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DICAS IMPERDVEIS PARA A PROVA

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SUMRIO

PORTUGUS BEATRIZ ....................................................................................................................................................................................................................................3

RACIOCNIO LGICO GUILHERME NEVES .........................................................................................................................................................................................6

NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS RICARDO GOMES ...........................................................................................................................8

NOES DE SUSTENTABILIDADE JAMILE ....................................................................................................................................................................................... 11

NOES SOBRE DIREITO DA PESSOA COM DEFICINCIA RICARDO GOMES ........................................................................................................... 14

NOES DE DIREITO CIVIL ELISA ........................................................................................................................................................................................................ 17

NOES DE DIREITO PROCESSUAL CIVIL ANDERSON ........................................................................................................................................................... 19

NOES DE DIREITO PENAL PEDRO IVO........................................................................................................................................................................................ 22

NOES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL PEDRO IVO ........................................................................................................................................................ 25

SISTEMA PROCESSO JUDICIAL ELETRNICO RICARDO GOMES........................................................................................................................................ 28

NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO (DAD) ARMANDO MERCADANTE ................................................................................................................ 30

NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL (DCO) FREDERICO DIAS................................................................................................................................... 34

NOES DE ADMINISTRAO PBLICA (APU) RENATO FENILI ........................................................................................................................................ 39

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PORTUGUS BEATRIZ

Quando o ncleo do sujeito for partitivo, coletivo ou percentual, acompanhado por expresso determinante, o verbo
poder concordar tanto com o ncleo quanto com o determinante, se houver: A maioria dos alunos fez/fizeram as questes

propostas.

Haja vista: Vista um substantivo e ser sempre usado no feminino: Haja vista a confuso, o casal foi embora.

O verbo ir intransitivo e exige preposio a ou para. Sabem quando? Quando houver sentido de ida e volta, usaremos
a preposio a: Ontem, fui a Braslia; Quando houver sentido de ida e permanncia, usaremos a preposio para: Quando

criana, Luizinho foi para outro.

Os verbos obedecer, desobedecer so transitivos indiretos e exigem preposio a: Os filhos devem obedecer aos pais.

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Emprega-se o acento indicativo de crase antes do pronome que, quando tiver valor de a aquela que: Esta blusa se refere a
aquela que comprei; Esta blusa se refere a a que comprei; Esta blusa se refere que comprei.

S se emprega crase antes da palavra distncia se estiver determinada: Ela via tudo distncia de metros.

No se emprega crase com substantivo repetidos: O bandido ficou frente a frente com a polcia.

Empregos da vrgula que no NUNCA podem ocorrer: a) No se separa sujeito do seu predicado; b) No se separa verbo
de seu complemento; c) No se separa nome de seus complementos ou de seus adjuntos adnominais.

Como regra geral, quanto colocao pronominal, o pronome poder vir antes ou depois do verbo, desde que no inicie
a orao. Contudo, as bancas tm entendido que, se no houver fator impeditivo, emprega-se a prclise: As provas se

iniciaram no dia 18 deste ms/As provas iniciaram-se no dia 18 deste ms.

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Emprega-se o hfen quando houver um prefixo ou pseudoprefixo, e a segunda palavra iniciar com h: anti-higinico, co-
herdeiro, semi-hospitalar...

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RACIOCNIO LGICO GUILHERME NEVES

Chama-se proposio ou sentena toda orao declarativa que pode ser classificada em verdadeira ou falsa, mas no as
duas. O valor lgico de uma proposio verdadeira denotado por V e o de uma proposio falsa representado por F

O nmero de linhas da tabela-verdade de uma proposio composta com n proposies simples 2n.

Tautologia a proposio composta que sempre verdadeira. Contradio a proposio composta que sempre falsa.
Contingncia a proposio composta que pode ser verdadeira e pode ser falsa.

A proposio "p ou q" verdadeira se ao menos uma das proposies simples for verdadeira.

A proposio "p e q" verdadeira se as duas proposies simples forem verdadeiras.

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A proposio "Se p, ento q" s falsa quando p verdadeira e q falsa.

A proposio "p e somente se q" verdadeira quando as duas proposies simples tm o mesmo valor lgico.

A negao de "p ou q" "no-p e no q".

A negao de "p e q" "no-p ou no-q".

A negao de "Se p, ento q" "p e no-q".

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NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS RICARDO GOMES

A legislao utiliza o termo Funcionrio para designao de todo aquele que ocupa cargo pblico estadual no PE (de
provimento EFETIVO ou em COMISSO). Vocs ocuparo cargo de provimento efetivo!

Os Cargos Pblicos so criados somente por LEI (no possvel criao de cargo por Decreto, Resoluo ou qualquer
outro ato legislativo!). Esta lei fixa a denominao do cargo (Ex: Analista X; Tcnico Y), o nmero de cargos e a remunerao

respectiva. A Lei n 13.332/2007 prev vrios pontos acerca dos servidores do TJ/PE.

Assim, o Estatuto dos Servidores do PE rev, em regra, direitos para os funcionrios pblicos (detentores de cargo de

provimento efetivo ou em comisso).

Cargo EFETIVO aquele preenchido por meio de concurso pblico e que confere a seu titular o direito estabilidade aps
o perodo de estgio probatrio. Os Cargos Efetivos so dispostos em CLASSES mltiplas ou nicas. Cada carreira poder ter

1 nica Classe ou vrias Classes (Exemplo: 3 CLASSEs, A, B e C, cada uma com 5 PADRES remuneratrios diversos.

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As Classes so divididas em Padres remuneratrios. Exemplo: cada carreira dividida em 3 CLASSES (Classe A, Classe B e
Classe C), sendo que cada Classe possui 5 PADRES remuneratrios (Padro 1, Padro 2, Padro 3, Padro 4, Padro 5, (...).

Este s um exemplo, pois depende de cada carreira do servidor, se Tcnico, Analista dos mais variados rgos estaduais.

A CLASSE o conjunto de cargos iguais quanto natureza, grau de responsabilidade e complexidade de atribuies. Em
outros termos, a Classe , portanto, um conjunto de padres remuneratrios, que classifica o servidor, de acordo com a

posio na Carreira. J o Padro a posio especfica de remunerao na carreira. Exemplo: servidor A1 (Classe A, Padro

1). Com a progresso na carreira (ao longo do tempo), passaro para A2, A3, A4, A5, B6, B7, etc. No entanto, a Lei prev a

possibilidade da Carreira possuir 1 nica Classe! Inclusive a Lei n 13.332/2007 dispe acerca de uma NICA CLASSE e

diversos PADRES remuneratrios para os Servidores do TJ/PE!

Srie de Classes - o conjunto de classes semelhantes quanto natureza, grau de complexidade e responsabilidade das
atribuies, constituindo a linha natural de promoo do funcionrio (Ex: Cargo de Professor do Estado: Classe A, Classe B,

Classe C, etc o Professor progredir subindo de classes).

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Grupo Ocupacional - o conjunto de sries de classes e classes nicas, de atividades profissionais, correlatas ou afins
quanto natureza dos respectivos trabalhos ou ao ramo de conhecimento aplicado em seu desempenho (Ex: Grupo

Ocupacional dos servidores do TJ/PE conjunto de Classes e Cargos relacionados: Tcnico e Analista).

Servio - a justaposio de grupos ocupacionais, tendo em vista a identidade, a similitude ou a conexo das respectivas
atividades profissionais (Ex: servios cartorrios e tcnicos administrativos do Poder Judicirio do Estado de Pernambuco);

Especificao de Classe - o conjunto de atribuies, responsabilidades e demais caractersticas pertinentes a cada classe,
compreendendo ainda, alm de outros, os seguintes elementos: denominao, cdigo, exemplos tpicos de tarefas,

qualificaes exigidas, forma de recrutamento e linha de promoo. A especificao da Classe realizada para cada carreira,

pela lei criadora ou transformadora. De acordo com cada cargo que se tem a devida especificao da classe. A Lei n

13.332/2007 especificou as Classes dos servidores do TJ/PE, conforme veremos na ltima aula.

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NOES DE SUSTENTABILIDADE JAMILE

O captulo do meio ambiente um dos mais importantes e avanados da Constituio de 1988, sendo considerado por
princpio que direito de todos e bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida. O art. 225, 4, declara

alguns ecossistemas (mata atlntica, mangues, etc ) como patrimnio nacional, no para torn-los estaticamente

conservadas, por contrrio, sua utilizao econmica, inclusive quanto utilizao dos recursos naturais, admissvel, na

forma da lei, dentro das condies que assegurem a preservao do meio ambiente.

equivocada a idia de preservao incondicional do meio ambiente; esta cautela deve estar situada no meio termo
almejado pelo chamado desenvolvimento da economia ambientalmente sustentvel para as geraes futuras. Este o mais

importante postulado do direito ambiental.

A CF econmica impe desde o incio (como princpio) a preservao ambiental, e o captulo ambiental destaca a

segurana da possibilidade de explorao econmica mesmo em detrimento do meio ambiente desde que ex vi

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legis, compreendendo que o meio ambiente um valor preponderante ( mas, no intolerante ) que deve estar

interligado ao desenvolvimento, cabendo lei a importante funo de ditar os parmetros desta convivncia.

O direito ambiental econmico procura iluminar a relao entre produo econmica e conservao

dos recursos naturais, compreendendo o direito ambiental e o direito econmico individualmente e cumprindo o objetivo

bsico de racionalizao e democratizao da atividade econmica, sendo certa a indissociabilidade destes ramos do

direito.

A natureza econmica do Direito Ambiental deve ser percebida como o simples fato de que a preservao e

sustentabilidade da utilizao racional dos recursos ambientais (que tambm so recursos econmicos, obviamente) deve

ser encarada de forma a assegurar um padro constante de elevao da qualidade de vida dos seres humanos que, sem

dvida alguma, necessitam da utilizao dos diversos recursos ambientais para a garantia da prpria vida humana.

a busca pela qualidade de vida o elemento que une os Direitos Econmico e Ambiental.

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A natureza econmica do Direito Ambiental deve ser encarada como desenvolvimento, e no crescimento.

Uma vez que o desenvolvimento congrega em sua acepo, a preocupao com a harmonia entre os elementos do meio
ambiente, inserindo o ser humano como elemento participante desse sistema. Reside a a influncia do Direito Ambiental na

rbita econmica. Rompendo com o Antropocentrismo que emana dos princpios econmicos, e de todo o sistema jurdico;

apresenta o Direito de Desenvolvimento Sustentado, onde se reconhecem os direitos prprios da natureza,

independentemente do valor que esta possa ter para o ser humano.

O Direito Ambiental insere-se no contexto econmico, com instrumentos prprios de interveno, e regras de valor

pblico; como fruto da luta dos cidados por uma nova forma e qualidade de vida.

Desenvolvimento sustentvel aquele que atende as necessidades das geraes presentes sem comprometer a capacidade das
geraes futuras na satisfao de suas prprias necessidades.. Relatrio Brundtland "Nosso Futuro Comum", de 1987,

elaborado pela Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento.

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NOES SOBRE DIREITO DA PESSOA COM DEFICINCIA RICARDO GOMES

instituda a LEI BRASILEIRA DE INCLUSO DA PESSOA COM DEFICINCIA (Estatuto da Pessoa com Deficincia), destinada
a: assegurar e a promover, em condies de igualdade, o exerccio dos direitos e das liberdades fundamentais por pessoa

com deficincia, visando sua incluso social e cidadania.

Considera-se PESSOA COM DEFICINCIA aquela que tem impedimento de longo prazo de natureza fsica, mental,

intelectual ou sensorial, o qual, em interao com uma ou mais barreiras, pode obstruir sua participao plena e efetiva na

sociedade em igualdade de condies com as demais pessoas.

A avaliao da deficincia, quando necessria, ser biopsicossocial, realizada por equipe multiprofissional e

interdisciplinar e considerar: Os impedimentos nas funes e nas estruturas do corpo; Os fatores socioambientais,

psicolgicos e pessoais; A limitao no desempenho de atividades; A restrio de participao.

Toda pessoa com deficincia tem DIREITO IGUALDADE DE OPORTUNIDADES com as demais pessoas e no sofrer

nenhuma espcie de discriminao. Discriminao em razo da deficincia: toda forma de distino, restrio ou excluso,
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por ao ou omisso, que tenha o propsito ou o efeito de prejudicar, impedir ou anular o reconhecimento ou o exerccio

dos direitos e das liberdades fundamentais de pessoa com deficincia, incluindo a recusa de adaptaes razoveis e de

fornecimento de tecnologias assistivas.

A pessoa com deficincia no est obrigada fruio de benefcios decorrentes de ao afirmativa.

A Deficincia No Afeta a plena Capacidade Civil da pessoa...

DEVER DE TODOS comunicar autoridade competente qualquer forma de ameaa ou de violao aos direitos da pessoa
com deficincia.

A pessoa com deficincia tem DIREITO AO TRABALHO de sua livre escolha e aceitao, em ambiente acessvel e inclusivo,
em igualdade de oportunidades com as demais pessoas.

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As pessoas jurdicas de direito pblico, privado ou de qualquer natureza so obrigadas a garantir ambientes de trabalho
acessveis e inclusivos.

A pessoa com deficincia tem direito, em igualdade de oportunidades com as demais pessoas, a condies justas e

favorveis de trabalho, incluindo igual remunerao por trabalho de igual valor.

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NOES DE DIREITO CIVIL ELISA

A personalidade da pessoa fsica (humana, natural) comea do nascimento com vida e permanece ao longo de toda a sua
existncia.

O fim da personalidade, nos termos do Cdigo Civil, ocorrer com o advento da morte (natural ou presumida).

A comorincia acontece quando duas ou mais pessoas (que so reciprocamente herdeiras umas das outras) morrem ao
mesmo momento, sem que se possa indicar com preciso se uma morte antecedeu a outra. Isso, normalmente, ocorre em

acidentes de avio entre pai e filho, ou em acidente automotivo, etc.

Nos termos, do art. 52 do CC, aplica-se s pessoas jurdicas, no que couber, a proteo aos direitos da personalidade.

O fato natural ou fato jurdico stricto sensu aquele fato com repercusso na esfera do Direito proveniente de

acontecimento da natureza, sem qualquer interveno da ao humana.

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O objeto do negcio jurdico dever ser lcito, possvel, determinado ou determinvel.

Em caso de defeito no objeto, o ato ser nulo.

A condio consiste naquela clusula acessria que, deriva exclusivamente da vontade das partes, e que subordina o
efeito do ato jurdico a um evento futuro e incerto.

Para que incida a responsabilidade civil em face do agente causador do dano, a vtima ter que comprovar a culpa

genrica (dolo + culpa em sentido estrito - imprudncia, negligncia ou impercia). Inteligncia do art. 186, combinado com o

art. 927, caput, ambos do CC.

Se as pessoas responsveis pelos incapazes no tiverem obrigao de faz-lo ou no dispuserem de meios suficientes, o
prprio incapaz responde pelos prejuzos que causar (art. 928 do CC).

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NOES DE DIREITO PROCESSUAL CIVIL ANDERSON

As partes e o juiz tm a possibilidade de fixarem calendrio para a prtica de atos processuais, o que dar previsibilidade
maior quanto ao caminhar do processo e, por consequncia, quanto sua durao.

O juiz titular tem a faculdade de editar ato autorizando o escrivo a praticar atos meramente ordinatrios de ofcio (antes
era ato privativo e indelegvel do juiz) como a juntada de peas ao processo, a concesso de vista obrigatria dos autos etc.

Contraditrio no exige a efetiva reao (que opo da parte), mas apenas a informao e a possibilidade de reao.

Por meio de negcios jurdicos processuais, as partes podem dispor sobre seus nus, poderes, faculdades e deveres
processuais, antes ou depois do processo.

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Qualquer juiz investido regularmente na funo tem jurisdio, ou seja, pode exercer o poder jurisdicional; as regras de
competncia, contudo, so limitaes ao exerccio da jurisdio.

Pode o exequente averbar certido de execuo no registro de imveis, de veculos ou de outros bens sujeitos a penhora,
arresto ou indisponibilidade; contudo, se houver abuso ou irregularidade no exerccio desta faculdade, ele incorrer na

obrigao de indenizar.

No Incidente de Resoluo de Demandas Repetitivas o tribunal resolve uma questo de direito controvertida e veiculada
em vrios processos quando a indefinio sobre ela oferecer risco de ofensa isonomia e segurana jurdica.

No Incidente de Assuno de Competncia, o tribunal pode fixar tese jurdica que entenda adequada mesmo sem

multiplicidade de processos.

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Em regra, o prazo recursal de 15 dias teis, sendo exceo o prazo para embargos de declarao, que de 5 dias teis.

O CPC permite que uma tutela antecipada concedida em carter antecedente se estabilize sem que seja necessrio

prosseguir com o andamento do processo.

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NOES DE DIREITO PENAL PEDRO IVO

A regra geral no Direito Penal a da prevalncia da lei que se encontrava em vigor quando da prtica do fato, ou seja,
aplica-se a lei vigente quando da prtica da conduta Princpio do Tempus Regit Actum.

A lei penal mais grave aplica-se ao crime continuado ou ao crime permanente, se a sua vigncia anterior cessao da
continuidade ou da permanncia. (Smula n 711, do STF).

O legislador optou por utilizar no Cdigo Penal o conceito de Administrao pblica em sentido amplo, abrangendo assim
o poder executivo, o legislativo e judicirio.

O peculato o delito em que o funcionrio pblico, arbitrariamente, faz sua ou desvia em proveito prprio ou de terceiro,
a coisa mvel que possui em razo do cargo, seja ela pertencente ao Estado ou a particular, ou esteja sob sua guarda ou

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vigilncia. Est definido assim no Cdigo Penal: Art. 312 - Apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro, valor ou qualquer

outro bem mvel, pblico ou particular, de que tem a posse em razo do cargo, ou desvi-lo, em proveito prprio ou alheio:

Pena - recluso, de dois a doze anos, e multa.

O instituto do Peculato Culposo, nos termos do 3 do art. 312, apresenta uma espcie anmala de arrependimento
posterior. Normalmente, o arrependimento posterior, que s pode ser arguido em crimes praticados sem violncia ou grave

ameaa, funciona como atenuante e deve acontecer at o momento do recebimento da denncia ou da queixa por parte do

magistrado.

No caso do Peculato Culposo, este arrependimento funcionar como excludente, caso ocorra at a sentena transitar em
julgado, ou como atenuante, manifestando-se depois do trnsito em julgado da sentena penal, situao em que reduzir a

pena pela metade.

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Jlio Fabbrini Mirabete, quanto objetividade jurdica do crime de concusso, leciona: Objetiva a incriminao do fato
tutelar a regularidade da administrao, no que tange probidade dos funcionrios, ao legtimo uso da qualidade e da

funo por eles exercida. Em plano secundrio, protegido est tambm o interesse patrimonial de particular, ou mesmo de

funcionrio, de quem exigida a vantagem.

A advocacia administrativa um delito eminentemente subsidirio. Dessa forma, se o funcionrio estiver recebendo

vantagem indevida para patrocinar o interesse privado, haver delito de corrupo passiva.

A desistncia voluntria e o arrependimento eficaz no so causas de diminuio da pena e sim de atipicidade.

O Cdigo Penal, ao tratar do crime impossvel, resolveu adotar a chamada teoria objetiva temperada ou intermediria.
Segundo esta teoria, para a configurao do crime impossvel, os meios empregados e o objeto do crime devem ser

absolutamente inidneos a produzir o resultado.

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NOES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL PEDRO IVO

A doutrina e a jurisprudncia atual admitem a utilizao de provas ilcitas em favor do ru quando se tratar da nica
forma de absolv-lo ou, ento, para comprovar um fato importante sua defesa.

A restrio da publicidade encontra fundamento no art. 5, LX, da CF/1988 (a lei s poder restringir a publicidade dos
atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem) e no art. 93, IX, da CF/1988 (todos os

julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas as decises, sob pena de nulidade,

podendo a lei limitar a presena, em determinados atos, s prprias partes e a seus advogados, ou somente a estes, em

casos nos quais a preservao do direito intimidade do interessado no sigilo no prejudique o interesse pblico

informao).

Doutrina e jurisprudncia so uniformes no sentido de que a representao prescinde de qualquer formalidade, sendo
suficiente a demonstrao do interesse da vtima em autorizar a persecuo criminal. (STJ, HC 142.253/SC).

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Se o rgo do Ministrio Pblico, ao invs de apresentar a denncia, requerer o arquivamento do inqurito policial ou de
quaisquer peas de informao, o juiz, no caso de considerar improcedentes as razes invocadas, far remessa do inqurito

ou peas de informao ao procurador-geral, e este oferecer a denncia, designar outro rgo do Ministrio Pblico para

oferec-la ou insistir no pedido de arquivamento, ao qual, s ento, estar o juiz obrigado a atender (art. 28).

As hipteses de impedimento previstas no CPP constituem rol taxativo (STF, HC 97.293/SP, Informativo 551).

S lcito o uso de algemas em caso de resistncia e de fundado receio de fuga ou de perigo integridade fsica prpria
ou alheia, por parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito, sob pena de responsabilidade

disciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade e de nulidade da priso ou do ato processual a que se refere, sem

prejuzo da responsabilidade civil do Estado (STF, Smula Vinculante n 11).

Estando o acusado no estrangeiro, em lugar sabido, ser citado mediante carta rogatria, suspendendo-se o curso do
prazo de prescrio at o seu cumprimento.

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Se o ru, citado por edital, no comparecer (no apresentar resposta) e no constituir defensor, ficaro suspensos o curso
do processo qualquer que seja o crime apurado e o procedimento e o decurso do lapso prescricional.

O Ministrio Pblico no poder desistir de recurso que haja interposto.

O recurso em sentido estrito, normalmente chamado de RESE, destina-se a impugnar decises interlocutrias. Segundo
pacfico entendimento jurisprudencial e doutrinrio, limita-se o seu cabimento aos casos expressamente previstos em lei.

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SISTEMA PROCESSO JUDICIAL ELETRNICO RICARDO GOMES

A tramitao do processo judicial eletrnico nos rgos do Poder Judicirio (previstos abaixo) realizada por intermdio
do SISTEMA PROCESSO JUDICIAL ELETRNICO Pje.

Assinatura digital: resumo matemtico computacionalmente calculado a partir do uso de chave privada e que pode ser
verificado com o uso de chave pblica, estando o detentor do par de chaves certificado dentro da Infraestrutura de Chaves

Pblicas Brasileira (ICP-Br), na forma da legislao especfica;

Autos do processo eletrnico ou autos digitais: conjunto de metadados e documentos eletrnicos correspondentes a
todos os atos, termos e informaes do processo;

Digitalizao: processo de reproduo ou converso de fato ou coisa, produzidos ou representados originalmente em


meio no digital, para o formato digital;

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Documento digitalizado: reproduo digital de documento originalmente fsico;

Documento digital: documento originalmente produzido em meio digital;

Meio eletrnico: ambiente de armazenamento ou trfego de informaes digitais;

Transmisso eletrnica: toda forma de comunicao distncia com a utilizao de redes de comunicao,

preferencialmente a rede mundial de computadores;

Usurios internos: magistrados e servidores do Poder Judicirio, bem como outros a que se reconhecer acesso s

funcionalidades internas do sistema de processamento em meio eletrnico, tais como estagirios e prestadores de servio;

Usurios externos: todos os demais usurios, includos partes, advogados, membros do Ministrio Pblico, defensores
pblicos, peritos e leiloeiros.

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NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO (DAD) ARMANDO MERCADANTE

A centralizao ocorre quando a Administrao Direta (Unio, Estados, DF e Municpios) executa diretamente suas

atividades por meio de seus agentes e rgos, ao passo que descentralizao ocorre quando a Administrao Direta

transfere para outras pessoas a execuo de suas atividades. Quando para integrantes da Administrao Indireta tem-se a

descentralizao legal (outorga), quando para concessionrios e permissionrios de servios pblicos, a descentralizao

negocial (delegao).

Autarquias e fundaes pblicas no desempenham atividades econmicas. J as empresas pblicas e sociedades de


economia mista podem ter como objeto social o desempenho das referidas atividades (em casos de segurana nacional e

relevante interesse pblico), bem como a prestao de servios pblicos.

Empresas pblicas, cujo capital s pode pertencer a entidades integrantes da Administrao Pblica, podem ser criadas
sob qualquer forma jurdica admissvel no direito; j sociedades de economia mista, cujo capital decorre da participao de

entidades da Administrao Pblica e de particulares, apenas sob a forma de sociedade annima.

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Enquanto o Poder Hierrquico est ligado ordenao e coordenao das atividades administrativas internas da

Administrao Pblica, o Poder Disciplinar associa-se ao controle das condutas dos servidores pblicos e dos particulares

que mantm vnculo com a Administrao Pblica, embasando a aplicao de punies disciplinares em caso de infraes.

Com base no Poder Regulamentar a Administrao Pblica edita atos normativos para detalhar o contedo das leis,

viabilizando a sua aplicao, ao passo que com apoio no Poder de Polcia a Administrao Pblica limite direitos individuais,

por meio de restries e condicionamentos, em prol do interesse coletivo.

A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais

vantajosa para a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel e ser processada e julgada em

estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da

publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhe

so correlatos.

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Nas licitaes, em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser assegurada preferncia, sucessivamente, aos
bens e servios: I - produzidos no Pas; II - produzidos ou prestados por empresas brasileiras. III - produzidos ou prestados

por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no Pas. IV - produzidos ou prestados por

empresas que comprovem cumprimento de reserva de cargos prevista em lei para pessoa com deficincia ou para

reabilitado da Previdncia Social e que atendam s regras de acessibilidade previstas na legislao.

A Administrao Pblica pode anular seus prprios atos, com efeitos ex tunc, quando eivados de vcios que os tornam
ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, com efeitos ex nunc, por motivo de convenincia ou

oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial.

Com base na teoria do risco administrativo adotada no Brasil (art. 37, 6, CF/88), as pessoas jurdicas de direito pblico e
as de direito privado prestadores de servios pblicos respondero de forma objetiva pelos danos que seus agentes, nessa

qualidade, por fora de conduta comissiva (ao), causarem a terceiros, assegurando-se o direito de regresso contra o

causador do dano, que responder de forma subjetiva (se houver comprovao de dolo ou culpa). Nos casos de conduta

omissiva (omisso), referidas pessoas jurdicas respondero, em regra, de forma subjetiva.

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A Administrao Pblica regida por princpios expressos (que constam explicitamente em determinado diploma legal) e
princpios implcitos ou reconhecidos (que no esto escritos em diplomas legais). Todos so de observncia obrigatria.

Alm disso, no existe hierarquia entre princpios, pois todos possuem a mesma forma normativa.

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NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL (DCO) FREDERICO DIAS

Podemos classificar os direitos fundamentais em trs dimenses (ou geraes):


Na primeira dimenso, temos os direitos ligados aos ideais do Estado liberal, de natureza negativa (exigindo um no

fazer), com foco na liberdade individual frente ao Estado (direitos civis e polticos).

Na segunda dimenso, temos os direitos ligados aos ideais do Estado social, de natureza positiva, com foco na

igualdade entre os homens (direitos sociais, culturais e econmicos).

Na terceira dimenso, temos os direitos de ndole coletiva e difusa (pertencentes a um grupo indeterminvel de

pessoas), com foco na fraternidade entre os povos (direito ao meio ambiente, paz, ao progresso etc.) (Tema: Direitos

e Garantias Fundamentais).

As expresses direitos e garantias no se confundem. Enquanto os direitos so os bens em si mesmo considerados

(principal), as garantias so instrumentos de preservao desses bens (acessrio). Por exemplo, para proteger o direito de

locomoo, a Constituio prev a garantia do habeas corpus (Tema: Direitos e Garantias Fundamentais)

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Se inicialmente os direitos fundamentais surgiram tendo como titulares as pessoas naturais, hoje j se reconhece direitos
fundamentais em favor das pessoas jurdicas ou mesmo em favor do Estado. Por exemplo, o direito de requisio

administrativa previsto do art. 5, XXV da CF/88, um direito fundamental que tem como destinatrio o Estado. (Tema:

Direitos e Garantias Fundamentais)

Embora originalmente visassem regular a relao indivduo-estado (relaes verticais), atualmente os direitos

fundamentais devem ser respeitados mesmo nas relaes privadas, entre os prprios indivduos (relaes horizontais). Por

exemplo, o direito de resposta proporcional ao agravo, no caso de dano material, moral ou imagem (CF, art. 5, V). (Tema:

Direitos e Garantias Fundamentais)

Os direitos fundamentais no dispem de carter absoluto, j que encontram limites nos demais direitos previstos na
Constituio (Princpio da relatividade ou da convivncia das liberdades pblicas). Ademais, direitos fundamentais no

podem ser utilizados como escudo protetivo da prtica de atividades ilcitas. A ttulo de exemplo: (i) a garantia da

inviolabilidade das correspondncias no ser oponvel ante a prtica de atividades ilcitas; (ii) a liberdade de pensamento

no pode conduzir ao racismo e assim por diante. (Tema: Direitos e Garantias Fundamentais)

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Embora o caput do art. 5 da Constituio diga textualmente que os direitos e garantias fundamentais so garantidos aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no pas, a jurisprudncia entendeu de forma diversa. Na verdade, a expresso

estrangeiros residentes no Pas deve ser entendida como estrangeiros sob as leis brasileiras. Ou seja, os direitos e

garantias fundamentais aplicam-se a estrangeiros residentes ou no-residentes, enquanto estiverem sob o manto do nosso

ordenamento jurdico. Mas, ateno! No que todos os direitos so destinados a estrangeiros. No, no. A ao popular,

por exemplo, garantia que no poder ser estendida a estrangeiros em geral, pois apenas o cidado legitimado

ativo. (Tema: Direitos e Garantias Fundamentais)

Os direitos e garantias fundamentais esto disciplinados no Ttulo II (arts. 5 a 17), por isso denominado catlogo dos
direitos fundamentais. Mas, nem todos os direitos e garantias fundamentais presentes na nossa Constituio esto

enumerados nesse catlogo prprio. H, tambm, diversos direitos fundamentais presentes em outros dispositivos da nossa

Constituio (ou mesmo fora dela). Assim, bom lembrar que a enumerao constitucional dos direitos e garantias

fundamentais no limitativa, taxativa, haja vista que outros podero ser reconhecidos ulteriormente, seja por meio de

futuras emendas constitucionais (EC) ou mesmo mediante normas infraconstitucionais, como os tratados e convenes

internacionais celebrados pelo Brasil. (Tema: Direitos e Garantias Fundamentais)


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Atualmente, os tratados e convenes internacionais celebrados pelo Brasil podero assumir trs diferentes posies
hierrquicas ao serem incorporados ao nosso ordenamento ptrio, a saber:

tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos incorporados pelo rito especial do 3 do art. 5 da

Constituio Federal (CF, art. 5, 3): status de emenda constitucional.

demais tratados e convenes internacionais que no tratam de direitos humanos: status de lei ordinria federal.

tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos incorporados pelo rito ordinrio: status de

supralegalidade (situam-se acima das leis, mas abaixo da Constituio). (Tema: Direitos e Garantias Fundamentais)

As formas de Estado (Estado Unitrio x Federao) no se confundem com os sistemas de governo (Presidencialismo x
Parlamentarismo) ou com as formas de governo (Repblica x Monarquia). (Tema: Organizao do Estado).

Cada um dos poderes do Estado exerce no somente suas funes tpicas, mas tambm funes atpicas. Por exemplo, o
Poder Judicirio exerce tipicamente a funo jurisdicional. Mas tambm exerce funo executiva (atipicamente) ao realizar

concurso pblico para suprir seu quadro de pessoal, ou ao realizar uma licitao para compra de canetas, por exemplo. E

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exerce funo legislativa (atipicamente) quando um tribunal edita seu regimento interno (Tema: Princpios Fundamentais e

Organizao dos Poderes).

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NOES DE ADMINISTRAO PBLICA (APU) RENATO FENILI

Caractersticas da Administrao Pblica Patrimonialista


Ausncia de diviso entre propriedade pblica e propriedade privada;
Nepotismo, corrupo, troca de favores (=clientelismo) e personalismo (= sociedade baseada em relaes pessoais, e
no contratuais);

Arbitrariedade das decises;


Endeusamento do soberano (Chefe do Executivo);
Descaso pelas demandas sociais;
Desorganizao administrativa do Estado e inexistncia de carreiras administrativas.

Caractersticas da Administrao Pblica Burocrtica


Impessoalidade e racionalidade na administrao pblica;
Especializao da administrao pblica e decorrente profissionalizao dos funcionrios;
Meritocracia;
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Diviso do trabalho racional;
Estado centralizador e a hierarquia baseada na autoridade;
Foco nas rotinas e no controle dos meios, e no no cliente (cidado).

Caractersticas da Administrao Pblica Gerencial


Orientao para a obteno de resultados;
Foco no cidado, entendido como cliente / usurio ltimo da administrao pblica;
Descentralizao administrativa (delegao de autoridade), priorizando os resultados e o seu controle (efetuado

atravs de contratos de gesto);

Descentralizao poltica, transferindo-se recursos e atribuies para os nveis polticos regionais e locais;
Fortalecimento e aumento da autonomia da burocracia estatal, organizada em carreiras de Estado, passando a

formular e a gerir, juntamente com polticos e demais membros da sociedade, as polticas pblicas;

Terceirizao de atividades auxiliares e de apoio.

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No h um modelo puro de administrao pblica vigente no Brasil: o que existe um misto dos trs modelos citados
anteriormente.

Em termos histricos, apenas recentemente o Brasil vem vivendo o seu processo de redemocratizao, tendo sado de um
regime militar h cerca de trs dcadas. O marco desta redemocratizao a prpria Constituio Federal de 1988 (a

Constituio Cidad) que, entre outros aspectos, robusteceu o carter social e representativo, pregando a expanso dos

temas da cidadania e da democracia. Ademais, a CF/88 consagrou alguns princpios da participao direta da sociedade civil

como modo de favorecer a democracia. Como nos ensinam Marques e Pereira (2011), com o processo de redemocratizao

nacional, setores da sociedade civil ingressam no cenrio poltico, ampliando-se os espaos de interao e de discusso,

bem como as iniciativas de descentralizao do Estado na conduo de polticas pblicas com maior autonomia de

municpios. Entre os principais espaos de participao arrolam-se os conselhos de gesto, os oramentos participativos,

entre outros.

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De modo sucinto, Gohn (2001, p. 7) apresenta a seguinte definio de Conselhos Gestores de Polticas Pblicas: so
canais de participao que articulam representantes da populao e membros do poder pblico estatal em prticas que

dizem respeito gesto de bens pblicos.

O oramento participativo consiste em um modelo de gesto baseado na efetiva participao da populao nas

discusses que envolvem a elaborao da pea oramentria, predominantemente no mbito municipal (no Brasil, vigente

tambm do Distrito Federal). A inovao que a populao no s define as demandas sociais que carecem de investimento

do poder pblico, mas tambm definem as prioridades deste investimento.

Reposio de estoques: Sistema de Reposio Peridica e Sistema de Reposio Contnua (Ponto de Pedido)
Sistema de reposio peridica = Modelo de estoque mximo = Modelo de intervalo padro = os pedidos para

reposio de estoques so feitos periodicamente. A quantidade comprada, somada com a existente em estoque, deve

ser suficiente para atender o consumo at a chegada da encomenda seguinte.

Sistema de reposio contnua = Modelo de mximos e mnimos = sempre que o estoque atingir uma

determinada quantidade, um novo pedido de compra emitido. Esta quantidade chamada de Ponto de Pedido.

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Just in Time uma filosofia de gesto de estoque que defende a minimizao dos nveis estocados como forma de reduo
de desperdcios. Esta filosofia muito aplicada em sistemas de manufatura ou em linhas de montagem.

Construo de agendas de polticas pblicas


O modelo de Mltiplos Fluxos (Multiple Streams Model)
Para Kingdon (2003), h trs fluxos decisrios, que caminham de forma relativamente independente, e que, em

momentos crticos, convergem, resultando na incluso de determinada demanda na agenda:

Fluxo dos problemas (problems stream) trata-se do conjunto de problemas sociais sobre os quais os

formuladores de polticas acreditam que devam fazer algo a respeito.

Fluxo das solues (policies stream) refere-se ao conjunto de solues formuladas por especialistas, acadmicos,
funcionrios pblicos, analistas entre outros e que se mostram disponveis de adoo para determinado problema.

Fluxo poltico (political stream) diferentemente da lgica do fluxo das solues, no fluxo poltico busca-se um

consenso com base em um processo de barganha e de negociao poltica. Trata-se de um fluxo sensvel opinio

pblica e presso das foras polticas organizadas. Destaque provido ao alto escalo do Governo (Presidente da

Repblica, Ministros etc.).

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