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TALLER DE PROCEDIMIENTOS
POLICIALES I
SUBDIRECCIN ACADMICA
Propiedad de la Escuela de Formacin de Carabineros
ESFOCAR
Material de Apoyo Docente
Subdireccin Acadmica
Septiembre-2016
(Se autoriza la reproduccin total o parcial, con fines acadmicos, por cualquier medio o
Procedimiento, incluyendo la cita bibliogrfica del documento)
CARABINEROS DE CHILE
DIRECCI DE EDUC. DOCTRINA E
ESCUELA DE FORMACIN
DESARROLLO DE CONTENIDOS
TALLER PROCEDIMIENTOS
POLICIALES I
A) HISTORIA:
El proceso de modernizacin iniciado por Carabineros de Chile a partir del ao 1996, radica
fundamentalmente en los procesos de cambios experimentados por la sociedad chilena en
orden a requerir mayor participacin y respuesta a las crecientes demandas de los problemas
de seguridad, factores que daban cuenta de la necesidad de readecuar los mtodos y
sistemas de trabajo policial, de tal forma de responder con mayor eficacia y eficiencia en la
mantencin de los niveles de seguridad de las personas y sus bienes.
AO 2014: Segunda meta: Aumentar a 150 las comunas incorporadas al P.C.S.P., que en la
actualidad ya est cumplida.
En los aos siguientes y hasta nuestros das, y en conjunto con autoridades de gobierno y
comunales, se han diseado diferentes programas orientados al trabajo preventivo junto a la
comunidad, como son el Plan Nacional de Seguridad Pblica y Prevencin de la Violencia y
el Delito, Plan Cuadrante 2.0, por nombrar algunos.
B) POLICA COMUNITARIA:
Con el fin de reforzar el vnculo con las personas, la Institucin ha puesto en marcha el
Modelo de Integracin Carabineros Comunidad, (MICC), que pretende aplicar
progresivamente en las Unidades que ya tienen implementado el P.C.S.P. Su propsito
fundamental es lograr que la comunidad intervenga no slo planteando sus problemas, sino
que tambin participando activamente en la resolucin de los mismos, generando soluciones
sustentables en el tiempo.
QU ES UN CUADRANTE?
Es un subsector de responsabilidad de
naturaleza variable, parametrizado (cierta
cantidad de metros) de acuerdo a criterios
(Sin. Conocimientos) preestablecidos, en el
cual se administran y/o ejecutan acciones programadas de vigilancia policial preventiva
y de reaccin operativa.
PERFILES DE UN CUADRANTE:
Los fundamentos que se declaran en el Manual Operativo del P.C.S.P., son los siguientes:
NECESIDAD DE EFECTUAR CAMBIOS EN LOS MTODOS DE TRABAJO
TRADICIONALES.
Tiene por finalidad lograr que la gestin que realizan los Carabineros en cada
Cuadrante, sea desarrollada teniendo una informacin clara,
oportuna y precisa respecto de su problemtica policial.
Uno de los ejes distintivos del PCSP lo constituye la prevencin, que es el rol
principal y por excelencia de Carabineros de Chile, siendo adems uno de los
componentes para el clculo de la Demanda por Servicios Policiales, el cual contiene
por si solo determinados requerimientos cuantitativos de vigilancia y patrullaje para un
cuadrante.
En este sentido, y tal como se presenta en el cuadro siguiente, primero deben cumplirse los
objetivos de procesos y recursos, para as poder generar resultados o productos, y con
esto finalmente lograr los impactos deseados.
Los objetivos especficos del Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva contemplan estos tres
tipos de objetivos, los cuales se presentan ordenados segn su naturaleza.
4Mejorar confianza: Generar confianza, logrando que los ciudadanos sientan al Carabinero
ms cercano, preocupado de lo que les ocurre, comprometido con sus inquietudes,
natural y fcilmente accesible, solucionando problemas y conflictos menores, con el
propsito de disminuir la sensacin de inseguridad que manifiesta la ciudadana.
a) Patrullar con una mirada acuciosa y entrenada para recoger informacin relevante
para la prevencin del delito: El modelo de Patrullaje Preventivo (MPP) apunta a
desplegar actividades orientadas a eliminar los riesgos de un sector determinado, donde
existe mayor probabilidad de que se cometan delitos. A continuacin se detalla el
modelo de trabajo y las tcnicas de patrullaje que deben desplegar los dispositivos
en terreno:
2 Planificacin de operaciones.
Los tipos de fuentes de informacin establecidos por la Institucin son las siguientes:
Abierta o Indirecta y Cerrada o Directa.
2.- Cmo llegar a conocerlo?: Con mtodos, formas, sistemas para lograr la confianza de
las personas que desean interactuar con el Carabinero del Cuadrante.
3.- Qu hacer con estos datos?: Mantenerlos para el desarrollo de sus propias acciones
preventivas, compartirlos con otros Carabineros, pero fundamentalmente entregarlos a la
Oficina de Operaciones para que pasen a conformar la informacin de anlisis.
Qu datos buscar?:
Lo que ms complica una accin de esta ndole es no saber qu y donde buscar, por
consiguiente debe tenerse presente lo siguiente:
a) Una de las formas de reunir y recoger los elementos que conforman un determinado
problema (captura de datos) es a partir de entrevistas con vecinos, autoridades,
comerciantes, estudiantes, etc.
b) Demostrar inters por la informacin que se recibe.
c) Ser suspicaz al momento de formular la entrevista, a objeto de obtener el mximo de
informacin til para la funcin policial.
d) Nunca debe desestimarse la importancia de los antecedentes que se logren de una
entrevista.
e) Entregar a las personas entrevistadas cules sern los canales a travs de los cuales
podr mantenerse comunicada con el Carabinero que le efecta la entrevista.
f) En el momento de la entrevista tomar notas escritas de los antecedentes que se est
recibiendo. Ello demuestra el real inters que tiene el Carabinero en consignar los datos
que recibe y que stos sern efectivamente empleados.
g) Agradecer siempre a quin ha entregado antecedente y dejar en la persona la sensacin
que su aporte fue valioso y que servir para su propia seguridad y la de otros.
LAS DENUNCIAS: Que nos permite obtener informacin respecto a das, horas, modus
operandi del o los delincuentes, lugares de ocurrencia de delitos y cualquier otro dato
relevante.
LA ENTREVISTA A VECINO:
La Entrevista a Vecino, corresponde a un formulario que debe aplicar el personal que realiza
servicios en la poblacin, cuyo objetivo es obtener directamente desde la ciudadana,
informacin relevante respecto de:
La primera parte del formulario, captura informacin bsica tanto del personal que aplica el
instrumento como del entrevistado.
Es de vital importancia que despus de cada servicio, cualquiera sea ste, se debe dejar
registro en el Libro de Novedades de Poblacin de cualquier novedad o situacin ocurrida
durante el desarrollo del mismo, da, hora y lugar, ante cualquier consulta a futuro.
La principal estrategia operativa de la Institucin incluye a una serie de relevantes actores que
deben interactuar entre s y tambin con la comunidad para que su ejecucin sea lo ms
exitosa posible, como lo son:
b) CENTRAL DE COMUNICACIONES:
Las Centrales de Comunicaciones de la
Regin Metropolitana y Provincias,
tendrn como denominacin la sigla
Cenco, y son las encargadas de
disponer y coordinar las comunicaciones
radiales derivadas de los procedimientos
que se generan principalmente, a travs
del Telfono de Emergencias Policiales
133, dentro del rea jurisdiccional
asignada, empleando para ello, equipos y
tecnologas asociadas que permitan
asesorar y apoyar la toma de decisiones
de quienes lo administran.
1.- Unidad de Emergencias Policiales 133: Comprende el sistema al usuario y tendr como
funcin principal recibir las llamadas telefnicas que ingresan al sistema a solicitud de la
ciudadana ante la necesidad de una intervencin de Carabineros.
2.- Unidad de Administracin de Procedimientos Alpha I: Comprender la Sala de
Despachadores Radiales y Encargos Policiales.
3.- Unidad Centralizada de Alarmas Alpha II: Es la encargada de realizar el monitoreo del
Sistema Centralizado de Alarmas de las entidades indicadas en el inciso 1 del artculo 3 del
D.L. 3.607, de conformidad a lo establecido en el artculo 7 y 8 del D.S. 1.122 del
19.10.1998, sta corresponden a todas las instituciones bancarias o financieras, cualquiera
sea su naturaleza, entidades pblicas, empresas de transportes de valores, empresas
estratgicas y servicios de utilidad pblica que se determinen.
6.- Unidad Fono Nio 147: Sistema telefnico de emergencia, destinado a recepcionar las
llamadas relacionadas con hechos de maltrato infantil, abuso sexual y vulneracin de los
derechos de los menores de edad, con el objeto de acoger sus denuncias y adoptar los cursos
de accin necesarios para proteger su integridad fsica y psicolgica.
7.- Unidad Fono Familia 149:Sistema telefnico a nivel nacional de informacin y orientacin
respecto a violencia intrafamiliar, maltrato infantil, delitos sexuales, trfico de menores y, todos
aquellos ilcitos que atenten contra el orden de la familia y que inciden en la proteccin de la
misma, tales como tuicin, pensin alimenticia y rgimen de visitas, entre otros.
Las hojas de ruta corresponden a formularios que deben ser completados por el personal que
realiza servicios en la poblacin. En ellos se debe registrar la informacin bsica relativa a
cada uno de los eventos en que participa el personal durante su servicio, divididos de la
siguiente forma:
1.- Registro de eventos de atencin de procedimientos en la hoja de ruta de procedimientos.
2.- Eventos de atencin de demandas relacionadas con los otros factores se registran en la
hoja de ruta de otros factores.
Las hojas de ruta deben ser llenadas por el jefe del dispositivo que sale a la poblacin.
Una vez finalizado el servicio, la hoja de ruta debe ser entregada, con todos los antecedentes
requeridos, al Suboficial Interno para luego ser derivadas a la Oficina de Operaciones para su
procesamiento.
La Oficina de Operaciones, al recibir las hojas de ruta, debe verificar que cada uno de los
eventos tenga todos los rubros requeridos, para luego, extraer la informacin til para la
planificacin de los servicios policiales. En caso de que el formulario cuente con omisiones o
errores, deber ser devuelto al responsable para que se efecten las correcciones y/o registro
de antecedentes faltantes.
HOJA DE RUTA DE PROCEDIMIENTOS
Modelo de Hoja de Ruta nmero de procedimientos:
desplazamiento.
En una segunda parte, la hoja de ruta de procedimientos captura la individualizacin del
personal que fiscaliza al dispositivo que se encuentra de servicio detallado en la primera parte.
En una segunda parte, la hoja de ruta captura la individualizacin del personal que fiscaliza al
dispositivo que se encuentra de servicio detallado en la primera parte.
En una tercera parte se encuentra la informacin relativa a cada evento en el que participa el
personal, indicando en primera instancia si se trata de un evento de prevencin, fiscalizacin o
cumplimiento de rdenes judiciales, para luego indicar la hora, clasificacin, direccin y
resultado.
En cada evento en que participa el personal durante cada servicio debe quedar un registro de
lo hecho, para lo cual cuenta con herramientas como la Hoja de Ruta, el Libro de Novedades
de Poblacin, Libros de Guardia, Libreta de Patrullajes, donde debe quedar estampado todo lo
realizado, y esta informacin deber ingresarse en forma cronolgica, que servir para
mantenerlo en archivo ante futuras consultas.
b) REGISTRO DE NOVEDADES:
a) Definicin:
En la base del diseo de este estudio descriptivo se encuentra el concepto planteado por el Ministerio del
Interior de delitos de mayor connotacin social, denominacin bajo la cuales consignan las figuras de robo
con fuerza [sic], robo con violencia [sic] (incluye al robo con violencia, robo con intimidacin y robo por
sorpresa), hurto, lesiones, violacin y homicidio (Libertad y Desarrollo, 2004).Es necesario mencionar que,
pese a su amplia utilizacin, la categora de delitos de mayor connotacin social no tiene sustrato terico o
emprico definido, en cuanto no existen investigaciones previas que justifiquen el por qu son
especficamente los delitos mencionados, y no otros, los que se incluyen en esta clasificacin.
B) situacin y caractersticas
- Principio rector de procedencia de la detencin. Ninguna persona podr ser detenida sino
por orden de un funcionario pblico expresamente facultado por ley y despus que dicha
orden le sea intimada (exhibida) en forma legal, a menos que sea sorprendido en delito
flagrante y en este caso con el objetivo de ser conducido ante la autoridad que corresponda.
(Tribunal). Art. 125 del Cdigo Procesal Penal10.
- Fuente legal. Art. 83 del C.P.P.- Actuaciones de la polica sin orden previa. Corresponder a
los funcionarios de Carabineros de Chile y de la Polica de
Investigaciones de Chile realizar las siguientes actuaciones, sin necesidad de recibir
previamente instrucciones particulares de los fiscales: (...)
Art. 129 del C.P.P.- Detencin en caso de flagrancia. Cualquier persona podr detener a
quien sorprendiere en delito flagrante, debiendo entregar inmediatamente al aprehendido a la
polica, al ministerio pblico o a la autoridad judicial ms prxima.
La polica deber, asimismo, detener al sentenciado a penas privativas de libertad que hubiere
quebrantado su condena, al que se fugare estando detenido, al que tuviere orden de
detencin pendiente, a quien fuere sorprendido en violacin flagrante de las medidas
cautelares personales que se le hubieren impuesto y al que violare la condicin del art. 238,
letra b), que le hubiere sido impuesta para la proteccin de otras personas
- En los casos de que trata este artculo, la polica podr ingresar a un lugar cerrado, mueble o
inmueble cuando se encontrare en actual persecucin del individuo a quien deba detener,
para el solo efecto de practicar la respectiva detencin.
9 Art.122: Finalidad y alcance. Las medidas cautelares personales slo sern impuestas
cuando fueren absolutamente indispensables para asegurar la realizacin de los fines del
procedimiento y slo durarn mientras subsistiere la necesidad de su aplicacin. Estas
medidas sern siempre decretadas por medio de resolucin judicial fundada.
La detencin en el actual proceso penal slo puede producirse en los casos de delitos
flagrantes u obligados o en los casos en que ha existido orden judicial para asegurar la
persona del imputado (Arts. 129 y 127) y no es la antesala del trmite del procesamiento que
ha sido suprimido en el nuevo Cdigo. Adems se acortan los plazos de detencin con fines
garantistas, impidiendo que al detenido se le tome declaracin autnoma por la polica a
menos que ste se allane voluntariamente a hacerlo y est en presencia de su defensor o con
la autorizacin expresa del fiscal.
1. En la poblacin:
c) El que huye del lugar de comisin del delito y es designado por el ofendido u otra persona
como autor o cmplice.
En tal circunstancia, cualquiera sea el delito que se acaba de cometer, y en cuyo caso no ha
sido presenciado por personal de Carabineros, del cual slo ha recibido el testimonio del
ofendido u otra persona y por tal razn, debe tener presente dos aspectos de inters; a) que el
delincuente se le sorprenda huyendo del lugar despus de consumado el delito y b) que el
ofendido u otra persona lo seale como autor o cmplice del mismo.
Lo expresado en esta letra consulta una secuencia de acciones que el Carabinero debe
conocer previamente;
- Actuar en un tiempo inmediato, corresponde a todo aquel que transcurre entre la comisin
del hecho y la captura del imputado, siempre que no haya transcurrido ms de doce horas.
- Del texto de la disposicin se colige que supone la bsqueda inmediata del individuo, pero
no se exige que haya continuidad en la persecucin.
- Se debe verificar que efectivamente sea el culpable del hecho acreditando las
circunstancias fcticas de la letra d) del art.130; que en su poder se encontraron los objetos,
documentos e instrumentos o armas empleados que puedan servir como medio de prueba, o
rastros en su cuerpo o sus vestimentas que permitan indicios ciertos de participacin.
e) El que las vctimas de un delito que reclamen auxilio, o testigos presenciales sealaren
como autor o cmplice de un delito que se hubiere cometido en un tiempo inmediato.
- Para los efectos de lo establecido en las letras d) y e) se entender por tiempo inmediato
todo aquel que transcurra entre la comisin del hecho y la captura del imputado, siempre que
no hubieren transcurrido ms de doce horas.
- En esta situacin de flagrancia de la letra e) se permite que las vctimas de cualquier delito e
incluso un testigo presencial del mismo, pueda sealar como autor o cmplice de un delito
que se ha cometido en un tiempo inmediato, para efectos de su detencin, siempre y cuando
no hayan transcurrido ms de doce horas desde la comisin del hecho y la captura del
imputado.
policial. Dicha tarea en lo posible debe ser realizada por persona del mismo sexo que el
registrado. (Art. 89 C.P.P.)
El funcionario aprehensor, al momento de practicar la detencin y en el mismo lugar en que se
realice, debe informar al detenido acerca del motivo de la misma y los derechos que le
asisten. (art.135 C.P.P.).
Luego debe informarle al detenido sus derechos (art. 135 C.P.P.) de conformidad a la cartilla
de derechos:
Conducir al detenido al cuartel policial, previa constatacin de sus lesiones de ser procedente,
o la realizacin de otro examen que habilite la ley (alcoholemia).
De acuerdo a las circunstancias del hecho proceder a resguardar el sitio del suceso.
Siempre debe proceder a identificar a los testigos y la vctima del hecho, consignando bajo su
firma las declaraciones que estos voluntariamente presten. Dejar constancia en el libro de
novedades de poblacin.
2. En la guardia:
- Informado el fiscal, ste puede dejar sin efecto la detencin o bien, puede ordenar que el
detenido sea conducido ante el Juez de Garanta dentro del plazo mximo de 24 horas
contados desde que la detencin se practic. Si nada dice el fiscal, en todo caso, Carabineros
debe conducir al detenido ante el Juez de Garanta dentro del plazo indicado. (Art. 131 del
C.P.P.)
Parte: Confeccionar el parte policial tipo, cadena de custodia y actas que resulten pertinentes
al caso. El parte debe ser un Parte Trabajado donde se consigne todo lo ocurrido en el sitio
del suceso y procurando al mximo que ste contenga y entregue elementos tiles para la
investigacin del fiscal, como por ejemplo, las declaraciones de vctima, testigos,
aprehensores, imputado (si hay delegacin) acta de fijacin de domicilio en los trminos del
art.26 del C.P.P., rdenes de aprehensin pendientes del imputado, croquis del sitio del
suceso, etc. En el parte se debe individualizar a todo el personal que particip en el
procedimiento.
Remisin del parte: Remitir el parte y documentos anexos a la Fiscala Local del Ministerio
Pblico, como tambin los objetos que constituyan productos, evidencias o instrumentos del
delito, salvo excepciones, como la droga que debe ser remitida al Servicio de Salud o ISP, o
en el caso del porte de armas cortas de fuego que deben ser remitidas al LABOCAR para su
peritaje.
CARABINEROS DE CHILE.
PREFECTURA______________________
COMISARIA__________________________
NUMERO DE PARTE
De conformidad con lo dispuesto en el Artculo 91 del CPP, previa autorizacin y delegacin del
(la) Fiscal don (a) ____________________________
_________________________________________ de la Fiscala Local de
___________________________ se procede a tomar declaracin al(la) imputado(a), ya
individualizado(a), quien informado detalladamente del hecho que se le imputa y de los antecedentes
que obran en su contra, y adems en conocimiento de los derechos que la ley contempla en su favor en
los Artculos 93, 94, 135 y 194 del CPP, en especial de su derecho a guardar silencio y de ser asistido
por un abogado defensor de su confianza, a los cuales ha renunciado expresamente, manifestado su
deseo libre y voluntario de declarar, expone lo siguiente:
_________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
______________________________________________________________
_________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
______________________________________________________________
_________________________________________________________________________
________________________ _________________________________________
Firma del Imputado. Firma del funcionario que toma la declaracin.
TESTIGOS:
Grado Nombre y apellidos Firma
__________ ______________________________________ ____________________
CARABINEROS DE CHILE
PREFECTURA NRO. 24 OSORNO
1RA. COMISARIA OSORNO (U)
PARTE NRO.____________/
A LA / O AL_________________________________________
7.- SEALIZACIN:
______________________________________________________________________________________
SEGUNDO___________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
_______________________________________
TERCERO___________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
_______________________________________________
12. SENTIDO DE DIRECCIN, MANIOBRAS O ACCIONES QUE EFECTUABAN LOS CONDUCTORES Y/O
PEATONES, SEGN EL CASO:
________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
13. CAUSAS PROBABLES DEL HECHO:
_________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
16. CONSECUENCIAS:
DAOS_____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
________________________________________
LESIONES___________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
_________________________MUERTE___________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
____________________
_________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
TESTIGOS
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GRADO NOMBRE Y APELLIDOS FIRMA
Este tipo de dispositivo como tambin la Patrulla Montada son ms efectivos en la vigilancia
en sectores en los cuales existen cerros, caminos pedregosos, pasajes angostos,
congestiones de trnsito y condiciones de difcil acceso o traslado.
Dispositivos del Carabinero Gua, de Infantera y en Bicicleta: sern utilizados en especial
en aquellos sectores que presenten cara caractersticas de centro cvico, de construcciones
en altura, grandes centros comerciales, calles con gran flujo vehicular y peatonal, avenidas y
calles cercanas o adyacentes del borde costero, paseos peatonales etc.. Con todo, su
modalidad de desplazamiento ser la misma que la dispuesta para los motorizados.
CARTA DE SITUACIN:
Luego del procesamiento y anlisis de la informacin realizado por la Oficina de Operaciones,
a travs de las preparaciones de los diferentes servicios
ordinarios (turnos) y extraordinarios, se retroalimenta
presencialmente a los Delegados y al personal de los
respectivos Cuadrantes, de la focalizacin de los delitos en los
diferentes Cuadrantes del sector de la Unidad y, de las
acciones que se van a emprender en el aspecto preventivo.
Asimismo se les entrega todo lo anterior en forma escrita a
travs de la Carta de Situacin, en donde debern ir impresas las misiones y/o tareas que
debern cumplir durante el desarrollo del servicio, las cuales sern verificadas al trmino del
turno.
Iniciar el servicio con la entrega que le efecta el dispositivo saliente en el territorio del
respectivo cuadrante.
En caso que delincuentes se hayan dado a la fuga, debe obtener del sitio del suceso el
mximo de informacin y caractersticas de quienes seran los responsables del hecho
y el modus operandi, iniciando el patrullaje del rea requiriendo, y a la vez entregando,
la informacin pertinente a la respectiva Central de Comunicaciones.
En caso de sorprender vehculos encargados por robo, debern informar por va radial
la avenida o calle por la cual transitan, altura y direccin que lleva el vehculo.
Asimismo, las caractersticas de l o los individuos que van en el vehculo y su
conducta ante la presencia del vehculo policial, sobre todo en el caso del posible uso
de armas de fuego Se deber estar muy atento a la posibilidad que desde el vehculo
que huye lancen objetos o lubricantes a la calzada,
para bloquear o producir algn tipo de accidente tanto
a los vehculos policiales que participan en el
procedimiento, como tambin al resto de los vehculos
particulares que transiten por el lugar.