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Na primaveru de '1970, a Associao do Foro da

Cidade de New York celebrou seu centenrio com um


simpsio sobre a sombria questo: "A lei estar mor-
ta"? Seria interessante saber o que inspirou precisa-
mente este grito de desespero. Teria sido o desastroso
aumento de crimes nas uas, ou a percepo mais ambi-
ciosa de que "a enormidade do mal expresso em mo-
dernas tiranias minou toda f sincera na importncia
bsica da fidelidade lei", alm da "ampla evidncia
de que campanhas habilmente uganizadas de desobe-
dincia civil podem ser muito eficazes na obteno de
mudanas desejadas na 1ei"?1 De qualquer modo, os

_ (l) Ver Civil Disobedience and the Potical Question Doctrinc, dc


GRHI HucHBs, em New York University Law Review, 43:2 (marco
do 1968).

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q"
\
tiryricos subrc os quais Eugene V. Rostow solicitou aos o lllovimento pelos direitos civis nos seus primeiros est-
pnrticipantcs que preparassem suas notas, claramente gios, embora, conflitasse abertamente com as leis e re-
cncorajaram um panorama algo mais brilhante. Um de- gulamentos sulistas, podia realmente ser interpretado
lcs props uma discusso sobre "a relao da moral c()n'lo se simplesmente tivesse o'apelado, no nosso sis-
clo ciclaclo com a lei, numa sociedade de consentimen- tcnra federalista, por sobre a lei e autoridade do esta-
to", e as observaes que se seguem so decorrentes do, pirra a lei e autoridade da nao"; no havia, di-
clisto. A literatura sobre o assunto repousa em grande zcm no obstante cgm anos de no-imposio ,.2
purte sobre dois famosos encarcerados: Scrates em - -
I.rlcnor dvida de que as disposies (estaduais) eram
Atenas e Thoreau em Concord. A conduta - deles a invalidadas pela lei federal" e o "desprezo lei estava
alcgria dos juristas porque aparentemente prova que a scnlpre com o outro 1ado"5. primeira vista parecem
ilesobedincia lei s pode ser justificada se o trans- considerveis os mritos desta interpretao. A grande
gressor estiver disposto ou mesmo ansioso a aceitat a clificuldade dos juristas em explicaf a compatibilidade
-
punio por seu ato. Poucos no concordariam com a cla desobedincia civil com o sistema legal d pas, uma
(posio do Senador Philip A. Hart: "Qualquer tolern- vcz que "a lei no pode justificar a violao da lei"o,
/ cia qlre eu possa sentir para com o contestador depen- parece engenhosamente resolvida pela dualidade da lei
I( de de sua boa vontade em aceitar qualquer punio que norte-americana e pela identificao de desobedincia ci-
a lei venha a impor"2. Este argumento marca um re- vil com violao da lei corn o fim de testar sua consti-
trocesso no modo popular de entendimenlos. talvez mal tucionalidade. H ainda a vantagem adicional, se que
entendimento, de Scrates, mas sua grande aceitao uma vantagem, de que em conseqncia de seu du-
neste pas parece grandemente fortalecida por "um dos plo sistema, a lei norte-americana, em contraposio a
mais srios despropsitos da nossa legislao (pelo qual outros sistemas legais, descobriu um lugar visvel, no-
um indivduo) encorajado ou mesmo compelido a esta- -l'ictcio, paru a chamada "mais alta lei", qual a "ju-
belecer um direito legal significativo atravs de um ato risprudncia ainda se apega, de uma manra ou de
pessoal de desobedincia civil"3. Tal despropsito ori- outra"7.
ginou um estranho e, como veremos, no totalmente Seria necessrio uma grande dose de ingenuidade
feliz casamento terico da moralidade com a legalida- para defender esta doutrina no campo terico: a con-
de, da conscincia com a lei do pas. clio do homem que testa a legitimidade de uma lei
Como "o nosso duplo sistema de leis possibilita violando-a "apenas perifericamente, se tanto, a con-
que a lei estadual seja incompatvel com a lei federal"a, clio de contestador civil"8; e o contestador que apela
para uma "mais alta lei" por agir com grande convic-
(2) To Establislt lustice, to Insure Domestic Ttmquility, re'lattio
final da Comisso Nacional para as Cusas e Preveno da Violncia, o moral, estranhar quando tiver que reconhecer que
dezembro de 1969, p. 108. Paa utilizao de Scrates e Thoreau nes' inmeras decises da Corte Suprema atravs dos i-
tes debates ver tmbm The Consent of the Governed, de EUGENE V. culos foram inspiradas nesta lei acima de todas as leis
RosTor/ em The Virginia Quartel/y, outono de 1968.
(3) LEvr, Edward H. The Crisis in the Nature of Law. fit At cuja principal caracterstica , a imutabilidade. Ao nvel
da Associao do Foro ila Cidade de Nova York, mxo de 1970. O
Sr. ILostow, ao contrio, sustenta que " um erro comum imagina tais dos fatos, contudo, a doutrina foi refutada quando os)
violaes da 1ei como atos de desobedincia lel" (op. cil'), e W[soN adeptos do rnovimeno pelos direitos civis suavemente I
C,\nEy McW[LraMs num dos mais interessntes ensaios sobre o assunto
"Civii Disobedience and Contemporary Constitutionalism". lnt Compa' cvoluram para resistentes do movimento antiblico que I
-rative Politics. v. I, 1969 parece concordar implicitam,ente. Realanrlo
que as "tarefas da corte -depndem em parte da ao do pblico", ele claramente desobedeciarn lei federal, e esta refutao I
concl[i: "4 corte ge, na verdade, para autorizr a desobedincia a tornou-se definitiva quando a Corte Suprema se recusou
outra autoridade legtima, e depende dos cidados que tiraro vantagem ,I

de slras autorizaei" (p.216). No consigo ver de que foma isto pode


rcmeciiar o "deropsiio" do Sr. Levi; o cidado transgressor que de- Charles L. The problem of the Compatibility of Civil
seja persuadir as coites a opinrem sobre a constitucionadade de algum .-. Sl. BLACK,.
l)isobcdience with Ameican Instutions of Goyernment . Texu Lqw
ostntuto precisa estar disposto a pgar o preo pelo ato, como qualquer Iltvlevt, 43:496 (maro de 1965).
outro ttnsgressor, tanto enquanto a corte decide a causa como no cso () . Ver_ o nmero especial da Rutgers Law Review (y. 21, outono
. 1966)__sobre
tlcla decidir contra ele. dn Ciyil Desobedience nd p. 8.
(4) PUNER, Nicholas W. Civil Disobedience: an Analysis and Ra- ('1) Ibid.. HARRop 4., fhrEMN p. 25.tre Lw, Clnr-'Con,
llonalo. -l{ex, York Untuersitl' Law Review,43:714 (outubro de 1968). (8) Ver CRAHAM, Hughes, op. cit., p. 4-

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sti poclc funcionar e sobreviver como membro de um
ir (lclil)crar sobre a legalidade da guerra do Vietn por
t:lrrrsa da "doutrina da questo poltica", ou seja, exata- I,,r'ul)(). Raramente isto admitido, e mesmo nestes ra-
r.rs cxcnrplos s mencionado de passagem; " impro-i
rrrcrrtc pela mesma razo pela qual leis anticonstitucio-
vrivcl qu desobedincia civil praticada por um nicol
nais foiam toleradas durante tanto tempo sem qualquer
clcrnorio tenha algum efeito. Ele ser encarado cofllo um:
orrrpccilho.
t:xc:ntrico mais interessante de observar do que de su- "
Entrementes o nmero de contestadores civis, ou prinrir. Deste modo, a desobedincia civil significativa,
potcncialmente contestadores aqueles _que voluntaria-
nrente participam de -
manifestaes
-sensivelmente,
em Washington - sr:rii praticacla por um certo nmero de pessoas corn
itlcntidacle de interesses"ll. Mesmo uma das caracters-
tcm crscido e com ele a tendncia do j notvel no caso dos'
ou como criminosos licas principais do ato em si
a, sssirn- chamada "desobedincia
governo em tratar os manifestantes
Iir(:(dom Riders
t omuns ou e.nto exigir deles a supema prova de -
irrrlireta" onde o contestador viola leis (por exemplo,
"auto-sacrifcio": o cotestador que violasse lei vlida - de trnsito) sem as achar passveis de
lcgulamentos
cleveria "bendizer seu castigo". (Harrop A. Freeman
oblco em si, rnas para protestar contra regulamentos
assinalou corretamente o absurdo desta exigncia do
irrjustos ou decretos e poltica do governo pressupe
ponto de vista do advogado: "Nenhum advogado diz -
unra ao de grupo (imaginem um nico invduo des-
no tribunal, 'Meritssimo, este homem deseja ser pu- rospeitando as leis de trnsito!) e foi corretamente cha-
nido"e.) A insistncia nesta infeliz e inadequada al]e1- rnacla de desobedincia "no sentido estrito"12.
nativa s natural talvez "num perodo tumultuado",
quando "a distino entre tais atos (o indivduo que precisamente esta "desobedincia indireta", sem
ola a lei para testar sua constitucionalidade) e vio- sontido no caso do objetor de conscincia ou no do
lncia comum se torna muito mais ftg:I'", e quando no Iroruem que viola uma lei especfica para testar sua cons-
as leis locais, mas "o poder legislativo nacional" est titucionalidade, que parece ser injustificvel legalmente.
sendo desafiadolo. Assim, necessrio diferenciar os objetores de conscin-
que sejam as causas reais do perodo c:ia dos contestadores civis. Estes ltimos so na ver-
de tumulto
-- que
Quaisquer
so, claro, fatuais e polticas a clade minorias organizadas, delimitadas mais pela opi-
atual confuso,-polarizao e o crescente amargor - de niho comum do que por interesses comuns, e pela de-
nossos debates, tm por causa tambm o fracasso te- cisro de tomar posio contra a po1tica do governo
rico em se compreender e chegar a um acordo com o nrcsrlro tendo razes pra supor que ela apoiada pela
verdadeiro carr.x do fenmeno. Sempre que os juris- nraioria; sua ao combinada brota de um compromis-
tas pocuram justificar a desobedincia civil em termos so rntuo, e este compromisso que empresta crdito
de moral e lgalidacle, interpretam sua causa ima- c convico sua opinio, no importando como a te-
gem ou do objetor de conscinciax ou do homem, que nham originalmente atingido. Argumentos levantados
a constitucionalidade de um estatuto. O problema
t=esta our prol da conscincia individual ou de atos indivi-
que a condio de contestador civil no tem qual- duais, ou seja, os imperativos morais e os apelos "mais
quer analogia com nenhum dos casos, pela simples ra- irlta lei", seja ela secular ou transcendentels, so ina-
io qrue ele nunca existe como um nico indivduo; ele (11) PUNER, Nicholas W. Op. cil. p. 714.
( 12) CoHEN, Marshall. Civil Disobedience in a Constitutional D9
(9\ Rutpers Law Review' op. cit., P. 26, onde Freeman argumenta nrocracy. TIxe Massrchussetts Review, 70t?ll-216, pimavea de 1969.
contr'a opiriio de Carl Cohen: "Em conseqncia de--agir o-contesta- (13) NoRMN CosINs enunciou uma srie de comparaes em que
dor civil dentro de uma estrutua de leis cuja leeitimidade ele acei'ta' o conceito de uma 1ei mais alta puramente secular funcionaria:
il;i;G;l- maii que uma possvel.cmseqncia de seu ato - "Se h um conflito entre a segurma do estado soberano e a segu-
"G
su'utminnci natual e^adequad. (...) Deste modo ele demonstra uura da comunidde humana, a commidade humana tem prioridade'
ir. n o"tae em at mesm sacrificar-se a si mesmo em nome de "Sc h um conllito entre o bem-estar da nao e o bem-estar da
sur- cusa"vir(lbidem, P. 6).
sown H.'LEvr, oP. cit. e NIcEoLs W' PUNER, op' ci',
lrrrnrarridadc, o bem-estar da humanidade tem prioridade.
<fOj "Se h um conflito entre as necessidades desta gerao e as neces-
p' 70111 sidatlcs das geraes vindouras, as necessidades das geraes vindouras
conr"ientious obiector: aquelo que faz objeo de conscincia, tCrl prioridade.
r""r."n.1o-.", por exemplo, a partitipar da guerra, por motivos moris "Sc h un conflito entre os direitos do estado e os direitos do
ou religiosos. (N. do T.)
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tlcrlrrirclos cluando aplicados desobedincia civil; neste o ircofdos" com as leis; sua desavena no era com as
rrvcl scr no somente "difcil", mas impossvel "impe- lcis, nlas com os juzes. Alm disso, como Scrates mos-
dir a desobedincia civil de ser uma filosofia subjeti- Ilou a Crito (que tentou persuadi-lo a fugir e exilar-se),
va. . . intensa e exclusivamente pessoal, de modo que rtl poca do julgamento as prprias leis lhe tinham ofe-
clualquer indivduo, por qualquer razo, possa contes- rccido uma alternativa: "Naquele tempo poderias fa-
ar"t4. '/.cr com o consentimento do Estado o que agora tentas
llzcr sem. Tu te vangloriaste de estar preparado para
nrorrer. Disseste que preferias a morte ao exlio" (52).
I Sabemos ainda da polo'gia, que ele poderia ter optado
I por repudiar seu exame pbtrico das coisas, que sem dvi-
cla gerava incefieza sobre as crenas e costumes estabe-
As imagens de Scrates e Thoreau no aparecem so- lccidos, e outra vez ele tinha preferido a morte, pois
mente na literatura sobre nosso assunto, mas tambm, e "uma vida no-questionvel no vale a pena ser vivida".
principalmente, nas mentes dos prprios contestadores Em outras palavras, Scrates no teria honrado suas
civis. Para os que foram educados na tradio ocidental prprias palavras s,e tivesse tentado fugir; teria destrudo
de conscincia e quem no o foi? parece natural
tudo o que tinha feito durane o julgamento feviv "la-
considerar seus- acordos com outros como- secundrios -
tificado a opinio dos juzes e teria feito parecer que o
em relao deciso solitria in foro conscientiae, como vcredicto deles era justo" (53). Ele se imps a si mes-
se o que eles tivessem em comum com os outros no tno, e aos cidados aos quais se expressava, ficar e
fosse absolutamente uma opinio ou um juzo, mas uma nrorrer. " o pagamento de uma dvida de honra, o pa-
conscincia comum. E como os argrtmentos usados para gamento de um cavalheiro que perdeu uma aposta o pa-
sustentar esta posio so quase sempre sugeridos por ga, porque de outra forma no poderia mais conviver
reminiscncias mais ou menos vagas do que Scrates e consigo mesmo. Houve na verdade um contrato, e o
Thoreau diziam sobfe "a relao da moral do cidado conceito de contrato ocupa toda a segunda metade do
com a 1e7", talvez seja melhor comea estas consicle- Crito, mas. . . o contato vinculante . . . o co'mpromisso
raes com Lrm breve exame daquilo que estes dois ho- cnvolvielo no julgamento" (o grifo nosso)r5.
mens realmente tinham a dizer sobre o assunto.
O caso de Thoreau, embora muito menos dramticoi
Quanto a Scrates, o texto decisivo , sem dvida, (ele passou urna noite na cadeia por se recusar a pagari
*v, Cilo de Plato, sendo os argumentos a apresentados impoitos para um governo que permitia a escravido,,
bem menos evidentes e certamente menos teis para a mas deixou que sua tia pagasse por ele na manh se-t
pretenso de submisso prazerosa punio do que in- guinte), pur"" primea-vista mais pertinente paraj
sinuam os compndios sobre leis e filosofia. Em primeiro nosso presente debate porque, ao contrrio de Scrates,i
lugar porque Scrates, durante seu julgamento, nunca cle protestou contra a injustia das leis em si mesmas,'
contestou as leis em si mesmas mas sim aquele erro O problema com este exemplo que um "On the Duty
- referiu como o "aci-
judicial especfico, ao qual ele se
of Civil Disobedienoe", o famoso ensaio nasoido deste in-
dente" (tuXn) que lhe tinha ocorrido. O seu infortnio oidente e que tornou o termo "desobedincia civil" parte
pessoal no the dava o direito de "romper seus contratos
de nosso vocabulrio poltico, ele debate sua causa no 1

homem, os direitos do homem tm prioridade. O estado s justifica sua no campo da moral do cidado em relao lei, mas )
cxistncia enquanto serve e salvaguarda os direitos do homem. no campo da conscincia individual e do compromisso f
"Se h um conflito entre o dito pblico e a conscincia privada,
a conscincia privad tem prioidde, n,oral da conscincia: "No dever do homem, natu-J
"S h um conflito entre a mucha tranqil para a prosperidade e ralmente, devotar-se erradicao de um erro, mesmo o
o gozo da paz, o gozo da paz lem prioridade." (A Mqtter o Lie, 1963,
pp. 83-84; citdo em Rutgets Ldw Review, op. eit., p.26.)
Acho muito difcil ser convencida po este modo de ver a mais (15) Ver excelents anlise de N. A. GREENBERc, "Socrates' Choice
alta lei "em termos de princpios de prioridade", como Cousins v em ln lhe Cilto" (Harvard Stud.ies in Classical Philology, v. 70, n. 1, 1965),
sua lista. qua Drovou qe o Crito s pode ser entendido quando lido em coniunto
(14) PUNER, Nicholas W. Op. cit. p. 708. cttm a Apologia.

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nririor clclcs; cle ainda pode ter outros interesses oportu- ,l,-,sPoiada das circunstncias histricas sempre-comple-
n()s onl quo se empenhar; mas pelo menos seu dever xrrs c equvocas, basicamente a mesma de Maqrriavel
nr sc comprometer com o erro, e no lhe dar apoio t1rrlrndo disse, "Eu amo minha cidade natal mais que
rra pri'ttica no caso de no se importar com estas coisas". ririrrha prpra alma"2o. A discrepncia entre "dever ofi-
'l'horeau no pretendia que o descomprometimento de ciul" e"'dsejo pessoal" no caso de Lincoln no indica;
trrrr homem com o erro pudesse fazer o mundo melhor, un) carncia da moral, assim como a dis- i

ou que algum tivesse qualquer obrigao de agir assim. cropncia entre "onptomisso
cidad e alma no indica que Maquiavel I

O homem "no veio ao mundo com o fito principal de ,-,ra'ateu e no acreditava em salvao e danao eternas' '
torn-lo um bom lugar para mora, mas para morar Este contiito possvel entre "o homem bom" e o
nele seja bom ou mau". Na verdade, assim que todos "born cidado", entre o indivduo em si com ou sem
I
chegamos ao mundo sorte se o mundo e a parte r:r'ona numa outra vida, e o membro da comunidade (se-
tlelc oncle chegamos - um bom lugar para se viver na llrrndo Aristteles o homem bom s poderia se um
bom
poca da chegada ou pelo menos um lugar onde os erros iidadao num estado digno; segundo Kant, mesmo uma
cometidos no sejam "de tal ordem que nos obrigue a "r'na de demnios" poderia resolver satisfatoriamente o
ser um instrumento de injustia para algum". Pois so- l,t,rLlema de estabelcer uma constituio "se forem
ao
mente se for este o caso "eto, eu digo, viole a lei". nlcnos inteligentes"), ou como diramos hoje, entre mo-
E Thoreau estava certo: a conscincia individual no lrrlidade e pfitica, muito antigo mais antigo mes-
requer nada a1m16. nro que a palavra
o'conscincia" que- na sua conotao
Aqui, como em toda parte, a conscincia apolti rrtuai cle^origem relativamente recente. E quase-to
ca. No est primordialmente interessada no mundo vclhas so as Justificativas para a posio de ambos'
onde o erro cometido ou nas conseqncias que este 'l'horeau era suficientemente coerente para reconhecef
er no curso futuro do mundo. Ela no diz como Jef- c zrdmitir que estava exposto ao assalto da irresponsi-
ferson, "Estremeo por meu pas quand.o reflito que lidade, o mais velho assalto contra o "homem bom"'
Deus justo; que Sua justia no pode dormir para l)isse explicitamentc que "no era respons-vel pelo bop
sempre"17, pois ela estremece pelo indivduo em si e Iuncionimento do meanismo da sociedade", no era "o
por sua integridade. Ela pode, no entanto, ser muito Iilho do engenheiro". O adgio Fiat iusticia et pereat
mais radical e dizu como Thoreau: "Este povo precisa ttrrtndus (fa-a-se justia mesmo que o mundo,perea),
deixar de possuir escravos e guerrear com o Mxico cornumente invocado retoricamente contra os defensores
ainda qwe isto lhe custe a existncia como um povo" da justia absoluta, normalmente para justificar erros e
(o grifo nosso), onquanto que para Linc'oln o "ob- cries, expressa nitidamente a essncia do 'dilema'
jetivo supremo", mesmo na luta pela emancipao C'ontdo, a razo pela qual "ao nvel da moralidade
dos escravos, continuava sendo, como ele escrsveu em inclividual o problema da desobedincia lei totalmen-
1862, "salvar a Unio e no... salvar ou destruir a es- tc intratvel;zt, de outra ordem. As deliberaes da
cravido"18. fsto no significa que Lincoln estivesse conscincia no so somente apolticas; so sempre ex-
alheio " monstruosa injustia da escravido em si", co- l)rcssas de maneira puramente iubjetiva. Quando Scra-
mo a tinha chamado oito anos antes; significa que ele ics afirmou que " melhor sofrer o ero qu,e comet-lo'',
tambm estava ciente da diferena entre seu "dever ofi- clc claramenie pretendeu dizer que era melhor para ele,
cial" e seu "desejo pessoal que todo homem, em qual- lussim como er melhor para ele "estar em desacordo
quer parte, pudesse ser livre"le. E esta diferena, se corn multides do que, sendo um s, estar em desacordo
consigo mesmo"22. Politicamente, ao contrio, o que
(16) Todas as citaes so de "On th Duty of Civil Disobedien-
cc", (1849) de THoREAU, conta" que um erro foi cometido; para a lei irrele-
("17) Notes on the State ol Virginia, Quesito XVIU (1871-85).
(18) Ern su famosa carta a Horace Greeley, citada aqti do The (20) The Letters o Machiavelli, editado po Allan Gilbet, Nova
Dilemmu o Politcs, de HANs MoRcENTHAU, Chicago, 1958, p. 80. Ytrrk- 1961. cxta 225.
(19) Citado do Tlrc American Poltical Trarlition,
r^D1'ER, Nova Yok, 1948, p. 110.
de RrcrrRD HoFs- tll) To establish iustice..., op. cit. p.98,
(22) Grcias, 482 e 489.

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vllttc quem resultou melhor com isso: o autor ou a scgundo Plato, nlrm futuro mtico cheio de castigos e
vtinra. Nossos cdigos penais diferenciarn entre crimes l'0cornpensas.
nos quais a acusao formal obrigatria porque a co_ Assim, as regras da conscincia dependem do in-
munidade como um todo foi atinglda, e infraes nas tcresse no eu. Elas dizem: Evite fazer coisas com asJ
quais somente autores e vtimas s envolvidos, que po- cluais no poders convivever. o mesmo argumentof
dein pretender ou no abrir processo. No primeiio cso qne levou "nfase de Camus na necessidade de resis-)
o estado de esprito dos envlvidos irrelvante, a no tncia injustia pela prpria sade e bem-estar do in-\
ser quando _a premeditao parte integrante do ato divduo resistente2' to qilo nosso)%._O p_roblema legal \
ou so levadas em conta circunitncias atnuantes; no e poltico com tal justificativa duplo. Primeiro, no
faz diferena se a vtima est inclinada a perdoar u se pi:cle ser generalizado; paa, conservar sua validade tem
9 a-u-tor tem completa certeza de que no tornar a
f.az,-lo.
que ser sempre subjetivo. Uma coisa com a qual eu no
possa conviver no pode molestar a conscincia de ou-
Em Grgias Scrates no visa aos cidados como tro homem. O resultado que a conscincia ficar con-
na Apologia. ou no Crito, o leforo da Apologia. Aqui trtr a conscincia. "Se a deciso de violar a lei depende \
Plato faz Scrates falar como o filsofo que escobiiu realmente da conscincia individual, difcil saber pela j
que o homem se comunica no somente com seus com- lci se o Dr. King est ern melhor situao qug o Go- r.,
panheiros humanos, mas tambm consigo mesmo; e esta vernador Ross Barnett do Mississipi, que tambm acre-
clitava firmemente em sua causa e estava pronto ah para
mo s.omente prescreve certas regras paa forma a cadeia"25. O segundo problema, e talvez o mais srio,
I anterior. So -as regras da conscincIa, e so
_.

como que a conscincia, quando definida em termos secula-


,l aquelas que Thoreau descreveu - _ in-
no seu ensaio res, pressupe no somente que o homem possui a inata
J' telramene n_egativas. Elas no dizem o que fazer, dizem aculdade de discernir o certo do errado, mas tambm que
\ oaao,
que no fazer. Elas no sugerem princpios para a
cotorcam demarcaes que as aes no devem
o homem est interessado em si mesmo, pois o com-
promisso surge to somente deste interesse. E esta es-
J
transpor. Elas dizem: No procedas mal ou ters que pcie de auto-interesse raamente pode ser coretamen-
t
Lv.rver pra sempre junto a um malfeitor. plato, nos l- te considerada. Apesar de sabermos que o ser humano
timos dilogos (o Solista e o Teeteto), aperfeioou esta capaz de pensar de manter comunicao consigo
comunicao socrtica do eu comigo mesmo e definiu o lncsmo - quantos se entregam a esta des-
no sabemos
pensamento como sen^do o dilogo silencioso do prprio vantajosa - empresa; tudo que podemos dizer que o
eu; existencialmente falando, este dilogo, com todos hbito de pensar, de refletir sobre o que se est fazen-
,os
dilogos, requer que os parceiros sejar migos. A va_ clo, independente do nvel social, educacional ou in-
lidade das proposies sociticas depende da spcie de tclectual do indivduo. A este respeito, como em muitos
|gr:1n gle as profere e da espcie e homem a-quem outros, o "homem bom" e o "bom cidado" no so de
dirigida. So verdades evidents por si para homs en_ modo algum idnticos, e no somente no sentido aris-
quanto- seres pensantes; paa os que no pensam, os totlico. Os homens bons se manifestam somente em
que no se comunicam consigo msmos, els no'so ctnergncias, quando de repente surgem como se vin-
evidentes por si nem podem ier provadsa. Estes h_ clos do nada, em qualquer camada social. O bom ci-
mens e eles so as ,,multides,, _ sS podem con- clado ao contrrio, precisa ser notado; ele pode ser
seguir -um adequado interesse acreditando neies mesmos, cstudado com o resultado no muito confortador que
mostra pertencer ele a uma pequena minoria: tende a
(?3). frto fica bastmte. claro no segundo livro da Repblica, ser instrudo e pertencer s classes sociais mais altas26.
os prprios disc.nulos de Scrares .,poaeil arogai a-iars onde
U, iniriiiii
etoqrcia, sem serem .tes ismoJniencidos,, *i-aoij.
:?T Tyjf
rles esrao e permanecem convencidos de que a jusa umd verdae (24) Citado em Civil Disobedience, de CHRISTIAN B^Y, na Intenb
evidente por si, mas os agumentos de saies ,i-'ro lkttte Encyclopedia o the Social Sciences, 1968, II, 486.
mostram que com este tipo de raciocnio a causa dJ-inlu;fi;1;.
"o"vc"t- (25) To Establish Justice..., op. cit, p. 99,
pode ser.'provada',. (26) MCWILLIMS, Wilsn Carey, Op. cit. p. 223,

60 61
Toda esta questo de estar opeso da poltica nas grandes dificuldades. Estas dificuldades no podem ser
decises morais concordantes decises estas atingi- iesolvidas pela substituio da submisso ao castigo por
das in loro conscientiss - tem sido bastante compliCa- apelo a ua lei mais alta reconhecida publicamente e
da pelas associaes de- idias prirnitivamente re- sncionada pela religio. "A idia de que cumprindo--a
ligiosas e mais tarde seculares - qu a noo de cons- pena justific a violao da lei provm no de Gandhi
- da filosofia crist. Do
cincia granjeou sob a influncia b da tiadio da desobedincia civil, mas de Oliver Wen-
modo como usamos a palavta hoje, seja em assuntos clelt Holms e da tradio do realismo iegal. (. . . ) Esta
morais ou legais, admite-se que a conscincia esteja sem- cloutrina. .. francamente absurda... na tea do c6'
pre presente em ns como se fosse idntica percepo. cligo penal. (...) tolice pensar que o assassinato, o
( bem verdade que a linguagem levou bastante tempo eslopio ou a sabotagem seriam justificados simples-
para diferenciar as duas, e em algumas lnguas o mente por estar alEim disposto a cumprir 9 pena-zl
francs por exemplo - e
a separao de conscincia bastnte pesaroso que aos olhos de muitos "uma gota
- A voz da conscincia era a
percepo nunca foi feita.) ce abnegao" seja f melhor prova da "intensidade da
voz de Deus e anunciou a Lei Divina antes de se tornar preocupo"zo, d "seriedade do contestador e sua fi-
a lu:men naturale e inforrnar o homem sobre a mais alta clelidade lei"30, pois o fanatismo quase sempre a ma-
lei. Como voz de Deus, forneceu preceitos dogmticos ca registrada do btuso e, de qualquer modo, torna im-
cujas validades jazem no mandamento o'Amar a Deus so- possvel a discusso racional dos problemas em pauta.
bre todas as coisas" um mandamento que comprome- Ademais, a conscincia do crente que escuta a voz
-
tia objetivamente sem ter qualquer rrao com as ins- clo Deus ou os mandamentos da lumen naturale, e obe-
tituies humanas, e que poderia ser voltado, como na clece a eles, no tem nada a ver com a conscincia
Reforma, at mesmo contra o que alegavam ser a di- estritamente secular o conhecer e falar a si mesmo,
vinamente inspirada instituio da Igreja. Hoje em dia que, no modo de dizer - de Ccero, melhor que mil tes-
isto deve soar como "autotestemunho" que "beira a tmunhas certifica fatos que de outro modo icariam
blasfmia" a presunosa pretenso de se conhecer a clesconhecidos para sempre. esta conscincia que en-
vontade de-Deus e ter ceteza de sua eventual justifi- contramos em toda sua magnificncia em Ricardo IIL
cao27. Mas no soa assim para o que acredita num Ela no faz mais que "preencher um homem cheio de
Deus criador que Se revelou a Si mesmo para a ctia- obstculos"; ela n est sempre com ele mas aguarda
tura que criou Sua prpria imagem. Mas a anrqtica que ele fique sozinho, e perde seu domnio quando tarde
natureza das conscincias divinamente inspiradas, to cla noite novamente ele se rene a seus pares. Somente
ruidosamente maniesta nos primrdios do Cristianismo, cnto, quando no est mais sozinho, ele dir: "Cons-
no pode ser negada. eincia no mais que uma palavra usada por covardes,
I e lei, deste modo um pouco tarde e no em
-
inventada a princpio para mante o forte Io tenor".
{todos os pases 1s6rheseu os objetores de cons- O medo de ficar szinho, tendo que enfrentar a si pr-
- inspirados. Mas somente
icincia religiosamente os re- prio, pode ser um dissuasor muito eficaz de delitos, mas
conheceu quando apelaram para uma Lei Divina que ste nredo por sua prpria natueza, no persuade os
tambm ra aceita por um grupo religioso reconhecido outros. Sem dvida, mesmo ta1 forma de objeo de
que no podia ser ignorado numa comunidade crist. A conscincia pode se tornar politicamente significativa
profunda crise atual nas igrejas e o nmero crescente cluando acontece de coincidir um certo nmero de cons-
de objetores que no reivindicam qualquer relao com iincias, e os objetores de conscincia resolvem ir
instituies religiosas, quer pretextem u no conscin- praa do mercado e se fazerem ouvir em pblico. Mas
cias divinamente informadas, tem gerado, desta forma, iro estaremos ento tratando com indivduos ou com

" <27) Leslie Dunbar, conforme citao no On Ciyil Disobedience in (28) ComN, Mashll. Op. ct. p. 214.
I(cent American Democatio Thought, de Parrl F. PowER, f,o The ilre- (29) CoHEN, Carl, OP. cit. P. 6.
flca.n Political Science Review, maro de 1970. (30) ConBr, Nlarsl\all. op. cit.

62 63
. unl fenmeno cuios critrios possam ser derivados de No nosso contexto, um destes casos a sria amea-
() Scrates e Thoreau. O que foi decidido in loro conscien- a ao sistema judicirio dos Estados Unidos. Lamentar
\ /lae tornou-se agora parte da opinio pblica, e apesar "o canceroso crescimento da contestao"33 no faz mui-
I
de que este grupo especial de contestadores civis possa to sentido, a no ser que se reconhea que h muitos
i ainda alegar a validao inicial suas conscincias anos as entidades mantenedoras da lei tm sido incapa- |
ieles na verdade j no contam -mais somente com eles - zes de fazer cumprir as disposies sobre trfico de dro- |
i,mesmos. No mercado, o destino da conscincia no gas, assaltos a mo armada e arrombamentos. Conside-J
muito diferente do destino da verdade do filsofo: tor- rando que as chances que os criminosos destas catego-
, na-se uma opinio no diferencivel de outras opinies. rias tm de nunca serem detidos so de um para nove,
I E a fora da opinio no depende da conscincia, mas e que somente um em cada cem ir paa a cadeia,
J do nmero de pessoas com quem est associada cle surpreender que a criminalidade no esteja pior do
"concordncia unnime de que 'X' um dernnio. -. . que j est. (Conforme o relatrio de 1967 da Comis-
d crclito crena de que 'X' w demnio"sl. so Presidencial para a Imposio da Lei e Adminis-
trao da Justia, "bem mais da metade dos crimes nun-
ca so relatados polcia", e "destes que so, menos de
um quarto so esclarecidos pela deteno. Quase a me-
tade das detenes resultam em demisso de cargos"sa.
como se estivssemos engajados numa experincia
A desobedincia civil e criminosa lei, tor- de mbito nacional para descobrir quantos criminosos
nou-se um fenmeno -de nnassa nos ltimos - anos, no em potencial isto , pessoas que s deixam de come-
somente nos Estados Unidos, mas em muitas outras - o poder de intimidao da lei real-
ter crimes sob ,

partes do mundo. O desprezo pela autoridade estabeleci- mente existem numa determinada sociedade. Os-resulta-
da, religiosa e secular, social e poltica, como um fen- dos talvez no sejam muito encorajadores para os que
meno mundial, poder um dia ser considerado como o sustentam que todo impulso criminoso uma aberrao
evento proeminente da ltima dcada. Realmente "as * isto , so impulsos de gente mentalmente doente
leis parecem ter perdido seu poder"32. Observados de que age sob a compulso da doena. A verdade simplesl
fora e considerados numa perspectiva histrica, no se c assustadora que sob circunstncias de permissividade !

poderia imaginar evidncia mais exposta, nem sinais mais social e legal as pessoas se entregaro ao mais ultra- I
explcitos da instabilidade e vulnerabilidade interiores jante comportamento criminoso; pessoas estas que em )
dos governos e sistemas legais de hoje. Se a histria en- circunstncias normais talvez pensassem em tais crimes, I
,
mas nunca teriam realmente considerado a possibilidade i
\sina alguma coisa sobre as causas da revoluo e
no ensina muito, mas ensina consideravelmente -mais
de cometJos35.
',pla
jque as teorias das cincias sociais ser que a desinte-
;igrao dos sistemas polticos -
precede s revotues, que
(33) To Establish lustce..,, op, cit., p. 89.
(34) Law and Order Reconsidered. Relatrio da Fora-Tarefa sobre
a lei e a imposio da lei para a Comisso Nacional pata as Causas e
\o sintoma claro de desintegrao uma progressiva ero- Preveno da Violncia. s/d. p.266.
iso da autoridade governamental, e que esta eroso (35) Horrveis exemplos desta verdade fom apresentados durarte
'causada pela incapacidade do governo em funcionar ade- o chamado "julgamento de Auschwitz" na Alemanha, cuja minuta ve
cm Auschwitz, de BERND NAUMANN, Nova York, 1966. Os acusados eram
\quadamente, de onde brotam as dvidas dos cidados "um rnero punhado de exemplos abominveis",-selecionados ente cerca
lsobre sua legitimidade. isto que os marxistas cos- de 2 000 SS colocados no cmpo entre 1940 1945, Todos eles eram
cusados de assassinato, o nico crime que em 1963, quando o julgamento
comeou, no er coberto pelo estatuto das limitaes. Auschwitz era um
tumam chamar de "situao revolucionrf2." a qual campo de extermnio sistemtico, mas as trocidades que quase todos os
-
naturalmente quase nunca se transforma em revoluo. ocusados tinham cometido no tinham nenhuma relao com a otdem
da "soluo final"; seus crimes eram punveis pela lei nazista e em
nlguus casos ros tais perpetantes tinham sido realmente punidos pelo
(31) governo nazista. Estes acusados no tinham sido especialmente selecio-
PUNER, Nicholas W. Op. cit. p. 714. nados pua servirem num campo de extermnio; foram para Auschwitz
(32) McWu.u,qMs, Wilson Carcy. Op, cit. p, 217, pela nica raz,o de que eram incapazes pra o servio militar. Quase

64 65
Na sociedade de hoje, nem os transgressores em po- to rrr;ris pobrc se , maior a chance de se sofuer de
tcncial (criminosos no-profissionais e no'organiza- '.r'rr;r tlcsrrulr:io" (genialidade que motivou at o Quo-
dos), nem os cidados cumpridores da lei precisam de trttirtll 11[ tlrc Day do New York Times)37, muitas vezes
claborados estudos para inform-los de que as aes cri- ,rl);rr'('cl)l cout l'ecomendaes razoveis. Estas, no en-
rninosas provavelmente o que vale dizer, previsivel- l;rrrlo, r'rrranrente tm algum efeito e so muitas vezes
mente -_ no tero qualquer- conseqncia legal. Apren- ,,rrlrrrrl:1i11115 a um novo rol de pesquisadores.
Todas as
clemos, para nossa dsgra, que o crime organizado torrrisscs tm em colmum um esforo desesperado em
menos tmvel que os assaltantes no-profissionais rlr'.;r'olrlil algo sobre "as causas profundas" do proble-
que se aproveitam de oportunid;Ldes _- com sua inteira- - rrrrr, tltr;rlrltrer clue seja ele especialmente se se trata
mente jstiiicada "clespreocupao com a punio"; .e
tlr' violucia e uma vgz-qe causas "profundas" so
este estado de coisas no nem alterado nern esclareci- por tfurlinio- ocultas, a concluso final da equipe de
i
do por pescluisas sobre a "confiana do pb1ico no pro- l,t'stlrrisl cluase nunca passa de hiptese e teoria sem
cesso juclicial norte-america11o"36. No somos contra o rlcnrorrstr-aro. A conseqncia evidente que a pesquisa
processo judicial, tnas contra o simples fato de que os lor111v11-s um substituto para a ao, enquanto as "cau-
atos criminosos comumente no tm qualquer conse- ',;r:r ltt'rllttndas"vo ocultanclo as causas bvias fre-
qncia legal; no so seguicios de processo judicial. rlrrt'rrlt:nrcnte to simples clue nenhurna pessoa -"stia"
NIas por outro laCo, deve-se indagar o que aconteceria ,' "le tlaclu" poderia the dar aiguma ateno. Certarnente
se o poder policial fosse restaurado at o nvel razo- rlt'scolrrir remdios para deficincias bvias no asse-
vel en1 que 60 a 70o/o dos crimes fossem adequadamen- ]iur'r r soluo do problema; mas negligenciJas sig-
te esclareciclos com detenes e adequaciarnente julga- rrrlit'rr rluc o problema no ser sequer adequadamente
dos. Haveria alguma dvida de que isto significaria o rlt'lirrirlo:r8. A pesquisa se tornou uma tcnica de evaso
colapso das j clesastrosamente sobrecarregadas cortes (' isl() cortamente no melhorou a j minada reputao
de jintia e que teria conseqncias terrveis para o ,l;r cincia.
igualmente abarrotado sistema carcerrio? O mais assus- IJnra vez que contestao e desprezo pela autorida-
tador, na atual situao, no sornente o fracasso do (lr'sil() sinais gerais de nosso tempo, tentaclor ver a
poder policial em si, rnas tambm o fato de que reme- rli'solrt:ilittcia civil como um simples caso especial. Do
diar radicalmente tal situao espalharia o desastre para ponlo clc vista dos juristas, a lei violada tanto pelo
os outros ramos igualmente importantes clo sistema ju- r'rrrrl5;[11{e1 civil como pelo criminoso e compreens-
dicirio.
vt'l tluo ils pessoas (especialmente os advogados) achem
A resposta do governo para isto, e para o igual- rprt' :r tl-:sobedincia civil, precisamente por ser exerci-
mente evidente colapso dos servios pblicos, tem sido rlrr crrr ;rb1ico, esteja na origem da gama llpinslas
invariavelmente a criao de comisses de estudo, cuja -
rr;ro ohstarrte toda evidncia e argumentos em contrrio,
fantstica proliferao nos ltimos anos fez dos Estaclos
pois lrio apenas "insuficiente" mas inexistente qual-
Unidos provavelmente o mais pesquisado pas do mun- ,1rrr'r' cvirlncia "para demonstrar que atos de desobe-
do. No h dvida de que estas comisses, depois de rlrirreilr civil... levam a... uma propenso para o cri-
gastar muito tempo e dinheiro para descobrir que "quan-
( l'/) I)c 28 cle abril de 1970.
nenhum tinha registro criminal de qualquer espcie, e nenhum tinha e- ll{} lll, p()r cxemplo, o fto
gistro por sadismo e assssinato. Antes de irem para Auschw'itz e du-
( conhecidssimo e superpesquisado de
rlrr| r i;rrrrrs cru cscolas de cortios no aprendem. Entre as causas mais
inte oi dezoito anos em que yiveram na Alemnha do ps-guerra tinham r
rrlrvlrIr, r'slti() Iirto de que muitas destas ctins chegam escola sem
sido cidados respeitveis e espeitados, indiferenciveis de seus vizinhos. . r rrlr rllr rrlrrhir e esto desesperdamente famintas. H uma poro
(36) Aluso subveno de um milho de dlares feita pela Fun- ,ll r'rrrnrr:i "l)rolundas" para o fracasso delas em aprender, e muito
da Ford "pr estudos sobre a confiana do pblico no processo ju- lr,, rlo (llrc o crl6 tla manh ajudri. O que no cle modo algum
diiial norte-mericano", contrrio ao "laudo dos funcionrios mntene- Irrrlrlrr (tuc: nlcsuto uma c1sse de gnios no poderia ser ensinada
dores da 1ei" cle Fred P. Grham, do New York Tmes, qte sem equipe nr. ilroltl('e(ssc (lo clcs estarcm com fome.
cle pesquisa chegou concluso bvia "de que a despreocupag 49 ( l()) () .liliz Chrlcs E. Whittaker, e muitos outros desta profisso,
crininoo com a punio est causando uma crise maior e imediata",
Ver Crime md th Courls de Tou WIcKER, no Nep York Times de 7 "rrlrllrrrlrr rr crisc I idias de desobedincia civil". Ver WILSoN CAREY
de abril de 1970. l' \VI I t^M\. ttt,. tit. l. 2ll.

66 67
111c"40. Embora seja verdade que os movimentos radi- llrrirlos, mas toda ordem legalaz. Em outras palavras, a
cais e principalmente as revolues atraem elementos '1,'sohr:tlincia civil
pode servir tanto para mudanas ne:
criminosos, no seria nem correto nem inteligente iden- , ( risiiriils e desejadas como para preservao ou res-,
tificar os dois; os criminosos so to perigosos para os l:rrrnriio necessria e deseiada do status quo preser-
movimentos polticos quanto para a sociedade em geral. -
r,;r,,':ro rlos direitos garantidos pela Primeira Emenda ou
'Alm disso, enquanto a desobedincia civil pode ser rt'sl:rrrlairo do equilbrio dos poderes do governo, amea-
considerada corlo uma indicao de perda significativa r.,rthr 1rclo poder executivo e pelo enorme crescimento
da autoridade da lei (ainda que dificilments possa ser rl() l)o(lcr federal em detrimento dos direitos dos es-
vista como sua causa), a desobedincia criminosa no t:rrlos. Llm nenhum dos casos a desobedincia civil pode
mais que a conseqncia inevitvel da desastrosa ero- ',r'r' c()nlparada desobedincia criminosa.
so da competncia e do poder policial. Propostas para I IiL um abismo de diferena entre o criminoso que
investigar a "mente criminosa" com testes de Rorschach , vil:r os olhos c1o pblico e o contestador civil que toma
ou com agentes informantes parecem sinistras, mas per- ,r k'i trnr suas prprias mos em aberto desafio. A dis- i
tencem elas tambm s tcnicas de evaso. O incessante tln(,ir() ontre a violao aberta da lei, executada em
fluxo de sofisticadas hipteses sobre a mente (a mais I'rrlrlico, c a violao clandestina to claramente bvia
':
ardilosa das propriedades do homem) do criminoso afo- r1r,' sti pode ser ignorada po preconceito ou m von-
ga o fato slido de que ningum capaz de agarrar l,rrlt'. A{.ualmente isto reconhecido por todos os es-
seu corpo, como se hipoteticamente as "atitudes negati- r rl()r'Lfs srios do assunto e nitidamente a condio
vas latentes" dos policiais encobrissem seu patente e- I'rrrrruira para qualquer tentativa de debater a compati-
corde negativo em solucionar crimesal. l,rlrtlrrrlc da desobedincia civil com a legislao e as
A desobedincia civil aparece quando um. nmero rrrr;littrics governamentais norte-americanas. Alm dis-
significativo de cidados se convence de que, ou os ca- ',r), () (ransgressor comum, mesmo que pertena a uma
nais normais para mudanas j no funcionam, e que as ,,rli;urizaito criminosa, age exclusivamente em seu pr-
queixas no sero ouvidas nem tero qualquer efeito, l,rro lrcncfcio; tecusa-se a ser dominado pelo consen-
ou ento, pelo contrrio, o governo est em vias de efe- Irrrrrrlo rlos outros e s ceder ante a violncia das en-
tuar mudnas e se envolve e persiste em modos de Irtl;rtlt's nurnl.enedoras da lei. J o contestador civil, ainda
agir cuja legalidade e constitucionalidade esto expos- ,lrL stril normalmente um dissidente da maioria, age em
tas a graves dvidas. H inmeros exemplos: sete anos rrnrr'L: para o bem de um grupo; ele desaia a lei
de guerra no-declarada no Vietn; a crescente influn- r' ;rs lrrtoridades estabelecidas no terreno da disseno
cia dos servios secretos nos negcios pblicos; ameaas l,.r'iit'rr, c no porque, como indivduo, queira algum pri-
abertas ou ligeiramente veladas s liberdades garanti- vrlriy',io pura si, para fugir com ele. Se o grupo ao quaf
das pela Primeira Emenda; tentativas de privar o Se- l,r'rlcrrco significativo em nmero e posio, logo
nado de sens poderes constitucionais seguidas da inva- r'l;rrsil'icrrclo como membro de uma das "maiorias con-
so do presidente ao Camboja em aberto menosprezo \,('rlt('nlcs" clc John C. Calhoun, que so camadas da
Constituio que exige explicitamente aprovao do Con- polrulrriio unnimes em suas dissenes. O termo, infe-
gresso para desencadear guerra; sem mencionar a ne- Irrrrrrrrlr:, aviltado por argumentos escravistas e ra-
fasta referncia do vice-presidente aos resistentes e dis- { r,tirs c no Disquisition on Government, onde aparece,
sidentes como " 'abutres'. . . e 'parasitas' (os quais) crrlrrt' sollrontc interesses, e no opinies e convices,
podemos providenciar para que sejam separados. . . da rlt' rnirrolils quc se sentem ameaadas pelas "maiorias
nossa sociedade sem maior remorso do que sentiramos rlrrrrrin'urlcq". Dc qualquer modo, o caso que estamos
ao jogar fora as mas podres de um caixote" refe- It;rl;rtttkr rrrlui clo minorias organizadas que sejam impor-
rncia esta que desafia no somente as leis dos -Estados
(,1,') Srio cslrccirlnrcntc recornendados os diversos excelentes comen.
l,lrlrrn rlrr 'lltr Nrry Yorlier sobre o desprezo quase aberto da administa-
(40) To Establish tLtstce..., op. cit., p. 109, r,rr,r tflrt rrrlcrrr conslitucion1 c legal do pas, em sua coluna Talk oi
(41 ) Lw aild Order Recontid.erecl, op. cit., p. 291.

68 69
tantes demais, no somente em nrrnero mas tambm em l'r)s L:ostumavam chamar os jovens), e partem dele jus-
qualdade de opinio, para serem desprezadas sem risco. l;rucnto cluanclo adquirem a experincia e a familiaridade
Calhoun certamente tinha razo quando sustentou que r1rrr, 1.roclcrn em alguns raros casos capacit-los a serem
em questes de grande importncia nacional, a "con- "sribios" pelos caminhos do mundo. "Homons sbios"
vergncia ou a aquiescncia das vrias parcelas da co- rlcst:rr1:cnharam diversos, e algumas vezes significativos,
..munidade" o pr-requisito do governo constitucionalas. p;rpis nas questes humanas, mas o caso que sempre
; Imaginar as rninorias contestadoras como rebeldes ou Iolrrrr velhos, em vias de desaparecer do mundo. Sua :

Itraidoras vai contra as palavras e o esprito de uma :;;rlrt'rloria, adquirida na proxirnidade da partida, no po- '

Constituio cujos idealizadores eram especialmente sen- rl,' tlirigir um mundo exposto ao constante ataque vio- '

sveis. aos perigos de um conlrole desenfreado pela It rrlo cla inexperincia e das "tolices" dos recrn-chega- ,

ma rclta. tlo:r, o provvel que sem esta condio inter-relacio- '

De toclos os rneios que os contestaclores civis pos- rr:rrlrr rlc natalidade e mortalidade, que assegura a mu-
sam lanar mo para a persuaso e para a dtamatiza- rlrrrrlr o torna o domnio da sabedoria impossvel, :t
r;rt.:r lrumara j estivesse extinta h muito tempo, vtima
o dos problemas, o nico que pode justificar a alcunha
I '

, de "rebeldes" o meio da violncia. Assim, a segunda


,l. irrstrportveI tdio.
*t!
i caracterstica necessria largamente aceita pela desobe- A transformao constante, jnerente condi-
,;:rrr lrrrrnana, mas a rupidez da transformao no o .
"l dincia civil a no'violncia, e da decorre
que "a
, dcsobedincia civil no revoluo. (. . . ) O contesta- V;rlirr rrruito, cle pas a pas, de sculo a scrilo. Compa-
I dor civil aceita, enquanto o revolucionrio rejeita, a r;rrlo corrf o vaivm das geraes, o fluxo das coisas do
estrutura da autoriCade estabelecida e a legitimidade ge- rrrurrrlo ocorre to devagar que o m,;ndo oferece um ha-
ral do sistema de leis"aa. Esta segunda distino entre o /,i/rrl tlr-rase estvel para os que chegam, ficarn e parte.
revolucionrio e o contestador civil, to plausvel pri- ( )rr
Polo menos foi assim durante milhares ds nn5
meira vista, mostra-se mais difcil de ser sustentada que rnt'lusivc nos primeiros sculos da Idade Contempor- -
I a distinqo entre contestador civil e criminoso. O con- rri';r, lt que apaeceu a idia de mudana pela mu- \
testador civil compartilha com o revolucionrio o desejo rlrrrrr cnr nom do progresso. Talvez seia este nosso j
de "mudar o rr)rlndo", e as mudanas qlle ele quer exe- :,! ('ul() o primeiro no quai a velocidade de transforma-
cutar podem ser realmente drsticas como, por exem- ,;rro rlirs coisas do mundo suplantou a troca de seus
!' plo, no caso de Gandhi, sempre citado- como o maior lrrrlrilrurtcs. (Um alarmante sintoma desta reviravolta
exemplo, neste co,ntexto, da no-violncia. (Por acaso ;r lcsolutt diminuio no intervalo entre as geraes. Do
Gandhi aceitou a "estrutura da autoridade estabelecida", lrrrtlr';io traclicional de trs ou qlratro geraes por s-
que era o domnio Britnico na ndia? Acaso respeitou a ( lrl(), (luo correspondia a um hiato de geraqes "natural"
'"legitimidade geral do sistema de leis" na colnia?) rrrllr' plris c filhos, chegamos agora a um ponto em que
"As coisas deste mundo esto num fluxo to cons- rluirlr'() ou cittco anos de diferena na idade so sufi-
tanto clue nada permanece muito tempo no mesmo es- ( ir'lrlr's gxrra cstabelecer um hiato entre as geraes.)
tado"45. Se esta sentena, escrita por Locke a trezentos l\4;rs nrcsrrro sob as extraordinrias condies do sculo
anos atrs, fosse proferida hoje, soaria como o eufemis- vl!rl(', (luo l'uzem as advertncias de Marx sobre reforma
mo do sculo. No entanto serve paa nos lembrar que rlr) ilil1il(l() soar como uma exortao a clespejar gua no
a rnudana no um fenmeno contemporneo; ine- rrr;rr', tlil'ioilrncnte se poderia dizer que o apetite do ho-!
'cancelou
r:ente a um mundo hatritado e estabelecido por seres rrr,'rrr ;le lrr nruclana sua iecessidtle de esta-')
hurnanos que nele chegam pelo nascimento como estran- lrrlitlltle. i pcrfeitamente sabido que o mais radicai dos !
geiros e recm-chegados (rdrr, OS novos, como os gre- rt'volrrt'iorxirios se tornar um conservador no dia se- I
lirrirr(r' rr rcvriluo. Obviamente nsm a capacidade do i
(.43) A Disqui.sition on Goyernnlent (1E53). New York, 1947. p. 67. Irrrrrrt'rrr l)ilrt rr rlnclana nem sua capacidade para a pre-
(44) CortrN, Carl. Op. cit. p. 3.
(45) LocKE. The Second Treatise o Goyernment, t. 157,
ri('rvirir() so ilimitadas, sendo a pimeira limitada pela

70 71
extenso do passado no presente rrenhum homem co- rltr llrdo do governo, conforme j vimos, como do lado
mea ab ovo - imprevisibilidade do
e a segunda pela ,los cidados contestadores atualmente amplamen-
- do homem por mudana e sua ne-
futuro. O anseio l(, sustentado que a mudana - pode ser efetuada pela
cessidade de estabilidade sempre se equilibraram e con- It'i, orn contraposio idia anterior de que "a ao le-
trolaram mutuamente; e o nosso vocabulrio corrente, lill (isto , as decises da Corte Suprema) podem in-
que distingue duas faces, os progressistas e os conser- llrrouciar modos de vida"a7. As duas opinies me pa-
vadores, indica um estado de coisas no qual esta ba- rr'cr,rrrr estar baseadas num erro em relao ao que a
lana foi desregulada. It'i pocle alcanar e ao que no pode. A lei realmente
i Nenhuma civilizao o artefato humano para lrtrtlc cstabilizar e legalizar uma mudana j ocorrida,
abrigar geraes sucessivas - teria sido jamais possvel rrrrs a mudana em si sempre resultado de ao extra-
-
sem uma estrutura de estabilidade que proporcionasse o Sem dvida a prpria Constituio fornece um
lr'tr1rrl.
cenrio para o fluxo de mudana. Entre os fatores es- il
ii
rrrrrlo quase-legal de desafia,r a lei violando-a; rnas dei-
tabilizantes vm em primeiro lugar os sistemas legais 't x;rrrrlo de lado a questo de serem ou no estas vio-
que regulam nossa vida no mundo e nossas questes !' l;rtios atos de desobedincia, a Corte Suprema tem o
dirias uns com outros, e so mais duradouros que mo- tlircito de escolher entre os casos trazidos at ela, e
das, costumes e tradies. Eis a razo porque a lei pa- t'sla escolha inevitavelmente influenciada pela opinio
rece, numa poca de rpidas transformaes, inevitavel- .i
t. lrriblica. O projeto de lei recentemente aprovado em
mente uma "fora repressiva, e desta forma uma in- :i
0
Mrrssachussetts para forar um teste da legalidade da
,iucrra do Vietn, sobre o qual a Corte Suprema te-
f
fluncia negativa num mundo que admira a ao posi-
tiva"46. A variedade de tais sistemas enotme, tanto em ('urioll-se a deliberar, exatamente o caso. No bvio
tempo como em espao, mas todos tm algo em comum, t;rrc csta ao legal realmente muito significativa
algo que justifica usarmos a mesma palavra para fe- -
t'r'rt rcsultado da desobedincia -
civil de recrutas resis-
nmenos to diferentes como a lex tomart, vp,s ga- It'rrtos, e que sua aspirao era legalizat a recusa dos I

ga e a torah hebraica: o fato de eles terem sido pla- srrltlados ao dever do combate? Toda a substncia da i

nejados para assegurar estabilidade. (H uma outra ca- Icp,islao trabalhista o direito ao acordo salarial,
racterstica geral da lei: ela no universalmente vli- o tlircito de se organizar- e fazer greve foi precedida
da tanto limitada territorialmente como etnica- por clcadas de desobedincia, s vezes-violenta, s leis
- restrita, como no caso da lei judaica; mas isto
mente (luo no fim das contas se mostraram obsoletas.
no nos interessa aqui. Onde estejam ausentes as ca- A histria da Dcima Quarta Emenda oferece tal-
ractersticas de estabilidade e de validade limitada v('z um exemplo especialmente instrutivo da relao en-
onde quer que as chamadas "leis" da histria ou da - llr t lci e a mudana. Ela deveria traduzir em termos
natureza (na forma como so interpretadas pelo chefe t rrrrstitr-rcionais a mudana que tinha ocorrido como re-
de esiado, por exemplo) conservem uma "legalidacle" srrllrrrlo da Guerra Civil. Tal mudana no fora aceita
que pode mudar de dia para dia e que clama por vali- pckrs cstados sulistas com o resultado de que as dis-
dade para toda a espcie humana estaremos nos prlsi<'ics sobre a igualdade racial no eram impostas
confrontando com a ilegalidade, embora - no com a anar- Iri rlturso cem anos. Um exemplo ainda mais estarrece-
quia, uma vez que a ordem pode ser mantida por meio tlol tllt incapacidade da lei em impor mudanas sem
de uma organizao coerciva. O resultaclo evidente a tlrivitlrr a Dcima Oitava Emenda, que diz respeito
criminalizao de todo o mecanismo do governo, como l,r'i Soca, que teve que ser rejeitada, pois demonstrou
j aprendemos dos governos totalitrios.) scr irul'rossvel sua imposioas. A Dcima Quarta Emen-
Em conseqncia da velocidade sem precedentes l47l IIYMN, J. D. Segregation and the Fourteenth Amendment'
da mudana no nosso tempo, e por causa do desafio Irr: /,l,rra.r,,r iil Conslitutional Zav. New York, d. Robert G. Mccloskey,
e

que esta mudana significa para a ordem legal tanto l)1/, t). 379.
(4tl) A difunclida desobedincia emenda da Lei Seca, no entan-
- tr. "rriio p()de por direito ser chamada de desobedincia", porque no
(46) LEvr, Eclward H. Op. cit. I rrr !rirli(rrlil onr pblico. Ver PUNER, NICHoLAS W. Op. cil. p- 653.

72 73
da, por seu lado, foi finalmente imposta pela ao Ie- plcificamente se reunir e requerer ao governo que lcvc
gal da Corte Suprema, ilras, ainda que se possa argu- t'rrr considerao suas queixas", que salvaguarda a li-
mentar que sempre foi "total obrigao da Corte Su- lrtrrcladede ao, est exposto a interpretaes e con-
prema combater leis estaduais que negassem a igual- lrovrsias. Pelas decises da Corte Suprema, "a conduta,
dade racial"ae, o fato clarc que a corte preferiu agir rrrr Primeira Emenda, no tem as mesmas regalias que
assim somente quando os rnovimentos pelos direitos ;r palavra", e "conduta , contrrio palavra, (natural-
civis que, no que diz respeito s leis sulistas, eram ni- rrrr:rrte) endmica" pata a desobedincia civil53.
tidamente movimentos de desobedincia civil, tinham Contudo, o que nos interessa aqui no quando ou
acarretado uma drstica mudana nas atitudes, tanto ;rl que ponto a desobedincia civil pode ser justificada
i dos cidados negros como dos brancos. No foram as lrclrr Primeira Emenda, mas sim com que conceito de lei
leis, mas a desobedincia civil que trouxe luz o "dilc- t'll compatvel. Vou dcbater no que segue que embora
ma americano", e que, talvez peia primeira vez, tenha ,r l'i:nmeno da desobedincia civil seja hoje em dia
obrigado a nao a reconhecer a enormidade do crime, rrrundial, e apesar de s recentemente ter interessado
no somente da escravido, mas tambm dos benefcios jrrlisprudncia e cincia poltica nos Estados Unidos, ":
dela esperad65 "linlso entre todos os sistemas seme- ('outudo primordialmente norte-americana em origem e ;
- pela civilizao"ro
lhantes conhecidos cuja respon- srrbstnci; nenhum outro pas e nenhuma outra lngua ;
- bnos, de
sabilidade o povo herclou, junto com tantas It:rrr ao menos nm termo para identific-lo, e a rep-
seus ancestrais. lrlicir norte-americana o nico sistema poltico que
pL:lo menos tem chance de combat-1o n.o talvez em
,',rrrl'ormidade com os estatutos, mas em - conformidade
('onr o csprito das leis. Os Estados Unidos devem sua
olillcnl Revoluo Americana, que trazia dentro de si
Unl uovo conceito de lei nunca completamente enlrncia-
A perspectiva de mudanas muito rpidas sugere tlo, clue no era resultado de teorias, mas fora forma-
que h "toda probabilidade de ter a desobedincia civil rlo pelas extraordinrias experincias dos primeiros co-
um papel progressivamente expansivo nas. . . democra- l,rnos. Seria um evento do maior significado encontrar
cias modernas"51. Se a "desobedincia civil chegou para rrrrr nicho constitucionaT para a desobedincia civil
ficar", como muitos vieram a acreditar, a questo de sua rro importante, talvez, quanto a descoberta, h quase -
compatibilidade com a 7ei da maior importncia; a rltrzcntos anos, da constitutio libertatis.
soluo disto poderia determinar se as instituies da O compromisso moral do cidado em obedecer s
liberdade so ou no so bastante flexveis para sobre- It'is, tradicionalmente provm da suposio de que ele,
viverem ao violento ataque da mudana sem guerra ci- ,rrr tlou seu consentimento a elas, ou foi o prprio le-
vil nem revoluo. A literatura sobre o assunto tende I'isl:rrlor; sob o domnio da lei, o homem no est su-
a debater o caso da desobedincia civil nos terrenos li- icilo lr unra vontade alheia, est obedecendo a si mes-
mitados da Primeira Emenda, admitindo a necessidade ilrr) - o o resultado, naturalmente, clue cada pessoa
desta de ser "expandida" e expressando a esperana de ;ro nrL:sirno tempo seu prprio senhor e seu prprio es-
que "as decises futuras da Corte Suprema estabeleam
uma nova teoria em seu 1ugar"52. Mas a Primeira Emen- (51) I)UN[R, Nicholas W. Op. cit. p. 694. Para o significado da
!rr iilf tiir dil Primeir Emenda, ver especialmene The Constitution and
da claramente defende apenas "a liberdade de expresso tl'ltilt lt Meqns Today, d.e EDV/RD S, CoRwlN, Princeton, 1958. Quanto
e de imprensa", ao passo que "o direito do povo de ,r rtrcslrl) (lc t que ponto a liberdade de ao protegida pela Pi-
Dr|lirr lirrr:Irla, CoNin ssinla: "Historicarnente, o direito de petio
ililr (lircito primirrio e o direito de se reunir pcificamente, um direilo
(49) McCLosKEy, Robert c. Op. cit. p. 352. rrrlrrrrlirrrrtto c instrumental. (...) Hoie, no entanto, o direito eunio
(50) Sobre este ponlo importanle, que explica norque a emancipa- l,rr(li(r '...nogo o da liberdds de expresso e liberdade de
o teve conseqncias to desastrosas para os Estados Unidos, ver o i,,,1,,",,*,,, c igualmCnte fundamental, (...) A manuteno dos comcios
osplndido estudo ,rcyey, de STANLEY M. ELKrNs, New York, 1959. t,,rirr r,,r noltica pacfica no pode ser proibida. Os que auxiliam na
(51) BY, Chistim. Op. cit. p. 483. ,,,rr,lrriio (l lris comcios no podem ser considerados criminosos por
(52) FREEMN, Harrop A. Op. cit. p, 23. lrlrr'". rrp, 20J-204.

74 75
cravo, c o quo visto como o conflito original entre o rlc o Pacto clo Mayflower at o estabelecimento das treze
cidado, relacionado com o bem pblico, e o eu, que r:olnias como uma entidade. Quando Locke formulou
perscgue sua felicidade particular, fica subjetivado. Esta stra teoria do contrato social, que supostamente explica-
em essncia a soluo de Rousseau e Kant para o pro- vrr a origem aborgene da sociedade civil, ele indicou
blema do compromisso, e seu defeito, no meu modo de rruma nota lateral que modelo tinha realmente em men-
ver, que volta norramente conscincia relao lo: "No princpio o mundo todo era a Amrica"56.
I do eu prprio5a. Do ponto de vista da cincia- poltica Em teoria, o sculo dezessete conheceu e associou
moderna, o problema est na origem fictcia do con- sob o nome de "contrato social" trs tipos completa-
i
sentimento: "Muitos. .. escrevem como se existisse um rncnte diferentes destes acordos aborgenes. Hatt\a, pri'
contrato social ou alguma base parecida para o com- ttrciro, o exemplo do convnio bblico, celebrado entre
promisso poltico de obedecer vontade da maioria", e un1 povo como um todo e seu Deus, pelo qual o PoYo
para isso o argumento normalmente preferido : Ns consntia em obedecer a quaisquer leis que a divindade
numa democracia temos que obedecer lei, porque Iodo-poderosa ,escolhesse revelar para ele. Se esta ver-
temos o direito de votar55. Mas exatamente este di- siio puritana de consentimento prevalecesse, iteria, como
reito ao voto, sufrgio universal em eleies livres, como hcm observou John Cotton, "institudo a Teocracia. . .
sendo uma base suficiente para a democracia e uma c()rlro a melhor forma de governo"5z. Havia, em segufido
pretenso de liberdade pblica, que est sob ataque. Irrgar, a variante de Hobbes segundo a qual todo indi-
No entanto, a proposio lanada por Eugene Ros- vcluo celebra um acordo com a autoridade estritamente
tow de que o que deve ser considerado "o compro- srrcular para garantir sua segurana, por cuja proteo
misso do cidado com a Lei, numa sociedade de consen- r,lc renuncia a todos os direitos e poderes. Chamo isto
timento", parece-me decisiva. Se Montesquieu estava tk: verso vertical do contrato social. Sem dvida in-
certo e acho que estava de que existe algo assim cocrente com a idia norte-americana de governo por-
como -"o esprito das leis", -que varia de pas a pas e rlrro reivindica paa este um monoplio de poder em
diferente em cada forma de governo, ento podemos di- lrr-:nefcio de todos os que esto submetidos a ele, os
zer que o consentimento, no no velho sentido de sim- tluais no tm nem direitos nem poderes enquanto sua
ples aquiescncia que faz distino entre controle sobre scgurana estiver garantida; a repblica norte-americana,
assuntos de interesse e controle sobre assuntos sem in- rro contrrio, epousa no poder do povo o antigo
teesse, ms no sentido de apoio ativo e participao in populo de Roma
ltttlcstas poder-confiado s
contnua em todos os assuntos de interesse pblico, o rrutoridades um poder delegado que pode ser revo-
esprito da iei norte-americana. Teoricamente, este con- grrclo. Havia, em terceiro lugar, o contrato social abor-r
sentimento interpretado como sendo o resultado de um iicrrc de Locke que guiava no o governo mas a socie- i

contrato social, que na sua forma msl5 6mun s 1l;1ilo entendendo-se a palavra no sentido latino der
contrato entre o povo e seu governo -
facilmente - uma "aliana" entre todos os indivduos mem- '
,:'ttt:it:las,
denuncivel como mera fico. Contudo,- a questo que Irros clue depois de estarem mutuamente comprometidos,
no era mera fico na prtica pr-revolucionria norte- lrrzom um contrato de governo. Eu chamo isto de ver-
americana, com seus numeosos pactos e acorclos, des- siro horizontal do contrato social. Tal contrato limita o:
ptrtlcr de cada indivduo membro mas deixa intacto o
(54) Um outro defeito importante foi assinalado por Hegel: "Ser groclcr da sociedade; a sociedade ento estabelece um
senhor e servo de si mesmo parece melhor que ser servo de outro. Con-
tudo, a relao entre libedade e natueza, quando... a natureza est li,,vcrno "sobre o firme terreno de um contrato original
sendo oprimida pela prpria pessoa, muito mais rtificial que tal r^ rrl ro indivduos independentes"5s.
re.lao na lei natural, segundo a qual a pate dominante e mandante
est foa do indivduo viyo. Neste caso, o indivduo como uma entidade
viva retm sua individualidade autnoma. (...) Ope-se a um pode (56) Op. cit. n. 49.
de fora. (...) (De outro modo) sua harmonia interior destruda". (57) Ver minha discusso do Puritanismo e sua influncia na Re-
Em DiJJerenz des Ficllte'scllen und Schelling'schen Systems iler Philoso- rrrlrrrr'Americana em On Revolution. New York, 1963' p. 171 e ss.
phie (1801), edico Felix Meiner. p. 70.
(55) By, Christian. Op. cit. p. 483. (58) ADAMS, Iohn. Novanghts. llorks, Boston, 1851, v. IV, p. 110'

76 77
f'oclos os contratos, convnios e acordos se apiam vivcmos e sobrevivemos por uma espcie de consenti-
na reciprocidade, e a grande vantagem da verso hori- ntctTto tdcito que, no entanto, seria difcil chamar de vo-.
zontal do contrato social que esta reciprocidade liga lrrnt/rrio. Como podemos exercer nossa vontade sobre oi
cada um dos membros a seus colegas cidados. Esta rluc j est determinado? Poderamos, no entanto, cha-
a rnica forma de governo em que o povo mantido rnr-lo de voluntrio quando acontece de a criana nas-
unido pela fora de promessas mtuas e no por re- (:or numa comunidad na qual a dissidncia tambm
miniscncias histricas ou homogeneidade tnica (como rrrrrir possibilidade legal e de facto quando ela se tornar
no estado-nao) ou pelo Leviathan de Hobbes que "in- ltlulta. Dissidncia implica em consentimento e a mar--,t
timida a todos" e desta forma une a todos. Para Locke, erL 1o governo livre; quem sabe que pode divergir sabe
'
isto significava que a sociedade pelmanece intacta mes- lrrrnbm que de certo modo est consentindo quando
mo que o "governo seja dissolvido" ou ompa seus acor- ruo diverge.
dos com a sociedade transformando-se numa tirania. O consentimento, subtendendo o direito de divergir
Uma yez estabelecida, a sociedade enquanto existir no - o esprito da lei norte-americana e a quinta-essn-
pode mais ser levada de volta ilegalidade e anarquia cirr do governo norte-americano elucida e aticula o
do estado natural. Segundo Locke, "o poder que cada in- conscnti,rnento tcito dado em troca- das boas-vindas t-
divduo forneceu sociedade quando nela penetrou, no citus da comunidade s novas chegadas, imigrao in-
pode reverter ao indivduo novamente permanecet Iurna atravs da qual ela constantemente se renova. Des:.
sempre com a comunidade enquanto durar - a socieda- lr: ponto de vista, o consentimento tcito no fico;
de"5e. na verdade uma nova verso da antiga potestas inorente condio humana. Todavia, o consentimen-
in populo, com a conseqncia de que, ao contrrio das to tircito geral .- o o'acordo tcilo, uma espcie de con-
teorias anteriores sobre o direito resistncia, onde o ,\'('nsus universalis", como o chamou Tocqueville6l
povo s podia agir "quando estivesse preso por cor- rlove ser cuidadosamente diferenciado do consentimen- -
entss", ele agora tinha o direito, ainda conforme Locke, to a leis especficas ou polticas especficas, com as
de "impedir" o Acorrentamento6o. Quando os signat- rlrnis no se identifica mesmo que sejam resultado de
rios da Declarao da Independncia "empenharam mu- tlccises majoritrias62. Freqiientemenle se argumenta
tuamente" suas vidas, fortunas e honras sagradas, pen- (luc o consentimento Constitnio, o consensus univer-
savam neste veio de experincias tipicamente norte- ,rrrll,r", implica em consentirnento s leis estatutrias tam-
americanas e na generaliza,ao e conceitualizao delas lrru, pois no governo representativo o povo tambm
por Locke. rrirrclou a faz-las. Tal consentimento. a meu ver, com--'
O consentimento significando que a participa- plcrtamente fictcio; de qualquer modo, nas circunstn-
o voluntria deve ser - assumida por todo cidado da eiirs utuais perdeu toda plausibilidade. O prprio gover-
comunidade est obviamente (exceto no caso de na- il() r'cpresentativo est em crise hoje; em parte porque
turalizao) -pelo menos to exposto a ser considerado pcrrlcrr, com o decorrer do tempo, todas as praxs que
uma fico quanto o contrato aborgene. O argumento ptrrrnitiam a real participao dos cidados, e em parte'
corrto, legal e historicamente, mas no o existen- l)()r(lrrc atualmente sofre gravemente da mesma doena
cial e teoricamente. Todo homem nasce membro de uma t;uo o sisterna de partidos: burocratizao e tenclncia do
comunidade particular e s pode sobreviver so nela hiprrrticlarismo em no representar ningum exceto as
bem-vindo e se sente vontade. A situao fatual de rnirt;uiuas clos partidos.
cada recm-nascido implica numa espcie de consenti*
rnento; ou seja, num tipo de conformao s regras com (61) "o goveno republicno existe nos Estados Unidos sem dis-
as quais jogado o grande jogo da vida no grupo par- Irrrlrr orr oDsiiro, sem provas ou argumentos, por um acordo tcito, uma
r.rlreicr tlc consensus universalis." Democracy in America, New York,
ticular a que ele pertence por nascimento. Todos ns I'r45, v. , p. 419.
(62) t'rra a importncia desta diferenciao, net Trulh and Power
(59) Op. cit. n. 220. rlo ll^Ns MotcrNrnl, 1970, p. L9 e ss. e The New Republic, de 22 de
(60) Ibid. n. 243. lrilrclr0 dc 1966, pp.16-18,

78 79
_De qualquer forma, o risco corrente de rebelio indivduo e no para a Iei da terra nem parir a opirriiio
nos Estados Unidos no vem da disseno e da resis_
tncia a leis particulares, decreto, poiti"u ;;;;j, do.pas, Isto pode explicar sua forte tnclncia gcrirl
e nern da denncia do ..sistema" ou " ^do establishmen antiinstitucional, sua moralidade abstrata, que cont.i;,,,,_
' com va todas-as- instituies como nocivas, porque toleravant
suas familiares insinuaes injuriosas aos taiios pa-
dres morais dos que ocupam aitas posi., -a pi_ a nocividade da escravido, o que cer?amnte no aju_
tetora atmosfera de conivncia qr. orterrvolve. Estalms clou a promoo de medidas elementares de reforma u_
nos confrontando com uma cris constitucionaf O" pii_ manista pela qual em todos os outros pases os escravos ,

meira ordem, e esta crise foi efetuada por dois fatres gradativamente emancipados para a socicdadc
-cr:am- I
muito diferentes, cuja infeliz coincidncia resultou na
_particular agudez e na confuso geral da situao. Tanto que este crime original no podia ser re-
".Sabemos
mediado pelas Dcima euarta e-Dcima euinta Emen-
1.1 Ir freqentes ameaas Costituio pet adminis_
taao, com a conseqente.perda de confiana pblica tlas; ao contrrio, a excluso tdcita do conselso tdcito
nos processos constitucionais, quer dizer, a rtirda se tornava mais notvel pela incapacidade ou m vonta_
do tlc do governo federal m impoi suas prprias leis; e
consentimento, como tambm veio tona mais
ou fltenos
ao mesmo- tempo, a mais radical m vontade de certas com o passar do tempo e a vinda de lvas e levas de
camadas da populao em reconhecer o consensus irnigrantes pa? o pas, ficou ainda mais claro que os
uni_
versalis. ncgros, agora livres, nascidos e educados no pas, eram
previu-h quase cento e cinqenta anos os nicos_para os quais no era verdade que, nas pa_
^ .fo.qr..ville
que "o mais formidvel dos males que ameam luvras de Bancrodt, "as boas-vindas da cornu'nidade em
o fu_ tiio grandes quanto penosas,,66. No devemos nos sur_
turo da Unio provm,,, no da esciavido, cu.la aUoti_
o ele antevira, mas ..da presena de uma ppulao plcender com a falta de confiana nas atuais tentativas
negra em seu territrio,'68. E a tazo pela qrui cxtemporneas de dar explicitamente as bo,as-vindas
pOAu
prever o futuro dos negros e ndios h mais de"i" ltoptrlao negra para um outro consensus universalis
um s_ tacil"o, cujo resultado conhecemos. (Uma emenda cons-
atrs jaz no fato imptes e aterradi de que estes
i ::P titLrcional explicita, dirigida especiaimente ao povo
*po.vos nunca foram includos no consensus ttiversalis ne_
orrgrnal da repblica americana. No havia nada ltt'o clos Estados Unirlo.s, teria realqado a graiode mu-
nn tltrna muito mais dramaticamente'para estas pessoas
Constituio ou no intento dos idealizadores que pu_
(luo nunca foram bem-vindas, assegurando_as
desse ser interpre-tado como incluinOo o pvo escravo
no qanto
pacto original. Mesmo os que pleiteavair uma srrrr finalidade. As decises da Cort Suprema
eventual so inter_
ernancipao pensavam em termos de segregao dos ltrclaes da Constituio, sendo utna dlestas interpreta_
ne_
gros ou preferivelmente deportao. fsto"e veiaaAe
tanto !!,..s a resoluo Dred Scott, que em 1g57 sustentou que
para Jeffersol ..d escriia "()s negros no so e no pdem ser cidados ,"_
tino .que estas - gentes seromiis ce.ta do livro do des-
libertaJur;-. no menos
litlo cla constituio federai,,6z. A falha do ";;r;;;;
"o ,

c,erto . que estas duas raas, igualmente iir."r, cnl l)l'opor tal emenda espantosa, tendo em vista"a es_ "
no po_ rrrrgaclora votao por um
dem viver sob o mesm^o_ goveino,, _ como para Lin_ constitucional para
coln, que tentou em 1g6 ,,quando "mera
uma Oetgaao Ae (65) ErxIws. na Prt.IV de
homens de cor veio v-lo. . . persuadi_tos 'i'|l -seu livro
anlise rla eiti.riioad
-o-'"irii!it.
mencionado anteriormente,
a formar uma '|rDrx excerente
(66) abolicionista.
colnia na Amrica Central,,6al A tragdia do ver cEoRGE BANCRo-FT, Tlrc. Hi;b;; Stares, idi_
-oui*r-
que- nos seus primiros estgios iam_
!r,, rcsrufri(la de Rrrssell B. Nye; Chicag", se6', "i'1i-'"it"a
(.1t7) O caso Drecl scol_ versus SintlJortt i.-
qi.
lo. 1!9h:ionista, .srpls1p11. ioi t"ruOo ante a Corte
Dem trnha proposto deportao e colonizao (na Scott, um escravo do Mi"r";;-;'1";;.-;; seu dono para
Lib_ .. ttlin.is c oulro terirrio onde a..ruio-,:'"roIiar.
ria), foi a de s podr aplar para a cnscincia MIs.rruri, scotr. processou seu ono,"-;lr*1fr";i;r,"';;. n" uttl
do esras viasens
;t'r^ _rors.tivres tinham-no tornado'um h%;;;li,,]; corte decidiu
(tr(t licott "no podiaintentar um processo nas cortes teaeiis...--pi-
(63) Op. cit. . 356. (lu('.. r)s ncgros no so e no
-mdem ser cidados no sentido aa coiJtl-
(64) Honsuorq{. Op. cit., p. l3O. rrrlii1r tcctorr,,. Mcc.osx'y, -F.obrt,-- Tii--'lrii"'"suprr^e Coutt.
('lricirllo, j966. pp. 93-95.

80
81
tl:rrle inorcr.rtc a toda promessa no for rompida. Exis-
sanar prticas discriminatrias infinitamente mais mode-
radas contra mulheres.) De qualquer modo, as tentati- It rrr inurcras circunstncias que podem levar ao rom-
vas de integrao quase sempe encontrarn resistncia l,irrrcnto cla promessa, sendo a mais importante delas,
por parte das organizaes negras. muitos lderes das n() nosso contexto, a circunstncia geral da mudana. E
(uai pouco se incomodam com as regras de no-vio- ;r violu:iro da inerente reciprocidade das promessas tam-
l,t'rrr poclo ser causada por muitos fatores, senclo o ni-
lncia a desobedincia civil, e muitas vezes tambm no
guerra no Viet- r'(r r'r'lovrrnte, no nosso contexto, o fracasso das auto-
se incomodam com problemas gerais
-
n, defeitos especficos nas llossas instituies pois r irlrrrlcs cstabelecidas em manter as condies originais.

- que
esto em franca rebelio contra todos eles. E ainda
l,rt:rrrplos de tais fracassos se tornaram numerosssi-
tenham podido atrair para sua causa a ala extremista rrros: Irr o caso da "guerra itregal e irnoral", o, caso da
rt'ivirrrlicao cada vez mais impaciente de poder pelo
da conteitao radical, a qual sem eles provavelmente j
teria desaparecido h muito tempo', o instinto thes diz l:xt'culivo, o caso do embuste crnico associado a ata-
para se desengajarem at mesmo destes p'artidrios, os rlrres tlclibcrados s liberdades garantidas pela Primeira
quais, apesar de seu esprito rebelde, estavam includos l',rrrt'rrrlir, cLrja grande funo poltica sempre foi a de
t()uriu' () cmbuste crnico impossvel; e h por ltimo,
no contrato original, do qual surgiu o consenstts uni-
rrrrs niio menos importante, o caso das violaes do cr-
versali.s tircrto.
(lrl() ipccial das universidades (na forma de pesquisas
O consentimento, no modo norte-americano de en- ,lil('iltircltrs pata a guerra ou outras dirigidas pelo go-
tender o termo, repousa na verso horizontal do con- \,('rn()), clue lhes dava proteo contra interferncia po-
trato social e no em decises da maioria' (Ao contr- lrtit'rr o presso social. Quanto aos debates sobre este
rio, grande parte do pensamento dos idealizadores da rrllirrro caso" infelizmente tanto os que atacam estes maus
Constituio se relacionava salvaguarda das minorias ur;os coulo os que os defendem tendem a concordar na
dissidentes.) O contedo moral deste consentimento prt'nrissa basicamente errada de que as universidades so
igual ao contedo moral de todos os acordos e con- rnr'r'os "cspelhos da sociedade em geral", um argumento
tiatos; consiste no co{npromisso de mant-los' Este com- rnrrito bcn.r respondido por Edward H. Levi, reitor da
promisso inerente a todas as promessas. Toda orga- I lrrivr:r'siclucle de Chicago: "Algumas vezes se diz que a
izao cle homens, seja social ou poltica, se baseia ',ot'it'tllrrlc tern o tipo de instruo que merece. Deus nos
fundamentalmente na capacidade do homem de fazer :r;utlt' s0 1'or assim"c8.
promessas e mant-las. O nico dever estritamente mo- "() csprito das leis", como Montesquieu o enten-
ral do cidado esta dupla disposio de dar e manter rlrr, ti o prin,cpio pelo qual as pessoas que vivem num
asseveraco digna de confiana como sua concluta para rlt'lt'r'ruinirclo sistema legal agem e so inspiradas a agir.
o futuro, que compe a condio pr-poltica para todas ( ) r'orr:rcr.rtiu]cnto, o esprito das leis norte-americanas, se
as outras virtudes especificamente po'lticas. A citads- lrrrsL'ilr rrrr icia de um contrato mutuamente vinculante
sima afirmativa de Thoreau "O nico compromisso que tlul cslirbi:lcccu primeiro as colnias individuais e de-
eu tenho o dever de assumir o de fazet a qual'quer
hora o que eu achar direito", devia ser alterada para: lrors urriiio. Um contrato pressupe uma pluralidade de
rr
pt'l,r rrrc:nos clois, e toda associao estabelecida e atuan-
O nico compromisso que eu como cidado tenho o rl,r t'orrlirrnrr.l o princpio do consentimento, baseada na
dever de assumir fazer e manter promessas.
l)r()ilr('risil rrrtua, pressupe uma pluralidade que no se
Promessa o modo exclusivamente humano de or- rlrrrrrlvrr nlirs qLrc tome a forma de uma unio e plu-
denar o futuro, tornando-o previsvel e seguro at onde -
ul,ttt trrrrtttr. Sc os indivduos membros da comunidade
seja humanamente possvel. E uma vez que a previsibi rrr;urr lrlrrrrdir pudessem optar por no reter uma au-
lidade do futuro nunca absoluta, as promessas so res- 1or111,,,1', r'cslrita, se pudessem optar por desaparecer na
tringidas por duas limitaes essenciais. Estamos obriga-
dos a cumprir nossas promessas enquanto no surgir al- (rll) I't,lilt ol t,icv'. Talks on Edttcation, Chicago, 1969, pp. 139
guma circunstncia inesperada, e enquanto a reciproci- r l/(l

B3
82
rr1iir"", c com razo. Os ltimos anos mostraram, com
completa unidade como a union sacr da nao fran-
;rs rrurnifcstaes de massa em Washington organizadas
todo palavreado sobre a relao moral do cidado (llrirso sompre na hora, at que ponto inesperado as ve-
"e.a,
com a lei seria mera retrica.
lir;rs trailies ainda esto vivas. Esta considerao de
O consentimento e o direito de divergir tornaram' 'l,,ei;ucvilie quase poderia ter sido escrita hoje: 'To
se os princpios inspiradores e organizadores para a Io1lo alguns d-os habitantes dos Estados Unidos tenham
ao, os quais ensinram os habitantes deste continente ;rtl,rllrid uma opinio ou um sentimento que desejam
a""atte de se associar uns com outros", de onde brota-
ram as associaes voluntrias cujo papel Tocqueville l)lonl()vct no mundo", ou tenham descoberto alguqa
perceber com espanto, -admirao e
i;rllrl rltrc queiram corrigir, "procttram por assistncia
foi o prirneiro'a rrrrrlurr c, uma vez que tenham se encontrado' uns aos
uma certa apreenso; ele as considerava a fora caracle- rrulr.rrs, associam-se. A partr deste instante, no so
rstica do siitema poltico norte-americanoGe. Os poucos rrrrti: lutntens isolaclos mas um poder visto ao longe,
captulos que dedicou a elas so ainda de longe os , rrirrs lres servem de exemplo e cuja linguagem ouvi-
mhores que existem na literatura no muito extensa rl;r". (O grifo nosso.)
sobre o aisunto. As palavras com que os iniciou ' 'D___
- \

"Em nenhum pas do mundo o princpio de associao


- Minha discusso que os contestadores civis no!
.- 1-..-- r^--,^-^ a^ 4vvro: .,^f "-+ I
'r;ro lllillS
',,1() que 4a Lfr.rdulld
rrriris LIU forma uw
derradeira Ivllu@ de ^^^^^:^^X^ volunt-
associao
foi usado com inaior sucesso ou foi aplicado numa maior r;r tr ,1r"'d"ste
,r ,,'. ouc deste modo eles esto afinados com
cbm as mais
mais i
variedade de objetivos do que nos Estados Unidos" __ " tradies do pas. O que poderia melhor ,r- ^-- : ^^ I
des-1
;rrrlillrrs
so to verdica hoje corno h quase cento e cinqenta
t rt'v-los do que as plavras de Tocqueville: "Os cida-
anos; e assim tambm com a concluso c1ue "nada. "
rl;r,,s tluc formam a minoria se associam antes de tudo
megce mais nossa ateno do que as associaes morais
e intelectuais dos EE.UU". Associaes voluntrias no l,;rr';r rrrlstrar sua fora numrica e, desta forma, redu-
so partidos; so organizaes ad hoc que perseguem
/r () l)oclsr moral da maioria?" Por certo h muitos
,,,,,,, ,iIx, se podem encontrar "associaes morais e
objetivos a curto prazo e desaparecem qu-ando o obie- rrrlrlt'cluiris" gntre as associaes voluntrias que, ao
tivo atingido. S no caso de prolongado fracasso e ,,rrlliirio, parecem ter sido formadas unicamente - para
em aspiraes de maior importncia elas podem "cons- grupos de presso e seus
l)r olr'liol' interesses especiais,
tituir, de certo modo, uma nao isolada no seio da ,,llr,'irlos (luc os represntavam em Washington. No du-
nao, um governo dentro do governo". (Isto aconteceu
vrrl,r tltr c1r-rc a reputao dbia dos olheiros seja me-
em 1861, erca de trinta anos depois de Tocqueville rt'r'rrlir" lrssirn como freqentemente muito bem me-
ter escrito estas palavras, e poderia acontecer de novo; r,'r'rtl:r lr rcpr.rtao drbia dos polticos deste pas' Con-
o desafio da iegislatuta de Massachussetts poltica Irtrlr, o .,irio 'que os grupos de presso so tambm
externa da administruo um claro aviso.) Por des-
rt',:io('ilr()os voluntrias e so reconhecidos em Washing-
graa, sob as condies da sociedade de massa, espe-
tun trntlc sua influncia suficientemente grande para
ialmente nas grandes cidades, i no mais verdade ,,t rr'rrr clllnrados de "governo auxiliar"T0; na verdade,
que o esprito clas associaes "preencha todo ato da
vida socil", e enquanto isto talvez tenha resultado num
il 1ililil('1.() rlc olheiros registrados excede de longe o
lrnn('r () tlc congressistasTl. Este reconhecimento prblico
certo declnio, no elevado ntmero de pessoas associ-
nir,r t' rlcsllrtlviclo de importncia, pois tal "assistncia"
veis da populao os Babbitts, que so a verso
- r',rtirvir lir() prcvistar na constituio e sua Primeira Emen-
especificmnte americana do filisteu a recusa, tal-
- {lrt (luirll() lr libcrdade de associao como forma de
ve2 bem-vinda, de formar associaes "para os empreen-
rl,. rto Polliclt7'].
climentos menores" paga com um ev'rdente declnio do
apetite pela ao. Poii os norte-americanos ainda enca- ( /() I illl'trtl( ll. Cltrl Joachim' Constitlttionql Government and De-
)
rm a ssociao como "o nico meio que tm para r,,rr,ri,, r, lirrli)t!, l()50. p. 464.
| / I ) ( rwrN, lirlwrrrd S. Loc. cit.
op' cit' v' t1:t Nrio rtttvitkr dc que "a desobedincia civil seja um proccdi'
(69) Toclas s citaes seguintes de Tocquev.ille so da Irrrrlr rrrllrlrr l)iril lrilzcr ttml lci, que se acredita ser injusta ou no-
l, Cap. 12, e v. II, livro u, CaP. 5.
85
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,rl)( nlrs vlrnclalismo, violncia, mau temperamento e pio- il
No h dvida de que "o perigo da desobedincia
r, '; nritnciftls, rnas a crescente infestao do movimen- i
civil elementar"73, mas ele no diferente nem maior
que os perigos inerentes ao direito de livre associao, r. t onr idcologias (maosmo, castrismo, stalinismo, mar-
e estes Tocqueville no ignorava, no obstante sua admi-
.r'rrrtr lcttit.tisrno e outras), que na verdade cindem e '

rao. (John Stuart Mill, na sua srtica do primeiro ,lr',.;olvt'nl a associao


volume do Dentocracy in America, formulou a essncir I )csobedincia civil e associao voluntria so fe-
do pressentimento de Tocqueville: "A capacidade de n,,nr('n()s praticamente desconhecidos em qualquer outro
cooperao para um propsito comum, antigamente um lrr,,;rr. (A terminologia poltica que as envolve s se su-
instrumento de poder monopolizado nas mos das clas- t, rl;r conl muita dificuldade a tradues.) N{uitas vezes
ses superiores, agora um instrumento formidvel nas ',, tlrssc que o gnio do povo ingls est cm alcanar
mos das classes baixas"Ta.) Tocclueville sabia que "o '., rr,, olrictivos de qualquet maneira, e que o gnio do
controle tirnico que estas sociedadcs cxercem frc- lr,rvr) n()r'tc-auncricarno est em tncnosprezar considera-
c1entemente muito mais insuportvel que a autoridade ,.,,,:; lt'iricrrs em favor da experincia plagrntica e da
que o governo possui sobre a sociedade qual elas ata- ,r,.,r() l)nitica. Isto duvidoso; inegvel contudo que
cam". Mas ele tambm sabia que "a liberdade de asso- . It rrr)nlollo da associao voluntria tem sido negligen-
ciao tornou-se uma garantia necessria contra a ti- r r.rrlo Lr rluc a noo cle desobedincia civil s recente-
rania da maioria"; qLre "um reculso perigoso usado nrr'ntr' r'L'ccbcu a ateno que mefece. Ao contrrio do ,

para remediar um perigo ainda mais terrvel", e final- ,,l,lt l.r' tlo conscincia, o contestador civil membro
mente quc, " pelo usufruto de liberdades perigosas quc ,1, ililr llrupo, e este grupo, quer o aprecier-nos ou no,
os americanos aprendem a arte de tornar os perigos da , l,rrrurtlo em conformidade com o mesmo esprito que
liberdade menos terrveis". De todo modo, "se os ho- .runr:rv:r as associaes voluntrias. O maior erro do
mens vo continuar civilizados (ou vo se tornar civi- l)r(",r'nlc dcbatc , a meu ver, a suposio cl.e que csta-
lizados) , a atta de se associar uns cotn outros devc nr(,', lr;rt'lndo com indivduos quc se colocam subjeti-
crescer e aperfeioabse na fi1esma proporo em que r.r , t'orrscientemente contra as leis e costumes da co-
aumentd a igualdade de condies" (o grifo nosso). rrrrrrrr,lrrtlc suposio esta que partilhada pelos de-
No precisamos entrar nos velhos debates sobre l, n',.r('s c-cletratores da desobedincia civil. O caso
as glrias e os perigos da igualdade, o bem e o mal da
,lur (':ilrnl()s tratando com minorias organizadas, qlue se
dernocracia, para compreender que todos os demnios l, r;rrrtrrrrr contra maiorias supostamente inarticuladas,
rlrcla "silenciosas", e eu considero inegvel que
seriam soltos se o modelo de contrato original de asso- 'rllrril
,'.1,r:r rrr:ritll'ias tenham mudado em nimo e opinio
ciaes -- promessas mtuas com o imperativo moral
pactct stult servanda -_- se perdesse. Nas circunstncias runr I'rur L:spantoso, sob a presso das minorias. Quan-
atuais isto poderia acontecer se estes gtupos, como seus rrr ,r islo, ltrlvez tenha sido lamentvel que nossos re-
correlatos em outros pases, substitussem obietivos reais ,, rrt,,; tlt'hlrlcs tenham sido dominados em larga esca-
por compromissos ideolgicos, polticos ou outros. Quan- l.r por jq;1isl;r* aclvogados, juzes e outros homens cla
do uma associao i no mais capaz ou no mais l, r - eles deve ser particularrnente difcil
pois plu'ir
deseja unir "em um s canal os esforos de mentes r{ r,,nlrr'(r'r' o cttntestador civil como membro de um
divergentes (Tocqueville), perdeu sett talento para a l,nrp,r, ;ro invs dc v-lo como um transgressor indivi-
ao. O que ameaa o movimento estudantil, o princi- ,lrr,rl t'. tlt'slr: tttodo, um ru em potencial na corte.
pal grupo de desobedincia civil no momento, no , 1,r,rrrrl, zrr tlt' proccclimento da corte, estar sujeita a adju-
,lrr ,rr lrrrrr rrrrr inclivduo e ficar alheia a tudo mais
v1ida, para a corte ou diante do foro da opinio pblica". A questo
itt rtt,t t\t orr irs opinies que o ru talvez compartilhe-
apenas "... se este calmentc um dos direitos reconhecidos pel ,,nr (rllros t: tontlr apresentar na corte. O nico viola-
Primeira Emcnda", nas palavras dc HRRoP A. FRrEMN, op. cit-' p. 25.
(73) PUNER, Nichols W. Op. cit. p. 707. ,1,1 11,1 l,'i rrirt>crirninoso que a corte reconhece o obje-
(74) Reimpresso como Introduo edio Schocken Paperback a r,,r rlr' ( ()nscinciir, c a nica fidelidade a grupos con-
Tocqueville,1961.

86 87


tra a qual est aautelada a chamada "conspirao" orrlrrs palavras, a doutrina poltica na verdade o bu-l
um cuidado completamente equvoco nestes casrls, lrrco pelo qual o princpio da soberania e a doutrina,'
- que a conspirao requer, no apenas "aspiracs
j rlrr razo de estado podem se infiltrar, de certo modo,
conjuntas", mas sigilo, e a desobeclincia civil ocorrc l)irr'ir um sistema de governo que os enega em princ-'
em pblico. pio7l). Seja como for em teoria, os fatos reais sugerem-
Embora a deso:bedincia civil seja compatvel cont ,1rro principalmente ros assuntos mais decisivos a Corte
o esprito das leis norte-americanas, as dificuldades cnr Srrprcma no tem mais poder que uma corte interna-
incorpor-la ao sistema legal norte-americano e justifi- ciorurl: ambas so incapazes de impor decis,es que fi-
c-la em termos puramente legais parecem ser proibi- r.:rrrr clecisivamente os interesses dos estados soberanos
tivas. Mas estas dificulclades decorrem da natureza da l lnrbas sabem que sua autoridade depende da prudn-
lei em geral e no do esprito especial do sistema legal r'irr, isto , em no levantar questes ou tomar decises
note-americano. Obviamette, "a lei no pode justifi- tlrrr: no possaln ser impostas.
car a violao da lei", mesmo que esta violao aspirc O estabelecimento da desobedincia civil entre
preveno da violao de outra 1ei75. uma questo n():isus instituies polticas poderia ser o melhor rem-
completarnente diferente se acaso no fosse possvcl tlio possvel para a falha bsica da reviso judicial. O
encontrar um nicho reconhecido para a desobedincia lrrirnoiro passo seria obter o mesmo reconhecimento que
civil nas nossas instituies de governo. Esta aborda- r, tliltlo a inmeros grupos de interesses especiais (gru-
gem poltica clo problema fortemente sugerida pela pos minoritrios por definio) do pas para as mi-
recente negativa da Corte Suprema de rogatria a ca- rrrrlillr ssllgstadoras, e rata os grupos de contestado-
sos nos quais atos "ilegais e anticonstitucionais" do go- rt's civis do mesmo modo que os grupos de presso
verno relativos guerra clo Vietn foram contestados, ,,s tluais atravs de seus representantes, os olhei,ros re-
porque a corte achou que estes casos envolviam a cha- liisllrrtlos, podem influenciar e "auxiliar" o Congresso
rmada "doutrina da questo politica", segundo a qual por rncio de persuaso, opinio qualificada e pelo n-
lcertos atos dos outros dois poderes do governo, o legis- nrt'ro cle seus constituintes. Estas minorias de opinio
; lativo e o executivo, "no so revisveis nas cortes. O t
potlcrium desta forma estabelecer-se como um poder
verdadeiro statu:s e a naltreza da doutrina esto em tqrrt: rro fosse somente "visto ao longe" durante passea-
discusso", e toda a doutrina foi chamada de "um vul- l;rs c trutras dtamatizaes de seus pontos de vista, mas
co inativo que talvez esteja agora em vias de cumprir rlrrt' cstivesse sempre presente e fosse considerado nos
sua longa promessa de erupo em inflamada conto- trr'11ricios dirios do governo. O prximo passo seria]
vrsia"76, mas pouca dvida existe sobre a natureza il
rrtlrrrilir publicamente qus a Primeira Emenda no co-l
{l
destes atos sobre os quais a corte no deliberar e que rtr
.i.;
lrr.r. ncm em linguagem nem em esprito o direito dei
so, deste modo, deixados fora de controle legal. Estes i rrssocilrro na forma como ele realmente praticadoi
atos so caracterizaclos por sua "gravidade"77 e por "uma # n('s(, l)its este precioso privilgio cujo exerccio tem,
necessidade incomum de fidelidade incondicional a uma rlr' l;rlo sido- (como notou Tocqueville) "incorporado
deciso poltica j tomada"7S. Graham Hughes, a quom ;rorr trrorlns e costumes do povo" por sculos. Se h algo
muito devo pela sua excelente anlise da doutrina da rlrrr: 1:xij1 urgentemente uma nova emenda constitucio-
questo poltica, imediatamente acrescenta que "estas rr;rl r.' conrpense qualquer trabalho que se tenha sem
consideraes. . . certamente parecem implicar inter tlrrvirl;r isto.
arma silent leges e lanam dvidas sobre o aforismo de 'l'rrlvcz seja necessrio uma emergncia antes de po-
que uma Constituio que est sendo explanada". Em rL'rrrros cncontrar um lar para a desobedincia civil, no
(75) CorIEN, Carl. Op. cit. p. 7.
'ilnl('ntr' nir nossa linguagem poltica, mas tambm no
(76) HucHEs, Graham. Op. cit. p. 7.
(77) ALEXANDER, M. Bickle, citdo por HucHEs, op. cit., p. 10. Il')l ( ilirr(lo a obscrvao nteior do Juiz James Wilson (de 1793):
(78) Deciso da corte no cso Baker versus Corr, citaclo por I[rJ- ' lrrrr rr ,r ('orrstitrri:iio dos .Estxdos Unidos, o termo soberania total-
ctBs, Ibid., p. 11, illr illr' (lrr('t)[hcci(10".

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, nosso sistema poltico. Emergncias sempre esto por
I perto quando as instituies estabelecidas de um pas
I deixam de funcionar adequadamente e sua autoridade
i perde o poder, e tal emergncia que transformou, rlos
r stados Unidos de hoje, a associao voluntria em-de-
sobedincia civil e dissidncia em resistncia. do co'
, nhecimento geral que esta situao de emergncia la-
" tente ou aberta predomina hoje
predo'minado j h algum tempo -
e na verdade tem
muitas partes
Da Violncia
do mundo; o que novo quo este pas j no mais
uma exceo. incerto se nossa forma de governo so-
breviver a este sculo, mas tambm incerto que no
sobreviver. Wilson Carey McWilliams sabiamente dis-
ss; "Quando fracassam as instituies, a sociedade po-
ltica depende dos homens, e os homens so frgeis
juncos propensos a aquiescer se nfls a sucumbir
iniqiclade"8o. Desde que o-Pacto clo Mayflower foi -
redigido e assinado sob uma espcie diferente de emer-
gncia, as associaes voluntrias tm sido o remdio
especificamente americano para o fracasso das institui-
es, para a inidoneidade dos homens e para a incerta
natureza do futuro. Diferentemente de outros pases,
esta repblica, a despeito do grande tumulto da mu*
dana e do fracasso pelo qual est passando no presen-
te, talvez ainda esteja de posse de seus tradicionais
instrumentos pata eflcaar o futuro com uma certa dose
de confiana.

(80) op. cit, p, 226.

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