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CONVOCATORIA 2012
2. DIAGNSTICO Y PROBLEMA
5. PRESUPUESTO
1
De acuerdo al Anexo N l
2
De acuerdo al Anexo N 2
3
La lnea base deber desagregarse por sexo. etnia y edad.
6. ESTRATEGIA DE EJECUCIN4
4
Para programas y/o proyectos que por sus dimensiones requieran reglamentos operativos, stos se debern adjuntar enesta seccin.
5
En caso de que amerite una evaluacin de impacto, se realizar un levantamiento de lnea base. Este numeral no es un
requisito para la presentacin del documento del proyecto.
GUA GENERAL PARA LA PRESENTACIN DE PROYECTOS EN EL MARCO DE
LA CONVOCATORIA 2012
Establecer la institucin que se encargar de la ejecucin del proyecto. De ser pertinente, describir la
unidad, dentro de la institucin, que est a cargo del proyecto.
1.4 Monto
Especificar la inversin total del proyecto en dlares, incluyendo todos los aportes.
Establecer el tiempo de ejecucin del proyecto en nmero de meses (para proyectos menores a un
ao de ejecucin) o trimestre
2. DIAGNSTICO Y PROBLEMA
En la elaboracin del diagnstico se deber analizar la situacin actual o existente del rea de
intervencin del proyecto, considerando: Localizacin, limites, poblacin desagregada por sexo,
etnia y edad; educacin, salud, servicios bsicos, vialidad, entre otros datos relevantes.
Un problema es definido como una situacin negativa que afecta a un sector de la poblacin. Es
necesario determinar las caractersticas generales ms relevantes del mismo, sus causas y los
aspectos que lo rodean y que pueden ser importantes en el momento de buscar una solucin. Se
debe tener claridad sobre el problema planteado.
Es importante que en esta fase se consideren los intereses y necesidades de mujeres y hombres, sus
problemas especficos y sus demandas. Se debe visibilizar las brechas y desigualdades entre
hombres y mujeres en cuanto a necesidades prcticas (acceso a: salud, empleo, educacin, vivienda,
servicios bsicos) e intereses estratgicos de las mujeres (autonoma, capacidad para tomar
decisiones).
La lnea base establece la situacin actual de los componentes sociales, demogrficos, econmicos,
ambientales, organizativos, capacidades, etc., sobre los cuales el proyecto va a influir. La lnea
base debe contener indicadores cuantificados desagregados por sexo, etnia y edad, que permitirn
medir el impacto del proyecto, y servir para la construccin de metas e indicadores del mismo.
Demanda
Oferta
Se debe identificar y analizar el comportamiento y evolucin de todas las entidades oferentes del
bien o servicio en el rea de influencia del proyecto. Una vez identificados los oferentes se debe
estimar su capacidad actual de produccin del bien o servicio que el proyecto producir.
Un aspecto que se debe tomar en cuenta es la oferta optimizada: Aquella que considera la
capacidad mxima de provisin de bienes o servicios que se lograra con los recursos
disponibles e intervenciones que hagan eficiente su uso.
Sobre la base del balance oferta- demanda se establecer el dficit o poblacin carente, actual y
futura, que es aquella parte de la poblacin demandante efectiva que necesitara el bien o servicio
ofrecido por el proyecto, es decir, que requiere del bien o servicio pero no cuenta con ninguna fuente
que se lo provea.
En algunos casos, cuando no exista ninguna otra.fuente de oferta de los bienes o servicios, el dficit
corresponder a la totalidad de la demanda existente.
Una vez establecido el problema y estimado el dficit o demanda insatisfecha, se deber identificar
la poblacin, desagregada por sexo, etnia y edad, afectada e indicar cual ser su poblacin objetivo;
es decir aquella poblacin que va a ser atendida por el proyecto.
La poblacin afectada o demandante efectiva es la que enfrenta las consecuencias del problema que
se est abordando. La poblacin objetivo es aquella a la que se le espera solucionar el problema a
travs del proyecto; sta ltima recibir sus beneficios. Slo en los casos en que el proyecto se
destine a toda la poblacin afectada, la poblacin objetivo ser igual a la poblacin afectada. Por
ejemplo: Un problema puede afectar a toda la regin costa del pas, pero el proyecto puede estar
destinado a la poblacin de las provincias de Manab y El Oro, en este caso los habitantes de estas
provincias es la poblacin objetivo.
As tambin, en esta seccin se debe describir las principales actividades econmicas de la zona
donde se ubica la poblacin objetivo, lo que servir como insumo para determinar el impacto que
puede tener el proyecto en el rea.
Una vez definida la situacin a ser solucionada con el proyecto, se debe, con base en el anlisis de
las reales capacidades con las que se cuenta, plantear los objetivos esperados con el proyecto, es
decir, definir claramente la solucin al problema o necesidad.
Se refiere a los indicadores a nivel de Propsito, que describen los resultados logrados al finalizar la
ejecucin del proyecto. Deben incluir metas que reflejen la situacin al finalizar dicha etapa del
proyecto. Cada indicador especifica cantidad, calidad y tiempo de los resultados por alcanzar y hace
referencia a la lnea base.
3.3 Matriz de Marco Lgico
El Marco Lgico es una matriz explicativa donde concuerdan los objetivos, componentes,
actividades, indicadores, medios de verificacin y supuestos del proyecto, que permiten al gestor y al
evaluador tener una imagen global del proyecto propuesto.
Indicadores
Resumen Narrativo de Medios de
Verificables Supuestos
Objetivos Verificacin
Objetivamente
Los medios de
verificacin
son las fuentes de
informacin que un
Los indicadores a nivel
evaluador puede
de Fin miden el impacto Los supuestos
FIN : utilizar para verificar
general que tendr el indican los eventos,
que se han alcanzado
proyecto en el mediano las condiciones o
El Fin es una definicin de los indicadores.
plazo, una vez que el las decisiones
cmo Pueden incluir material
proyecto est en importantes o
el proyecto o programa publicado, inspeccin
funcionamiento. necesarias para la
contribuir a la solucin del visual, encuestas por
Son especficos en sostenibilidad en el
problema (s) en cuestin. muestreo, listas de
trminos de can dad, tiempo de los
participantes
calidad y tiempo. objetivos del Fin.
desagregadas por
sexo, etnia y edad (en
caso de
disponibilidad).
Los medios de
Los indicadores a nivel verificacin
de Propsito describen son las fuentes que el
Los supuestos
los resultados logrados ejecutor y el evaluador
PROPSITO indican los
al finalizar la ejecucin pueden consultar para
(u Objetivo General): acontecimientos,
del proyecto. Deben ver si los objetivos se
las condiciones o
incluir metas que estn logrando.
El Propsito es el objetivo las decisiones que
reflejen la situacin al Pueden indicar
a ser alcanzado por la estn fuera del
finalizar dicha etapa del que existe un
utilizacin de los control del gerente
proyecto. Cada problema y sugieren la
componentes producidos del proyecto
indicador especifica necesidad de cambios
por el proyecto. Es una (riesgos) que deben
cantidad, calidad y en los componentes
hiptesis sobre el resultado ocurrir para que el
tiempo de los resultados del proyecto. Pueden
que se desea lograr. proyecto logre el
por alcanzar y hacen incluir material
Fin.
referencia a la lnea publicado, inspeccin
base. visual, encuestas por
muestreo.
Indicadores
Resumen Narrativo de Medios de
Verificables Supuestos
Objetivos Verificacin
Objetivamente
Los indicadores de los
componentes son
Los supuestos son
COMPONENTES descripciones breves,
Este casillero indica los
(resultados u objetivos pero claras de cada uno
dnde el evaluador acontecimientos,
especficos): de los componentes
puede encontrar las las condiciones o
que tiene que
fuentes de informacin las decisiones
Los componentes son las terminarse durante sus
para verificar que los (fuera del control
obras, servicios y ejecuciones.
componentes que han del gerente del
capacitacin que se Cada uno debe
sido contratados o proyecto) que
requiere que complete el especificar cantidad,
elaborados, han sido tienen que ocurrir
ejecutor del proyecto para calidad, tiempo y
entregados. Las para que los
lograr su propsito. Estos oportunidad de las
fuentes pueden incluir componentes del
deben expresarse en obras, servicios, etc.
inspeccin del sitio, los proyecto alcancen
trabajo terminado que debern
informes del auditor, el Propsito para el
(sistemas instalados, gente entregarse. Adems
etc. cual se llevaron a
capacitada, etc.) deben contener
cabo.
elementos de la lnea
base.
ACTIVIDADES:
Los supuestos son
Este casillero indica
Estas Actividades son las los
donde un evaluador
tareas que el ejecutor tiene acontecimientos,
puede obtener
que cumplir para completar condiciones o
Este casillero contiene informacin para
cada uno de los decisiones (fuera
el presupuesto para verificar si el
Componentes del de control del
cada presupuesto se gast
proyecto. gerente del
actividad/componente a como estaba
Se hace una lista de proyecto)
ser entregado en el planeado.
actividades en orden que tienen que
proyecto. Normalmente
cronolgico para cada suceder para
constituye el registro
componente. completar los
contable de la entidad
Las actividades son componentes del
ejecutora.
aquellas que realizar la proyecto.
entidad ejecutora.
Para los proyectos a ser ejecutados por las entidades del Gobierno Central, se debern adjuntar los
expedientes o estudios tcnicos debidamente elaborados y justificados.
Especificaciones tcnicas
Detallar las caractersticas fsicas y tcnicas de los materiales, suministros y servicios que conforman
los componentes del proyecto para su ejecucin.
Inversin: La valoracin de la fase de inversin, debe tener en cuenta todos los insumas,
mano de obra calificada y no calificada, materiales y equipos necesarios para la realizacin
de cada actividad. Igualmente, se debe costear el aporte de la comunidad, ya sea en
materiales, mano de obra, equipos, etc.
Ingresos: Se derivan de la venta del bien o servicio que producir el proyecto. Asimismo, se
consideran ingresos a todos aquellos flujos de caja positivos que genere el proyecto por
6
Bases conceptuales para el desarrollo del punto 4.2 Viabilidad Financiera y/o Econmica
Viabilidad Financiera: Est determinada por la identificacin. cuantificacin (medir) y val oracin de los ingresos que pueda
generar el proyecto durante su vida til y que permita financiar o cubrir la totalidad de los gastos de operacin (sueldos y
salarios personal contratado. servicios bsicos: Agua energa elctrica, telfono. etc.) y mantenimiento (materiales e insumos.
repuestos): sera ideal, adems. que se consideren l os costos de conservacin. esto es, los costos destinados a recuperar y garantizar
el funcionamiento normal de maquinarias o infraestructura de los servicios pblicos. e incrementar o ampliar la cobertura de los
mismos hacia o tras reas carentes o con situaciones deficitarias. La rentabilidad se mide a travs de indicadores financieros, los ms
utilizados son: El valor presente neto (VPN) o Valor Actual Neto (VAN). La Tasa lnterna de Retorno (TIR ). la relacin Beneficio -
Costo (B/C), entre otros. Basta con conocer el resultado de un indicador para determinar si el proyecto es viable financieramente o no.
Viabilidad Econmica: Est determinada por la identificacin, cuantificacin (medir) y valoracin de los beneficios (ahorros)
que va a generar el proyecto. La mayora de proyectos de desarrollo social por sus caractersticas, no van a generar ingresos o
beneficios de tipo monetario: sin embargo generan bienestar, participacin y empoderamiento en, los actores y actoras, directos e
indirectos. La viabilidad econmica se determina por la comparacin entre los beneficios que: va a generar a l a sociedad la
realizacin del proyecto. con sus costos. Tambin se puede considerar la determinacin de formas dicientes, n de bajo costo. de utilizar
los recursos.
concepto de venta de activos, valor de salvamento y por venta de subproductos o productos
de desecho que se generen.
Se deben estructurar los flujos financieros y/o econmicos tomando como base lo descrito en el
punto 4.2. Si el proyecto no contempla el futuro cobro por la prestacin de un servicio, no se
requerir de
flujo financiero.
Se debe establecer el clculo del valor actual neto (VAN) y la tasa interna de retomo (TIR), de los
flujos presentados y adicionalmente otros indicadores de acuerdo a la naturaleza del proyecto
propuesto.
En el caso de que el proyecto por su naturaleza no sea susceptible de una evaluacin financiera, se
deber realizar una evaluacin econmica. Para ello se deber explicitar los supuestos de valoracin
de los beneficios del proyecto y la metodologa utilizada. Los indicadores sealados en el prrafo
anterior son referenciales y su utilizacin depender de la metodologa que se aplique para la
evaluacin del proyecto.
En esta seccin el proponente deber realizar una evaluacin de las actividades a ser desarrolladas
por el proyecto, con el objetivo de determinar su grado de impacto ambiental y categorizarlo de
acuerdo al tipo de impacto:
Categora 1: Proyectos beneficiosos que producirn una evidente mejora al medio ambiente,
por lo que no requieren un estudio de impacto ambiental.
Categora 2: Proyectos que no afectan el medio ambiente, ni directa o indirectamente, y por
tanto, no requieren un estudio de impacto ambiental.
Categora 3: Proyectos que pueden afectar moderadamente el medio ambiente, pero cuyos
impactos ambientales negativos son fcilmente solucionables; estos proyectos requieren un
estudio de impacto ambiental.
Categora 4: Proyectos que pueden impactar negativa y significativamente el medio
ambiente, incluyendo poblaciones y grupos vulnerables en el rea de influencia, por lo que
requieren estudios de impacto ambiental ms complejos y detallados.
Para el anlisis de los riesgos naturales, en el estudio de factibilidad o documento del proyecto se
debe incorporar los resultados de los estudios sobre amenazas y vulnerabilidades que hayan
desarrollado las entidades competentes en la temtica, en el rea de influencia de la propuesta. Esta
informacin permitir identificar las amenazas potenciales de carcter natural o antrpico a las que
est expuesto el proyecto. El anlisis permitir incluir en la programacin del proyecto medidas
orientadas a minimizar las vulnerabilidades, as como recursos para afrontar tanto las medidas de
prevencin y mitigacin como las de preparacin y respuesta.
La contribucin al mantenimiento e incremento del capital social del rea de influencia del proyecto
debe estar garantizada a travs del fomento a la equidad e igualdad social, segn los enfoques de
gnero, interculturalidad, grupos etreos y participacin ciudadana. Adicionalmente, se debe
propender al equilibrio de la sociedad en los aspectos econmico, social y cultural.
Se determinar en caso de proyectos de investigacin pura y/o innovacin tecnolgica, para lo cual
se especificar para el caso de publicaciones el nmero que se producirn con la investigacin.
Adems se sealar si, como resultado de la investigacin, se pretende la obtencin de patentes y
prototipos.
7
En el Anexo No 3 se encuentra una descripcin detallada de la Sostenibilidad Social
5. PRESUPUESTO
El presupuesto deber presentarse por fuente de financiamiento;asicomo tambin por actividad.
Adicionalmente se deber esclarecer una descripcin del organismo u organismos que financian el
proyecto de acuerdo a cada fuente de financiamiento. En el caso de que el proyecto se financie un
crdito externo y/o interno, o requiera de un aval, se deber establecer el organismo a cargo del
pago del crdito y la entidad que concede el crdito o el aval.
FUENTES DE FINANCIAMIENTO(dlares)
Componentes1 Externas Internas TOTAL
Rubros Crdito Cooperacin Crdito Fiscales Autogestin A. Comunidad
Componente 1
Actividad 1.1
Actividad 1.2.
Componente 2
Actividad 2.1
Actividad 2.2
Total
Adicionalmente se deber estructurar un cuadro por tipo de gasto (obras fsicas, honorarios,
capacitacin, etc.).
6. ESTRATEGIA DE EJECUCIN
En algunos casos por las dimensiones que un proyecto o un programa pueden tener, resulta
necesario establecer un Reglamento Operativo que defina la estrategia de ejecucin, normando los
procedimientos internos que el proyecto o programa utilizar para la seleccin o ejecucin de las
actividades que se prev realizar. Por ejemplo, en un programa de agua potable que tiene por fin el
financiamiento de varias obras en varias comunidades, el Reglamento Operativo determinar la
estructura de gestin y los procedimientos para la ejecucin de las mismas.
De existir acuerdos con instituciones pblicas y/o privadas para la ejecucin del proyecto, describir los
mismos a continuacin.
ARREGLOS INSTITUCIONALES
Tipo de ejecucin
Directa (D) Instituciones
Tipo de
o Indirecta Involucradas
arreglo14
(1)13
Adicionalmente, describir las estrategias para la coordinacin interinstitucional que han sido
establecidas, con el fin de formar alianzas que favorezcan la ejecucin.
Se establecer el avance de cada accin a ser ejecutada por el proyecto de forma cronolgica,
valorando el avance de cada accin por medio de su costo mensual o trimestral, segn el caso.
8
Personal dedicado exclusivamente a investigacin con contrato indefinido
9
Docentes investigadores con contrato indefinido
10
Docentes investigadores con contrato temporal
11
Asistentes de investigacin con contrato por honorarios, consultora o servicios profesionales
12
Estudiantes o pasantes asistentes de investigacin
13
Ejecucin Directa: La institucin que presenta el proyecto lo ejecuta; sin la intervencin de otra institucin,aunque exista un convenio
Ejecucin Indirecta: Existe un convenio con otra institucin para la ejecucin.
14
Convenio, contrato u otra forma de arreglo con otra entidad para la ejecucin del componente.
Actividad 1.2
Componente
2
Actividad 2.1
Total
En funcin del presupuesto presentado, se establecer, por componente, el detalle del origen de los
insumas (maquinaria, equipo, materia prima, etc.) que la ejecucin del proyecto demande,
desagregndolo en nacional e importado.
Actividad 1.1
Total
Comprende las acciones que la institucin prev realizar a un proyecto durante la etapa de
ejecucin, en trminos del avance de obras o acciones, cronograma y recursos empleados. El
objetivo de este seguimiento es detectar desviaciones respecto a la programacin inicial del proyecto.
Una vez que se obtenga el financiamiento y se vaya a ejecutar el proyecto, la institucin, de ser
necesario, deber actualizar la lnea base.
8. ANEXOS (Certificaciones)
En los casos que amerite, la propuesta deber contar con la licencia ambiental que
otorga el Ministerio del Ambiente, o de la autoridad ambiental competente de la
Zona en donde se ejecutar el proyecto. De la misma manera para aquellas
propuestas que requieren de la legalizacin de las propiedades o espacios fsicos
para su implementacin, se debe adjuntar los documentos habilitantes que
garanticen la propiedad de estos activos, lo que evitar futuros inconvenientes en la
ejecucin de los proyectos.
ANEXO 1
1) SALUD INTEGRAL
Enfermedades infecciosas
Enfermedades crnico degenerativas
Nutricin
Atencin primaria de la salud
Farmacologa y toxicologa
Terapias alternativas
Rehabilitacin Integral del individuo
Actividad fsica y rendimiento deportivo
Inmunologa y gentica
Conducta y salud mental, social, familiar e individual
Cuidados de la salud para el desarrollo humano
Eficacia de tratamientos mediante agentes fsicos
3) INGENIERA Y TECNOLOGA
5) PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES.
SOSTENIBILIDAD
SOCIAL
Los proyectos deben atender las necesidades prcticas de gnero (salud, educacin, vivienda, etc.), y llegar
a cuestiones "supra" como son los intereses estratgicos, relacionados con el empoderamiento y
autonoma de las mujeres, condicin elemental para arribar a un orden de gnero distinto, en el que la
igualdad y garanta de derechos est asegurada15. Un proyecto de desarrollo es sostenible desde la perspectiva
de gnero, cuando:
Los proyectos deben buscar transformar las relaciones que favorecen inequidades, fomentar la
interculturalidad, y superar asimetras a travs de la unidad en la diversidad, respetando la diversidad de los
pueblos y nacionalidades en los mbitos econmico, social y cultural.
Equidad intergeneracional
Las intervenciones deben promover la equidad intergeneracional, atendiendo a los distintos grupos de edad de
acuerdo a las necesidades, potencialidades, acceso a oportunidades y la participacin, de cada generacin,
evitando todo tipo de discriminacin
15
Esto con nfasis en proyectos sociales.