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64 Pginas Crdobas

AOCXX Managua, Mircoles 12 de Octubre de 2016 No. 191

SUMARIO
Pg.

ASAMBLEA NACIONAL

Ley N. 935 Ley de Asociacin Pblico Privada...............................8458 DI RECCIN GENERAL DE INGRESOS

Convocatoria a Conuatacin Simpli ficada .....................................8475

CASA DE GO BIERNO

Acuerdo Presidencial N. 205-2016....................................................8464

LOTERA NACIONAL

M INISTERIO DE GO BERNACIN Aviso.........................................................................................................8476

Reforma de Estatuto Asociacin de Victimas

de Guerra del Ministerio de Gobernacin
"Pedro /\rt\uz Palacios (AVG-PAP) ...................................................... 8464

AUTORlDAD NACIONAL DEL AGUA

INSTITUTO NACIONAL TECNOLGICO Aviso .................................................................................---.....8476

Convocatoria a Licitacin....................................................................8467

Resolucin ................................................................................................8468

SECCIN J UDIC IAL

INSTITUTO NICARAGENSE DE DEPORTES Edictos......................................................................................................8476

Estatutos Asociacin Bandido

de un solo BraLo de Nicaragua (ABBAN IC).....................................8469

EMPRESA NlCARAGENSE DE ELECTRIC lDAD UNI VE RSIDADES

Aviso Licitacin Selectiva ..................................................................8475 Ttulos Profesionales..............................................................................84 77

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 12-10-16 LA GACETA - DIARIO OFICIAL
ASAMBLEA NACIONAL
El P residente de la Repblica de Nicaragua
A sus habitantes, Sabed:
Que,
La Asamblea Nacional de la Repblica de Nicaragua
Ha ordenado lo siguiente:
LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA DE NICARAGUA
En uso de sus facultades,
Ha dictado la siguiente:
LEY N. 935
LEY DE ASOCIACIN PBLICO PRIVADA
CAPTULO 1
Disposiciones Ge nerales
Articulo l Objeto
La presente Ley tiene por objeto regular la participacin del sector
pblico con el sector privado e n la formulacin, contratacin,
financiamiento, ejecucin, operacin y extincin de proyectos
en Asociacin Pblico Privada, que en adelante se abreviar con
las siglas APP.
Artculo 2 mbito de aplicacin
La presente Ley es aplicable a los proyectos y contratos
desarrollados bajo el esquema de Asociacin Pblico Privada para
la provisin de infraestructura y servicios pblicos, as como a las
entidades del sector pblico, a las personas naturales de ambos
sexos y las jurdicas del sector privado relacionados con stos.
Artculo 3 Defini ciones
Para efectos de aplicacin de la presente Ley, se entender por:
1) Contra to de Asociaci n Pblico Privada o Contrato:
Acuerdo de voluntades jurdicamente vinculantes, celebrado entre
la Institucin Contratante del Estado y el Participante Privado,
en que se fijan las condiciones, derechos y obligaciones para
la ejecucin de un Proyecto de Asociacin Pblico Privada. El
pliego de bases y condiciones y la oferta tcnica y econmica
del Proyecto formarn parte del Contrato.
2) Infraestructura pblica: Instalaciones fsicas, sistemas y
equipamiento requeridos para la adecuada provisin de servicios
pblicos.
3) Institucin Contratante: Organismo o institucin del
Estado que contrata con un Participante Privado la provisin
de infraestructura pblica bajo el rgimen establecido en la
presente Ley.
4) Niveles de servicio: Conjunto de funcionalidades y prestaciones
que un Proyecto de Asociacin Pblico Privada deben proveer
191
durante su fase de Explotacin, de conformidad a lo establecido
en el Contrato de Asociacin Pblico Privada.
5) Oferente: Persona natural o jurdica, nacional o extranjera que
compite en el proceso de licitacin de un Proyecto de Asociacin
Pblico Privada.
6) Participante Privado: Persona jurdica que ha suscrito un
contrato para la ejecucin de un Proyecto de Asociacin Pblico
Privada.
7) Pliego de bases y condiciones (PBC): Es el documento o
conjunto de documentos fsicos o electrnicos que recoge las
condiciones jurdicas, econmicas y tcnicas a partir de las cuales
se realizar el proceso de licitacin, adjudicacin y formalizacin
del contrato, as como el resto de etapas del mismo hasta su
extincin.
8) Proyecto de Asociacin Pblico Privada o proyecto:
Formulacin, financiamiento, construccin, desarrollo, uso y
goce, operacin, mantenimiento, modernizacin, ampliacin
y mejoramiento de nuevas instalaciones de infraestructura
pblica y equipamiento asociado, as como la rehabilitacin,
modernizacin, explotacin y el mantenimiento de instalaciones
de infraestructura pblica existentes y la prestacin de servicios
pblicos, a travs del Participante Privado que aportan recursos
sobre bienes del Estado.
9) Servicio pblico: Prestaciones desarrolladas por entidades del
sector pblico las cuales por efecto de la presente Ley cuentan con
Ja participacin del sector privado y que tienen como finalidad
satisfacer objetivos de inters pblico.
l O) Usuario: Persona jurdica o natural, de ambos sexos, que se
beneficia directamente y en comn con otras personas, de una
infraestructura pblica o prestacin de servicio derivado de un
Proyecto de Asociacin Pblico Privada.
Artculo 4 Principios generales
Todas las disposiciones contenidas en la presente Ley, sern
aplicadas observando los siguientes principios generales:
l) Rectora del Estado: Los Proyectos de Asociacin Pblico
Privada, se realizarn bajo el principio de que nicamente el
Estado tiene rectora, competencia y facultades de planeacin,
control, sancin, regulacin, supervisin y vigilancia sobre la
ejecucin de Jos Proyectos y Contratos respectivos, a travs
de las instituciones que correspondan. El Estado garantizar el
bien comn en el ejercicio de su rectora, sin perjuicio de los
derechos, obligaciones y responsabilidades que se deriven para
Jos participantes privados y usuarios de conformidad con lo
establecido en la presente Ley y su Reglamento.
2) Incentivo a la inversin: El esquema de Asociacin Pblico
Privada buscar incentivar la inversin privada en Jos Proyectos
de inters nacional regulados por la presente Ley, en beneficio
del desarrollo del pas y de la ms eficaz y eficiente satisfaccin
de las necesidades de la poblacin, sin detrimento de Ja soberana
nacional.
3) Transparencia, publicidad y auditora social: Todas las
actuaciones relacionadas con los Proyectos de Asociacin Pblico
Privada y actos que impliquen compromisos fiscales para el Estado
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y efectos sobre los Usuarios, sern pblicos. En consecuencia toda
la informacin existente en poses in de tas entidades sealadas
tendr carcter pblico y ser de libre acceso a ta poblacin. Las
entidades sometidas al imperio de esta Ley, estn en el deber de
exponer y someter al escrutinio de los ciudadanos la informacin
relativa a la gestin pblica y al manejo de los recursos pblicos
que se tes conlan, para garantizar la proteccin y promocin de
los derechos de usuarios, participantes privados y poblacin en
general.
4) Ren tabilidad soci a l: Todo Proyecto de Asociacin Pblico
Privada, deber responder a ta materializacin del bien comn,
estableciendo con c laridad los objetivos de impacto socioeconmico
y de res titucin de derechos que el Estado pretende garantizar a
la poblacin, soportados en anlisis de costo- beneficio.
5) Eficiencia econ m ica : Todo Proyecto de infraestructura y
servicios pblicos ser desarrollado bajo el esquema de Asociacin
Pblico Privada slo si es demostrado mediante estudios
econmicos y sus respectivos dictmenes tcnicos, que es la mejor
alternativa en trminos de eficiencia, eficacia y sostenibilidad.
6) Distribu cin de r iesgos: La ptima distribucin de los
riesgos es una condicin clave para alcanzar los beneficios
socioeconmicos a travs de tos Contratos de Asociacin Pblico
Privada. los cuales debern establecer. en forma clara y precisa.
los riesgos que asumen especficamente la Institucin Contratante
y el Participante Privado.
7) Promocin de la competencia: Quien est interesado en que
le sea adjudicado un Contrato de Asociacin Pblico Pri vada
deber competir bajo procedimientos, regulaciones o mtodos que
fomenten, en condiciones de igualdad, la ms amplia, objetiva e
imparcial concurrencia y pluralidad de potenciales participantes,
que permita escoger al Participante Privado que pueda construir
la infraestructura pblica, prestar el servicio-pblico o ambos de
la forma ms eficaz y eficiente.
8) Seguridad j ur d ica: Es de inters pblico y esencial para el
incentivo a la invers in privada que busca esta Ley, el cumplimiento
irrestricto de las obligaciones y el ejercicio de los derechos a que
den lugar los actos y contratos amparados en la presente norma
jurldica. Las partes contratantes que incurran en incumplimiento
del Contrato de Asociacin Pblico Privada, sern responsables
por los daos y perjuicios causados. de cooformidad con la
legislacin vigente y el Contrato.
9) Respo osabilid ad fisca l: Toda decis in de desarrollar un
Proyecto de Asociacin Pblico Privada se sustentar en
anlisis econmicos y de sostenibilidad fiscal que demuestren
la asequibilidad fiscal o capacidad del Estado para cumplir
con las obligaciones de pagos futuros, ciertos y contingentes.
derivados del Contrato de Asociacin Pblico Privada y estarn
registradas en las estadsticas de finanzas pblicas. En todo caso,
en la celebracin y administracin de los Contratos APP deber
ejercerse la responsabilidad fi scal de conformidad con la Ley de
la materia y en las disposiciones que se establezcan en esta Ley.
Deber existir consistencia entre los criterios contables que se
uti liceo para registrar un Contrato de Asociacin Pblico Priva da
dentro del rgimen de administracin financiera del Estado y
aquellos que utilice el Participante Privado.
1O) Res p on sabilidad socia l e mpresa ri a l: Los participantes
191
privados debern incorporar y mantener durante todas las fases
de ejecucin de los Proyectos de Asociacin Pblico Privada, las
mejores prcticas de responsabilidad social empresarial.
11) Sosten ibilida d a mbiental : Los Proyectos de Asociacin
Pblico Privada debern desarrollarse de conformidad a las
disposiciones contenidas en la legislacin ambiental del pais
y con los ms altos estndares ambientales en todas sus fases.
12) Vige n c ia tec nolgica: El desarrollo de infraestructura
pblica y los servicios pblicos provistos por los proyectos de
Asociacin Pblico Privada deben reunir las condiciones de
calidad, modernidad e innovacin tecnolgica necesarias para
cumplir con enciencia y efectividad los fines para los que sean
requeridos desde el mismo momento en que son adquiridos o
contratados y por todo el periodo de vigencia del Proyecto, con
posibilidad de adecua rse, integrarse y actualizarse, si fuera el
caso, con los avances cientficos y tecnolgicos.
13) Debido proceso: Se les asegurar el respeto a las garantlas
y derechos constitucionales a todas las personas, naturales y
juridicas, que participen en el proceso de contratacin de un
Proyecto de Asociacin Pblico Privada; y a l Participante Privado
durante la etapa de implementacin, teniendo stas derecho a
realizar solicitudes, interponer recursos y a recibir respuesta a
estos, conforme lo establecido en la presente Ley y su Reglamento
y dems dis posiciones del ordenamiento jurdico vigente. Las
garantas y derechos sern inalterables.
14) Integ r idad y probidad: Los actos referidos a las Asociaciones
Pbli co Pri vadas deben cara c teri zarse por la honradet,
veracidad, imparcialidad, buena fe y probidad en sus respectivas
determinaciones, debiendo observar la autoridad una conducta
intachable y un desempeo honesto y leal de la funcin o cargo, con
preeminencia del inters general sobre el particular. Ambas partes.
Estado y el Participante Privado deben observar estndares ticos
idneos en la leal satisfaccin del inters general comprometido
y rechazar prcticas corruptas o fraudulentas en los procesos de
contratacin y ejecucin de los respectivos Proyectos.
15) P r ot eccin ni trnbajador: Los contratos de Asociacin
Pblico Privada debern estipular la obligacin de las parles de
respetar y proteger los derechos de trabajadores y trabajadoras.
Todos los participantes privados, sus contratistas y las autoridades
administrativas con atribuciones para la ejecucin de esta Ley,
debern promover la creacin y mantenimiento de condiciones
laborales fisicas y ambientales ptimas, de conformidad con la
legislacin vigente.
16) Capacid a d de los O fer e ntes: Los oferentes debern ser
empresas o grupos de empresas con demostrada experiencia,
capacidad tcnica y financiera, en el desarrollo de Proyectos de
Asociacin Pblico Privada. Las empresas podrn conformar
consorcios, a fin de participar en los procesos licitatorios.
Los principios sealados tienen como finalidad garantizar que las
partes que intervengan en los Contratos de Asociacin P blico
Privada regulados por la presente Ley, los lleven a efecto con la
calidad, eficacia y eficiencia requerida; y servirn tambin de
criterio interpretativo para resolver las cuestiones que puedan
suscitarse en la aplicacin de la presente Ley y el Reglamento,
como parmetros para la actuacin de los funcionarios y del
Participante Privado, y para suplir los vacos en la presente Ley
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y en su Reglamento.
A los proyectos y contratos bajo la modalidad de Asociacin
Pblico Privada prevista en la presente Ley, les son aplcables,
adicionalmente y en forma supletoria, los principios de la funcin
administrativa, de contratacin y los criterios de sostenibilidad
fiscal, en todas y cada una de sus etapas, incluidos su estructuracin,
elaboracin de los estudios econmicos o anlisis de costo beneficio
o los dictmenes comparativos necesarios para su formalizacin
y desarrollo.
Art culo 5 Proyecto d e Asociaci n Pblico P r ivado segn
fi nancia miento
Los Proyectos APP considerando su forma de financiamiento se
clasificarn en:
l)A u tosostenibles: Aquellos en que los ingresos percibidos por el
privado, encargado de proveer la infraestructura pblica, servicio
pblico, o ambos, derivados de tarifas cobradas directamente
a los usuarios, cubran todos los costos del Proyecto durante la
vigencia del Contrato y permitan al Participante Privado obtener
una rentabilidad privada o financiera adecuada al riesgo asumido.
2) Subvencionados: Aquellos que, para la sostenibilidad econmica
del Proyecto durante toda o alguna parte de la vigencia del
Contrato, requieran recursos financieros del Estado en forma de
transferencias, garantas o ambas que impliquen una erogacin
fiscal cierta o contingente de la Hacienda Pblica, en caso de
ausencia de pagos de los usuarios o cuando no sean suficientes
para cubrir los co stos del proyecto.
En ambos casos el Estado podr participar en la distribucin de
ganancias y dominio del proyecto.
CAP TULO Ir
Del rgano d e ApliC1lcin
Ar tc ulo 6 rgano de aplicacin
El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, en lo adelante de
esta ley, MHCP, a travs de Ja Direccin General de Inversiones
Pblicas, en lo sucesivo de esta ley DG!P, se r la instancia
encargada de garantizar la aplicacin de la presente Ley.
Ar tcu lo 7 F u ncin d e la DG l P
Para efectos de esta Ley, corresponder en general a la DGIP,
elaborar y coordinar los planes, polticas y normas para el
desarrollo y buen funcionamiento de la modalidad de contratacin
pblico privada regida por esta Ley, velar por su cumplimiento y
correcta utilizacin y asesorar a toda institucin del Estado que
as lo requiera en su implementacin. La DGIP tendr la facultad,
en coordinacin con las Jnstituciones del Sector Pblico, de
identificar y proponer posibles proyectos a ser desarrollados bajo
la moda lidad de co ntratacin en Asociacin Pblico Privada, as
como ejecutar las acciones encaminadas al desarrollo del Proyecto.
Art c ul o 8 Pasi vos cie rtos y contin ge ntes y As ig n aci n
P resu pues t a r ia
La Institucin Contratante correspondiente deber incluir en su
proyecto de .presupuesto para cada ejercicio fiscal, durante el
plazo de vigencia del contrato APP, la asignacin equivalente
al pago estipulado en dicho ejercicio fiscal de los pagos ciertos
y contingentes cuantificables que se hayan convertido en
obligaciones ciertas.
191
El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, ser el responsable
de la valoracin y registro de los pasivos ciertos y contingentes
derivados de los Contratos APP, con el objetivo de mantener el
equilibrio y sostenibilidad de las finanzas pblicas.
CAPTULO ([(
Co ns titu ci n , d erec hos y obligaciones
d el Pa r t icipa nte P r iva do
Ar tc ulo 9 Socieda d merca n til de Objet o nico
El oferente a cuyo favor se haya adjudicado el Proyecto APP deber
constituir una sociedad mercantil de nacionalidad nicaragense
y de objeto nico, en un plazo de 30 das hbiles.
Esta sociedad mercantil deber incluir obligatoriamente en su
denominacin, la terminacin ''deAPP". Su objeto y duracin ser
determinado en el Pliego de Bases y Condiciones de Licitacin
de conformidad con las caractersticas propias de l proyecto
adjudicado, as como las disposiciones de la legislacin mercantil
vigente.
Art cu lo 10 Derec hos y obligacion es d el Participan te Priva d o
El Participante Privado tendr los siguientes derechos y
obligaciones, sin perjuicio de los dems establecidos en la presente
Ley y su Reglamento, Pliego de Bases y Condiciones y el Contrato:
1) De r ec hos
a) Percibir como nica compensacin por la ejecucin del Contrato
los pagos, tari fas u otros ingresos convenidos en ste.
b) Obtener financiamiento para el Proyecto, cuando as se requiera,
en las modalidades que se estimen convenientes.
2) O bliga ciones
a) Cumplir con las obligaciones, niveles de servicio, estndares
y especificaciones tcnicas establecidas en el Contrato con
arreglo a las normas de derecho pblico, la presente Ley, su
Reglamento y Pliego de Bases y Condiciones, especialmente
en lo referente a sus relaciones con la Instit ucin Contratante,
a las disposiciones relativas a los regmenes de construccin y
operacin de las obras, prestacin de servicios, su sistema de
reajuste y las contraprestaciones al Estado que conforman el
rgimen econmico del Contrato.
b) En las modalidades contractuales que as lo establezcan, realizar
pagos a favor del Estado, en funcin de los beneficios derivados
de la operacin del Proyecto.
c) Acatar las resoluciones emitidas por la Institucin Contratante,
que cuenten con la autorizacin expresa del Ministerio de Hacienda
y Crdito Pblico cuando ello correspondiere.
d) Permitir y facilitar las inspecciones y aud itoras que tengan
por objeto verificar su desempcf'lo y comprobar el cumplimiento
de las condiciones de calidad, compensaciones econmicas y
adecuacin tcnica de los proyectos ejecutados, en los trminos
que se define en el Captulo VII, Fiscalizacin del Contrato de
Asociacin Pblico Privado, de esta Ley.
e) Entregar a la DGIP e Institucin Contratante, los estados
financieros auditados por una empresa externa, para que se
publiquen anualmente en la pgina web del Ministerio de Hacienda
y Crdito Pblico.
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f) Presentar a la DGIP y a la Institucin Contratante informes
sobre el desarrollo y ejecucin del Contrato en las condiciones
formales y temporales fijadas por el Reglamento de la presente
Ley y clusulas contractuales.
g) Cumplir con las leyes del pas, especialmente con las
disposiciones laborales, ambientales y tributarias.
h) Responder por la prdida o deterioro de los bienes del Estado de
conformidad con lo establecido en la presente Ley, su Reglamento
y en el Contrato.
Artic ul o 11 Retribucin econmica al Participante Privado
El Parti cipante Privado deber realizar las inversiones y
actuaciones necesarias para cumplir enteramente con los requisitos
y niveles de servicio y estndares tcnicos establecidos en el Pliego
de Bases y Condiciones, Oferta Tcnica y el Contrato APP a su
entero riesgo, salvo las excepciones establecidas expresamente
en esta Lt:y, en el Pliego de Bases y Condiciones, Oferta Tcnica
o el Contrato APP.
El Participante Privado ver retribuida su inversin ya sea por
el cobro de tarifas a los usuarios, mediante pagos peridicos
reali zados por el Estado expresamente estipulados en el Pliego
de Bases y Condiciones, Oferta Tcnica y el Contrato, o mediante
una combinacin de ambos, pudindosele imponer, en caso de as
perro itirlo la rentabilidad inherente al Proyecto, una contribucin
determinada en dinero o una panicipacin sobre sus beneficios
derivados de la operacin del Contrato a favor del Estado. En el
caso que la retribucin incluya pagos del Estado, stos podrn
ser ciertos o contingentes.
CA PiTULO I V
Seleccin del Proyec to Asociacin Pblico Privada
Artculo 12 Identificaci n y seleccin de Proyectos APP
Dicho proceso conlleva:
1) La identificacin de proyectos con potencial para ser
desarrollados bajo el esquema de APP y alineados a Jos objetivos
de desarrollo del pas;
2) La realizacin de estudios de prefactibilidad y factibilidad;
3) El anlisis econmico de la conveniencia del esquema APP;
4) El anlisis ambiental;
5) El anlisis de sostenibilidad y riesgo liscal.
El proceso de identificacin ser impulsado desde la DGIP, en
coordinacin con la Institucin Contratante.
Ar tcu lo 13 Estudio de factibilidad y prefactibilidad
Una vez que se ha identificado un proyecto con potencial para
implementarse bajo el esquema deAPP, la Institucin Contratante,
con el apoyo de la DGIP, realizar el estudio de prefactibilidad
y factibilidad del proyecto.
Artculo 14 Rgim en de iniciativa privada
Sin perjuicio de lo anterior. una vez al ailo. la DGIP abrir un
concurso para la presentacin de proyectos de la iniciativa privada.
Los proponentes privados debern presentar a la DGIP el estudio
191
de pre-fact ibilidad del proyecto propuesto, el cual ser enviado
para su evaluacin a la respectiva Institucin Contratante, quin
deber pronunciarse sobre el inters nacional de la iniciativa
privada. En caso que su propuesta sea aprobada, el proyecto se
entender transferido a la Institucin Contratante del Estado y
el proponente privado ser compensado en los trminos que se
establezcan en las bases del concurso. Las etapas de este rgimen
sern establecidas en el Reglamento de la presente ley.
Habindose obtenido la aprobacin definitiva de la Institucin
Contratante del Estado, se llamar a licitacin del Proyecto de
Iniciativa Privada, dentro del plazo mximo de dos aos desde
la obtencin de dicha aprobacin, conforme el procedimiento
aplicable a los proyectos de iniciativa pblica. Sin perjuicio del
derecho de la Institucin Contratante de desistir del proyecto, en
cuyo caso deber compensar al proponente privado en los tnninos
establecidos en el Reglamento de la Ley y las bases del concurso.
Articulo lS Declaratoria d e utilidad pblica
Si para la ejecucin de un Proyecto APP fuese necesaria la
declaracin de utilidad pblica e inters social de bienes o derechos,
cualquiera que fuera la persona o entidad a quien pertenezcan, se
realizar la declaratoria de utilidad pblica, previa instruccin
del MHCP. Dicha declaracin de afectacin deber publicarse
en La Gaceta, Diario Oficial. dentro de los ocho das siguientes
a su emisin.
Los procedimientos para la declaratoria de utilidad pblica y de
inters social , se regirn por lo dispuesto en el Decreto N. 229,
Ley de Expropiacin publicado en La Gaceta, Diario Oficial N. 58
del 9 de marzo de 1976 y en aspectos particulares de un Proyecto
APP, se estar a lo dispuesto en la presente Ley y su Reglamento.
CA PTULO V
Rgi men de Licitacin
Artculo 16 Rgimen de licitacin
El rg imen de licitacin ser conducido por la Institucin
Contratante en coordinacin con la DGIP, previa resolucin
favorable del proyecto emitida por la DGIP para licitarlo
pblicamente. El PBC del proceso de licitatorio tendr como
base los resultados del estudio de factibilidad del proyecto, cuyo
contenido ser responsabilidad de la Institucin Contratante. Una
vez adjudicado y formalizado el contrato del proyecto APP, el
contenido tcnico y a lcance del estudio y de l proyecto mismo
ser responsabilidad del Participante Privado.
Art cu lo 17 Comisin de Eva luacin
Las ofenas tcnicas y econmicas sern evaluadas por una
Comisin de Evaluacin nombrada por el MHCP que estar
integrada por dos representantes de la DGIP, un representante de
la Presidencia de la Repblica y dos representantes nombrados
por la Institucin Contratante.
La Comisin de Evaluacin ser la encargada de calificar y
pronunciarse sobre la o las oenas presentadas, conforme los
documentos exigidos en el Pliego de Bases y Condiciones.
La Comisin de Evaluacin adoptar sus decisiones por mayora
simple de sus miembros, quienes no podrn abstenerse de votar,
dejando constancia en acta de su decisin, cuando hubiere voto
disidente.
Artc ulo 18 Derecho a desis tir y cancelar el Contrato
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La Institucin Contratante podr desistir del Proyecto antes de
la firma del Contrato, justificando su decisin ante la Comisin
de Evaluac in.
Asimis mo, la Institucin Contratante podr cancelar el Contrato
APP, en cualquier momento antes de ser aprobado por la As amblea
Nacional.
Tanto el desistimiento como la cancelacin deben estar sustentados
en caso fortuito o fuerza mayor ocurridos luego de la firma del
contrato.
De la misma manera la Institucin Contratante, deber cancelarlo
en caso de que la Asamblea Nacional rechace la Iniciativa de Ley
de Contrato APP.
En caso de desisti miento o cancelacin, no se generar cargo
a lgu no para el Es tado.
A r tc ul o 19 Procedimiento d e contratacin
El resto de disposiciones aplicables a l rgimen de licitacin
sern establecidas en el Reglamento de la presente Ley y los
PBC respectivos.
CAPT ULO VI
Formalizacin, aprobacin, ejecucin, suspensin y terminacin
de los Contratos en Asociacin Pblico Privada
A rtic ulo 20 Forma del Contrato
Los Contratos APP se suscribirn en escritura pblica ante
la Notara del Estado y sern celebrados entre la Institucin
Contratante y la sociedad de objeto nico, conforme el modelo que
obligatoriamente deber estar incluido en las bases de la licitacin.
Suscrito el Contrato APP el MHCP lo remitir al Presidente de
la Repblica solicitndole gestione su aprobacin legislativa.
Artc ul o 21 Del conte nido del Con trato
Los ContratosAPP se sujetarn a la legislacin vigente, condiciones
establecidas en el Reglamento de la presente Ley, a l contenido
de l Pliego de Bases y Condiciones, la oferta ganadora y deb ern
incorporar los documentos derivados del procedimiento de
contratacin que establezcan obligaciones para las partes.
Adicionalmente los mismos debern indicar:
1) Procedimiento aplicable en caso de adendas o modificaciones
al contrato, rgimen de multas, declaracin de incumplimiento
de c ualqu iera de las partes, suspensin, terminacin anticipada,
o cancelacin del contrato, liquidacin del contrato;
2) Derechos y obl igaciones de las partes contratantes;
3) Mecanismo que utilizar el Parti cipante Privado para poner
trmino a la ejecucin del proyecto de Asociacin pblico privado
ya sea por incumplimiento de las obligaciones del organismo
contratante o.por razones de caso fortuito o fuerza mayor;
4) Compensaciones aplicables por variaciones del contrato.
191
Artcul o 22 Temporalidad
Todo Contrato deber establecer el perodo de vigencia de la
relacin contractual. Por e llo, la omisin de la estipulacin del
plazo mximo en el Contrato ser causal de nulidad absoluta del
mismo. En caso que el Contrato establezca la modalidad de menor
valor presente de los ingresos, e l Contrato igua lmente deber
contemplar un plazo mximo.
Artculo 23 Aprobacin Legislati va de los Contratos d e APP
Los Contratos APP debern ser aprobados por Ley de la Repblica,
as como la cesin y modificacin sustancial, de conformidad
con lo dispuesto en los artlculos 105 y 141 de la Constitucin
Poltica, y en su proceso de formacin de ley se observarn las
siguientes especialidades:
l) El proceso se iniciar por iniciativa del Presidente de la
Repblica conforme lo dispuesto en el numeral 13 del artcu lo
1SO de la Constitucin Politica.
2) Durante el perodo de consulta en caso que se enve a Comisin
y durante el debate en lo general, los Diputados y Diputadas
podrn hacer sus observaciones, nicamente a efectos de sustentar
su posicin de aprobacin o de rechazo a la Iniciativa de Ley,
sin poder hacer cambios, agregados o modificaciones de ningn
tipo al Contrato APP suscrito por la Institucin Contratante y el
Participante Privado.
3) E l Contrato entrar en vigencia una vez sea aprobado por la
Asamblea Nacional. El MHC P mantendr informado a l Presidente
de la Repblica, a la Asamblea Nacional y a la Contralora General
de la Repblica sobre la ejecucin de l Contrato APP. Todo dentro
del marco y lmites que estab lece la presente Ley y su Reglamento.
Artculo 24 Garantas y segu ros
Las garantas que deban constituir el oferente o el Participante
Privado, se regirn por lo establecido en el Pliego de Bases y
Condiciones, y en lo pertinente, por las disposiciones de la Ley
N. 733, Ley General de Seguros, Reaseguros y Fianzas y dems
disposiciones dictadas por la Superintendencia de Bancos y de
otras instituciones Financieras e n esta materia.
A rtcul o 25 De la cesin y s ub cont ratacin
El Participante Privado nicamente podr ceder ntegramente
el Contrato, una vez que se encuentre en explotacin, si cuenta
con la autorizacin del MHCP y la aprobacin de la Asamblea
Nacional. La cesin autorizada solo se podr hacer a una persona
jurdica que cumpla con los requisitos establecidos en el Pliego
de Bases y Condiciones para el Participante Privado.
Salvo prohibicin expresa prevista en el PBC o en el Contrato,
el Participante Privado podr realizar las subcontrataciones que
se estimen convenientes para e l c um plimiento del Contrato de
Asociacin Pblico Privado. Las obligaciones y responsa bi 1id ad es
derivadas de la subcontra tac in son ajenas al Estado. Dichas
subcontrataciones debern contener clusulas arbitrales para
resolver las controversias que se susciten , de acuerdo a la
legislacin nicaragense de la materia.
Articulo 26 Entrega de bienes
En el Contrato de Asociacin Pblico Privada se debern
especificar los bienes que se mantendrn como propiedad del Estado
y los que sern de propiedad del Participante Privado, c uando
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corresponda. En particular, en el Contrato APP se especificar
los bienes que pertenezcan a las categoras siguientes:
1) Los bienes que el Participante Privado est obligado a de vol ver
o transferir al Estado, de conformidad con lo dispuesto en el
Cont rato APP al trmino del mismo.
2) Los bienes que el Participante Privado pueda retener o de los
que pueda disponer al terminar el Contrato APP.
Artculo 27 Compensacin p or actos imprevis tos
Por regla gene ral, el Participante Pri vado solamente ser
compensado por la inversin y los gastos de explotacin incurridos,
s i los hubiere, necesarios para cumplir lo establecido ea el Pliego
de Bases y Condiciones y en el Contrato, salvo para los casos
excepcionales en que as se hubiere previsto en el Pliego de Bases
y Condiciones y el respectivo Contrato.
Sin embargo, el Participante Privado podr solic itar compensacin
por actos imprevistos de la autoridad pblica que aumente
sustancialmente el costo del cumplimiento del Contrato o
reduzca sustancialmente Ja suma prevista en el clculo inicial
de los beneficios de su ejecucin; siempre y cuando dicho acto
de autoridad cumpla estrictamente con los siguientes requisitos:
1) El acto se produzca con posterioridad a la suscripcin del
Contrato y no haya podido ser previsto en el Pliego de Bases y
Condiciones.
2) Constituya una medida administrativa, un cambio legislativo
o reglamentario, dictado coa efectos especficos para el mbito
de la industria de l Proyecto APP de que se trate, despus de la
suscripcin del Contrato; y altere significat ivamente el rgimen
econmico de dicho Contrato.
Si el acto sobrevinience se produce una vez adjudicado, pero antes
de la suscripcin del Contrato, el Participante Privado tendr
derecho a desistir de su oferta, sin que se ejecute la garaatfa de
mantenimiento presentada.
Articulo 28 S us pensi n y termin aci n d e l contrato
El Contrato ser s uspendido o terminar conforme las causales
que se establezcan en el Pliego de Bases y Condiciones, las cuales
sern incorporadas al Contrato.
Articulo 29 Incum p limiento grave o aba nd o no del Proyecto
por el Participa nte P r ivad o
En caso de incumplimiento grave o abandono del Proyecto,
declarado as por la DGfP, a peticin de la Institucin Contratante
y el 1nspector de Proyecto, stas debern designar a un interventor.
que tendr las facultades necesarias para velar por el cumplimiento
del Contrato A PP asegurando la prestacin eficiente, eficaz e
ininterrumpida del servici o correspondiente.
Dentro del plazo de noventa das hbiles contados desde la
declaracin del incumplimiento o del abandono, la Institucin
Contratante deber otorgar la opcin de continuar con el Contrato
a una sociedad cuya existencia haya sido acordada por el 75%
de los acreedores de la sociedad y que cumpla con los requisitos
contemplados en la presente Ley para la fase del Contrato de
que se trate. Los acreedores tendrn un plazo de hasta 30 das
hbiles, contados desde la declaracin del incumplimiento o
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del abandono para designar a la sociedad que continuar coa la
ejecucin d el Proyecto.
En caso de que no existieren acreedores o que existiendo los
mismos decidan no ejercer esta opcin, la Institucin Contratante
proceder a licitar el Contrato por el plazo que le reste, previa
aprobacin del Comit.
La declaracin de incumplimiento har exigibles las garantas
que se encuentren establecidas en esta Ley, el R eglamento y el
Pliego de Bas e y Condiciones.
Articulo 30 Recepcin d e la obra y liquidacin del Contrato
Al terminar el Contrato, de conformidad a esta Ley, el MHCP
nombrar a una comisin receptora de la obra objeto del contrato,
la que estar integrada por dos representantes del MHCP, y dos
representantes nom brados por la Institucin Contratante. La
comisin receptora recibir la obra, en el plazo y forma que
establezca el Contrato.
Dentro del plazo establecido en el Contrato, a panir de que las obras
hayan sido recibidas por la comisin receptora, el MHCP nombrar
a una comisin liquidadora integrada por dos representantes del
MHCP y dos representantes de la Institucin Contratante, la que
en el plazo y forma estipulados en el Contrato, contados a partir de
la fecha en que la comis in liquidadora sea notificada, practicar
la liquidaci n del Contrato APP y establecer el importe de los
pagos o cobros que deban hacerse al Participante Privado.
La 1nstitucin Contratante deber aprobar o rechazar la liquidacin
conforme e l plazo y forma establecida en el Contrato.
Articulo 3 1 Mecanis mo a lterno de resolucin de conflictos
El Contrato APP deber establecer una clusula de mecanismo
alterno de resolucin de conflictos para resolver toda controversia
derivada del CootratoAPPy de cualquier otro documento que forme
parte del mismo. Dicha controversia puede versar sobre cualquier
cuestin relacionada con la existencia, validez, terminacin,
interpretacin o ejecucin del Contrato.
El mecanismo alterno de resolucin de conflictos, comprende en
primer lugar la mediaci n; si la mediacin resultare infructuosa,
la controversia ser resucita definitivamente mediante e l arbitraje.
Ambos mecanismos se llevaran a cabo, de conformidad a las
disposiciones establecidas en la Ley N 540, Ley de Mediacin
y Arbitraje, publicada en La Gaceta, Diario Oficial N 122 del
24 de junio de 2005.
CA PTULO V II
Fiscalizacin del Contrato de Asociacin Pblico Privada
A r ticu lo 32 Fiscalizacin de contratos APP
El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, ser responsable
de fiscaliza r el cumplimiento de los trminos y condiciones del
ContratoAPPdurante las fases de ejecucin de obras y explotacin
de dicho Contrato, de ser el caso.
El MHCP nombrar un Inspector de Proyecto, quien podr ser
una persona natural o jurldica, el cual no deber pertenecer a la
Institucin Contratante y ser seleccionado luego de un proceso de
concurso que desarrollar la DG 1P. El 1nspector tendr la funcin
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de velar por que se cumpla con los trminos del contrato APP,
el cual deber estar debidamente cualificado para el desempeflo
de sus funciones.
E l 1ns pector de Proyecto podr proponer la imposicin de multas
y dems sanciones, de acuerdo a lo es tab lecidos en el Pliego de
Bases y Condiciones y de l respectivo Contrato, las que siempre
debern respetar los principios de g radualidad y proporcionalidad.
Dichas multas y sanciones sern impuestas por la DGIP.
Art c ulo 33 Ma nua l del se r vi cio del proyecto
La 1nstitucin Contratante en conjunto con la DG IP y el inspector
de proyecto, elaborarn el manual del ser vicio del Proyecto, una
vez se haya suscrito el Contrato deAPP con el Participante Privado.
Es te manua l deber ajustarse estrictamente a las disposiciones
estipu ladas en el Contrato y deber incluir:
.1 ) La descripcin de los derechos y obligaciones de los us uarios;
2) Los niveles de servicio y los estndares tcnicos del proyecto
de AP P; y,
3)Las normas sobre reclamos de los usuarios.
El manual de servicio deber ser publicado en las pginas web del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, a travs de la DGIP, y
por la Institucin Contratante, asi como en cualquier otro medio
qu e para tal efecto di sponga dicha Direccin.
CAPTULO Vll(
Disposiciones finales y transitorias
Artcu lo 34 Ordenamiento y jurisdiccin aplicable
El Con trato APP y el Participante Privado estarn sometidos al
ordenamiento jurdico y a la jurisdiccin de los tribunales de
la Repblica de Nicaragua, cualquiera que sea el origen de sus
capitales y el de sus accionistas.
Articulo 35 Plazos
Los plazos de das establecidos en esta Ley, se entendern como
das calendario, salvo cuando la Ley seflale expresamente que el
trmino de ba contarse como das hbiles.
Articulo 36 Reglamento
La presente Ley ser reglamentada por el Presidente de la Repblica
en el plazo establecido en el numeral 1O) del artculo 150 de la
Constitucin Poltica de la Repblica.
Artculo 37 Vigencia
La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en
La Gaceta, Diario Oficial o en cualquier otro medio de circulacin
naciona l.
Dada en la ciudad de Managua, en la Sa la de Ses iones de la
Asamb lea Nacional de la Repblica de Nicaragua, a los cinco das
de l mes de octubre del ao dos mil diecisis. Lic. Ir is Montenegro
Blandn Presidenta por la Ley de la Asamblea Nacional. Lic.
Alba Palacios Benavid ez Secretaria de la Asamblea Nacional.
Por tanto. Tngase como Ley de la Repblica. Publquese y
Ejectese. Managua, el da siete de octubre del ao dos mil
diecisis. Daniel Ortega Saavedra , Presidente de la Repblica
de Nicaragua.
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CASA DE GOBIERNO
Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional
Un ida Nicaragua Triu n fa
ACUERDO PRES IDENCIAL No. 205-2016
El Presidente de la Repblica de Nicaragua
Comandante Daniel Ortega Saavedra
En uso de las facultades que le confiere la Constitucin Polltica
ACUERDA
Artcu lo l. Autorizar a l Ministro de Hacienda y Crdito Pblico
para que actuando en nombre y representacin del Gobierno de la
Repblica de Nicaragua, suscriba con e l Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) un Contrato de Prstamo por un monto de Sesenta
y Cinco Millones de Dlares de los Estados Unidos de Amrica
(US$65,000,000.00), para financiar el " Programa de Apoyo a la
Com p etitividad y Encadenamientos Productivos 11", el cual
ser ejecutado por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
Artcu lo 2 . La certificacin de este Acuerdo acreditar la
representacin del Ministro de Hacienda y Crdito Pblico para
la suscripcin del Contrato de Prstamo relacionado en el artculo
anterior, cuyos trminos han s ido previamente acordados entre el
Ministe rio de Hacienda y Crdito Pblico y e l Banco Interame ri cano
de Desarrollo (BID).
Artculo 3. El presente Acuerdo surte sus efectos a partir de s u
publicacin. Publiquese en La Gaceta, Diario Oficial.
Dado en la Ciudad de Managua, Casa de Gobierno, Repblica
de Nicaragua, el dla cinco de octubre del ao dos mil diecisis.
Daniel Ortega Saavedra, Presidente de la Repb lica de Nicaragua.
Paul Oquist Ke lley, Secretario Privado para Polticas Nacionales.
MINISTERIO DE GOBERNACIN
Reg. 2788 - M. 457216 - Valor C$ 855.00
REFORMA DE ESTATUTO " ASOCIACIN DE
VI CTIMAS DE GUE RRA DEL MINISTERIO DE
GOBERNACION " PEDRO ARAUZ PALACIOS"
(AVG- PAP)
CE RTIFICADO PARA P UB LICAR R EFOR MA D E
ESTATUTOS El suscrito Director del Departamento de Registro
y Control de Asociaciones del Ministerio de Gobernacin,
de la Repblica de Nicaragua. CERTIFICA Que la entidad
denominada "ASOCIACIN DE VICTIMAS D E GUERRA
DEL MlNlSTERIO DE GOBERNACION "PEDRO ARAUZ
PALA C IOS" (AVG-PAP), fue inscrita bajo el Nmero
Perpetuo setecientos cincuenta y ocho (758), del folio nmero
ochocientos cuarenta y ocho al folio nmero ochocientos sesenta
y uno (848-861), Tomo: 11, Libro: CUARTO (4), ha solicitado,
ante el Departamento de Registro y Control de Asociaciones
del Ministerio de Gobernacin, la inscripcin de la Primera
Reforma Total a sus Estatutos, los que han sido inscritos en el
To mo (J Libro QUINTOCEAVO, bajo los folios nmero un
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