entrevistados! plena ascenso de uso em programas de EA em todo o mundo, e extre-
mamente cabvel para as realidades de degradao ambiental da maioria
A carncia de informaes sobre a EA no pas continua muito grande, e das cidades no Terceiro Mundo.
ela acompanha as outras carncias. Entretanto, no mundo contempor-
neo, dificilmente poderemos encontrar um mecanismo/processo de po- A abordagem teve carter holstico, prospectivo, e acentuava a importn-
tencial elevado para produzir mudanas substanciais na vida das socie- cia da percepo das relaes de interdependncia dos sistemas de
dades, como a EA. No sem propsitos que o desinteresse em apoiar sustentao da vida, sob uma tica do ambiente total e da manuteno e
aes que levem ao seu desenvolvimento so exibidos com tanta fre- elevao da qualidade da experincia humana (Boyden, 1981), luz dos
qncia. princpios e recomendaes das Conferncias Intergovernamentais sobre
Educao Ambiental (Tbilisi, 1977, e Moscou, 1987), adotadas pelos Es-
Contamos, em nosso quadro atual, com deficincias em todas as reas tados-Membros da Organizao das Naes Unidas.
de atuao da EA. Faltam especialistas que possam planejar, executar e
avaliar programas efetivos, bem orientados, e que possam realmente Reunidos em quatro grupos, o primeiro deles iniciou as atividades "des-
produzir resultados desejveis. Os recursos instrucionais praticamente cobrindo a natureza na cidade", identificando e buscando a compreenso

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da ocorrncia dos fenmenos naturais na cidade, como a chuva, o arco- Na verdade, o acaso, as iniciativas estocsticas* a indiferena e a falta
ris, o sol, a lua, o orvalho, os rudos, os ventos, o trovo, o dia, a noite, as de objetividade tm sido a tnica no ambiente educacional como um todo.
estrelas, os planetas, etc. Em seguida, buscamos a flora e a fauna urba- Como se no bastasse tm sido constantes as investidas para a criao
nas. da disciplina Educao Ambiental nas escolas. Imaginem que aps 15
anos de prtica interdisciplinar em todo o mundo, a ignorncia (ou com-
O segundo grupo destinava-se a "conhecer o metabolismo do ecossis- petncia, quando a servio dos pases ricos) sobre o assunto permite que
tema urbano". Comeou com uma anlise comparativa entre o ambiente sugestes desse tipo venham a ser cogitadas no Congresso Nacional, no
urbano e o rural, entre casas e prdios, e continuou com o estudo dos Ministrio da Educao, no incio do atual governo e nas Secretarias Es-
servios essenciais da cidade, do preo da caloria, da frota de veculos, taduais e Municipais de Educao (algumas). Ou o nivel de informao
dos resduos gerados, das populaes e do consumo. mais baixo do que imaginamos, ou as pessoas foram tomadas por uma
sbita ingenuidade til.
O terceiro grupo pesquisou a qualidade ambiental da cidade, constando
de investigaes acerca da qualidade do ar atmosfrico, do ar no interior As recomendaes extradas de todos os encontros intergovernamentais
da escola, das residncias, do ambiente de trabalho, da qualidade da sobre EA, mais os encontros para a Amrica Latina, so absolutamente
gua servida, da intensidade de rudos, das fontes de poluio, dos indi- claras a respeito da necessidade da abordagem interdisciplinar. Fora dis-
cadores de qualidade ambiental e dos usos inadequados do ambiente ur- so, estaramos praticando um reducionismo estpido.
bano.
A abordagem recomendada desde Tbilisi obriga o potencial inovador ca-
Finalmente, o quarto grupo pesquisou as formas de ao para a melhoria paz de produzir mudanas. Essas mudanas, visceralmente urgentes e
da qualidade ambiental. Ou seja, primeiro conheceu o metabolismo da ci- necessrias, vm sendo requeridas desde Belgrado (1975), recebendo
dade, identificou os seus aspectos positivos e negativos, e buscando uma forte definio na "Declarao de Caracas", e desembocando vio-
formas de promoo daqueles e de soluo destes. lentamente na Rio-92.

Os resultados do projeto, mais as discusses e os contedos referentes A Declarao de Caracas, como ficou conhecida a reunio de especialis-
s premissas das Conferncias Intergovernamentais de Tbilisi e Moscou, tas da Amrica Latina, ocorrida na Venezuela em 1988, com o apoio do
e as informaes bibliogrficas de instituies e de mecanismos de ao PNUMA, com o nome de "Gesto Ambiental para a Amrica Latina",
comunitria, foram reunidos para compor um livro. Apresentamos os ori- acentuava que a mudana do atual estilo de desenvolvimento da Amrica
ginais ao IBAMA, concedendo-lhe todos os direitos autorais, para publi- Latina deandaria uma transformao do sistema econmico internacional,
cao e distribuio gratuita ao pblico em geral. Durante onze meses, o qual estabelece bases injustas nas relaes de intercmbio, bem como
aguardamos algum tipo de manifestao de interesse daquela instituio hbitos de consumo e modelos tecnolgicos que incidem negativamente
em publicar o trabalho. Diante da indiferena, buscamos outros meios e a sobre os recursos naturais e culturais latino-americanos, contribuindo pa-
Editora Global, atravs da sua diviso Gaia publicou Educao Am- ra a agudizao dos nossos problemas sociais.
biental: princpios e prticas, com 400 pginas.
A declarao acentuava ainda que a Amrica Latina estava mergulhada
Guisa de Avaliao e Encerramento
na crise econmica mais grave, profunda, generalizada e prolongada dos
ltimos 50 anos, em decorrncia da exorbitante dvida externa, que trouxe
Poderamos enumerar aqui uma srie de acontecimentos semelhantes
consigo a debilitao do Estado. Reconhecia a importncia da Educao
que tm denotado a forma como a EA vem sendo tratada em nosso pas.

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e da Formao Ambientais para o xito da gesto ambiental, ao assegura- quadas ao desenvolvimento de atividades de EA, nas escolas. So teis
rem uma efetiva participao da comunidade organizada. as discusses em grupo e em classe, os trabalhos em equipes, etc. En-
tretanto, so as estratgias de projetos, de jogos, e a simulao de solu-
A implantao e a consolidao da EA no sistema educacional brasileiro o de problemas, as que tm apresentado os resultados mais significati-
no deveriam sofrer tanto atraso. Das dezenas de encontros de EA de que vos.
temos participado no Brasil, infelizmente o que se tem passado aos parti-
cipantes uma negra viso de impossibilidades, de teias complexas e in- Quanto aos conceitos bsicos sobre o ambiente - aqueles conhecimen-
trincadas onde o professor no tem autoridade para circular. Deixa-se tos necessrios apreenso do metabolismo do lugar, seus valores, im-
a impresso de algo inatingvel, que requer grandes aprofundamentos e plicaes, interdependncias, diagnsticos, etc. -, tm sido absolutamente
preparaes elocubratrias, profundos devaneios epistemolgicos, dial- necessrios, em quase todos os programas que desenvolvemos, as
gicos, etc. Tudo isto muito bem emoldurado com eloqncias e vaidades consideraes sobre: a) os sistemas de vida, o fsico, o biolgico e o so-
de onde extramos exatamente nada. Discutem-se emaranhados enolgi- cial; b) o desenvolvimento ambientalmente e socialmente sustentvel.
cos, a harmonia dos vinhos, e ainda no plantaram as uvas.
Nesse contexto so importantes as noes de funes e estruturas
Mas os professores e a comunidade j esto praticando a EA. Com suas
ecossistmicas, fluxo de energia nos componentes abiticos e biticos e
deficincias e erros, inadequaes e falta de apoio, esto indo. Afinal a pe-
dinmica de populaes. Os grandes temas sobre a perda da qualidade
dagogia e as estratgias de ensino conhecidas so as mesmas utilizadas
de vida, considerando-se a biodiversidade, a pobreza, o desmatamento, a
em atividades de EA. Ningum inventou nada em Tbilisi, houve apenas
eroso, a poluio, as alteraes climticas, etc, acompanham os assun-
uma reorientao. Tudo conhecido. Alis, como diria Jacques Bergier
tos. Na verdade, apesar de enfatizar a regularidade, a EA mantm fideli-
em O despertar dos mgicos, "s novo o esquecido" (p. 27).
dade aos diferentes biomas, ecossistemas e culturas humanas na terra.
O dever de reconhecer as similaridades globais, enquanto se interage
Conforme acentuamos em Educao Ambiental: princpios e prti-
efetivamente com as especificidades locais, resumido no lema da EA:
cas (p. 116), um programa de EA, para ser efetivo, deve promover, Si-
"Pense globalmente, aja localmente".
multneamente, o desenvolvimento de conhecimentos, de atitudes e de
habilidades necessrias preservao e melhoria da qualidade am-
biental. Somente provocando a participao da comunidade, um progra- Os subsdios para o desenvolvimento de atividades de EA foram sendo ge-
ma de EA atinge seus objetivos. Para tanto, ele deve proporcionar os co- rados por especialistas do mundo inteiro, dentro do Programa Internacio-
nhecimentos necessrios compreenso do ambiente, de modo a pro- nal de Educao Ambiental do PNUMA/Unesco. A partir de 1983, foi ini-
mover uma conscincia social capaz de gerar atitudes que alterem os ciada a publicao da srie Educao Ambiental, contendo, atualmen-
comportamentos. te, mais de 40 ttulos de trabalhos especficos.

A forma pedaggica de operacionalizar os programas precisa do aml- Ainda em 1983 foi publicado o Guia para jogos e simulaes em EA,
gama certo de vrios processos que vo ocorrer ao mesmo tempo. A pe- seguido dos nmeros: Conservao e manejo de recursos natu-
dagogia liberal, que defende a predominncia dos interesses e liberdades rais; Problemas ambientais nas cidades; Treinamento para
individuais na sociedade, dever dar lugar a uma tendncia pedaggica professores e supervisores de primeiro grau e EA para pro-
progressivo-crtico-libertadora, preconizada por Paulo Freire. fessores e supervisores de escolas de segundo grau (Cincias).
Dois anos depois seriam produzidos os documentos: Mdulo de EA
Nas estratgias adotadas, algumas tcnicas tm-se mostrado mais ade- para supervisores e professores de Cincias Sociais do segun-

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do grau; Energia: um tema interdisciplinar para a EA; Ava- qual o Brasil aparece como o 190 colocado, superando apenas Moambi-
liao da EA na escola; Um guia sobre valores e EA; Abor- que. Vale salientar que pases como os Estados Unidos, a Espanha e
dagens interdisciplinares em EA; A abordagem da resoluo Portugal tambm apresentaram resultados abaixo da mdia (abaixo da
de problemas para a EA; Anlises de resultados de progra- dcima colocao). Os primeiros lugares ficaram com a China, Formosa,
mas de EA; Mdulo de EA sobre sade, nutrio e meio am- a Coria e a Sua.
biente; Procedimentos para o desenvolvimento de currculos
de EA; Orientaes para o desenvolvimento de atividades de Assim, estamos testemunhando que,ao lado da desfigurao das naes la-
EA no formais. tinas e algumas africanas, vivenciamos um momento de aparente evolu-
o da organizao da espcie humana na terra.
Em 1986, seriam produzidos: EA no ensino tcnico e Estratgias
para o treinamento de professores. Nos anos seguintes seriam Os sistemas econmicos, filosficos e educacionais desenvolvidos e
apresentados os trabalhos: Glossrio de termos utilizados em EA; aplicados no tm encontrado respostas para as transformaes que as
Vivendo no ambiente: um livro de consultas para a EA; A di- sociedades vm sofrendo incessantemente. Testemunhamos instantes
menso ambiental na universidade; Estratgia internacional pa- de grande insatisfao e de um certo estado de perplexidade geral. Po-
ra a EA nos anos 90; Treinamento de professores, planejadores rm, acompanhamos tambm a crescente convulso humana em busca
educacionais e administradores; Cadastro internacional de ins- de solues.
tituies ativas no campo da EA e muitos outros.
Os sintomas pr-exploso foram disparados em vrias partes do mundo,
Tais publicaes da Unesco, normalmente em ingls ou espanhol, distri- quer pelas alteraes climticas, quer pelo saque de supermercados,
budas gratuitamente aos governos de todos os pases-membros da quer pela frustrao de metas, quer pelas 50 mortes na convulso das
ONU pelo Programa Internacional de EA, foram "devidamente" engaveta- minorias tnicas em Los Angeles.
das em nosso pas. Encontramos alguns exemplares no almoxarifado do
ex-Ministrio de Meio Ambiente e Urbanismo, junto com o material de lim- No Brasil, a despeito de um contexto desfavorvel, vemos surgir sinais de
peza, em 1988, alguns meses antes do grande incndio que o destruiu. reaes, quando alguns setores demonstram ter acordado para o fato de
que as naes so formadas, construdas e mantidas pela luta constante
O desprezo EA o mesmo desprezo! historicamente dedicado edu- dos seus cidados e que podemos melhorar, aperfeioar, e buscar solu-
cao. Se esta fosse efetiva, integradora como deveria ser, no haveria es alternativas para os nossos problemas.
necessidade daquela, nem das outras "educaes" (para o trnsito, anti-
drogas, sexual, etc). A histria da humanidade registra, em vrios momentos e lugares, ins-
tantes como o que estamos vivendo. O sistema vivo que compe as
Os resultados apresentados pela "Segunda Avaliao Internacional de massas sempre buscou aes que produziram os efeitos esperados das
Progresso na Educao" (Educational Testing Service, USA), no incio leis termodinmicas - altos e baixos, na busca incessante da autopre-
deste ano, revelaram que as coisas no mudaram e, em muitos casos, servao e desesperana nada construram na escalada do homem.
at mesmo nos pases ricos, houve uma perda significativa de quali-
dade. Referncias Bibliogrficas

Com base nos resultados obtidos em duas reas (Matemtica e Cin- EDUCAO ambiental: projeto de divulgao de informaes sobre edu-
cias), a pesquisa estabeleceu um ranking escolar entre 20 pases, no cao ambiental. Braslia: MEC: Ibama, 1991.

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LA EDUCACION ambiental: Ias grandes orientaciones de Ia Conferencia LATIN american regional workshop in environmental education.
de Tbilisi. Paris: Unesco, 1980. Connect, n.1, p.1-3,1980.

INTERNATIONAL WORKSHOP ON ENVIRONMENTAL EDUCATION, WORKSHOP ON ENVIRONMENT EDUCATION FOR LATIN AMERI-
1975. Belgrado. Final report. Paris: Unesco: PNUMA, 1975. CA, San Jos. Final report. Paris: Unesco, 1979.

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