PANORAMA POLTICO COLOMBIANO:

BALANCE DEL GOBIERNO DE SANTOS

HARRYSON E. CASTRO APONTE

Cdigo: D6902222

Profesor:

DOUGLAS EDUARDO MOLINA ORJUELA

Introduccin a la Ciencia Poltica

UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA

FACULTAD DE RELACIONES INTERNACIONALES Y CIENCIAS POLTICAS

8 de Octubre de 2011
 INTRODUCCIN

Los dos periodos de gobierno de lvaro Uribe Vlez (2002 a 2010), dejaron al pas una
marca muy profunda. Buena o mala; segn quien la evale, la cual ha causado una
gran controversia no solo entre los analistas sino tambin entre la comunidad nacional e
internacional. De lo anterior se formula la siguiente pregunta: ser Santos capaz de
superar los anteriores gobiernos con sus propios proyectos e identidad? Pregunta que
no es fcil de responder, pero que podemos vislumbrar con lo corrido hasta hoy de su
periodo de gobierno.

Santos a reiterado en muchas ocasiones que: "Mi proyecto es el mismo de Uribe, pero
con otro estilo". Deberamos creerlo? Creemos que no. Para muchos expertos; la
poltica es el campo de la mentira interesada. Y Santos, que no es un fantico de la
verdad (Gaviria, 2011), no quiere por ningn motivo enemistarse con el Uribismo,
mucho menos con sus electores, que en algn momento lo vieron como la solucin, tras
el fallido intento de reeleccin de lvaro Uribe. Ms sensato entonces seria acudir a
aquella premisa bblica que dice: Por sus frutos los conoceris (Reina y Valera 1960),
y mirar con buen juicio qu es lo que Santos ha hecho y cul ha sido su estilo de
gobierno.

El propsito de este Ensayo es el de presentar un breve anlisis de su gestin a travs

de informacin obtenida de los medios de comunicacin, estudios realizados por
Universidades y analistas, para ello tomaremos como referencia algunos temas de
inters nacional que nos permitirn emitir conclusiones muy generales acerca de su
gestin tanto en lo realizado, como en lo por venir de su gobierno.
 PANORAMA POLTICO COLOMBIANO

Balance del gobierno Santos

Con un ndice de favorabilidad superior al 70%, Juan Manuel Santos Caldern,

Presidente de Colombia, mantiene una buena aceptacin dentro de la opinin pblica
nacional, segn las encuestas realizadas en los ltimos meses, donde algunos hechos
muestran las causas de esa popularidad (semana, 2011).

El impulso de leyes como las de: Vctimas, Tierras, Empleo, Sostenibilidad Fiscal, Regla
Fiscal, Macroproyectos, Regalas y Reforma a la Salud, trazan un nuevo rumbo en
cuestin de polticas pblicas, en las que ha sorprendido tanto a su coalicin como a los
opositores. De igual forma, dirige su mandato ms hacia el centro, donde erige alianzas
con la mayora de partidos polticos para as poder forjar la iniciativa de Unidad
Nacional. Tambin ha restablecido parcialmente las relaciones bilaterales con los
gobiernos de Venezuela y Ecuador.

El pas, vive un aparente clima de institucionalizacin, en el que organismos como la

Fiscala, la Contralora y la Procuradura han ganado importancia. Adems, hay una
Relativa armona con las altas cortes en cuanto a decisiones de tipo judicial y
constitucional. Pero, ms all de estos asuntos, hay otros indicadores como pobreza,
desigualdad, educacin, empleo, seguridad, salud, vivienda, infraestructura y finanzas
pblicas, que coinciden con las necesidades ms relevantes para los colombianos.
Segn estudios de opinin que se han llevado a cabo en diferentes ciudades surgen los
siguientes cuestionamientos; Cul es el balance?, hay avances?, en cules no se
han dado los suficientes resultados? Para tratar de absolver estos cuestionamientos
abordaremos los campos ms importantes para as concluir con el anlisis de su
gestin.

Interior y Justicia: El renacimiento del Ministerio de justicia que vuelve a ser

independiente despus de nueve aos, rodeado de un momento coyuntural, en que se
pone tensa la relativa armona entre Santos y la Rama Judicial por cuenta del proyecto
de reforma a la Justicia (semana, 2011). La aprobacin por parte del congreso del
paquete de proyectos propuestos por el Ejecutivo es de lo ms destacado. La Ley de
Vctimas y Restitucin de Tierras, as como los esfuerzos que viene haciendo para
combatir la corrupcin con la aprobacin del nuevo estatuto (Amat, 2011); las iniciativas
adicionales para enfrentar la criminalidad y sus estructuras. La aprobacin de la Ley de
Ordenamiento Territorial y el Cdigo Contencioso Administrativo; as como el avance en
la discusin del nuevo Cdigo General del Proceso.

Poltica Exterior: El mejoramiento de la relacin con los vecinos uno de los logros ms
significativos; pues Ha tenido muchos frutos, entre ellos la buena relacin con el resto
de la regin, que conllevo a obtener la Secretara General de Unasur. (El espectador,
2011) Hay ms cooperacin, lo cual es muy positivo, en cuanto al posicionamiento de
Colombia en esta rea geogrfica frente a las metas por venir; ya que nuestro pas est
jugando un papel relevante en la regin. Tambin se est consolidando el trabajo que
se est haciendo en Asia, donde ya existen tres embajadas, lo que hace que se tenga
mayor representacin, que redundara en tratados de libre comercio.

Empleo, regalas e inversin: Tres logros se destacan, la disminucin del desempleo,

la aprobacin de la reforma a las regalas y la recuperacin del grado de inversin.
Sobre el empleo, en el ltimo ao se crearon 600.000 puestos de trabajo en el mercado
laboral nacional, con una economa en crecimiento, que se espera este entre el 5% y el
6% (Maya S. A, Henao P. J, Piedrahita V. C, y Agudelo O. J, 2011). La reforma a las
regalas, traer ms empleo, reducir la pobreza y llevar ms seguridad a todas las
zonas del pas. En relacin a la inversin, se ha obtenido el reconocimiento como
destino para los inversionistas internacionales. Se debe tener en cuenta que, tras recibir
la buena nota en esta gestin, donde Colombia hizo la emisin ms grande de su
historia (2.000 millones de dlares) a la tasa de inters ms baja y con una
sobredemanda de casi 4 veces (semana, 2011).

Defensa: Grandes logros como los contundentes golpes contra el terrorismo, la

aprobacin de las leyes de inteligencia y seguridad ciudadana, y la reduccin de los
homicidios en el pas. Acciones como las que permitieron dar de baja al alto mando de
las FARC alias Mono Jojoy y al jefe de una de las ms representativas bandas
criminales, alias Cuchillo (Semana, 2011). As tambin la importancia de haber
obtenido la aprobacin de las leyes de Seguridad Ciudadana y de Inteligencia, que
buscan darles a las autoridades nuevos instrumentos en la lucha contra el crimen. La
reduccin de la cifra de homicidios durante lo corrido del presente ao en ms del 9%
frente al mismo periodo del ao anterior (lo que significa una reduccin de ms de 700
homicidios en relacin con el primer semestre del ao 2010).

Agricultura: La devolucin de tierras despojadas a miles de campesinos y la

reactivacin del sector son los dos aspectos a mostrar. Se ha considerado como un
hecho histrico el haber logrado que esta tesis poltica se volviera una realidad jurdica
al resarcir a las vctimas, de ayudar a devolver la tierra a miles de familias campesinas
que fueron despojadas injustamente de ellas, en el ltimo cuarto de siglo. (Semana,
2011) Otro logro corresponde a un nuevo arranque de la agricultura, que durante los
tres ltimos aos haba presentado cifras negativas. Pues los ltimos dos trimestres de
los que se tiene informacin (el ltimo del 2010 y el primero del 2011), muestran que ya
est creciendo otra vez aunque no a la velocidad esperada. [1] dice Adolfo Len Maya
Salazar, docente de la Escuela de Ciencias y Humanidades.

Minas y Energa: La reforma a las regalas, el incremento en la produccin petrolera y

la expedicin del decreto para regular el gas natural han sido los principales logros. El
fundamento poltico y moral del acto legislativo que permiti la reforma a las regalas es
la equidad y el desarrollo socio-regional, que canaliza recursos hacia las zonas y las
personas ms pobres. Se destaca tambin que en julio de 2010 la produccin de
barriles de petrleo por da era de 783.000, en la actualidad la cifra llega a 930.000. La
regulacin del gas natural, combustible limpio, barato y prctico, del cual gozan seis
millones de hogares. En cuanto a los retos, se terminar de consolidar la
reestructuracin al sector minero, tema bastante problemtico para la actual
administracin (Crdenas, 2011), que planea realizarlo mediante la reingeniera que se
est haciendo para crear la Agencia Nacional de Minerales por un lado, y tambin la
reforma a la actual INGEOMINAS.

Proteccin Social: Colombia alcanzo en salud un crecimiento en cobertura al pasar del

91% al 97% en el ltimo ao (lo cual no quiere decir que la salud haya mejorado), ya
que logr desactivar, por decirlo de alguna manera, la bomba de los recobros, el
cncer del sistema de salud donde se estn teniendo ahorros anualizados del orden
de 600.000 millones de pesos. [2] Como afirma Camilo Piedrahita Vargas, de la Escuela
de Derecho de EAFIT (No se puede olvidar que este tema fue uno de los principales
escndalos de corrupcin encontrados por la actual administracin y que involucra a las
E.P.S). Los avances del programa de apuntalamiento de la red de hospitales pblicos,
varios de los cuales han quedado sin recursos para atender pacientes y su propia
nmina. Se ha empezado un programa de fortalecimiento ambicioso que incluye
recursos importantes este ao, por el orden casi de un billn de pesos. En el rea de
trabajo un logro muy importante que ha contribuido a la disminucin de la tasa de
desempleo y de informalidad, fue la aprobacin de la Ley del Primer Empleo.

Comercio Exterior: Ser histrico para Colombia por los tratados vigentes que ha
conseguido con economas desarrolladas; al obtener acceso preferencial a 40 millones
de consumidores de una alta capacidad de compra, lo cual permite comenzar a
preparar el pas para los grandes retos en materia de diversificacin de exportaciones y
productos. Tambin se resaltan los logros en el campo industrial, con un crecimiento
importante en la produccin manufacturera. Este primer semestre del ao 2011 ha
crecido casi un 6% respecto del ao pasado en produccin industrial, en ventas y
generacin de empleo. (Semana, 2011) El alto ndice de crecimiento en el desarrollo
empresarial que se ha registrado tras la formalizacin de la Ley de Primer Empleo (A
junio 30, hay 113.000 empresas ya formalizadas gracias a la Ley, y cerca de 81.000
empresas que han acogido a la amnista para poder formalizarse a travs del registro
mercantil). En cuanto al turismo, durante el primer semestre se increment en el
nmero de visitantes por va area, posicionando al sector como lder en generacin de
divisas para el pas (Se debe tener en cuenta que el primer semestre del ao creci el
nmero de visitantes que han llegado por va area en cerca de un 17%. (Amat, 2011).

Educacin: Se destaca que debido a la ola invernal se afectaron 3.300 sedes

educativas, impactando a ms de 600.000 nios. Situacin que ha sido atendida con
preocupacin y celeridad de la mano de las entidades territoriales, recuperando ms de
1.600. En materia de cobertura hay 103.000 nuevos nios y jvenes, algo vital, ya que
el mayor porcentaje de ellos el 52% son del sector rural, que se ha visto reflejado en la
educacin superior, que pas de una cobertura del 37% a casi un 40%, creando
136.000 nuevos cupos en programas tcnicos, tecnolgicos y universitarios. Los
convenios logrados con el ICETEX (Instituto Colombiano de Crdito y Estudios
Tcnicos en el Exterior), que permitieron la reduccin de requisitos para que los jvenes
de escasos recursos accedieran a becas, estableciendo as que la tasa de inters real
sea igual a cero y se crea tambin la beca crdito donde se reconoce el esfuerzo,
eximiendo el 100% del valor del crdito a aquellos que al final de su perodo de
formacin obtenga los mejores resultados en las pruebas ECAES (Examen de
competencia acadmica de la educacin superior), (semana, 2011).

Medio ambiente y vivienda: Su mayor logros ha sido la aprobacin de tres leyes

fundamentales para el cumplimiento de la meta de construir un milln de viviendas.
Leyes que eliminan trmites, que permiten que el sector crezca y permiten entregar
subsidios y recursos adicionales para que la poblacin ms pobre pueda cumplir ese
sueo de tener una vivienda propia. [3] explica Juan Fernando Henao, docente del
Departamento de Economa. As mismo, la vivienda de inters social ha crecido en
cifras que nunca se haban registrado. Se han roto todos los rcords de todos los
indicadores del sector, se est creciendo en vivienda y en particular de inters social. A
tasas que nunca haba registrado el pas, esto en ventas, en licencias de construccin,
en crditos hipotecarios, en iniciaciones de viviendas, donde van cerca de 200.000 de
la meta del milln. En cuanto a los afectados por la temporada de lluvias, hasta la fecha
se han firmado 14 convenios para la reubicacin de 30.000 familias, bien porque fueron
damnificadas o porque estn en zonas de alto riesgo no mitigable. (Semana, 2011)

Tecnologa Informacin y comunicaciones: Colombia pas de 2,2 millones de lneas

de Internet de banda ancha a 4,1 millones, durante los pasados doce meses. (Semana,
2011) Se destaca que con esas cifras prcticamente se cumple, la mitad de la meta
propuesta para el cuatrienio. En lo que tiene que ver con infraestructura, cuando se
inici el Gobierno slo 200 municipios estaban conectados a las redes de fibra ptica y
ya son 317, el objetivo es llegar a 700. Otro de los avances del gobierno fue lograr la
eliminacin del IVA (Impuesto al valor agregado) para internet en los estratos bajos,
generando un esquema de subsidios.

Transportes: Haber garantizado que el sistema vial del pas no se paralizara a pesar
de la fuerte temporada de lluvias fue el gran logro. Indiscutiblemente, haber atendido la
sorpresiva ola invernal, que fue la peor en la historia, donde resultaron afectados ms
de 290 puntos en las carreteras a lo largo y ancho de la geografa nacional,
garantizando que no hubiese parlisis vial y que los colombianos se hayan podido
movilizar (Semana, 2011). Otro gran avance fue haber iniciado el proceso de
reestructuracin interna del ministerio de transporte, lo que llev a la creacin del
Viceministerio, que es pieza fundamental en las relaciones entre transportadores y
generadores de carga. Otro proceso que se destaca es el que se est adelantando
para transformar el Instituto Nacional de Concesiones (INCO) en la Agencia Nacional de
Infraestructura, lo que permitir hacer la gran infraestructura de Colombia para los
prximos aos. [4] Para John Jairo Agudelo Ospina, docente de la Escuela de
Ingeniera, la locomotora de la infraestructura va con pasos lentos y una de las razones
por lo que esto ocurre podra atribursele al invierno.
Lectura y cultura: Se triplic la inversin en la compra de libros para la primera
infancia (cero a seis aos), con lo que se podr dotar a 1.200 bibliotecas pblicas y a
25.000 hogares del ICBF (Instituto colombiano de bienestar familiar). Como meta, se
tendr como prioridad el tema del libro y la lectura en los colombianos para los prximos
tres aos. El reto es pasar de una lecturabilidad de 1,3 libros por habitante a 2,6 libros
por habitantes (Vanguardia, 2011). El fortalecimiento del Plan Nacional de Lectura se
trabaja transversalmente con los ministerios de Educacin y de las TIC (Tecnologas de
la informacin y de comunicaciones), gracias a lo cual se pudo triplicar la inversin en la
compra de libros. As mismo, se destacan las declaratorias y el reconocimiento de la
UNESCO (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization ), como
patrimonio de la humanidad tanto al palabrero Wayuu en La Guajira, como a las
msicas del Pacfico Sur, la Marimba, y Las Cantadoras tradicionales. Adems del
paisaje tradicional cafetero, de suma importancia para varios departamentos. Tambin
construyo con la poblacin afrodescendiente raizal negra y palenquera, una agenda
muy importante, que se concret el pasado 20 de julio donde se les rindi tributo
(semana, 2011).

En trminos generales esta ha sido la gestin y el balance del gobierno Santos a la

fecha, donde a pesar de lo que se ha hecho, an falta mucho por lograr de la agenda
propuesta y prometida a los colombianos, durante su campaa y posterior posesin
como presidente de los colombianos.
 CONCLUSIONES

Podemos decir despus de lo anterior que la gestin del Presidente santos a la

fecha es superior a lo normal. Lo cual quiere decir que ha sido ms buena que
mala, encontrando el umbral de la excelencia bastante alejado, sin embargo su labor
fundamental, ha sido convertir su Plan de Gobierno en un Plan Nacional de
Desarrollo, una idea audaz que busca la coalicin de sus ministerios en asuntos
estratgicos y determinados que le ayuden y le permitan alcanzar, el anhelado
proyecto de Prosperidad Democrtica; con lo que busca cumplir las metas
trazadas, adems de generar las oportunidades de empleo y educacin que
permitan reducir la pobreza; ofreciendo as, mejor y mayor seguridad social y calidad
de vida a los colombianos.

En cuanto a la justicia, es un hecho histrico el haber logrado que la tesis poltica se

volviera una realidad jurdica de resarcir a las vctimas, de devolver la tierra a miles
de familias campesinas que fueron despojadas injustamente de ellas, el ltimo
cuarto de siglo; en lo cual todas las instituciones debern cooperaran, para que esta
ley no quede en el papel y se vuelva una realidad. Tambin que todas las iniciativas
ya aprobadas tengan aplicacin, as como es necesario consolidar la reforma a la
justicia con la que se busca un acceso masificado a una justicia pronta y eficaz.

En cuanto a la poltica Exterior nuestro pas debe seguir jugando un papel relevante
en la regin, donde debe consolidar el trabajo que se est haciendo, no creando
mas embajadas o cargos burocrticos, sino enviando colombianos eficientes a
trabajar, en una mayor presencia internacional que redunde en mas tratados (no
solo de libre comercio), en mejores relaciones comerciales con lo que seguramente,
se lograran mas exportaciones as como inversin extranjera.

En cuanto a la poltica Econmica, se debe mantener el paso en los temas de

empleo e inversin, y se le deben sumar las metas del equilibrio fiscal, mayores
recaudos, pero no de los ms pobres, debe existir una simetra en los ajustes as
como la austeridad que encausen al pas en la va del equilibrio fiscal.

En cuanto al sector defensa, la prioridad debe ser intensificar el bienestar y la moral

de los hombres, creando leyes y estatutos que regulen el conflicto y brinden tambin
irnicamente seguridad, pues sin lo anterior la aplicacin del nuevo Plan Estratgico
del Sector Seguridad y Defensa, ser ambiguo en la bsqueda de desarticular a las
FARC y a las bandas criminales.
 BIBLIOGRAFA

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