Trabajo Prctico: Estado, Sociedad y Universidad

Lautaro Moreno Gaudry, Comisin 2

Tema 2

Unidad I
A partir del texto de Guillermo O`Donell Democracia, Estado y Globalizacin, responder:

1. Qu es el estado hoy?
a) cules son las dos respuestas bsicas?
b) por qu dice que es una bisagra?
2. Cul es su relacin con la idea de bien comn y verosimilitud?
3. Si uno ignora cmo funcionan los mercados reales y cree ciegamente en los libros de texto,
tal vez sea posible convencerse de que a la larga....los beneficios de la globalizacin y sus
mercados habrn de alcanzar a los muchos que, primero nuestra historia y ms tarde esta
globalizacin, han ido dejando de lado. Claro que en un mundo as ya no queda lugar para la
poltica ni para la democracia (Pg. 19) Fundamente el sentido de este prrafo.

1. La pregunta alude a la transformacin que ha sufrido el Estado, que luego de tantos

aos de democracia se ha ido modificando, afectado principalmente por el fenmeno de
la globalizacin y los mercados. El autor dice que hay dos respuestas bsicas y
simplistas: la primera ignora que haya una transformacin del estado por la
globalizacin y mercados y sigue manteniendo la idea de que el estado es un ente que
controla la vida sociopoltica y econmica de una nacin. Es decir le atribuyen al
estado la totalidad del poder poltico y la responsabilidad de los sucesos de una nacin.
La otra especifica lo contrario, afirmando que el estado ya no controla la vida
econmica y que es un ente ficticio que va cayendo en descrdito cada vez ms. Esta
ltima est relacionada con el pensamiento neoliberal, que actualiza la antigua
ideologa liberal de Smith; que plantea la mano invisible del mercado y el libre
comercio; afirmando que el estado entorpece el intercambio de bienes y servicios.
La realidad es que el estado ha sufrido transformaciones por causa de la globalizacin,
que al generar un achicamiento del mundo y un ensanchamiento de la conciencia
ha socavado las bases del estado, causando el descrdito y la dificultad de ste para
controlar el comercio. Sin embargo como el autor plantea, es necesario un estado si hay
un territorio y una ciudadana; cuyo deber sera principalmente proteger a aquellos que
el libre comercio suele dejar en el camino.
El autor toma la afirmacin de su colega Sbato que dice que el estado es una
bisagra. Esta afirmacin implica que el estado diferencia un sector interno de uno
externo, es decir resguarda y distingue a su ciudadana pero a su vez la conecta con el
contexto social y cultural del mundo. Hace esto mediante lmites geogrficos y
polticos pero adems a travs de smbolos culturales y conciencia histrica. Por eso
luego va a expresar lo siguiente: No hay ciudadana sin estado, ni democracia sin
 ciudadana, ni estado y ciudadana sin un territorio y una poblacin claramente
delimitados
2. El autor relaciona al estado con el bien comn porque es una relacin intrnseca entre
este ente que debe encargarse de la autoridad de la nacin, de cuidar y controlar el bien
pblico que pertenece a la ciudadana de esa nacin. Los sujetos de la poblacin
demandan que el estado se oriente a ese bien comn ya que mediante la democracia,
son ellos quienes elijen a los gobernadores que van a tener ese poder. Por eso la
legitimidad de un estado consiste en que dirija sus acciones a lograr ese bien comn. El
autor ejemplifica que todos los discursos polticos por distintos que sean, afirman
poseer la cualidad para lograr ese bien comn. El debate consiste en cul es ese bien
comn.
Luego plantea la cuestin de la verosimilitud, y su relacin con el bien comn. La
cuestin consiste en que las experiencias de estado ms o menos exitosas de naciones
se basaron en una imagen del estado, esta imagen consista en la verosimilitud del
estado, es decir, que la gente confiaba en el poder del estado para controlar ese bien
comn. Por tanto se pensaba que si no se lograba el bienestar social era por culpa de los
gobernadores electos que controlaban el estado. Es decir que la causa del malestar o
bienestar era el estado. Eso cambi con la globalizacin y el neoliberalismo. Ya que
ahora se han socavado las barreras del estado en la cuestin comercial, se piensa que el
accionar del estado ya no es totalmente responsable, por lo tanto el estado perdi ese
carcter de verosimilitud. Si la poblacin no confa en el poder y los lmites que puede
establecer el estado, si el estado ya no es verosmil, cul es el deber del estado hoy
en da? En palabras del autor: qu papel le queda, le debe quedar, a ese estado ante
esa inmensa ola que es global, precisamente porque niega y tiende a arrasar todos los
lmites?
3. Este prrafo hace referencia a la teora liberal, que puesta hoy en da en prctica es la
neoliberal, que especfica que la economa va a funcionar bien si nadie la controla, y en
sus libros de texto. Este pensamiento dio lugar a la transformacin del estado y a la
prdida de verosimilitud. Ya que si el mundo lo controla el mercado, qu lugar queda
para el estado, y en qu lugar queda para la poltica? El pensamiento neoliberal afirma
la decadencia del estado e intrnsecamente de la nacin y la ciudadana.
El sentido del prrafo es contradecir esta teora, ya que el autor dice que los mercados
reales no funcionan como los mercados ideales de los libros de texto, si no que van
dejando marginados en el camino a los menos aptos para el comercio, como diran
los pensadores darwinistas. Y por eso plantea la importancia del estado, el encargado
del bienestar comn, para defender esos sectores que van quedando marginados,
controlando o eliminando las consecuencias del mercado. Es decir que en lugar de
perder verosimilitud por la transformacin sufrida por la globalizacin, el estado
debera encargarse de contrarrestar los efectos del mercado a favor de los que no
pueden soportarlos. Es paradjica la coexistencia del fenmeno de la globalizacin
con el estado democrtico, ya que son elementos contradictorios. Pero a su vez el
 comercio precisa un estado fuerte que pueda mantener una efectiva legalidad, y el
estado precisa al comercio para que haya trabajo (en este contexto histrico). Segn el
autor el estado tiene la tarea dificultosa de incentivar el mercado y el comercio, y a su
vez poder controlarlo e incidir para poder proteger el bien comn. Entonces vemos que
a lo largo de la historia el mercado coexisti con el estado, en un principio el estado
socavaba la lgica del mercado, y con el correr de los aos la balanza se inclin hacia
el otro lado.

A partir del texto de Eric Hobsbawm Las perspectivas de la democracia, responder:

1. Cules son los componentes del conglomerado que compone la democracia en su

forma liberal?
2. Cules son los dos elementos que han adquirido un carcter progresivamente ms
central? Identifique y ejemplifique con la actual experiencia argentina.

1. Segn Hobsbawm hay distintos componentes que componen el conglomerado de

la democracia liberal, y no hay necesariamente un vnculo lgico entre ellos. El
primero vendra a ser el componente electoral, es decir el derecho de los ciudadanos
a expresar su voluntad y elegir a sus representantes mediante el sufragio. Pero la
democracia liberal se relaciona ms con su componente liberal constitucional que
con el anteriormente nombrado. La democracia liberal necesita la poltica, el
rgimen debe estar en el contexto de un estado nacin, es decir, un territorio con
una ciudadana que lo integre representada por un estado. Dnde no hay estado
nacin no puede haber democracia liberal.
Pero luego Hobsbawm plantea algunos interrogantes, poniendo en duda la
afirmacin de que la democracia liberal es superior a la no democracia,
ejemplificando con los casos de Colombia, que siempre tuvo un gobierno
democrtico y a pesar de eso sufre igual o peores males que sus vecinos; o Ucrania,
que luego de la cada del muro de Berln se democratiz, y perdi la capacidad
productiva que posea en el rgimen totalitario. Adems toma la frase de Churchill:
La democracia es la peor de todas las formas de gobierno, a excepcin de todas las
dems para demostrar el escepticismo respecto de esta forma de gobierno.
2. El autor dice que hoy la poltica descansa en dos elementos, hoy ms centrales por
sus problemticas: uno terico y otro prctico. () la democracia requiere que el
rgimen cuente con el apoyo expreso del grueso de sus ciudadanos, lo que, se
presume, corresponde a la fraccin ms numerosa de habitantes del estado. Este
vendra a ser el terico o moral, que es la base de la democracia, la eleccin de los
representantes por parte del pueblo. Hoy en todo el mundo, por el descrdito en que
ha cado el estado, se replantea la relacin entre los ciudadanos y la poltica; ya que
cada da disminuye la participacin en las votaciones. ste es un fenmeno que se
est dando en todos los pases liberal demcratas.
Por otro lado tenemos los presupuestos bsicos de los estados: el primero, que
 deberan tener ms poder que cualquier unidad que opere en el mismo terreno; el
segundo, que la ciudadana acepte la autoridad del estado; y por ltimo, que los
gobiernos son los nicos capaces de brindar soluciones con eficacia y resguardar el
bien comn. Estos elementos tambin estn sufriendo la misma problemtica, por
causa de la globalizacin y el descrdito del estado. El primero, se contradice ya que
en los ltimos aos los estados han perdido el control unnime de las fuerzas
coercitivas. Esto est relacionado con la tecnologa que avanza y es ms accesible.
Con respecto al segundo, es claro que es una afirmacin que hoy en da tambalea,
ya que no es absoluta la () lealtad y el servicio voluntario de los ciudadanos a los
estados y, (...) la disposicin de acatar el poder del estado (). Finalmente, el
tercero est relacionado con el debilitamiento del estado, por causa del pensamiento
econmico neoliberal, y el lassez faire que incentiva la desaparicin del estado y
la disminucin de su poder. Este pensamiento retoma la ideologa planteada por
Adam Smith respecto de la mano invisible del mercado, cuyos defensores
plantean que es mejor que ningn ente (el estado) intervenga en los asuntos del
mercado, que este acabara resolvindose de la mejor manera slo. Esta es una
creencia cuasi religiosa, no est basada en argumentos vlidos, con garantas y
respaldos.

Unidad II

A partir del texto de Eric Hobsbawm: Tiempo de Rupturas Captulos 2, 3, 4 y 5:

1.- El autor afirma que la globalizacin no slo arrasa la cultura regional, nacional y de otros tipos,
sino que las combina de una forma peculiar. Describa el proceso de homogenizacin y esta forma
de sincretismo.
2.- Cmo interactan la cultura, el mercado y la poltica?

1. Es cierto que el autor afirma que () la cultura, en el sentido burgus y

crticamente valorativo del trmino, est dejando paso a la cultura en el sentido
antropolgico puramente descriptivo. Pero adems, define un fenmeno como
trasnacionalidad que refiere a aquellos individuos que viven cruzando fronteras,
que no pertenecen a ningn lugar especfico y pertenecen a todos. Y relaciona esto a
su vez con la homogenizacin de la cultura. Es decir, hoy en da la capacidad de
elegir ya casi no existe, hay una gran limitacin en cuanto a la eleccin de nuestro
consumo. Hobsbawm lo define como que vivimos en una era de estandarizacin.
Pero a su vez, afirma que paralelamente a la estandarizacin, se da una forma de
sincretismo, o simbiosis cultural. Esto refiere a que la oferta cultural de hoy da es
una sumatoria de diversas culturas; la globalizacin asimila culturas de distintos
orgenes, que quizs no tengan relacin entre ellas, y las amalgama para ofrecer un
 estndar al mercado. Ese es el motivo de que en diversos lugares del mundo uno
puede encontrar smbolos que son de un lugar y una civilizacin completamente
lejanos. Nosotros, los consumidores, rara vez comprendemos que estamos
consumiendo, de donde vienen las formas culturales del mercado, que representan y
la tradicin que abarcan. Ese es el motivo de que por ejemplo, en nuestro pas, para
no ir muy lejos, podemos ver jvenes de origen norteo por ejemplo, vistiendo una
mezcla ente ropa de la puna y vestimenta deportiva de las marcas multinacionales
ms grandes del mundo; o como en un mismo lugar pueden ofrecer comidas como
pizza y pasta (origen italiano), sushi y comida china (origen oriental), comida
musulmana, etc. La globalizacin gnero que el mercado posea menos oferta, pero
una oferta que abarca una cultura trasnacional. Otro ejemplo son los equipos de
ftbol; estn conformados por los mejores jugadores de distintos lugares del mundo,
de todos los pases hay algn buen jugador. Y los hinchas, a veces racistas, pueden
hasta olvidar su xenofobia con tal de alentar al equipo ganador.
Todo esto est relacionado con la inmigracin y los grandes movimientos de
personas, que con ellas llevan sus smbolos y cultura. Las culturas que viajan se
mezclan con las que reciben, dando lugar a mejunjes extraos. Como dice el autor
() la cultura global sincrtica de la moderna sociedad de consumo y la industria
del ocio () ya forma parte de nuestras vidas.
2. La cuestin es la siguiente: hoy en da la cultura la determina el mercado, por la
demanda de consumo, hablando de la cultura difundida por los grandes medio de
comunicacin. Pero como la humanidad genera mucha ms cultura que la que se
vende se buscan otras formas de poder producir, y poder llegar a competir con ese
mercado. Aqu es donde entra en juego la poltica, principalmente en materia de
financiamiento. La poltica puede decidir financiar servicios y productos culturales,
puede conceder y rechazar subvenciones. Pero el autor define un tercer jugador
que denomina el mecanismo moral, que se encarga de decidir que est permitido y
que no. Entonces vemos que la interaccin entre poltica, mercado y cultura; juega
en torno a la financiacin. La problemtica reside en que la financiacin va a
actividades que no son baratas, pero tampoco brindan ganancia. La cuestin es
particularmente obvia donde el coste de produccin es elevado y el propsito no es
comercial ()
Lo que termina sucediendo en la mayora de los estados, principalmente en los
pases subdesarrollados, es que la cultura suele carecer de importancia para los
asuntos de la nacin. Pero segn Hobsbawm, la cultura tiene una mnima
importancia, ya que () las artes y la alta cultura gozan de un gran prestigio. Son
indicadores de una elevada condicin social, as como internacional, y gozan del
aprecio de las lites estatales. Esto es as desde la Antigua Grecia, pero hoy en da
los polticos deberan ser ms sensibles respecto al gusto y moralidad de los
votantes, para poder asegurarse las elecciones.
La cuestin principal, en mi opinin, reside en si la poltica se dedica a financiar y
 a ayudar a los artistas locales y a la cultura histrica de su ciudadana, a dar la lucha
contra la cultura hegemnica de mercado, que es cada vez ms difcil; o si hace la
vista gorda a la cuestin; o peor, como temo que suceda, que recorte posibilidades
a los artistas de nuestra cultura para abrirle ms camino a la cultura del mercado.

Unidad III
1A partir de la seleccin de Artculos Ley de Educacin Superior N 24.521 comprendida en las
Guas de Lectura de la Unidad III, describa:
Arts. 26 y 27.
a) Qu tipo de instituciones integran el Sistema Universitario Nacional?
b) Qu caractersticas debe tener una institucin para denominarse Universidad o Instituto
Universitario?
Arts. 52 y 53
c) Qu tipo de rganos de gobierno deben prever los Estatutos de las Universidades Nacionales?
d) Quines debern integrar los rganos colegiados? Qu requisitos bsicos fija la Ley?

2A partir del Estatuto de la Universidad Nacional de las Artes (Ex IUNA), describa:
a) Cules son sus Fines y Funciones?
b) Cules son sus rganos de gobierno?
c) Respecto a la Asamblea Universitaria: quines son sus miembros? y qu atributos principales
tiene?
d) Qu condiciones se requiere para ser Rector? Qu funciones desempea el Rector?
e) Qu condiciones se necesita para integrar el claustro de estudiantes?

1. A) El Sistema Universitario Nacional est integrado por: universidades nacionales,

provinciales y privadas; y los institutos estatales y privados. Siempre que estn
reconocidos por el estado nacional.
B) Todas las instituciones universitarias deben tener por finalidad: la generacin y
comunicacin de conocimientos del ms alto nivel en un clima de libertad, justicia y
solidaridad. Las Universidades deben poseer varias disciplinas diferentes,
organizadas en distintas facultades o unidades acadmicas. Los Institutos
Universitarios ofrecen una sola disciplina educativa.
C) Los gobiernos deben estar previstos por los estatutos, los colegiados y los
unipersonales, as como tambin sus componentes y funciones. Las funciones de los
rganos colegiados debern dirigirse a la definicin de polticas y de control en sus
respectivos mbitos; los unipersonales se encargan de funciones ejecutivas.
D) Los rganos colegiados deben estar integrados de la siguiente manera: un 50 %
de representacin docente como mnimo, estudiantes (deben ser regulares y haber
aprobado el 30% de la carrera), una representacin del claustro no docente
(determinada por la institucin), y puede haber graduados no dependientes de la
institucin. Adems estarn los decanos y los directores de carrera.
2. A) Los fines y funciones del Una son: Formar y capacitar profesionales en el
campo del arte, con valores y capacidad y que atiendan a demandas individuales y
nacionales; crear y difundir cultura, preservando la nacional; capacitar individuos
artsticos cientficos y profesionales, creativos, tcnicos e innovadores; relacionar la
historia de la sociedad con los fenmenos culturales; crear docentes; promover
investigaciones; y por ltimo toda su accin y servicio dirigirlo a la comunidad.
B) Los rganos de gobierno de la Una son: la Asamblea Universitaria, el Consejo
Superior, el Rector, el Vicerrector, los Consejos Departamentales y de Carrera, Los
Decanos que dirigen los Departamentos, y los Directores de Carrera.
C) La asamblea universitaria la presiden el Rector y el Vicerrector; y luego vienen
los miembro de los Consejos Departamentales y de Carreras. Sus principales
atributos son: dictar o modificar el estatuto, elegir y suspender al rector y su vice, y
principalmente gobernar en caso de un conflicto insoluble.
D) Para ser Rector o Vicerrector uno debe ser argentino, tener como mnimo 35
aos, poseer un ttulo de grado reconocido del Una o alguna Universidad afn al
arte, y ser o haber sido profesor por concurso en la Una u otra Universidad artstica.
La duracin del mandato es de 4 aos, con la posibilidad de reeleccin.
El rector deber tener la representacin y administracin de la Una, convocar
sesiones del Consejo y la Asamblea Universitaria y presidirlas, cumplir y hacer
cumplir las resoluciones de dichos entes, pude imponer designar o remover
sanciones a los agentes, expedir los ttulos , elevar el proyecto de presupuesto,
designar y remover docentes interinos, y principalmente administrar y gestionar lo
que no pertenezca al rea del Consejo Superior.
E) Para pertenecer al claustro de estudiantes de la Una hay que estar inscripto en
alguna carrera de la Universidad. Para ingresar es necesario tener aprobado el ciclo
polimodal de enseanza. Son deberes de los estudiantes respetar el estatuto, estudiar
y cumplir con los plazos de la carrera, respetar las diferencias y trabajar en equipo.
Los estudiantes segn el Consejo Superior deben ser: regulares, con derecho a
exmenes y ttulos acadmicos.