Livro Texto

Legislao, Regulao e Polticas
Adriana Rodrigues Pessoa

Luiz Carlos Vitorino
Curso Tcnico em
Telecomunicaes
rede
e-Tec
Brasil
Legislao, Regulao
e Polticas
Braslia - DF
2014
Presidncia da Repblica Federativa do Brasil
Ministrio da Educao
Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica
Escola Tcnica de Braslia - ETB

Este Caderno foi elaborado em parceria entre a Escola Tcnica de Braslia e a
Universidade Federal de Santa Catarina para a Rede e-Tec Brasil.
Equipe de Elaborao Coordenao de Design Grfico

Escola Tcnica de Braslia / ETB Juliana Tonietto/UFSC
Coordenao do Curso Design Instrucional

Luiz Carlos Vitorino/ETB Renato Cislaghi/UFSC
Professor-autor Web Master

Adriana Rodrigues Pessoa/ETB Rafaela Lunardi Comarella/UFSC
Luiz Carlos Vitorino/ETB
Web Design
Comisso de Acompanhamento e Validao Beatriz Wilges/UFSC
Universidade Federal de Santa Catarina / UFSC Maria Eduarda Susin Francalacci/UFSC
Coordenao Institucional Diagramao

Araci Hack Catapan/UFSC Brbara Zardo/ UFSC
Juliana Tonietto/UFSC
Coordenao do Projeto
Silvia Modesto Nassar/UFSC Reviso
Jlio Csar Ramos
Coordenao de Design Instrucional
Beatriz Helena Dal Molin/UNIOESTE e UFSC Projeto Grfico
e-Tec/MEC
Catalogao na fonte pela Biblioteca Universitria da

Universidade Federal de Santa Catarina
P475l Pessoa, Adriana Rodrigues

Legislao, Regulao e Polticas / Adriana Rodrigues Pessoa, Luiz
Carlos Vitorino Braslia : Escola Tcnica de Braslia, 2014.
114p. : il., tabs.
Inclui bibliografia
Rede e-Tec Brasil. Curso Tcnico em Telecomunicaes
ISBN: 978-85-67405-06-3
1. Telecomunicaes Legislao - Brasil. 2. Teleco-municaes

Regulamentao Brasil. I. Vitorino, Luiz Carlos. II. Ttulo.
CDU: 621.39:007(81)
Apresentao e-Tec Brasil
Prezado estudante,
Bem-vindo ao e-Tec Brasil!
Voc faz parte de uma rede nacional pblica de ensino, a Escola Tcnica
Aberta do Brasil, instituda pelo Decreto n 6.301, de 12 de dezembro 2007,
com o objetivo de democratizar o acesso ao ensino tcnico pblico, na mo-
dalidade a distncia. O programa resultado de uma parceria entre o Minis-
trio da Educao, por meio das Secretarias de Educao a Distancia (SEED)
e de Educao Profissional e Tecnolgica (SETEC), as universidades e escolas
tcnicas estaduais e federais.
A educao a distncia no nosso pas, de dimenses continentais e grande

diversidade regional e cultural, longe de distanciar, aproxima as pessoas ao
garantir acesso educao de qualidade, e promover o fortalecimento da
formao de jovens moradores de regies distantes, geograficamente ou
economicamente, dos grandes centros.
O e-Tec Brasil leva os cursos tcnicos a locais distantes das instituies de en-
sino e para a periferia das grandes cidades, incentivando os jovens a concluir
o ensino mdio. Os cursos so ofertados pelas instituies pblicas de ensino
e o atendimento ao estudante realizado em escolas-polo integrantes das
redes pblicas municipais e estaduais.
O Ministrio da Educao, as instituies pblicas de ensino tcnico, seus

servidores tcnicos e professores acreditam que uma educao profissional
qualificada integradora do ensino mdio e educao tcnica, capaz de
promover o cidado com capacidades para produzir, mas tambm com auto-
nomia diante das diferentes dimenses da realidade: cultural, social, familiar,
esportiva, poltica e tica.
Ns acreditamos em voc!
Desejamos sucesso na sua formao profissional!
Ministrio da Educao
Janeiro de 2010
Nosso contato
etecbrasil@mec.gov.br
3 e-Tec Brasil
cones
Ateno
Indica pontos de maior relevncia no texto ou que servem de in-
tegrao ou remisso a vrios aspectos de um tema.
Descubra Mais
Oferece novas informaes que enriquecem o assunto ou curio-
sidades e notcias recentes relacionadas ao tema em estudo. Ser-
vindo tambm de fio condutor para alguma situao de aprendi-
zagem que possa pertencer integrao dos cursos, a integrao
dos eixos ou a especificidade do curso.
Glossrio
Indica a definio de termos, palavras ou expresses utilizadas na
unidade temtica.
Multimdia
Incentiva o desenvolvimento de atividades de aprendizagem a
partir de diferentes mdias: vdeos, filmes, jornais, ambiente AVEA
e outras, estabelecendo uma ponte transversal entre os conheci-
mentos estudados e a realidade do estudante.
Hipertextualidade/Integrao
Prope situaes de aprendizagem que estabelecem ligaes entre
os temas, as habilidades, as competncias, e as bases tecnolgicas.
Transversalidade/Contexto
Orienta o estudante a perceber os temas estudados no seu con-
texto tornando-o capaz de ampliar o conceitual a partir da obser-
vao da realidade e vice-versa.
5 e-Tec Brasil
Sumrio
Palavra do professor-autor 9
Apresentao do componente curricular 11
Unidade 1 - Regulao de servios em telecomunicaes 13

Histrico 16
Regulao nas telecomunicaes 19
Agncia Nacional de Telecomunicaes (ANATEL) 21
Marco regulatrio 29
Unidade 2 - Padres e normas em telecomunicaes 33

A Unio Internacional de Telecomunicaes 35
Atuao internacional da Anatel 45
Instituto de Engenheiros Eletricistas e Eletrnicos (IEEE) 47
Organizao Internacional para Padronizao (ISO) 48
Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) 49
Unidade 3 - Servios em telecomunicaes 53

Definio e caractersticas dos servios
em telecomunicaes 55
Tipos de servios 56
Demais servios de telecomunicaes 71
Unidade 4 - Setor de radiodifuso 73

Outorga de servios de radiodifuso 75
Tipos de servios de radiodifuso 77
Plano Nacional de Outorga 84
7 e-Tec Brasil
Unidade 5 - Legislao e classificao de servios 89
Classificao dos servios 91
Explorao dos servios 95
Unidade 6 - Plano Geral de Outorgas 101

O que o Plano Geral de Outorga (PGO) 103
O novo Plano Geral de Outorgas 104
Referncias 110
Currculo dos professores-autores 112
e-Tec Brasil 8
Palavra do professor-autor
Caro (a) estudante,
Parabenizamos voc pelo sucesso alcanado at o presente momento no

nosso Curso Tcnico em Telecomunicaes na modalidade a distncia.
importante destacar e valorizar a motivao, aplicao e dedicao apre-

sentadas por voc nessa caminhada que fizemos juntos, na busca de forma
espontnea em alcanar o objetivo que tanto deseja e que agora est se
aproximando do final.
Para que seja efetivado esse passo importante e o mercado de traba-

lho lhe oferea novas oportunidades, essencial que continue com a mesma
motivao, aplicao e dedicao no somente nos estudos, mas tambm
na permanncia do curso e durante toda sua vida profissional.
Da mesma forma como voc teve os primeiros contatos no incio do

nosso curso, continuaro sua disposio para vencer essa ltima etapa os
nossos tutores, professores e coordenadores da Rede e-Tec Brasil, as quais
desejam a voc sucesso na concluso do curso!
Professora Adriana Rodrigues Pessoa

Professor Luiz Carlos Vitorino
9 e-Tec Brasil
Apresentao
do componente curricular
Caro (a) estudante,
O propsito deste caderno didtico tratar o componente curricular Legisla-

o, Regulao e Polticas nos seus aspectos mais importantes na sua forma-
o para atender ao seu perfil de tcnico em Telecomunicaes.
Os autores partem do princpio que qualquer curso tcnico profissionalizan-

te deve fornecer os conhecimentos bsicos ao estudante de forma que, na
sua vida profissional, ele possa desenvolver as competncias atitudinais e
tcnico-cognitivas, bem como as habilidades tcnicas adquiridas nos com-
ponentes curriculares.
O nosso Plano Pedaggico de Curso fundamentado no domnio do saber-

-fazer, do saber-ser, do saber-saber e do saber-conviver, que no pode ser
conseguido de forma isolada, e sim de forma integrada. Voc perceber que
essa integrao acontece neste componente curricular.
O componente curricular Legislao, Regulao e Polticas tem carga horria

de 68 h/aulas e trata das seguintes unidades temticas:
Unidade 1 Regulao de servios em telecomunicaes

Unidade 2 Padronizao e normas em telecomunicaes
Unidade 3 Servios em telecomunicaes
Unidade 4 Servios de radiodifuso
Unidade 5 Legislao, classificao e explorao de servios
Unidade 6 Plano geral de outorgas
Voc ir perceber que acontecero conexes com outros componentes cur-

riculares de forma profunda. o que chamamos de transversalidade de co-
nhecimentos. Vamos, por exemplo, supor que voc ir trabalhar em uma
empresa na rea de implantao de Rdio FM, que um servio regulamen-
tado. Voc ter quer ter conhecimentos tcnicos adquiridos nos seguintes
11 e-Tec Brasil
componentes curriculares: Telecomunicaes I, Empreendedorismo e Segu-
rana, Sade e Meio Ambiente; isto porque voc ter que atuar com tica
profissional, respeitar as normas de proteo e de preveno ao meio e ter o
conhecimento tcnico do que seja radiodifuso sonora.
Finalmente, para que voc possa implantar uma Rdio FM, necessitar tam-
bm de conhecimentos relacionados legislao e regulamento aplicado ao
setor. Esses conhecimentos voc vai adquirir no nosso componente curricular
Legislao, Regulao e Polticas.
Por caractersticas do componente curricular, as Situaes de Ensino Apren-

dizagem na maioria das vezes levar voc ao Portal da Anatel e ao site do
Ministrio das Comunicaes.
e-Tec Brasil 12 Redes de Telecomunicaes I

Unidade
Unidade1n
Regulao de servios
em telecomunicaes
Unidade 1
O Brasil tem estado presente nos momentos mais significativos
do desenvolvimento das telecomunicaes no mundo. A comear
pela primeira demonstrao pblica do telefone, no dia 25 de ju-
nho de 1876, na Exposio Universal comemorativa do Centenrio
da Independncia dos Estados Unidos, num dilogo histrico entre
o imperador Dom Pedro II e o inventor Alexander Graham Bell,
perante a comisso cientfica que os melhores inventos da exposi-
o. Culto e respeitado internacionalmente, o imperador brasileiro
mantinha correspondncia, havia muitos meses, com dois jovens
inventores: Graham Bell e Thomas Edison, ambos com 29 anos. A
amizade entre Graham Bell e Dom Pedro II possibilitou que o impe-
rador recebesse de presente e instalasse no Rio de Janeiro o primei-
ro telefone fora dos Estados Unidos, em janeiro de 1877, menos
de um ano depois de sua visita Filadlfia. (SIQUEIRA, 2012, p. 7).
Figura 1.1: Servio inicial de telgrafos

Fonte: http://www.shutterstock.com/pt
As telecomunicaes evoluram desde o servio inicial de telgrafos (Figura

1.1) eltricos, com a primeira transmisso de texto a distncia ocorrida em
1844, at os servios atuais, ou servios convergentes de telecomunicaes,
que compreendem a integrao de diversos tipos como voz, dados e vdeos
sobre a mesma plataforma/infraestrutura e com dispositivos que integram
todas essas funcionalidades, atualmente em fase de transio para o uso de
uma plataforma nica de transmisso.
Com toda essa constante evoluo esto surgindo novos servios que acom-
panham as novas tecnologias nas telecomunicaes.
Unidade 1 Regulao de servios em telecomunicaes 15 e-Tec Brasil

Figura 1.2: Servios convergentes
Fonte: http://www.shutterstock.com/pic.mhtml?id=135084227&src=id
Dessa forma, esta unidade temtica, Regulao de servios em telecomuni-

caes, tem como objetivo que voc, estudante, conhea e entenda os prin-
cpios bsicos que norteiam a regulao nesse setor e os principais servios
de telecomunicaes oferecidos no Brasil.
Histrico
De acordo com a Lei Geral de Telecomunicaes (Lei n 9.472, de 16 de
Conhea mais sobre a histria julho de 1997), que dispe sobre a organizao dos servios de telecomuni-
das telecomunicaes acessando caes, a criao e funcionamento de um rgo regulador e outros aspectos
http://www.oifuturo.org.br/
wp-content/uploads/2012/12/ institucionais, a definio de servios de telecomunicaes um conjunto
Historiadas
Telecomunicacoes.pdf de atividades que possibilitam a oferta de servios nessa rea. Vamos usar a
definio empregada no contexto mundial, de que Telecomunicaes so a
transmisso, emisso ou recepo, por fio, radioeletricidade, meios pticos
ou qualquer outro processo eletromagntico, de smbolos, caracteres, sinais,
escritos, imagens, sons ou informaes de qualquer natureza que chegam a
um usurio (BRASIL, 1997).
Conforme o Decreto n 4.733, de 10 de junho de 2003, as polticas para

as telecomunicaes tm como objetivo atender o cidado, observando os
seguintes objetivos (BRASIL, 2003):
1. assegurar o acesso individualizado de todos os cidados a pelo menos

um servio de telecomunicao e a modicidade das tarifas;
2. garantir o acesso a todos os cidados Rede Mundial de Computadores

(Internet);
3. o atendimento s necessidades das populaes rurais;
e-Tec Brasil 16 Legislao, Regulao e Polticas

4. o estmulo ao desenvolvimento dos servios de forma a aperfeioar e a
ampliar o acesso, de toda a populao, s telecomunicaes, sob condi-
es de tarifas e de preos justos e razoveis;
5. a promoo do desenvolvimento e a implantao de formas de fixao,

reajuste e reviso de tarifas dos servios, por intermdio de modelos que
assegurem relao justa e coerente entre o custo do servio e o valor
a ser cobrado por sua prestao, assegurado o equilbrio econmico-
-financeiro do contrato;
6. a garantia do atendimento adequado s necessidades dos cidados, rela-

tivas aos servios de telecomunicaes com garantia de qualidade;
7. a organizao do servio de telecomunicaes visando a incluso social.
A regulao do setor de telecomunicaes no Brasil teve incio ainda no

sculo XIX com o primeiro documento regulatrio brasileiro, o Decreto Im-
perial n 2.614, de 21 de julho de 1860, tratando da organizao e servio
dos Telegraphos Elctricos.
Desde o decreto at a promulgao da Emenda Constitucional n. 8, de 15

de agosto de 1995, que eliminou a exclusividade na explorao dos servios
pblicos das empresas, sob controle acionrio estatal, permitindo a privati-
zao e introduzindo o regime de competio, historicamente o Estado pas-
sava da deteno do monoplio, onde exercia a funo de provedor, para a
de regulador dos servios.
A quebra do monoplio da prestao de servios de Telecomunicaes pela

Unio, promovida pela Emenda Constitucional n 8, de 15 de agosto de 1995,
e a consequente privatizao das empresas do setor levada a efeito nos anos
seguintes, provocaram uma profunda mudana de postura do Estado, deixan-
do de ser provedor de servios e passando a regulador (RAMIRES, 2005).
Evoluo das telecomunicaes no Brasil

Mesmo o Brasil tendo acompanhado as grandes realizaes iniciais das tele-
comunicaes e implantado suas primeiras linhas telegrficas (1852) e tele-
fnicas (1877), o desenvolvimento das comunicaes se tornou muito lento
at a dcada de 1960.
A situao nessa poca era ruim, grande parte da populao no era aten-
dida e, para voc ter uma ideia, o nmero de empresas era quase 1.000, a
maioria de propriedade municipal e com poucos aparelhos.

A maior de todas as empresas, a Companhia Telefnica Brasileira (CTB), era
responsvel por cerca de 75% dos aparelhos, que com infraestrutura prec-
ria eram incapaz de dar vazo ao trfego telefnico.
Dessa forma, para dar condies de desenvolvimento ao Pas era preciso mudar
essa situao. Voc ver um breve histrico das principais mudanas desde essa
poca (1960) at a promulgao da Lei Geral das Telecomunicaes em 1997.
Veja nos Quadros 1.1, 1.2 e 1.3 o histrico dessas principais mudanas.
Quadro 1.1: Dcada 1960

DCADA 1960 FATOS
Criao de um plano diretor para o desenvolvimento das Telecomunicaes. Com a Lei n 4117
de 27 de Agosto de 1962 foi institudo o Cdigo Brasleiro de Telecomunicaes(CBT).
1962
O CBT definiu o Sistema Nacional de Telecomunicaes e criou o Conselho Nacional de Teleco-
municaes ( CONTEL).
Foi aprovado o Plano Nacional de Telecomunicaes pelo Decreto n 52.859, em 18 de
1963 novembro de 1963. Dividindo o Sistema de Telecomunicaes em trs setores: Sistema Bsico,
Sistema Complementar e Sistema Auxiliar.
1965 Foi criada a Empresa de Telecomunicaes , a EMBRATEL, em 16 de setembro de 1965.
A constituio promulgada em 24 de janeiro de 1967 estabeleceu que compete a Unio

explorar, diretamente ou mediante autorizao ou concesso, os servios de telecomunicaes
1967 devido evoluo progressiva do setor, sua importncia estratgica na economia e a impossi-
blidade do CONTEL desempenhar suas funes, foi criado pelo Decreto- Lei n 200, de 25 de
fevereiro de 1967 o Ministrio das Comunicaes.
Fonte: Elaborado pelos autores
Quadro 1.2: Dcadas de 1970/1980
DCADA 1970-
FATOS
1980
O Ministrio das Comunicaes props uma nova estrutura do setor, atravs da Portaria Minis-
1971
terial n 420 de 24 de fevereiro de 1971.
Foi criada a empresa Telecomunicaes Brasileiras S.A TELEBRAS, pela lei n 5.792 de 11 de
julho de 1972.
Desta forma, a EMBRATEL foi transformada em sociedade de economia mista, subsidiria da
1972
TELEBRAS,pelo Decreto N 70.913 de 2 de agosto de 1972, e a TELEBRAS adotando como
poltica a formao de empresas subsidirias e associadas de forma a consolidar uma organiza-
o do tipo holding.
Com a passagem da rea de radiodifuso e teledifuso para o Ministrio das Comunicaes, foi
1976 criada pelo Decreto n 77.698 , em 27 de maio de 1976 a Empresa Brasileira de Radiodifuso(
RADIOBRS), como empresa pblica vinculada ao Ministrio das Comunicaes.
Foi regulamentado o Servio Especial de Televiso por Assinatura, pelo Decreto N 95.744, de
23 de fevereiro de 1988, utilizado naquele momento para permitir a oferta do servio de TV a
1988
cabo no Brasil sem submeter o servio ao monoplio estatal das telecomunicaes, explorado,
naquele momento, pelo Sistema Telebrs.

Quadro 1.3: Dcada de 1990
DCADA 1990 FATOS
criado o Plano Nacional de Desestatizao, pela Lei 8.031 de abril de 1990. Nas comunica-
es, j nesse perodo, foi aberta a explorao dos servios postais, com as franquias de postos
1990
dos Correios.
Nas telecomunicaes, o projeto de reforma do Estado, o governo de Fernando Henrique

Cardoso props e o Congresso Nacional aprovou em 1995 a Emenda Constitucional n 8,
alterando o inciso XI do artigo 21 da Constituio Federal de 1988. Com a mudana, tornou-
-se possvel a abertura da explorao dos servios pblicos de telecomunicaes ao capital
1995
privado, pondo fim a um monoplio estatal que comeara com o regime militar em 1972 e que
se tornara item constitucional em 1985.
Nesta mudana separaram-se legalmente os servios de telecomunicaes da radiodifuso, at
ento unidos constitucionalmente.
Aps a quebra do monoplio das telecomunicaes, seguiu-se a abertura do mercado de
1996 telefonia celular por meio da Lei Mnima (Lei n 9.295/96) e o processo de reestruturao
do Sistema TELEBRAS.
Sancionada, em 1997, a Lei Geral das Telecomunicaes, ou LGT (Lei n 9.472), que redefiniu
as obrigaes dos servios e estabeleceu um novo modelo de mercado, competitivo, alm de
1997 criar a Anatel - Agncia Nacional de Telecomunicaes. Revogou-se parcialmente, assim, o
Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes, de 1962, mantendo-se somente aquilo que se refere
aos servios de radiodifuso (TV aberta e rdio).
Pela cronologia feita , nos perodos sobre a evoluo das telecomuni-

caes, analise para cada perodo(dcada), sob seu ponto de vista, os
dois fatos mais importantes ocorridos que contriburam para o setor de
telecomunicaes. Poste seus comentrios no frum especfico aberto
para esta Situao de Aprendizagem no AVEA.
Regulao nas telecomunicaes

Vamos, inicialmente, de uma forma ampla, entender o que regulao, ato
ou efeito de regular.
Regulao um conjunto de regras institudas ou reconhecidas por uma

entidade estatal para dirigir e controlar determinado setor.
Num sistema complexo como o das telecomunicaes, a regulao forte-

mente influenciada pelas caractersticas polticas e culturais do povo, com o
objetivo de controlar tais entidades que atuam no setor, impondo regras s
aes de sujeitos pblicos e privados, a fim de preservar e promover direitos
fundamentais aos cidados. Essas regras podem ser determinadas por meio
de atos normativos, sanes e superviso.
Nossa finalidade neste tpico abranger a regulao do setor de telecomu-

nicaes, especificamente o quadro legal e regulatrio no Brasil, com suas
aes para atender a duas finalidades principais nesse aspecto:

A regulao de natureza social: tem como modelo de referncia a te-
lefonia fixa, atravs da universalizao do acesso aos servios bsicos que
funo do Estado provendo aos cidados, independentemente de sua
Para conhecer o Decreto
de criao dos servios de localizao geogrfica ou de sua condio socioeconmica. Razo pela
telegrficos, acesse o link http:// qual se procuram meios e servios que possam atender a todos e garantir
www2.camara.leg.br/legin/
fed/decret/1824-1899/decreto- a continuidade de tais servios.
2614-21-julho-1860-556577-
publicacaooriginal-
76640-pe.html A regulao de natureza econmica: caracteriza-se pela interveno di-
Acesse Servio de Valor reta nas decises de mercado, tais como definio de preos, competio,
Adicionado, definido no Artigo entrada e sada de novos agentes nos mercados, visando aumentar a eficin-
61 da LGT, no link
http://www.anatel. cia econmica por meio da reduo de barreiras competio e inovao,
gov.br/Portal/
exibirPortalPaginaEspecial.do?a
utilizando a desregulamentao, a privatizao e fornecendo estrutura para
cao&codItemCanal=1266&codi o funcionamento e para a superviso das atividades do mercado.
goVisao=4&nomeVisao=Cidad
verificando o que significa
e registrando no frum Por que regular
especialmente criado para a
discusso deste tema. Aproveite Segundo Rebouas (2014), todo e qualquer ambiente regulatrio um es-
a oportunidade para entrar
em interlocuo com dois de
pao no fsico, que podemos chamar de virtual, embora seja mensurvel.
seus colegas que manifestam Nesse espao circulam as deliberaes legislativas, decises polticas, os in-
posies bem
diferenciadas da sua. teresses das corporaes, a defesa da liberdade, a demarcao dos limites,
as sesses e consultas pblicas, as portarias, as medidas provisrias, as leis,
enfim, todos os envolvidos no estabelecimento de polticas e metodologias
procedimentais especficas para o setor de telecomunicaes.
Tratando de compreendermos melhor o que seria uma definio ampliada

de regulao, podemos dizer que esto includos todos os posicionamentos
do Estado relativos s atividades cotidianas dos cidados, ou relativos ao
funcionamento dos setores privados da economia, acarretando a responsa-
bilidade de englobar todas as atividades de um governo.
O Sistema Brasileiro de Telecomunicaes, criado em 1972, foi o responsvel

at a dcada de 1990 pela prestao de todos os servios de telecomuni-
caes, inclusive telefonia fixa, celular e Servio de Valor Adicionado (SVA).
O Sistema Brasileiro de Telecomunicaes, em seus primrdios, era operado

por intermdio da empresa Telecomunicaes Brasileiras S.A. (TELEBRAS),
uma holding que controlava 26 operadoras estaduais, e uma operadora de
telecomunicaes de longa distncia, nacional e internacional, a Embratel.
Esse nmero reduzido de empresas telefnicas, por causa dessa holding for-
mada, teve como resultado a restrio de uma concessionria por estado,
com exceo do estado de So Paulo, que passou a contar com mais trs; a
Cotesp e duas CTBCs (Companhia Telefnica da Borda do Campo).

Alm dessas medidas resultantes das fuses das Concessionrias, foram
tambm padronizadas as tarifas telefnicas para todo o Pas.
As operadoras estaduais prestavam tanto servios de comunicaes fixas

quanto mveis. Com a privatizao do setor de Telecomunicaes no Brasil,
foi permitido s empresas privadas o acesso a setores antes reservados
iniciativa econmica pblica.
No contexto atual, o processo de regulamentao do setor de telecomu-

nicaes vem se adequando constantemente s transformaes impostas,
principalmente pela evoluo tecnolgica e pelo mercado, que se tornou
altamente competitivo.
Devido s caractersticas de competio de mercado, este passa a ter a

necessidade de ser regulado, no no sentido de controlar a iniciativa das
empresas privadas, mas de limitar sempre que possvel as falhas ou defi-
cincias de mercado e estimular as telecomunicaes nas outras reas para
obter nveis mais elevados, eficientes e adequados de prestao de servios
em relao aos obtidos no regime de monoplio estatal.
Dando sequncia ao nosso tema, importante que frisemos a situao da

regulao no Brasil referente ao setor dos Servios de Telecomunicaes,
uma vez que esta aconteceu somente aps o processo de criao da Agncia
Nacional de Telecomunicaes (ANATEL).
Conclumos que regulao o primeiro instrumento que o Estado utiliza

para estabelecimento de regras que interferem no setor de telecomunica-
es pelos motivos anteriormente citados, abrangendo tambm as neces-
sidades pblicas na implementao ou aplicao no controle administrativo
do acesso ao mercado.
Agncia Nacional de Telecomunicaes

(ANATEL)
O Ministrio das Comunicaes, criado pelo Decreto-Lei n 200, de 25 de
fevereiro de 1967, tem como suas reas de competncia os servios de
radiodifuso, postais e de telecomunicaes, e responsvel por formular e
propor as polticas nacionais para essas reas, bem como a poltica nacional
de incluso digital.

A Anatel entidade integrante da Administrao Pblica Federal indireta,
submetida a regime autrquico especial e vinculada ao Ministrio das Teleco-
municaes. Ressalte-se que, conforme esclarece o art. 8, pargrafo 2, da
Lei Geral de Telecomunicaes, a natureza de autarquia especial conferida
Anatel caracterizada por independncia administrativa e ausncia de
subordinao hierrquica, entre outros.
O Ministrio tambm responsvel, entre outras funes, por outorgar e fiscali-

zar servios de radiodifuso e supervisionar suas entidades vinculadas: Agncia
Nacional de Telecomunicaes (Anatel); Empresa Brasileira de Correios e
Telgrafos (ECT) e Telecomunicaes Brasileiras S.A. (TELEBRAS).
importante que voc conhea o Fundo de Fiscalizao das Telecomuni-

caes (FISTEL), criado pela Lei n 5070, de 07 de julho de 1966, com a
finalidade de prover os recursos para cobrir as despesas feitas pela Anatel
no seu papel de execuo da fiscalizao de servios de telecomunicaes e
tambm no desenvolvimento dos meios necessrios para o aperfeioamento
da tcnica necessria a essa execuo.
O FISTEL tem como fontes principais de receita:
1. taxa de fiscalizao de instalao (TFI) e taxa de fiscalizao de

funcionamento (TFF);
Taxa de fiscalizao de
instalao (TFI) 2. 50% das receitas de outorga de concesses, permisses e autorizaes
a taxa devida pelas
concessionrias, permissionrias
do uso do espectro de radiofrequncias e as receitas decorrentes de
e autorizadas de servios de multas prevista na Lei Geral de Telecomunicaes ( LGT).
telecomunicaes e de uso de
radiofrequncia, no momento
da emisso do certificado de A Resoluo n 255, de 29 de maro de 2001, aprovou o regulamento para
licena para o funcionamento
das estaes. a arrecadao de receitas do Fundo de Fiscalizao (FISTEL).
Taxa de fiscalizao de
funcionamento (TFF) Misso
a taxa devida pelas
concessionrias, permissionrias Desenvolver, de forma transparente e participativa, polticas pblicas que
e autorizadas de servios promovam o acesso aos servios de comunicaes, contribuindo para o cres-
de telecomunicaes e de
uso de radiofrequncia, cimento econmico, a inovao tecnolgica e a incluso social no Brasil.
anualmente, pela fiscalizao do
funcionamento das estaes.
Viso
Servios de comunicao democratizados e competitivos internacionalmen-
te, servindo como instrumento de cidadania, transformao social e desen-
volvimento econmico para o Brasil.

A Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel) o rgo regulador das Te-
lecomunicaes no Brasil. Ela foi criada como Lei Geral de Telecomunicaes
(LGT) Lei 9.472, de 16 de julho de 1997, com as seguintes caractersticas:
a agncia possui independncia administrativa e autonomia financeira;
existe ausncia de subordinao hierrquica, mas a agncia est vincula-

da ao Ministrio das Comunicaes.
Os membros do Conselho Diretor possuem mandato fixo e estabilidade. So

escolhidos e nomeados pelo presidente da Repblica aps aprovao do
Senado Federal.
A misso da Anatel promover o desenvolvimento das telecomunicaes

do Pas de modo a dot-lo de uma moderna e eficiente infraestrutura de
telecomunicaes, capaz de oferecer sociedade servios adequados, diver-
sificados e a preos justos, em todo o territrio nacional. Alm de outorgar,
fiscalizar e regulamentar o setor de telecomunicaes destacam-se outras
atribuies. Veja no Quadro 1.4.
Quadro 1.4: Atribuies Anatel

Outras Atribuies da Anatel
Implementar, em sua esfera de atribuies, a poltica nacional de telecomunicaes .
Representar o Brasil nos organismos internacionais de
telecomunicaes, sob a coordenao do Poder Executivo.
Administrar o espectro de radiofrequncias e o uso de rbitas, expedindo as respectivas normas.
Expedir ou reconhecer a certificao de produtos, observados os padres e as normas por ela estabelecidos.
Compor administrativamente conflitos de interesses entre
prestadoras de servio de telecomunicaes.
Reprimir infraes dos direitos dos usurios.
Exercer, relativamente s telecomunicaes, as competncias legais

em matria de controle, preveno e represso das infraes da
ordem econmica, ressalvadas as pertencentes ao Conselho
Administrativo de Defesa Econmica (Cade).
A Anatel herdou do Ministrio das Comunicaes os poderes de outorga,

regulamentao e fiscalizao, exceto por outorgar e fiscalizar servios de
radiodifuso, alm de um grande acervo tcnico e patrimonial. Compete
Anatel adotar as medidas necessrias para o atendimento do interesse pbli-
co e para o desenvolvimento das telecomunicaes brasileiras, atuando com
independncia, imparcialidade, legalidade, impessoalidade e publicidade.
Suas decises s podem ser contestadas judicialmente.

Adicionalmente s funes da Anatel, a LGT estabeleceu algumas atribui-
es importantes para o Poder Executivo, tais como a instituio ou elimina-
o de prestao de modalidade de servio no regime pblico e a aprovao
de alguns Planos Gerais.
Estes planos foram elaborados pela Anatel para que o processo de privatiza-
o dos servios de telecomunicaes induzisse um significativo aumento da
oferta dos servios de telefonia fixa, e estabelecem os compromissos a serem
atendidos, as condicionantes a serem obedecidas e as obrigaes a serem
cumpridas pelas operadoras privadas de servio telefnico fixo comutado
(STFC). Os planos so:
Plano Geral de Outorgas (Decreto 2.534/98);

Plano Geral de Metas de Universalizao (Decreto 2.592/98);
Plano Geral de Metas de Qualidade (no previsto na LGT) (Resoluo 30/98).
Caro estudante, sendo o assunto tratado na nossa primeira unidade te-

mtica Regulao e Padronizao em Telecomunicaes, importante
inicialmente, para consolidar seus conhecimentos adquiridos em vrios
componentes curriculares e servir de base s prximas temticas, que
voc conhea virtualmente a ANATEL.
Situao de ensino aprendizagem.
1. Como voc j visitou o portal da Anatel preciso de sua colaborao

no sentido de democratizar para seus colegas os principais servios
que essa instituio presta ao cidado. Selecione aquilo que voc
considera como servio importante para o contexto de sua regio.
Discuta com colegas de diferentes cidades ou regies.
2. O portal da Anatel apresenta vrias temticas que podem ser teis

para sua consulta e entendimento para seu futuro profissional como
tcnico em Telecomunicao. Pois bem, sabendo que cada um de
ns tem um interesse especial, voc est livre para escolher uma
temtica do portal e apresent-la aos demais colegas, em forma de
comentrio no frum de nosso curso no AVEA.

Estrutura organizacional
A Anatel tem como rgo mximo o Conselho Diretor, composto por cinco
membros brasileiros de reputao ilibada, formao universitria e elevado
conceito no campo de sua especialidade, escolhidos pelo presidente da Re-
pblica e nomeados aps aprovao no Senado Federal.
Os conselheiros tm mandato fixo de cinco anos, estabilidade e votam com in-

dependncia fundamentando seu voto. As decises so tomadas sempre por
maioria absoluta por meio de reunies, sesses ou circuitos deliberativos com
procedimento de coleta de votos sem a necessidade de reunio presencial.
As sesses do Conselho Diretor so pblicas e do oportunidade de debate

oral aos interessados nas decises da Agncia. As reunies so semanais e
transmitidas ao vivo via internet. Nos dois casos as pautas so divulgadas
com antecedncia no portal da Agncia e as atas desses encontros contendo
os votos dos conselheiros so disponibilizadas na Biblioteca da Anatel. Os
sorteios das matrias que sero deliberadas pelos conselheiros ocorrem duas
vezes por semana e os resultados so divulgados no portal da Agncia.
O presidente do Conselho Diretor acumula a funo de presidente executivo

e cabe a ele a representao da Agncia, alm do comando hierrquico so-
bre o pessoal e o servio, exercendo todas as competncias administrativas
Consulte o Relatrio Anual
correspondentes. Alm de oito rgos de assessoramento, as atividades da da Anatel no link http://
www.anatel.gov.br/Portal/
Anatel so exercidas por seis superintendncias coordenadas pelo superin- verificaDocumentos/
tendente executivo, conforme o organograma apresentado na Figura 1.3. documento.asp?numeroPublica
cao=297390&assuntoPublicaca
o=Relat%F3rio%20Anual%20
Conselho Consultivo Conselho Diretor Ouvidoria 2012&caminhoRel=In%EDcio
-Biblioteca- Apresenta%E7%
E3o&filtro=1&documentoPa
Comits Presidncia
Superintendente - th=297390.pdf
Executivo
Assessoria Internacional Gabinete do Presidente
Assessoria de Relaes Procuradoria

com os Usurios
Assessoria Tcnica Corregedoria
Assessoria Parlamentar e
Auditoria
de Comunicao Social
Superintendncia Superintendncia Superintendncia Superintendncia Superintendncia Superintendncia

de Servios de Servios de Servios de de Radiofrequncia de de Administrao
Pblicos Privados Comunicao e Fiscalizao Universalizao Geral
de massa
Figura 1.3: Estrutura organizacional da Anatel

Fonte: Anatel (2012, p.10)

Caro estudante, esta Situao de Aprendizagem muito importante,
no fique em dvida. Acesse o Portal da Anatel
http://www.anatel.gov.br/Portal/exibirPortalInternet.do
1. Clique em: Autocadastramento direita no Portal
2. Na tela seguinte clique em: Roteiro para Solicitao de Acesso Remo-

to , de 16/04/2008 (PDF, 590.0Kb) Roteiro explicando como um usurio
externo deve proceder para obter uma senha de acesso remoto. Siga o
roteiro e faa o seu autocadastramento (d uma ateno especial ao item
7 do roteiro).
3. Agora voc j possui acesso aos sistema e com isso far um melhor acom-
panhamento do componente curricular.
Dessa forma, podemos realizar uma Situao de Aprendizagem que servir,

entre outros objetivos, para que voc se acostume a navegar pelo site da
Anatel e obter informaes que lhe vo servir de auxlio na sua aprendiza-
gem e depois na sua vida profissionnal como tcnico em Telecomunicaes.
Situao de Aprendizagem
a) Aps essa atividade,voc ter uma informao importante, de quantas

operadoras de STFC esto ativas em sua cidade.

Vamos auxiliar um pouco.
1. No portal da Anatel ,clique em incio, na tela apresentada clique em in-

formaes tecnicas( direita no site);
2. Na tela seguinte, clique em Tefonia Fixa ( esquerda no site);
3. Na tela seguinte, clique em STEL - Sistema de Servios de Telecomunica-

es ( direita na parte de baixo);

4. Na tela seguinte, clique em consultas;
5. Na tela seguinte, clique em STFC (que o servio sobre o qual voc est
procurando informaes);
6. Na tela seguinte, clique em Prestadoras por UF/Municpio Simplificada;

7. Pronto, agora na tela seguinte voc deve entrar com as informaes de
sua cidade e obter a informao proposta desta atividade no item (a);
Agora voc deve postar no AVEA, no frum aberto para esta Situao de
Aprendizagem os dados que obteve e est livre para postar outras observa-
es que julgar necessrias, por exemplo, se foi til o acesso ao sistema de
informaes tcnicas da Anatel.
Marco regulatrio
Como visto anteriormente, da dcada de 1960 at a dcada de 1990, a ideia era
que a indstria de telecomunicaes seria um monoplio natural independente
do avano tecnolgico que estava ocorrendo no mundo, como, por exemplo: a
fibra ptica, a microeletrnica, o advento da telefonia sem fio e outros.
Mesmo com a criao da TELEBRAS, que foi efetivada em 1972, atravs da

Lei n 5.792, a situao precria do setor continuou cada vez mais acentu-
ada. Em atendimento Emenda Constitucional n 8, de 15 de Agosto de
1995, em seu inciso XI do Art. 21, compete Unio:
XI - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou per-

misso, os servios de telecomunicaes, nos termos da lei, que dispo-
r sobre a organizao dos servios, a criao de um rgo regulador e
outros aspectos institucionais (BRASIL, 1995);
O Ministrio das Comunicaes apresentou o Projeto de Lei que versa sobre

a nova organizao dos servios de telecomunicaes, sobre a criao de
um rgo regulador, e sobre outros aspectos institucionais desse setor, em
1996. Citando o programa de governo Mos Obra, Brasil, no captulo
referente s telecomunicaes, o documento de encaminhamento afirmava:

A tecnologia da informao tornou-se a pea fundamental do desen-
volvimento da economia e da prpria sociedade. Isto significa que o
atraso relativo do nosso pas dever ser necessariamente superado,
como condio para retomar o processo de desenvolvimento. No se
trata apenas de alcanar uma maior difuso de um servio j existen-
te, por uma questo de equidade e justia. Trata-se de investir pesa-
damente em comunicaes, para construir uma infraestrutura forte,
essencial para gerar as riquezas de que o pas necessita para investir
nas reas sociais. O setor das telecomunicaes hoje, sem dvida,
um dos mais atraentes e lucrativos para o investimento privado, em
nvel internacional. Trata-se de um dos setores lderes da nova onda
de expanso econmica, que se formou a partir da chamada terceira
revoluo industrial. Pode-se contar que no faltaro investidores inte-
ressados em expandir esta atividade no mundo, em geral, e num pas
com as dimenses e o potencial do Brasil, em particular. O problema,
que no s do Brasil, encontrar uma frmula para a organizao
institucional do setor de telecomunicaes que, ao mesmo tempo em
que promova fortemente os investimentos privados, reforce o papel re-
gulador do Estado e reserve ao setor pblico a atuao em segmentos
estratgicos do ponto de vista social ou do interesse nacional (MOS
OBRA BRASIL apud ANATEL, 1996).
Com a regulamentao do setor atravs do marco regulatrio (LGT) e com o

processo de desestatizao, o resultado foi o investimento privado. Este marco
regulatrio, sendo claro e bem concebido, foi fundamental para estimular a
confiana de investidores e consumidores e para o bom andamento do setor.
Apesar de se concentrar na telefonia fixa, a LGT trata de outros servios de

telecomunicaes, com regulamentao e restries muito distintas umas das
outras. O marco regulatrio LGT permite que o pas conviva, ao mesmo tem-
po, com servios de telecomunicaes prestados em regime jurdico pblico (por
concesso ou permisso do poder pblico) e privado (por autorizao).
O marco regulatrio em vigor d tratamento diferente aos diversos tipos de

servios de telecomunicaes. Como no h separao entre prestao do
servio e operao da infraestrutura que o atende, a licena para a prestadora
do servio ficava, na prtica, vinculada operao da respectiva rede de tele-
comunicaes. Tambm por isso, hoje uma mesma empresa tem a capacidade
de oferecer servios diferentes de telecomunicao aos consumidores.

Entende-se como marco regulatrio o conjunto de normas, leis e diretrizes
que regulam o funcionamento dos setores nos quais agentes privados pres-
tam servios de utilidade pblica, para melhor entendimento.
Sntese da unidade
Nesta primeira unidade temtica mostrou-se a voc a evoluo das teleco-

municaes no mundo e mais especificamente no Brasil. Foram tratados os
principais pontos que levaram ao Marco Regulatrio com a criao da Lei
Geral de Telecomunicaes (LGT), que mudou completamente o cenrio do
setor de telecomunicaes. Voc observou que o setor passou efetivamen-
te a ser regulado, o que levou criao da Anatel que fez e faz parte do
processo de reformulao das telecomunicaes brasileiras. Regulamentar,
outorgar e fiscalizar, assim podem ser resumidas as principais atribuies da
Anatel. Voc tambm verificou a importncia da regulao do setor de tele-
comunicaes que tem como objetivo final uma sociedade sempre melhor
sob o ponto de vista social e econmico. Acrescentando outra observao
relevante que se refere ao marco regulatrio do setor, entende-se que ele
foi o divisor de guas do setor de telecomunicaes no Brasil. Voc deve
e pode ampliar seus conhecimentos acessando os links apresentados nesta
unidade temtica, em especial fazer o autocadastramento no site da Anatel.

Unidade
Unidade2n
Padres e normas em
telecomunicaes
Unidade 2
A necessidade de comunicao to antiga quanto a sociedade.
Desde as primeiras tentativas para se comunicar a distncia, vrios
recursos foram usados, como tambores, espelhos, sinais de fuma-
a, pombos-correios, entre outros.
No incio, de uma forma intuitiva, j existia um determinado pa-

dro para que esses recursos atingissem seu objetivo. Com o pas-
sar do tempo, a necessidade de se comunicar a grandes distncias
levou o homem busca de meios mais rpidos de faz-lo.
O ano de 1837 historicamente o incio das telecomunicaes,

com a inveno do telegrafo, por Samuel Morse. Com a telegrafia
expandida pelo mundo, a 17 de maio de 1865 fundada a Unio
Telegrfica Internacional, que se transformou na atual Unio In-
ternacional de Telecomunicaes (ITU), com sede em Genebra. A
data de fundao da Unio comemorada como o Dia Mundial
das Telecomunicaes.
Nesta unidade sero apresentados a voc os organismos respon-

sveis pela padronizao e normalizao no setor de telecomuni-
caes. Daremos ateno especial Unio Internacional de Tele-
comunicaes (ITU) que o organismo mais importante em nvel
mundial, ao qual atualmente 193 pases esto afiliados.
Faremos uma breve explanao da atuao internacional da Ana-

tel e abordaremos tambm o Institute of Electrical and Electronics
Engineers (IEEE), a International Organization for Standardization
(ISO) e a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT).
A Unio Internacional de Telecomunicaes
Figura 2.1: Unio Internacional de Telecomunicaes

Fonte: http://www.itu.int/
Unidade 2 Padres e normas em telecomunicaes 35 e-Tec Brasil

Atualmente a Unio Internacional de Telecomunicaes (ITU), veja a marca na
Figura 2.1, a agncia especializada das Naes Unidas para as tecnologias de
Assista ao vdeo Padres ITU informao e comunicao (TICs), onde est inserido o setor de telecomunica-
em ao, disponvel no link
http://www.youtube.com/ es, que agrega empresas em um cenrio altamente competitivo. Nesse contex-
watch?v=S_BCkvTM4wk to tambm se incluem os usurios, que tm se tornado cada vez mais exigentes.
Hoje aproximadamente 190 pases participam como membros da ITU e tm

a oportunidade de acompanhar as inovaes do campo de telecomunica-
es com o objetivo de integrar descobertas s estruturas tecnolgicas das
redes mundiais.
Como viso global, a ITU tem, entre outras responsabilidades em nvel mun-
dial, a gesto de alocao do espectro de radiofrequncias, rbitas de
satlites e desenvolvimento das normas tcnicas que garantam que as redes
Espectro de
e tecnologias existentes possam se interligar perfeitamente.
radiofrequncias
Conjunto das frequncias
associadas s Nesse sentido, a ITU contribui de forma direta no objetivo de melhorias do
ondas radioeltricas.
acesso s tecnologias da informao e comunicao (TICs) para os pases,
principalmente os em desenvolvimento, onde se encontram as comunidades
mais carentes.
A Unio Internacional de Telecomunicaes definiu em 1988 o primeiro modelo

de padronizao de processos operacionais de qualquer empresa prestadora de
servios na rea de telecomunicaes, que ficou conhecido como TMN Telecom-
munications Management Network (Rede de Gerncia de Telecomunicaes).
Veja na Figura 2.2 os papis da ITU; e no Quadro 2.1, as principais reas de

atividades da ITU, que so organizadas em trs setores.
Regulamentos Padres Globais e Assistncias s

Internacionais Diretrizes Administraes
Direitos ao acesso ao espectro

Uso eficiente do espectro
Operao livre de interferncia
Economia de escala
Interoperabilidade e deslocamento
Harmonizao global
Diretrizes para regulamentos nacionais e
regionais
Equipamentos de boa qualidade

e baixo custo
Ambiente mais favorvel para

investimento
Figura 2.2: Papis da ITU

Fonte: Elaborada pelos autores

Quadro 2.1: Setores da ITU
Setor Objetivo
Visa assegurar o uso racional, equitativo, eficiente e econmico do espectro
RadiocomunicaesITU-R
de radiofrequncias e rbitas satelitais.
Normalizao das Telecomunicaes Visa produo eficiente e rpida de padres globais de alta qualidade para
ITU-T as telecomunicaes (exceto rdio).
Visa facilitar e estimular o desenvolvimento mundial das telecomunicaes,
Desenvolvimento das Telecomunica- oferecendo, organizando e coordenando atividades de assistncia e de
es ITU-D cooperao tcnica.
Vamos, a seguir, tratar das caractersticas de cada um desses setores.
Radiocomunicaes (ITU-R)
O servio de radiocomunicaes definido como aquele que envolve a trans-
misso, a emisso ou a recepo de ondas radioeltricas para fins especficos
de telecomunicaes.
Este e outros setores da ITU funcionam atravs de conferncias e grupos de

estudos. A ITU-R tem como principais finalidades:
a reviso do Regulamento das Radiocomunicaes (RR), que um trata-

do internacional assinado pelos pases membros e que rege do ponto de
vista tcnico e regulamentar a utilizao do espectro de radiofrequncias
e as rbitas de satlites;
tratar as questes de radiocomunicaes de interesse mundial providen-

ciando informaes ao Comit do Regulamento das Radiocomunicaes
(RRB) e ao Departamento das Radiocomunicaes (BR);
rever suas atividades propondo questes a serem analisadas e estudadas

pela Assembleia das Radiocomunicaes (RA) e pelas Comisses de Estu-
dos (SG) para preparao de futuras conferncias.
A diviso por setores voc pode observar no Quadro 2.2.
Quadro 2.2: Organizao do Setor da ITU-R

Setores da ITU-R
Setor Finalidade
Seu objetivo principal analisar e revisar o Regulamento de Rdio (Radio Regula-
WRC-Conferncias Mundiais de
tions ou RR), tratado internacional que organiza a utilizao global do espectro de
Radiocomunicaes
radiofrequncias e as rbitas de satlites geoestacionrias e no geoestacionrias.
AR-Assembleia de Radiocomu- So responsveis pela estrutura, programa e aprovao dos estudos de radioco-
nicaes municaes.
continua

So conferncias de qualquer Regio que pertena a ITU ou um Grupo de
RRC- Conferncias Regionais de pases com um mandato para desenvolver um acordo relativo a um servio de
Radiocomunicaes radiocomunicaes em particular ou uma faixa de frequncia do espectro de
radioeltrico.
Tratado intergovernamental que estabelece provises legais, operacionais e tcni-
cas, servem como instrumento supracional para a administrao internacional do
RRB- Regulamento das Radioco-
espectro radioeltrico.
municaes
Definem direitos e obrigaes para os Estados Membros da ITU acessarem o
espectro de radioeltrico.
Desenvolve bases tcnicas para as decises tomadas nas Conferncias Mundiais
SGR-Grupo de Estudos de Radio-
de Radiocomunicaes e padres globais (recomendaes), relatrios e manuais
comunicaes
sobre radiocomunicaes.
Rever as prioridades e estratgias adotadas no setor; fornecer orientaes para o
RAG- Grupo Consultivo de Radio-
trabalho dos Grupos de estudo recomendar medidas para promover a cooperao
comunicaes
e a coordenao com outras organizaes e com os demais setores da ITU.
concluso
Nas ultimas dcadas os servios de radiocomunicaes tm se expandido de

forma rpida e atualmente h uma crescente e acelerada modernizao dos
meios de radiocomunicaes, tornando cada vez mais importante a misso
da ITU-R, que garantir de uma forma justa, eficiente e economicamente
racional o uso do espectro de radiofrequncia para a explorao de todos os
servios de radiocomunicaes incluindo os que utilizam rbitas dos satlites.
importante ressaltar que o espectro de radiofrequncia bem como as rbi-

tas dos satlites so recursos naturais limitados e finitos.
Citando Franois Rancy, diretor do Departamento das Radiocomunicaes

(BR), atualmente esses recursos so fortemente solicitados devido crescen-
te demanda de servios, tais como telefonia fixa e mvel, transmisso e re-
cepo de radiodifuso, rdio amador, pesquisa espacial, telecomunicaes
de emergncia, meteorologia, sistemas de posicionamento global, servios
de monitoramento e comunicao ambiental lidando desta forma com a
segurana da vida na terra, no mar e no cu.
Assim, o sistema internacional de gesto desses recursos espectro de radiofre-

quncias e rbitas de satlites torna-se a base para a definio de determinados
procedimentos regulamentares com a finalidade de elaborao de normaliza-
Recomendaes o Recomendaes como medidas necessrias para a notificao e registro de
So documentos elaborados
pelos setores R e T da ITU, e consignaes de frequncias (Registro Internacional de Frequncias).
que, em sua maioria, indicam
procedimentos e parmetros
tcnicos que padronizam as Necessariamente esses regulamentos dos servios de radiocomunicaes
atividades de radiocomunicao
e telecomunicaes. sempre sofreram e sofrem, a cada trs ou quatro anos, atualizaes peridi-
cas com a finalidade de acompanharem a realidade global.

Estudos importantes esto sendo realizados, tanto no desenvolvimento de
sistemas de comunicaes para melhorar os servios de prevenes e com-
bate a catstrofes no sentido preventivo de deteco de desastres e alerta de
emergncias, quanto em comunicaes de banda larga mvel e tecnologias
de transmisso, como a Ultra HDTV e TV 3D.
O Brasil, como parte da Unio Internacional de Telecomunicaes, deve respeitar

e sempre respeita o Regulamento de Radiocomunicaes da ITU-R. A Anatel,
como Agncia Reguladora Nacional, exige das empresas envolvidas em proces-
sos licitatrios ou outros , como outorga, obedecendo legislao, a verificao
do impacto quando do seu pedido em relao aos registros na ITU de forma a
estar em consonncia com os regulamentos internacionais do setor.
Padronizao e normalizao das telecomunicaes

(ITU-T)
Desde a sua criao, em 1865, a Unio Internacional de Telecomunicaes
tem sido responsvel pela padronizao do setor de telecomunicaes.
O ITU referncia internacional e rgo fundamental na determinao de

padres de comunicao, os quais so de responsabilidade de seu setor de
padronizao de telecomunicaes, ITU-T (International Telecommunications
Union Telecommunications Standardization Sector), antigo CCITT (Interna-
tional Consultative Committee of Telegraph and Telephone).
Um dos objetivos bsicos da normalizao internacional permitir interope-

rabilidade global de redes e dispositivos de TIC. Este importante objetivo
atualmente feito pelo Setor de Padronizao e Normalizao das Telecomu-
nicaes (ITU-T).
Imagine que sem esses padres da ITU-T voc no poderia fazer uma cha-
mada telefnica ou navegar na internet; por isso os padres ITU (chamados
de Recomendaes) so essenciais para o funcionamento das redes de TIC,
alm da telefonia e acesso internet, os protocolos de transporte de dados,
voz, compresso de vdeo, redes domsticas e uma quantidade enorme de
outras aplicaes de TIC.
Os equipamentos e servios projetados de acordo com as normas da ITU

(ITU-T) seguem um padro que visa permitir que os usurios de tais equi-
pamentos e servios possam fazer uso deles em qualquer lugar do mundo,
independentemente de quem tenha fabricado ou fornea o servio.

Nesse sentido, vamos fazer um breve estudo de como surge uma nova reco-
mendao da ITU-T, a qual se torna uma nova padronizao global. Inicial-
mente veja a Figura 2.3, na qual representamos o caminho percorrido para
aprovao de uma nova Recomendao.
1 - Organizao X se torna membro da ITU-T e identifica uma

questo TIC com necessidade de Padronizao.
2 - A Organizao X sugere o item de pesquisa e submete ao

Grupo de Estudos (SG) da ITU-T.
3 - Grupo de Estudo (SG) aprova a ideia e designa um grupo de

trabalho (WP) para tratar desta questo.
4 - O WP designado para trabalhar sobre as questes formuladas

por X comea a trabalhar sobre o desenvolvimento de uma nova
Recomendao ITU-T.
5 - O Projeto de recomendao submetido a uma Reunio com o

SG/WP e se considerado consistente dado o seu consentimento
para avanar para o Procedimento Alternativo de Aprovao (AAP).
Figura 2.3: Fluxo de trabalho para o desenvolvimento de uma nova Recomendao

Para que esse fluxo de trabalho funcione corretamente, existe uma estru-
tura que definida atravs da Assembleia Mundial de Normalizao de
Telecomunicaes.
O rgo mximo da ITU-T a World Telecommunication Standardization

Assembly (WTSA) Assembleia Mundial de Normalizao de Telecomunica-
es, que define a direo geral e a estrutura para ITU-T. Rene-se a cada
quatro anos e define a poltica geral para o setor, estabelece os grupos de
estudo, aprova o seu programa de trabalho previsto para o prximo perodo
de quatro anos, e nomeia os seus presidentes e vice-presidentes.
Apesar da complexidade que envolve o mundo das telecomunicaes nos

vrios setores, inclusive no que se refere sua padronizao, vamos de uma
forma acessvel tratar de alguns pontos importantes com a finalidade de
atender ao seu perfil, prezado estudante, de tcnico em Telecomunicaes.

Dessa forma, esta estrutura, de acordo com a ITU-T, constituda de:
Grupo Consultivo de Normalizao das Telecomunicaes
O Grupo Consultivo de Normalizao das Telecomunicaes (TSAG) fornece

ITU-T com flexibilidade entre WTSAs revendo as prioridades, os programas,
as operaes, as questes financeiras e as estratgias para o setor. Ele tam-
bm acompanha as realizaes do programa de trabalho, reestrutura e cria
grupos de estudo da ITU-T, fornece diretrizes para os grupos de estudo,
informa o diretor do Departamento de Normalizao das Telecomunicaes
(TSB), e produz organizao e procedimentos de trabalho na forma de uma
srie de Recomendaes.
Workshops e seminrios
ITU-T organiza uma srie de workshops e seminrios para incentivar o pro-

gresso nas reas de trabalho existentes e explorar novas reas. Os eventos
abrangem uma ampla gama de tpicos na rea das TICs onde esto presen-
tes participantes especialistas das reas de engenharia e estratgia e especia-
listas em polticas pblicas de vrios setores das indstrias.
Vigilncia tecnolgica
Vigilncia tecnolgica identifica as pesquisas de tecnologias emergentes,

bem como seu provvel impacto sobre o futuro trabalho de normalizao,
tanto para os pases desenvolvidos quanto os em desenvolvimento, com vis-
ta a identificar os itens de trabalho capazes de conduzir a novas recomen-
daes da ITU-T.
Grupos de Estudos Study Group (SG)
O trabalho feito pelo Grupo de Estudos tido como o cerne da ITU-T; por
esse motivo, falaremos um pouco mais sobre ele.
As tarefas da ITU-T esto divididas em grupos de estudos, nos quais repre-

sentantes de vrios pases membros desenvolvem recomendaes (padres)
para vrios campos das telecomunicaes.
O Grupo de Estudos (SG) o responsvel pelo trabalho de normalizao.

Voc pode verificar que no fluxo de trabalho (Figura 2.2), para o desenvolvi-
mento de uma nova recomendao, o SG sempre est presente.

Existem vrios Grupos de Estudos, cada um tratando de assuntos especficos
nos vrios domnios das telecomunicaes internacionais, e essas recomen-
daes so agrupadas em sries de A a Z.
Para voc ter uma viso global dessas principais recomendaes, observe
os Quadros 2.3 a 2.8 onde esto algumas sries e definies importantes
dessas recomendaes.
Quadro 2.3: Recomendaes Tipo E

ITU-T (E) - Recomendaes da srie: Operao da Rede Geral, Servio de Telefone, Operao de Servio
e fatores humanos.
Recomendao Definio
E. 140 E. 159 Operao de servios telefnicos internacionais.
E. 160 E. 169 Plano de Numerao do Servio Telefnico internacional.
Quadro 2.4: Recomendaes Tipo G

ITU-T (G) - Recomendaes da srie: Sistemas de transmisso e meios de comunicao, redes e siste-
mas digitais.
Recomendao Definio
Caractersticas gerais dos sistemas nacionais que fazem parte das ligaes
G.120-G. 129
internacionais.
G.190-G. 199 Meios de programao para sistemas de transmisso.
Caractersticas gerais comuns a todos os sistemas de suporte de transmisso
G.200-G. 299
analgicos.
G.600-G.699 Meios de transmisso e caractersticas dos sistemas pticos.
G.723 Define a compresso ACELP/MP-MLQ a 5,3 Kbps.
G.729 Codificador de voz.
G.800-G.899 As redes digitais.
G.910-G.919 Parmetros para sistemas de cabos de fibra ptica.
Quadro 2.5: Recomendaes Tipo H

ITU-T (H) - Recomendaes da srie: audiovisuais e sistemas multimdia
Recomendao Definio
H. 100 H. 199 Caractersticas dos sistemas de telefonia visuais.
H. 260 H. 279 Codificao de vdeo em movimento.
H. 225 Define protocolos e sinalizao de chamadas.
Especifica sistemas de comunicao multimdia em redes baseadas em pacotes e
H. 323
que no proveem uma Qualidade de Servio (QoS) garantida.
H. 300 H. 349 Sistemas e equipamentos terminais para servios audiovisuais.
H. 450 H.499 Servios suplementares para multimdia.

Quadro 2.6: Recomendaes Tipo I
ITU-T (I) - Recomendaes da srie: rede digital de servios integrados
Recomendao Definio
I. 120 I. 129 Descrio da RDIS.
I. 140 I. 149 Rede de telecomunicaes e de servios de atributos.
I. 150 I. 199 Descrio geral do modo de transferncia assncrona.
Quadro 2.7: Recomendaes Tipo J

ITU-T (J) - Recomendaes da srie: rede e transmisso de televiso, programa de som e outros sinais
multimdia Cabo.
Voc deve consultar, sempre
Recomendao Definio que necessrio, para conhecer
J. 80 J. 89 A transmisso digital de sinais de televiso. em detalhes as recomendaes
da ITU-T, o site indicado pelo
J. 90 J. 99 Servios digitais auxiliares para a transmisso de televiso. seguinte link http://www.itu.int/
J. 130 J. 139 Transporte de MPEG-2 sinais atravs de redes em pacotes. en/ITU-T/publications/Pages/
structure.aspx
J. 180 J. 189 A transmisso digital de sinais de televiso.
J. 250 J. 259 Distribuio de televiso digital atravs de redes de assinantes locais.
Quadro 2.8: Recomendaes Tipo T

ITU-T (I)-Recomendaes da Srie: Rede Digital de Servios Integrados.
Recomendao Definio
I. 120-I. 129 Descrio da RDIS.
I. 140-I. 149 Rede de telecomunicaes e de servios de atributos.
I. 150-I. 199 Descrio geral do modo de transferncia assncrona.
Nos Quadros apresentados anteriormente, foi referenciado, na maioria das

vezes, o grupo de recomendaes pertencente a uma determinada srie de
acordo com sua definio (aplicao), por exemplo:
A serie T, de T.120 a T.189 engloba todas as recomendaes aplicadas aos

servios de protocolos de dados para conferncia multimdia; em outros, ca-
sos como na srie H, foi exemplificada a recomendao H.323 que se refere
especificamente aos sistemas de comunicao multimdia em redes baseadas
em pacotes e que no proveem uma Qualidade de Servio (QoS) garantida; da
mesma forma, a recomendao G.723 se refere a uma aplicao especfica.
Analise as Figuras a seguir:
Na Figura 2.4 representado o Padro ITU-T para TV digital.
Na Figura 2.5 representado o Sistema ATSC, usado nos EUA, e na Figura

2.6, o Sistema ISDB-TB, usado no Brasil.

Antena
TV Digital Padro ITU-T
Vdeo
Digitalizao
udio
Digitalizao Transmisso de
MUX
sinais
Interatividade
Middleware
Novos Servios
Figura 2.4: Padro ITU-T para TV digital

Antena
TV Digital Padro ATSC
Vdeo
MPEG -2
Cabo 64QAM
udio
Dolby AC-3 Radiodifuso
MUX
8-USB
MPEG2
Satlite
Interatividade QPSK
DASE
Novos Servios
Figura 2.5: Padro ATSC

Antena
TV Digital Padro ITU-T
Vdeo
MPEG4 - H.264
udio
MPEG4 - AAC
MUX Radiodifuso
MPEG2 BST-OFDM
Interatividade
GINGA
Novos Servios
Figura 2.6: Padro ISDB-TB


Ser aberto um frum especfico desta Situao de Aprendizagem para voc
fazer as seguintes postagens no AVEA:
a) Observando as Figuras, sob seu ponto de vista, o que voc define como
padro?
b) Existem diferenas entre o Padro ITU-T e os Sistemas Padro ATSC e

ISDB-TB? Se existem, quais so essas diferenas? Justifique sua resposta.
c) Para o middleware, o ISDB-TB adotou o Ginga, produto desenvolvido

por nossos pesquisadores e hoje em destaque no mundo, reconhecido
pela Unio Internacional de Telecomunicaes. Qual setor da ITU foi res-
ponsvel por essa recomendao? Comente pontos importantes sobre Ginga
uma tecnologia que leva ao
essa recomendao. cidado todos os meios para que
ele obtenha acesso informa-
o, educao a distncia e
Setor de desenvolvimento das telecomunicaes servios sociais apenas usando
sua TV, o meio de comunicao
(ITU-D) onipresente do pas.
O Setor do Desenvolvimento das Telecomunicaes (ITU-D) visa implementar
os objetivos da Unio em termos de apoiar a cooperao e solidariedade
de forma global e principalmente a facilitar e melhorar o desenvolvimento
das telecomunicaes.
A ITU-D necessria para cumprir a dupla responsabilidade da Unio, tanto

como uma agncia especializada das Naes Unidas que favorece, organiza
e coordena as atividades de cooperao tcnica, ajudando os pases no do-
mnio das TIC, promovendo e participando de aes contribuindo para que
todos os habitantes possam usufruir desses benefcios, como tambm uma
agncia executora de projetos na rea de telecomunicaes no mbito do
sistema de desenvolvimento das Naes Unidas.
Sendo o rgo principal, a Conferncia Mundial de Desenvolvimento das Te-

lecomunicaes (CMDT) se rene a cada quatro anos, podendo ainda ocor-
rer Conferncias Regionais de Desenvolvimento das Telecomunicaes, que
servem como preparao em nvel regional das conferncias mundiais.
Atuao internacional da Anatel

A Anatel mantm atividades de cooperao bilateral e multilateral com a
Unio Internacional de Telecomunicaes, alm de manter dilogos com re-
presentantes de vrios pases membros.

Neste ano de 2014 e em 2016 o Brasil sediar dois grandes eventos inter-
nacionais: a Copa do Mundo e, posteriormente, os Jogos Olmpicos. Sob
A Conferncia Mundial essa perspectiva a Anatel tem como objetivo em seu programa de aes os
de Desenvolvimento das seguintes projetos prioritrios:
Telecomunicaes (CMDT)
realizada a cada quatro anos pelo
Setor de Desenvolvimento das
Telecomunicaes da ITU (ITU-D) uso temporrio do espectro de frequncias com a finalidade de atender
com o intuito de promover discusses demanda de solicitaes de uso temporrio do espectro de frequncias
sobre o papel desempenhado pelas
telecomunicaes como instrumento comuns, para esses dois eventos internacionais;
de desenvolvimento social e de
incluso digital, por meio da
ampliao do acesso s TICs. Cada dimensionamento de recursos para atender s necessidades de moderni-
CMDT resulta em um plano de ao
a ser seguido pelos estados membros zao e atualizao do setor de telecomunicaes com vistas a atender
e membros do setor em busca dos a demanda de infraestrutura prevista para esses eventos internacionais.
objetivos acima mencionados.
A 6 Conferncia Mundial de
Desenvolvimento (CMDT-14) foi A participao da Anatel nos ltimos anos em eventos da ITU tem se intensi-
realizada entre 31 de maro e 11 de
abril de 2014, em ficado. Ao longo de 2013, foram aprovadas diversas propostas apresentadas
Sharm el-Sheikh, Egito.
O principal objetivo da CMDT- Conferncia Mundial de Radiocomunicaes (CMR), Assembleia Mundial
14 foi identificar prioridades de Normalizao de Telecomunicaes (AMNT) e Conferncia Mundial de
para o desenvolvimento das
telecomunicaes e TICs, Telecomunicaes Internacionais (CMTI).
considerando as contribuies
apresentadas pelos estados membros
e membros do setor, e adotar o plano Em seminrio promovido pela ITU e pelo Ministrio das Comunicaes, a
de ao de (SSAP Sharm el-Sheikh
Action Plan) que estabelece o Anatel anunciou o estudo de medidas para regulamentar mais detalhada-
futuro das atividades da ITU-D para mente o descarte de baterias utilizadas por produtos de telecomunicaes
o prximo perodo de quatro anos.
Alm disso, a CMDT tambm tem em conformidade com as normas do Ministrio do Meio Ambiente. Nessa
como competncias gerais: ocasio divulgou previso para a elaborao de regulamento sobre certifica-
- funcionar como um frum para
discusses abertas entre todos o de equipamentos com vista a conferir um selo verde para os produtos
os interessados no Setor de
Desenvolvimento da ITU; mais eficientes e com menor impacto ambiental.
- revisar as diversas atividades,
programas, iniciativas regionais e
questes de estudo no mbito do A Anatel criou as Comisses Brasileiras de Comunicaes (CBCs) com o ob-
Bureau de Desenvolvimento das jetivo de fazer com que a administrao brasileira atue de forma coordenada
Telecomunicaes (BDT);
- apresentar os resultados relativos nos foros internacionais de telecomunicaes e tambm responda a ques-
ao quadrinio anterior (2010-2014);
- definir a agenda, propor lideranas tes nacionais de interesse especfico.
e orientaes para o prximo
exerccio quadrienal (2014-2018).
Informaes fornecidas pela Anatel; As atribuies dessas comisses esto descritas no Quadro 2.9, e a estrutura
para saber mais, acesse apresentada no Quadro 2.10.
http://www.anatel.gov.br/Portal/
exibirPortalPaginaEspecial.
do?acao=&codItemCanal=
1880&codigoVisao=$visao. Atribuies das Comisses Brasileiras de Comunicaes (CBCs)
codigo&nomeVisao=$visao.
descricao&nomeCanal=Co
Para mais informaes sobre a

conferncia acesse
http://www.itu.int/en/ITU-D/
Conferences/WTDC/WTDC14/Pages/
default.aspx

Quadro 2.9: Atribuies das CBCs
Realizar estudos e anlise das questes a elas atribudas.
Preparar as propostas de contribuies ou posies brasileiras que objetivem orientar o posicionamento do Brasil junto
aos foros internacionais de telecomunicaes. Para voc conhecer servios,
legislao, regulao e polticas,
Elaborar relatrios anuais sobre o andamento dos trabalhos. sob o ponto de vista econmico-
Propor a realizao de seminrios, reunies, debates e fomentar a participao de novos especialistas, dentre outras. financeiro, veja o Relatrio de
Fonte: Adaptado de Albernaz (2012) Acompanhamento Econmico
(RAE), que um conjunto de
estudos desenvolvidos pela
Gerncia de Acompanhamento
Estrutura das Comisses Brasileiras de Comunicaes (CBCs) Econmico (CPAE) da
Anatel, cujo objetivo traar
um panorama do setor de
Quadro 2.10: Estrutura das CBCs telecomunicaes sob o ponto
Comisso Funo de vista econmico-financeiro.
Para isso, acesse http://migre.
CBC 1 Governana e regimes internacionais. me/iNk7T
CBC 2 Radiocomunicaes.
CBC 3 Normalizao de Telecomunicaes.
CBC 4 Desenvolvimento das Telecomunicaes.
Fonte: Adaptado de Albernaz (2012)
Por intermdio dessas comisses, a Anatel estimula a participao tcnica do

setor privado e de outros rgos do governo de forma a contribuir direta-
mente para a projeo do Pas no cenrio internacional e, por consequncia,
desenvolver o setor de telecomunicaes no Brasil.
A participao nas comisses aberta a toda a sociedade, bastando que

os interessados se cadastrem na rea destinada s comisses no portal da
Agncia na Internet.
Instituto de Engenheiros Eletricistas

e Eletrnicos (IEEE)
O Instituto de Engenheiros Eletricistas e Eletrnicos (IEEE) (pronuncia-se I-3-
-E, ou, conforme a pronncia inglesa, eye-triple-e) uma organizao pro-
fissional sem fins lucrativos, fundada nos Estados Unidos em 1963.
Foi projetada para servir os profissionais envolvidos em todos os aspectos

dos campos eltricos, eletrnicos e de computao e reas afins de cincia e
tecnologia que fundamentam a civilizao moderna. Sua misso promover
a inovao tecnolgica e excelncia para o benefcio da humanidade.
Um de seus papis mais importantes o estabelecimento de padres para

formatos de computadores e dispositivos.

Atualmente, o IEEE responsvel por 30% da literatura mundial publicada
e autor de cerca de 800 padres internacionais. importante que voc co-
Para voc conhecer a misso e nhea os padres considerados notveis e suas aplicaes (IEEE, 2014). Veja
viso do IEEE, acesse
http://www.ieee.org/about/
o Quadro 2.11.
vision_mission.html
Para voc conhecer mais sobre Quadro 2.11: Padres notveis IEEE
o IEEE, acesse http://www.ieee. Padro Aplicao
org/index.html
Barramento de comunicaes digitais de curto alcance que tem sido usado por mais de 30
IEEE 488
anos.
IEEE 754 Aritmtica de ponto flutuante, possibilitando uma maior preciso em clculos.
uma norma que tem como objetivo definir uma padronizao para redes locais e metropo-
IEEE 802
litanas das camadas 1 e 2 (Fsica e Enlace) do modelo OSI para padro de redes.
IEEE 829 Documentao de teste de software.
uma famlia de normas definidas pelo IEEE para manuteno de compatibilidade entre
IEEE 1003
Firewire sistemas operacionais.
uma tecnologia de entrada/ IEEE 1076 Linguagem de descrio de hardware (VHDL, VHSIC).
sada de dados em alta
velocidade para conexo de um padro que define comunicaes bidirecionais paralelas entre computadores e outros
IEEE 1284
dispositivos digitais, desde dispositivos.
camcorders e cmaras digitais, IEEE 1394 Firewire
at computadores Fonte: Elaborado pelos autores
portteis e desktops.
OSI (Open Systems Interconnection ou Interconexo de Sistemas Abertos
um conjunto de padres ISO relativo comunicao de dados.
VHDL ou VHSIC (Hardware Description Language Linguagem de descrio

de hardware. VHSIC Very High Speed Integrated Circuits uma lingua-
gem usada para facilitar o design (projeto/concepo) de circuitos digitais.
Organizao Internacional para

Padronizao (ISO)
ISO- International
A Organizao Internacional para Padronizao (ISO) uma federao com-
Organization for posta por organismos de padronizao nacionais de cerca de 40 pases.
Standardization
uma organizao que atua
no desenvolvimento mundial A histria da ISO teve incio em 1946, quando delegados de 25 pases reuni-
de padres e na promoo de
intercmbio de ram-se no Instituto de Engenheiros Civis em Londres e decidiram criar uma
produtos e servios.
nova organizao internacional com a finalidade de unificao dos padres
industriais. Em fevereiro de 1947, a nova organizao, ISO, comeou oficial-
mente suas operaes.

Se voc observar, ver que em quase todos os aspectos que envolvem pro-
cessos de tecnologia e negcios como segurana alimentar, agricultura, ser-
vios de sade, computadores, telecomunicaes, etc., existir o impacto de
normas internacionais ISO.
Dessa forma, esse impacto resulta em padres internacionais, contendo es-

pecificaes tcnicas e outros critrios que so usados como regras, dire-
trizes ou definies de caractersticas para garantia do cumprimento dos
propsitos de materiais, produtos, processos e servios.
Para que voc compreenda melhor a importncia da ISO, podemos ci-

tar, entre outras, a rede de computadores e a TV digital. Com refern-
cia a essas duas importantes aplicaes, propomos a voc a seguinte
Situao de Aprendizagem: Acesse seus cadernos dos componentes
curriculares Redes de Computadores e Sistemas de Telecomunicaes II.
Observe o padro usado nas redes de computadores e o padro usado
em televiso digital, faa uma anlise entre as duas camadas usadas e
poste suas concluses (por exemplo: existem diferenas? quais?,etc.) no Para voc conhecer mais sobre a
frum especfico aberto no AVEA para esta Situao de Aprendizagem. ISO, acesse http://www.iso.org/
iso/home.html
Associao Brasileira de Normas Tcnicas

(ABNT)
A ideia inicial para fundar a instituio surgiu em 1937, durante a Primeira
Reunio de Laboratrio de Ensaios de Materiais, e foi efetivada em 1940.
Atualmente o rgo responsvel pela normalizao tcnica no Brasil, for-
necendo a base necessria ao desenvolvimento tecnolgico nacional.
Desde sua fundao a ABNT passou por vrias mudanas, tendo a principal
delas ocorrido em 1992, com a Resoluo n 7 do CONMETRO (Conselho
Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial), que tornou a
ABNT uma entidade privada sem fins lucrativos e reconhecida como o nico
foro Nacional de Normalizao. Alm dessa mudana importante, a ABNT
teve participaes importantes em nvel mundial como membro fundador da
ISO, da Comisso Pan-Americana de Normas Tcnicas (COPANT) e da Asso-
ciao Mercosul de Normalizao (AMN).
Veja no Quadro 2.12 algumas normas importantes relacionadas ao padro

ISDB-TB (Integrated Services Digital Broadcasting Terrestrial Brasil) de TV
digital usado no Brasil e ao cabeamento estruturado de redes.

Quadro 2.12: Normas ABNT- ISDB-TB
Normas Aplicao
ABNT NBR 15601:2007 Televiso digital terrestre Sistema de transmisso.
Para voc conhecer mais sobre a ABNT NBR 15602- Televiso digital terrestre Codificao de vdeo, udio e multiplexao Parte 1: Codifi-
ABNT, acesse 1:2007 cao de vdeo.
http://www.abnt.org.br/
ABNT NBR 15602- Televiso digital terrestre Codificao de vdeo, udio e multiplexao Parte 2: Codifi-
2:2007 cao de udio.
ABNT NBR 15602- Televiso digital terrestre Codificao de vdeo, udio e multiplexao Parte 3: Siste-
3:2007 mas de multiplexao de sinais.
ABNT NBR 15603- Televiso digital terrestre Multiplexao e servios de informao (SI) Parte 1: Servios
1:2007 de informao do sistema de radiodifuso.
Norma que especifica um sistema de cabeamento estruturado para uso nas dependncias
de um nico ou um conjunto de edifcios comerciais em um campus, bem como para a
ABNT NBR 14565: 2013
infraestrutura de cabeamento estruturado de data centers. Ela cobre os cabeamentos
metlico e ptico.
Sntese da unidade
Nesta unidade temtica foram apresentados os organismos responsveis pela

padronizao e normalizao no setor de telecomunicaes internacionais.
Voc teve informaes sobre a criao de rgos e entidades de padroniza-

o das telecomunicaes, com destaque para a Unio Internacional de Te-
lecomunicaes (ITU) que o organismo mundial mais importante, ao qual
atualmente 193 pases esto afiliados. A ITU agncia da ONU especializa-
da em tecnologias de informao e comunicao destinada a padronizar e
regular as ondas de rdio e telecomunicaes internacionais. Essa agncia
composta por todos os 193 pases membros da ONU e por mais de 700
entidades do setor privado e acadmico.
O ITU-R desempenha um papel vital na gesto global do espectro de radiofre-

quncias e as rbitas dos satlites limitados recursos naturais que envolvem
um nmero grande e crescente de servios, tais como telefonia fixa e mvel,
transmisso, pesquisa espacial, telecomunicaes de emergncia, meteorolo-
gia, sistemas de posicionamento global, servios de monitoramento e comu-
nicao ambiental , que garantem a segurana da vida na terra, no mar e no
cu. O ITU-T cria Recomendaes que, aps aprovadas pelos membros, so
empregadas como referncia para o desenvolvimento de solues tecnolgi-
cas envolvendo redes e telecomunicaes. O ITU-D responsvel por ajudar a
difundir o acesso equitativo, sustentvel e barato infraestrutura e aos servi-
os de tecnologias de informao e comunicao, com a finalidade de garantir
a todos os habitantes do planeta o direito comunicao.

Apresentou-se tambm o Institute of Electrical and Electronics Engineers
(IEEE), cuja constituio define os propsitos da organizao como cientfica
e pedaggica voltada para o avano da teoria e prtica da Eltrica, Eletrnica,
Comunicaes e Engenharia de Computao, bem como Cincia da Compu-
tao, os ramos de engenharia e os relacionados com as artes e as cincias.
Vimos tambm duas outras organizaes: International Organization for Stan-

dardization (ISO) e a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT). A Or-
ganizao Internacional para Padronizao ou Organizao Internacional de
Normalizao, conhecida como ISO uma entidade que congrega os centros
de padronizao/normalizao de 170 pases. Fundado em 23 de fevereiro de
1947, em Genebra, na Sua, a ISO aprova normas internacionais em todos os
campos tcnicos. Entre os tipos de classificaes da ISO, encontram-se:
normas Tcnicas, como por exemplo, as da ABNT;
classificaes, como por exemplo, os cdigos de pases (PT/PRT/620 para

Portugal; BR/BRA/076 para Brasil);
normas de procedimento, como por exemplo, as de gesto da qualida-

de, de acordo com a ISO 9000.
Fundada em 1940, a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) o rgo

responsvel pela normalizao tcnica no Brasil, fornecendo a base necessria
ao desenvolvimento tecnolgico brasileiro. A ABNT a representante oficial no
Brasil das seguintes entidades internacionais: ISO, IEC e das entidades de nor-
malizao regional COPANT e a AMN (Associao Mercosul de Normalizao).

Unidade
Unidade3n
Servios em
telecomunicaes
Unidade 3
A partir da promulgao da Lei Geral de Telecomunicaes (LGT),
a qual, alm de regulamentar, de forma inovadora, o mercado
de telecomunicaes, atualizando e consolidando as disposies
dispersas que tratavam da matria, criou tambm uma agncia
reguladora, a Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel), tra-
zendo com isso o incio da liberalizao do mercado de servios
de telecomunicaes.
Esse mercado no Brasil passou de um panorama de servios pres-

tados quase exclusivamente por empresas estatais, em regime de
exclusividade, para uma nova realidade proporcionada pela entra-
da de empresas do setor privado.
Aliado a esse novo panorama veio o aumento e diversificao dos

servios de telecomunicaes, principalmente pela rpida evoluo
tecnolgica do setor.
Nesta unidade temtica, o nosso objetivo apresentar a voc os

tipos e caractersticas dos servios mais importantes do setor e os
principais marcos regulatrios (resolues e decretos que os regu-
lamentam, que vieram ampliar o acesso da populao s diversas
aplicaes das telecomunicaes e criar um mercado competitivo
de diversos prestadores de servios).
Definio e caractersticas dos servios

em telecomunicaes
O setor de telecomunicaes caracterizado como uma atividade de mer-
cado que envolve a troca de bens e servios. Para que voc compreenda
melhor, quando compramos, por exemplo, um telefone celular estamos bus-
cando um servio de uma operadora que nos possa atender, ou seja, no
compramos um telefone celular e sim uma forma de nos comunicar.
Sendo esse mercado regulamentado, necessrio que ele obedea a uma

determinada regra ou a um determinado regulamento. No Brasil, os servios
e produtos relacionados s telecomunicaes so regulamentados e contro-
lados pela Anatel.
Unidade 3 Servios em telecomunicaes 55 e-Tec Brasil

No artigo 60 da Lei Geral das Telecomunicaes, Lei n 9.472, de 16 de Julho
de 1997, o servio de telecomunicaes definido como um conjunto de
atividades que possibilitam a oferta de capacidade de transmisso, emisso
ou recepo, por fio, radioeletricidade, meios pticos ou qualquer outro pro-
cesso eletromagntico de smbolos, caracteres, sinais, escritos imagens, sons
ou informaes de qualquer natureza.
A partir dessa Lei, o servio de telecomunicaes passou para o regime de

competio regulada com entrada de empresas privadas.
Tipos de servios
Antes de apresentar a voc os tipos de servios regulamentados, impor-
tante definir quais servios constituem o setor de telecomunicaes. Confor-
me documento da Associao Brasileira de Telecomunicaes (TELEBRASIL,
2013), a definio por ela adotada : setor da economia que engloba os
Servios de Telecomunicaes, servios de valor agregado e produtos utiliza-
dos para a prestao destes servios.
Fundamentados nesse princpio, podemos dividir em trs segmentos os tipos

de servios do setor:
1. produtos e servios para as prestadoras de servios de telecomunicaes;

2. servios de valor adicionado ou agregado;
3. servios de telecomunicaes.
Produtos e servios para as prestadoras

de servios de telecomunicaes
No segmento de produtos e servios para prestadoras de servios de teleco-
municaes, temos dois subsegmentos:
produtos;
servios.
Na Figura 3.1 apresentado o segmento de produtos e servios. No subseg-

mento de produtos atuam os fabricantes de equipamentos; no de servios
atuam os prestadores de servios que fornecem suporte prestao de ser-
vios de telecomunicaes.

Segmento de Produtos e servios para as
Prestadoras de Servios de Telecomunicaes
Subsegmento Subsegmento
Produtos Servios
Fabricantes de equipamentos Prestadores de servios suporte prestao
de Servios de Telecomunicaes
Terminais de Acesso Provimento de Capacidade Espacial

Redes de Telecomunicaes Servios de Implantao de Redes de Telecomunicaes
Infraestrutura Servios de operao e manuteno (O&M)
Fios e cabos Sistemas de Suporte a Operap (OSS)
Componentes, partes e peas Outros servios
Figura 3.1: Segmentos de produtos e servios

Servios de valor adicionado ou agregado

O servio de valor adicionado a servios de telecomunicaes definido pela
LGT.
O servio oferecido, independentemente dos meios e tecnologias utilizados

tais como acesso discado, radiofrequncia, cabo, entre outras, dever estar
associado a um servio de telecomunicaes devidamente regulamentado e
este classificado como Servio de Valor Adicionado (SVA) conforme defi-
nido no art. 61 da Lei Geral das Telecomunicaes (LGT).
Neste segmento temos trs categorias de servios:
provedores de acesso Internet;

centrais de atendimento (call centers);
outros servios de valor adicionado.
Veja detalhes de cada categoria na Figura 3.2.

Segmento de Servios de Valor
Adicionado (Agregado)
Provedores de Centrais de Atendimento Outros Servios de Valor

Acesso Internet (Call Centers) Adicionado
Provedores de Acesso Internet Centrais de atendimento Como servios na Internet

como UOL, Terra e IG. como Atento e Contax. (Fax, VOIP) e servios de
localizao.
Figura 3.2: Segmento de servio de valor adicionado

Por sua maior importncia, o segmento de servios do setor de Telecomuni-

caes, por se tratar de servios regulamentados e prestados por empresas
que possuam concesso ou autorizao para atuarem neste setor, ser trata-
do tpico 3.2.3 Caractersticas dos servios regulamentados.
Antes de falarmos das caractersticas dos servios regulamentados, nos-

so prximo assunto, voc deve fazer as seguintes Situao de Aprendi-
zagem sobre SCI e SVA.
1. O que voc entende por SCI (Servio de Conexo a Internet)?
2. O SCI depende de concesso, permisso ou autorizao da Anatel?
3. O SVA um servio de telecomunicaes; comente sobre como este

servio prestado.
4. Provimento de acesso internet via rdio servio de telecomunica-

es ou servio de valor adicionado? necessria a autorizao da
Anatel se esse servio for prestado via rdio? Por qu?
Sua opinio e comentrios devem ser postados no frum especfico

aberto para essa Situao de Aprendizagem no AVEA.

Caractersticas dos servios regulamentados
A Lei Geral de Telecomunicaes define atualmente para o setor de teleco-
municaes seis subsegmentos de servios regulamentados:
telefonia fixa (Servio Telefnico Fixo Comutado STFC);

comunicao mvel (Servio Mvel Pessoal SMP e Servio Mvel Espe-
cializado SME);
comunicao multimdia;
radiodifuso;
servio de acesso condicionado (TV por assinatura);
demais servios de telecomunicaes (rdio do cidado radioamador
radiofrequncia satlite servio limitado).
A legislao aplicvel aos subsegmentos dos servios de telecomunicaes

ser vista na unidade temtica 4.
Vamos estudar as principais caractersticas de cada um desses subsegmentos e

o Marco Regulatrio (principais resolues e decretos que os regulamentam).
Servio Telefnico Fixo Comutado (STFC)
Figura 3.3: Telefonia fixa (Servio Telefnico Fixo Comutado STFC)

Fonte: http://www.shutterstock.com/pt
A telefonia fixa, Servio Telefnico Fixo Comutado STFC (Figura 3.3)

o nico servio de telecomunicaes prestado de forma concomitante em
regime pblico e privado, no regime pblico atravs de Contrato de Con-
cesso e no regime privado por Termos de Autorizao. Este assunto voc
estudar com mais detalhes na Unidade 5.

Por esse motivo, esse servio est includo em uma categoria de servios na
qual se aplicam os princpios estabelecidos na LGT, que determinam que a
Unio tem a obrigao, entre outras, de assegurar a existncia, universaliza-
o e continuidade.
Antes da privatizao at meados da dcada de 1990, apesar de a telefonia

fixa ser um servio pblico, imagine voc o seguinte fato: uma linha telefni-
ca era privilgio de poucos e para voc consegui-la tinha que entrar em uma
fila e esperar por cerca de dois anos para obt-la e o preo era exorbitante.
As empresas de telefonia vendiam aes, e o dinheiro era usado para ampliar

a rede de telefonia e s depois elas instalavam as linhas compradas. Pessoas
em condies financeiras melhores possuam um nmero elevado de linhas
telefnicas e usavam como um investimento, vendendo ou alugando.
Dessa forma, ter um telefone nessa poca era para poucos. Com a apro-
vao da LGT, veio o direito de acesso de toda pessoa ou instituio, inde-
pendentemente de sua localizao e condio socioeconmica, ao servio
de telefonia fixa, o que entendido como universalizao; por outro lado,
Obrigaes de continuidade
Tem como objetivo possibilitar voc ir concordar que no adiantaria oferecer o direito de acesso sem um
aos usurios dos servios sua mnimo de qualidade; por isso existem as obrigaes de continuidade,
fruio de forma ininterrupta,
sem paralisaes injustificadas, que so as que objetivam possibilitar aos usurios dos servios sua fruio
devendo os servios estar
disposio dos usurios em
de forma ininterrupta, sem paralisaes injustificadas, devendo os servios
condies adequadas de uso. estarem disposio dos usurios, em condies adequadas de uso.
- Definio do servio
O servio telefnico fixo comutado assim definido pela LGT:
Art. 2 - Servio Telefnico Fixo Comutado, destinado ao uso do pbli-

co em geral (STFC) - o servio de telecomunicaes que, por meio da
transmisso de voz e de outros sinais, destina-se comunicao entre
pontos fixos determinados, utilizando processos de telefonia.
So consideradas modalidades do servio telefnico fixo comutado os servios:
local: destinada comunicao entre pontos fixos determinados situa-

dos em uma mesma rea local;
longa distncia nacional (LDN): destinada comunicao entre pon-

tos fixos determinados, situados em reas locais distintas no territrio
nacional; e

longa distncia internacional (LDI): destinada comunicao entre
um ponto fixo situado no territrio nacional e outro ponto no exterior.
- Marco regulatrio
O STFC regido pela Lei 9.472, de 16 de julho de 1997 e pelo Marco Re-
gulatrio (principais resolues da Anatel e decretos que regulamentam o
STFC) que esto apresentados no Quadro 3.1.
Quadro 3.1: Marcos regulatrio para o servio de telefonia fixa

TIPO DATA TTULO
Decreto n 2534 02/04/1998 Plano Geral de Outorgas (PGO).
Regulamento para expedio de autorizao para
Resoluo n 283 29/11/2001
prestao de STFC.
Resoluo n 341 20/06/2003 Plano Geral de Metas de Qualidade,
Decreto n 4769 27/06/2003 Plano Geral de Metas de Universalizao.
Resoluo n 426 09/12/2005 Regulamento do Servio Telefnico Fixo Comutado.
Servio de comunicao mvel
Figura 3.4: Servio de comunicao mvel

- Definio do servio
O servio de comunicao mvel (Figura 3.4) caracterizado pela mobilida-

de do usurio. Atualmente a telefonia celular, veja a Figura 3.5, o principal
servio de comunicao mvel, que no Brasil prestado por detentores de
autorizao de Servio Mvel Pessoal (SMP).

Figura 3.5: Comunicao mvel (Servio Mvel Pessoal)
O SMP substituiu o Servio Mvel Celular (SMC). Observe no Quadro 3.2 os

servios de comunicao mvel e suas caractersticas.
Quadro 3.2: Caractersticas do servio de comunicao mvel

Servio de Comunicao mvel
Servio Caractersticas
o servio que permite a comunicao entre celulares ou entre um celular e um
telefone fixo. Pela Resoluo Tecnicamente, definido como o servio de telecomu-
Servio Mvel Pessoal (SMP)
nicaes mvel terrestre de interesse coletivo que possibilita a comunicao entre
estaes mveis e de estaes mveis para outras estaes.
o servio que possibilita a comunicao por meio de despacho via radiocomuni-
cao para uma pessoa ou grupos de pessoas previamente definidos. Semelhante
Servio Mvel Especializado ao celular, tecnicamente definido como o servio de telecomunicaes mvel
(SME) terrestre de interesse coletivo que utiliza sistema de radiocomunicao, basicamen-
te, para a realizao de operaes tipo despacho e outras formas de telecomuni-
caes.
Conhecido como bip ou paging, o servio que permite o envio de informao/
recado de uma central para outro ponto. Tecnicamente definido como servio
especial de telecomunicaes, no aberto correspondncia pblica, com caracte-
Servio Especial de Radiocha-
rsticas especficas, destinado a transmitir, por qualquer forma de telecomunicao,
mada (SER)
informaes unidirecionais originadas em uma estao de base e endereadas a
receptores mveis, utilizando-se das faixas de radiofrequncias de 929 MHz e 931
MHz.
o servio mvel por satlite que tem como principal caracterstica utilizar siste-
Servio Mvel Global por -
mas de satlites com rea de cobertura abrangendo todo ou grande parte do globo
SMGS
terrestre e oferecer diversas aplicaes de telecomunicaes.
o servio cujas estaes mveis (MA) deslocam-se por via area e comunicam-
Servio Mvel Aeronutico -se com estaes terrestres do servio mvel aeronutico, denominadas Estaes
(SMA) Aeronuticas (FA).
o servio destinado s comunicaes entre estaes costeiras e estaes de navio,

entre estaes de navio ou entre estaes de comunicaes a bordo associadas.
Servio Mvel Martimo (SMM) Estaes em embarcaes ou dispositivos de salvamento e estaes de emergncia
de radiobaliza indicadora de posio podem, tambm, participar deste servio.

Figura 3.6: Servio Mvel Especializado (SME )
- Marco regulatrio
Esto representadas no Quadro 3.3 as principais resolues da Anatel e de-

cretos que regulamentam comunicao mvel (Servio Mvel Pessoal SMP
e Servio Mvel Especializado SME. Veja a Figura 3.6).
Quadro 3.3: Marcos regulatrios para o servio de comunicao mvel

TIPO DATA TTULO
Decreto n 2196 08/04/1997 Regulamento de Servios Especiais.
Portaria n 558 03/11/1997 Norma 15/97 Servio Especial de Radiochamada.
Norma n. 16/97 Servio Mvel Global por Satlite No
Portaria n 560 03/11/1997
Geoestacionrio.
Resoluo n316 27/09/2002 Regulamento do Servio Mvel Pessoal.
Resoluo n317 27/09/2002 Plano Geral de Metas de Qualidade para o SM.
Resoluo n321 27/09/2002 Plano Geral de Autorizaes do SMP.
Resoluo n404 05/05/2005 Regulamento do Servio Mvel Especializado SME.
Plano Geral de Autorizaes do Servio Mvel Especializado
Resoluo n405 05/05/2005
SME.
Aprova Alteraes no Regulamento do Servio Mvel Especia-
Resoluo n518 21/11/2008
lizado SME.
Aprova Alteraes no Plano Geral de Autorizaes do Servio

Resoluo n519 21/11/2008
Mvel Especializado SME.

Servio de comunicao multimdia
Figura 3.7: O Servio de comunicao multimdia (SCM)

- Definio do servio
O servio de comunicao multimdia (SCM) um servio fixo de telecomu-

nicaes de interesse coletivo, prestado em mbito nacional e internacional,
no regime privado, que possibilita a oferta de capacidade de transmisso,
emisso e recepo de informaes multimdia, permitindo inclusive o provi-
mento de conexo Internet, utilizando quaisquer meios a assinantes den-
tro de uma rea de prestao de servio.
Foi criado pela Anatel com a finalidade de ser o servio convergente inte-
grando voz, dados e imagens. Para que as prestadoras de servios de comu-
nicao de dados e banda larga atuem nesse subsegmento, devem possuir
autorizao de SCM.
O servio de comunicao multimdia (SCM) substituiu o servio limitado

especializado de redes e circuitos (SLE) e atualmente a Anatel no emite mais
outorgas para essas modalidades de SLE.
O servio limitado especializado uma submodalidade de servio limitado

privado, com a atualizao da regulamentao. Por meio da Resoluo n
617, de 19 de junho de 2013, as autorizaes anteriormente emitidas para
explorao do servio limitado privado em todas as suas submodalidades
sero adaptadas ao regime regulatrio do servio limitado privado.

Quando da criao da Lei Geral de Telecomunicaes (LGT), foi criado o
Servio Limitado Especializado (nas submodalidades de Rede Especializada
e Circuito Especializado, e o Servio de Rede de Transporte de Telecomuni- Para voc conhecer mais sobre
a Resoluo n 617, acesse
caes (SRTT). http://legislacao.anatel.gov.
br/resolucoes/2013/480-
resolu%C3%A7%C3%A3o-
Mesmo antes da publicao da LGT, na dcada de 1990, j se falava em n%C2%BA-617
convergncia tecnolgica. Nessa mesma dcada, a internet se popularizou, Como exemplo de servio
limitado especializado, podemos
sendo este um passo fundamental na implantao de servios convergentes. citar o servio de radiotxi
especializado, que um servio
Os primeiros internautas em sua maioria dependiam de conexes disca- de interesse coletivo; em muitas
das (voc pode imaginar a dificuldade de acesso). cidades esse servio explorado
pelas cooperativas de
motoristas de txi.
Com a consolidao da Internet, vieram novos padres tecnolgicos tais
como o protocolo IP e a comutao de pacotes trazendo a diminuio de Para conhecer outros
tipos de servio limitado
custos e a implantao de novos meios de transmisso em banda larga. especializado, acesse http://
www.anatel.gov.br/Portal/
exibirPortalPaginaEspecial.do?
Dessa forma, o emprego da banda larga propiciou a transmisso de mltiplas acao=&codItemCanal=1861&
formas de contedo conhecidas como multimdia e com essa possibilidade da nomeVisao=Informa%E7%F5
es%20T%E9cnicas&nome
prestao de servios multimdia em banda larga pelos operadores de tele- Canal=Limitado%20
Privado&nomeItemCanal=
comunicaes, vrias solicitaes foram encaminhadas Anatel para a regu- Limitado%20Privado
lamentao de um servio que materializasse essa convergncia tecnolgica.
A Anatel entendeu que para continuar dando operatividade LGT e para

evitar que a regulamentao ficasse obsoleta devido aos avanos tecnolgi-
Multimdia
cos desse setor, aprovou atravs da Resoluo n 272 de 09/08/2001 o Regu- a combinao, controlada por
computador, de pelo menos um
lamento do Servio de Comunicao Multimdia, revogado pela Resoluo tipo de mdia esttica (texto,
n 614, de 28 de maio de 2013. fotografia, grfico), com pelo
menos um tipo de mdia dinmi-
ca (vdeo, udio, animao).
O Servio de comunicaes multimdia est em ampla expanso, tanto pela
evoluo de autorizadas como pelo aumento de acessos e principalmente pe-
los tipos de servios agregados (convergentes), refletindo de forma expressiva
na economia, como gerador de negcios, de impostos e de empregos.
Para voc recordar protocolo IP e
Comutao por Pacotes, acesse
seu caderno de Componentes
Dessa forma, caro estudante, muito importante que voc conhea algumas Curriculares: Redes de
diferenas entre o Servio de Telefonia Fixa Comutado e o Servio de Comu- Computadores e Redes de
Telecomunicaes I e II.
nicao Multimdia. Veja o Quadro 3.4.
Para conhecer a Resoluo n
614 acesse
http://legislacao.anatel.gov.br/
resolucoes/2013/465-resolucao-
614#art3

Quadro 3.4: Diferenas entre STFC X SCM
STFC SCM
Servio fixo, regime Pblico e Privado, de interesse
Servio fixo, regime privado, de interesse coletivo.
coletivo.
*Quando interconectada rede de outro servio de
*Quando interconectada rede de outro servio de interesse co-
interesse coletivo (ex. SCM, SMP, SMC, SME ou o
letivo (ex. STFC, SMP, SMC, SME ou o prprio SCM) no se presta
prprio STFC) se presta ao trfego simultaneamente
ao trfego simultaneamente originado e terminado nestas redes
originado e terminado nessas redes interconectadas
interconectadas ( ex. no transmite voz para o pblico em geral).
(ex. transmisso de voz para o pblico em geral ).
estabelecido limite de velocidade de trfego, 64
No h limite de velocidade.
kbps.
Por ser regime privado, no est sujeito obrigaes de universali-
Sujeito a obrigaes de universalizao e continui-
zao e continuidade, mas tem que cumprir determinadas metas
dade (regime pblico).
de qualidades.
Fonte: Elaborado pelos Autores como base em Teleco (2014)
Observe as diferenas assinaladas (*) no Quadro 3.4, na Figura 3.8.
Z
Para saber mais sobre o assunto,
consulte o site http://slideplayer. X Y K
com.br/slide/1225031
Rede 2
Rede 1
STFC SCM STFC
Rede 4
Rede 3
W2
W1 Legenda:
- No permitido
- Permitido
Figura 3.8: Trfego Telefnico entre SCM e STFC STFC SCM STFC Rede 2 Rede 1 Y W1
X Z Rede 3 Rede 4 K W2 J
Fonte: Servio de Comunicao Multimdia SCM
Voc observou que, o SCM pode ser facilmente confundido com o STFC,
como mostra o Quadro 3.4, pois haveria a possibilidade de um servio (SCM)
vir a incorporar outro servio (STFC). Nesse item especfico foram estabeleci-
dos limitadores de velocidades de trfego; no STFC essa velocidade limita-
da a 64 Kbps; no SCM no h limite de velocidades de trfego.

A Anatel, para eliminar possveis conflitos entre o SCM e o STFC, estabeleceu
algumas restries no regulamento desse novo servio; uma restrio inicial
foi atravs do artigo 66 do Regulamento do SCM (Resoluo n 272/2001),
a proibio da oferta do SCM com as caractersticas do STFC.
Art. 66. Na prestao do SCM no permitida a oferta de servio com

caractersticas do Servio Telefnico Fixo Comutado destinado ao uso
do pblico em geral (STFC), em especial o encaminhamento de trfego
telefnico por meio de rede de SCM simultaneamente originado e ter-
minado nas redes do STFC (ANATEL, 2001).
A interpretao tcnica do art.66, voc pode observar na Figura 3.8, consi-

dera o STFC como um servio no permitido pelo SCM.
- Marco regulatrio
No Quadro 3.5 so apresentadas as principais resolues da Anatel e decre-

tos que regulamentam os servios de comunicao multimdia.
Quadro 3.5: Marco regulatrio para o servio de comunicao multimdia

TIPO DATA TTULO
Resoluo n 272 09/08/2001 Regulamento do servio de Comunicao Multimdia.
Destinar faixas de frequncias para uso do servio de

Comunicao Multimdia SCM e do Servio Telef-
Resoluo n 295 19/04/2002
nico Fixo Comutado Destinado ao Uso do Pblico em
Geral STFC.
Aprova os modelos de Termo de Autorizao para

Resoluo n 328 29/01/2003 Explorao do Servio de Comunicao Multimdia,
de interesse coletivo.
Decreto n 7.175 13/05/2010 Institui o Programa Nacional de Banda Larga PNBL.
Regulamento de Gesto da Qualidade do Servio de
Resoluo n 574 28/10/2011
Comunicao Multimdia (RGQ-SCM).
Aprova o Regulamento do Servio de Comunicao
Multimdia e altera os Anexos I e III do Regulamento
28/ 05/ 2013
Resoluo n 614 de Cobrana de Preo Pblico pelo Direito de Explo-
rao de Servios de Telecomunicaes e pelo Direito
de Explorao de Satlite.

Servio de radiodifuso
Para conhecer mais sobre os

servios de radiodifuso acesse
http://www.anatel.
gov.br/Portal/
cao=&codItemCanal=1218&co
digoVisao=5&nome
Visao=Informa
Figura 3.9: O servio de radiodifuso

Fonte: http://www.shutterstock.com/pt/
- Definio do servio
A radiodifuso, veja Figura 3.9, segundo a legislao brasileira, compreende

os servios destinados a serem recebidos direta e livremente pelo pblico em
Retransmisso de TV geral e dividida em dois subsegmentos popularmente conhecidos como
(RTV)
o servio destinado a
rdio e a televiso:
retransmitir, de forma
simultnea, os sinais de estao
geradora de televiso para a concessionrias de rdio FM e AM, sendo que a radiodifuso AM clas-
recepo livre e gratuita pelo sificada em ondas mdias (OM), ondas curtas (OC) e ondas tropicais (OT);
pblico em geral. Referncia:
http://legislacao.anatel.gov.br/
component/fsf/?view=faq&cati
d=19&faqid=948
radiodifuso de sons e imagens (televiso).
Repetio de TV (RpTV)
o servio que se destina ao So concessionrias de radiodifuso de sons e imagens a TV e as empresas
transporte de sinais de sons que detm autorizao para prestar servios de retransmisso de TV (RTV)
e imagens oriundos de uma
estao geradora de televiso e de repetio de TV (RpTV).
para estaes repetidoras ou
retransmissoras ou, ainda,
para outra estao geradora Cabe Anatel elaborar, manter e atualizar os planos de canais a serem usa-
de televiso, cuja programao
pertena mesma rede dos pelos prestadores de radiodifuso, bem como dos servios ancilares e
(ANATEL, 2014). correlatos a essa atividade.
Servios ancilares
So aqueles que complementam
os servios principais. Na
segmentao brasileira so
caracterizados pela gerao,
transmisso, distribuio e
comercializao.

importante frisarmos que a outorga dos servios e a fiscalizao relativa
aos demais aspectos no tcnicos dos servios de competncia do Minis-
trio das Comunicaes. Para voc conhecer melhor as
competncias do Ministrio das
Comunicaes, acesse http://
Os Servios de radiodifuso sonora hoje existente no Brasil so analgicos. A www.mc.gov.br/o-ministerio/
comissao-de-etica/459-
Anatel outorgou autorizaes de servio especial para fins cientficos ou expe- institucional/comissao-de-
rimentais para que as emissoras executassem testes de rdio digital no Brasil. etica/27555-competencias
- Marco Regulatrio
Quadro 3.6: Marco regulatrio para o servio de radiodifuso

TIPO DATA TTULO
Aprova o Regulamento dos Servios de Retransmisso e de Repe-
Decreto n 2593 15/05/1998 tio de Televiso, Ancilares ao Servio de Radiodifuso de Sons e
Imagens.
Decreto n 2615 03/06/1998 Aprova o Regulamento do Servio de Radiodifuso Comunitria.
Aprova alterao do Regulamento Tcnico para Emissoras de Ra-

Resoluo n 349 25/09/2003 diodifuso Sonora em Frequncia Modulada, aprovada pela Resolu-
o n 67, de 12 de novembro de 1998 e d outras providncias.
Institui o Sistema Brasileiro de Televiso Digital SBTVD, e d
outras providncias. Com alteraes introduzidas pelos Decretos
Decreto n 4901 26/11/2003
n 5.102 de 11 de junho de 2004. e n 5.393 de 10 de maro de
2005.
Aprova alterao do Regulamento Tcnico para Emissoras de
Radiodifuso em Frequncia Modulada, objetivando, especifica-
Resoluo n 355 10/03/2004
mente, a ampliao da faixa de Radiodifuso sonora em frequncia
modulada de 87,8 a 108 MHz, para 87,4 a 108 MHz.
Aprova o Regulamento do Servio de Retransmisso de Televiso
Decreto n 5371 11/02/2005 e do Servio de Repetio de Televiso, ancilares ao Servio de
Radiodifuso de Sons e Imagens.
Aprova as alteraes do Regulamento Tcnico para Emissoras de
Radiodifuso Sonora em Frequncia Modulada, aprovado pela
Resoluo n 67, de 12 de novembro de 1998, e do Regulamento
Resoluo n 398 07/04/2005
Tcnico para Prestao do Servio de Radiodifuso de Sons e
Imagens e do Servio de Retransmisso de Televiso, aprovado pela
Resoluo n 284, de 7 de dezembro de 2001.
Dispe sobre a implantao do SBTVD-T, estabelece diretrizes para
a transio do sistema de transmisso analgica para o sistema de
Decreto n 5820 29/06/2006
transmisso digital do servio de Radiodifuso de sons e imagens e
do servio de retransmisso de televiso, e d outras providncias.

Servio de acesso condicionado (SeAC)
Figura 3.10: Servio de acesso condicionado (SeAC)

- Definio do Servio
O servio de acesso condicionado (SeAC), veja Figura 3.10, foi definido pela
Lei 12.485, de 12/09/11, que instituiu um novo marco regulatrio para a TV
por assinatura acabando com as restries ao capital estrangeiro na TV a cabo
Caro estudante, para voc
conhecer mais sobre o servio e uniformizando a regulamentao das modalidades de TV por assinatura.
de acesso condicionado
(SeAC) acesse http://www.
anatel.gov.br/Portal/ definido como o servio de telecomunicaes de interesse coletivo, pres-
cao=&codItemCanal=1714&no
tado no regime privado, cuja recepo condicionada contratao remu-
meVisao=Cidad%E3o&nomeCa nerada por assinantes e destinado distribuio de contedos audiovisuais
nal=TV%20por%2Assinatura&
nomeItemCanal=SeAC n a forma d e pacotes, de canais de programao nas modalidades avulsas
de programao e de contedo programado e de canais de programao
d e distribuio obrigatria, por meio d e tecnologias, processos, meios
eletrnicos e protocolos de comunicao quaisquer.
A televiso por assinatura ou TV paga chamada no Brasil, desde 2012, de

Servio de Acesso Condicionado que um termo que se refere a servios de
televiso baseados em assinatura. Uma televiso por assinatura oferece
uma quantidade bem maior de canais comparada televiso aberta, e o
assinante paga uma quantia por isso.
Em 12/09/2011 foi sancionada a Lei n 12.485 (originada no PL 116) que

unifica e altera as regras para o mercado de TV por assinatura no Brasil. A
lei pe fim restrio ao capital estrangeiro, o que impedia empresas como
Telefnica, Embratel e GVT de oferecer esse servio. Com a aprovao do
PLC 116, o Brasil entrou em 2012 com um novo quadro competitivo, com
operadoras integradas oferecendo tambm servios de TV a cabo.

No servio de acesso condicionado atuam os detentores de concesso/auto-
rizao para os seguintes servios:
servio de TV a cabo;
servio de distribuio de sinais multiponto multicanais (MMDS);
servio de distribuio de sinais de televiso e de udio por assinatura via
satlite (DTH);
servio especial de TV por assinatura (TVA), que utiliza a faixa de frequ-
ncias de UHF.
- Marco regulatrio
Quadro 3.7: Marco regulatrio para o servio de acesso condicionado

(SeAC)
TIPO DATA TTULO
Plano Geral de Metas de Qualidade para os Servios

Resoluo n 411 14/07/2005
de TV por Assinatura.
Sanciona o novo regulamento para TVs por assinatu-

Lei n 12.485 13/09/2011
ra (PL 116).
Resoluo n 581 Regulamento do Servio de Acesso Condicionado

26/03/2012
(SeAC) .
Resoluo n 582
26/03/12 Modelo do termo de Autorizao do SeAC.
Demais servios de telecomunicaes

Neste subsegmento atuam os detentores de autorizao da Anatel para
prestao de outros servios de telecomunicaes, tais como servios limita-
dos privados e servios especiais.
- Definio do Servio
Servios limitados privados, destinados ao uso prprio do executante como

rdio cidado e radioamador.
Servios especiais se referem aos servios de telecomunicaes que tm por

finalidade o atendimento de necessidades de comunicaes de interesse ge-
ral, no abertos correspondncia pblica. Alguns exemplos so Servios
Especiais para Fins Cientficos ou Experimentais.

- Marco regulatrio
Quadro 3.8: Marco regulatrio para os servios limitados privados

e servios especiais
TIPO DATA TTULO
Decreto n 2.196 08/04/1997 Regulamento de Servios Especiais.
Resoluo n 617 Resoluo n 617 Resoluo n 617.

Sntese da unidade
Voc viu nesta nesta unidade temtica os servios em telecomunicaes,

que antes da criao da LGT eram prestados quase exclusivamente por em-
presas estatais em regime de exclusividade, para uma nova realidade pro-
porcionada pela entrada de empresas do setor privado. Mostrou-se a voc
que esses servios passaram a ser efetivamente regulamentados e, com isso
trouxeram benifcios sociais . O tratamento dado aos tipos e caractersticas
dos servios foi feito de forma objetiva , tanto os mais importantes do ponto
de vista social , como o STFC e os que esto fazendo a diferena por causa
da evoluo tecnolgica, principalmente os ligados convergncia de ser-
vios como o SCM, que proporciona a transmisso de mltiplas formas de
contedo conhecidas como multimdia, atravs da banda larga, tornando
esse servio indicativo de futura predominncia sobre os outros.
Pontos de conflitos entre STFC e SCM foram visto sobre aspectos de le-
gislao e tcnico. Alm destes assuntos, deu-se ateno aos servios de
radiodifuso, setor importante de comunicao de massa, que so recebidos
direta e livremente pelo pblico em geral e divididos em dois subsegmentos
popularmente conhecidos como rdio e televiso. No caso da televiso, voc
conheceu o servio de acesso condicionado (SeAC), que foi implantado tam-
bm para uniformizar a regulamentao da TV por assinatura. Esta unidade
temtica tambm teve a finalidade de dar a voc subsdios para o prximo
assunto a ser tratado, o setor de radiodifuso.

Unidade
Unidade4n
Setor de radiodifuso
Unidade 4
O Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes foi institudo pela Lei n
4.117, de 27 de agosto de 1962. Posteriormente, com a publi-
cao da Lei Geral de Telecomunicaes, em 1997, foi revogado
na sua maior parte, passando os servios de telecomunicaes no
Brasil a serem regidos pela LGT.
O setor passou a ser organizado pela Anatel, entretanto, a Lei

Geral de Telecomunicaes excluiu os servios de radiodifuso da
jurisdio da Agncia Nacional de Telecomunicaes, conservan-
do-os sob a organizao e fiscalizao do Poder Executivo, mais
precisamente exercido pelo Ministrio das Comunicaes, que de-
tinha anteriormente a jurisdio dos servios de telecomunicaes
e servios de radiodifuso.
Nesta unidade temtica vamos conhecer o papel do Ministrio

das Comunicaes como organizador do setor de radiodifuso
no Brasil e das polticas adotadas para essa rea. Estudaremos as
caractersticas dos segmentos de servios desse setor e trataremos
tambm da legislao pertinente.
Outorga de servios de radiodifuso

Radiodifuso definida, nos termos do Decreto n 52.795/1963, como o
servio de telecomunicaes que permite a transmisso de sons (radiodifu- Para conhecer mais sobre
a legislao do setor de
so sonora) ou a transmisso de sons e imagens (televiso), destinada a ser radiodifuso, acesse http://www.
direta e livremente recebida pelo pblico (BRASIL, 1963). mc.gov.br/portarias/173-lex
Saiba mais sobre consideraes

O Ministrio das Comunicaes foi institudo pelo Decreto-Lei n 200, de 25 de normas constitucionais
acessando http://jus.com.br/
de fevereiro de 1967. Decretos-leis tm fora de lei e foram expedidos por artigos/23728/a-disciplina-
constitucional-das-outorgas-
presidentes da Repblica em dois perodos de exceo: de 1937 a 1946 e de para-exploracao-de-servicos-de-
1965 a 1989. Nossa atual Constituio no prev mais essa possibilidade. radiodifusao#ixzz2qmNxNjHE
Alguns Decretos-leis ainda permanecem em vigor.
As reas de competncia do Ministrio das Comunicaes incluem os Ser-

vios de Radiodifuso, Postais e de Telecomunicaes, e esse Ministrio
responsvel por formular e propor as polticas nacionais para essas reas.
tambm responsvel, entre outras funes, por outorgar e fiscalizar Servios
de Radiodifuso e supervisionar entidades vinculadas, sendo uma delas a
Agncia Nacional de Telecomunicaes.
Unidade 4 Setor de radiodifuso 75 e-Tec Brasil

O Ministrio das Comunicaes tem como misso:
Desenvolver, de forma transparente e participativa, polticas pblicas que
promovam o acesso aos servios de comunicaes, contribuindo para o cres-
cimento econmico, a inovao tecnolgica e a incluso social no Brasil.
E como viso:
Servios de comunicao democratizados e competitivos internacionalmen-
te, servindo como instrumento de cidadania, transformao social desenvol-
vimento econmico para o Brasil.
Veja na Figura 4.1 a estrutura atual do Ministrio das Comunicaes.
Ministrio das
comunicaes
rgos de assistncia
direta e imediata ao Gabinete do ministro Consultoria Jurdica Secretaria executiva
ministro de Estado
Secretaria de servios
rgos especficos Secretaria de Secretaria de
de comunicao
singulares incluso digital telecomunicaes
eletrnica
rgos regionais Delegacias

Regionais
Entidades vinculadas Anatel Correios Telebras
Figura 4.1: Estrutura organizacional

Fonte: http://www.mc.gov.br/institucional/organograma
Tendo os seguintes rgos importantes no Setor de Radiodifuso:
- A Secretaria de Servios de Comunicao Eletrnica (SCE), que tem como

responsabilidade no Setor de Radiodifuso a Regulamentao, a outorga
para explorao dos Servios de Radiodifuso, seus ancilares e auxiliares e,
ainda, pelo acompanhamento da explorao dos servios pelas entidades
outorgadas;
- A Secretaria de Telecomunicaes (STE), criada em 2003, tem como obje-

tivo principal definir polticas, diretrizes e metas para o Setor de Telecomu-
nicaes.

Tipos de servios de radiodifuso
A radiodifuso, segundo a legislao brasileira, compreende os servios desti-
nados a serem recebidos direta e livremente pelo pblico em geral e divida
em radiodifuso sonora (rdio) e radiodifuso de sons e imagens (televiso).
De acordo com o art. 3, os servios de radiodifuso tm finalidade educativa
e cultural, mesmo em seus aspectos informativos e recreativos, e so consi-
derados de interesse nacional, sendo permitida a sua explorao comercial
apenas na medida em que no prejudique esse interesse e aquela finalidade.
Caro estudante, dessa forma podemos concluir que, pela definio acima,
no se incluem os servios de televiso por assinatura, que no so acessa-
dos de forma livre (gratuita), mas sim por meio de pagamento estabelecido
em contrato com as operadoras habilitadas para esse servio.
Os servios de radiodifuso so:
servio de radiodifuso de sons em ondas mdias (OM);

servio de radiodifuso de sons em ondas curtas (OC);
servio de radiodifuso de sons em ondas tropicais (OT);
servio de radiodifuso de sons em frequncia modulada (FM);
servio de radiodifuso de sons e imagens (TV);
servio de radiodifuso comunitria (Radcom).
Os servios ancilares e auxiliares de radiodifuso so:
servio de retransmisso de TV (RTV);

servio de repetio de TV (Rptv);
servio auxiliar de radiodifuso e correlatos (SARC).
Vamos estudar as principais caractersticas de cada servio e, de acordo com

a finalidade do componente curricular, fazer uma anlise mais detalhada dos
mais importantes.
Servios de radiodifuso de sons

Para melhor compreenso, vamos separar esses servios quanto ao processo
de transmisso.

- Servios que usam a transmisso AM (Modulao em Amplitude)
Servio Faixas de Frequncias
Radiodifuso em Ondas Mdias 525 - 1.605 kHz

(OM) 1.605 -1.705 KHz
2.300 -2.495 kHz

Radiodifuso em Ondas Tropicais 3.200 - 3.400 kHz
(OT) 4.750 - 4.995 kHz
5.005 - 5.060 kHz
5.950 - 6.200 kHz

9.500 - 9.775 kHz
11.700 -11.975 kHz
Radiodifuso em Ondas Curtas (OC) 15.100 - 15.450 kHz
17.700 - 17.900 kHz
21.450 - 21.750 kHz
25.600- 26.100 kHz
Figura 4.2: Servio Rdio AM Amplitude Modulada
- Migrao das rdios AM para faixa de FM
Figura 4.3: Migrao AM

No dia 7 de novembro de 2013 foi assinado o Decreto N 8.139 pela Presi-

denta do Brasil. Esse Decreto
dispe sobre as condies para extino do servio de radiodifuso sonora
em ondas mdias de carter local, sobre a adaptao das outorgas vigentes
para execuo deste servio e d outras providncias (BRASIL, 2013).
Essa legislao autoriza a migrao das emissoras que operam na faixa AM

para a faixa de FM. Esta mudana considerada como a mais importante
desde o incio das transmisses do rdio AM no Brasil.

De acordo com o Ministrio das Comunicaes:
Para atender a uma antiga solicitao de radiodifusores, o decreto Caro estudante, para voc
presidencial n 8139 autoriza a migrao das emissoras de rdio que conhecer o passo a passo e
perguntas frequentes sobre a
operam na faixa AM para a faixa FM Com essa mudana, a expectativa migrao do Rdio AM para
FM, acesse http://www.abert.
do setor de que as rdios AM recuperem a audincia. Essas emissoras org.br/web/index.php/radio/
foram prejudicadas no s por causa da interferncia no sinal de trans- migracao-am
misso, mas tambm porque no podem ser sintonizadas por dispo-

sitivos mveis, como celulares e tablets, ou aparelhos mais modernos.
A baixa demanda por novas emissoras AM de carter local pode ser

explicada pela concorrncia do servio de FM e de sistemas mais mo-
dernos de comunicao. A faixa FM possui cobertura similar com maior
qualidade de transmisso, o que explica o gradual desinteresse na con-
tinuidade da prestao do servio de AM local. Atualmente, 1.772
emissoras operam na frequncia de AM em todo o Brasil. Elas esto
divididas de acordo com o alcance: local, regional ou nacional.
As emissoras tero prazo mximo de um ano para solicitar a mudana

da frequncia de AM para FM. Depois da autorizao do Ministrio das
Comunicaes, essas emissoras podero continuar operando nas duas
faixas por um perodo de cinco anos, at a migrao definitiva.
Nas localidades onde no houver espao essas emissoras tero de

aguardar a liberao do espao que vai ocorrer com a digitalizao da
TV no pas. Os canais 5 e 6, que hoje so ocupados por canais de TV
analgicos, sero desocupados e destinados FM. Hoje, as FMs so
sintonizadas na faixa de 87.9 MHz a 107.9 MHz. Com a liberao dos
canais, essa frequncia ser estendida de 76 MHz a 107.9 MHz.
- Servios que usam a transmisso FM (Frequncia Modulada)
Servio Faixas de Frequncias

Radiodifuso em Frequncia Modulada
(FM)
87.8 108 MHz
Rdio Comercial
87.8 88.0 MHz (canal 200)

Radiodifuso Comunitria Radcom (FM) 104.9 105.1 MHz (285)
Figura 4.4: Servio Rdio FM Frequncia Modulada


* O canal 200 (87,8 a 88,0 MHz) foi designado para uso exclusivo e em ca-
rter secundrio, das estaes do Servio de Radiodifuso Comunitria em
Conhea mais sobre os servios nvel nacional. O canal 285 utilizado tambm.
de radiodifuso, Regulamentos
Tcnicos e Planos
bsicos acessando O servio de radiodifuso comunitria (Radcom) modulado em frequncia,
http://www.anatel.gov.br/
Portal/exibirPortalInternet.do opera em baixa potncia mximo 25W, e com cobertura restrita, outorga-
do a fundaes e associaes comunitrias, sem fins lucrativos, com sede na
localidade de prestao do servio.
As rdios FM comerciais podem trabalhar com as seguintes caractersticas

(Figura 4.5).
Categoria Classe Potncia Cobertura

C
300 W Max. 7 km
Local
B
3.000 W Max. 16 km
A
50.000 W Mx. 40 km
Regional E
100.000 W Mx. 78 km
Figura 4.5: Caractersticas Servio Rdio FM Frequncia Modulada

Com referncia migrao das emissoras AM para a faixa de FM, que

um sonho antigo dos radiodifusores, esto sendo propostas a voc as
seguintes Situaes de Aprendizagem:
1. comente sobre trs vantagens que essa migrao vai proporcionar

sob o ponto de vista comercial;
2. sob o ponto de vista de Legislao, Regulao e Polticas, comente:
a) Qual rgo responsvel para outorga da migrao de AM para

FM?
b) Qual rgo responsvel pela viabilidade de canais disponveis?
As respostas devero ser postadas em frum especfico aberto para essa

finalidade no AVEA.

Servio de radiodifuso de sons e imagens (TV)
Por ser um servio transmitido por meio de uso de radiofrequncias, a cap-
tao do sinal livre. Desse modo, qualquer receptor de televiso poder
receber os sinais enviados, sem pagamento de tarifas, o que justifica a gran-
de penetrao desse servio e sua importncia social. Observe a Figura 4.6.
Segmento 2010 2011 2012
Rdio
81,4% 83,4% 80,9%
TV
95,0% 96,9% 97,2%
Figura 4.6: Domiclios brasileiros (%) com rdio e TV

- Caractersticas dos servios de radiodifuso de sons e imagens (TV)
Faixa Canais Faixa de Frequncias
54 MHz a 88 MHz
2a6
TV Analgica
VHF 174 MHz 216 MHZ
7 a 13
TV Analgica & 14 a 69 470 MHz a 806 MHz

TV Digital
UHF
Figura 4.7: Caractersticas dos servios de radiodifuso de sons e imagens (TV)

No Brasil esse servio tem os seguintes padres de transmisso:
TV analgica Padro M usado na antiga TV P&B (monocromtica)
Antena Padro M
Era um conjunto de normas
definido pela RMA (Radio
Manufacturers Association),
Vdeo Tratamento do ou simplesmente M. Nessas
Sinal Analgico normas estavam estabelecidas
Modulador Transmissor diversas caractersticas do sinal a
AM-FM TX ser transmitido. Padro de Trans-
misso TV analgica em preto
Tratamento do e branco. PAL-M a sigla que
udio designa o sistema de codificao
Sinal Analgico
do sinal de cor adotado no Brasil
phase alternating line do
padro M. Neste sistema / pa-
Figura 4.8: Diagrama em blocos da transmisso padro M dro M a subportadora de cor
Fonte: Elaborada pelos autores tem o valor de: 3.575611 Mhz.

Padro PAL-M TV usado em TV em cores
Antena
Vdeo R Tratamento do Y
G
B
Sinal Analgico C
Modulador Transmissor
AM-FM TX
udio
Tratamento do
Sinal Analgico Portadora
Figura 4.9: Diagrama em blocos da transmisso padro PAL-M

Televiso digital Sistema de televiso com transmisso, recepo e pro-

cessamento digitais, podendo exibir programas por meio de equipamento
digital ou de aparelho analgico acoplado a uma Unidade Receptora Deco-
dificadora (URD). A Anatel desenvolve aes relacionadas com o processo de
definio do padro tecnolgico digital na transmisso terrestre de televiso.
TV Digital Padro ISDB-TB
ISDB-TB (Integrated Services

Antena
Digital Broadcasting
Terrestrial Brasil
TV Digital Padro ISDB-TB
Padro de TV digital adotado
no Brasil Vdeo
MPEG4
udio
MPEG4 - AAC BST
MPEG2
OFDM
Interatividade
GINGA
Novos Servios
Figura 4.10: TV digital padro ISDB-TB

Caro estudante, voc conhecer esses padres no componente curricular

Sistemas de Telecomunicaes II.

Servios ancilares de radiodifuso
servio de retransmisso de TV (RTV);
servio de repetio de TV (Rptv);
servio auxiliar (SARC).
- Servio de retransmisso de TV (RTV)
aquele que se destina a retransmitir, de forma simultnea, os sinais de es-

tao geradora de televiso, para a recepo livre e gratuita pelo pblico em
geral e tem por finalidade possibilitar que os sinais das estaes geradoras
sejam recebidos em locais por eles no atingidos diretamente ou atingidos
em condies tcnicas inadequadas.
- Servio de repetio de TV (Rptv)
o servio destinado ao transporte de sinais de sons e imagens oriundos de

uma estao geradora de televiso para estaes repetidoras ou retransmis-
soras ou, ainda, para outra estao geradora de televiso cuja programao
pertena mesma rede.
- Servio auxiliar de radiodifuso e correlatos (SARC)
Servios auxiliares so os servios executados pelas concessionrias ou per-

missionrias de servios de radiodifuso para realizar reportagens externas,
ligaes entre estdios e transmissores das estaes, utilizando inclusive
transceptores portteis.
Servios correlatos ao servio auxiliar, so os enlaces-rdio destinados a

apoiar a execuo dos servios de radiodifuso tais como ordens internas,
telecomando e telemedio.
importante ressaltar que, quanto aos servios de radiodifuso, cabe Ana-

tel elaborar, manter e atualizar os planos de canais a serem usados pelos
radiodifusores, bem como dos servios ancilares e correlatos a esta atividade
(como o caso das repetidoras de TV). Enquanto isso a outorga dos servios
de radiodifuso sonora (rdio) e radiodifuso de sons e imagens (televiso),
entretanto, de competncia do Ministrio das Comunicaes.

Plano Nacional de Outorga
O Plano Nacional de Outorga (PNO), de acordo com o estabelecido para
cada segmento dos Servios de Radiodifuso pelo Ministrio das Comunica-
es, so documentos que apresentam para a sociedade, de forma objetiva,
todas as cidades que sero contempladas com a chance de novas outorgas
em cada um dos servios, divulgando-se um calendrio com todos os avisos
de habilitao subsequentes.
A seguir, voc ter informaes bsicas do Plano Nacional de Outorga para

cada tipo de servio.
Radiodifuso Comunitria 2012/2013
O Servio de Radiodifuso Comunitria foi criado pela Lei n 9.612, de 19

de fevereiro de 1998.
Definido no seu art. 1:
Art. 1 Denomina-se Servio de Radiodifuso Comunitria a radiodi-

fuso sonora, em frequncia modulada, operada em baixa potncia e
cobertura restrita, outorgada a fundaes e associaes comunitrias,
sem fins lucrativos, com sede na localidade de prestao do servio.
E nos pargrafos 1 e 2, so definidos potncia mxima e tipo de cobertura:
1 Entende-se por baixa potncia o servio de radiodifuso prestado

a comunidade, com potncia limitada a um mximo de 25 watts ERP e
altura do sistema irradiante no superior a trinta metros.
2 Entende-se por cobertura restrita aquela destinada ao atendimen-

to de determinada comunidade de um bairro e/ou vila.
A finalidade do Servio de Radiodifuso Comunitria dada pela redao

do Art. 3:
I - dar oportunidade difuso de ideias, elementos de cultura, tradi-

es e hbitos sociais da comunidade;
II - oferecer mecanismos formao e integrao da comunidade, es-
timulando o lazer, a cultura e o convvio social;
III - prestar servios de utilidade pblica, integrando-se aos servios de

defesa civil, sempre que necessrio;
IV - contribuir para o aperfeioamento profissional nas reas de atu-
ao dos jornalistas e radialistas, de conformidade com a legislao
profissional vigente;
V - permitir a capacitao dos cidados no exerccio do direito de ex-
presso da forma mais acessvel possvel (BRASIL, 1998).
Aps a aprovao da Portaria n 462, de 14 de outubro de 2011, foram

feitas revises nas regras de outorga e de renovao de autorizaes para
execuo do Servio de Radiodifuso Comunitria. Mais precisamente, em
relao aos avisos de habilitao, a portaria institucionalizou a lgica dos
Planos Nacionais de Outorga, cujos calendrios devem ser divulgados com
antecedncia, contemplando prioritariamente municpios sem emissoras ou
com demanda reprimida j constatada.
PNO Servio de Radiodifuso Sonora em frequncia modulada

com fins exclusivamente educativos (FME) 2011/2013
Para saber mais sobre o PNO
do Servio de Radiodifuso
O Servio de radiodifuso educativa destina-se transmisso de programas Comunitria para 2012/2013,
educativo-culturais que, alm de atuar em conjunto com os sistemas de ensi- voc deve acessar
http://www.mc.gov.br/
no, visa educao bsica e superior, educao permanente e formao acoes-e-programas/
para o trabalho, alm de abranger as atividades de divulgao educacional, radiodifusao/planos-nacionais-
de-outorga/316-temas/
cultural, pedaggica e de orientao profissional. radiodifusao/planos-nacionais-
de-outorga/23936-pno-2012-
2013-radiodifusao-comunitaria
Dessa forma, por se tratar de um servio de interesse pblico e visando sua
Sobre o PNO do Servio de
realizao, a outorga para a execuo desse servio de radiodifuso com Radiodifuso Sonora em
fins exclusivamente educativos somente pode ser pleiteada por entidades frequncia modulada com fins
exclusivamente educativos (FME)
que no tenham finalidade lucrativa, sendo reservada execuo da Unio, 2011/2013, para saber mais
voc deve acessar
Estados e Municpios, universidades e fundaes constitudas no Brasil, con- http://www.mc.gov.br/acoes-e-
forme preceitua o art. 14 do Decreto-Lei n 236, de 28 de fevereiro de 1967, programas/radiodifusao/planos-
nacionais-de-outorga/316-
que complementou e modificou a Lei n 4.117, de 27 de agosto de 1962, temas/radiodifusao/
que instituiu o Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes. planos-nacionais-de-
outorga/23999-plano-nacional-
de-outorgas-fme-2011-1012
Servio de Retransmisso de TV (RTV)
Por definio, o Servio de Retransmisso de TV (RTV) aquele que se destina

a retransmitir, de forma simultnea, os sinais de estao geradora de televiso,
para a recepo livre e gratuita pelo pblico em geral e tem por finalidade pos-
sibilitar que os sinais das estaes geradoras sejam recebidos em locais por eles
no atingido diretamente ou atingidos em condies tcnicas inadequadas.

O Decreto n 5.371, de 17 de fevereiro de 2005 aprovou o Regulamento
de Servio de Retransmisso de Televiso e do Servio de Repetio de Te-
leviso, ancilares ao Servio de Radiodifuso de Sons e Imagens, e define o
Servio de Repetio de Televiso (RpTV) em seu art. 2:
Art. 2o O Servio de Repetio de Televiso (RpTV) aquele que se

destina ao transporte de sinais de sons e imagens oriundos de uma
estao geradora de televiso para estaes repetidoras ou retransmis-
soras ou, ainda, para outra estao geradora de televiso, cuja progra-
mao pertena mesma rede.
Sobre a autorizao para outorga dada a seguinte redao no art. 9 e

pargrafo nico:
Art. 9o A autorizao para a execuo dos Servios de RTV e de RpTV

ser outorgada em carter precrio, por prazo indeterminado, no ca-
bendo ao Poder concedente pagar indenizao de qualquer espcie,
quando de sua extino.
Pargrafo nico. A extino, a qualquer ttulo, da autorizao para

executar Servios de RTV e de RpTV dar-se- mediante ato justificado,
garantidos o contraditrio e a ampla defesa (BRASIL, 2005).
Objetivo do PNO:
De acordo com o Ministrio das Comunicaes, a Secretaria de Servios de

Comunicao Eletrnica elaborou o presente Plano Nacional de Outorgas,
que tem como objetivos atender, quando possvel, todas as Unidades Fede-
rativas, adotando os seguintes critrios:
a) pedidos de autorizao protocolizados neste Ministrio;

Para voc conhecer
a Portaria acesse b) nmero de canais autorizados no Plano Bsico de RTV;
http://www.mc.gov.br/
portarias/25585-portaria-n-
366-de-14-de-agosto-de-2012 c) existncia de canais vagos no Plano Bsico de RTV.
e para conhecer o PNO
Retransmisso
de Televiso, acesse A Portaria n 366, de 14 de agosto de 2012, em seu art. 5 trata do Plano
http://www.mc.gov.br/acoes-e- Nacional de Outorgas para o Servio de Retransmisso de Televiso em ca-
programas/radiodifusao/planos-
nacionais-de-outorga rter primrio.

Sntese da unidade
Nesta unidade temtica voc viu o setor de radiodifuso em telecomunica-

es, que abrange os servios, estabelecidos por legislao prpria, que pro-
movem a transmisso de sons (radiodifuso sonora) e de sons e imagens
(televiso), a serem direta e livremente recebidas pelo pblico em geral, o que
modernamente denominado comunicao eletrnica. No Brasil, esses
servios tm, legalmente, finalidade educativa e cultural e so considerados
de interesse nacional. Viu tambm o Plano Nacional de Outorga (PNO) que
so documentos que apresentam para a sociedade, de forma objetiva, todas
as cidades que sero contempladas com a chance de novas outorgas em cada
um dos servios, divulgando-se um calendrio com todos os avisos de habi-
litao subsequentes. J foram divulgados os PNOs de TV Educativa (2011),
Rdio Educativa (2011/2012) e Rdio Comunitria (2011 e 2012/2013).

Unidade
Unidade5n
Legislao e
classificao
de servios
Unidade 5
Caro estudante, na unidade temtica 1 tratamos dos principais
servios regulamentados do Setor de Telecomunicaes. Alm des-
ses servios, existem atualmente no Brasil cerca de 67 servios
diferentes de telecomunicaes e eles possuem, alm de regula-
mentao e legislao prpria, tambm classificaes e regimes
de exploraes diversas de acordo com suas caractersticas.
Com o Estado assumindo o papel de Regulador a partir da Lei Ge-

ral de Telecomunicaes e, por consequncia, a transferncia para
o setor privado de um nmero significativo de servios dos quais
mantinha titularidade, alm da fiscalizao, incentivo e planeja-
mento, teve que conservar o dever de assegurar a continuidade
adequada da prestao desses servios atravs dos instrumentos
da concesso e permisso nos termos do art. 175 da Constituio
Federal (CF).
Devido grande diversificao de servios, o tratamento teria que

ser de uma forma abrangente envolvendo certa complexidade. Por
esse motivo, d-se ateno aos tpicos que tratam dos principais
servios, de que forma so classificados, usando a classificao dos
Servios de Telecomunicaes definidos pela Lei Geral de Teleco-
municaes (LGT), e como so explorados, sob o ponto de vista da
legislao, visando contribuio do componente curricular em
seu perfil tcnico de sada.
Classificao dos servios

Quanto ao regime
De acordo com a Lei Geral de Telecomunicaes (LGT), os Servios de Teleco-
municaes so classificados em consonncia com o art. 63:
Art. 63. Quanto ao regime jurdico de sua prestao, os servios de

telecomunicaes classificam-se em pblicos e privados.
Pargrafo nico. Servio de telecomunicaes em regime pblico o

prestado mediante concesso ou permisso, com atribuio a sua presta-
dora de obrigaes de universalizao e de continuidade (BRASIL, 1997).
Unidade 5 Legislao e classificao de servios 91 e-Tec Brasil

Caro estudante, veja no Quadro 5.1 as semelhanas entre permisso e con-
cesso, e no Quadro 5.2, as principais diferenas entre elas.
Quadro 5.1: Semelhanas entre permisso e concesso

Semelhanas Permisso Concesso
So formalizadas por contratos

Administrativos.
Mesmo objeto: a prestao de servios pblicos.

Resultam da delegao do poder concedente (art. 175 da CF).
Exigem licitao prvia.
Sujeitas ao regime de direito pblico.
Quadro 5.2: Diferenas entre permisso e concesso

Diferenas permisso concesso
Permisso pode ser contratada com pessoa fsica ou jurdica, enquanto a concesso s pode ser contratada com
pessoa jurdica ou consrcio de empresas.
Lei 8.987/95, artigo 20, IV diz que a delegao por meio de permisso ser a ttulo precrio. Contudo, o carter de
precariedade no se combinam com a natureza contratual da permisso, cabendo doutrina e jurisprudncia interpre-
tarem essa aparente contradio legal de contrato a ttulo precrio.
Fonte: Elaborado pelos autores com base em Padilha e S (2008)
Regime pblico
O nico Servio de Telecomunicaes prestado no Regime pblico o Ser-
vio Telefnico Fixo Comutado (STFC), conforme o . 64, pargrafo nico:
Art. 64. Comportaro prestao no regime pblico as modalidades de

servio de telecomunicaes de interesse coletivo, cuja existncia, uni-
versalizao e continuidade a prpria Unio comprometa-se a assegurar.
Universalizao
o acesso de qualquer
pessoa ou instituio de Pargrafo nico. Incluem-se neste caso as diversas modalidades do ser-
interesse pblico a servio
de telecomunicaes, vio telefnico fixo comutado, de qualquer mbito, destinado ao uso
independentemente de do pblico em geral.
sua localizao e condio
socioeconmica, bem como
utilizao das telecomunicaes
em servios essenciais de
Nesse sentido, as concessionrias, entre outras obrigaes, tem que cumprir
interesse pblico. as importantes metas de continuidade e universalizao.
Das Obrigaes de Universalizao e de Continuidade, so definidos de

acordo com a LGT no Artigo 79 em seus pargrafos 1 e 2:

- Obrigaes de Universalizao:
Tem como objetivo possibilitar o acesso de qualquer pessoa ou instituio de

interesse pblico a servio de telecomunicaes, independentemente de sua
localizao e condio socioeconmica, bem como as destinadas a permitir
Sobre o PGMU acessando o
a utilizao das telecomunicaes em servios essenciais de interesse pbli- seguinte link, verifique qual sua
co. Para esse objetivo existe o Plano Geral de Metas para a Universalizao importncia sob o ponto de vista
social e tcnico
do Servio Telefnico Fixo Comutado Prestado no Regime Pblico PGMU. http://www.anatel.gov.br/
Portal/exibirPortalNoticias.do
?acao=carregaNoticia&codi
A Lei Geral de Telecomunicaes j previa em seu Art. 81, inciso II a criao go=22791
e assista tambm ao vdeo
de um fundo especfico com a finalidade de cobrir parte dos altos custos das disponvel em http://www.
concessionrias para cumprir a obrigatoriedade de metas de universalizao, youtube.com/watch?v=8g-
QIcDvp1U
quando em situaes de atendimento aos usurios que no possuem renda
Para conhecer mais sobre
suficiente para utilizao dos servios em quantidade expressivas. o FUNTTEL, FISTEL, FUST,
Legislao e destinao;
Incidncia e alquota destes
Art. 81. Os recursos complementares destinados a cobrir a parcela do custo ex- fundos acesse o seguinte link
clusivamente atribuvel ao cumprimento das obrigaes de universalizao de http://www.teleco.com.br/
tutoriais/tutorialtrib/
prestadora de servio de telecomunicaes, que no possa ser recuperada com a pagina_2.asp
explorao eficiente do servio, podero ser oriundos das seguintes fontes:
I - Oramento Geral da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
II - fundo especificamente constitudo para essa finalidade, para o qual con-

tribuiro prestadoras de servio de telecomunicaes nos regimes pblico e
privado, nos termos da Lei, cuja mensagem de criao dever ser enviada
ao Congresso Nacional, pelo Poder Executivo, no prazo de cento e vinte dias
aps a publicao desta Lei.
Esse fundo veio a ser institudo pela Lei 9.998 de 17 de agosto de 2000, e
denominado de Fundo de Universalizao de Servios de Telecomunicaes
(Fust).
Regime privado
O regime privado est sujeito a regras mais flexveis e com menor interfern-
cia da Unio na sua regulao, no havendo controle de tarifas (pratica-se
preo). O servio prestado no regime privado outorgado mediante autori-
zao (existindo excees nas quais ele objeto de concesso, como o caso
do Servio Mvel Celular - SMC) e pode ser de interesse restrito ou coletivo.
O Regime Privado dado pela redao do Art. 131 da Lei Geral de Teleco-
municaes:

Art. 131. A explorao de servio no regime privado depender de
prvia autorizao da Agncia, que acarretar direito de uso das radio-
frequncias necessrias.
Com referncia ao regime jurdico de servios, faa uma comparao

dos servios prestados em regime pblico e em regime privado, cite
exemplos de empresas que prestam servios no regime pblico e no
regime privado, e poste suas concluses no frum especialmente cria-
do para a discusso deste tema no AVEA. Para obter mais informaes
sobre o assunto, sugere-se a voc o seguinte link
http://www.anatel.gov.br/hotsites/Contratos_Concessao/Docu-
mentos/PGOut.htm?Cod=108
importante destacar, para que voc tenha conhecimento, o art. 14 da Lei

Geral de Telecomunicaes (LGT):
Art. 14. Os servios de telecomunicaes explorados no regime privado

no esto sujeitos a obrigaes de universalizao e continuidade, nem
prestao assegurada pela Unio (BRASIL, 1997).
Quanto rea de interesse

Para que voc compreenda melhor essas classificaes, vamos dirigi-las para
o setor de Servios de Telecomunicaes, sendo que na sua essncia essas
definies so vlidas para qualquer setor de servios.
Interesse coletivo
Os servios de interesse coletivo so aqueles passveis de serem oferecidos
a todos aqueles que se enquadrarem no regulamento especfico, ou seja, o
prestador no pode deixar de prest-lo quando solicitado, desde que seja
tcnica e economicamente vivel.
Os servios de interesse coletivo tanto podem ser prestados em Regime P-

blico como Privado, ou mesmo em ambos, concomitantemente de acordo
com o Artigo 65 da Lei Geral de Telecomunicaes.
Art. 65. Cada modalidade de servio ser destinada prestao:
I - exclusivamente no regime pblico;

II - exclusivamente no regime privado; ou
III - concomitantemente nos regimes pblico e privado.

O Servio Telefnico Fixo Comutado (STFC) de qualquer mbito, destinado
ao uso do pblico em geral de interesse coletivo.
Interesse restrito
Entende-se como de interesse restrito o servio destinado ao uso do execu-
tante ou de um grupo de pessoas naturais ou jurdicas, caracterizado pela
realizao de atividade especfica.
Os servios de interesse restrito so prestados exclusivamente no regime pri-

vado, de acordo com o art. 67 da Lei Geral de Telecomunicaes:
Art. 67. No comportaro prestao no regime pblico os servios de

telecomunicaes de interesse restrito.
Por exemplo: O Servio Limitado Privado usado por cooperativas de txi de

sua cidade de interesse restrito.
Caro estudante, observe no Quadro 5.3 um resumo da classificao de ser-

vios quanto aos regimes jurdicos.
Quadro 5.3: Classificao de servios quanto ao regime jurdico

Classificao
Servio
Regime Jurdico Outorga rea de Interesse Para que voc possa conhecer
com mais detalhes a legislao
Pblico Telefonia Fixa Comutada do setor, acesse
Concesso ou Permisso Coletivo http://legislacao.anatel.gov.
(STFC)
br/?nomeCanal=Sobre%20
Telefonia Fixa Comutada a%20
Autorizao
Privado Coletivo ou Restrito (STFC) e todos os demais Anatel&codigoVisao=$visao.
*Excepcionalmente concesso
servios codigo&site=$visao.tipoSite.
(*) Servio Mvel Celular SMC codigo
Fonte: Elaborado pelos autores No portal da Anatel voc
encontrar toda a legislao
do setor de telecomunicaes
Explorao dos servios e radiodifuso vigente e
consolidada.
Os servios de telecomunicaes prestados so tratados de forma diferente A legislao est organizada por
tipo (Resolues da Anatel, Leis,
sob o ponto de vista de explorao, levando em considerao o regime jur- Decretos e Normas do Ministrio
das Comunicaes) e ano.
dico ao qual pertence. Voc ter links para o Dirio
Oficial da Unio (DOU) e para as
normas relacionadas e controle
A explorao dos servios pode acontecer das seguintes formas: de alteraes, podendo tambm
pesquisar os termos solicitados
dentro do contedo das normas.
concesso;
permisso;
autorizao.

Concesso
Define-se como concesso de servio de telecomunicaes a delegao de
sua prestao, mediante contrato, por prazo determinado, no regime pblico,
sujeitando-se a concessionria aos riscos empresariais, remunerando-se pela
cobrana de tarifas dos usurios ou por outras receitas alternativas e respon-
dendo diretamente pelas suas obrigaes e pelos prejuzos que causar.
Veremos alguns pontos importantes da Legislao para Concesso de Servi-

os de Telecomunicaes.
A Concesso definida pela Lei 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, em seu

art. 2, II:
Art. 2, II - Concesso de servio pblico a delegao de sua presta-

o, feita pelo poder concedente, mediante licitao, na modalidade
de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas que de-
monstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por
prazo determinado (BRASIL, 1995).
No Regime Pblico, de acordo com o art. 13 da Resoluo n 73, de 25 de

novembro de 1998 que aprova o Regulamento dos Servios de Telecomuni-
caes (ANATEL, 1998):
Art. 13. Servios de telecomunicaes explorados no regime pblico

so aqueles cuja existncia, universalizao e continuidade a prpria
Unio compromete-se a assegurar, incluindo-se neste caso as diversas
modalidades do servio telefnico fixo comutado, de qualquer mbito,
destinado ao uso do pblico em geral.
Dessa forma, reconhecido que existe entre a Unio (poder concedente) e

concessionrias uma relao jurdica de natureza na qual se podem distin-
guir encargos e obrigaes de acordo com as clusulas contratuais, econ-
micas, regulamentares ou de servios.
Sobre o prazo para Concesso de Servios explorados no regime pblico

(ANATEL, 1998):
Art. 99. O prazo mximo da concesso ser de vinte anos, podendo ser
prorrogado, uma nica vez, por igual perodo, desde que a concession-
ria tenha cumprido as condies da concesso e manifeste expresso inte-
resse na prorrogao, pelo menos, trinta meses antes de sua expirao.

Art. 207 1 A concesso, cujo objeto ser determinado em funo
do plano geral de outorgas, ser feita a ttulo gratuito, com termo final
fixado para o dia 31 de dezembro de 2005, assegurado o direito pror-
rogao nica por vinte anos, a ttulo oneroso, desde que observado o
disposto no Ttulo II do Livro III desta Lei.
Feitas essas consideraes a respeito de concesso de servios, voc fi-

cou atento para a seguinte concluso: concesso de servio dada
somente para quem presta servio no regime pblico. Ento, pode-
Para aprofundar seus
mos resumir concesso sendo a delegao contratual da execuo do conhecimentos, acesse
servio, na forma autorizada e regulamentada pelo poder executivo. http://www4.tce.sp.gov.br/sites/
default/files/A-experiencia-
Como exemplo de concessionrias, temos na rea de telefonia, entre outras, brasileira-concessoes-servico-
publico-artigo_0.pdf
as empresas Embratel, Vivo, Claro e Tim; no Setor de Radiodifuso, entre
outras, temos as empresas TV Globo, TV Record .
Permisso
Define-se como permisso de servio de telecomunicaes o ato administra-
tivo pelo qual se atribui a algum o dever de prestar servio de telecomuni-
caes no regime pblico e em carter transitrio, at que seja normalizada
a situao excepcional que a tenha ensejado. Observa-se, portanto, que a
permisso reservada para casos excepcionais.
Esses casos excepcionais so definidos pelo art. 118 da LGT (BRASIL, 1997).
Art. 118. Ser outorgada permisso, pela Agncia, para prestao de

servio de telecomunicaes em face de situao excepcional com-
prometedora do funcionamento do servio que, em virtude de suas
peculiaridades, no possa ser atendida, de forma conveniente ou em
prazo adequado, mediante interveno na empresa concessionria ou
mediante outorga de nova concesso.
No Artigo 119 da LGT definido o procedimento licitatrio:
Art. 119. A permisso ser precedida de procedimento licitatrio sim-

plificado, instaurado pela Agncia, nos termos por ela regulados, res-
salvados os casos de inexigibilidade previstos no art. 91, observado o
disposto no art. 92, desta Lei.
Sobre o prazo da permisso temos a redao do Art. 124:
Art. 124. A permisso poder ser mantida, mesmo vencido seu prazo
mximo, se persistir a situao excepcional que a motivou.

Conclumos tambm que a permisso para prestao de servio de teleco-
municaes ser somente outorgada concessionria que presta o servio
no regime pblico .
Autorizao
Os servios sob o regime privado so, em princpio, objeto de autorizao,
existindo excees, casos em que so objeto de concesso (como o caso
do Servio Mvel Celular SMC). Define-se como autorizao de servio de
telecomunicaes o ato administrativo vinculado que faculta a explorao,
no regime privado, de modalidade de servio de telecomunicaes, quando
preenchidas as condies objetivas e subjetivas necessrias.
Estas condies so definidas nos Art. 132 e 133 da LGT (BRASIL, 1997):
Art. 132. So condies objetivas para obteno de autorizao de

servio:
I - disponibilidade de radiofrequncia necessria, no caso de servios
que a utilizem;
II - apresentao de projeto vivel tecnicamente e compatvel com as
normas aplicveis.
Art. 133. So condies subjetivas para a empresa:

a) ser constituda sob as leis brasileiras;
b) no estar proibida de contratar com o poder pblico;
c) dispor de qualificao tcnica, e;
d) no ser responsvel pela prestao da mesma modalidade de servio
na mesma rea.
No que se refere autorizao de servios o art. 136 trata do limite de quan-

tidade de autorizaes:
Art. 136. No haver limite ao nmero de autorizaes de servio, sal-

vo em caso de impossibilidade tcnica ou, excepcionalmente, quando
o excesso de competidores puder comprometer a prestao de uma
modalidade de servio de interesse coletivo.
Voc teve a oportunidade de conhecer nesta unidade temtica a classi-

ficao e explorao de servios de telecomunicaes sobre o ponto de
vista de legislao. Com a finalidade de consolidar seus conhecimentos
nessa rea, esto sendo propostas algumas Situaes de Aprendizagem
que se seguem:

1. Comente sobre as atribuies de uma empresa concessionria no
STFC;
2. Voc verificou que no regime privado, em princpio, os servios so

objetos de autorizao. Comente se possvel ou no a concesso
de servios no regime privado.
Sntese da unidade
Nesta unidade temtica foi voc viu o tema classificao e explorao de

servios. A LGT define servio de telecomunicaes como o conjunto de
atividades que possibilita a oferta de telecomunicao.
Quanto sua classificao:
Quanto abrangncia dos interesses a que atendem, a LGT classifica os

servios de telecomunicaes em servios de interesse coletivo e servios de
interesse restrito.
Interesse coletivo: o prestador no pode deixar de prest-lo quando solici-

tado, desde que seja tcnica e economicamente vivel.
Interesse restrito: destinado ao uso do executante ou de um grupo de

pessoas naturais ou jurdicas, caracterizado pela realizao de atividade es-
pecfica (p. ex. passageiros de navios).
Quanto ao regime jurdico de sua prestao, os servios de telecomunica-

es classificam-se em pblicos e privados.
Regime pblico: sempre de interesse coletivo; aquele prestado median-

te concesso ou permisso, com atribuio a sua prestadora de obrigaes
de universalizao e de continuidade. Incluem-se neste caso as diversas mo-
dalidades do servio telefnico fixo comutado, de qualquer mbito, destina-
do ao uso do pblico em geral.
Regime privado: est sujeito a regras mais flexveis e com menor interfe-
rncia da Unio na sua regulao, no havendo controle de tarifas (pratica-se
preo). O servio prestado no regime privado outorgado mediante autori-
zao (existindo excees nas quais ele objeto de concesso, como o caso
do Servio Mvel Celular - SMC) e pode ser de interesse restrito ou coletivo.

Em princpio, o servio em regime pblico sempre objeto de um contrato
de concesso, ficando a permisso reservada para alguns casos excepcionais.
Concesso: define-se como concesso de servio de telecomunicaes a

delegao de sua prestao, mediante contrato, por prazo determinado,
no regime pblico, sujeitando-se a concessionria aos riscos empresariais,
remunerando-se pela cobrana de tarifas dos usurios ou por outras receitas
alternativas e respondendo diretamente pelas suas obrigaes e pelos pre-
juzos que causar.
Permisso: define-se como permisso de servio de telecomunicaes o ato

administrativo pelo qual se atribui a algum o dever de prestar servio de
telecomunicaes no regime pblico e em carter transitrio, at que seja
normalizada a situao excepcional que a tenha ensejado. Observa-se, por-
tanto, que a permisso reservada para casos excepcionais.
Autorizao: os servios sob o regime privado so, em princpio, objeto de

autorizao, existindo excees, casos em que so objeto de concesso. De-
fine-se como autorizao de servio de telecomunicaes o ato administra-
tivo vinculado que faculta a explorao, no regime privado, de modalidade
de servio de telecomunicaes, quando preenchidas as condies objetivas
e subjetivas necessrias.
So condies objetivas:
a) a disponibilidade de radiofrequncias quando necessrias; e
b) a apresentao de um projeto vivel.
So condies subjetivas para a empresa:
a) ser constituda sob as leis brasileiras;
b) no estar proibida de contratar com o poder pblico;
c) dispor de qualificao tcnica; e
d) no ser responsvel pela prestao da mesma modalidade de servio na

mesma rea.

Unidade
Unidade6n
Plano Geral
de Outorgas
Unidade 6
Nesta unidade temtica vamos tratar da importncia dos pontos
considerados mais relevantes do Plano Geral de Outorgas no m-
bito da legislao e de seu impacto no Setor de Servios de Tele-
comunicaes.
Vamos destacar e voc deve ficar atento para as principais mu-

danas ocorridas com a aprovao do novo PGO institudo pelo
Decreto n 6.654/2008. As situaes de ensino aprendizagem nor-
malmente remetero voc a estabelecer um link principalmente
com a Anatel e o Ministrio das Comunicaes.
O que o Plano Geral de Outorga (PGO)

O Plano Geral de Outorga foi institudo pelo Decreto n 2.354/98 e defini-
do no art. 84 da LGT:
Art. 84. As concesses no tero carter de exclusividade, devendo

obedecer ao plano geral de outorgas, com definio quanto diviso
do Pas em reas, ao nmero de prestadoras para cada uma delas, seus
prazos de vigncia e os prazos para admisso de novas prestadoras.
1 As reas de explorao, o nmero de prestadoras, os prazos

de vigncia das concesses e os prazos para admisso de novas pres-
tadoras sero definidos considerando-se o ambiente de competio,
observados o princpio do maior benefcio ao usurio e o interesse so-
cial e econmico do Pas, de modo a propiciar a justa remunerao da
prestadora do servio no regime pblico.
O Servio Telefnico Fixo Comutado (STFC) o nico servio de telecomu-

nicaes prestado de forma concomitante em regime pblico e privado, no
regime pblico atravs de Contrato de Concesso e no regime privado por Para voc conhecer e entender
Termos de Autorizao, tendo a obrigao, entre outras, de assegurar a exis- melhor o Servio de Telefonia
Fixa Comutado acesse
tncia, universalizao e continuidade. http://www.anatel.gov.
br/Portal/documentos/
sala_imprensa/14-10-
Dessa forma, o PGO um dos pilares para que esses objetivos sejam alcanados. 2011--17h33min21s-
Servi%C3%A7o%20
Telef%C3%B4nico%
20Fixo%20Comutado%20
%28STFC%29.pdf
Unidade 6 Plano Geral de Outorgas 103 e-Tec Brasil

O novo Plano Geral de Outorgas
Em 2008 foi aprovado o novo Plano Geral de Outorgas de Servios de Tele-
comunicaes prestados no Regime pblico pelo Decreto n 6.654, de 20 de
novembro, revogando o Decreto n 2. 354/98.
Para voc conhecer na ntegra
o Decreto que aprova o Plano
Geral de Outorgas de Servio de A Anatel, em seu Relatrio Anual (2008), desde o incio do processo deixa
Telecomunicaes prestado no
regime pblico, acesse claro que a reviso do PGO, que teve como objetivo principal a to neces-
http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/
sria modernizao regulamentar exigida pelo Setor de Servios, tanto por
Decreto/D6654.htm parte das concessionrias como tambm para o alinhamento das polticas
pblicas, no foi uma medida pontual e sim uma iniciativa vlida para todos,
Governo, concessionrias de STFC e consumidor.
Destaca tambm atualizaes importantes que iro refletir na organizao

empresarial das concessionrias e as reas geogrficas de suas atuaes.
Nesse sentido, abrem-se inmeras possibilidades para novas metas, com-
promissos e obrigaes, e medida que forem implementadas, atendem
aos anseios da sociedade brasileira, ao mesmo tempo em que eliminam as
dificuldades que impediam melhorias empresariais.
Em termos de legislao do novo PGO, podemos destacar como modifica-

es importantes o que est disposto no artigo 6, 1o e 2:
Art. 6o As transferncias de concesso ou de controle de concession-

ria do servio a que se refere o art. 1o devero observar o princpio do
maior benefcio ao usurio e ao interesse social e econmico do Pas.
1o As transferncias que resultem em Grupo que contenha conces-

sionrias em Setores de mais de uma Regio definida neste Plano Geral
de Outorgas implicam....
2o So vedadas as transferncias que resultem em Grupo que conte-

nha concessionrias em Setores de mais de duas Regies definidas neste
Plano Geral de Outorgas, observado o disposto no 5o (BRASIL, 2008).
Na redao anterior, o PGO no permitia que uma operadora que atuasse

em uma regio adquirisse uma empresa de outra regio diferente, com a fi-
nalidade de evitar concentrao de mercado e talvez um possvel monoplio.

Entretanto, e de forma coerente, o 2o , limita a atuao das concession-
rias, admitindo o controle de uma mesma concessionria em duas regies.
No PGO esto includas as empresas espelhos, que so empresas que atu-
am na mesma rea das concessionrias e foram criadas para competir com
as empresas de telefonia fixa, com o objetivo de que exista a livre concor-
rncia e evitar o monoplio das regies de atuao das concessionrias.
Voc deve observar no Quadro 6.1 as principais diferenas entre uma con-
cessionria e uma empresa espelho.
Quadro 6.1: Diferenas entre empresa espelho e concessionria

Empresa Espelho (ex: GVT, TIM). Empresa Concessionria (ex: Embratel, Telefnica).
Regime privado (Termo de autorizao). Regime pblico (Contrato de concesso).
Tarifas livres (sem regulao da tarifa). Tarifas sujeitas a regulao.
Sem obrigaes de universalizao e continuidade. Com obrigaes de universalizao e continuidade.
Plano Geral de Outorga regies
Plano Geral de Outorgas (PGO) RR

AP
AM MA
Regio I PA CE RN
AC PI PB
PE
AL
RO TO SE
Regio II MT BA
DF
GO
MG
Regio III MS ES
SP RJ
PR
Regio IV SC
RS
Figura 6.1: Plano Geral de Outorgas (PGO)

Fonte: Anatel Servio Telefnico Fixo Comutado (NEDER, 2011, p. 4)

Regime Pblico
Concessionrias de STFC
Regio I
Telemar (Oi) I: Modalidades: Local e Longa Distncia Nacional
Regio II
Brasil Telecom (Oi): Modalidades: Local e Longa Distncia Nacional
Regio III
Telesp: Modalidades: Local e Longa Distncia Nacional
Sercomtel: Modalidades: Local e Longa Distncia Nacional
Regio IV
Embratel: Modalidades: Longa Distncia Nacional e Internacional
Figura 6.2: Concessionrias por regio

Regime Privado
Espelhos
Regio I
Vesper - Regies I e III: Modalidades Local e LDN
Regio II
GVT - Modalidades: Local e LDN
Regio III
Vesper - Regies I e III: Modalidades Local e LDN
Regio IV
Intelig - Modalidade: LDN
Figura 6.3: Regime privado espelhos por regio

Outorgas de acordo com o regime jurdico
- Regime pblico (concesso): 6

- Regime privado (autorizao*): 126 => 56 em operao comercial.
*Set/2011

Veja na Figura 6.4 a evoluo de outorgas das concessionrias e autorizadas
at 2011.
Figura 6.4: Evoluo de outorgas

Fonte: Anatel- Servio Telefnico Fixo Comutado (NEDER, 2011, p. 20)
No incio do nosso caderno, falamos sobre a importncia do portal da

Anatel e do seu autocadastramento. Voc deve ter acessado diversas
vezes para pesquisar diversos assuntos. Usando seu acesso aos servios
interativos, faa as seguintes Situaes de Aprendizagem:
1. comente as seguintes modalidades de servio prestado no STFC:

Local, LDN, LDI;
2. veja em sua cidade quais operadoras atuam em cada modalidade,

citando como exemplo , caso existam, pelo menos duas operadoras
em cada modalidade de servio;
3. identifique quais empresas so concessionrias e cite pelo menos

duas operadoras espelhos, na regio de sua cidade.
Faa a postagem dessas atividades no frum aberto com essa finalidade

no AVEA.

Sntese da unidade
Nesta unidade temtica voc conheceu o novo Plano Geral de Outorgas

(PGO), que trouxe mudanas importantes para o setor de STFC, com desta-
que para a possibilidade de uma mesma concessionria atuar em duas regi-
es diferentes, e no mais que isso, tendo como uma das finalidades gerar
uma melhora significativa nos servios oferecidos com um menor preo. Co-
nheceu tambm o porqu da criao das chamadas empresas espelhos,
bem como as diferenas destas para as concessionrias de STFC.
Observou a diviso por regies e quais concessionrias e empresas espe-

lhos podem prestar o STFC.
Concluindo a unidade temtica, mostrou-se a voc como tem ocorrido a

evoluo de outorgas do STFC.
Sobre o nosso Caderno de Legislao, Regulao e Polticas, ele teve o objetivo

de mostrar a voc a evoluo das telecomunicaes no Brasil, antes e depois
do Marco Regulatrio, com a criao da Lei Geral de Telecomunicaes (LGT).
Os autores tm certeza de que o que foi exposto para voc servir como
uma base slida para que possa desenvolver a sua funo de tcnico em
Telecomunicaes bem como na busca por se especializar nessa rea impor-
tante e vital para o desenvolvimento do setor de Telecomunicaes.
Voc j deve ter ouvido a seguinte notcia: o mercado est com falta de
profissionais qualificados. Ento, podemos afirmar que essa falta de tcni-
cos qualificados com certeza ir diminuir com a sua entrada no mercado de
trabalho ao trmino do nosso Curso Tcnico de Telecomunicaes, que para
voc est bem prximo.
Parabns pela eminente realizao do seu sonho... e boa sorte!

Legislao Polticas
Agncia Nacional de Congresso Nacional Ministrio das Comunicaes

Telecomunicaes
Regulao
Ministrio das Comunicaes
Agncia Nacional de
Telecomunicaes
Servios de
telecomunicaes
Instituto de Engenheiros Unio Internacional de
Eletricistas e Eletrnicos Telecomunicaes
Empresas
Sociedade

Referncias
ALBERNAZ, Joo Carlos Fagundes. 26 Seminrio Brasileiro de Radiodifuso. 2012.
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Permiss%25C3%25B5es_e_Autoriza%25C3%25A7%25C3%25B5es.
ppt&ei=NiyCU_X-AqipsATL_oGQBQ&usg=AFQjCNGhMtprnYBX9mqW6JKYnTczSoRhW
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http://jus.com.br/
artigos/23728/a-disciplina-constitucional-das-outorgas-para-exploracao-de-servicos-de-
radiodifusao#ixzz2qUhXwIpF

Currculo dos professores-autores
Professor da Escola Tcnica de Braslia nos cursos tcnicos de Eletrnica e

Telecomunicaes e coordenador do Curso Tcnico em Telecomunicaes da
Rede e-Tec Brasil. Graduado em Engenharia Eltrica-Eletrnica e ps-gradu-
ado em TV Digital e Radiodifuso. Trabalhou vrios anos em empresas priva-
das com atuao nas reas tcnica e de projetos. Foi conselheiro da Cmera
Especializada de Engenharia Eltrica CREA-DF. Atualmente tem executado
trabalhos na rea de Educao Profissional tanto na modalidade presencial
como na modalidade a distncia.
http://lattes.cnpq.br/3129270302053898
Especialista em Gesto e Docncia em Educao a Distncia pela Univer-

sidade Federal de Santa Catarina. Licenciada em Informtica pelo Centro
Universitrio de Braslia e especialista em Gesto Escolar pela Universidade
de Braslia. Graduada em Administrao em Sistemas de Informaes. J foi
coordenadora do Curso Tcnico em Informtica da Rede e-Tec Brasil. Profes-
sora pesquisadora no Currculo Referncia para o Sistema e-Tec Brasil uma
construo coletiva, no curso Tcnico em Formao de Instrutores de Infor-
mtica. Com experincia docente na rea de Educao Profissional h 20
anos, grande entusiasta e pesquisadora da educao a distncia, apostan-
do nessa modalidade como forma de democratizar o ensino tcnico no pas.
http://lattes.cnpq.br/6238796120027685

Legislao, Regulao e Polticas
Curso Tcnico em
Telecomunicaes

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Legislao, Regulao e Polticas

Adriana Rodrigues Pessoa

Escola Tcnica de Braslia - ETB

Equipe de Elaborao Coordenao de Design Grfico

Coordenao do Curso Design Instrucional

Professor-autor Web Master

Coordenao Institucional Diagramao

Catalogao na fonte pela Biblioteca Universitria da

P475l Pessoa, Adriana Rodrigues

1. Telecomunicaes Legislao - Brasil. 2. Teleco-municaes

Bem-vindo ao e-Tec Brasil!

A educao a distncia no nosso pas, de dimenses continentais e grande

O Ministrio da Educao, as instituies pblicas de ensino tcnico, seus

Apresentao do componente curricular 11

Unidade 1 - Regulao de servios em telecomunicaes 13

Unidade 2 - Padres e normas em telecomunicaes 33

Unidade 3 - Servios em telecomunicaes 53

Unidade 4 - Setor de radiodifuso 73

Unidade 6 - Plano Geral de Outorgas 101

Currculo dos professores-autores 112

Parabenizamos voc pelo sucesso alcanado at o presente momento no

importante destacar e valorizar a motivao, aplicao e dedicao apre-

Para que seja efetivado esse passo importante e o mercado de traba-

Da mesma forma como voc teve os primeiros contatos no incio do

Professora Adriana Rodrigues Pessoa

Caro (a) estudante,

O propsito deste caderno didtico tratar o componente curricular Legisla-

Os autores partem do princpio que qualquer curso tcnico profissionalizan-

O nosso Plano Pedaggico de Curso fundamentado no domnio do saber-

O componente curricular Legislao, Regulao e Polticas tem carga horria

Unidade 1 Regulao de servios em telecomunicaes

Voc ir perceber que acontecero conexes com outros componentes cur-

Por caractersticas do componente curricular, as Situaes de Ensino Apren-

e-Tec Brasil 12 Redes de Telecomunicaes I

Figura 1.1: Servio inicial de telgrafos

As telecomunicaes evoluram desde o servio inicial de telgrafos (Figura

Unidade 1 Regulao de servios em telecomunicaes 15 e-Tec Brasil

Dessa forma, esta unidade temtica, Regulao de servios em telecomuni-

Conforme o Decreto n 4.733, de 10 de junho de 2003, as polticas para

1. assegurar o acesso individualizado de todos os cidados a pelo menos

2. garantir o acesso a todos os cidados Rede Mundial de Computadores

3. o atendimento s necessidades das populaes rurais;

e-Tec Brasil 16 Legislao, Regulao e Polticas

5. a promoo do desenvolvimento e a implantao de formas de fixao,

6. a garantia do atendimento adequado s necessidades dos cidados, rela-

7. a organizao do servio de telecomunicaes visando a incluso social.

A regulao do setor de telecomunicaes no Brasil teve incio ainda no

Desde o decreto at a promulgao da Emenda Constitucional n. 8, de 15

A quebra do monoplio da prestao de servios de Telecomunicaes pela

Evoluo das telecomunicaes no Brasil

Unidade 1 Regulao de servios em telecomunicaes 17 e-Tec Brasil

Quadro 1.1: Dcada 1960

1965 Foi criada a Empresa de Telecomunicaes , a EMBRATEL, em 16 de setembro de 1965.

A constituio promulgada em 24 de janeiro de 1967 estabeleceu que compete a Unio

Fonte: Elaborado pelos autores

Quadro 1.2: Dcadas de 1970/1980

Fonte: Elaborado pelos autores

e-Tec Brasil 18 Legislao, Regulao e Polticas

Nas telecomunicaes, o projeto de reforma do Estado, o governo de Fernando Henrique

Pela cronologia feita , nos perodos sobre a evoluo das telecomuni-

Regulao nas telecomunicaes

Regulao um conjunto de regras institudas ou reconhecidas por uma

Num sistema complexo como o das telecomunicaes, a regulao forte-