Edson Volpato Dutra

TCNICAS OPERACIONAIS POLICIAIS

O Treinamento do Policial na rea Operacional

Universidade do Sul de Santa Catarina

Florianpolis, setembro de 2002.
 II

Edson Volpato Dutra

TCNICAS OPERACIONAIS POLICIAIS

O Treinamento do Policial na rea Operacional

Monografia apresentada como requisito

parcial obteno do grau de
Especialista, pelo Curso de Ps
Graduao em Segurana do Cidado da
Unisul, em Convnio com a Secretaria de
Estado da Segurana Pblica.

Universidade do Sul de Santa Catarina

Florianpolis, setembro de 2002.
 III

Esta monografia foi aprovada para a obteno do ttulo de

ESPECIALISTA EM SEGURANA DO CIDADO

Professor
Orientador

Banca Examinadora:

Prof.Msc

Profa.Esp.
 IV

DEDICATRIA

Em especial a todos os colegas Policiais que

pela falta de um treinamento adequado e
constante, perderam suas vidas no
cumprimento do dever e tambm queles
colegas que comungam do mesmo desejo de
uma policia mais preparada tecnicamente.
 V

necessrio encarar o treinamento como

parte da vida normal com seu esprito
imutvel.
Myamoto Musashi
 VI

RESUMO

Este trabalho consiste em demonstrar a importncia do Treinamento das Tcnicas

Operacionais. Salientar que utilizao correta das Tcnicas Operacionais Policiais,
apenas diminui o grau de risco do infrator, mas no o torna totalmente nulo, que o
conhecimento das tcnicas Operacionais e o treinamento constate torna-se de
suma importncia para o xito da misso do Campo Operacional. Hoje existem
inmeros tipos de Tcnicas Operacionais Policiais, sendo que no h uma melhor
que a outra e sim diferente meios de atuao, nvel de treinamento, seriedade dos
policiais e equipamento adequado. Assim, aprimorar o treinamento das Tcnicas
Operacionais representa proporcionar melhores condies de segurana, no s ao
agente como ao grupo e a sociedade em geral.
 VII

SUMRIO

INTRODUO......................................................................................................... 01

1 ASPECTOS GERAIS DAS TCNICAS OPERACIONAIS.................................. 03

1.1 Conceito de Tcnicas Operacionais Policiais................................................ 08

1.2 Evoluo Histrica das Tcnicas Operacionais ............................................11

2 ESTUDO DAS TCNICAS OPERACIONAIS POLICIAIS.................................. 13

2.1Abordagem, busca pessoal, algemao e conduo do Preso..................... 18

2.1.1Abordagem........................................................................................................ 18
2.1.2 Busca ............................................................................................................... 22
2.1.3 Algemao........................................................................................................ 24
2.1.4 Conduo de Preso...........................................................................................26

2.2 Tcnicas de Entrada SWAT e SAS................................................................... 27

2.3 Interceptao de Veculo com Suspeito.......................................................... 28

3 OCORRENCIA DE ALTO RISCO........................................................................29

3.1 Gerenciamento de crise....................................................................................29

1.13.1 P Formatados: Marcadores e numerao
rocedimento Policial.......................... .............................................................29
3.2 Causadores do Evento Critico..........................................................................30

4 AVALIAO DAS TCNICAS OPERACIONAIS POLICIAIS ........................... 31

CONSIDERAES FINAIS.......................................................................................33

BIBLIOGRAFIA......................................................................................................... 36
 1

INTRODUO

A Policia Civil de Santa Catarina implantou a partir de 1996, uma srie de

cursos denominados de sensibilizao para a qualidade, inicialmente ministrados
para a alta administrao e cargos comissionados, no ms de agosto do mesmo
ano estendeu os aludidos cursos s carreiras de Delegado de Policia, comissrio de
policia e investigador policial. Estes que passaram a ser chamados de atualizao e
aperfeioamento, vez que foram introduzidas outras disciplinas, alm da qualidade
no servio Policial tal como o TOP (Tcnicas Operacionais Policiais).
A intensificao do treinamento foi influenciada por vrios fatores entre
eles as grandes transformaes econmicas e sociais que vem acontecendo em
nossa sociedade. A luz dessas mudanas torna-se fundamental a atualizao e o
treinamento, ou seja, investir nos policiais atravs da qualificao.
Assim, como viabilizao de aes coerentes com o cenrio atual, o
Projeto Treinamento para profissionais da rea de segurana do cidado integra o
Subprograma de Gesto e Desenvolvimento de Recursos Humanos no
Programa de Modernizao do Poder Executivo Federal, negociado entre o
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto - MP e o Banco Interamericano de
Desenvolvimento - BID. O projeto, que ser implementado pelo Ministrio da Justia
- MJ, apoiado pelo Programa das Naes Unidas para o Controle Internacional de
Drogas - UNDCP, prev em suas especificaes:
- Identificao das necessidades de formao, aperfeioamento e
especializao de pessoal das polcias federais e estaduais;
- proposta de compatibilizao dos currculos, visando garantir o
princpio de eqidade dos conhecimentos e a modernizao do ensino policial.
Considerando a importncia da qualificao para uma ao Policial eficaz,
o presente estudo procurar responder a seguinte questo: policial civil do Estado
 2

de Santa Catarina est preparado para desenvolver o trabalho operacional com

segurana?

Este estudo tem como objetivo os seguintes pontos:

- analisar a importncia da abordagem busca, algemao e conduo do
suspeito para o efeito do trabalho policial.
- elencar as vantagens dentro da tcnica de entrada da SWAT e SAS
para a segurana do agente e concluso dos trabalhos
- alertar sobre as vantagens e desvantagens no que se refere
interceptao de veculos com suspeitos
- adequar o policial civil nova realidade social, onde o ser humano e o
bem comum so os parmetros bsicos do cumprimento do dever.
Salientamos que jamais poderemos dizer que nossa tcnica absoluta e
melhor, e sim que devido a vrios e constantes treinamentos de diferentes tcnicas,
chegaremos a uma definio das necessidades para nossa realidade. Deixamos
bem claro que, em alguns casos, o policial, conhecedor das diversas tcnicas,
poder tanto utilizar uma ou outra, ou at sintetiz-las em uma s no transcorrer da
ocorrncia.
O maior risco para um governo iludir-se que possui um grupo de
homens em condies de atuar, quando na realidade os emprega em atividades
diversas daquelas para as quais foram concebidos, ou os mantm com armamento,
treinamento e equipamento inadequados, por esta razo, presenciamos tragdias
como a do seqestro do nibus urbano no Rio de Janeiro, no dia 12 de junho de
2000, que resultou na morte do refm e posterior execuo do seqestrador pela
polcia, ou o acontecimento conhecido como o Massacre de Ramallo , em 18 de
setembro de 1999, na Argentina, onde aps um frustrado assalto a banco,
criminosos e refns foram metralhados pelo grupo de interveno, tudo transmitido
ao vivo pela imprensa argentina. Fatos como estes comprometem a imagem da
polcia e do governo, resultando, via de regra, alteraes na chefia dos primeiros e
na queda do segundo. Da a importncia a ser dada formao e manuteno
destes grupos.
Com as respostas obtidas para essa questo espero poder propor
algumas aes corretivas, se este for o caso, para que os futuros programas de
treinamento realizados na instituio aumentem sua eficcia.
 3

1. ASPECTOS GERAIS DAS TCNICAS OPERACIONAIS

Desde h muito que a eficincia tem sido cortejada. Dentro dessa

perspectiva Garcia (1994) diz que a eficincia o meio: baseia-se no mtodo, na
rotina e no caminho para se chegar a alguma coisa. Quando se tem um bom
mtodo, uma boa rotina, teremos a premissa de um aumento de eficincia.
Poderemos, entretanto, encontrar uma equipe altamente eficiente, porm pouco
eficaz.
Como se sabe, a eficcia o resultado: est baseada no alcance dos
objetivos propostos e na conseqncia final do trabalho. Podem existir ainda, de
acordo com Garcia (1994), situaes em que a eficincia da equipe no seja das
melhores, porm seu resultado, sua eficcia esteja alm das expectativas. O ideal
otimizar o desempenho eficiente e eficaz. Alcanar objetivos atravs de resultados
excelentes fazendo as coisas com arte e elegncia. A excelncia nos meios e nos
fins.
Como sabemos, o treinamento tem por objetivo fornecer s pessoas, de
forma intencional, meios para possibilitar a aprendizagem sobre determinado
assunto. A aprendizagem pode ser definida como o processo pelo qual se adquire
experincias, capazes de aumentar e melhorar a capacidade produtiva de
determinada pessoa. No entender de Bordanave apud Bastos (1994, p.42),
aprendizagem uma modificao relativamente permanente na disposio ou na
capacidade do homem, ocorrida como resultado de sua atividade e que no pode
ser simplesmente atribuda ao processo de crescimento e maturao ou a outras
causas como doenas, mutilaes genticas, etc..
Seguindo ainda o mesmo raciocnio, Bastos (1994) diz no poder ser o
treinamento entendido como um simples ato, mas como um processo educacional
aplicado de maneira geralmente sistemtica e organizado. Neste processo, as
pessoas apreendem conhecimentos especficos, adquirem habilidades em funo de
 4

objetivos definidos ou modificam atitudes diante das relaes entre pessoas ou de

aspectos de tarefa, organizao ou ambiente.
Citando Hinrichs, Chiovenato (1988) mostra o processo de treinamento
assemelhando-se a um modelo de sistema aberto, como uma srie de
procedimentos e formas para conseguir a aprendizagem de habilidades,
conceitos e atitudes:
- Entradas (inputs), como treinandos, recursos, organizacionais,
objetivos, etc.
- Processamento ou operao, como processos de ensino-
aprendizagem, programas de treinamento, etc.
- Sada (output), como conhecimento, habilidades, atitudes, eficcia
organizacional, etc.
- Retroao (feedback), como avaliao dos procedimentos e
1
resultados do treinamento.
Nota-se uma grande confuso a respeito das denominaes que devem
ser atribudas s diversas prticas de treinamento. Fala-se em estratgias, em
tticas, em programas, em mtodos e em tcnicas, quase como se fossem
sinnimos. Os autores em geral, simplesmente listam-nas sem a preocupao de
agrup-las por famlia ou qualquer outro critrio. Alguns, no entanto, como Abreu e
Masseto apud Bscaro (1994,p 42) agrupam as estratgias de acordo com os
objetivos da aprendizagem.
E seguindo a classificao de Uris apud Bscaro (1994,p 36), temos os
seguintes caminhos:
Aprender pela experincia.
Aprender pela simulao.
Aprender pela teoria.
Aprender pelo desenvolvimento do esprito.
Estes caminhos assinalados por Uris e listados por Bscaro (1994,p36),
quase sempre se cruzam ou se superpe e um no exclui os outros, so
quase sempre paralelos. Desta feita depreende-se quatro grandes
orientaes pedaggicas:
-Mtodo conceitual ou aprender pela teoria pode ser exemplificado atravs
de: explanao oral, simples ou com apoio audiovisual, debate, estudo
dirigido, instruo programada, painel, simpsio e universidade aberta.
-Mtodo simulado ou aprender imitando a realidade pode ser exemplificado
atravs de: dramatizaes, Role-playing, jogos de empresa, estudo de
casos, projetos.
-Mtodo comportamental ou aprender pelo desenvolvimento psicolgico
pode ser exemplificado atravs de: aconselhamento psicolgico
(counseling), psicodrama, T-grupo (Training-group), socioanlise, dinmica
2
de grupo.
As mudanas surgem, no somente porque as necessidades que surgem
exigem solues inovadoras, mas tambm em funo dos novos conhecimentos
que, a cada dia, delineiam modernas perspectivas. De modo geral Bastos
(1994,p103) diz que ignorar a evoluo e o progresso, assim como persistir nos

1
CHIAVENATO, Idalberto.Recursos Humanos. 2ed.So Paulo: Atlas 1988.
2
BISCARO, Antonio Waldir.Mtodos e Tcnicas em T&D. In: BOOG, Gustavo G. Manual de
Treinamento e Desenvolvimento. So Paulo.Makron Books, 1994
 5

velhos hbitos, nos padres anteriores e nas idias que sempre deram certo at
aqui mais que estagnar retroceder. Outra alternativa no resta, a qualquer
atividade que queira se manter de p, no competitivo e globalizante mercado, seno
manter atentos e perfeitamente instrudos seus colaboradores, mediante constantes
e rotineiros treinamentos.
A maioria dos autores unnime em reconhecer que o treinamento a
educao que visa adaptar o homem a determinada atuao sistemtica. Por seu
turno, o desenvolvimento seria a educao que visa ampliar e aperfeioar o homem
para seu crescimento. O treinamento, muito embora tenha como objetivo principal
melhora da performance da empresa deve visar, primordialmente, o crescimento das
pessoas que a servem, assertiva esta corroborada pelas palavras de Garcia (1994,p
82), fortalecida a auto-estima dos funcionrios, cria-se ferramenta mais poderosa
de todas: Um rico e recompensador ambiente de trabalho, em que a palavra de
ordem SER FELIZ!.
3
Os ensinamentos de Garcia (1994,p 90) orientam que o treinamento segue
uma rotina que propicia a toda a organizao, melhoria na qualidade dos
produtos/servios prestados. Apesar das dificuldades para o
estabelecimento de definies padres do que venha a ser qualidade,
alguns conceitos tm sido aceitos e consagrados:
Qualidade a adequao ao uso. (Joseph Juran)
Qualidade = zero defeito. (Philip Crosby)
J no basta satisfazer o cliente, preciso encant-lo. (Philip Kotler)
No obstante a dificuldade em se determinar uma definio padro sobre
o que venha a ser qualidade, existe uma quase unanimidade no sentido de que, o
processo de busca da excelncia dos produtos/servios, esto diretamente
relacionados s exigncias do pblico consumidor. Por seu turno, o despertar para
as exigncias e a busca pela excelncia dos produtos ofertados, varia de acordo
com a cultura e o grau de desenvolvimento e conscincia de cada pas e de cada
organizao.
Para enfrentar essas mudanas e garantir o seu espao, as organizaes
esto buscando os programas de qualidade. Campos (1992, p.2) colabora, neste
sentido, afirmando que: Um produto ou servio de qualidade aquele que atende

3
GARCIA, J.F. Pereira.T&D Mobilizando a Organizao para a Qualidade.In: BOOG, Gustavo G.
Manual de Treinamento e Desenvolvimento. So Paulo.Makron Books, 1994.
 6

perfeitamente, de forma confivel, de forma acessvel, de forma segura e no tempo

certo s necessidades do cliente.
E para que a efetiva implantao de um programa de qualidade ocorra,
torna-se fundamental a presena dos processos de educao e treinamento, ou
seja, investir nas pessoas que compem a organizao atravs da qualificao.
Em geral as organizaes tem tentado satisfazer as necessidades bsicas
de seus colaboradores, atravs de: salrios, assistncia mdica, social e
previdenciria. Porm muitas vezes esquecem de necessidades no menos
importantes, pessoais e profissionais, notadamente autonomia e auto-realizao,
requisitos essenciais satisfao e evoluo de qualquer ser humano produtivo.
Este desafio singular, especialmente para aqueles que trabalham na
rea de treinamento, que envidam esforos para desenvolver a potencialidade de
seus recursos humanos. Acontece que determinados padres j arraigados nos
modelos institucionais fao meno ao exagero principalmente burocrtico nas
instituies e medo da perda de poder, atrapalham de forma muito direta o alcance
desses objetivos.
Desta feita se s instituies cabe facultar os meios, aos dirigentes
compete fixar as metas necessrias para o aperfeioamento de seus subordinados.
Uma vez que pessoas e organizaes no podem ser separadas, pois juntas
formam um todo.
Como mostra Bastos (1994, p. 140) J se tornou um chavo a afirmao
de que produzir hoje, sem levar em considerao as caractersticas e os interesses
do consumidor um verdadeiro suicdio empresarial.
A participao individual, atravs de treinamentos de capacitao, do
comprometimento com a instituio e a criatividade individual, prestigia a
competncia, ao mesmo tempo em que incentiva o desempenho, valorizando a
participao. um ciclo benfico e altamente salutar para toda a organizao. O
indivduo ser competente quando estiver devidamente capacitado para o trabalho,
comprometido com o resultado e conseguir desenvolv-lo com criatividade.
Em Santa Catarina, Estado pioneiro na Implantao de um programa de
qualidade abrangente no servio pblico, o planejamento estratgico, realizado de
forma participativa na Secretaria de Segurana Pblica, culminou com o
estabelecimento de sua misso e viso, quer seja, como misso a razo de ser da
 7

instituio, como viso aquilo que se deseja para o futuro (objetivos e metas), sendo
considerada uma das mais completas e que serve de referencial na rea pblica.
A misso da SSP (Polcia Civil) promover a segurana pblica e o
estabelecimento de suas polticas, dentro do territrio catarinense, de
acordo com a legislao vigente, atravs de aes educativas, preventivas e
repressivas, voltadas ao combate criminalidade, diretamente ou atravs
de parcerias, viabilizando condies capazes de garantir os direitos do
cidado. E definiu a seguinte viso: Atingir o reconhecimento da sociedade
catarinense como rgo de excelncia em segurana pblica e referncia
no contexto nacional e internacional de sucesso na prestao de servios,
atendimento s necessidades do cidado, rapidez na resoluo de
problemas, atravs de uma equipe de profissionais competente, qualificada
e atualizada, altamente comprometida com a busca incessante da qualidade
4
de vida da populao.
A partir da implantao dos cursos de treinamento e aperfeioamento
sentiu-se grande modificao dentro e fora da academia, notou-se uma grande
melhora tanto no atendimento ao pblico, quanto na parte operacional, os treinados
comearam a executar trabalhos de campo observando com rigor critrios de ordem
tcnica. Os cursos despertaram no seio da corporao a discusso de temas h
muito abandonados pela falta de incentivo dos dirigentes maiores da instituio
policial. Sentiu-se que a maioria dos policiais participantes voltou ao trabalho
orgulhosos e motivados, os servios comearam a fluir de forma mais eficiente e
educada. De modo geral elevou-se a auto estima.
Fato que merece registro o de que no incio dos cursos de Atualizao
e Aperfeioamento os policiais indicados para participarem apresentavam-se na
Acadepol revoltados, pois entendiam que suas indicaes representavam uma certa
forma de castigo.
Os primeiros dias de curso eram extremamente difceis, notava-se grande
revolta no meio dos treinados, a maioria questionava as dificuldades da Instituio, a
qualidade e descaso dos dirigentes, os salrios, a alimentao servida, etc.
Como os cursos foram idealizados dentro de aspectos absolutamente
democrticos, onde se dava ampla oportunidade para que todos colocassem suas
idias, j partir do terceiro dia os policiais integravam-se ao esprito da equipe
ministrante e comeavam a participar positivamente. Quando do encerramento dos

4
ACADEMIA da Polcia Civil. Disponvel em <www.acadepol.sc.gov.br>
 8

cursos, que duravam duas semanas, lgrimas e declaraes calorosas eram

evidenciadas, havia um clima de grande satisfao e a maioria absoluta abonava a
iniciativa e o pragmatismo do curso, a ponto de pedir que novos cursos fossem
realizados em curto prazo, para que eles pudessem novamente regressar
academia de polcia.

1.1. Conceito de tcnicas operacionais policiais

Todo procedimento policial, em dupla ou grupo, executados com clareza,
preciso, segurana e eficincia visando eficcia do procedimento.Com estes
objetivos fundamentais, a abordagem a parte principal da misso, precedida de
reconhecimento do terreno, observao cuidadosa, planejamento e tcnica.

O Plano Operacional a descrio das normas e procedimentos que a

equipe desempenhar. Para que estas normas sejam coerentes com o ambiente de
trabalho necessrio realizar um treinamento especfico para que o policial esteja
completamente integrado em seu ambiente.

por esta razo que o treinamento e a formao da equipe so de suma

importncia para a eficcia da ao policial.

comum sempre que algo sai errado, a culpa recair no recurso humano.
A corda sempre arrebenta no lado mais fraco! Relembremos casos tpicos, como o
ocorrido no Rio de Janeiro com o resgate mal sucedido no nibus, quando fomos
surpreendidos pela ao do policial que saiu atirando contra o marginal e acabou
fulminando a refm, ferindo-a mortalmente.

A mdia enquadrou como culpado o policial. Foram elaboradas variadas

simulaes, enfocando erros estratgicos e tticos referente atuao da equipe.

Todas estas indagaes vm de encontro a um s ponto: o treinamento

foi adequado? O homem foi formado tcnica e taticamente para o emprego do
armamento? A falha foi do homem, do seu treinamento ou da metodologia aplicada?

Estas nossas perguntas obrigam-nos, justamente, a refletir se os nossos

homens de segurana esto realmente aptos, para enfrentar as situaes para que
foram formados.
 9

Qual seria, ento, a melhor metodologia para o treinamento do homem de

segurana?

A resposta a esta pergunta esta fundamentalmente alicerada na filosofia

da instruo ministrada a esse homem.

O policial deve possuir um alto grau de operacionalidade, o que sugere

uma forte impresso profissional e uma conotao que relacione a atividade de
segurana com o ambiente em que est inserido.

Este grau de operacionalidade esta ligado diretamente com a eficcia da

ao. O policial deve obter resultados positivos na funo que desempenha.

Essa eficcia obtida por meio de instruo individual. O princpio

metodolgico bsico que a norteia o desempenho. O policial , ento, treinado sob
um carter eminentemente prtico e objetivo, voltado exclusivamente para a funo
especfica que ir realizar.

O policial operacional deve ser um executante de tarefas, em termos

pessoais e coletivos. Assim, os objetivos da instruo individual devem definir as
habilidades e as destrezas necessrias para a execuo destas tarefas.

No treinamento os aspectos afetivo e cognitivo devem oferecer suportes

para a obteno de resultados predominantemente psicomotores.

A resposta do policial a este processo deve ser o seu desempenho

individual, ou seja, a sua "performance" na execuo de tarefas ligadas sua
misso. O bom desempenho dever ser conduzido por objetivos claramente
definidos.

Dessa forma a instruo individual, voltada para o desempenho, deve

treinar o policial, a partir da execuo das tarefas relacionadas com as funes
relativas ao cargo que ir ocupar, sob suas condies especficas, at que o mesmo
demonstre o nvel de habilidade estabelecido pelos Padres Mnimos exigidos. O
carter prtico da aula a forma de orientar a obteno do desempenho individual
desejado.
 10

Este tipo de treinamento permite ao policial aprender realizando sua

tarefa. Condenamos a famosa "genrica", onde o homem, teoricamente, torna-se um
doutor em generalidades, no conseguindo obter um padro de conduta satisfatrio
perante a sociedade.

Sob nosso ponto de vista, esta questo de suma importncia, podendo

at ser considerada a pedra filosofal do treinamento.

A metodologia proposta, moderna e atual, direciona, de maneira incisiva,

o treinamento para o seu real objetivo: a descrio concreta de cada cargo.

Concepo dos Objetivos

Os objetivos da instruo voltada para o desempenho devem estar

direcionados na descrio real de cada cargo, expressando desta forma todas as
atividades e responsabilidades do policial, em quaisquer situaes, para
desempenhar as suas funes.

Com esta finalidade indispensvel o conhecimento detalhado de cada

cargo, o que no s assegura objetividade, como tambm elimina informaes
desnecessrias ao treinamento.

O ncleo de conhecimento, policial, deve ser desdobrado em assuntos

que, por sua vez, sero ordenados em matrias.

Baseado nestas concepes pode-se partir para definir os objetivos

individuais da instruo. Estes objetivos constituem os critrios de acionamento da
atividade ensino-aprendizagem e resumem a prpria essncia metodolgica da
instruo voltada para o desempenho.

A filosofia deste treinamento a especializao, que visa mxima

eficcia no desempenho das funes, em um curto espao de tempo.

Dentro deste enfoque, necessrio definir, primeiramente, para cada tipo

de matria e assunto, quais sero os objetivos individuais que desejamos atingir
durante a formao do homem de segurana.
 11

Os objetivos individuais relacionam-se com as reas cognitiva (intelecto -

conhecimento) e psicomotora (destreza e habilidade), resultando, como produto
final, no comportamento do aluno.

Para cada assunto deve-se definir este comportamento configurado como

fator terminal e identificado por trs elementos:

l) Tarefa a ser executada:

A tarefa deve expressar, claramente, quais conhecimentos o aluno deve

adquirir durante seu treinamento. A pergunta que se deve realizar : o que o policial
precisa saber?

As aulas voltadas para o desempenho so orientadas para a execuo

dessas tarefas, de forma que o aluno, realmente, possa aprender, realizando-as.

2) Condies de execuo:

As condies de execuo delimitaro quais as circunstncias em que a

tarefa deve ser executada. As circunstncias devem aproximar-se, o mais possvel,
da realidade, ou seja, as situaes do cargo e funo. As condies de execuo
so os parmetros para a objetividade e realismo da metodologia do treinamento.

3) Padro Mnimo:

O padro mnimo o fator que discrimina, ao aluno, o que lhe exigido

para caracterizar ou demonstrar a aquisio do conhecimento, habilidade e ou
destreza.

Este padro o elemento de verificao, mas o critrio de avaliao o

desempenho individual. Este , na realidade, o verdadeiro parmetro para que se
saiba se o aluno realiza, ou no, sua tarefa a contento.
Na verdade, para cada assunto, deve-se ter um objetivo individual a ser
atingido.

1.2 Evoluo histrica das tcnicas operacionais policiais

A raiz da criao da maior parte das Unidades de Operaes Especiais,
no mundo, (GEO, GOE, GIGN, GSG9...), vem de um acontecimento dos Jogos
 12

Olmpicos de Munique em 05 de setembro de 1972, onde um Comando terrorista

palestino da organizao Setembro Negro seqestrou diversos membros da
delegao esportiva de Israel, a interveno para libert-los ficou por conta da
polcia alem, em uma operao que resultou em um massacre, tendo como
resultado a morte tanto dos terroristas como de nove dos refns. Aps este fato,
diversos pases decidiram comear a adestrar elementos policiais para atuar em
situaes semelhantes.

Passados alguns anos, aes terroristas como estas foram verificadas

novamente, mas com intervenes bem sucedidas, como na fulminante ao dos
Comandos de Israel contra a FPLP em Entebe, no ano de 1976, durante o seqestro
de um avio da Air France, ou o seqestro do avio da Lufthansa, em 1977, com
interveno do GSG9 Alemo e na tomada da embaixada do Ir em Londres, 1980,
com interveno do SAS Britnico, comprovando a necessidade das foras de
segurana em manter homens permanentemente treinados e equipados para serem
utilizados como o que se definiu chamar de A OPO FINAL.
 13

2. ESTUDO DAS TCNICAS OPERACIONAIS POLICIAIS.

O policial recm sado dos bancos acadmicos encontra, com certeza,

srias dificuldades em seu dia a dia. O auxlio de policiais mais experientes , sem
dvida, o remdio mais eficiente no combate a essas situaes crticas. Porm, a
principal atividade que poder salvar sua vida nas ruas o treinamento constante;
treinamentos fsicos, tcnicos e psicolgicos.
A rotina a maior inimiga do policial e deve ser combatida diuturnamente.
Um nico momento de distrao pode trazer conseqncias fatais e, para evitar isso,
o policial deve encarar todas as ocorrncias com a mesma ateno e
profissionalismo.
A vibrao com a carreira e a vontade de mostrar servio so comuns a
todos os recm formados e at mesmo aos policiais mais antigos, porm, durante
sua atuao profissional, estes devem balancear o desejo pelo sucesso com muito
bom senso. As aes burocrticas, de extrema importncia para toda e qualquer
fora policial mundial, podem ser estudadas demoradamente e reavaliadas por
diversas vezes. J nas aes de rua, uma deciso muitas vezes deve ser tomada
em questo de segundos, produzindo efeitos imediatos e envolvendo o risco direto
de muitas vidas.
O exerccio da profisso policial no pode ser levado como um mero
emprego, mas sim como um sacerdcio, pois no so poucas s vezes em que o
policial precisa abrir mo do convvio familiar, de horrios e de fins-de-semana, para
exercer com plenitude suas atribuies de defensor da sociedade, mesmo sabendo
que nem sempre ser reconhecido por seu trabalho.Algumas preocupaes e
observaes devem estar sempre presentes na mente de um bom policial, para que
este logre xito em sua profisso:
1) O policial no um super-homem;
 14

2) Jamais deve sair para as ruas sem antes checar sua arma, seu
instrumento de trabalho;
3) Se, ao avaliar uma situao, um ato lhe parecer estpido, mas este ato
funciona, ento no um ato estpido;
4) Durante uma troca de tiros, deve sempre se manter abrigado, no se
tornando um alvo;
5) Nunca deve atirar desnecessariamente, pois isto poder colocar a vida
de terceiros e a misso em risco;
6) Deve sempre empregar seus conhecimentos e seu potencial em
misses e durante todo o aprendizado, mas sendo sempre humilde para receber
informaes que podem lhe salvar a vida;
8) O bom policial precisa acreditar em todas as misses que lhe so
confiadas, por mais simples que possa lhe parecer, ela pode tirar-lhe a vida;
9) O trabalho em equipe sempre o melhor trabalho;
10) Se o inimigo est em seu campo de alcance, voc tambm estar no
dele;
11) Deve ser profissional, sempre respeitando a capacidade de ao do
inimigo;
12) No deve fazer ou tomar atitudes para as quais no foi preparado.
O treinamento de Operaes Especiais complicado, exige homens
capacitados, e uma estrutura adequada para a prtica do que ensinado em sala de
aula, deve obrigatoriamente abranger temas como, adestramento fsico, inteligncia,
tiro de combate, balstica, utilizao de explosivos, tcnicas bsicas de rapel,
combate urbano e rural, defesa pessoal e tcnicas de entrada em grupo com resgate
de refns.

O homem de operaes especiais, que no deve ser confundido com um

Comandos, deve ter condies de pensar e decidir sob condies severas, pois ir
operar quando todos os tipos de negociaes j houverem falhado, por isto, depois
de formado, deve apresentar as seguintes caractersticas:

- Esmerada formao ttico-tcnica para satisfazer misses especiais;

- Clara compreenso e sentido da responsabilidade no cumprimento da
misso atribuda;
 15

- Formao espiritual caracterizada por uma genuna e inabalvel

vontade de vencer;
- Moral inabalvel;
- Resistncia fsica compatvel com o esforo a superar.
Por sua vez, a UOE (Unidade de Operaes Especiais) que ir receber
este homem deve tambm apresentar caractersticas especiais, como:
- Penetrao: poder chegar com a potncia adequada a lugares
decisivos e no momento oportuno;
- Poder de Ao: Possuir a maior capacidade operacional da polcia,
pela qualidade dos homens, tcnicas, armamentos e equipamentos;
- Velocidade: Capacidade de cobrir grandes distncias em tempo
reduzido;
- Versatilidade: Possuir qualidades variadas, capaz de ser empregada
em diferentes misses atribuda a unidade, como inteligncia, penetrao, etc...;
- Flexibilidade: poder atuar de maneira satisfatria nas diferentes
misses atribudas unidade, adequando-se a situao e as necessidades;
- Ao Imediata: Atuar ofensivamente no terreno operacional, se
manifestando pela ao instantnea segura e confivel;
- Mobilidade: Possuir capacidade de progredir em um breve espao de
tempo a diferentes objetivos;
- Alcance: Levar sua ao ofensiva a grandes distncias, sem importar o
tipo de terreno.
O Capito-de-Fragata Willian H. McRaven, comandante do SEAL Team-3,
em seu estudo intitulado A Teoria das Operaes Especiais, uma das nicas obras
existentes sobre o assunto, classifica os princpios das operaes especiais em seis,
sendo eles: Simplicidade, Segurana, Surpresa, Rapidez, Repetio e Propsito.

Entre os Grupos SWAT americanos, comum encontrarmos a descrio

SAMSCATT, que designa os princpios aplicveis em Grupos de Operaes
Especiais, quais sejam: Surpresa, Agresso, Mobilidade, Velocidade,
Comunicaes, Preciso, Treinamento e Time.

Quaisquer que sejam os princpios elencados como prioritrios para um

determinado Grupo, devem ser de amplo conhecimento de seus integrantes e
exaustivamente trabalhados durante o curso de formao, de tal forma que qualquer
 16

ao a ser realizada por um integrante deste Grupo, leve sempre em considerao o

que lhe foi ensinado na busca do melhor resultado possvel.

No se conhece ainda, padro de tempo, para a formao de um Fora

Especial, porm, o primeiro estgio de Comandos (militares), realizado na Escola de
Fuzileiros Navais de Lorient (Frana), teve a durao de oito semanas e serviu como
base para os demais cursos e estgios que passaram a ser ditados pelo mundo,
vejamos alguns exemplos ilustrativos entre foras policiais e militares:

- GEO- Espanha (6 meses/900 horas/aulas);

- GIS - Itlia (11 meses);
- Comandos Exrcito Brasileiro (3 meses)
- Operaes Especiais - PM/RS-Brasil (03 meses)
- Operaes Especiais-Polcia de Santa F/Argentina (02 meses)
- Formao de Fuerzas Especiales- Gendarmeria Nacional Argentina-(04
meses);
Os cursos realizados para formar operadores que iro atuar em todo um
pas, como no caso dos pases Europeus, tendem a ter uma durao maior, j que
incluem em seus currculos o treinamento contra-terrorismo e bsico pra-quedista,
o que exige toda uma dedicao especial, alm de Unidades que iro desempenhar
ainda misses fora de seus pases, como o caso do SAS Britnico que j atuou na
Malsia, Irlanda e Argentina.

Outros Grupos, como o caso das Foras Policiais, demandam um perodo

mais curto de formao, pois ter seu emprego restrito a rea de atuao de sua
polcia e faro predominantemente atividades como resgate de refns e
intervenes urbanas.

Qual o perodo ideal para formao das FAEPs?

Entendemos, com base em estudos e experincias, que o perodo de oito

semanas seja ideal para se preparar um homem que ir desenvolver as atividades
em uma Unidade de Operaes Especiais Policiais, pois est comprovado que aps
este perodo, os exerccios tendem a tornar-se mais perigosos, pelo cansao fsico e
estafa dos homens, acabando por perder-se excelentes policiais por leses fsicas
ocasionadas por erros nos treinamentos.
 17

Quais as condies para seleo dos homens que iro freqentar o treinamento?
Como se pode prever, esta atividade no est ao alcance de qualquer
policial, sendo necessrio certa robustez e preparo tcnico para integrar uma
unidade de elite. Sugerimos, como base para uma pr-seleo, que se considere:
Indivduos voluntrios, com um mnimo de dois anos de atuao em unidades
operacionais da polcia, comportamento bom, sem restries para atividades fsicas,
conhecimentos j adquiridos e que possam ser teis ao grupo, tais como: pra-
quedismo, montanhismo, mergulho, tiro de preciso, conhecimentos de recarga de
munio e manuteno de armas de fogo, etc..., alm de uma nota sigilosa,
manuscrita e assinada pelo seu comandante de unidade, abonando sua conduta
pessoal e profissional.
Os instrutores que iro trabalhar na formao destes homens, tambm
devem ser preparados, pois no estaro formando policiais para o servio de rua,
mas sim homens que estaro constantemente oferecendo suas vidas para salvar a
de refns, sendo-lhes exigido o mximo de acerto em toda e qualquer ao, sero
cobrados no em um nico dia de trabalho, mas carregaro consigo para o resto de
sua vida profissional o peso da responsabilidade de estar entre as Foras Especiais
da Polcia, devendo assim pensar e proceder. Da a necessidade de se selecionar
instrutores pelo grau de conhecimento que possuem para trabalhar os temas do
curso, afastando dos alunos pessoal sem formao ttico-tcnica.
Aps estudar alguns grupos SWAT e similares no Brasil e no exterior, ou
seja, que o essencial para o sucesso de um Grupo Especial a qualidade daqueles
que o compe, independente de sexo ou idade, e que para atingir o nvel de
aperfeioamento desejado, no necessrio submeter-se a desgastes fsicos
excessivos, traumas, ou mesmo torturas fsicas e psicolgicas, mas sim ser detentor
de um enorme conhecimento das tcnicas a serem empregadas, muito treinamento
individual e coletivo e amplo conhecimento do armamento e equipamento que ser
utilizado, a sim, teremos homens seguros e confiantes, capazes de utilizar seus
crebros da maneira adequada quando necessrio, ou seja, sabendo decidir certo
na hora certa.
 18

2.1 Abordagem, busca pessoal, algemao e conduo do suspeito para

feito do trabalho policial.
A matria relativa s abordagens est prevista no Cdigo de Processo
Penal arts. 240 a 250 e atravs da ao discricionria do poder de polcia conforme
captulo I da Constituio Federal no seu Artigo 144 que trata da Segurana Pblica.

Constitui uma das principais atividades realizadas pelo policial em seu

trabalho dirio. Em qualquer abordagem fatalmente, o policial ter que se aproximar
suspeito o que nos leva a deduzir que este dever, obrigatoriamente, dominar as
tcnicas inerentes busca pessoal.

No processo de abordagem e busca pessoal devemos priorizar os

princpios bsicos da abordagem, so eles:

- Observar: Nesta Fase o Policial tem que olhar, observar, e interpretar a

ao para que no ocorram erros, sempre levando em conta que, jamais abordar
algum para investigar e sim investigar para abordar.
- Planejar: Escolhido o objetivo e tendo-o observado cuidadosamente,
deve-se planejar de que maneira ser feita a abordagem.Todo o planejamento feito
pelo policial deve objetivar principalmente a segurana de terceiros, dos policiais
envolvidos na ao e do suspeito a ser abordado respectivamente.
- O nmero de Policiais, para se executar a abordagem deve sempre ser
igual ou superior em relao aos suspeitos a serem abordados, devendo o policial
levar em conta o conhecimento que se tem sobre o suspeito, se o mesmo possui
mandado de priso, se costuma andar armado, se possui pessoas que o protejam.
- Os meios que se tem disponveis para a abordagem: armas, algemas,
viatura apropriada para o transporte do mesmo se necessrio.
- O conhecimento do local bem como o dia, a hora e a natureza do delito
que o suspeito tenha praticado.

2.1.1 Abordagem.
Abordar o ato de aproximar-se de uma pessoa, a p ou motorizada e
que emana indcios de suspeio, que tenha praticado ou que esteja na iminncia
de praticar ilcitos penais.
 19

Muitas mortes de policiais esto ligadas diretamente a abordagens

executadas ou planejadas de maneira equivocada. A doutrina policial nos ensina
que uma abordagem segura, no aspecto efetivo, deve contar com trs policiais para
cada abordado. Porm, na prtica, isso raramente acontece, fazendo com que as
atenes devam ser redobradas. O policial, ao efetuar uma abordagem, deve
observar alguns aspectos basilares para que possa salvaguardar sua vida:
1)Segurana - a certeza, a confiana, a garantia, a condio de estar
seguro. Basicamente estar cercado de todas as cautelas necessrias para a
eliminao dos riscos de perigo.
2) Surpresa - Ato ou efeito de surpreender, aparecer inopinadamente. O
fator surpresa, alm de contribuir decisivamente para a segurana da equipe,
dissuador psicolgico da resistncia do abordado.
3) Rapidez - Qualidade de ser rpido, instantneo, ligeiro, veloz. O
princpio da rapidez, dentro da progresso policial, visa impossibilitar uma reao por
parte do abordado.
4) Ao vigorosa - Maneira como se exerce uma fora fsica. No se pode
confundir vigor com arbtrio. O policial deve fazer com que o infrator da lei sinta que
h deciso de sua parte, neutralizando o menor esboo de reao. O importante o
impacto psicolgico, a postura e a conduta, fatores inibidores de uma possvel
reao.
5)Unidade de comando - Ao se realizar uma abordagem, certos
comandos verbais devem ser emitidos visando o entendimento por parte do
abordado das aes que deva realizar. Somente um dos policiais da equipe deve ser
incumbido de comandar a abordagem e de dar as ordens, pois se vrios policiais
emitirem ordens ao mesmo tempo confuso dominar a ao policial, prejudicando
seriamente seu xito.
Nem sempre nas abordagens do dia a dia todos estes aspectos estaro
presentes. Portanto, cabe ao policial avaliar os riscos da ao e a oportunidade da
sua realizao, pois uma priso pode ser efetuada hoje, amanh ou at mesmo no
ano que vem, porm sua vida uma s.

Procedimentos na Abordagem
A Abordagem, propriamente dita divide-se em trs fases:
 20

- Planejamento mental: forma individual em que cada policial programa a

ao, mentalmente, analisando a melhor maneira para a execuo da tcnica.
- Plano de Ao: o planejamento de como ser a ao, dividindo as
tarefas e atribuindo as responsabilidades de cada integrante do grupo.
- Execuo: a ao resultante das fases anteriores, com as tcnicas
adquiridas atravs do treinamento.
Tipos de abordagem
a)Abordagem de pessoa (s) a p
Na Abordagem de pessoas a p, o policial dar os seguintes comandos:
(1) POLCIA, PARADO, NO SE MEXA. Este primeiro co mando
importantssimo por dois motivos: primeiro, a identificao do policial para que a
pessoa abordada no pense que est sendo vtima de crime e o segundo, no caso
do abordado estar com as mos nos bolsos da cala, jaqueta ou nas costas, como
habitualmente ocorre, levantar imediatamente os braos e colocar as mos atrs da
cabea, o que faz com que o policial venha a ter dois riscos: um momento que tira as
mos do bolso e outro com as mos atrs da cabea, pois o mesmo poder ter uma
arma de fogo ou faca nas costas, logo abaixo do pescoo encoberta pela camisa.
(2) Levantar as mos acima da cabea com as palmas voltadas para
mim.
(3) Coloque as mos na parede, abra as pernas, afa ste as pernas da
parede (o policial comandar at que o abordado fique em posio de desequilbrio).
Ao avistarem o abordado, um dos policiais, dar a voz de comando inicial,
conforme previamente planejado, e os policiais, se posicionaro na forma de
triangulo, sendo os policiais na base e o suspeito deve ficar no vrtice contrrio,
caso tenham que se movimentar, devem fazer de forma ordenada, de maneira que
no fique na linha de viso ou de tiro de outro policial.
O policial se sozinho, dever sempre solicitar apoio. No caso de no
haver tempo, dever ento, primeiramente manter o abordado sob controle e aps
solicitar apoio.
b) Abordagem a Veculo
Tambm devem ser observados alguns princpios bsicos de segurana:
o policial deve procurar fazer a abordagem em local onde no ponha em risco a
vida de terceiros, caso haja confronto com os suspeitos. A abordagem deve ser
planejada de forma que o condutor do veculo a ser abordado no possa tentar
 21

empreender fuga. Neste caso imprescindvel o emprego do fator surpresa. Se

possvel, deve ser sempre em uma sinaleira, pois ali ser possvel bloquear o
veculo pela frente e por trs. Caso o policial aviste o veculo suspeito e este no
perceba que est sendo seguido, deve solicitar apoio e segu-lo at o momento
exato, onde ser feita a abordagem.
Depois do posicionamento correto dos veculos, os policiais descero de
sua viatura e permanecero de portas abertas, onde buscaro proteo entre a
coluna da porta dianteira e a porta da viatura, bem como aproveitaro as colunas de
trs e da porta do motorista do veculo abordado. Deste ponto, que daro a voz de
comando para o suspeito. A voz de comando deve ser pronunciada com energia e
de maneira clara para que o receptor entenda, ou seja:
(1) Polcia
(2) Desligue o motor;
(3) Mos espalmadas contra o pra-brisa dianteiro. Esta atitude
indispensvel por dois motivos, sendo a primeira relacionada a segurana do
policial, e, a segunda para que o possvel infrator deixe ali as impresses digitais,
assim no poder negar que ali esteve.
(4) a partir deste momento o policial que no est dando a voz de
comando, se aproximar do veculo pela parte de trs oposta ao motorista, de forma
cautelosa e utilizando as colunas do veculo abordado como proteo, faz uma
varredura no banco de trs do mesmo, para verificar se h algum escondido. Aps
utilizando a coluna da porta do carona do veculo, verifica a existncia de alguma
arma com o motorista ou em sua proximidade. Se a pessoa abordada estiver com
sinto de segurana, avisa seu colega que ordena para que solte o sinto com a mo
esquerda, bem devagar.
(5) Em seguida, o policial que est dando a voz de comando ordenar ao
abordado que ponhas as duas mos para o lado de fora, abra a porta utilizando o
trinco do lado de fora, com a mo direita, saia do veculo lentamente de costas,
colocando as mos espalmadas sobre o capo, com o corpo colado no veculo.
Neste momento os policiais se aproximam do suspeito sempre
observando as normas de segurana.
 22

2.1.2 Busca
Neste aspecto, cabe salientar que as buscas podero ser pessoais ou
domiciliares, com o objetivo de se procurar descobrir ou investigar algum ou
determinado objeto.
A Primeira refere-se pessoa, suas vestimentas e objeto, e se realizar
sempre que existir fundadas suspeitas de que o abordado oculte coisa proveniente
de crime ou instrumentos utilizados na pratica de crime ou determinados a fim
delituoso. A segunda relaciona-se com a casa do indivduo, asilo inviolvel, salvo
nos casos permitidos por lei (art. 5 XI da Consti tuio Federal), quais sejam:

- Flagrante delito
- desastre
- para prestar socorro
- Por determinao Policial (durante o dia)
Tanto a abordagem quanto busca, justifica-se somente com a
existncia de fundadas suspeitas sobre o indivduo.

Quanto ao termo, fundadas suspeitas, esclarecemos que se trata de

poder discriminatrio do agente, ou seja, sujeito interpretao realizada pelo
policial com base nos elementos que determinaram a sua convico no momento da
abordagem.

Alertando que a busca manifestadamente infundada tipificada como

abuso de autoridade.

Busca pessoal
Consiste no ato Policial com o objetivo de encontrar objetos ou
instrumentos de delito em pessoa ou para evitar que o suspeito a ser abordado
alcance alguma arma escondida que possa vir a ser usada contra o policial ou
pessoa(s), devendo observar algumas aes.
Proceder a Busca logo aps a abordagem, observar atentamente a
movimentao do suspeito, dominando a situao com ordens claras e curtas e
nunca proceder busca de frente para o suspeito, sempre colocandoo de costas.
Nesta fase o policial dever ser educado e corts, justificando sempre
que possvel o motivo da abordagem e busca, questionar o suspeito os assuntos de
seu interesse, geralmente voltados ao motivo da abordagem, requisitando desse os
 23

documentos de identificao do mesmo, procurando sempre uma atitude

profissional a evitar discusses desnecessrias.
Com relao a busca pessoal em mulher, dispe o art. 249 do Cdigo de
Processo Penal que esta dever ser realizada por outra mulher exceto quando impor
retardamento ou prejuzo da diligncia.
Existem basicamente quatro tipos de posies para que se proceda
busca pessoal:
a)De p com apoio: a revista feita na parede, citada anteriormente.
b)De p sem apoio: aps a abordagem, determina-se que o suspeito vire-
se de costas, coloque as mos entrelaadas na cabea, o policial aproxima-se,
segura firme nas mos do suspeito e com seu cotovelo encostado nasa costas do
suspeito faz uma alavanca forado os braos do suspeito para trs fazendo com que
o suspeito fique em posio de desequilbrio, procure ainda calar o calcanhar do
suspeito com o seu p forte, para que, se necessrio, desequilibr-lo e proceda a
revista.
c)De joelhos: depois que o abordado estiver com as mos entrelaadas
atrs da cabea, determine que o suspeito se ajoelhe e cruze os ps, o policial
aproxima-se segura firme as mos do suspeito e com o joelho desequilibra o
suspeito, e efetua a revista.
d)Deitado: consiste em ordenar que o suspeito, em primeiro ligar ajoelhe-
se, a seguir deite-se com os braos abertos e com as palmas das mos viradas
para cima. A Seguir realiza-se a revista de forma segura, que poder ser realizada
com o suspeito imobilizado.
Lembrando sempre que, tanto a posio de joelhos ou deitado somente
ser utilizada se o revistado for delinqente em fuga, foragido, criminoso conhecido
da polcia, em flagrante delito, priso preventiva ou temporria.
A revista dever ser de forma que as mos deslizem no revistado, sendo
que alguns pontos do corpo, tais como bolsos da cala e jaqueta, deve-se utilizar a
tcnica de apalpar, devido ao risco de se encontrar agulhas, navalhas ou lminas.
Lembre-se que a busca deve ser minuciosa, devendo o policial estar
atento a muletas, carrinhos de crianas, entre as costuras das roupas, bons,
chapu s, entre os cabelos, nas roupas ntimas, tnis ou por baixo da lngua,
podero estar escondidos objetos ilcitos.
 24

2.1.3 Algemao
A evoluo do Processo Penal restringiu o uso de ferros (algemas),
impondo s autoridades o respeito integridade fsica e moral dos condenados e
presos provisrios (art. 5, XLIX da Constituio F ederal).
No mesmo sentido, complementa a Lei de execues penais (art. 40) que
impes-se a todas as autoridades o respeito integridade fsica e moral dos
condenados ou presos provisrios.
Em outra passagem, a referida Lei, disps, com relao ao uso de
algemas que o seu emprego ser disciplinado por decreto federal.
Entretanto, passados 17 anos a regulamentao, no mbito da
Administrao Federal, ainda no foi editada.
A despeito disto, poderamos citar, em carter suplementar, a existncia
de um Decreto datado do perodo do Imprio Brasileiro que preocupo-se com o
tema. Em seu art.28, o Decreto n 4.824 de 22.11.18 71 recomenda: O preso no
ser conduzido com ferros, algemas ou cordas, salvo caso extremo de segurana, o
que dever ser justificado pelo condutor.
Igualmente no Estado de So Paulo, vige o Decreto n 19.903/50, o qual
orienta os policiais a usarem as algemas nas tentativas de fuga ou resistncia
priso com violncia, exigindo que as ocorrncias dessa espcie sejam registradas
em livro prprio nas reparties policiais.
Logo, por ser instrumento de trabalho indispensvel para os policiais, de
que forma poderamos contribuir para deslinde da questo?
Mediante a interpretao e a anlise dos princpios e garantias
individuais vigentes, poderamos dizer que o uso das algemas ou outra espcie de
constrio fsica se faz necessrio, como garantia de segurana pblica, nas
hipteses de resistncia priso, tentativa de fuga, de conduo de pessoa presa,
condenada ou custodiada `a presena de autoridade ou no transporte para
estabelecimento penal quando houver ameaa a segurana coletiva ou individual do
prprio preso, do policial ou de terceiros.
claro que as circunstncias devero ser avaliadas pelo policial,
utilizando, como critrios, a periculosidade do preso, o seu estado emocional, sinais
de desequilbrio mental causado por doena ou substncia entorpecente, a sua
compleio fsica, a existncia de numero insuficiente de policiais e at o local onde
se realiza a diligncia (possibilidade de fuga ou resgate).
 25

Por fim salientamos que, em caso de audincia pblica, a manuteno

das algemas ficar a critrio da autoridade judicial ou administrativa.
O Policial deve sempre ter algemas como parte indispensvel de seu
equipamento. Lembre-se uma pessoa algemada no est totalmente indefesa, por
isso fique atento e use tcnicas seguras de algemao.
Tcnicas de algemao:
a)Um preso: se estiver com o suspeito em posio de revista contra a
parede para algem-lo proceda assim.
- algeme primeiramente a mo direita do suspeito, com um movimento
de rotao traga esta mo para trs do corpo do suspeito e firme esta mo junto ao
corpo do suspeito.
- com a sua mo esquerda segure os dedos da mo esquerda do
suspeita e traga at a algema, finalizando.
b) dois presos com dois pares de algemas: algeme-os com os braos nas
costas, sendo que o brao direito de um ficar cruzado com o do outro, as palmas
das mos so sempre para fora ficando dorso com dorso.
c) trs presos com dois pares de algemas:
- algeme a mo esquerda do que est no meio com a mo direita do
que est direita dele.
- algeme a mo direita do que est no meio com a mo esquerda do que
est esquerda dele.
Policiais j experientes no tm duvidas a respeito que o uso correta das
algemas poder facilitar o seu servio, sabem que o seu uso mais um fator de
segurana que se pode contar e consideram as algemas um outro companheiro.
Hoje comum conduzir algemados, presos de alta periculosidade ou
outros colocados disposio da justia, quando de sua remoo de uma para outra
dependncia. Evita-se assim, qualquer tentativa de fuga, com segurana mxima
para todos.
Se decidir usar algemas, faa-o de modo correto, procurando obter todas
as vantagens desta tcnica, mas cuidado para no ferir algum desnecessariamente
e lembre-se s o treinamento poder conduzi-lo perfeio.
 26

2.1.4 Conduo de preso

A conduo do preso a parte final da operao e mesmo estando o
indivduo algemado deve-se ainda priorizar a segurana do policial, muitas fugas so
empreendidas com o indivduo algemado para tanto seguem algumas tcnicas a
serem utilizadas:
a)Conduo a p:
- o policial dever passar o brao contrrio do qual usa sua arma
pegando o pulso ou a corrente da algema e colocando o seu cotovelo de
encontro ao cotovelo do detido, puxando para o seu lado e empurrando para
frente, fazendo desta forma uma alavanca.
- o policial passa o brao contrrio do qual ele usa a sua arma,
encaixando o seu ombro sob a axila do detido e pressionando para baixo.
b)Conduo em viatura sem caixa ou descaracterizada:
- o detido jamais dever ir sentado atrs do banco do motorista e
dever sempre ser acompanhado com outro policial
- no caso de conduzir dos presos algemados, deve o policial sentar-
se atrs do motorista e os detidos do seu lado direito algemados com os braos
para trs e cruzados, certificando-se de que as portas encontram-se
devidamente travadas.
c)Conduo de preso em viatura com caixa / compartimento apropriado:
- sempre que for conduzir preso em viatura com ou sem caixa a
algemao deve ser feita com as mos do preso para trs
- antes de colocar o preso na caixa verificar se a mesma encontra-se
em perfeitas condies de segurana , se no foi deixado anteriormente por outro
preso qualquer objeto que possa ser usado para empreender fuga ou ataque ao
policial que o est conduzindo.
- quando chegar ao local de destino do preso , aps retira-lo da
caixa ,novamente examinar a mesma para averiguar se o preso no dispensou
qualquer objeto pessoal ou que possa ser usado como prova de crime , tais como
: giletes , canivetes, facas, drogas , munio etc...
c) Conduo dentro da delegacia:
Quando da movimentao de preso no interior da Delegacia, para que
seja ouvido em cartrio, deve ser sempre feito com toda a segurana, usando no
mnimo dois policiais. Se o infrator estiver na cela, nunca deve ser retirado dela sem
 27

antes ser algemado com as mos para trs. Antes de abrir as grades pea para que
o preso aproxime-se e vire com as mos nas costas, proceda a algemao e s
ento abra as grades.
Antes ainda de abrir as agrades o policial deve ordenar que os demais
presos posicionem-se no fundo da cela.
O Policial que for algemar o preso no deve estar portando a chave da
cela, e sim o policial que estiver lhe dando apoio.

2.2 Tcnicas de entrada SWAT e SAS

A progresso do policial em locais crticos vem se tornando alvo
permanente de estudos tcnicos, devido aos altos ndices de mortes ou de
ferimentos de policiais, de refns e de terceiros, quando da transposio de tais
locais.
As escadas so locais considerados como crticos para a progresso do
policial, pois nos deparamos constantemente com curvas e ngulos mortos onde,
geralmente, o domnio do oponente, que estar acima de ns.
As janelas, segundo estatsticas, so locais onde muito policiais morreram
ou foram feridos por no saberem como progredir. imprescindvel que se evite
exposies do corpo frente a uma janela, mesmo que esta esteja coberta por
cortinas, onde a silhueta ficar marcada pela luz.
Conhecidas como funil fatal, as portas devem ser transpostas com o
mximo de cuidado, utilizando-se sempre que possvel, espelhos ou tcnicas de
tomada de ngulo (Quick Peek). O policial deve lembrar-se sempre de empurrar a
porta at seu limite, evitando desagradveis surpresas que possam estar por trs.
A transposio de quaisquer obstculos, como muros e paredes, deve ser
rpida e nunca na posio totalmente em p, pois importantssima a presena de
cobertura no momento.
O policial no deve passar por armrios, cortinas, camas, biombos ou
outros mveis que possam abrigar uma pessoa, sem antes revist-los como
possveis esconderijos, o que possibilitaria um oponente s suas costas.
 28

2.3 Interceptao de veculos com suspeitos

Ao aproximar-se de um veculo em uma barreira, o policial deve procurar
faz-lo pela retaguarda, aproveitando o ngulo morto proporcionado pela coluna
lateral do veculo, nunca se colocando totalmente em frente janela. Deve observar
atentamente o interior do veculo, fazendo com que o motorista tenha que girar a
cabea para trs para apresentar seus documentos. O policial nunca deve entrar na
linha de tiro do seu apoio (segurana), se acaso houver algum.
 29

3. OCORRENCIA DE ALTO RISCO

toda aquela ocorrncia que exige do policial um treinamento

especializado e da instituio um suporte de meios maior e mais qualificado.
Hoje, a sociedade no admite mais uma policia despreparada e sem
qualidades tcnicas, fazendo, assim, com que o policial passe a buscar um
aprimoramento, atravs de cursos e fontes literrias e com que as instituies
policiais, por sua vez, revejam conceitos e criem grupos tticos especializados para
agirem em ocorrncias de alto risco.

3.1 Gerenciamento de Crise

Comeamos ento definindo o conceito de crise, conforme a Academia
Nacional do FBI:
um evento ou situao crucial, que exige uma resposta especial da
policia, a fim de assegurar uma soluo aceitvel. Definido o que crise nos resta,
ento, verificar o que significa gerenciamento de Crise: o processo de identificar,
obter e aplicar os recursos necessrios antecipao, preveno e resoluo de
uma crise.O gerenciamento de Crise tem por objetivo salvar vidas e aplicar a Lei.

3.2 Procedimento Policial

O policial, ao chegar no local e constatar a existncia da crise devera
tomar as seguintes providencias.
1) Evitar que a ocorrncia mude de lugar e coloque outras pessoas
inocentes em risco.
2) Isolar o local, a fim de evitar a presena de pessoas que possam
atrapalhar o trabalho policial, evitar que os causadores do evento e os
refns (se houver) tenham contato com o exterior, fazendo assim, que a
policia assuma o total controle da situao.
 30

3)Tentar convencer o individuo em Crise de que existe uma soluo

segura para o problema, tentando retomar o equilbrio, o policial que
iniciar a negociao deve saber que precisa ganhar tempo ate a chegada
de equipe especializada.

3.3 Causadores do Evento Critico

1) Criminosos em fuga
2) Prisioneiros em Revolta
3) Individuo emocionalmente Perturbado
4) Paranicos esquizofrnicos
5) Manacos Depressivos
6) Fanticos Polticos e Religiosos
7) Terroristas
 31

4. AVALIAO DAS TCNICAS OPERACIONAIS POLICIAIS

O policial deve ter sempre em mente, ao deparar-se com uma situao de

risco, que para cada grau de risco ou ameaa corresponde um nvel de resposta da
organizao policial. Esse nvel sobe gradativamente na hierarquia da entidade, na
medida em que cresce o vulto da crise a ser enfrentada. Dessa forma, deve-se
utilizar novamente o bom senso, pois existem situaes que podem ser debeladas
com recursos locais e outras que necessitam do emprego de foras especializadas.
O policial, como profissional de segurana pblica, deve ter a
responsabilidade de evitar decises bairristas e acionar, nos casos necessrios, os
recursos especializados de que disponha para a soluo de eventos com alto grau
de risco, no expondo a sua vida e muito menos a de terceiros, dos quais tem a
responsabilidade funcional e moral de preservar.
Podemos observar diariamente, atravs da imprensa escrita e televisiva,
ocorrncias com morte de policiais, envolvidos em reaes a infraes como o roubo
mo armada e at mesmo sendo mantidos em crcere privado, durante invases a
delegacias que visam libertao de presos.
Existem alguns procedimentos que podem minimizar os efeitos
desastrosos que uma reao inoportuna pode causar nesses tipos de situaes:
1) Manter-se calmo;
2) Cumprir as ordens dos criminosos;
3) No discutir atitudes ou providncias da Polcia;
4) Fazer anotaes mentais de todos os movimentos, deslocamentos,
sinais, placas, avisos, cheiros, rudos etc.
5) Guardar as caractersticas dos criminosos, como sotaques, hbitos etc.
6) Somente tentar uma fuga aps a reavaliao das possibilidades de
xito
7) Evitar comentrios provocadores
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8) Procurar ganhar tempo

9) Evitar a empatia
10) Tentar controlar e contornar as humilhaes com o poder mental;
11) No dar as costas a um criminoso armado;
12) No tratar diferentemente as mulheres que participam do crime;
13) S reagir, quando em inferioridade, em ltimo caso e para preservar a
prpria vida ou a de terceiros.
E lembre-se sempre:
1) O policial deve ser e no parecer;
2) O suor expirado em treinamentos poupa o sangue que seria derramado
nas ruas;
3) Ouvir muito, ver muito e falar pouco;
4) Ningum melhor que ningum;
5) No basta querer, preciso agir;
6) O sucesso tem muitos pais, o fracasso rfo.
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CONSIDERAES FINAIS

Como primeiro passo, o diagnstico realizado, que consistiu na anlise

externa e interna das organizaes policiais, aponta para a necessidade de
mudana na formao desses profissionais, mediante os seguintes norteadores para
ao:
- Redefinio de um perfil desejado para orientar a formao do
profissional da rea de segurana do cidado.
- implantao de uma estrutura de ensino que valorize o aprendiz e os
processos de aprendizagem, dando nfase dimenso atitudinal, por meio de
atividades coletivas e tcnicas de ensino que dinamizem o ato de aprender;
- utilizao de novas tecnologias como ferramentas para treinamento.
Assim, diante dos pontos norteadores enumerados no diagnstico, o
objetivo desta proposta ser uma ferramenta de trabalho que auxilie a
homogeneizao dos treinamentos e o planejamento curricular, com o propsito de
assegurar o princpio de eqidade no processo aprendizagem, garantindo unidade
de pensamento e aes adequadas s necessidades sociais vigentes.
A fim de atender a esta previso, considerando a natureza autnoma do
ensino policial e pautada na necessidade de colocar a garantia dos direitos do
cidado como foco dos servios a serem prestados, a proposta contida neste
documento procura descrever um modelo de perfil desejado, abrangendo as
competncias bsicas a todas as categorias de profissionais da rea de segurana
do cidado, que devero ser acrescidas das competncias especficas atividade
de cada ramo profissional, neste caso especificamente do policial operacional,
mediante o perfil profissiogrfico a ser estabelecido por cada organizao. Define,
em seguida, os princpios pedaggicos e as dimenses do conhecimento que
serviram de pressupostos tericos para a formao do currculo de TOP (Tcnicas
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Operacionais Policiais) e as temticas centrais que perpassam os contedos a

serem trabalhados.
Para que os policiais possam lograr xito em suas misses, so
necessrios alguns fatores indispensveis, como por exemplo: equipamentos,
informaes, organizao da equipe, planejamento e treinamentos constantes.
O Policial no pode ser um "bibel", apenas marcando presena para
inibir ou intimidar, deve estar pronto para tomar atitudes e principalmente efetuar
respostas tticas rpidas, seguras e eficientes em situaes de crise.
O Policial deve estar exaustivamente treinado, tanto em habilidades
tticas especiais como nas simulaes de eventos que possam ocorrer em qualquer
lugar ou terreno. Alguns acham que no h necessidade de se investir nos
treinamentos ou equipamentos para esses policiais, pois em seu errneo modo de
pensar, um grupo que no atua todos os dias so fatos que acontecem
esporadicamente. Mas, justamente isso que demonstra que a estrutura est
funcionando, pois o fato de no acontecer devido preveno. Deve-se pensar
que, quando estes homens entrarem em confronto real, sero segundos, minutos
talvez que decidiro a situao, dando um desfecho favorvel ou no, por vezes
sero fatais para um lado ou para o outro.
necessrio que os profissionais de segurana, ou seja, os policiais,
estejam prontos, treinando e simulando situaes, pois os fatos acontecem quando
menos esperado e sempre em locais e terrenos diferentes, cidades, bairros, casas,
praias, etc.
Uma boa base de gerenciamento e administrao de um grupo de
policiais, pode ter uma satisfatria organizao e distribuio abrangente, trazendo
assim um feed back mais positivo e eficiente.
Quanto mais preparados e atentos estivermos, menos oportunidades
criaremos para sermos surpreendidos, neutralizando possibilidades de ocorrncias
indesejveis ou minimizando seus efeitos.

A ns, homens de segurana, cabe repensar se os nossos Policiais esto

aptos a executar as tarefas para as quais foram designados. A falha na execuo

dessas misses culpa do policial ou do seu treinamento?

O treinamento deve ser encarado como um investimento no capital

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humano, um instrumento de lucro, crescimento e vitalidade da instituio Segurana

Pblica. .
Uma ltima frase do mestre Sun Tzu:
"O RESGUARDAR-NOS DA DERROTA EST EM NOSSAS MOS,
MAS A OPORTUNIDADE PARA DERROTAR O INIMIGO FORNECIDA POR ELE
PRPRIO.
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