A essncia da Constituio

Uma anlise da colaborao de Ferdinand Lassalle para o

desenvolvimento do constitucionalismo moderno

Vinicius de Moura Xavier

Sumrio

Introduo. 1. Biografia e contextualizao histrica. 2. A essncia

da Constituio. 2.1 A monarquia. 2.2. A aristocracia. 2.3. A grande
burguesia. 2.4. Os banqueiros. 2.5. A pequena burguesia e a classe
operria. 3. Consideraes e cotejo.

Introduo

Na concepo de Lassalle (1998), os problemas constitucionais no

so primariamente problemas de Direito, mas de poder.
Nesse contexto, Lassalle considerado o iniciador da doutrina que
desconhece a importncia do Direito como instrumento de organizao
social, e desconsidera seu aspecto dirigente, afirmando-o apenas descri-
tivo das relaes sociais que sustentam o poder poltico.
Sua obra, A essncia da Constituio, , at hoje, duramente criticada
por negar qualquer fora normativa Constituio e traduzi-la como mera
reproduo das situaes de controle existentes nos mbitos nacionais.
Todavia, como veremos no curso desta exposio, a tese dos fatores
Vinicius de Moura reais de poder, embora possa ter ganhado novas roupagens, no se encon-
Xavier ps-graduado
tra totalmente superada, seja no mbito nacional, seja no internacional.
do Programa de
Mestrado em Por fim, resta uma questo a ser analisada: qual ou quais eram as
Direito e Polticas intenes reais de Lassalle por trs de seu discurso, merc do contexto
Pblicas do Curso
de Teoria do Poder histrico em que se inseria? Nesse passo, embora impossvel analisar o
e da Constituio da mbito interno da mente desse importante personagem da histria do
Faculdade de Direito
Direito, afigura-se factvel inferir axiologicamente o valor encontrado
do Centro Universitrio
de Braslia (UniCEUB). em suas afirmaes.

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 Destarte, a pergunta que se faz aps a leitura atenta e contextualizada
do livro : seria o pai da construo da ideia de Constituio antijurdica,
na verdade, o fecundador do constitucionalismo jurdico moderno?

1. Biografia e contextualizao histrica

Ferdinand Lassalle nasceu em Wrocaw (Breslau), h poca cidade

alem, (hoje da Polnia), com cerca de 640.000 habitantes, em 11 de abril
de 1825, em uma famlia judia e prspera (DAWSON, 1891, p. 114). Seu
pai era um comerciante do ramo da seda e pretendia que o filho seguisse
carreira no mundo empresarial, mandando-o para uma escola em Leipzig
com esse escopo.
Todavia, posteriormente Lassalle trilhou outros caminhos, sendo
discente na Universidade de sua cidade natal e mais tarde em Berlim. Na
Alemanha, Lassalle estudou filologia e filosofia, tornou-se um seguidor
do sistema filosfico de Hegel (DAWSON, 1891, p. 114), e depois se
dedicou advocacia.
Durante a denominada Primavera1 dos Povos2, Lassalle comeou
a discursar em encontros coletivos incitando o povo de Dsseldorf a
preparar-se para uma resistncia armada contra a deciso do governo
da Prssia de dissolver a Assembleia Nacional (DAWSON, 1891, p. 120).
Por conta desses discursos, Lassalle foi preso sob a acusao de inci-
tao oposio armada contra o Estado prussiano (DAWSON, 1891, p.
120). Todavia, essa acusao foi desqualificada para incitao resistncia
contra oficiais pblicos. E, em razo disso, teve sua pena reduzida de vinte
e trs anos para seis meses de priso.
Banido de Berlim, Lassalle somente retornou cidade em 1859,
disfarado de condutor de trem. Conta-se que buscou o auxlio de seu
colega dos tempos de escola, Alexander von Humboldt, para que pudesse
ficar na ento capital prussiana (DAWSON, 1891, p. 125), tendo logrado
xito na sua inteno.

1 Membros do operariado e do campesinato passaram a exigir melhores condies de

vida e trabalho. Aproveitando das novas tendncias que surgiam, fizeram uma forte oposio
ao regime monrquico por meio de uma srie de levantes. Alimentando ainda mais esse
sentimento de mudana, devemos salientar que nesse mesmo ano houve apublicaodo
Manifesto Comunista, de Karl Marx, obra que defendia a mobilizao de trabalhadores.
2 D-se o nome de Revolues de 1848 srie de revolues naEuropacentraleorien-
talque eclodiram em funo de regimes governamentais autocrticos, de crises econ-
micas, de falta de representao poltica das classes mdias e donacionalismo despertado
nas minorias da Europa central e oriental, que abalaram as monarquias da Europa, onde
tinham fracassado as tentativas de reformas polticas e econmicas. Tambm chamada
de Primavera dos Povos, este conjunto de revolues, de carter liberal, democrtico e
nacionalista, foi iniciado por membros da burguesiae da nobreza que exigiam governos
constitucionais, e por trabalhadores e camponeses que se rebelaram contra os excessos e a
difuso das prticas capitalistas.

302 Revista de Informao Legislativa

 Registra-se que somente em 1862 Lassalle se reaproximou do campo
poltico, motivado por uma disputa constitucional que eclodiu na Prssia
em virtude de o rei Wilhelm I, o qual tinha ascendido ao trono em 2 de
janeiro de 1861, forar a aprovao de uma lei que reorganizava o exr-
cito, aumentando vencimentos. Tal projeto recebeu oposio da Cmara
dos Deputados, filiada ao pensamento liberal. Diante desse impasse, o
rei decidiu agir por conta prpria e alegou que assim o faria pelo bem
da nao. Na sequncia, dissolveu o parlamento, o que levou o Estado
prussiano a ficar sem oramento nos quatro anos seguintes. Nesse con-
texto de disputa constitucional, Lassalle foi convidado pela associao
de contribuintes de Berlim para proferir conferncia sobre as relaes
sociais, e cujo tema, escolhido por ele, foi A essncia da Constituio.
Posteriormente, em 1863, participou da fundao e direo da As-
sociao Geral dos Operrios Alemes, sendo seu primeiro presidente,
posio que mantevede 23 de maio de 1863at sua morte, ocorridaem
31 de agostode 1864.
Dissertando sobre o partido e a influncia de Lassalle para a Histria,
escreveu lie Halvy (1941):

Lassalle foi o primeiro homem na Alemanha, o primeiro na Europa, que

conseguiu organizar um partido de ao socialista. No entanto, ele via os
partidos burgueses emergentes como mais hostis classe trabalhadora do
que aristocracia, tendo apoiado o sufrgio universal em um momento
em que os liberais preferiam uma limitao baseada na propriedade que
exclua a classe trabalhadora e aumentava as classes mdias.
Isso criou uma estranha aliana entre Lassalle e Bismarck. Quando, em
1866, Bismarck fundou a Confederao da Alemanha do Norte em uma
base do sufrgio universal acolhendo conselho, que veio diretamente
de Lassalle. E, aps, 1878, quando comeou a praticar o socialismo de
Estado, o socialismo cristo e o socialismo Monrquico, ele no tinha
esquecido o que tinha aprendido daquele lder socialista.

Outrossim, como visto, o nico objetivo declarado dessa organiza-

o foi a ideia de sufrgio igual, universal, direto e por meios pacficos
e legais, o que serviu de base para muitas conquistas democrticas
posteriores.
Por derradeiro, quanto sua morte, conta-se que, em Berlim, Lassalle
conheceu uma jovem mulher de nome Helene von Dnniges, tendo
ambos decidido casar-se no vero de 1864. Ela, todavia, era a filha de
um diplomata bvaro que residia em Genebra, Sua, e que diante dessa
situao, por discordar da escolha da filha, trancou-a em casa e, poste-
riormente, aparentemente por presso paterna, renunciou ao pedido
formulado por Lassalle em favor de um outro admirador, um nobre de
nome Bajor von Racowitza.

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 Irresignado, Lassalle desafiou o pai da moa e o Sr. Racowitza para
um duelo, tendo este aceito.
O embate teve efeito em 28 de agosto de 1864, resultando na morte
de Lassalle, dias depois, em 31 de agosto, em decorrncia de ferimentos
sofridos.
Na data de sua morte, o partido de Lassalle tinha 4.610 filiados, mas sem
programa poltico detalhado. A agremiao foi importante na estabilizao
posteiror do Partido da Social Democracia Alem em 1875 (DAWSON,
1891, p. 125) existente at hoje, com cerca de 495.000 membros.

2. A essncia da Constituio

A concepo de Lassalle enquadra-se no conceito sociolgico de

Constituio. Sobre o tema, destaca Jorge Miranda (1991) as diversas
correntes que tentaram conceituar e analisar o que seria uma Constituio:
as concepes jusnaturalistas manifestadas segundo as premissas do jus-
racionalismo nas Constituies liberais e influenciadas depois por outras
tendncias, as positivistas (Laband, Jellinek ou Carr de Malberg e Kelsen),
as historicistas (Burke, De Maistre, Gierke), as sociolgicas (Ferdinand Las-
salle), as marxistas, as institucionalistas (Hauriou, Renard, Burdeau, Santi
Romano, Mortati), a decisionista (Schmitt), as concepes decorrentes
da filosofia dos valores (Maunz, Bachof) e as concepes estruturalistas
(Spagna Musso, Jos Afonso da Silva) (MIRANDA, 1991, p. 53-54).
Nesse contexto, o livro na verdade a reduo a termo de um dis-
curso de Lassalle proferido em conferncia Associao de Contribuintes
de Berlim divide-se em trs captulos.
No primeiro, denominado Sobre a Constituio, Lassalle (1998) inda-
ga: qual a verdadeira essncia, qual o verdadeiro conceito de uma Constitui-
o? No basta apresentar a matria concreta de determinada Constituio,
tampouco basta buscar, na legislao precedente, seus dispositivos para
alcanarmos um conceito de Constituio e, portanto, a sua essncia.
Segundo um jurisculto, para Lassalle, a Constituio seria um pacto
juramentado entre o rei e seu povo, estabelecendo os princpios alicerais
da legislao e do governo dentro de um pas ou a lei fundamental pro-
clamada pela nao, na qual se baseia a organizao do Direito pblico
do pas (LASSALLE, 1998).
Todavia, essas respostas no explicam a pergunta; ao revs, limitam-
-se a descrever exteriormente como se formam as Constituies e o que
fazem, mas no explicam o que ela .
Para tentar responder pergunta, Lassalle (1998) utiliza o mtodo
de comparao, ou seja, coteja o objeto de conceito desconhecido com
outro, similar, esforando-se para penetrar nas diferenas que os separam.

304 Revista de Informao Legislativa

 Desse modo, compara Lei e Constituio.
Inicialmente, ressalta as semelhanas, como a
essncia genrica comum e a aprovao legisla-
tiva necessria a ambas. Entretanto, ao acentuar
as diferenas, estabelece que a Constituio
afigura-se mais sagrada, mais delicada, de modo
que sua alterao deve ocorrer, em geral, por
qurum mais qualificado. E isso demonstra-
ria o esprito unnime dos povos [que] uma
Constituio deve ser qualquer coisa de mais
sagrado, de mais firme e de mais imvel que
uma lei comum (LASSALLE, 1998).
Prosseguindo, assevera que a Constituio
deve, por bvio, constituir algo, ou seja, infor-
mar e engendrar as leis comuns originrias
daquela, mas ao se deparar com a questo do
fundamento, Lassalle (1998) aprofunda-se na
tentativa de encontrar resposta sua pergunta.
Consigna que as coisas existem porque
devem existir, tm uma funo, se regem pela
necessidade. Assim, a ideia de fundamento
traria, implicitamente, a noo de uma neces-
sidade ativa, de uma fora eficaz e determinante
que atuasse sobre tudo em que nela se baseia,
fazendo-a assim e no de outro modo.
Indaga: e qual seria essa fora ativa que fun-
damenta uma Constituio? Lassalle responde
expressamente: os fatores reais de poder3.
Para legitimar a sua ideia e explic-la,
Lassalle (1998) prope o seguinte exerccio:
suponhamos que um pas, por causa de um
sinistro, ficasse sem nenhuma das leis que o
governavam e que por fora das circunstncias
fosse necessrio decretar novas leis. Nesse caso,
o legislador, completamente livre, poderia fazer
leis por capricho ou de acordo com o seu pr-
prio modo de pensar?
3 Os fatores reais de poder que atuam no seio de cada
sociedade so essa fora ativa e eficaz que informa todas
as leis e instituies jurdicas vigentes, determinando que
no possam ser, em substncia, a no ser tal como elas so
(LASSALLE, 1998, p. 26).
A resposta que ecoa na eloquncia do siln-
cio imediata: no.
Assim, Lassalle (1998) passa a explicar o
que entende por fator real de poder. Vejamos.
2.1. A monarquia
Seria possvel a existncia de uma lei abo-
lindo a monarquia? No. E a resposta, segundo
Lassale (1998), assenta-se no fato de que o rei,
por possuir o controle do exrcito, o poder real
efetivo, no permitiria tal proposio.4
2.2. A aristocracia
De incio, Lassalle (1998) critica a posio
da aristocracia na sociedade ao afirmar:
No sabemos por que esse punhado, cada vez
menor, de grandes proprietrios agrcolas pos-
sui tanta influncia nos destinos do pas como
os restantes milhes de habitantes reunidos,
formando somente eles uma Cmara Alta que
fiscaliza os acordos da Cmara dos Deputados,
eleita esta pelos votos de todos os cidados.
[...]
Destrudas as leis do passado, somos todos
iguais e no precisamos absolutamente para
nada da Cmara Senhorial.
Entretanto, em tom de ceticismo e derrotis-
mo, afirma que a nobreza seria influente e bem
vista pelo rei, modo pelo qual essa influncia
poderia garantir-lhe o uso do exrcito e dos
canhes para seus fins, sendo, portanto, parte
da Constituio, ou seja, um fator real de poder.
2.3. A grande burguesia
Ao caracterizar a grande burguesia como
um fator real de poder, Lassalle (1998) prope
4 Neste ponto, importante destacar que o exrcito
prussiano poca no jurava respeito Constituio e
estava sob as ordens diretas do monarca.
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 um exerccio inverso. Prope que seja imaginada a unio entre a aristo-
cracia e a monarquia com o fulcro de ser imposto o sistema medieval/
gremial aos burgueses, ou seja, por lei seria estipulada a quantidade estrita
de produo de cada industrial e cada indstria somente poderia ocupar
determinado nmero de operrios por igual.
Porm, lembra o conferencista que a expanso industrial no acei-
taria uma Constituio inspirada nesse modelo. O progresso industrial
requer ampla liberdade de fuso dos mais diferentes ramos do trabalho
nas mos de um mesmo capitalista e necessita, ao mesmo tempo, da
produo em massa e da livre concorrncia aqui no sentido de empre-
gar quantos operrios necessitar, sem restries (LASSALLE, 1998). A
implantao de uma Constituio nos moldes medievais, isto , do tipo
gremial, provocaria uma crise no setor industrial e, consequentemente,
no social. O fechamento de fbricas e o desemprego levariam os homens
sem trabalho s ruas, subsidiados pela grande burguesia. Outrossim,
entende que os grandes burgueses, industriais, tambm so fragmentos
da Constituio.

2.4. Os banqueiros

Segundo Lassalle (1998), os banqueiros tambm se caracterizam como

fator real de poder em virtude de os governos, de quando em quando,
sentirem apertos financeiros devidos necessidade de investir grandes
quantias que no tm coragem de tirar do povo por meio de novos
impostos ou do aumento dos existentes.
Nesses casos, ficaria o recurso de absorver dinheiro do futuro, por in-
termdio das instituies bancrias. Sendo os seus diretores, os detentores
do capital, titularizam poder real e, portanto, so partes da Constituio.
nesse captulo que Lassalle (1998) faz observaes importantes sobre
serem, tambm, a cultura coletiva e a conscincia social do pas formas
de expresso de poder. Mas elas somente teriam fora e se levantariam
contra graves alteraes legais ou polticas populao imposta, indican-
do, como exemplo, a punio da pessoa dos pais pelos roubos cometidos
pelos filhos, tal qual o modelo chins.

2.5. A pequena burguesia e a classe operria

Por fim, Lassalle (1998) afirma expressamente que, se todos os fatores

de poder alhures mencionados tentassem privar a pequena burguesia e
a classe operria de suas liberadades polticas, poderiam faz-lo. Alis,
j o tinham feito. E recorda que at 1848 vigia o sufrgio universal que
garantia a todo cidado, rico ou pobre, o mesmo direito poltico. Mas, em

306 Revista de Informao Legislativa

1849, foi institudo pelo rei, o sistema eleitoral
de trs classes, aps a dissoluo do parlamento.
Tal sistema dividia o eleitorado em trs
grupos de acordo com suas posses e com os
impostos por eles pagos.
Destaca Lassale (1998) que no primeiro
grupo estariam 153.808 pessoas, no segundo
409.945 e no terceiro 2.691.950. Dessa forma,
o opulento teria o mesmo poder poltico de 17
cidados comuns. Em suma: 17 vezes a influ-
ncia poltica de uma pessoa comum.
Critica tambm a existncia do Senado, o
que para ele significava pr nas mos de um
grupo de velhos proprietrios uma prerrogativa
poltica formidvel que lhes permitir contraba-
lanar a vontade nacional e de todas as classes
que a contrapem, por mais unnime que seja
essa vontade (LASSALLE, 1998).
Todavia, nesse cenrio de crtica e deses-
perana que Lassalle (1998) comea a esboar o
que seria a fora motriz do constitucionalismo
moderno.
Ao perguntar se o governo poderia tirar no
somente as liberdades polticas, mas tambm
a pessoal da pequena burguesia e do corpo
operrio, transformando-os em escravos ou
servos, responde prontamente: no, mesmo que
todos os demais fatores de poder se posicionem
nesse sentido.
Dessa forma, expressamente se manifesta:
nos casos extremos e desesperados tambm o
povo, ns todos, somos uma parte integrante da
Constituio (LASSALLE, 1998, p. 32).
Mas, deixando-se levar novamente pelo ceti-
cismo, afirma que, sob o poder poltico do rei, o
exrcito est organizado, ou seja, pode se reunir
a qualquer hora do dia ou da noite, funcionando
com uma disciplina nica e pode ser utilizado
a qualquer momento quando dele se necessite,
ao contrrio do poder que se apoia na nao,
embora infinitamente maior e essa frase ganha
especial relevo por no estar organizado.
Para respaldar suas ideias, Lassalle (1998)
cita Virglio: tu, povo, fabrica-os e paga-os, mas
no para ti, referindo-se ao equipamento blico
utilizado pelo exrcito contra o prprio povo.
Desse modo, para ele, uma fora organizada
pode sustentar-se anos a fio, sufocando o poder,
muito mais forte, porm desorganizado, do pas.
Importante ressaltar que ao denominar a
Constituio escrita de folha de papel, expres-
so que ficou clebre, Lassalle (1998) apenas
fazia aluso frase de Frederico Guilherme IV,
que disse Julgo-me obrigado a fazer afora, so-
lenemente, a declarao de que nem no presente
nem para o futuro permitirei que entre Deus
do cu e o meu pas se interponha uma folha
de papel escrita como se fosse uma segunda
providncia. Desse modo, estabelece a relao
que existe entre esses fatores reais de poder e a
Constituio jurdica:
Juntam-se esses fatores reais do poder, os
escrevemos em uma folha de papel e eles
adquirem expresso escrita. A partir desse
momento, incorporados a um papel, no so
simples fatores reais de poder, mas sim ver-
dadeiro direito, instituies jurdicas. Quem
atentar contra eles atenta contra a lei, e por
conseguinte punido (LASSALLE, 1998).
No segundo captulo, Lassalle (1998) faz
uma retrospectiva histrica demonstrando a
importncia e a influncia dos fatores reais de
poder no caminhar evolutivo da sociedade.
Neste ponto, importantssima a sua definio
do motivo pelo qual seria necessria, na viso
dos detentores de poder, a existncia de uma
Constituio escrita. Para Lassalle (1998), seria
como mera forma de legitimao, mais fcil,
mais convincente.
Observando que todos os pases tiveram e
tero sempre uma Constituio real e efetiva,
afirma ser essa uma necessidade que se impe,
pois no possvel imaginar uma Nao onde
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no existam os fatores reais de poder, quaisquer
que sejam eles (LASSALLE, 1998).
Segundo Lassalle (1998),
todos os pases possuem ou possuram
sempre, e em todos os momentos de sua his-
tria, uma Constituio real e verdadeira. A
diferena, nos tempos modernos e isto no
deve ficar esquecido, pois tem muitssima
importncia , no so as constituies reais ao capitalismo determinou novas mudanas.
e efetivas, mas sim as constituies escritas
nas folhas de papel.
Nos Estados Modernos, com o fenmeno
do monoplio do Direito pelo Estado, que
surgem, de modo generalizado, as Constitui-
es escritas, cuja misso a de estabelecer
documentalmente, numa folha de papel, todas
as instituies e princpios do governo vigente
(LASSALLE, 1998).
Por isso, aspirar a uma Constituio escrita
tem como origem o fato de ter-se operado uma
transformao nos elementos reais do poder
imperantes dentro do pas, num determinado
momento:
se esses fatores do poder continuassem sen-
do os mesmos, no teria cabimento que essa
mesma sociedade desejasse uma Constituio
para si. Acolheria tranqilamente a antiga,
ou, quando muito, juntaria os elementos dis-
persos num nico documento, numa nica
Carta Constitucional (LASSALLE, 1998).
Nesse contexto, realiza uma breve anlise
da histria constitucional europeia. Destaca
que no Estado pouco povoado da Idade Mdia,
sob o domnio governamental de um prncipe e
com uma nobreza que possua a maior parte da
propriedade territorial, necessitava-se de uma
Constituio feudal. A nobreza detinha, alm da
posse das terras, o poder sobre os feudatrios, os
servos, os colonos, obrigando-os a formar suas
hostes e a lutar com os seus vizinhos. Os senhores
308 Revista de Informao Legislativa
feudais tinham, ainda, chefes de armas, solda-
dos, escudeiros e criados que, sob o seu poder,
tambm serviam ao rei, que no mantinha outra
fora efetiva que a dos prprios que compunham
a nobreza. O prncipe no poderia criar, sem seu
consentimento, novos impostos e ocupava entre
eles apenas a posio de primus inter pares.
Acrescenta que a passagem do feudalismo
Novos fatores reais de poder surgiram determi-
nando novo modelo de Constituio:
a populao cresce, a indstria e o comr-
cio progridem e seu progresso facilita os
recursos necessrios para fomentar novas
mudanas, transformando as vilas em cida-
des. Nasce a pequena burguesia e os grmios
se desenvolvem, circulando o dinheiro e
formando os capitais e a riqueza particular
(LASSALLE, 1998).
Esclarece que a populao urbana no mais
dependia da nobreza; tem interesses opostos a
esta que, pouco a pouco, perde as prerrogativas
e os poderes. O prncipe alcana maior poder
efetivo, chegando a manter Exrcito permanente.
Ato contnuo, o poder central se fortalece, reti-
rando da nobreza a prerrogativa de receber tri-
butos e obrigando-a ao pagamento de impostos.
Com a transformao dos fatores reais do
poder, transforma-se tambm a Constituio
vigente no pas. O absolutismo sucede ao feu-
dalismo, iniciando uma nova ordem.
Entretanto, o prncipe, como soberano abso-
luto, no acredita na necessidade de se pr por
escrito a nova Constituio. O prncipe tinha
em suas mos o instrumento real e efetivo do
poder o exrcito permanente que forma a
Constituio efetiva dessa sociedade, e ele e os
que o rodeiam do expresso a essa ideia e do
ao pas a qualificao de Estado militar.
Alm disso, o poder efetivo do prncipe
reconhecido pela nobreza, que abandona os
feudos e concentra-se na Corte, onde recebe uma penso e contribui,
com sua presena, para prestigiar a monarquia (LASSALLE, 1998).
Aps esse perodo e em funo dele ocorre o do fortalecimento da
burguesia, por meio do desenvolvimento da indstria e do comrcio. Ao
prncipe torna-se impossvel acompanhar o desenvolvimento da burgue-
sia, que comea a compreender que tambm uma potncia poltica
independente (LASSALLE, 1998).
Paralelamente ao aumento da populao, aumenta e divide-se a
riqueza social em propores incalculveis, progredindo tambm as
indstrias, as cincias, a cultura geral e a conscincia coletiva outro
dos fragmentos da Constituio, conforme j visto.
Assim, Lassalle (1998) entende haver demonstrado que os fatos
histricos analisados tiveram o mesmo efeito de um incndio ou de um
furaco que tivesse varrido a velha legislao nacional.
No terceiro e ltimo captulo, Lassalle (1998) diz que uma Constitui-
o escrita s seria boa e duradoura se correspondesse Constituio real,
pois, caso contrrio, mais dia ou menos dia, a escrita, a folha de papel,
sucumbiria necessariamente perante as verdadeiras foras vitais do pas.
Traz tambm a ideia de que o poder, a fora do exrcito, embora
menor, mais efetiva do que a do povo, pois encontra-se organizada e
treinada, sendo um dos grandes erros da Revoluo de 1848 o fato de
no ter sido o exrcito colocado sob a Constituio, tirando-o do controle
da monarquia.
Aps essas observaes, Lassalle (1998) apresenta trs consequncias
da Revoluo de 1848 na Prssia:

a) A preocupao em evitar que fossem afastados os fatores reais de

poder dentro do pas impediu que a Assemblia Nacional organizasse a
sua Constituio por escrito.
b) Com a dissoluo da Assemblia Nacional Constituinte, coube ao rei
proclamar a Constituio; decretou-a voluntariamente e ainda que de
acordo, em muitos pontos, com as idias da Assemblia Nacional no
correspondia sua pretenso, pois no se justificava pelos fatores reais
de poder de que o rei continuava a dispor.
A disparidade entre a Constituio real, efetiva, e a Constituio escrita
se fez notar e acarretou vrias modificaes. A Constituio datada de 5
de dezembro de 1848, em que o rei espontaneamente concordava com
uma srie de concesses, foi alterada por Lei Eleitoral que restabeleceu
o voto censitrio.
c) Quando uma Constituio corresponde aos fatores reais de poder que
regem um pas, no h necessidade de modific-la e o respeito a que
a ela se tem natural, no lema de um ou de outro partido poltico,
porque ela, per si, j respeitada e invulnervel. Se, ao contrrio, no
corresponder, ser modificada.

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 3. Consideraes e cotejo

Inicialmente, cumpre destacar que a lgica de Hegel e sua dialtica

esta uma progresso na qual cada movimento sucessivo surge como
soluo das contradies inerentes ao movimento anterior5 , esto pre-
sentes na obra de Lassalle, pois ele buscou estabelecer uma viso global
para conhecer a verdade por trs das instituies.
Todavia, em uma leitura perfunctria, a concluso de que a essncia
da Constituio traduz apenas a vontade de reduzidos detentores do po-
der mostra-se distante das reais concluses polticas a que chega o livro.
Deve-se ter em mente que ao narrar uma situao, expondo-a a toda
sociedade, Lassalle (1998) provoca o debate, inquietude que iria desaguar
na forma de dois livros que se propuseram a combater, com maior ou
menor xito ao menos no campo das ideias a lgica de Lassale, quais
sejam, A fora normativa da Constituio de Hesse (1991) e Sociedade
aberta dos intrpretes da Constituio6 de Hberle (1997)7.
Georges Burdeau (1969) conseguiu sintetizar bem a crtica dirigida
obra de Lassalle e s suas concepes sobre a Constituio.

A Constituio deve ser considerada verdadeiramente criadora do

Estado de Direito, pois se antes dela o Poder um mero fato, resultado
das circunstncias, produto de um equilbrio frgil entre as diversas
foras polticas, com a Lei Fundamental ele muda de natureza e se
juridiciza, convertendo-se em Poder de direito, desencarnado e des-
personalizado.

Entretanto, o prprio Hesse (1991, p. 14) reconhecia que a norma

constitucional no tem existncia autnoma em face da realidade e que,
por isso, a sua pretenso de eficcia no pode ser separada das condies
histricas de sua realizao.
Em verdade, esse autor desloca essa discusso do plano dos fatos para
o plano dos valores, axiologicamente, modo pelo qual sua crena se d
ao fundamento de que, em ultima ratio, a constituio s se mantm por
um acordo dos poderes em legitim-la.
No mesmo sentido, Hberle (1997, p. 12), pois a sua Sociedade aberta
dos intrpretes da Constituio apenas aumentou e legitimou maior

5 A viso total necessria para enxergar, e encaminhar uma soluo a um problema.

Hegel dizia que a verdade o todo. Que se no enxergamos o todo, podemos atribuir va-
lores exagerados a verdades limitadas, prejudicando a compreenso de uma verdade geral.
6 Nessa obra, a ideia principal a de que toda e qualquer pessoa que leia livremente a
Constituio acaba sendo co-intrprete do texto.
7 Que, em entrevista recente, desenvolveu assuntos deveras interessantes (HAIDAR;
SCRIBONI, 2011).

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nmero de hermeneutas aptos a participarem do debate constitucional,
sem, contudo, fechar portas aos antigos detentores do poder.
A questo que se coloca em debate, j secular, se a Constituio
manifestao de fora ou de f. E o cerne dessa questo panormica pode
restringir-se a uma pergunta: a Constituio, escrita, dogmtica, pode ir
de encontro aos detentores dos fatores reais de poder?
Todavia, a importncia no est na resposta, mas sim na prpria
pergunta. Afinal, quem seriam os verdadeiros detentores dos fatores
reais de poder?
Creio que no mbito interno, nacional, o prprio Lassalle d pistas
quando destaca:
Dentro de certos limites, tambm a conscincia coletiva e a cultura geral
da nao so partculas e no pequenas da Constituio.
Nos casos extremos e desesperados tambm o povo, ns todos, somos
uma parte integrante da Constituio.
O poder que se apia na nao, meus senhores, embora seja, como de
fato o , infinitamente maior, no est organizado.
Uma fora organizada pode sustentar-se anos a fio, sufocando o poder,
muito mais forte, porm desorganizado, do pas (LASSALLE, 1998, p.
31-32, 36-37, grifo nosso).
Como se denota, no decorrer do texto as ideias vo ganhando fora e
expresso, deixando a timidez e partindo quase para incitao explcita.
Ora, cambiemos a expresso do pas na ltima citao por do povo, o
contexto e a profundidade semntica seriam muito semelhantes.
Referido argumento ganha fora conclusiva na pgina 48, quando
Lassalle comea um subcaptulo com o ttulo O poder da nao in-
vencvel e destaca que em 1848, ficou demonstrado que o poder da
nao muito superior ao do exrcito e, por isso, depois de uma cruenta
e longa luta, as tropas foram obrigadas a ceder (LASSALLE, 1998, p. 48).
Segundo Sahid Maluf (2003, p. 15), nao uma realidade sociol-
gica, subjetiva, uma entidade de direito natural e histrico. Conceitua-se
como um conjunto homogneo de pessoas ligadas entre si por vnculos
permanentes de sangue, idioma, religio, cultura e ideais.
Sarida Maluf (2003, p. 17) dispe sobre povo afirmando que em
sentido amplo, genrico, equivale populao. Porm, no sentido estrito,
qualificado, condiz com o conceito de nao e cita Ccero:

Populus est non omnis hominum coetus, quoquo modo congregatus

sed cuetus moltitudinis iuris consensu et utilitaris comunione sociatus.8

8 Povo no so todos os seres humanos, em conjunto em qualquer forma, mas sim um

conceito jurdico e utilitrio de comunho social (Traduo livre).

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 Outrossim, tem-se que o conceito de povo e nao se no so idn-
ticos, afiguram-se intimamente ligados.
Quando Lassalle (1998) diz expressamente que o poder da nao
invencvel, plausvel entender que o poder do povo invencvel. Logo,
se o poder do povo invencvel, ele o detentor real do poder. Ele a
Constituio.
Se for a essa concluso a que se chega, resta a pergunta: por que
Lassalle no deixou expressa sua convico? Se analisarmos o momento
histrico da conferncia e os antecedentes pessoais de Ferdinand, po-
deremos supor que, na Prssia de 1863, no seriam tolerados levantes
organizados ou incitaes contra o regime, sobretudo diante de uma nova
afirmao do poder da monarquia, com a dissoluo do parlamento.
Ademais, Lassalle j havia sido preso em virtude de incitao, tendo
sido banido de Berlim e escapado, por pouco, de cumprir pena de 23 anos
de priso. Ora, a reincidncia poderia levar a condenaes piores, como
priso perptua ou talvez at pena de morte. No seria sensato, portanto,
propagar ideais socialistas de forma aberta naquela quadra histrica.
Desse modo, mais fcil e talvez, produtivo sob o vu da descrena e
do conformismo, provocar e desafiar, ainda que implicitamente, os seus
ouvintes a assembleia de contribuintes de Berlim , buscando uma
reflexo, em um tipo de provocao subjetiva, indireta.
Assim, ao produzir essa reflexo que culminou nos estudos de Hesse,
Hberle e tantos outros, Lassalle cumpriu seu objetivo: semeou a inquie-
tude e a busca de solues para que o real poder, do povo, fosse, em um
primeiro momento, por este acreditado, tal como a doutrina de Hesse,
para que, posteriormente, fosse protegido. Afinal, como proteger algo
em que no se acredita?
Dessa forma, coube-lhe o mrito de haver lanado as bases de uma
anlise da Constituio no sentido material e sociolgico, ao afirmar a ne-
cessidade de distinguir entre Constituies reais e Constituies escritas.
Considerando que a verdadeira Constituio de um pas reside sempre
e unicamente nos fatores reais e efetivos de poder que dominam nessa
sociedade, observa que, quando a Constituio escrita no corresponder
a tais fatores, est condenada a ser por eles afastada.
Assim, se uma Constituio escrita no corresponde Constituio
real, o povo pode afast-la. No de modo expresso, mas com novas
interpretaes a chamada mutao constitucional que adequem o
texto realidade atual.
Por fim, necessria uma reflexo. A fora armada, para Lassalle
(1998), como condutora do poder, no maior do que a fora da nao,
do povo. Todavia, nao e povo so conceitos ainda regionais quando nos
deparamos com o aspecto global da humanidade. Dessa forma, no mbito

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universal, no qual no h nao, mas sim naes, possvel entender que
a fora armada ainda a maior detentora do poder?

Referncias
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Paris: LGDJ, 1969.
DAWSON, William Harbutt. German socialism and Ferdinand Lassalle. London: Swan
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HAIDAR, Rodrigo; SCRIBONI, Marlia. Constituio declarao de amor ao pas. Con-
sultor Jurdico, Braslia, maio 2011.
HALVY, lie. The age of tyrannies. Economica, London, v. 8, n. 29, p. 77-93, Feb. 1941.
HBERLE, Peter. Hermenutica constitucional: a sociedade aberta dos intrpretes da Cons-
tituio: contribuicao para a interpretacao pluralista e procedimental da constituicao.
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HESSE, Konrad. A fora normativa da Constituio. Traduo de Gilmar Ferreira Mendes.
Porto Alegre: Fabris, 1991.
LASSALLE, Ferdinand. A essncia da Constituio. 4. ed. Rio de Janeiro: Lber Juris, 1998.
MALUF, Sahid. Teoria geral do Estado. 26. ed. So Paulo: Saraiva, 2003.MIRANDA, Jorge.
Manual de Direito Constitucional. 3. ed. Coimbra: Coimbra, 1991. v. 2.

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