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L13022

Dispe sobre o Estatuto Geral das


Guardas Municipais.

A PRESIDENTA DA REPBLICA Fao saber que o Congresso


Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

CAPTULO I

DISPOSIES PRELIMINARES

Art. 1o Esta Lei institui normas gerais para as guardas municipais,


disciplinando o 8o do art. 144 da Constituio Federal.

Art. 2o Incumbe s guardas municipais, instituies de carter civil,


uniformizadas e armadas conforme previsto em lei, a funo de
proteo municipal preventiva, ressalvadas as competncias da
Unio, dos Estados e do Distrito Federal.

CAPTULO II

DOS PRINCPIOS

Art. 3o So princpios mnimos de atuao das guardas municipais:

I - proteo dos direitos humanos fundamentais, do exerccio da


cidadania e das liberdades pblicas;

II - preservao da vida, reduo do sofrimento e diminuio das


perdas;

III - patrulhamento preventivo;

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IV - compromisso com a evoluo social da comunidade; e

V - uso progressivo da fora.

CAPTULO III

DAS COMPETNCIAS

Art. 4o competncia geral das guardas municipais a proteo de


bens, servios, logradouros pblicos municipais e instalaes do
Municpio.

Pargrafo nico. Os bens mencionados no caput abrangem os de


uso comum, os de uso especial e os dominiais.

Art. 5o So competncias especficas das guardas municipais,


respeitadas as competncias dos rgos federais e estaduais:

I - zelar pelos bens, equipamentos e prdios pblicos do Municpio;

II - prevenir e inibir, pela presena e vigilncia, bem como coibir,


infraes penais ou administrativas e atos infracionais que atentem
contra os bens, servios e instalaes municipais;

III - atuar, preventiva e permanentemente, no territrio do Municpio,


para a proteo sistmica da populao que utiliza os bens, servios
e instalaes municipais;

IV - colaborar, de forma integrada com os rgos de segurana


pblica, em aes conjuntas que contribuam com a paz social;

V - colaborar com a pacificao de conflitos que seus integrantes


presenciarem, atentando para o respeito aos direitos fundamentais
das pessoas;

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VI - exercer as competncias de trnsito que lhes forem conferidas,
nas vias e logradouros municipais, nos termos da Lei no 9.503, de 23
de setembro de 1997 (Cdigo de Trnsito Brasileiro), ou de forma
concorrente, mediante convnio celebrado com rgo de trnsito
estadual ou municipal;

VII - proteger o patrimnio ecolgico, histrico, cultural,


arquitetnico e ambiental do Municpio, inclusive adotando medidas
educativas e preventivas;

VIII - cooperar com os demais rgos de defesa civil em suas


atividades;

IX - interagir com a sociedade civil para discusso de solues de


problemas e projetos locais voltados melhoria das condies de
segurana das comunidades;

X - estabelecer parcerias com os rgos estaduais e da Unio, ou de


Municpios vizinhos, por meio da celebrao de convnios ou
consrcios, com vistas ao desenvolvimento de aes preventivas
integradas;

XI - articular-se com os rgos municipais de polticas sociais,


visando adoo de aes interdisciplinares de segurana no
Municpio;

XII - integrar-se com os demais rgos de poder de polcia


administrativa, visando a contribuir para a normatizao e a
fiscalizao das posturas e ordenamento urbano municipal;

XIII - garantir o atendimento de ocorrncias emergenciais, ou prest-


lo direta e imediatamente quando deparar-se com elas;

XIV - encaminhar ao delegado de polcia, diante de flagrante delito, o

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autor da infrao, preservando o local do crime, quando possvel e
sempre que necessrio;

XV - contribuir no estudo de impacto na segurana local, conforme


plano diretor municipal, por ocasio da construo de
empreendimentos de grande porte;

XVI - desenvolver aes de preveno primria violncia,


isoladamente ou em conjunto com os demais rgos da prpria
municipalidade, de outros Municpios ou das esferas estadual e
federal;

XVII - auxiliar na segurana de grandes eventos e na proteo de


autoridades e dignatrios; e

XVIII - atuar mediante aes preventivas na segurana escolar,


zelando pelo entorno e participando de aes educativas com o
corpo discente e docente das unidades de ensino municipal, de
forma a colaborar com a implantao da cultura de paz na
comunidade local.

Pargrafo nico. No exerccio de suas competncias, a guarda


municipal poder colaborar ou atuar conjuntamente com rgos de
segurana pblica da Unio, dos Estados e do Distrito Federal ou de
congneres de Municpios vizinhos e, nas hipteses previstas nos
incisos XIII e XIV deste artigo, diante do comparecimento de rgo
descrito nos incisos do caput do art. 144 da Constituio Federal,
dever a guarda municipal prestar todo o apoio continuidade do
atendimento.

CAPTULO IV

DA CRIAO

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Art. 6o O Municpio pode criar, por lei, sua guarda municipal.

Pargrafo nico. A guarda municipal subordinada ao chefe do


Poder Executivo municipal.

Art. 7o As guardas municipais no podero ter efetivo superior a:

I - 0,4% (quatro dcimos por cento) da populao, em Municpios


com at 50.000 (cinquenta mil) habitantes;

II - 0,3% (trs dcimos por cento) da populao, em Municpios com


mais de 50.000 (cinquenta mil) e menos de 500.000 (quinhentos mil)
habitantes, desde que o efetivo no seja inferior ao disposto no
inciso I;

III - 0,2% (dois dcimos por cento) da populao, em Municpios com


mais de 500.000 (quinhentos mil) habitantes, desde que o efetivo
no seja inferior ao disposto no inciso II.

Pargrafo nico. Se houver reduo da populao referida em


censo ou estimativa oficial da Fundao Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE), garantida a preservao do efetivo
existente, o qual dever ser ajustado variao populacional, nos
termos de lei municipal.

Art. 8o Municpios limtrofes podem, mediante consrcio pblico,


utilizar, reciprocamente, os servios da guarda municipal de maneira
compartilhada.

Art. 9o A guarda municipal formada por servidores pblicos


integrantes de carreira nica e plano de cargos e salrios, conforme
disposto em lei municipal.

CAPTULO V

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DAS EXIGNCIAS PARA INVESTIDURA

Art. 10. So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico na


guarda municipal:

I - nacionalidade brasileira;

II - gozo dos direitos polticos;

III - quitao com as obrigaes militares e eleitorais;

IV - nvel mdio completo de escolaridade;

V - idade mnima de 18 (dezoito) anos;

VI - aptido fsica, mental e psicolgica; e

VII - idoneidade moral comprovada por investigao social e


certides expedidas perante o Poder Judicirio estadual, federal e
distrital.

Pargrafo nico. Outros requisitos podero ser estabelecidos em lei


municipal.

CAPTULO VI

DA CAPACITAO

Art. 11. O exerccio das atribuies dos cargos da guarda municipal


requer capacitao especfica, com matriz curricular compatvel com
suas atividades.

Pargrafo nico. Para fins do disposto no caput, poder ser


adaptada a matriz curricular nacional para formao em segurana
pblica, elaborada pela Secretaria Nacional de Segurana Pblica

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(Senasp) do Ministrio da Justia.

Art. 12. facultada ao Municpio a criao de rgo de formao,


treinamento e aperfeioamento dos integrantes da guarda municipal,
tendo como princpios norteadores os mencionados no art. 3o.

1o Os Municpios podero firmar convnios ou consorciar-se,


visando ao atendimento do disposto no caput deste artigo.

2o O Estado poder, mediante convnio com os Municpios


interessados, manter rgo de formao e aperfeioamento
centralizado, em cujo conselho gestor seja assegurada a
participao dos Municpios conveniados.

3o O rgo referido no 2o no pode ser o mesmo destinado a


formao, treinamento ou aperfeioamento de foras militares.

CAPTULO VII

DO CONTROLE

Art. 13. O funcionamento das guardas municipais ser


acompanhado por rgos prprios, permanentes, autnomos e com
atribuies de fiscalizao, investigao e auditoria, mediante:

I - controle interno, exercido por corregedoria, naquelas com efetivo


superior a 50 (cinquenta) servidores da guarda e em todas as que
utilizam arma de fogo, para apurar as infraes disciplinares
atribudas aos integrantes de seu quadro; e

II - controle externo, exercido por ouvidoria, independente em


relao direo da respectiva guarda, qualquer que seja o nmero
de servidores da guarda municipal, para receber, examinar e
encaminhar reclamaes, sugestes, elogios e denncias acerca da

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conduta de seus dirigentes e integrantes e das atividades do rgo,
propor solues, oferecer recomendaes e informar os resultados
aos interessados, garantindo-lhes orientao, informao e
resposta.

1o O Poder Executivo municipal poder criar rgo colegiado para


exercer o controle social das atividades de segurana do Municpio,
analisar a alocao e aplicao dos recursos pblicos e monitorar os
objetivos e metas da poltica municipal de segurana e,
posteriormente, a adequao e eventual necessidade de adaptao
das medidas adotadas face aos resultados obtidos.

2o Os corregedores e ouvidores tero mandato cuja perda ser


decidida pela maioria absoluta da Cmara Municipal, fundada em
razo relevante e especfica prevista em lei municipal.

Art. 14. Para efeito do disposto no inciso I do caput do art. 13, a


guarda municipal ter cdigo de conduta prprio, conforme dispuser
lei municipal.

Pargrafo nico. As guardas municipais no podem ficar sujeitas a


regulamentos disciplinares de natureza militar.

CAPTULO VIII

DAS PRERROGATIVAS

Art. 15. Os cargos em comisso das guardas municipais devero ser


providos por membros efetivos do quadro de carreira do rgo ou
entidade.

1o Nos primeiros 4 (quatro) anos de funcionamento, a guarda


municipal poder ser dirigida por profissional estranho a seus
quadros, preferencialmente com experincia ou formao na rea de

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segurana ou defesa social, atendido o disposto no caput.

2o Para ocupao dos cargos em todos os nveis da carreira da


guarda municipal, dever ser observado o percentual mnimo para o
sexo feminino, definido em lei municipal.

3o Dever ser garantida a progresso funcional da carreira em


todos os nveis.

Art. 16. Aos guardas municipais autorizado o porte de arma de


fogo, conforme previsto em lei.

Pargrafo nico. Suspende-se o direito ao porte de arma de fogo


em razo de restrio mdica, deciso judicial ou justificativa da
adoo da medida pelo respectivo dirigente.

Art. 17. A Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel) destinar


linha telefnica de nmero 153 e faixa exclusiva de frequncia de
rdio aos Municpios que possuam guarda municipal.

Art. 18. assegurado ao guarda municipal o recolhimento cela,


isoladamente dos demais presos, quando sujeito priso antes de
condenao definitiva.

CAPTULO IX

DAS VEDAES

Art. 19. A estrutura hierrquica da guarda municipal no pode


utilizar denominao idntica das foras militares, quanto aos
postos e graduaes, ttulos, uniformes, distintivos e
condecoraes.

CAPTULO X

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DA REPRESENTATIVIDADE

Art. 20. reconhecida a representatividade das guardas municipais


no Conselho Nacional de Segurana Pblica, no Conselho Nacional
das Guardas Municipais e, no interesse dos Municpios, no Conselho
Nacional de Secretrios e Gestores Municipais de Segurana
Pblica.

CAPTULO XI

DISPOSIES DIVERSAS E TRANSITRIAS

Art. 21. As guardas municipais utilizaro uniforme e equipamentos


padronizados, preferencialmente, na cor azul-marinho.

Art. 22. Aplica-se esta Lei a todas as guardas municipais existentes


na data de sua publicao, a cujas disposies devem adaptar-se no
prazo de 2 (dois) anos.

Pargrafo nico. assegurada a utilizao de outras denominaes


consagradas pelo uso, como guarda civil, guarda civil municipal,
guarda metropolitana e guarda civil metropolitana.

Art. 23. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 8 de agosto de 2014; 193o da Independncia e 126o da


Repblica.

DILMA ROUSSEFF
Jos Eduardo Cardozo
Miriam Belchior
Gilberto Magalhes Occhi

Este texto no substitui o publicado no DOU de 11.8.2014 - Edio

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