Tarea: Leyes aplicable: Ciudad del Carmen y barcas atracados Laguna de

Trminos
UNIDAD II

Introduccin

Es obligacin del gobierno federal a travs de la Secretara del Medio Ambiente y Recursos
Naturales y la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, en el mbito de sus
competencias, garantizar el respeto a las leyes que tienden a proteger nuestro medio
ambiente, la zona de la Laguna de trminos en Ciudad del Carmen Campeche, es adems un
rea Natural Protegida, por lo que cualquier actividad en perjurio del ecosistema afecta tanto
las especies como a los habitantes de los alrededores y a la mayora de la poblacin que se
benefician de un medio ambiente saludable.

Lamentablemente en la Laguna de Trminos, el atracadero y abandono de las embarcaciones

con actividades para la industria petrolera es muy comn en estos tiempos y en especial
durante todo el 2016 y 2017, claro est debido a la disminucin de esta actividad y por el
deterioro de la actividad econmica de la localidad por la disminucin de la produccin
petrolera; el gobierno y las autoridades parecen no actuar, la impunidad de estas empresas se
ve reflejada ante el reclamo y exigencia de la poblacin y los gobiernos tanto local como
federal no intervienen.

La Laguna de Trminos es parte del complejo ecolgico de la planicie costera que controlan
los procesos deltaicos del sistema de los ros Grijalva-Usumacinta, el de mayor volumen de
descarga de agua dulce y sedimentos terrgenos hacia el mar en todo el pas. Sus sistemas
pantanosos o humedales, junto con los de Tabasco, forman la unidad ecolgica costera ms
importante de Mesoamrica por su productividad natural y biodiversidad.

De ah que la contaminacin hacia la laguna se evitable, pues el uso de combustibles, desechos

generados, aguas residuales de las embarcaciones, material y productos qumicos de limpieza
y de mantenimiento se va acumulando, y al incrementarse la exposicin a los contaminantes
ambientales (fsicos, qumicos y biolgicos) sobre todo en las zonas urbanas, centros
industriales y tursticos, incrementan el riesgo de contraer enfermedades que incidan
principalmente en la reproduccin humana y sus productos, adems que afecta a la pesca
sustentable de la poblacin, riesgo en las actividades tursticas y riesgo ambiental.

Los principales efectos directos de las aguas residuales en la naturaleza son la disminucin del
oxgeno, lo que puede desencadenar la eutroficacin de los cuerpos de agua receptores, la
muerte de peces y otros organismos acuticos, los malos olores y el incremento de
microorganismos patgenos. Los contaminantes tanto de origen orgnico e inorgnico se
incorporan al suelo y plantas, agregndose a los cursos de agua; tambin algunos residuos son
arrastrados mediante las lluvias y los vientos, incorporndose a las nubes y precipitaciones.

Un problema grave es la contaminacin del agua por hidrocarburos, debido a que son
lentamente biodegradables; forman una pelcula sobre el agua que impide su oxigenacin y
provocando as la muerte de organismos acuticos e incluso terrestres; afectan fsica y
qumicamente la floculacin y la decantacin, perturbando as los tratamientos en las
instalaciones depuradoras. Los detergentes modifican la tensin superficial del agua,
dificultando la sedimentacin primaria; se produce un aumento de Boro de las aguas
superficiales; son txicos para los organismos acuticos en concentraciones mayores a 3 mg/l;
forman espumas que dificultan y paralizan los procesos de depuracin natural o artificial; se
produce una pelcula aislante que disminuye la absorcin de Oxgeno; producen sabor
desagradable; y aumentan el contenido de fosfatos, favoreciendo as la eutroficacin. El
problema de la contaminacin del agua por sustancias como los policlorobifeniles, es que
muchas de ellas son muy resistentes y txicas y que stas pueden llegar incluso a travs de las
cadenas trficas hasta los alimentos que consumimos en nuestras mesas, con severas
consecuencias tanto para la salud del ambiente como para la salud humana.

Por lo anterior debemos proteger y cuidar el medio ambiente que nos rodea y en donde
vivimos, no olvidemos los mares y costas de Mxico son una parte fundamental del territorio
nacional para la seguridad, la soberana y el desarrollo sustentable del pas. Estas regiones
poseen una gran riqueza natural que debe ser conservada y gestionada de manera
sustentable, utilizando la mejor y mayor informacin cientfica y tecnolgica disponible; debe
promoverse su desarrollo tanto para el bienestar de sus poblaciones, como para brindar a las
generaciones futuras la posibilidad de usarlas y aprovecharlas con un mayor sentido de
responsabilidad y equidad.

Debemos exigir a nuestros gobiernos que cumplan con la ley, as como logran detener a los
pequeos taladores de mangle, que luchan da a da y que cortan algunas ramas de mangles
que utilizan como combustible para cocinar y que son encarcelados por aos, y que se
anuncian en peridicos locales con grandes leyendas de detencin de taladores, aquellos que
apenas y usan sandalias hechas a mano, de llantas de vehculos y mecate de yute, as deben
hacer con esas empresas y empresarios que contaminan nuestro prodigioso mar, pues lo que
el dao que un talador de estos ocasiona en toda su vida, creo es similar a lo que estas
empresas hacen en unas horas, y no olvidemos a PEMEX, nadie les prohbe realizar la
actividad, pero que se haga con conciencia y cuidado a nuestros ecosistemas, para eso
tenemos nuestras leyes y somos un pas que se preocupa y posee bastante, pero debemos
hacerlas cumplir.
1.- ELABORA UN LISTADO CON LAS LEYES APLICABLES A TU CASO. * CONSIDERA LAS
LEYES LOCALES, ESTATALES, FEDERALES, O INCLUSO INTERNACIONALES.

El elemento normativo bsico de donde emanan todos los ordenamientos jurdicos se

encuentra conformado por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

La base de la legislacin aplicable a los mares y costas se encuentra en la Constitucin Poltica

de los Estados Unidos Mexicanos, especficamente en su artculo 4 prrafo cuarto, que
establece que toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y
bienestar, estableciendo la obligacin del Estado de garantizar dicho derecho; en su artculo
25, prrafo primero, el cual determina que el Estado debe garantizar que el desarrollo
nacional sea integral y sustentable, lo cual se refuerza con los compromisos internacionales
que Mxico ha asumido al adherirse al Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos en Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Protocolo de
San Salvador, que seala en su artculo 11 el derecho a vivir en un medio ambiente sano y la
obligacin del Estado de promover la proteccin, preservacin y mejoramiento del medio
ambiente.

- La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece en su artculo 27 las

bases sobre las que el estado mexicano promover y proteger sus recursos naturales y medio
ambiente.

- En el artculo 73 se seala que el Congreso de la Unin cuenta con una serie de facultades, de
las cuales cabe mencionar la establecida en la fraccin XXIX-G: Para expedir leyes que
establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de los gobiernos de los Estados Y de los
Municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, en materia de proteccin al
ambiente y de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico

Basndose en lo anterior el Congreso legisl y promulg la Ley General del Equilibrio

Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, sus Reglamentos, Normas Oficiales Mexicanas, as como
otros ordenamientos legales que de ella se derivan.

En las zonas costeras y marinas son aplicables 42 leyes Generales y Federales, un nmero
importante de leyes estatales y ordenanzas municipales, numerosas Normas Oficiales
Mexicanas, instrumentos internacionales, y ejercen sus atribuciones al menos 12
dependencias y 22 Entidades Paraestatales de la Administracin Pblica Federal, un nmero
importante de secretaras estatales y unidades de las administraciones pblicas municipales.

LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE

- La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente seala en su artculo 3

fraccin I que el Ambiente es el conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por
el hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y dems
organismos vivos que interactan en un espacio y tiempo determinados, esto implica que el
derecho a un medio ambiente sano comprende realizar las acciones necesarias para
garantizar la proteccin, salvaguarda y el equilibrio entre los elementos naturales y
artificiales que hacen posible la existencia de todos los organismos vivos.
En materia de impacto ambiental esta ley establece la obligacin de contar con autorizacin
en materia de impacto ambiental en forma previa a la realizacin de desarrollos inmobiliarios
que afecten los ecosistemas costeros o de obras y actividades en humedales, manglares,
lagunas, ros, lagos y esteros conectados con el mar, as como en sus litorales o zonas
federales.

REGLAMENTO EN MATERIA DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Establece que se requiere previamente la autorizacin de la SEMARNAT en materia de

impacto ambiental quienes pretendan la construccin y operacin de hoteles, condominios,
villas, desarrollos habitacionales y urbanos, restaurantes, instalaciones de comercio y
servicios en general, marinas, muelles, rompeolas, campos de golf, infraestructura turstica o
urbana, vas generales de comunicacin, obras de restitucin o recuperacin de playas, o
arrecifes artificiales, que afecte ecosistemas costeros; o quienes pretendan realizar obras y
actividades en humedales, manglares, lagunas, ros, lagos y esteros conectados con el mar, as
como en sus litorales o zonas federales.

REGLAMENTO EN MATERIA DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS.

Tiene por objeto reglamentar la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente, en lo relativo al establecimiento, administracin y manejo de las reas naturales
protegidas de competencia de la Federacin.

Establece que en las reas naturales protegidas slo se podrn realizar aprovechamientos de
recursos naturales que generen beneficios a los pobladores que ah habiten y que sean
acordes con los esquemas de desarrollo sustentable, la declaratoria respectiva, su programa
de manejo, los programas de ordenamiento ecolgico, las normas oficiales mexicanas y dems
disposiciones legales aplicables.

LEY DE AGUAS NACIONALES

Es reglamentaria del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

en materia de aguas nacionales; es de observancia general en todo el territorio nacional, sus
disposiciones son de orden pblico e inters social y tiene por objeto regular la explotacin,
uso o aprovechamiento de dichas aguas, su distribucin y control, as como la preservacin de
su cantidad y calidad para lograr su desarrollo integral sustentable.

En su Captulo de Prevencin y Control de la Contaminacin de aguas contempla que la

Comisin Nacional del Agua podr Autorizar, en su caso, el vertido de aguas residuales en el
mar, y en coordinacin con la Secretaria de Marina cuando provengan de fuentes mviles o
plataformas fijas.

REGLAMENTO DE LA LEY DE AGUAS NACIONALES

Tiene por objeto reglamentar la Ley de Aguas Nacionales. La regulacin en materia de

preservacin y control de la calidad del agua, en los trminos de la Ley de Aguas Nacionales y
el Ttulo Sptimo de este Reglamento, se aplica tambin a las aguas de las zonas marinas
mexicanas que define como tales el artculo 3 de la Ley Federal del Mar Establece que las
personas fsicas o morales que exploten, usen o aprovechen aguas en cualquier uso o
actividad, estn obligadas, bajo su responsabilidad y en los trminos de ley, a realizar las
medidas necesarias para prevenir su contaminacin y en su caso para reintegrarlas en
condiciones adecuadas, a fin de permitir su utilizacin posterior en otras actividades o usos y
mantener el equilibrio de los ecosistemas.

Asimismo que quienes efecten descargas de aguas residuales a los cuerpos receptores
debern contar con el permiso de descarga de aguas residuales y el de proporcionar el
tratamiento que garantice la no contaminacin del cuerpo receptor.

LEY FEDERAL DEL MAR

Es reglamentaria de los prrafos Cuarto, Quinto, Sexto y Octavo del Artculo 27 de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en lo relativo a las zonas marinas
mexicanas.

Establece que la soberana de la Nacin se ejercern segn lo dispuesto en la legislacin

respecto a la proteccin y preservacin del medio marino, inclusive la prevencin de su
contaminacin; y que dentro de las zonas marinas mexicanas, se aplicarn la Ley Federal de
Proteccin al Ambiente, la Ley General de Salud, y sus respectivos Reglamentos, la Ley Federal
de Aguas y dems leyes y reglamentos aplicables vigentes o que se adopten, incluidos la
presente Ley, su Reglamento y las normas pertinentes del derecho internacional para
prevenir, reducir y controlar la contaminacin del medio marino.

CODIGO PENAL FEDERAL

Algunas de las violaciones contra el medio ambiente pueden constituir delitos del orden
federal, por lo que se debern tener presente diversas disposiciones del Cdigo Penal Federal,
principalmente tomar en cuenta que el TITULO VIGESIMO QUINTO considera como delitos
contra el ambiente y la gestin ambiental:

- Al que ilcitamente, o sin aplicar las medidas de prevencin o seguridad, realice actividades
de produccin, almacenamiento, trfico, importacin o exportacin, transporte, abandono,
desecho, descarga, o realice cualquier otra actividad con sustancias consideradas peligrosas
por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables, radioactivas u
otras anlogas, lo ordene o autorice, que cause un dao a los recursos naturales, a la flora, a la
fauna, a los ecosistemas, a la calidad del agua, al suelo, al subsuelo o al ambiente.

- Al que ilcitamente descargue, deposite, o infiltre, lo autorice u ordene, aguas residuales,

lquidos qumicos o bioqumicos, desechos o contaminantes en los suelos, subsuelos, aguas
marinas, ros, cuencas, vasos o dems depsitos o corrientes de agua de competencia federal,
que cause un riesgo de dao o dae a los recursos naturales, a la flora, a la fauna, a la calidad
del agua, a los ecosistemas o al ambiente.

- Al que ilcitamente dae, deseque o rellene humedales, manglares, lagunas, esteros o

pantanos.

DECRETO DEL REA DE PROTECCIN DE FLORA Y FAUNA LAGUNA DE TRMINOS

Artculo Dcimo Tercero indicando que queda prohibido modificar las condiciones naturales
de los acuferos, cuencas hidrolgicas, cauces naturales de corrientes, manantiales, riveras y
vasos existentes, salvo que sea necesario para el cumplimiento del presente decreto; verter o
descargar contaminantes en el suelo, subsuelo, y en cualquier clase de corriente o depsito de
agua y desarrollar actividades contaminantes.

NORMAS OFICIALES MEXICANAS EN MATERIA DE AGUAS RESIDUALES

NOM-001-SEMARNAT-1996.- Esta Norma Oficial Mexicana establece los lmites mximos

permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes
nacionales, con el objeto de proteger su calidad y posibilitar sus usos, y es de observancia
obligatoria para los responsables de dichas descargas.

MARPOL 73/78

El tratamiento particular del Convenio MARPOL resulta justificado por dos razones
estimables: en primer lugar se trata del instrumento jurdico ms importante en la prevencin
de la contaminacin derivada de la actividad de transporte martimo. En segundo lugar el
Convenio en su Anexo I, Regla 10.1

El MARPOL 73/78 consta, adems del Convenio de 1973 para la prevencin de la

contaminacin por buques y del Protocolo del 78, de 6 anexos: Reglas para prevenir la
contaminacin por hidrocarburos; por sustancias nocivas lquidas transportadas a granel; por
sustancias perjudiciales transportada por mar en bultos; por aguas sucias de los buques; por
basuras de los buques y el ltimo anexo el de la contaminacin del aire.

CONVENIO INTERNACIONAL PARA PREVENIR LA CONTAMINACIN POR BUQUES, 1973

Dicho convenio consta de 20 artculos en los que determinan el esquema legal para la lucha
contra la contaminacin derivada de la actividad de transporte martimo. Se inicia con la
definicin de lo que se entiende por descarga (art. 2.3.) Segn el Convenio, una descarga es
cualquier derrame que proceda de un buque ya sea por cualquier tipo de causa. Dentro del
trmino se incluyen los posibles reboses que se produzcan durante las operaciones de carga
de la.

ANEXO IV - REGLAS PARA PREVENIR LA CONTAMINACIN POR AGUAS SUCIAS DE LOS

BUQUES

Entiende el anexo IV 27, que el concepto aguas sucias se puede dividir en:

Aguas grises: provenientes de las duchas, WCs, baeras, o aguas que han pasado
previamente por el separador de grasas, en el caso que provengan de lavandera y cocina.
Aguas negras: provenientes de sanitarios y espacios destinado al transporte de animales
vivos.

ANEXO V - REGLAS PARA PREVENIR LA CONTAMINACIN POR LAS BASURAS DE LOS

BUQUES

El anexo V de MARPOL es aplicable a todos los buques.

En el presente anexo se prohbe echar al mar, ya sea desde buques o plataformas fijas,
materiales plsticos, cabullera y restos de redes de materiales sintticos, al igual que se
prohbe echar tablas, forros de estiba o materiales que puedan flotar a menos de 25 millas de
v la costa. Tambin se prohbe el vertido de comida y basuras a menos de 12 millas, siendo 3
millas si los restos se encuentran desmenuzados o triturados y pasan por mallas de 25 cms.

- LEY DE NAVEGACIN Y COMERCIO MARITIMO Y SU REGLAMENTO, AS COMO LAS DEMS

LEYES APLICABLES EN LA MATERIA.

- LEY DE PUERTOS
- LEY DE VAS GENERALES DE COMUNICACIN
- LEY DE CAMINOS, PUENTES Y AUTOTRANSPORTE FEDERAL
- LEY DE NAVEGACIN Y COMERCIO MARTIMOS

2.- REALIZA DIAGRAMAS O ESQUEMAS SOBRE LAS VAS DE SOLUCIN QUE CONSIDERES
PERTINENTES ANTE LA PROBLEMTICA PLANTEADA.

Constitucin Polticas de los Estados Unidos Mexicanos

Ley General del Equilibrio Normas Oficiales Mexicanas Decreto del rea de
Ecolgico y la Proteccin al Proteccin de Flora y Fauna
Ambiente MARPOL Laguna de Trminos

Aplicar la Normatividad Legal a Establecer un rea de resguardo

las Empresas dueas de las de las embarcaciones dentro del
Liberacin del
Embarcaciones Recinto Portuario
rea de Laguna
de Trminos de
Establecer Vigilancia dentro y Embarcaciones Salvaguardar en todo momento
en las proximidades de la Petroleras el rea Natural Protegida y la
Laguna de Trminos flora y fauna del lugar.

Ley De Vas Generales De Ley De Navegacin Y

Cdigo Penal Federal
Comunicacin Comercio Martimos

Ley De Vas Generales De

Ley de Puertos Ley De Aguas Nacionales
Comunicacin
3.- REALIZA UN REPORTE ESCRITO A MODO DE ENSAYO QUE CONTENGA LO SIGUIENTE:

El porvenir de todas las comunidades de nuestro pas est vinculado con su entorno natural,
al ser la naturaleza fuente original de nuestra riqueza nacional y la principal proveedora de
los bienes necesarios para garantizar una vida digna para el ser humano, por lo cual el
equilibrio entre crecimiento econmico y social, desarrollo tecnolgico y medio ambiente es
una responsabilidad compartida entre ciudadanos, comunidades y gobierno.

Por lo anterior es necesaria la proteccin del rea Natural Protegida y de la Laguna de

Trminos, eliminando las fuentes de contaminacin, para restaurar sus caractersticas
naturales primigenias.

El reconocimiento de estas interacciones como pertenecientes a un sistema cclico y natural

ligado con la presencia antropognica y su presin sobre el medio costero y martimo es de
suma importancia ya que no podemos negar el impacto irreversible que provoca.

En nuestro pas el principal referente en materia de legislacin martima-costera se encuentra

dentro de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y por lo visto en las leyes
que aplican al caso de la liberacin de embarcaciones en la Laguna de Trminos, es factible
afirmar que la regulacin de mares y costas se encuentra dispersa en mltiples
ordenamientos jurdicos de diversa naturaleza y jerarqua pero que al final buscan en un
marco integral hacer una mejor y adecuada gestin a travs de las autoridades de diferentes
niveles para propiciar el mejor uso, aprovechamiento y utilizacin de los ambientes marinos y
costeros, enfatizando en polticas que generen medidas eficaces para su conservacin,
preservacin y restauracin a travs del desarrollo sustentable.
Referencias

1.- Aceves, Carla. (2003). Bases Fundamentales del Derecho Ambiental Mexicano. Mxico:
Editorial Porra.

2.- Cortina, S., Quiones, L. (2005). Anlisis y Recomendaciones del Marco Jurdico aplicable a
ocanos y costas. Instituto Nacional de Ecologa. Direccin General de Investigacin en Poltica
y Economa Ambiental.

3.- Njera, A. (2010). Legislacin Ambiental. Tecnolgico de Estudios Superiores del Oriente
del Estado de Mxico.

4.- Rodrguez, C. Elementos Contextuales Sobre la Regulacin de Mares y Costas en Mxico.

Poltica y Gestin Ambiental.