EL HABEAS DATA

1. CONTENIDO CONSTITUCIONALMENTE PROTEGIDO

Conforme al CPC, esta accin de garanta protege especficamente slo a dos derechos
constitucionales (Art. 2 inc. 5 y 6), vinculados al derecho acceso a informacin pblica y al
derecho de autodeterminacin informativa (impedimento o rectificacin en el suministro
de informaciones o datos sensibles por parte de servicios que manejen informacin
personal).
En el primer caso (Art. 2 inciso 5), la Constitucin garantiza el derecho "A solicitar sin expresin de
causa la informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el
costo que suponga el pedido. Se exceptan las informaciones que afectan la intimidad personal y
las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional []

Aqu el derecho cautelado en esta norma corresponde a la libertad de acceso y conocimiento de la

informacin, pblica, destinado a favorecer la mayor y mejor participacin e informacin general
de los ciudadanos, as como la transparencia de la actuacin y gestin de las entidades
gubernamentales.1

De esta forma, el artculo 61 del CPC regula la proteccin que se ofrece para ese derecho:

1) Acceder a informacin que obre en poder de cualquier entidad pblica, ya se trate

de la que generen, produzcan, procesen o posean, incluida la que obra en
expedientes terminados o en trmite, estudios, dictmenes, opiniones, datos
estadsticos, informes tcnicos y cualquier otro documento que la administracin
pblica tenga en su poder, cualquiera que sea la forma de expresin, ya sea
grfica, sonora, visual, electromagntica o que obre en cualquier otro tipo de
soporte material.

Respecto de ello, queda claro que la informacin que se solicita a de estar en poder de alguna
entidad pblica. No obstante, PUEDE SOLICITARSE INFORMACIN A ENTIDADES PRIVADAS EN
DETERMINADOS SUPUESTOS. As, conforme a reiterada jurisprudencia, el Tribunal Constitucional
ha establecido que el derecho protegido supone:

la facultad que tiene toda persona de solicitar sin expresin de causa a la

informacin que se encuentra en poder de las entidades estatales y
extraordinariamente en las privadas cuando stas brindan servicios pblicos. En lo
que respecta al acceso a la informacin que se encuentra en poder de entes no
estatales, es decir, personas jurdicas de derecho privado, no toda la informacin
que posean se encuentra exenta de ser conocida, ya que en atencin al tipo de
labor que realizan es posible que puedan detentar alguna que sea de naturaleza

1
Eguiguren, F. (1997). El hbeas data y su desarrollo en el Per.
 pblica y por ende susceptible de ser exigida y conocida por el pblico en general.
En este contexto las personas jurdicas a quienes puede solicitarse este tipo de
informacin son aquellas que, pese a encontrarse bajo el rgimen privado, prestan
servicios pblicos o ejercen funcin administrativa de acuerdo con lo establecido
en el inciso 8) del artculo 1 de la Ley N. 27444, del Procedimiento Administrativo
General. (EXP. N. 00740-2011-PHD/TC)

En este sentido, a decir de Eguiguren Praeli,2 tambin parece razonable dejar a la ley la posibilidad
de incluir algunos otros mbitos excluidos del acceso pblico, como pueden ser ciertos secretos
comerciales o industriales, o historias clnicas, por ejemplo.

Ahora bien, respecto de la proteccin del segundo derecho constitucional involucrado, el CPC seala
que refiere a:

1) Conocer, actualizar, incluir y suprimir o rectificar la informacin o datos referidos

a su persona que se encuentren almacenados o registrados en forma manual,
mecnica o informtica, en archivos, bancos de datos o registros de entidades
pblicas o de instituciones privadas que brinden servicio o acceso a terceros.
Asimismo, a hacer suprimir o impedir que se suministren datos o informaciones
de carcter sensible o privado que afecten derechos constitucionales.

Ello implica que la procedencia del Hbeas data es para conseguir conocer, actualizar, rectificar o
suprimir datos personales almacenados o registrados en servicios informticos para la proteccin
de la intimidad (personal o familiar).

A decir de Eguiguren Praeli, una interpretacin restrictiva del referido artculo implicara que los
servicios informticos son aquellos orientados a brindar acceso a terceros a los registros y data que
poseen. No obstante, la interpretacin ms acorde sera aquella que contemple como sujeto con
legitimidad pasiva a aquella entidad pblica o privada que tenga manejo de informacin sensible ya
sea que como parte de su servicio se oriente a brindar esta informacin y data a terceros, o que la
finalidad de sus sistemas informticos sea servir de apoyo a su actividad funcional.

En este caso, el sujeto obligado o quien aparece con legitimidad pasiva para ser
emplazado en el hbeas data, es un "servicio informtico" (computarizado o no),
pblico o privado, es decir una entidad cuyo objeto est referido al archivo,
sistematizacin y difusin de datos, con la finalidad de brindar un servicio
informativo, de registro o de consulta destinado al pblico o a terceros.3

Como se puede apreciar, una interpretacin literal del texto del inciso 6 del art. 2 de la
Constitucin, llevara a una visin severamente restrictiva de la norma y sus alcances, que permitira

2
Ibd., pg.23
3
Ibd., pg.27
excluir -eventualmente- a una gran mayora de las instituciones pblicas o privadas que cuentan con
registros, bancos de datos o archivos informatizados en los que constan datos personales de diversa
ndole, pero que no constituyen -en estricto- servicios informticos.

[] La finalidad del derecho a la autodeterminacin informativa, no es otra que asegurar cierta

proteccin a las personas e imponer algunas limitaciones y control frente al recojo,
almacenamiento, sistematizacin, elaboracin, transmisin o difusin de datos personales que
realizan instituciones pblicas o entidades privadas; ya sea que estos registros, bancos de datos o
archivos informatizados estn destinados al uso interno, al acceso pblico o que pueden ser
consultados por terceros. No interesa pues que estos sistemas informticos, computarizados o no,
constituyan un servicio dirigido a terceros, sino que su contenido est referido a datos
personales, cuya tenencia, utilizacin o difusin pueda generar efectos, riesgos o perjuicios para
las personas a quienes corresponden.

2. PROCEDIMIENTO DEL HABEAS DATA