La Gestin de los Residuos de

Aparatos Elctricos y Electrnicos

El Modelo Suizo
Montevideo, Uruguay, 14 de febrero 2012

Daniel Ott // Programme Officer LAC // Empa

daniel.ott@empa.ch
Contenido

Empa y sus actividades en el tema RAEE

RAEE: Residuos o Recursos?
El Sistema Integrado de Gestin de RAEE en Suiza y sus elementos ms
importantes
Cantidades
REP, Sistemas Integrados de Gestin
Marco Legal
Retoma y Recoleccin
Infraestructura de Reciclaje
Financiamiento
Monitoreo y Control
EMPA y los RAEE
 Empa 20 aos trabajando con los RAEE

Auditora tcnica y investigacin aplicada para

Swico Recycling y SENS*
Participacin en el WEEE Forum desde 2006
Miembro fundador de StEP
Proyectos de investigacin en RAEE
Anlisis de retardantes de llama en plsticos de RAEE
Procesamiento de pantallas planas
Simulacin y modelacin de equipos y sustancias
qumicas en los RAEE (TRC, LCD, In, Hg, Li, etc.)
Anlisis y desarrollo de modelos de negocio en
el sector informal
Buenas practicas en el reuso
Comparacin de estrategias y tecnologas de reciclaje
Cooperacin tcnica en la gestin de los RAEE con China, India,
Surfrica, Per, Colombia, Marruecos, frica del Oeste

* Sistemas colectivos de recoleccin en Suiza

 Empa y los RAEE a Nivel Global
Trinidad & Tobago:
e-Waste Management in T & T
Assessment Study
Funding Agency: Unido, Microsoft
Project Partner: MPA
Time Frame: 2010
Colombia:
Swiss e-Waste Programme
Assessment Study
Facilitating the development of a
national e-waste management strategy
Funding Agency: SECO
Project Partner: CNPML
Time Frame: 2007 2011
Peru:
Swiss e-Waste Programme
Assessment Study
Facilitating the development of a
national e-waste management strategy
Funding Agency: SECO
Project Partner: IPES
Time Frame: 2007 2011
Brazil:
Swiss e-Waste Programme
Assessment Study
Funding Agency: SECO
Project Partner: FEAM
Time Frame: 2008-2011
Chile:
Swiss e-Waste Programme
Assessment Study
Funding Agency: EMPA
Project Partner: SUR
Time Frame: 2007
Senegal Morocco
e-Waste Management in Africa India:
Assessment Study
e-Waste Management in Africa
Assessment Study Swiss e-Waste Programme
Funding Agency: DSF Implementing a Clean e-Waste Channel
Funding Agency: HP Mainstreaming the informal sector
Project Partner: SENECLIC
Project Partner: DSF, CMPP
Time Frame: 2007 - 2008 Household e-waste collection
Time Frame: 2007 - 2008
Funding Agency: SECO
Project Partner: GTZ, MoEF
Time Frame: 2003 - 2008
China:
Swiss e-Waste Programme
Supporting formulation of a
technical draft for a national
e-waste law
Developing technical standards for
recycling
Funding Agency: SECO
Project Partner: NDRC
Time Frame: 2003 - 2008
Kenya:
e-Waste Management in Africa
Assessment Study
Funding Agency: HP
Project Partner: DSF, KICTANeT
Time Frame: 2007 - 2008
South Africa:
Swiss e-Waste Programme Uganda/Tanzania:
Facilitating the development of a national
e-Waste Management in Uganda
Benin, Cte dIvoire, Ghana, e-waste management strategy
and Tanzania
Liberia, Nigeria: Funding Agency: SECO Assessment Study
The Basel Convention e-Waste Africa Project Partner: ITA, EWASA
Time Frame: 2003 2008 Funding Agency: Unido, Microsoft
Project
Assessment Study
Project Partner: UCPC/CPCT
Time Frame: 2007 - 2011
Training Pilot e-Waste Management in Africa
Launching an e-waste recycling unit in Cape Town
Funding Agency: SBC, EU
Project Partner: African BCRCs, IMPEL, ko- Funding Agency: HP
Institut Project Partner: DSF, Recover-e-Alliance, Envirosense
Time Frame: 2009-2011 Time Frame: 2007 - 2008
 Empa y los RAEE en Amrica Latina

Trinidad & Tobago:

e-Waste Management in T & T
Assessment Study
Funding Agency: Unido, Microsoft
Project Partner: MPA
Colombia Time Frame: 2010
Swiss e-Waste Programme
Assessment Study;
Facilitating the development of a national
e-waste management strategy

Funding Agency: SECO

Project Partner: CNPMLTA Brazil:
Time Frame: 2008 - 2012 Swiss e-Waste Programme
Facilitating the development of a
national e-waste management strategy
Funding Agency: SECO
Project Partner: FEAM
Time Frame: 2009

Peru
Swiss e-Waste Programme
Assessment Study;
Facilitating the development of a national
e-waste management strategy
Chile:
Funding Agency: SECO Regional Platform RELAC
Project Partner: IPES Strategic cooperation
Time Frame: 2008 - 2012
Funding Agency: IDRC
Project Partner: Sur
Time Frame: 2006 - 2011
RAEE:
Residuos o Recursos?
Fuerte Crecimiento Tecnolgico (Ej. TIC)
 Acortando distancias

Suscritores de telefona mvil Porcentaje de computadores vendidos

(2001 2011) (1995 2005)

Fuente: ITU (2011) Fuente: Uca Silva, presentado en Brasilia (2006) basado
en datos de ITU (2005)
Definicin RAEE

R esiduo de
Cualquier dispositivo que utilice

A parato
un suministro de energa elctrica o
una batera, y que haya alcanzado
Eellctrico y
fin de su vida til.

E lectrnico
OCDE, 2001
El Lado Oscuro de los RAEE
Movimientos Transfronterizos
Los RAEE en Amrica Latina
El Suministro de los Recursos

Produccin primaria Reciclaje

5 g Au por tonelada 200-250 g Au/t de TCI

(parecido para PGM) 300-350 g Au/t de celulares

Fuente: Umicore

Porcentaje de metales en ciertos RAEE hasta 50 veces mayor!

A quin pertenece la tabla peridica?
La Importancia de la Industria Electrnica

Metal % usado en AEE Aplicaciones principales Biproducto de

Indio 80% LCD Zn, Pb

Rutenio >50% Discos duros PGM

Antimonio ~50% Retardantes de llama (Cu, Pb, Zn)

Zin ~35% Soldaduras

Cobre 30% Cables, motores el.

Plata 30% Contactos, soldaduras (Pb, Zn)

Cobalt 20% Bateras recargables (Ni, Cu)

Fuente: Umicore (2007)

Selenio ~20% Electro-pticos Cu

Paladio ~15% Conectores, MLCC PGM

Oro ~10% Contactos, IC (Cu)

AEE = Depsitos de Recursos Secundarios

Tecnologas Energticas Movilidad Productos Electrnicos

Luminarias
Los RAEE del Futuro?
La Gestin de RAEE en Suiza
Uruguay vs. Suiza

URUGUAY SUIZA

3.5 millones Habitantes 7.5 millones

176.215 km2 Area 41.285 km2
20 hab. Habitantes/km2 188 hab.
14.300 USD PBI/cap. (PPP) 43.000 USD
~10.000 ton (?) RAEE 120.000 ton
~3 kg (?) RAEE/cap. 16 kg
 SENS

SWICO

Marco Legal
Swiss legislation ORDEA ICT Milieu

NVMP
EL-RETOUR
Inicio de Operacin del Sistema

E-Kretsen AB
RECUPEL
Normatividad vs. Operacin del Sistema

EU directive on Waste from electrical

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

and electronic equipment WEEE

Latvijas Zaais
2004

Elektrons

UFH
WEEE Irleand
envidom
2005

REPIC Limited
SERTY
Ecolec

b2b compliance
lumicom
2006

ecotrel
ECODOM
Los 7 Pilares de la Gstin de RAEE

Generacin
de RAEE
Monitoreo
& REP
Control
Sistema
Esquemas de Gestin
de Financia- RAEE Marco Legal
miento

Infraestructura Retoma &

de Reciclaje Recoleccin

Fuente: Bornand 2007, SWICO

Generacin de RAEE

Generacin
de RAEE
Monitoreo
& REP
Control
Sistema
Esquemas de Gestin
de Financia- RAEE Marco Legal
miento

Infraestructura Retoma &

de Reciclaje Recoleccin
Cantidades de RAEE en Suiza (2010)

124.500 ton Cantidades Recogidas 2010

RAEE Cat 1:Electrodomsticos grandes

47.000ton
(incl.Aparatos refrigerantes)

Cat.2,6,7:Electrodomsticos
17.900ton
pequeos,herramientas,juguetes
Cat.3:Tecnologas dela
29.000ton
Informacin ylasComunicaciones
Cat.4:Electrnicos deconsumo 27.600ton
Cat.5:Lmparas,luminarias 3.000ton
TOTAL 124.500ton
Fuente:InformesAnualesSENS,Swico2010
10 Categoras?

No. Categora Mercado UE

1 Electrodomsticos grandes 57%
2 Electrodomsticos pequeos 9%
90%
3 Tecnologas de Informacin y Comunicacin 12%
RAEE

4 Electrnicos de consumo 12%

5 Luminarias 3%
6 Herramientas elctricos/electrnicos 4%
7 Juguetes y equipos deportivos 2%
8 Equipos medicinales <1%
9 Monitoreo y control <1%
10 Mquinas expendedoras <1%
Fuente: Unin Europea 2005
Cantidades de RAEE en Suiza (2000-2010)
Responsabilidad Extendida del Productor

Generacin
de RAEE
Monitoreo
& REP
Control
Sistema
Esquemas de Gestin
de Financia- RAEE Marco Legal
miento

Infraestructura Retoma &

de Reciclaje Recoleccin
Responsabilidad Extendida del Productor

REP
Ideas detrs de la REP

Limitaciones de un sistema operado por autoridades

pblicas.

El productor es quien mejor conoce el producto que pone en

el mercado y quien puede tomar decisiones sobre su diseo
y fabricacin.

Uso de materias primas.

Facilidad de desmontaje (reutilizacin / reciclaje)

Incorporacin o no de compuestos peligrosos.

El producto debe internalizar la totalidad de sus costos

ambientales, incluyendo los costos de reciclaje y eliminacin.
Responsabilidad Individual vs. Colectiva

REP

Individual Colectivo
(RIP) (RCP)
REP

etc.
(Suiza)

etc.
(Holanda)

etc.
Organizacion Responsable de Productores

Una ORP es una organizacin colectiva de los productores, importadores

y distribuidores, que opera el Sistema Integrado de Gestin (SIG)

Puede asumir la responsabilidad de los productores e importadores y

establecer un sistema colectivo (para todas las marcas en el mercado)

La financiacin usualmente se hace a travs de una tasa (visible/no visible,

anticipada/al final)
Las ORP en Suiza

Asociacin de Informtica TIC, electrnicos de consumo

y Telecomunicaciones

Fundacin Suiza para la Electrodomsticos, otros

disposicin de residuos elctricos, electrnicos de
consumo

Fundacin Suiza para el Lmparas, bombillos, equipos de

reciclaje de equipos de alumbrado
alumbrado

Asociacin de intereses Pilas y bateras

para el reciclaje de pilas
y bateras
INOBAT
Tareas principales de una ORP en Suiza

Administrar el Sistema Integrado de Gestin (SIG)

Definir y adaptar las tarifas de la Tasa Anticipada de
Reciclaje (TAR)

Enganchar ms miembros, disminuir los free riders

Equilibrar a travs de la TAR los costos e ingresos del
sistema

Garantizar eficiencia de costos: comparacin con precios

de otros sistemas

Controlar, garantizar cumplimiento con los estatutos

Las ORP en Suiza
SWICO
Swiss Association for Information,
Communication and Organisational
Technology www.swico.ch
S.EN.S
Swiss Foundation for Waste
Management www.sens.ch
includes Swiss Association for
Electrical Appliances
Los Miembros de SWICO Recycling

2010:
630
miembros
Responsabilidades bajo REP

Sistema Integrado de Gestin (SIG)

Tiene la
responsabilidad Obligacin de
para el sistema Financiar el entregar los Reuso de
sistema equipos en desuso equipos y
Organizar componentes
operacin diaria
Consumidor Obligacin de
Informar los Productor
consumidores y Importador retomar equipos
gestores Comercializador en desuso

Desmontar y Empresa de
reciclar segn Gestores
logstica,
estndares de RAEE
recolectores
definidos Gestionar los
puntos de retoma
y recoleccin
Mejorar la tasa Transporte del
de recuperacin Desarrollar
punto de retoma
tecnologas de
al gestor
reciclaje
WEEE Forum: El Colectivo de los SIG
Marco Legal

Generacin
de RAEE
Monitoreo
& REP
Control
Sistema
Esquemas de Gestin
de Financia- RAEE Marco Legal
miento

Infraestructura Retoma &

de Reciclaje Recoleccin
Marco Legal de Residuos en Suiza

1983 Ley de la Proteccin del Medio Ambiente USG

1985 Decreto sobre el Transporte de Bienes Peligrosos SDR

1986 Decreto sobre los Movimientos de Residuos Especiales VVS

Inicio del Proceso de Firma del Convenio de Basilea sobre

1989 BC
los Movimientos Transfronterizos de Sustancias Peligrosas

1990 Decreto Tcnico sobre Residuos TVA

1992 Entrada en vigor del Convenio de Basilea BC

Decreto sobre la Devolucin, la Recoleccin y la

1998 VREG
Disposicin Final de EEE
Decreto RAEE (VREG 1998/2004)

VREG 1998/2004
Decreto sobre la Devolucin, la Recoleccin y la Disposicin Final de
Equipos Elctricos y Electrnicos (13 artculos)

Basado en la Ley sobre la Proteccin del Medio Ambiente (1983) y el

Convenio de Basilea (1989)

Obligacin de devolucin: Consumidores tienen que devolver

equipos obsoletos a distribuidores, productores o importadores

Obligacin de retoma: Productores e importadores tienen que retomar

sus productos de distribuidores y consumidores

Garanta de calidad: Empresas de reciclaje tienen que garantizar

procesos no contaminantes y requieren una licencia
El Funcionamiento del Decreto

Obligacin - Devolver libre de costos a un mayorista,

Consumidor de devolver productor, importador o centro de acopio

Mayorista/ Obligacin - Equipos de que disponen P/I

Obligacin
Productores/ de disponer - Mayoristas pueden devolver a P/I
de retomar
Importadores - Disposicin final adecuada

Garanta para - Licencia emitida por la Autoridad Distrital

Empresas
la mejor - Control por ORP y Autoridad Distrital
de reciclaje
disposicin

Obligacin de
Exportadores - Permiso de exportacin por el Ministerio
disposicin legal
Objetivos del Decreto RAEE

Separar los RAEE de los residuos slidos municipales

Mxima recuperacin de los recursos secundarios
Gestin ambientalmente adecuada de las fracciones problemticas
Definicin clara de los roles y responsabilidades de los actores
Reglas para los movimientos transfronterizos

La VREG en Suiza es una reglamentacin marco. Esta forma la

base para una implementacin flexible en sintona con el mercado.

Una reglamentacin debera garantizar:

Equilibrio en el mercado
No ser barrera para el comercio con los productos
Cooperacin con la industria
Nmero mnimo de reglas
No fomentar un monopolio
Peligroso vs. no peligroso

Fuente: BAFU
Marco Legal en RAEE en Suiza

1983 Federal Law Relating to the Protection of the Environment (USG)

1985 Ordinance on the Carriage of Dangerous Goods by Road (SDR)
1986 Ordinance on Movements of Special Wastes (VVS)
1990 Technical Ordinance on Waste (TAV)
SENS-system for refrigerators with end-user-
1991
pays-system
SWICO-system for office, IT and communication
1994
equipment with ARF
SENS establishes collection points for other
1996
electrical and electronic household appliances
Ordinance on the return, the taking back and the disposal of
1998
electrical and electronic appliances (VREG)
SWICO-system extended to mobile phones and to
2000 Guidelines to the VREG
equipment for the graphical industry with ARF
SWICO-system extended to consumer electronics
2002
(TV, video, audio etc.) with ARF
SENS also changes to a system with ARF,
2003 extended to all small and large household
appliances
Partial revision of ORDEA ORDEE: extended to tools, sport
2005
and leisure appliances, toys, lighting fixtures and lamps

2010 Complete revision of ORDEE Freeriders, internet sales, etc.

Ley de la Proteccin del Medio Ambiente

Ley de la Proteccin del Medio Ambiente del 7 de octubre

de 1983 (actualizada 2010)

Artculo 41a, Cooperacin con la Industria

Gobierno e Industria trabajan juntos para lograr el cumpli-
miento de la Ley.
El Gobierno puede impulsar el desarrollo de soluciones
privadas expidiendo metas y fechas.
Regulaciones solamente se expiden despus de consultar
sobre posibles acuerdos voluntarios.
Grupo de Contacto VREG

ONGs

Invitados

FVG
Retoma & Recoleccin

Generacin
de RAEE
Monitoreo
& REP
Control
Sistema
Esquemas de Gestin
de Financia- RAEE Marco Legal
miento

Infraestructura Retoma &

de Reciclaje Recoleccin
 Masa crtica

Todava tengo
mucho ms de
esto en mi
stano!

Seminario Acadmico Internacional INNOVACIN Septiembre 2011

Retoma & Recoleccin

Amplia y densa red de recoleccin:

> 6.000 tiendas y comercializadores
> 400 puntos de recoleccin (pblicos)
Otros puntos privados (SENS)
Retoma & Recoleccin

B2B (43%) B2C (57%)

Fabricantes/ Puntos
Comercializadores
importadores limpios

SWICO logstica

9% 16% 18% 57%

Reciclaje
SWICO Recycling 2010

Promedio vida til: 8 aos

>85%
Infraestructura de Reciclaje

Generacin
de RAEE
Monitoreo
& REP
Control
Sistema
Esquemas de Gestin
de Financia- RAEE Marco Legal
miento

Infraestructura Retoma &

de Reciclaje Recoleccin
Cmo reciclar los RAEE?

El reciclaje de productos masivos no aplica para metales tecnolgicos!

Vidrio Chatarra Celulares o TCI

Fuente: Umicore

Mono sustancias sin componentes peligrosos
Los elementos traza se quedan dentro de los
compuestos
Reciclaje se enfoca en masa y costos
Poly sustancias con componentes peligrosos
Componentes complejos como parte de productos
complejos
Reciclaje se enfoca en la recuperacin de valor de
elementos traza
Sistema de Reciclaje para los RAEE

>1000puntos 16empresas 90empresas

Componentes
valiosos/peligrosos

Procesamiento Desmontaje
Recoleccin mecnico manual

Procesamiento
Mezclas depantallas
metales/
Plsticos plsticos

Metales
3empresas

Reciclajede
plsticos
Refinera/
Incineracin Procesamiento Endverarbeitung
El Sistema Suizo
Esquemas de Financiamiento

Generacin
de RAEE
Monitoreo
& REP
Control
Sistema
Esquemas de Gestin
de Financia- RAEE Marco Legal
miento

Infraestructura Retoma &

de Reciclaje Recoleccin
Costo o Beneficio?

Costo Beneficio

Recoleccin X
Logstica X
Reciclaje X X
Embalaje etc. X
Administracin X

Balance X X
???
Cobre
Estructura de Costos

Turnover 2010:
SENS CHF 34 millones
SWICO CHF 36 millones
SUIZA CHF 70 millones
El Sistema Suizo: Flujos financieros

Producer / Importer Distributor Reseller / Retailer Consumer

sells Product + ARF sells Product + ARF sells Product + ARF pays Product + ARF
Invoice for special request

Pays ARF for

own imports
Collecting points
Pays ARF once
per semester

Logistic

Recycler

Debit - credit; objective: profit/loss

Inobat (Batteries)

Controls

Special request

Fuente: SWICO
El Sistema Suizo: Flujos financieros
Evolucin de los Costos

ARF

Proceso de aprendizaje continuo!

Monitoreo & Control

Generacin
de RAEE
Monitoreo
& REP
Control
Sistema
Esquemas de Gestin
de Financia- RAEE Marco Legal
miento

Infraestructura Retoma &

de Reciclaje Recoleccin
El Sistema Suizo: Monitoreo y Control

Consumers

Retailers SWICO & S.EN.S

Importers
Manufacturers
Collectors
Logistics

Supervisores e.g.
EMPA
Dismantler
Dismantler
Dismantler

WEEE
E-Waste Minambiente
E-Waste
Recycler
Recycler
Recycler y Autoridades
Cantonales
CRT Cable
Recycler Recycler

Battery Other Metals

Recycler Recycler ISO, Ernst &
Glass (lead) Young, etc.
(Some Plastics)
Disposal Thermal
Incineration Industries
of Utili-
of Hazards Worldwide
Hazards sation
Control Independiente

Punto de Transporte Entrada Tratamiento Resultados Comparacin

recoleccin gestor

Licitacin
Garanta de calidad Control
Conformidad del proceso Tcnico
Supervisin de costos Reglamentos
para garanta
de reciclaje

Licencia para
gestores

Gua de
auditora

Informacin valiosa sobre flujos de materiales y calidad del reciclaje

 *
Global:
Consumers
Focus on

Importers * Retailers
Europe
Steel
Industry
Asia/China
Steel
Industry
Manufacturers
Collectors
Switzerland Metallurgic Metallurgic
Industry Industry
Logistics
Ceramics Ceramics
Industry Industry
Plastics Plastics

Dismantler
Dismantler
Dismantler
* Secondary
Raw Materials
Industry Industry

WEEE
E-Waste
E-Waste
Recycler Traders of
Recycler
Recycler Secondary
Raw Materials

CRT Cable
Recycler Recycler
Steel
Industry
Recyclers sell their
Battery Other secondary raw materials
Recycler Recycler Metallurgic
depending on price and
Industry
quantity through:
Ceramics
Industry Traders
Disposal Thermal Directly to the industry
Plastics
Incineration Both, traders and directly
of Utili- Industry
of Hazards
Hazards sation
Los 7 Pilares de la Gstin de RAEE

Generacin
de RAEE
Monitoreo
& REP
Control
Sistema
Esquemas de Gestin
de Financia- RAEE Marco Legal
miento

Infraestructura Retoma &

de Reciclaje Recoleccin

Fuente: Bornand 2007, SWICO

Campaa Publicitaria
Material Didctico
 Como implementar un Sistema de Gestin?

Consumo Recol. Recuperacin Dispos.

Funcin Material

Importers
Manufacturers
Private Informal Smelter Landfill
Consumer Collector Repair & Refinery
Authorized
Dealers Refurbish Informal
Corporate Middlemen Large Dumping &
Consumer (Auctions) Recyclers Burning
Retailer Small
recyclers

Imports
(Donations) System Boundary

Mecanismos
Poltica & Legislacin Negocio & Finanzas Tecnologa & Abilidades Monitoreo & Control
de
intervencin: Licencias Sistemas de recoleccin Transferencia de conoci- Estndares
Normatividad Control tcnico y contratos mientos y tecnologa Auditoras
Nuevos modelos Formalizacin del sector Monitoreo de los flujos de
Marketing & Sensibilizacin de negocio informal materiales
Campaas de informacin Capacitaciones
en todos los niveles
En Resumen: Aspectos Clave

1. Productores en la mesa
2. Marco Legal para todos
3. Obligaciones equitativas para los SIG
4. Integracin del sector informal
5. Desarrollo de estndares tcnicos
6. Definicin del esquema de financiacin
7. Desarrollo de registros
8. Reglas claras para el reuso
9. Administracin en una sola entidad (p.e. Minambiente)
10. Regionalizacin
Cunto ms?

1 planeta
7 mil millones de habitantes
nos alcanzar?

Los RAEE juegan un papel importante en el suministro futuro de los

recursos tendencia creciente!!!
Son un excelente campo de investigacin sobre la sostenibilidad
La gestin de los RAEE es un tema estratgico para promover el
consumo sostenible de los recursos no renovables y escasos

Hay mucho por hacer en los aspectos de tecnologas,

procesos, organizacin, marco legal, estudios sociales, pero
Sabemos en donde estn!
El Mundo Suizo de los RAEE

www.empa.ch www.swicorecycling.ch www.sens.ch

www.ewasteguide.info www.e-recycling.ch www.e-waste.ch

www.step-initiative.org www.weee-forum.org www.immark.ch