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Doutrina Poltica:
Liberalismo
Sumrio
Liberalismo ......................................................................................................................... 1
Mdulo I ........................................................................................................................................ 1
Introduo - Liberalismo ........................................................................................................... 2
Unidade 1 - Liberalismo e democracia ...................................................................................... 6
Unidade 2 - Argumento neoliberal.......................................................................................... 34
Mdulo II - Para uma teoria da democracia................................................................................ 57
Mdulo III - Os direitos individuais ............................................................................................. 83
Doutrina Poltica: Liberalismo

Liberalismo

Mdulo I

Ao trmino deste Mdulo, esperamos que voc


possa :

1) Compreender as relaes historicamente


estabelecidas entre Liberalismo e Democracia.

2) Discutir os argumentos favorveis e


contrrios ao pensamento e prtica liberais.

3) Distinguir o Liberalismo econmico do


Liberalismo poltico.

4) Analisar as diferentes formas de


organizao democrtica.

5) Defender a centralidade dos direitos


humanos fundamentais no pensamento liberal.

6) Compreender os pressupostos e a
atualidade do neoliberalismo.

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Doutrina Poltica: Liberalismo

Introduo - Liberalismo

Estamos no incio de um curso sobre Doutrinas Polticas Contemporneas:


Liberalismo. Convm, assim, esclarecer alguns pontos sobre o significado do
ttulo e a forma do curso.

O que so doutrinas polticas contemporneas?

Na perspectiva que aqui adotamos, so aquelas correntes de pensamento


que inspiram e orientam os partidos polticos importantes em termos de
influncia, voto e acesso ao poder no mundo de hoje. Dito de outra maneira,
aquelas correntes que definem os objetivos de partidos atuais e, em alguns
casos, os meios recomendados para alcanar esses objetivos.

O critrio, portanto, prtico. No vamos discutir correntes de


pensamento que alimentaram partidos fortes no passado, mas insignificantes
no presente. No vamos discutir, por exemplo, uma corrente conservadora,
uma vez que hoje nenhum partido de peso defende o retorno ordem
econmica, social e poltica pr-moderna. Pela mesma razo, no
discutiremos a corrente anarquista, uma vez que os partidos dessa tendncia
perderam peso, nos pases onde ainda eram importantes, no perodo entre
as duas guerras mundiais.

Um esclarecimento final necessrio. Grandes correntes de pensamento


poltico no so objetos que possam ser estudados a partir de uma definio
clara, unvoca, aceita por todos. Adversrios e partidrios tm interpretaes
diferentes de cada corrente, e mesmo no interior de cada uma delas
encontramos divises importantes. A seleo de assuntos e autores feita no

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Doutrina Poltica: Liberalismo

curso , portanto, necessariamente parcial. Escolhemos obras de autores


consagrados que tratam de temas que a maior parte dos novos esquerdistas
considera fundamentais. No entanto, outros temas e autores, talvez to
importantes quanto esses, ficaram de fora. Vamos discutir, para dizer de
forma mais precisa, uma seleo de temas e autores importantes para esta
corrente.

Assim, para que o aluno possa melhor absorver o contedo desse curso
e atender aos objetivos a que se prope, encontra-se disponibilizado em
PDF o livro Partidos polticos brasileiros. Programas e diretrizes
doutrinrias, organizado por Nerione Nunes Cardoso Jnior, editado pelas
Edies Tcnicas do Senado Federal.

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Doutrina Poltica: Liberalismo

Liberalismo

Vamos examinar o liberalismo nos trs prximos mdulos.

No primeiro deles, procuramos uma definio geral da corrente e uma


apresentao de alguns de seus temas mais importantes. Usamos para essa
finalidade o livro de Norberto Bobbio, Liberalismo e Democracia, que, como
indica seu ttulo, define o liberalismo por meio de sua comparao sistemtica
com outra corrente de pensamento, com a qual muitas vezes confundido:
a democracia.

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Doutrina Poltica: Liberalismo

Aps essa abordagem geral, examinaremos trs conjuntos de temas


centrais para essa linha de pensamento, a partir de autores e obras
considerados importantes por boa parte dos liberais. O primeiro conjunto
refere-se ao papel do mercado, ou seja, ao liberalismo econmico. Nosso guia
para a discusso ser o livro O caminho da servido, de Friedrich Hayek,
publicado pela primeira vez em 1944.

Logo depois, veremos o liberalismo poltico, a partir da argumentao de


Robert Dahl desenvolvida em Prefcio a uma teoria democrtica.

Finalmente, vamos estudar os argumentos que apresentam a garantia dos


direitos individuais como o fundamento de toda a perspectiva liberal. Para
esse assunto usaremos o livro de Ronald Dworkin, Levando os Direitos a
Srio.

Mais informaes sobre liberalismo como corrente de pensamento e seus


autores representativos podem ser encontradas no livro de Jos Guilherme
Merquior, O Liberalismo antigo e moderno.

Na Biblioteca deste curso, voc encontrar discursos proferidos pelo


senador Marco Maciel e palestras realizadas no "Frum Merquior" abordando
a problemtica liberal.

Centauro ou da imanncia transcendncia

Consideraes sobre o homem e a poltica em O prncipe de Maquiavel

Beclaute Oliveira Silva

Clique aqui

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Doutrina Poltica: Liberalismo

Unidade 1 - Liberalismo e democracia

Liberalismo e Democracia

O propsito da primeira unidade do curso debater as caractersticas mais


gerais constitutivas do liberalismo. Para tal, um dos caminhos mais
interessantes acompanhar o roteiro que Norberto Bobbio, em Liberalismo e
Democracia, nos oferece, uma tentativa de compreender o liberalismo a partir
de sua contraposio a uma corrente definida como democrtica. A
comparao entre liberalismo e democracia esclarece as afinidades e conflitos
que, historicamente, tm permeado as relaes entre essas duas correntes,
bem como abre caminho para pensar uma relao que se desenvolveu
posteriormente: a do liberalismo com o socialismo, em todas as suas
variantes. Seguiremos, portanto, a sequncia de tpicos que o autor prope
para nossa discusso.

Nesta unidade, estudaremos sobre liberalismo e democracia:


a) Definies, pontos em comum e diferenas entre ambos;
b) Direitos humanos fundamentais;
c) Limitao do poder do Estado;
d) Liberdade negativa;
e) Elogio da diversidade;

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Doutrina Poltica: Liberalismo

f) Democracia ontem e hoje;


g) Liberalismo e democracia hoje;
h) Liberalismo e democracia no sculo XIX.

Estado Contemporneo

Norberto Bobbio et all

Clique aqui

1. Definies

O fato evidente de que as democracias mais slidas do mundo


contemporneo reivindicam, simultaneamente, sua presena nas tradies
liberais e democrticas induz crena de que ambas as tradies so
idnticas. No fundo, liberalismo e democracia seriam sinnimos, e eventuais
conflitos, tericos e polticos, entre ambas as doutrinas seriam apenas
equvocos histricos passageiros.

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Doutrina Poltica: Liberalismo

Na verdade, embora a confluncia entre liberais e democratas na


atualidade seja fato, no se pode perder de vista a especificidade de cada
tradio. Liberalismo e democracia so correntes definidas, e a relao entre
ambas pode ser de afinidade, mas tambm pode ser de conflito, como
veremos. Liberalismo e Democracia - o que caracteriza cada uma dessas
correntes e, consequentemente, a
diferena entre ambas?

Para o nosso autor, liberalismo uma


concepo de Estado, de um Estado
limitado. Seu trao principal, portanto, a
convico de que o poder do Estado no
pode ser exercido em todos os campos,
mas que existem esferas sujeitas
deliberao individual, classicamente os
mbitos da economia e da vida privada.

Benjamin Constant

Saiba mais sobre a influncia do pensamento liberal de Benjamin Constant na


formao do Imprio no Brasil.

Clique aqui

A democracia, em contraste, antes que concepo de Estado uma forma


de governo. Caracteriza-se, desde a antiguidade, pela atribuio de poder
maioria; o governo de muitos, em oposio ao governo de poucos e ao de
um s.

Para o liberalismo, portanto, o essencial limitar o poder; para a


democracia, distribuir o poder. Trata-se de dois problemas diferentes, cuja
soluo simultnea , s vezes, impossvel.

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Doutrina Poltica: Liberalismo

Essa distino remonta, na verdade, conhecida separao de Benjamim


Constant entre a liberdade dos antigos e a liberdade dos modernos. Para esse
autor, na plis (cidade-estado) da Grcia antiga, liberdade era compreendida
como participao no processo de deliberao. Era a possibilidade de
comparecer assembleia que reunia os cidados e nela votar. Predominava
ento uma concepo positiva de liberdade. Entre ns, modernos, pelo
contrrio, a liberdade vista como a "segurana nas fruies privadas", ou
seja, a garantia de que os direitos do indivduo no sero feridos pelo Estado.
Essa concepo de liberdade pode ser descrita como negativa.

O liberalismo, em sua feio originria acha-se dissociado da ideia democrtica,

porquanto a classe proprietria que se fazia representar no poder

legislativo.(Simon Schartzman)

2. Os direitos do homem

Autonomia da vontade, autonomia privada e autodeterminao Notas sobre a


evoluo de um conceito na Modernidade e na Ps-modernidade

Otavio Luiz Rodrigues Junior

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Doutrina Poltica: Liberalismo

Mas qual a razo para o poder do Estado deter-se perante alguma esfera,
algum limite?

A resposta est na doutrina dos direitos humanos, pressuposto filosfico


de grande parte das verses do Estado liberal.

Conforme essa doutrina, h um conjunto de direitos inatos aos seres


humanos, direitos que a associao poltica no pode violentar ao sabor de
sua convenincia. O direito vida, liberdade, segurana, busca da
felicidade, por exemplo, nascem com cada indivduo. Todos podemos agir de
forma a efetiv-los e podemos, legitimamente, resistir a qualquer tentativa
de sua violao.

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Doutrina Poltica: Liberalismo

Esses direitos so naturais, portanto. No dependem de outorga da


coletividade ou do governo. No podem, em consequncia, ser por eles
revogados. Tm como fundamento uma concepo geral da natureza
humana, que, como diz Bobbio, no precisa estar fundamentada em pesquisa
emprica ou provas histricas. Podemos chegar a essa concepo com o uso
exclusivo da razo.

Na verdade, essa ideia de um conjunto de direitos humanos j presentes


em um hipottico Estado de natureza, anterior constituio da sociedade,
justificao, no plano da ideologia, de um processo histrico determinado,
de limitao do poder do rei. O marco inicial desse processo pode ser
considerado o ano de 1215, quando o rei ingls Joo "outorga" uma carta, na
qual determinadas "liberdades" dos nobres so garantidas contra o poder
real.

No momento em que o soberano encontra limites sua vontade, a relao


com o sdito adquire o carter de um pacto. Cabe ao rei o dever de proteo
e ao sdito o de obedincia. Este ltimo, no entanto, no mais irrestrito,
mas exclui certas esferas, definidas por consenso entre os sditos e entre
esses e o soberano.

Os marcos finais do processo encontram-se nas declaraes de direitos,


afirmadas pela Revoluo Norte-Americana (1776) e pela Revoluo Francesa
(1789).

Para saber mais sobre a Revoluo Francesa clique aqui.

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Doutrina Poltica: Liberalismo

Para saber mais sobre a Revoluo


Francesa clique aqui.

Para aperfeioar ainda mais os seus conhecimentos sobre a Revoluo


Francesa, assista ao vdeo abaixo. (6min 26)

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Doutrina Poltica: Liberalismo

Enquanto o processo histrico real mostra uma situao inicial de poder


absoluto do soberano, poder que sofre uma eroso progressiva, no plano
das idias o movimento inverso. Parte-se de um hipottico ponto zero, o
estado de natureza, no qual os indivduos so livres e no existe corpo
poltico. Mediante um contrato social, esses indivduos abrem mo de parte
de sua autonomia em troca das vantagens da associao, principalmente a
segurana. Funda-se, ento, a sociedade poltica, que no pode ser
desptica porque deriva seu poder dos indivduos que a formam.

O pressuposto dos direitos


naturais encontra-se, assim,
estreitamente vinculado ao
contratualismo, ideia de contrato
social como origem da sociedade. O contratualismo
postula que a sociedade no um fato natural, mas
artificial, fruto da vontade humana; que a sociedade
no um fim, ao qual os indivduos devem se devotar, mas um meio para
a satisfao de necessidades e interesses individuais. Postula, enfim, a
precedncia, histrica e lgica, dos indivduos sobre o coletivo: primeiro
existem indivduos singulares com suas necessidades, depois a sociedade.

A ideia de direitos naturais do homem e a concepo contratualista de


sociedade so inseparveis de uma posio individualista. O individualismo,
segundo Bobbio, a condio do liberalismo.

Para uma compreenso mais abrangente da concepo contratualista


de Rousseau, vamos ler O Contrato Social? clique aqui.

Democracia em Jean-Jacques Rousseau

Orlando Venncio dos Santos Filho

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Doutrina Poltica: Liberalismo

Assista ao vdeo abaixo com a entrevista do professor Celso Lafer, e


observe os direitos humanos pela viso de diversos autores polticos.

Direitos Humanos parte 1

A filosofia jurdica da democracia : Bobbio, um "work in progress"

3. O Estado limitado

Vimos que o problema que define o liberalismo a limitao do poder do


Estado. Essa limitao se d em dois aspectos diferentes:

Primeiro: nos poderes do Estado;

Segundo: nas funes do Estado;

A limitao dos poderes do Estado d lugar ao chamado estado de direito,


oposto ao estado absoluto. Estado de direito implica a limitao dos poderes
do Estado em pelo menos dois planos distintos. No primeiro, dizemos que os
poderes pblicos so limitados quando se encontram regulados por normas
gerais, normalmente inscritas numa Constituio, e s podem ser exercidos
de acordo com essas normas.

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Doutrina Poltica: Liberalismo

Esse primeiro plano, no entanto, no suficiente, uma vez que as normas


constitucionais podem descuidar da defesa dos direitos individuais. Pode
haver, como de fato houve, despotismo consagrado pelas leis. O segundo
plano se produz, portanto, quando as prprias normas incorporam o respeito
aos direitos considerados fundamentais.

O Estado de direito implica tambm a vigncia de mecanismos de controle


do poder. Normalmente, esses mecanismos enquadram-se num dos
seguintes tipos: controle do Executivo pelo Legislativo, controle do Legislativo
por uma Corte de Justia, autonomia local e autonomia do Judicirio frente
aos demais poderes.

A limitao das funes do Estado, por sua vez, desenha uma segunda
faceta da utopia liberal: o Estado mnimo, cujo antnimo o Estado mximo
(que considera legtimo agir em esferas reservadas pelos liberais para a
iniciativa individual).

Em sntese, o projeto liberal demanda um Estado com as seguintes


caractersticas:

Primeira: exerccio do poder regulado por normas gerais, normalmente


reunidas em uma Constituio;

Segunda: incorporao, nesse conjunto de normas, de garantias aos


direitos considerados fundamentais;

Terceira: presena de mecanismos efetivos de controle do poder; e

Quarta: reduo da ao do Estado ao mnimo indispensvel.

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Doutrina Poltica: Liberalismo

Direito, Estado e Contrato Social no pensamento de Hobbes e Locke:


uma abordagem comparativa

Antonio Carlos de Almeida Diniz

Deve-se a um nobre francs, o baro de Montesquieu, a


teoria da separao dos poderes, que marcar
definitivamente a passagem do Estado absolutista ao Estado
liberal.

Vamos ler O Esprito das Leis? clique aqui.

MONTESQUIEU E A SEPARAO DOS PODERES

PIERRE MANENT

4. A liberdade negativa

A concepo de liberdade implcita no ideal de limitao do poder do


Estado , como vimos, a de liberdade negativa. Em sua anlise, liberdade e
poder constituem termos que se excluem mutuamente. S h liberdade onde
o indivduo no tolhido por determinaes externas a ele, como aquelas
provenientes de um poder pblico. Em outras palavras, quanto mais as leis
so amplas e numerosas, menos livres so os indivduos a elas sujeitos.
Nessa perspectiva, os dois tipos de limites acima mencionados reforam-se
um ao outro. Quanto menores as funes atribudas ao Estado, mais fcil ser
o controle de seus poderes.

No entanto, para os liberais h um limite a essa "minimizao" do Estado.


Afinal, se o Estado um mal, no seu ponto de vista, um mal necessrio.
Postular o Estado como um mal que pode ser eliminado a clssica posio
anarquista, no a liberal. Conforme esta ltima, a emancipao do indivduo
em relao ao Poder, da sociedade civil em relao ao Estado, obrigatria

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Doutrina Poltica: Liberalismo

em certas esferas, mas sempre permanecero funes impossveis de serem


efetuadas com o esforo exclusivo da iniciativa de particulares.

Do lado dos campos reservados aos indivduos sobressaem o religioso e o


econmico. A liberdade de conscincia considerada fundamental por todas
as variantes do liberalismo. Iniciada com a conquista da liberdade religiosa,
no sculo XVII, ampliou-se progressivamente para a esfera da opo poltica,
dos costumes, do estilo de vida.

Entretanto, cabem as perguntas: A agnica democracia dos antigos


foi domesticada pelos modernos? Clique aqui.

Qual a diferena entre liberdade positiva e liberdade negativa? H


outro modo de viver a democracia no mundo contemporneo? Clique
aqui.

Clique em Noite de So Bartolomeu. Banqueiro e mulher (Marinus van


Reymerswaele)

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Doutrina Poltica: Liberalismo

A liberdade econmica, por sua vez,


implantou-se contra os privilgios e vnculos
feudais, que determinavam, no momento do
nascimento, a profisso, o local de trabalho e as
oportunidades de comrcio de cada um. As
liberdades de escolher a profisso, o local de
trabalho, de livre circulao de homens e
mercadorias, consolidaram-se, na Inglaterra, no
decorrer do sculo XVIII.
Ambas as esferas so o terreno da primeira leva histrica de direitos,
os direitos civis, na periodizao proposta por Marshall.

Importa ressaltar a posio radicalmente antipaternalista assumida pelos


liberais. Religio, estilo de vida, costumes, profisso, negcio, so todas
esferas em que cada um o melhor juiz de seu interesse. A intromisso de
regras externas, mesmo as da lei, que digam aos indivduos o que devem
fazer e como devem comportar-se, resulta sempre em perdas para os
interessados. O paternalismo, na viso de diversos expoentes do pensamento
liberal, a pior forma de despotismo.

Que papel resta ao Estado, nessa perspectiva?

A Mo Invisvel

"Todo indivduo necessariamente trabalha no sentido de fazer com que o


rendimento anual da sociedade seja o maior possvel. Na verdade, ele
geralmente no tem inteno de promover o interesse pblico, nem sabe o
quanto o promove. Ao preferir dar sustento mais atividade domstica que
exterior, ele tem em vista apenas sua prpria segurana; e, ao dirigir
essa atividade de maneira que sua produo seja de maior valor possvel,

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Doutrina Poltica: Liberalismo

ele tem em vista apenas seu prprio lucro, e neste caso, como em muitos
outros, ele guiado por uma mo invisvel a promover um fim que no
fazia parte de sua inteno. E o fato de este fim no fazer parte de sua
inteno nem sempre o pior para a sociedade. Ao buscar seu prprio
interesse, freqentemente ele promove o da sociedade de maneira mais
eficiente do que quando realmente tem a inteno de promov-lo."

"A riqueza de uma nao se mede pela riqueza do povo e no


pela riqueza dos prncipes."
Adam Smith

Cabe ao Estado prover as condies necessrias ao


livre desenvolvimento dos indivduos. Na frmula clssica
de Adam Smith, so suas funes exclusivas a garantia
da segurana, externa e interna, e a realizao de obras
pblicas que os agentes privados no possam realizar.
Para saber mais sobre o pensamento de Adam
Smith, Clique aqui.

5. O elogio da diversidade

Chegamos neste ponto a outro trao distintivo do pensamento liberal: o


apreo pela variedade.

Na verdade, na tica liberal, esse tema encontra-se estreitamente


vinculado ao anterior. O propsito do governo sempre a produo da ordem
e do bem-estar; dessa maneira, sua interferncia sobre esferas que deveriam
reservar-se ao mbito do privado tende sempre a produzir efeitos
homogeneizadores sobre os cidados. O Estado age por meio do poder
administrativo, de regras impessoais, aplicveis a todos, regras cuja boa
aplicao fiscalizada por estamentos burocrticos especializados. Quanto
maior, portanto, o nmero e alcance dessas regras, mais o Estado estar
exigindo dos cidados que se comportem de forma semelhante.

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Doutrina Poltica: Liberalismo

Para os liberais, quanto mais avanam o Estado, as regras, a burocracia,


sobre as esferas de deciso individual, menor o espao da liberdade. A grande
tentao, no caso, o paternalismo, j citado: a tentao de converter o
Estado em provedor da vida do cidado. A segurana, a ausncia de risco que
a opo implica, tem, como contrapartida, a perda de autonomia, a
uniformidade e a estagnao. Haveria, nesse caso, perda em eficincia, mas
tambm perda em liberdade.

Abrir espao para a autonomia dos indivduos abrir espao para sua
diversidade e seus conflitos. Ao contrrio das concepes holistas, que Bobbio
denomina tambm organicistas, que prezam a harmonia e a concrdia e
consideram o conflito sintoma de desordem e desagregao social, a
perspectiva liberal aceita a diversidade e o conflito como fontes da inovao,
da mudana e do progresso. O avano cientfico, o crescimento econmico, a
seleo dos melhores lderes polticos, so processos de aperfeioamento
continuado, que o conflito torna possveis.

Essa a origem da diferena, trabalhada pelo pensamento liberal desde


seus primrdios, entre o dinamismo dos pases europeus livres e a
estagnao prpria do despotismo oriental.

Que contribuies o cristianismo trouxe para formao do moderno estado


democrtico de direito? Clique aqui.

A democracia possvel nos estados islmicos? Clique aqui.

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Doutrina Poltica: Liberalismo

6. Democracia ontem e hoje

Enquanto o liberalismo produto moderno, a democracia tem seu nascimento


na antiguidade. No entanto, a democracia moderna difere da antiga em um
aspecto fundamental: os antigos deliberavam na gora, praa de reunio dos
cidados de Atenas; os modernos delegam a deliberao a seus
representantes.

claro que as dimenses dos Estados modernos tornam invivel a


democracia direta. No entanto, os tericos do liberalismo levantaram
argumentos outros, alm da viabilidade, em favor da democracia
representativa. A manifestao direta da vontade do eleitor produziria
decises excessivamente coladas aos interesses particulares dos cidados.
Da a propenso ao facciosismo e demagogia, caractersticas da democracia
antiga.

A influncia de Hobbes, Locke e Rousseau na formao do Parlamento


moderno

Marcio A. Carvalho

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Doutrina Poltica: Liberalismo

Nas democracias modernas, a representao diminui esses efeitos da


manifestao da vontade popular, ainda mais quando so tomadas
precaues contra a prtica do mandato imperativo.

Ou seja, no momento em que o mandatrio se considera representante


de uma parte do povo, de um distrito, por exemplo, e no do povo inteiro,
estariam abertos os caminhos, de um ponto de vista liberal clssico, para a
reproduo dos defeitos da velha democracia.

Alis, democracia antiga e liberalismo moderno so claramente


incompatveis. A primeira desconhecia limite ao poder da sociedade sobre os
indivduos. O segundo, historicamente, desconfia do voto popular.

DESAFIOS E PERSPECTIVAS DO PODER LEGISLATIVO NO


SCULO XXI

Elton E. Polveiro Jnior

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A confluncia entre liberalismo e democracia a que nos referimos


anteriormente implica um grau elevado de consenso acerca do significado da
igualdade que a democracia busca. A igualdade que o liberalismo aceita,
aquela compatvel, a seu ver, com o princpio da limitao do poder, a de
cunho jurdico-formal, no aquela tica; a procedimental, no a

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Doutrina Poltica: Liberalismo

substantiva; a de regras igualmente aplicveis a todos, no a que procura


uma situao de igualdade ao fim do processo.

Para uma teoria deliberativa da Democracia

Pedro Luchi

Clique aqui

A confuso entre os dois tipos de igualdade levou a polmicas reiteradas


entre liberais e socialistas acerca da comparao entre uma situao de
democracia formal, sem igualdade material, e outra, na qual a igualdade das
situaes de cada um era obtida ao preo das liberdades.

Hipocrisia: o mito da cidadania no Brasil

GLADSTON MAMEDE

Muro de Berlim

A divergncia, segundo Bobbio, insolvel. Liberdade e igualdade, no


campo da produo material, da economia, so dois valores excludentes. De

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Doutrina Poltica: Liberalismo

um lado temos os liberais, que prezam o individualismo, o conflito, a


diversidade. Para eles, o fim principal o desenvolvimento dos indivduos,
mesmo que o desenvolvimento daqueles "mais capazes" se faa em
detrimento dos demais. De outro lado, temos os igualitaristas, partidrios de
uma viso holista, que valorizam a harmonia. Seu ideal o desenvolvimento
equnime e no conflitivo da coletividade como um todo.

As dimenses objetivas dos direitos e sua posio de relevo na


interpretao constitucional como conquista

contempornea da democracia substancial

MRCIO NUNES ARANHA


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Para os liberais, a igualdade compatvel com a manuteno da liberdade


a igualdade perante a lei, no sentido de no existirem privilgios, e a
igualdade no gozo dos direitos fundamentais, reconhecidos a todos os seres
humanos. O igualitarismo democrtico, por sua vez, procura realizar, com o
auxlio do Estado, a igualdade no fim do processo, a igualdade substantiva,
uma situao na qual no s as oportunidades sejam iguais para todos, mas
as condies de vida dos cidados sejam semelhantes.

As vicissitudes da democracia participativa no Brasil

Rubens Pinto Lyra

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Doutrina Poltica: Liberalismo

7. Liberalismo e democracia hoje

Do exposto decorre que a democracia poltica, entendida como a vigncia


do sufrgio universal, compatvel com o liberalismo. No entanto, essa
compatibilidade longe de ser bvia. Muitos dos clssicos liberais
preocuparam-se em desenvolver argumentos a favor do voto censitrio. Para
eles, fundamentalmente, o governo lida com a despesa pblica e no deve
estar aberto opinio de quem no contribui para a receita pblica. No sculo
XIX, alis, o sufrgio universal era exceo e os Estados liberais tendiam a
ser no democrticos, por esse critrio.

A Inveno Republicana

Renato Lessa

Clique aqui

Hoje no fcil imaginar um Estado


democrtico que no seja liberal, nem
tampouco um Estado liberal no
democrtico. Em favor dessa simbiose, dois
argumentos so levantados.
Em primeiro lugar, a salvaguarda dos
direitos fundamentais exige a regra
democrtica. A garantia da vigncia desses
direitos ser to mais eficaz quanto maior o
nmero de interessados com possibilidade de se manifestarem, por meio
da voz e do voto. Consequentemente, a garantia mxima dos direitos est
numa situao de sufrgio universal.

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Doutrina Poltica: Liberalismo

Em segundo lugar, o voto s eficaz como instrumento de medida da


vontade popular se os votantes so livres, ou seja, se votam com a proteo
a seus direitos fundamentais assegurados. Do contrrio, o voto mediria
apenas o medo da retaliao de poderosos ou a submisso ao poder
econmico. Da que, hoje, democracia e liberalismo precisem um do outro.

AS POLTICAS PBLICAS SOBRE A FOME NO BRASIL

Joo Bosco Bezerra Bonfim

Clique aqui

Eleies no Brasil: do imprio aos dias atuais

Jairo Nicolau

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Doutrina Poltica: Liberalismo

8. Liberalismo e democracia no sculo XIX

No sculo XIX, contudo, como vimos, essa relao de afinidade no era


evidente por si mesma. Examinando os dois grandes laboratrios polticos da
poca, vemos, na Inglaterra, uma situao de progresso da liberdade que se
estende do fim do sculo XVII ao incio do sculo XX. o processo de
desdobramento dos direitos individuais: primeiro conquistam-se os direitos
civis, num segundo momento os direitos polticos e, finalmente, os direitos
sociais. Trata-se de um progresso suave, sem grandes perturbaes polticas,
mas que se processou no interior de uma sociedade eminentemente
aristocrtica. Em outros termos, com a manuteno de um grau elevado de
desigualdade social.

Na Frana, em contraste, o percurso foi mais acidentado, apresentando


retrocessos no plano da liberdade, simultaneamente a progressos no da
igualdade. Basta lembrar o perodo do terror na poca da Revoluo e o golpe
do segundo Bonaparte, imediatamente aps a implantao do sufrgio
universal.

A engenharia poltica institucional do primeiro Estado brasileiro

Vamireh Chacon

Clique aqui

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Doutrina Poltica: Liberalismo

Esse quadro ensejou a diviso dos dois grandes campos. Os liberais


tenderam a se dividir em radicais, aqueles que aceitavam a democracia, e
conservadores, contrrios ao sufrgio universal. Os democratas, por sua vez,
dividiram-se em liberais e no liberais, conforme sua posio face s
garantias individuais. Evidentemente, liberais radicais e democratas liberais
tenderam indistino. O liberalismo conservador foi a matriz de uma srie
de agrupamentos polticos influentes em vrios pases europeus. Por sua vez,
os democratas no liberais deram origem a diversos partidos radicais, de
posio vizinha a dos socialistas.

Quem foi Marat?

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Doutrina Poltica: Liberalismo

Da experincia e reflexo do sculo XIX, possvel construir um quadro


das relaes possveis entre democracia e liberalismo.

A primeira relao de possibilidade. Sob esse aspecto a democracia e o


liberalismo so compatveis, embora sejam tambm possveis Estados
liberais no democrticos e Estados democrticos no liberais.

A segunda relao a impossibilidade. Liberalismo e democracia so


excludentes e, nesse ponto, teriam razo tanto os liberais conservadores
quanto os democratas no liberais.

A terceira relao a necessidade. No existe um dos termos na ausncia


do outro. Esta , como vimos, a opinio prevalecente nas democracias
modernas.

Dois dos principais tericos do liberalismo do sculo XIX representam bem


as vertentes conservadora e radical do movimento: Alexis de Tocqueville e
John Stuart Mill.

Tocqueville tinha como preocupao maior a manuteno da liberdade no


mundo moderno. A seu ver, o progresso da igualdade, no sentido de
condies sociais semelhantes, era inevitvel. Processo iniciado na Idade
Mdia, expandia-se irresistivelmente desde ento. A igualdade era, para ele,
providencial, era uma necessidade histrica.

As culturas liberal e democrtica de proteo dos direitos individuais

no constitucionalismo clssico

Rodrigo Brando

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Doutrina Poltica: Liberalismo

Evoluo do conceito de cidadania

Antonio Paim

Clique aqui

A liberdade, no entanto, era contingente. Poderia ou no se realizar, uma


vez que a igualdade absoluta to possvel na liberdade quanto no
despotismo. A experincia inglesa preservara a liberdade com o sacrifcio da
igualdade. Na Frana, por sua vez, o avano da igualdade ocorre na perda da
liberdade. A experincia americana parecia a nica a conciliar de forma
harmoniosa os dois valores. Cumpria ento estud-la e dela extrair as lies
pertinentes.

No seria possvel apresentar uma viso razovel do pensamento de


Tocqueville nesse espao limitado. Abordaremos um tema, um dos fantasmas
do pensamento liberal, por ele explorado com genialidade: a tirania da
maioria.

Mesmo no experimento americano viu o autor sintomas do despotismo. A


maioria ali reinava absoluta e no havia instncia a que se pudesse recorrer
em caso de uma deciso tirnica do maior nmero. Executivo e Legislativo
obedecem maioria, o jri integrado por cidados eleitos, a fora policial

30
Doutrina Poltica: Liberalismo

a maioria em armas, os rgos da opinio pblica expressam o seu


pensamento. Em suma, um cidado prejudicado por uma deciso injusta da
maioria no tem a quem recorrer.

Mais grave ainda, o poder da maioria se exerce sobre o pensamento, de


maneira que a livre discusso cessa no momento em que se forma uma
opinio majoritria slida sobre ela. A partir desse momento, ningum ousa
divergir, sob pena de converter-se em pria na sociedade. O tema de
Tocqueville, no fundo, o da dificuldade da dissidncia, do dissenso, nas
democracias de massa, tema retomado por diversos pensadores, liberais e
no liberais, deste sculo.

Vamos ler A Democracia na Amrica, de Alexis de Tocqueville? Clique aqui.

John Stuart Mill , o expoente da vertente radical do liberalismo, merece


registro por vrias caractersticas de sua obra. Em
primeiro lugar, por filiar-se a uma tradio
filosfica, o utilitarismo, que prescinde do
jusnaturalismo como fundamento de uma posio
liberal.
Para os utilitaristas, a ideia de direitos naturais,
inalienveis, do ser humano no passa de uma
fico. A limitao do poder deve obedecer a outro
critrio, este sim, emprico, verificvel: a utilidade,
ou seja, a maior felicidade do maior nmero de cidados. Nessa
perspectiva, felicidade igual presena de prazer e ausncia de dor e
constitui o nico critrio capaz de limitar, legitimamente, a liberdade.
Precisamos de poder, de governo, apenas para impedir danos aos outros e
manter o nvel de felicidade timo da sociedade.

Vamos ler Da Liberdade, de Stuart Mill ? clique aqui.

31
Doutrina Poltica: Liberalismo

Contra a ameaa da tirania da maioria, Mill defende a adoo do sufrgio


universal. O voto de todos impede a ocupao da "maioria" por apenas uma
camada da sociedade. Alm disso, o voto pedaggico, e seu exerccio torna
as minorias conscientes dos possveis atentados a seus direitos. Como
segunda preveno, o autor recomenda o voto proporcional, que permite a
representao de grupos minoritrios, excludos pela sistemtica do voto
majoritrio.

Vale lembrar que o sufrgio universal no inclua, para Mill, os falidos, os


devedores fraudulentos, os analfabetos e os indigentes. Inclua, sim, as
mulheres, que, a seu ver, precisavam mais das leis, por serem fisicamente
mais fracas que os homens. Propunha tambm o voto plural, cabendo um
nmero maior de votos aos cidados mais instrudos, conforme verificado em
exames pblicos.

A Fbula das Abelhas

Eduardo Giannetti da Fonseca

Voc conhece "A Fbula das Abelhas"?

Clique aqui para ler o texto.

Saiba mais sobre a histria do Liberalismo e da Democracia no Brasil !

POR QUE UM PAS LIBERAL?

MARCO MACIEL

Clique aqui.

32
Doutrina Poltica: Liberalismo

Nesta primeira unidade, examinamos as definies de


liberalismo e democracia, os direitos humanos e as
doutrinas contratualistas, a limitao do Estado, a
importncia da diversidade e do conflito, assim como as
relaes possveis entre liberalismo e democracia.
Todos esses temas so fundamentais na tradio liberal.
Estamos agora em condies de passar para o assunto da
nossa segunda Unidade: O Argumento Neoliberal.

Parabns! Voc concluiu a primeira unidade. Vamos prosseguir?

33
Doutrina Poltica: Liberalismo

Unidade 2 - Argumento neoliberal

Para o exame do argumento neoliberal, usaremos


como guia a obra mais conhecida de Friedrich
Hayek, O Caminho da Servido. O livro data de
1944 e constitui uma das exposies mais coerentes
dos argumentos levantados pelos liberais contra a
economia planejada e a favor da livre iniciativa
individual nesse campo. O autor, contrariando as
premissas do socialismo e da social-democracia,
considerado precursor da onda neoliberal que se
apossa dos governos europeus e norte-americano a
partir dos ltimos anos da dcada de 1970.
Depois do diagnstico inicial e das definies bsicas
com que o autor trabalha, vamos examinar o conjunto de argumentos que
a obra apresenta: primeiro, a refutao dos argumentos em favor do
socialismo; e, em segundo lugar, a exposio dos argumentos contrrios
ao socialismo, que dariam justificativa alternativa liberal.

Sobre o argumento neoliberal, estudaremos, portanto, na Unidade 2:


1. diagnstico do momento histrico poca da Segunda Guerra Mundial;
2. definies de socialismo e liberalismo.
3. Argumentos do autor:
A favor do socialismo
Inevitabilidade
Racionalidade
Contra o socialismo
Dficit democrtico
Fim do Estado de direito
A favor do liberalismo
Justia
Segurana
Moral

A evoluo histrica do Estado Liberal ao Estado Democrtico de Direito e sua


relao com o constitucionalismo dirigente
Ricardo Quartim de Moraes

34
Doutrina Poltica: Liberalismo

1. Diagnstico

preciso, em primeiro lugar, fazer meno s


circunstncias polticas presentes no momento em que
a obra foi escrita, com clara influncia sobre o seu
desenvolvimento. O texto foi elaborado nos anos da
Segunda Guerra Mundial, o que implica dizer que o
nazismo e as diversas formas de fascismo constituam
opes polticas de grande importncia prtica. O
perodo entre as duas guerras mundiais, de 1918 a
1939, foi, alis, bastante desfavorvel ao iderio liberal, acossado
simultaneamente pelas extremas esquerda e direita. Essa realidade reflete-
se na obra e explica seu tom geral, de polmica e proselitismo.

O campo poltico em que o autor se encontra esse: um mundo em que


trs grandes correntes - liberalismo, fascismo e comunismo - disputam a
hegemonia, poltica, intelectual e at blica. No entanto, o seu diagnstico
sobre a prpria poca parte de uma viso das relaes entre essas correntes
muito diferente da que prevalecia no senso comum da poca e tambm de
hoje. Em vez de postular uma oposio radical entre os extremos da esquerda
e da direita, entre nazistas e comunistas, deixando aos liberais um espao no
centro poltico, Hayek sustenta que a verdadeira oposio se d entre liberais,
de um lado, e totalitrios, de outro, estes ltimos divididos nas faces de
esquerda e direita. Para ele, portanto, o nazismo no foi uma reao ao
comunismo, com base nas classes mdias empobrecidas, alimentada pelos
capitalistas temerosos da revoluo. Foi, sim, um resultado poltico especfico
da mesma tendncia geral que produzia, na poca, o fortalecimento do
socialismo.

35
Doutrina Poltica: Liberalismo

O argumento explorado ao longo de todo o livro. Supe, no entanto,


uma viso da histria exposta, em poucas palavras, no diagnstico
apresentado de incio. Liberalismo um desdobramento poltico e econmico
de uma idia maior: o individualismo, no sentido de respeito pela pessoa, por
suas preferncias e opes. Essa atitude mais ampla tem seu marco histrico
inicial na Renascena. Ali as amarras que tolhiam a espontaneidade humana
comeam a ser retiradas e a coero sobre os indivduos comea a retroceder.
O resultado foi um perodo de enorme criatividade artstica, cientfica e
tecnolgica, com efeitos sobre a economia e a poltica.

O processo de globalizao e a instabilidade dos modelos econmicos de Estado


Leandro Novais e Silva

36
Doutrina Poltica: Liberalismo

2. Definies

Antes da exposio sistemtica de seus argumentos, Hayek procede a


definies mnimas dos dois sistemas que ir contrapor: o socialismo e o
liberalismo.

O socialismo tem por fins manifestos, assumidos por seus adeptos, a


promoo da justia social, da igualdade entre os cidados e a garantia de
um mnimo de segurana econmica para eles. No entanto, para o autor,
mais importantes que esses objetivos so os meios que se pretende usar para
alcan-los. No caso dos socialistas, o instrumento a ser utilizado a
interferncia do Estado na vida econmica. A interferncia pode ser completa
e radical, como no experimento sovitico, ou gradual e localizada, como
propunha a maioria dos socialistas britnicos poca. Mas o fator comum s
duas vertentes era a interveno do Estado para dar ordem economia e
direcion-la busca de um determinado fim.

O emprego desse meio, o planejamento econmico em suas diversas


dimenses, caracterizaria uma espcie mais geral, da qual o socialismo seria
apenas um dos gneros: o coletivismo. Toda tentativa de substituir o
mecanismo impessoal e annimo das foras de mercado por alguma
conduo coletiva das foras sociais em direo a objetivos previamente
determinados constitui, para Hayek, uma forma de coletivismo. O tipo de
coletivismo, o gnero, no caso, seria definido pelos objetivos de cada um: a
igualdade, no caso do socialismo; a supremacia de uma raa, no caso do
nazismo.

Por outro lado, no liberalismo, o sistema da livre iniciativa, o Estado nunca


procura definir objetivos comuns para o conjunto da sociedade. Sua meta
criar uma estrutura, legal e material, que permita a cada indivduo perseguir
os objetivos que julgue mais adequados.

A grande vantagem desse sistema seria prescindir da ao da


autoridade, ou seja, de um controle social consciente das aes
individuais no plano da economia. No se trata absolutamente de
um laissez-faire, de uma postura passiva de simples absteno, de
deixar os atores agirem livremente no mercado. A tarefa do Estado
agir no sentido de potencializar ativamente os mecanismos de
concorrncia e supri-los, mediante ao planejada, nos setores em
que no so adequados.

Por que o governo deve interferir na economia?


Marcos Mendes

37
Doutrina Poltica: Liberalismo

claro que o Estado deve zelar pela liberdade de produo, compra e


venda, abstendo-se de intervir nesses processos. Deve zelar,
consequentemente, pela livre formao dos preos, tomando todo cuidado
para no influenci-los, por meio de subsdio ou de impostos excessivos e
diferenciados. Mas deve tambm garantir ativamente, com aes positivas
nesse sentido, a sanidade da moeda, a liberdade dos mercados e a preveno
do monoplio, a livre circulao das informaes. Importncia especial cabe
liberdade no processo de formao de preos, uma vez que os preos so
os indicadores que informam, automtica e constantemente, aos atores as
variaes da disponibilidade de cada bem, possibilitando a tomada de
decises racionais.

Deve o Estado, alm disso, agir, de forma planificada, em todos os setores


nos quais a concorrncia seja impossvel ou incua. O recurso ao plano,
portanto, no excludo de maneira absoluta por Hayek, mas ganha um
carter complementar concorrncia e no substitutivo a ela.

Importa lembrar tambm que, na viso do autor, no toda interferncia


do Estado que distorce a concorrncia. Medidas que afetam por igual a todos
os atores, como a legislao trabalhista ou ambiental, no introduzem vis
algum no processo. Sua pertinncia, portanto, deve ser avaliada segundo um
clculo simples de custos e benefcios.

Por que a interveno do governo pode gerar prejuzos sociedade?

Marcos Mendes

Quando o Estado deve e quando no deve interferir na economia?

38
Doutrina Poltica: Liberalismo

Faa uma breve reflexo sobre o


argumento sociodesenvolvimentista liberal.

3. Primeiro argumento a favor do socialismo: a inevitabilidade

Uma vez apresentado o diagnstico e as definies fundamentais, o autor


passa a examinar os argumentos favorveis e contrrios ao socialismo.
claro que, para ele, destruir os argumentos favorveis ao socialismo e
mostrar, por outro lado, a correo daqueles contrrios a esse sistema
argumentar a favor do sistema alternativo, o liberalismo.

O primeiro argumento analisado pelo autor, a favor do socialismo, a


suposta inevitabilidade histrica da economia centralmente planejada. O
argumento, apresentado, entre outros, por Marx, postula que o progresso
tecnolgico exige unidades de produo cada vez maiores para a obteno
dos ganhos de escala timos. Quanto mais avanada a tecnologia, maiores
seriam as unidades mnimas de capital necessrias ao investimento, maiores
as fbricas, maiores as empresas. As empresas menores, incapazes de
conseguir o mnimo de capital necessrio aos investimentos que as novas
tecnologias demandam, estariam condenadas falncia, deixando espao
aberto para poucas e grandes empresas. Num mercado dominado por poucas
empresas, a tendncia inexorvel, portanto, seria a substituio, com o
tempo, da competio entre os grupos empresariais por acordos, por uma
economia de monoplios e cartis.

39
Doutrina Poltica: Liberalismo

Alcanado esse estgio, o passo natural seria a substituio do monoplio


privado pelo pblico. Afinal, se os benefcios da concorrncia desaparecem,
no h razo para permitir a imposio de lucros extraordinrios por agentes
privados em prejuzo dos consumidores. Melhor do que deixar as empresas
gigantes explorarem a populao seria estatizar a produo e transferir a
definio de preos e lucros ao planejamento racional.

A privatizao das empresas estatais como pr-requisito para


implementao de um regime econmico neoliberalista

NEY FONTOURA BOCCANERA

clique aqui

Os socialistas, portanto, no aceitam a acusao de que seu objetivo


dar fim concorrncia na economia. Para eles, o prprio capitalismo est
fazendo esse trabalho e caber ao socialismo apenas a substituio do
monoplio privado, que tem como objetivo o lucro de poucos, pelo monoplio
pblico, que tem por fim a perseguio, racional, do bem comum.

Para Hayek, a falha desse argumento consiste em supor que os resultados


do desenvolvimento tecnolgico levam sempre a uma nica direo: a
eficincia maior das grandes unidades. Para ele, o avano da tecnologia pode

40
Doutrina Poltica: Liberalismo

vir a exigir unidades de investimento maiores, mas esse no o nico


resultado possvel. Ao contrrio, pode ser at previsvel que, em certos casos,
a maior capacidade tcnica faa inclusive cair, em montante absoluto, o ponto
timo, em termos de retorno, da escala de produo. O resultado, nesse caso,
seria o contrrio: tornar viveis empresas menores, que antes no tinham
como concorrer com as maiores.

Mas, se esse argumento procede, se no existe determinismo tecnolgico,


qual seria a razo do progresso evidente dos monoplios nas economias
capitalistas? Na opinio de Hayek, as causas desse fenmeno seriam
essencialmente polticas. A ao do Estado, na forma de favorecimentos e
facilidades variadas, principalmente tarifas protecionistas contra produtos
estrangeiros, pe obstculos ao processo de concorrncia e cria, assim, as
condies do surgimento e prosperidade dos monoplios. Grandes empresas
s excluem sistematicamente as menores e substituem a competio pelos
acordos quando o Estado cria as condies polticas para isso.

Portanto, o primeiro argumento dos socialistas, a inevitabilidade da


substituio da concorrncia pelo monoplio privado e, num segundo
momento, pelo controle estatal, , na opinio de Hayek, falso.

Prticas Restritivas Verticais

Contributo da Experincia Europeia para o Direito da Concorrncia


Brasileiro

Clique aqui

41
Doutrina Poltica: Liberalismo

4. Segundo argumento a favor do socialismo: a racionalidade

O argumento da racionalidade
recorrente na tradio socialista.
Aponta a irracionalidade do
funcionamento do mercado como
consequncia da falta de
coordenao das aes dos
diferentes agentes econmicos. Num
regime de livre iniciativa, no qual a
propriedade dos meios de produo
pulverizada nas mos de
capitalistas individuais, no existe mecanismo de coordenao eficiente das
decises de produtores e consumidores. O ajuste para solucionar qualquer
descompasso entre produo e consumo feito posteriormente, pelo
mercado. Se algum bem falta, o preo sobe e sua produo estimulada.
Se existe sobra de outro, seu preo cai e a produo diminui.

O problema do ajuste pelo mercado era a ocorrncia de crises


econmicas peridicas. Os capitalistas individuais aumentavam sua
produo sempre que podiam, a economia passava por um ciclo de
expanso at o momento em que os mercados saturavam-se, ou seja,
havia mais mercadoria que consumidores. Tinha incio ento um ciclo
recessivo, com retrao da atividade econmica e a proliferao de
falncias.

Desenvolvimentistas, liberais, e sua preferncia pelo consumo imediato

Luiz Carlos Bresser-Pereira

Clique aqui

42
Doutrina Poltica: Liberalismo

Nessas condies, o argumento socialista diz que sem uma forma de


coordenao prvia, que s o planejamento central poderia garantir, o
descompasso entre as decises de vendedores e compradores apresenta
efeitos acumulativos, que culminam na ecloso de uma crise, no decorrer da
qual boa parte das foras produtivas destruda e o desemprego e a misria
so multiplicados.

Na percepo dos socialistas, um sistema como esse, que alterna


momentos de expanso e crise, representa um desperdcio enorme de
recursos materiais e humanos. O planejamento, adequando periodicamente
produo e consumo, permitiria um crescimento econmico continuado, na
medida das necessidades sociais. Para tal bastaria substituir a iniciativa de
um grande nmero de capitalistas pela iniciativa do Estado, transferindo a
propriedade de mos privadas para o controle pblico.

Para Hayek, o argumento deve ser invertido. O nus da irracionalidade


deve pesar no sobre o mercado, mas sobre o planejamento centralizado.
Numa economia complexa, a quantidade de informaes em circulao
necessrias a seu bom funcionamento enorme e sua atualizao, constante.
impossvel um nico agente gerir a totalidade dessas informaes, sempre
em mudana. Qualquer tentativa de faz-lo tem como consequncia,
portanto, alguma medida de ineficincia econmica.

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Doutrina Poltica: Liberalismo

A DESREGULAMENTAO DOS MERCADOS FINANCEIROS E A CRISE GLOBAL: LIES


E PERSPECTIVAS

Bruno Mattos e Silva

Apenas o mercado teria condies de operar essas economias complexas.


Em primeiro lugar, as decises, no sistema de mercado, so descentralizadas,
de responsabilidade de uma multiplicidade de agentes econmicos. Em
segundo lugar, a coordenao de suas aes se d de maneira impessoal e
automtica, por meio do sistema de preos. Os preos constituem os
mostradores que sinalizam as informaes necessrias aos agentes. Por isso
to importante sua formao livre: qualquer interferncia do Estado
distorce a formao de preos e leva os agentes a tomarem decises com
base em informaes equivocadas.

A concorrncia , portanto, dotada de racionalidade maior que qualquer


tipo de planejamento. Aciona, automaticamente, mecanismos de correo de
todos os desequilbrios momentneos que provoca. O planejamento, por sua
vez, seria tanto mais ineficiente quanto maior fosse a complexidade da
economia.

Na avaliao de alguns autores, o argumento de Hayek no tinha


fundamentos empricos na poca em que foi elaborado. Afinal, at a dcada
de 1950, economias centralmente planificadas, como a sovitica, mostraram
desempenho superior, em termos de crescimento, ao do mundo capitalista.
No entanto, a evoluo tecnolgica recente teria aumentado em muito a

44
Doutrina Poltica: Liberalismo

complexidade dos ambientes econmicos, de maneira a conferir, hoje,


validade ao argumento.

Em sntese, Hayek descarta, tambm, o segundo grande argumento


apresentado em defesa do socialismo.

Estratgia Nacional e Desenvolvimento

LUIZ CARLOS BRESSER-PEREIRA

Liberalismo e Intervencionismo

Neoliberalismo, ou liberalismo construtor e

Intervencionismo social

MRCIO NUNES ARANHA

Clique aqui

5. Primeiro argumento contrrio ao socialismo: o dficit democrtico

A seguir, Hayek desenvolve os argumentos contrrios ao socialismo. O


primeiro a ser abordado sustenta a existncia, em algum grau, de um dficit
democrtico em toda forma de socialismo.

45
Doutrina Poltica: Liberalismo

A razo, para o autor, simples. A eficincia de todo planejamento


decorre da adequao entre os fins procurados e os meios empregados.
Portanto, o sucesso do planejamento centralizado da economia exigiria uma
clara definio dos fins pretendidos pelo conjunto da sociedade e a
mobilizao de todos os esforos sociais para o seu alcance. De uma maneira
ou outra, trata-se de definir um objetivo, supostamente mais relevante que
os demais, e imp-lo sociedade. Com a promessa de reduo da incerteza,
do risco, procura-se conseguir uma maior uniformidade entre os cidados,
pelo menos no que diz respeito a esse objetivo primeiro.

Alguns poderiam argumentar que no se trata de produzir a uniformidade


em todos os objetivos e finalidades que os cidados possam ter. Apenas os
objetivos maiores, como a igualdade e a prosperidade, seriam definidos
previamente e exigiriam a aprovao de toda a sociedade. Abaixo desses,
todos os fins da atividade humana seriam definidos livremente.

Para Hayek, no possvel sustentar que apenas o fim maior, o objetivo


mais importante seria predefinido pelo plano. A eficincia do planejamento
ser to mais completa quanto maior for a possibilidade de previso posta
disposio do planejador. Da que, uma vez definido o objetivo maior a ser
perseguido, todos os objetivos secundrios devem passar a hierarquizar-se
entre si, de uma nica maneira, vlida para todos. Na verdade, o controle por
meio do plano supe um cdigo moral completo, aceito pela sociedade. Nesse
sentido, o planejamento centralizado supe um Estado "moral", que persegue
determinadas formas de vida consideradas "boas" e reprime ou desvaloriza
aquelas outras consideradas "indesejveis". Um Estado moral que tenderia
sempre, por conseguinte, ao fundamentalismo. Um estado liberal, por sua
vez, seria neutro em relao s diferentes formas de vida presentes na
sociedade, seria no moral, mas "laico".

Num contexto de sociedades complexas, a possibilidade de se obter, pela


persuaso, consenso sobre um cdigo moral completo, qualquer que seja ele,

46
Doutrina Poltica: Liberalismo

nula. O plano exige, portanto, um grau de consenso maior do que o


existente e do que seria possvel nas sociedades contemporneas. O dficit
necessrio de consenso deve, portanto, sempre ser suprido por algum grau,
maior ou menor, de coero.

Isso pode ocorrer de diversas formas. A coero pode ser aberta, como
nos regimes autoritrios, ou velada, como acontece em muitas democracias.
Nesse ltimo caso, uma das maneiras mais frequentes de implementar
alguma estrutura de objetivos hierarquizados consiste em retir-la da
apreciao do parlamento. Conjuntos de decises relevantes so delegadas
pelos parlamentares regulamentao posterior. Deixam, assim, o mbito
da poltica e passam ao da simples "tcnica".

A crtica de Carl Schmitt democracia parlamentar

Representao poltica como ato de f, plebiscito como condio da


identidade

Paulo Svio Peixoto Maia

Clique aqui

Para o autor, esse processo, que ocorre todos os dias em vrios pases,
perfeitamente lgico. A forma de governo adequada a uma sociedade que
adota coletivamente alguns objetivos como mais importantes no passa pela

47
Doutrina Poltica: Liberalismo

representao dos cidados, mas por equipes de peritos, encarregadas da


produo dos meios mais eficientes, subordinadas a um lder, guardio dos
objetivos ltimos da coletividade. Mesmo quando o autoritarismo no
aberto, uma situao como essa representa um passo no caminho da
servido.

importante lembrar que, para Hayek, uma situao de fim da


democracia ou de risco alto de sua perda, no exige o controle estatal da
totalidade da economia. Altos percentuais de controle pblico so suficientes
para pr em risco a democracia. Numa situao como a que vivia a Alemanha
em 1928, na qual o Estado controlava diretamente 53% da vida econmica,
as decises privadas nos 47% restantes dependiam sempre de alguma
deciso no mbito do monoplio pblico. O caminho estava aberto para o
sacrifcio completo da democracia, que veio a ocorrer somente em 1933, com
a ascenso dos nazistas.

6. Segundo argumento contrrio ao coletivismo: o fim do Estado de


direito

No entanto, o controle da economia por meio de planos centralizados no


seria incompatvel apenas com a democracia, mas com o prprio Estado de
direito. Em outras palavras, Hayek afirma que a adoo de toda inclinao
socialista no apenas leva o Estado a tomar decises fora das instncias

48
Doutrina Poltica: Liberalismo

democrticas, mas o leva, tambm, a uma tendncia a violentar os limites


da lei.

Num regime que respeita a concorrncia, o Estado limitado. As leis tm


como caracterstica principal seu aspecto formal. Em outras palavras, definem
formas e procedimentos necessrios consecuo de uma ao.

No momento em que o Estado ultrapassa esse limite e pretende definir


objetivos a serem alcanados e as aes necessrias para tanto, adquire, na
legislao, mais importncia seu aspecto material. A pretenso de incidir
sobre casos particulares, de previso impossvel em seus pormenores, deixa
necessariamente margem para decises arbitrrias por parte do Poder
Pblico.

Maior margem de arbtrio do Estado equivale a imprevisibilidade maior de


suas aes e, consequentemente, menor liberdade para o cidado. Conforme
o exemplo extremado do autor, no Estado limitado as leis so comparveis a
um cdigo de trnsito: dizem como o cidado deve se locomover; no Estado
intervencionista, as leis dizem aonde o cidado deve ir.

Segundo o autor, portanto, a interveno do Estado na economia, em


busca de objetivos previamente fixados, gera perdas perigosas, em termos
de democracia e de legalidade.

O Estado empresrio. O fim de uma era

JORGE RUBEM FOLENA DE OLIVEIRA

49
Doutrina Poltica: Liberalismo

7. Argumento a favor da concorrncia: a justia

A favor da concorrncia, Hayek levanta, em primeiro lugar, o argumento


da justia. O processo seria justo por ser impessoal e automtico. Nenhum
dos agentes envolvidos dispe da possibilidade de conferir um vis de
maneira a prever o resultado final de uma operao, ou seja, concretamente,
quem ser beneficiado e quem ser prejudicado. O resultado depende da
quantidade de recursos com que conta cada um dos envolvidos, do seu
desempenho e de uma dose varivel de sorte. A concorrncia, portanto,
fundamentalmente no discriminatria.

certo que no h igualdade de oportunidades. A propriedade privada


requisito do processo e sua distribuio desigual. No entanto, a escassez
relativa de oportunidades compensada, segundo o autor, pelo maior grau
de liberdade que beneficia a todos, ricos e pobres. Da que o pobre ingls
seja, para ele, mais livre que um empresrio de pequeno porte ou o executivo
de uma grande empresa em um pas como a Alemanha nazista.

O direito de herana, responsvel por desigualdades de recursos que no


dependem do mrito individual, no indispensvel ao bom funcionamento
do sistema. O direito propriedade privada, contudo, seu fundamento. Na
sua ausncia, as decises sobre rendimentos individuais diferenciados
poderiam caber apenas ao Estado, o que bastaria para nos mergulhar no
mundo da servido.

Mesmo no caso de concorrncia


fraca ou inexistente, como a que se
verifica numa economia dominada
por monoplios, a propriedade
privada seria prefervel, do ponto de
vista da liberdade, ao monoplio
pblico, na viso do autor. Num
mundo dominado por um nmero
pequeno de corporaes, a margem
de autonomia dos indivduos, embora
pequena, ainda maior que numa

50
Doutrina Poltica: Liberalismo

situao de controle absoluto da vida econmica em seu todo por um s


agente: o Estado. Um sistema em que os ricos so poderosos prefervel a
outro, em que s os poderosos so ricos.

O centro do argumento est na impessoalidade da concorrncia. Ao


contrrio do Estado, o mercado, quando opera em condies livres, no
pode ser apropriado por indivduos e posto ao servio de seus interesses. A
liberdade dos atores e a justia do resultado est no carter indeterminado
do processo.

Da solidariedade contingncia

Diferentes vises do moderno Estado de Bem-Estar

Leany Barreiro Lemos

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8. Os argumentos da segurana

No que respeita questo da segurana individual, liberais e coletivistas


afirmam a superioridade de suas propostas. Evidentemente, este debate
funda-se, na maior parte das vezes, em concepes distintas do que seja a
segurana do indivduo.

Para Hayek, o coletivismo promete a segurana do indivduo contra as


vicissitudes do mercado. A garantia da manuteno de seu emprego, em
qualquer circunstncia, e, mais ainda, a da manuteno de sua renda, de seu
salrio, mesmo que as condies que tornavam seu trabalho mais valorizado
tenham desaparecido.

Ambas as garantias, quando implementadas, geralmente por fora das


corporaes sindicais, redundam, para os liberais, em prejuzo dos
consumidores e dos trabalhadores menos protegidos: os desempregados e
aqueles integrantes de categorias no organizadas.

51
Doutrina Poltica: Liberalismo

As tentativas de manter artificialmente empregos tornados obsoletos pelo


progresso tecnolgico privam a sociedade dos benefcios econmicos desse
progresso. Bens e servios que poderiam ser ofertados a custo menor,
passam a onerar desnecessariamente o consumidor. O efeito acumulado de
decises dessa ordem traduz-se em perda de competitividade e de
crescimento econmico, em perda de novos empregos, portanto. Do outro
lado da balana, os ganhos da deciso concentram-se na categoria
beneficiada pela deciso de preserv-la.

Da mesma forma, mudanas que reduzam o custo do trabalho de alguns


setores no devem ser reprimidas. Se o salrio puder refletir, nesses casos,
exatamente o que a sociedade est disposta a pagar por ele, esses
trabalhadores passaro a ganhar menos, mas outros podero conseguir, por
sua vez, emprego ou salrios melhores.

DIREITOS SOCIAIS E O PRINCPIO DA PROIBIO DE RETROCESSO SOCIAL

Dilmanoel de Araujo Soares

Clique aqui

O problema punha-se com toda atualidade poca do livro de Hayek, em


razo dos empregos criados pela economia de guerra que iriam desaparecer
ou pagar salrios menores depois da paz. Alguns socialistas propunham a
continuidade da economia de guerra mesmo em tempo de paz. O autor
defendia, coerentemente, o exerccio exclusivo da concorrncia para a
definio dos novos patamares de salrios.

Os defensores do liberalismo, por sua vez, apresentavam um conceito


mais restrito de segurana. O Estado liberal no ofereceria proteo contra o
mercado, mas poderia garantir toda forma de segurana compatvel com o
sistema de seguros; a segurana previdenciria, custeada pelos beneficirios;
a assistncia social em casos de calamidade pblica; e alguma forma de
auxlio para sobrevivncia, no caso de desemprego. Nenhuma dessas

52
Doutrina Poltica: Liberalismo

medidas fere, segundo o autor, os princpios do liberalismo. A questo a ser


discutida, na sua opinio, se esses cidados, enquanto durasse a situao
de dependncia para com o Estado, poderiam dispor de seus direitos polticos.
Em outras palavras, o problema, clssico para os liberais, est em saber se
a pessoa que no prov a prpria subsistncia pode emitir um voto autnomo
ou no.

Depois de negar a necessidade histrica do socialismo, de negar sua


validade em nome da racionalidade, da democracia, da legalidade e da
justia, Hayek ataca o conceito de segurana individual compatvel com o
socialismo e o contrape ao entendimento liberal de segurana.

A problemtica da constituio dirigente: algumas consideraes sobre o


caso brasileiro

Gilberto Bercovici

53
Doutrina Poltica: Liberalismo

9. Os argumentos morais

preciso esclarecer, de incio, o que se entende, neste curso, por


argumentos morais, uma vez que o autor estudado no utiliza essa expresso
em sua obra. Inclumos neste tpico os argumentos que dizem respeito ao
tipo de cidado e de sociedade que uma economia regida pelo planejamento
centralizado produz. Todos eles esto fundados em premissas valorativas a
respeito do que constitui, para o autor, o ideal de cidado e de sociedade.

Em primeiro lugar, temos o tipo de cidado que cada sistema produz, em


sua aplicao continuada. Uma sociedade liberal, em que o Estado cria as
condies para o exerccio da livre iniciativa do cidado, preza um tipo
especfico de virtudes: a autonomia, a responsabilidade e a tolerncia. O
reconhecimento social devido ao cidado que exerce sua autonomia, toma
decises, assume os nus e benefcios delas decorrentes.

Uma sociedade regida por uma ideologia coletivista, por sua vez, preza
outro tipo de qualidades: o altrusmo, o desprendimento individual,
especialmente se em benefcio do coletivo; a obedincia; o respeito
hierarquia; a segurana. O prottipo do indivduo digno de respeito o
burocrata, o servidor pblico que tem seus honorrios assegurados para
sempre, cujo cdigo de valores exige a obedincia cega e impessoal norma.

Esse tipo de valores adequado a algumas instituies, cuja prpria


finalidade incompatvel com o regime da concorrncia, como as burocracias
civil e militar. No entanto, diz Hayek, o ponto liberal consiste justamente em
resistir organizao da sociedade como um todo em moldes militares ou
burocrticos.

O segundo argumento diz respeito ao tipo de militante que os partidos de


iderio coletivista recrutam. Convencidos da superioridade dos fins por que
se batem, esses partidos se organizam maneira militar. Buscam criar fileiras
de partidrios numerosas, homogneas e disciplinadas. Seu apelo maior
junto aos menos instrudos, para quem a homogeneidade de idias mais
palatvel; aos mais dceis e simplrios, que aceitam com mais facilidade a

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Doutrina Poltica: Liberalismo

disciplina rgida; aos mais particularistas, que respondem aos apelos de


mobilizao contra os pretensos inimigos da causa; e aos mais intolerantes.

Algumas questes acerca das noes de ordem pblica e ordem justa: a


tradio liberal e a crtica marxista

MARCELO ROCHA SABIA

O tipo humano que faz carreira partidria nessas organizaes o pior


que se pode encontrar na sociedade, na opinio do autor. Alm disso, a
prpria lgica do cdigo moral completo e absoluto deixa pouco espao para
consideraes sobre regras de comportamento situadas acima dos fins
perseguidos. A tendncia , enfim, a de todo e qualquer meio ser julgado
vlido, se eficaz em termos dos fins procurados. A liderana desses partidos
seria selecionada entre aqueles que melhor percebessem e aplicassem essa
mxima.

Finalmente, uma sociedade em que a planificao econmica haja


substitudo por completo a iniciativa individual, com todas as consequncias
polticas desse fato, assistiria ao fim da verdade. Para o autor, a verdade, na
cincia como na poltica, resulta do contraditrio, da oposio de argumentos
entre dois atores, entre ego (eu) e alter (outro). Uma sociedade sujeita a
uma nica escala de valores, indiscutvel, uma sociedade onde s h ego e
no existe alter. Sem possibilidade de dilogo, de crtica, a verdade passa a
ser uma questo de propaganda. estatizao da produo segue-se a
estatizao da conscincia.

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Doutrina Poltica: Liberalismo

DESIGUALDADE E CRESCIMENTO: Uma reviso da literatura

Marcos Mendes

Clique aqui

Saiba mais sobre a histria do Liberalismo e da Democracia no Brasil !

AS MARCAS DO PERODO

LlLIA MORITZ SCHWARCZ

Clique aqui.

Nesta unidade, examinamos o diagnstico que o autor


apresenta da conjuntura poltica em que a obra apareceu; as
definies que oferece de socialismo e liberalismo; as
refutaes que apresenta aos argumentos mais importantes
em defesa do socialismo, a saber, a sua inevitabilidade e
racionalidade superior; e, finalmente, os argumentos que
levanta contra o socialismo e a favor do liberalismo,
relativos democracia, legalidade, justia, segurana e
moralidade.

Parabns! Voc concluiu a segunda unidade. Vamos prosseguir?

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Doutrina Poltica: Liberalismo

Mdulo II - Para uma teoria da democracia

Teoria democrtica atual: esboo de mapeamento

Luis Felipe Miguel

Vimos, na ltima unidade, uma srie de argumentos levantados, de um


ponto de vista liberal, a favor da liberdade econmica, da livre iniciativa
individual nesse campo. No entanto, a discusso da democracia poltica, sua
possibilidade e formas de realizao, ocupa um espao igualmente
importante no iderio liberal. Acompanharemos o debate a respeito dessa
questo a partir de um trabalho do cientista poltico norte-americano Robert
Dahl , publicado em 1956: "Um Prefcio Teoria Democrtica".

Constaro desta unidade, sobre democracia:


modelo madisoniano;
modelo polirquico;
modelo populista.

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Doutrina Poltica: Liberalismo

O autor parte da constatao da precariedade das teorias sobre a


democracia em discusso at aquele momento, seja do ponto de vista de sua
capacidade descritiva, seja do ponto de vista de sua capacidade normativa.
Em outras palavras, as teorias disponveis no conseguiam descrever de
forma adequada as democracias realmente existentes, nem apontar
caminhos para outras formas de democracia entendidas como superiores.

Na tentativa de sanar essas deficincias, o autor agrupa esse conjunto de


teorias sobre a democracia em dois grandes modelos gerais, de influncia
mais profunda, terica e prtica: a democracia madisoniana e a democracia
populista. Procede, em seguida, a sua anlise e, a partir das lacunas e
inconsistncias neles localizadas, constri um modelo alternativo de
democracia, que denomina poliarquia.

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Doutrina Poltica: Liberalismo

1. A Democracia Madisoniana

O modelo tem esse nome em homenagem a um de


seus primeiros e mais lcidos proponentes, James
Madison, membro da Conveno que redigiu a
Constituio norte-americana. Na verdade, as
premissas aceitas por esse modelo permearam todos os
trabalhos daqueles constituintes e presidiram,
portanto, a arquitetura da Constituio dos Estados
Unidos da Amrica. Mais ainda, ganharam de tal maneira o senso comum
do cidado que essa concepo especfica de democracia equivale, para os
norte-americanos de hoje, democracia em geral.

A ideia fundamental a necessidade de conciliar dois


princpios aparentemente contraditrios: o poder de
deciso da maioria e o poder das minorias de vetar
algumas decises dessa maioria, quando consideradas injustas ou tirnicas.
Essa vertente tenta abrigar simultaneamente as regras da igualdade
poltica e da limitao do poder. apresentada por Dahl na forma de uma
sequncia de seis hipteses, sequncia que iremos seguir.

Hiptese 1
Na ausncia de controles externos, quaisquer indivduos ou grupos de
indivduos tentaro tiranizar os demais.
Controle externo significa basicamente recompensa ou punio aplicada
por outra pessoa. Tirania, por sua vez, entendida como grave privao
de um direito natural. Pe-se, evidentemente, a questo: que um direito
natural? Trata-se de um conjunto de direitos inviolveis por qualquer parte

59
Doutrina Poltica: Liberalismo

da sociedade, mas como defini-los? Por outro lado, quo grave deve ser a
privao para resultar em tirania? Aparentemente, um critrio possvel
deve ser o da presena ou ausncia de consentimento dos atores
envolvidos. De toda maneira, dessas lacunas fundamentais derivam
inconsistncias lgicas que o autor explorar posteriormente e considerar
na elaborao de seu modelo alternativo.

Hiptese 2
A acumulao dos trs poderes (Legislativo, Executivo e Judicirio) nas
mesmas mos equivale ausncia de controle externo. Da que, numa
situao como essa, podem ocorrer as Hipteses 3 ou 4.

Hiptese 3
A maioria tiranizar a minoria.

Hiptese 4
A minoria tiranizar a maioria.

Como comprovar esse conjunto de hipteses? A de nmero 1 uma


proposio emprica e os proponentes do modelo levantavam a seu favor
exemplos histricos, da antiguidade clssica, ou axiomas psicolgicos
derivados de Hobbes; os homens sempre so guiados por seus desejos e na
busca de sua satisfao s se detm diante de obstculos externos.

A democracia e suas dificuldades contemporneas

CELSO ANTNIO BANDEIRA DE MELLO

Clique aqui

Cabe assinalar tambm que o grande perigo contra o qual se volta o


modelo a hiptese 3 (a maioria tiranizar a minoria), uma vez que a simples

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Doutrina Poltica: Liberalismo

aplicao do princpio republicano, a tomada de decises por maioria de


votos, torna difcil a manuteno de uma tirania de um grupo minoritrio. H
que se criar, ento, mecanismos de preveno da tirania da maioria, ou seja,
de salvaguarda dos direitos da minoria.

Na sequncia da argumentao, o modelo fornece uma definio de


repblica como o sistema no qual o poder deriva do povo e administrado
por mandatrios eleitos pelo povo, por um perodo determinado. A repblica
tida como condio necessria, porm no suficiente, de uma situao de
ausncia de tirania. Alternativas como a monarquia constitucional so,
portanto, excludas a priori por essa vertente.

Democracia moderna
Sua evoluo e o papel da deliberao

Rubens Beak

Se os direitos naturais devem ser respeitados, se a ausncia de tirania


o estado desejvel, se a repblica condio necessria mas no suficiente,
o problema a ser enfrentado o da criao de uma repblica no tirnica.
Quais as condies para a existncia de uma repblica desse tipo?

No Brasil, o liberalismo adquiria um carter de profunda desigualdade, de sano

da lei do mais forte. (Jos Murilo de Carvalho, em Formao das Almas)

61
Doutrina Poltica: Liberalismo

Hiptese 5
So condies para uma repblica no tirnica:
a separao de poderes; e
o controle das faces.

No entanto, h uma hiptese implcita no enunciado anterior que deve ser


explicitada. Uma repblica implica controle do povo sobre o governo e a
eleio peridica dos mandatrios. Dizer que condies adicionais so
necessrias para no haver tirania implica dizer que as condies presentes
na definio so insuficientes para prevenir a tirania. Segue-se, portanto,
que:

Hiptese 6
Eleies frequentes no criam controles externos suficientes para evitar
a tirania.

Se a simples prtica do voto no basta, mecanismos constitucionais que


criem controles externos sobre os centros de poder devem ser criados. A
Constituio americana se fundamenta em toda uma rede de pesos e
contrapesos, que dividem o exerccio do poder e impem controles mtuos
entre as partes. Entre outros mecanismos, podem ser lembrados a separao
de poderes, o federalismo, o bicameralismo, o veto presidencial o controle
judicial da legislao, a nomeao de alguns funcionrios por um poder e sua
confirmao por outro, a existncia de eleitorados separados.

O monoplio dos partidos sobre a representao poltica

Caetano Arajo

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62
Doutrina Poltica: Liberalismo

Como atender, no entanto, ao segundo requisito, o controle das


faces? Faco, no enfoque madisoniano (James Madisom), todo grupo
de cidados que se rene com objetivos que impliquem a violao dos
direitos de outros cidados ou o prejuzo dos interesses da coletividade.
Num regime democrtico, a diferenciao das opinies natural e no pode
ser evitada. A faco no deve ser controlada em sua formao, o que
chegaria perto da tirania, mas nos seus efeitos indesejveis e prejudiciais.

Na lgica do modelo, como vimos, as


faces minoritrias so controladas pelo
princpio republicano. As faces
majoritrias, por sua vez, veriam a sua ao
dificultada ou mesmo impossibilitada numa
das seguintes situaes previstas pelo
modelo: quando o eleitorado numeroso,
quando variado em composio e quando
diversificado em interesses. Ou seja, o
nmero e a diversidade dos cidados
tornam difcil a formao de maiorias organizadas em torno de objetivos
tirnicos sobre a parte minoritria do eleitorado

Pesam, no entender de Dahl contra essa teoria, diversas objees, de


carter lgico e emprico, de difcil refutao. Em primeiro lugar, a nfase nos
freios constitucionais obscurece a importncia dos chamados controles
internos. Trata-se aqui do que consideramos hoje as bases da cultura
democrtica de uma sociedade. Sabemos que, quando a democracia est
ausente dos hbitos e da cultura de um povo, de nada valem os dispositivos
constitucionais e legais. Diversos pases do mundo adotaram estruturas legais
inspiradas no modelo norte-americano e nem por isso garantiram uma
histria de desenvolvimento democrtico.

63
Doutrina Poltica: Liberalismo

Democracia participativa: plebiscito,


referendo e iniciativa popular

ALMINO AFFONSO

Os madisonianos podem argumentar que os controles internos so


importantes mas no infalveis e os mecanismos constitucionais de pesos e
contrapesos estariam presentes para resolver os casos que escapam aos
controles internos. Mas, nesse caso, os controles externos de cunho social
antes que constitucional, dos quais o mais importante o voto, no so mais
eficientes?

No plano emprico, est claro que existem diversas democracias, todas as


que adotam o sistema parlamentarista, a comear pela Gr- Bretanha, nas
quais a separao de poderes no vige. Pelo contrrio, a regra a
subordinao integral do Executivo ao Legislativo.

Do ponto de vista lgico, a teoria falha ainda em oferecer uma definio


plausvel do que sejam os direitos naturais. Excludo o apelo a uma
determinao de ordem transcendente, como a divindade, por exemplo,
quem define quais so esses direitos? Se cabe maioria faz-lo, a prpria
idia de uma tirania da maioria perde sentido e, com ela, a razo de toda a
arquitetura constitucional que caracteriza o modelo.

Analogamente, como distinguir uma faco de um agrupamento legtimo


de cidados? Nenhum grupo declara ser seu propsito violentar os direitos de
outros cidados ou os interesses da coletividade. A impossibilidade de definir
o que seja faco leva a que os mecanismos de limitao disposio das
minorias sirvam para impedir qualquer deciso da maioria, justa ou injusta.

64
Doutrina Poltica: Liberalismo

A aplicao consequente do sistema de pesos e contrapesos leva


simplesmente, portanto, limitao do poder da maioria, em qualquer caso,
por algum tipo de minoria. um sistema em que as decises no dependem
apenas da vontade da maioria, mas da inexistncia de vetos por parte
daquelas minorias em condies de imp-los.

Vinte anos da Constituio de 1988


A reconstruo democrtica do Brasil

Lus Roberto Barroso

2. A Democracia Populista

Vimos que a teoria madisoniana consiste num esforo para conciliar dois
princpios contraditrios: poder da maioria e poderes limitadores das
minorias. Se o princpio do poder das minorias tornado absoluto, samos do
campo da democracia e ingressamos no terreno dos diversos regimes
oligrquicos. A segunda alternativa, a maximizao da regra da maioria, ou
seja, postular que a regra da maioria aplicada em todos os casos e sempre

65
Doutrina Poltica: Liberalismo

tem a ltima palavra, nos leva ao segundo modelo analisado: a democracia


populista.

Importa lembrar que o modelo no defende o poder absoluto e imediato


da maioria. evidente que sobre esse poder pesam controles internos,
presentes na cultura poltica do cidado, controles sociais recprocos e,
tambm aqui, controles de carter constitucional. O modelo no nega a
existncia desses controles, simplesmente reconhece seu fundamento,
imediato ou no, na vontade da maioria.

Direitos Polticos

Teori Zavascky

Clique aqui

Tal como no caso anterior, o autor apresenta a teoria a partir de uma


sequncia de definies.

Definio 1
Duas so as condies da democracia:
Primeira: a soberania popular; e
Segunda: a igualdade poltica.

Definio 2
H soberania popular quando a alternativa escolhida a preferida da
maioria.

66
Doutrina Poltica: Liberalismo

Definio 3
H igualdade poltica quando o voto de cada pessoa tem o mesmo valor.

Da aplicao conjunta das trs definies precedentes, chega-se regra


democrtica, que chamaremos doravante simplesmente regra:

Definio 4
A regra democrtica aplicada quando, entre duas alternativas, a
escolhida a preferida pelo maior nmero.

Finalmente, uma proposio importante, como veremos, diz que a regra


deve ser aplicada como ltimo recurso, esgotadas as possibilidades de
obteno de um consenso pela via argumentativa.

Processo legislativo no Estado Democrtico de Direito

Jlio Roberto Pinto

Clique aqui

Em primeiro lugar, no que se refere ao aspecto


tcnico, h a considerar a questo dos eleitores
indiferentes. Como computar o posicionamento
indiferente para alcanar uma deciso majoritria?
Normalmente esses votos so desconsiderados, como abstenes, e a
maioria procurada entre os votos definidos, a favor ou contra. Essa

67
Doutrina Poltica: Liberalismo

soluo permite, contudo, a definio de decises que no contam com a


preferncia da maioria dos cidados, mas apenas da maioria dos cidados
definidos.

Em segundo lugar, h o problema do empate. A regra no nos oferece


uma soluo para o caso de o nmero de votos favorveis e contrrios a
uma alternativa determinada ser igual. O voto de Minerva violenta a regra
de forma clara. Sem soluo, esses casos conduzem ao impasse e, no
limite, secesso do corpo poltico e guerra civil. O exemplo histrico
mais evidente no caso norte-americano foi a deciso de no permitir a
escravido nos novos territrios do oeste, que levou o pas guerra civil.

O autor lembra que, quanto mais uma deciso aproxima-se de uma


diviso de opinies em 50%, mais perde a regra legitimidade. Se as posies,
alm de opostas, so defendidas com intensidade, so percebidas como
relevantes pelos atores, a separao do corpo poltico parece ser a nica
sada.

A simples inao no resolve situaes como essa, dado que,


normalmente, uma das opes em jogo. A polarizao d-se entre
propostas de mudana do status quo e outras, que buscam sua conservao.
No fazer algo representa normalmente tomar partido por um dos lados da
disputa.

Democracia, exigncias normativas e


possibilidades empricas

Jos Pedro Luchi

68
Doutrina Poltica: Liberalismo

Em terceiro lugar, h objeo no que diz respeito existncia de mais de


duas alternativas em jogo. Nesse caso, a apurao da maioria depender
sempre de uma regra que confira peso s segundas opes de cada eleitor,
com alguma forma de segundo turno, ou recuse esse peso, possibilitando a
formao de maiorias inferiores metade do eleitorado. Segue-se que a regra
funciona bem em situaes relativamente simples, em que as alternativas
so apresentadas aos pares aos votantes.

Um segundo grupo de objees discute as limitaes do contedo da


regra.

A primeira diz que a regra incapaz de resolver a questo da intensidade


das preferncias dos eleitores. A situao relevante aqui a de uma maioria
pequena e aptica quanto a uma posio qualquer prevalecer, conforme a
regra, sobre uma minoria significativa que opta, intensamente, pela
alternativa oposta. Exemplificando: 51% dos membros de um determinado
colgio opta pela alternativa A num problema que no to significativo para
eles, mas vital para os 49% que preferem a alternativa perdedora. Trata-se
de uma nova verso do problema da tirania da maioria, discutido a seguir
com mais pormenores pelo autor. Em todo caso, importante assinalar que
esse tipo de problema ganha hoje um significado que no apresentava na

69
Doutrina Poltica: Liberalismo

poca da publicao do livro. Nesse mais de meio sculo as sociedades


ganharam em diversidade cultural, de maneira que a heterogeneidade de
valores tende a tornar prtica e frequente essa questo outrora rara ou
terica.

Conforme uma segunda crtica, a democracia populista maximiza apenas


dois valores: a igualdade poltica e a soberania popular. A pergunta : est o
cidado sempre disposto a optar por esses dois valores, sacrificando
sistematicamente todos os demais quando se apresentem como
contraditrios queles? At que ponto estamos dispostos a sacrificar, por
exemplo, prosperidade material e segurana democracia? H um ponto em
que possvel optar por restringir a democracia em nome de algum outro
objetivo? Se esse ponto existe, a teoria no nos diz nada sobre ele.

Um terceiro grupo de crticos alega que o governo da maioria impossvel.


Sempre as elites governam de fato, mesmo quando, de direito, o poder
pertence ao povo. Embora a tirania da maioria seja impossvel, nessa
perspectiva, o modelo madisoniano seria mais interessante, por prever
alguma forma de diviso do poder entre parcelas dessa elite e seu controle
mtuo.

70
Doutrina Poltica: Liberalismo

Finalmente, os partidrios da democracia populista no informam o que


fazer quando a vontade da maioria se inclina para a supresso do prprio
sistema democrtico. Quando a democracia populista tenta cometer suicdio
elegendo candidatos e partidos declaradamente autoritrios, que
fundamentam sua campanha na supresso das eleies, por exemplo, qual o
mecanismo de preservao proposto? Cabem, nesse caso, mecanismos de
veto de minorias, como no modelo anterior, na forma de clusulas ptreas
na Constituio ou de controle judicial das decises legislativas por uma corte
especfica?

Reflexes sobre a teoria das clusulas ptreas

Adriano SantAna Pedra

Clique aqui

O autor faz questo de lembrar que a experincia norte-americana indica,


contudo, que a ao da Suprema Corte, nos casos de declarao de
inconstitucionalidade de leis sempre (at 1956, pelo menos) dirigiu-se no
sentido de restringir direitos do cidado, no no de ampli-los. As seis
decises relativas a leis sobre os direitos civis dos negros contrariaram
decises legislativas que ampliavam os direitos dessa parcela da populao.
A principal crtica que o modelo merece, na viso do autor, contudo, seu
carter abstratamente normativo. A teoria diz o que deve ser uma
democracia, mas no nos oferece instrumentos para reconhecer quando e
como uma determinada organizao social opera democraticamente.

Veremos a seguir como o autor tenta superar as imperfeies dos dois


modelos analisados com a elaborao de uma terceira alternativa: a
poliarquia.

A crise da modernidade e o Estado democrtico de direito

Wilson Theodoro Filho

71
Doutrina Poltica: Liberalismo

Clique aqui

3. A democracia polirquica

Teoria Democrtica Contempornea: as contribuies de Robert Dahl


Antonio Kevan Brando Pereira

Clique aqui

A maior preocupao do modelo elaborado pelo autor encontra-se


justamente na dimenso emprica. Quais as condies necessrias e
suficientes para maximizar a democracia no mundo real? Ou seja, que
conselho daramos a uma coletividade que pretendesse operar
democraticamente? Quais os eventos que temos que observar para concluir
pela existncia de um regime democrtico? Trata-se, enfim, da busca de
marcadores adequados, uma vez que a simples realizao de eleies
peridicas no suficiente para nos dizer algo a esse respeito.

72
Doutrina Poltica: Liberalismo

Para responder a essas perguntas o autor elabora uma relao de oito


condies necessrias existncia de democracia no mundo real. Trata-se de
um tipo ideal, ou seja, de uma situao de democracia tima que no se
encontra, em sua forma pura, em nenhuma organizao existente. Como
ideal, serve tambm para medir o grau de aproximao ou distanciamento
das democracias existentes e, consequentemente, para compar-las entre si.

As oito condies so:


Primeira: todos votam;
Segunda: todos os votos tm o mesmo valor;
Terceira: a alternativa majoritria declarada vencedora.

At o momento no superamos ainda a regra que define as democracias


populistas. No entanto, sabemos todos, as eleies realizadas em regimes
totalitrios cumprem igualmente essas regras, sem conformarem
democracias de fato. Algo mais necessrio, portanto:

Quarta: todos os participantes podem inserir alternativas na eleio; e


Quinta: todos os participantes tm acesso s mesmas informaes sobre
as alternativas.

Alm disso, a democracia exige alguns procedimentos no perodo


imediatamente posterior s eleies:

Sexta: as alternativas mais votadas substituem as menos votadas;

73
Doutrina Poltica: Liberalismo

Stima: as ordens dos servidores eleitos so obedecidas;


Oitava: as decises nos intervalos eleitorais so subordinadas s decises
tomadas na eleio ou seguem as mesmas regras da eleio.

Fcil verificar que o conjunto das regras no vale em sua integridade


em nenhuma democracia conhecida no mundo. Nos Estados Unidos da
Amrica, a segunda, terceira e sexta regras funcionam bem. A primeira est
ausente, pois a absteno atingia, na dcada de 1950, a 50% dos eleitores.
A quarta no existe em sua plenitude em nenhuma organizao estatal, uma
vez que a capacidade de incluir alternativas encontra-se desigualmente
distribuda. A quinta tambm de difcil aplicao, dado que o acesso igual
informao meta ainda no atingida, mesmo nos pases em que vigora uma
relativa liberdade de imprensa.

No Brasil, histrico o divrcio entre poltica e


administrao. Na vigncia do atual Estado de direito, em
busca de maior racionalidade e transparncia institucional, de
convergncia entre legalidade e legitimidade, de que forma
deve-se conceber a relao entre as normas que comandam o
processo legislativo e os procedimentos que regem a ao
parlamentar?

Pensamento Tcnico

Suporte essencial ao poltica

Paulo Viegas et all

Clique aqui

Na verdade, as oito regras constituem os eixos de uma escala que permite


comparar as democracias reais em termos de sua aproximao a um ideal
democrtico normativo. Formam algo como uma rgua oitavada, em que

74
Doutrina Poltica: Liberalismo

cada face permite medir o grau de democracia em uma das dimenses.


Atribuindo valores, em cada eixo, entre 0 e 1 e combinando as notas de
alguma maneira, poderamos encontrar organizaes que o autor denomina
hierarquias (com pontuao ente 0 e 0,25), oligarquias (entre 0,25 e 0,50),
poliarquias (entre 0,50 e 0,75) e poliarquias igualitrias (entre 0,75 e 1).

Uma vez que tornou-se possvel a identificao das poliarquias, resta


indagar das condies que permitem ou favorecem seu surgimento e
estabilidade. A primeira e mais importante o grau de consenso existente
entre os cidados a respeito da regra e da aplicao das oito condies
assinaladas.

Trata-se de um problema de cultura poltica de uma determinada


populao. Quanto mais democrtica for essa cultura, maior a possibilidade
de desenvolvimento contnuo de regimes democrticos.

No entanto, a cultura no imutvel. Pesquisas clssicas apontavam uma


cultura poltica autoritria entre os alemes na dcada de 1950, em contraste
com os pendores democrticos que os britnicos apresentavam. Duas
dcadas mais tarde a repetio da pesquisa indicava uma reduo acentuada
das diferenas antes observadas entre os dois pases, com uma aceitao
crescente da democracia entre os alemes.

Saiba mais sobre o pensamento de Robert Dahl acessando o


texto Poliarquia, Clique Aqui.

As condies para a vigncia de uma poliarquia so cumpridas pelo


sistema poltico brasileiro?

75
Doutrina Poltica: Liberalismo

V ao Frum da Comunidade e compartilhe seus argumentos.

Ocorre que esses vinte anos haviam sido de treinamento democrtico para
os alemes, fortalecendo a aceitao das oito condies. O treinamento,
portanto, relevante, e no apenas aquele que se observa na esfera poltica
no sentido estrito. Tambm conta aquele ministrado nas instituies no
estatais, como a famlia, o sindicato e todo tipo de associao.

Alm do consenso procedimental, relativo s condies, um certo


consenso em relao aos fins perseguidos necessrio. A heterogeneidade
excessiva quanto a valores leva a situaes de divergncias intensas,
prximas da diviso da coletividade em metades iguais. Nessas situaes,
como vimos, a aplicao da regra torna-se problemtica.

Finalmente, a poliarquia parece ser tambm funo da atividade poltica


de seus membros. Quanto maior a atividade, a participao, maior o
treinamento democrtico e maior o consenso quanto s condies da regra.

O autor finaliza analisando o caso norte-americano, particularmente sua


capacidade de lidar com as situaes de "tirania da maioria" em sua definio
moderna: imposio da vontade de uma maioria indiferente sobre a de uma
minoria ardorosa.

O sistema de vetos de minorias que a Constituio norte-americana


prescreve divide-se em trs grandes vertentes: a reviso judicial, o Senado
e a rede de relaes que o eleitorado, o presidente e as duas casas legislativas
estabelecem entre si. A anlise do autor detm-se nos dois primeiros casos.

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Doutrina Poltica: Liberalismo

O Estado democrtico de direito

Enio Moraes da Silva

Clique aqui

Na reviso judicial, a declarao de inconstitucionalidade de uma lei pela


Suprema Corte significa a recusa, a no validade, de uma deciso majoritria
do Legislativo. Vamos supor que a maioria, presente no Legislativo, queira
persistir na sua vontade, contra a posio da Suprema Corte. A nica
possibilidade a mudana da Constituio. Ocorre que para a mudana da
Constituio a maioria no suficiente, mas exigido um qurum qualificado.
No caso dos EUA, dois teros das duas Casas, Cmara e Senado, e trs
quartos dos Estados membros da Unio, cuja posio definida pelas
Cmaras estaduais. Esse dispositivo habilita a minorias sucessivas de um
tero mais um dos integrantes de cada Casa e de um quarto mais um dos
Estados a vetarem, durante algum tempo, a vontade da maioria, expressa na
Cmara, no Senado e na sano presidencial.

O exemplo citado de retardo na implementao da vontade majoritria


o da legislao nacional sobre o trabalho infantil. Entre a aprovao da
primeira lei protegendo o trabalho infantil no Congresso e a declarao final
de constitucionalidade por parte da Suprema Corte, transcorreram 25 anos.
Durante um quarto de sculo a proteo ao trabalho infantil foi julgada
inconstitucional, provavelmente por ferir os direitos dos contratantes. Casos
similares ocorreram com a legislao sobre o imposto de renda progressivo
e o trabalho insalubre na minerao.

77
Doutrina Poltica: Liberalismo

O problema aqui que, como vimos, os mecanismos de veto das minorias


so usados de acordo com seus interesses particulares, sem considerao
sobre o carter tirnico ou no da deciso majoritria em questo.

O mesmo se d com o mecanismo de veto representado pelo Senado.


Estados menos populosos so representados pelo mesmo nmero de
senadores que os Estados mais povoados. Segundo clculo de Dahl, uma
maioria no Senado poderia representar, na dcada de 1950, menos de 15%
dos eleitores do pas. Esse mecanismo, no entanto, no estava disposio
de todo e qualquer grupo minoritrio nesses Estados, mas privilegiava
claramente alguns grupos, como fazendeiros e donos de empresas de
minerao, e exclua outros, como negros e trabalhadores rurais temporrios.

78
Doutrina Poltica: Liberalismo

Da que o autor classifique o caso norte-americano como um hbrido, que


acolhe a vontade majoritria, mas permite o veto de alguns grupos
minoritrios qualificados. A prpria eleio para presidente expressaria no a
vontade popular em sua forma pura, mas a seleo simples do mandatrio.

Com isso, o autor quer dizer que num eleitorado altamente diversificado,
que vota segundo motivaes diferenciadas, um candidato pode obter a
maioria dos votos mediante a soma dos votos de grupos minoritrios,
conquistados por aspectos diferentes de sua plataforma de governo.

No exemplo de Dahl, um determinado candidato conquista 25% dos votos


nacionais com sua proposta de poltica externa, outros 25% com sua poltica
agrcola e os 25% restantes com a sua poltica fiscal. Ser eleito presidente
com 75% do total de votos embora cada uma de suas propostas,
isoladamente, conte com a reprovao de 75% dos eleitores.

A concluso aplica-se no s aos Estados Unidos, mas a toda sociedade


moderna, minimamente complexa: maiorias unvocas, coerentes, solidrias
ao longo de uma diversidade de temas e questes so impossveis. Toda

79
Doutrina Poltica: Liberalismo

maioria , na verdade, uma coalizo, instvel, de vrios grupos minoritrios.


Somos governados, sempre, por alianas de minorias.

Nesse aspecto, o fantasma do liberalismo clssico, a tirania da maioria,


parece desaparecer. Confirmando ironicamente a argumentao de Madison,
a amplitude e diversidade do colgio eleitoral teriam tornado impossvel o
acordo estvel de uma faco majoritria para o exerccio da tirania sobre
uma minoria privilegiada em termos de riqueza, status ou poder.

Para um aprofundamento nas teorias da democracia, sugerimos alguns


trabalhos disponveis: KELSEN e o princpio da maioria, MADISON
HAMILTON JAY Artigos Federalistas, MADISON HAMILTON JAY Artigos
Federalistas, MADISON HAMILTON JAYArtigos Federalistas.

80
Doutrina Poltica: Liberalismo

Saiba mais sobre a histria do Liberalismo e da Democracia no Brasil !

FUNDAMENTOS DA POLTICA E DA SOCIEDADE BRASILEIRAS

JOS MURILO DE CARVALHO

Clique aqui.

Tarsila do Amaral

Examinamos, neste segundo mdulo, os dois grandes modelos


de descrio e anlise das democracias, assim como de prescrio
do que devem ser. O problema central do modelo madisoniano
conciliar o princpio da maioria com a implementao de
mecanismos que possibilitem o veto de minorias, a proteo contra
uma tirania majoritria. Vimos ainda o segundo modelo selecionado
por Dahl: a democracia populista, que prope a aplicao irrestrita
do princpio da maioria. O autor relaciona problemas existentes em
ambos os modelos e elabora uma alternativa: a democracia
polirquica, caracterizada pela presena de oito condies. Esse
ltimo modelo tem o carter de um tipo ideal, ou seja, deve
ser usado para medir o grau de democracia nas organizaes
existentes.

Depois de discutir a contraposio entre liberalismo e


democracia, a importncia da livre iniciativa e as diferentes teorias
da democracia, estamos em condies de passar ao exame de um

81
Doutrina Poltica: Liberalismo

problema central para as diferentes correntes do liberalismo: os


direitos individuais.

Parabns! Voc concluiu o Mdulo II. Vamos prosseguir?

Sugerimos que voc faa uma releitura do contedo e resolva os


Exerccios de Fixao. O resultado no influenciar na sua nota final, mas
servir como oportunidade de avaliar o seu domnio do contedo.
Lembramos ainda que a plataforma de ensino faz a correo imediata das
suas respostas!

Porm, no esquea de realizar a Avaliao Final do curso, que


encontra-se no Mdulo de Concluso. Lembramos que por meio dela que
voc pode receber a sua certificao de concluso do curso.

Para ter acesso aos Exerccios de Fixao, clique aqui.

82
Doutrina Poltica: Liberalismo

Mdulo III - Os direitos individuais

Vimos, anteriormente, que o problema central para o liberalismo a


limitao do poder do Estado. Da a nfase na preservao da iniciativa
individual na esfera econmica e a desconfiana permanente de uma possvel
tirania da maioria, considerada a mais perigosa, por ter como fundamento o
princpio, legtimo, da igualdade poltica dos cidados. Vamos discutir o
assunto, na presente unidade , a partir de uma abordagem moderna da
questo dos direitos individuais: o livro Levando os Direitos a Srio, do jurista
norte-americano Ronald Dworkin.

O autor se prope a desenvolver uma teoria liberal da lei, em


contraposio s teorias dominantes, tidas, erroneamente, a seu ver, como
liberais. Conforme essas teorias, o estudo da lei divide-se em dois segmentos,
analisados separadamente: o que a lei , ou seja, a descrio objetiva da
legislao, preocupao da corrente denominada de positivismo legal; e o
que a lei deve ser.

83
Doutrina Poltica: Liberalismo

Esta ltima questo tem sido tradicionalmente examinada, na discusso


inglesa e norte-americana, a partir de uma perspectiva utilitarista. Em poucas
palavras, a lei deve promover o bem-estar geral, entendido como a maior
quantidade possvel de bem-estar coletivo, o resultado positivo timo do
balano entre prazer e dor de todos os participantes da sociedade.

Dworkin ope-se a essa teoria dominante em dois pontos bsicos: nega a


possibilidade de separar os aspectos descritivos e normativos de uma teoria
da lei e defende a centralidade dos direitos fundamentais do indivduo.
Postula, portanto, que indivduos tm direitos que existem
independentemente de seu reconhecimento em lei, e que, assim, no podem
sofrer violncia em nome de qualquer argumento utilitarista, como o bem
comum, o interesse da sociedade ou simplesmente a vontade da maioria.

Neste Mdulo, vamos percorrer o argumento do autor mediante a


anlise de quatro temas explorados em seu trabalho:
o direito livre expresso e seus limites;
a desobedincia civil;
a ao afirmativa;
a relao entre moralidade e lei.

Democracia liberal e direitos individuais


A epistemologia jurdica por trs do Estado Moderno

Tiago Ivo Odon

84
Doutrina Poltica: Liberalismo

Conhecendo um pouco do perodo renascentista

sob o perodo que veio a chamar-se de renascimento que uma


constelao de fatores atuaram no sentido de delinear uma nova
compreenso do Homem, libertando-o das amarras religiosas e feudais at
ento vigentes. A Reforma protestante, o nascimento do Estado moderno,
o descobrimento da Amrica, o desenvolvimento cientfico e tecnolgico, a
ampliao da capacidade de abstrao abrem - no entender de Hannah
Arendt - um indito espao pblico em solo europeu, no qual vieram a
florescer e sedimentar-se as ideias e prticas liberais.

Na sequncia histrica do processo, a Inglaterra assume a liderana e


produz o pensamento que explica e justifica as vantagens da nova ordem,
o pensamento liberal, nos campos da filosofia, da poltica e da economia,
com as contribuies de Locke, Hume, Adam Smith, entre muitos outros.

85
Doutrina Poltica: Liberalismo

A irradiao dessa influncia intelectual avanou pelo continente europeu


at a dcada de 1870, momento em que se comea a notar uma perda de
confiana no iderio liberal e uma inverso da relao de influncia
intelectual entre as diversas regies da Europa.

Ideias desenvolvidas no leste europeu, principalmente na Alemanha e,


posteriormente, na Rssia, pases economicamente pouco desenvolvidos,
ganham espao no prprio ambiente britnico. A primazia do coletivo sobre
o indivduo, do planejamento racional sobre a irracionalidade do mercado,
passam a encontrar defensores no meio intelectual e poltico ingls.

No plano da poltica, observa-se uma transformao anloga. O


intervencionismo estatal na economia inglesa ganha espao,
principalmente a partir de dois marcos: a Primeira Guerra Mundial e o ano
de 1931, quando tem incio a reao local contra a crise da economia
mundial.

Para Hayek, perda da liberdade econmica, interveno desmedida


do Estado na economia, segue-se, inevitavelmente, a perda da liberdade
como um todo. A Inglaterra encontrava-se, naquele instante, portanto,
trilhando o caminho da servido. A perda da liberdade poltica e o controle
absoluto do Estado sobre a vida dos indivduos era apenas uma questo de
tempo.

A (des)utopia da liberdade e igualdade Possibilidades de sentido para construo


de jurisdies constitucionais democrticas
Valria Ribas do Nascimento e
Jose Luis Bolzan de Morais

86
Doutrina Poltica: Liberalismo

1. O direito livre expresso

Perspectivas para o exerccio da cibercidadania

Valria Ribas et all

Clique aqui

Se o indivduo tem direitos


morais que o governo no pode
violentar, como o direito
igualdade, liberdade de
expresso, ao julgamento legal,
entre outros, a primeira questo
que se apresenta a da
existncia ou no de limites a
esses direitos. Por exemplo: a
liberdade de expresso abrange o direito irrestrito de manifestao em
locais pblicos? Posso exercer esse direito interrompendo o trnsito e
fazendo todo tipo de rudo? Quem decide questes dessa ordem?

De acordo com o autor, seguir a posio comum entre os positivistas


legais, dizer que s temos os direitos previstos em lei, definidos, portanto,
em ltima anlise, pelo governo, pelos tribunais e pela polcia, significa
dizer que no temos direito algum. As leis podem mudar, os tribunais
podem interpret-las num sentido restritivo e at a polcia s vezes se
considera no direito de definir o que o cidado pode fazer.

Entre os americanos popular a ideia de que a Suprema Corte a guardi


dos direitos morais dos indivduos. O problema que a Corte defende os
direitos individuais traduzidos na Constituio. H direitos, no entanto, que
no encontram previso constitucional, e, por outro lado, h pases

87
Doutrina Poltica: Liberalismo

democrticos, como o Reino Unido, que carecem de uma Constituio.


Portanto, a questo no resolvida simplesmente dessa maneira. Na
verdade, para Dworkin, precisamos de critrios que permitam, inclusive,
avaliar as decises da Suprema Corte.

UM MODELO DAS RELAES ENTRE ETICIDADE UNIVERSALISTA E


SOCIEDADE POLTICA DEMOCRTICA NO BRASIL

Eurico A. Gonzalez Cursino dos Santos

Para a anlise desse problema, o autor se serve do exemplo de um caso


conhecido como "o julgamento dos sete de Chicago". Certa vez, em Chicago,
lideranas sindicais convocaram uma manifestao. Os discursos foram
inflamados e o ato pblico degenerou em tumulto, com feridos, carros
destrudos e lojas apedrejadas. Os oradores foram presos, julgados e
condenados com base em uma lei contra tumultos e desordens. A Suprema
Corte foi provocada diversas vezes para decidir se essa deciso conflitava
com a garantia constitucional de livre expresso e manifestao.

88
Doutrina Poltica: Liberalismo

Como julgar o caso? Na anlise do autor, h basicamente dois modelos


concorrentes. O primeiro, usado com mais frequncia pela Corte, procura
chegar a um balano apropriado entre os direitos do indivduo e os interesses
da sociedade. Se o interesse da sociedade a ordem, o direito do indivduo
livre expresso deve ser limitado sempre que a ordem encontre-se em risco.
Nessa tica, a calma exposio de uma idia seria permitida, mas o discurso
inflamado para uma multido enfurecida, no.

Dworkin considera que o modelo padece de duas falhas. Primeira, limitar


a forma da expresso ao leque do que conveniente ou prprio j constituiria
uma primeira limitao da liberdade. Segunda, e mais importante, o modelo
contrape direitos do indivduo a interesses da sociedade. Para o autor, essa
contraposio falsa, pois se a sociedade livre, os direitos do indivduo
sempre so mais importantes que os interesses da sociedade.

Liberdade e Liberdades

Jailton Macena

Clique aqui

Na verdade, somente trs seriam os casos em que a deciso do governo


pode prevalecer sobre a reivindicao de um indivduo quanto a um caso de
violao de um direito fundamental seu:

89
Doutrina Poltica: Liberalismo

Primeiro caso: quando os valores que o direito invocado protege no esto


em jogo no caso em questo;
Segundo caso: quando a afirmao dos direitos de um indivduo fere os
direitos de outro indivduo;
Terceiro caso: quando os danos que a sociedade deve, previsivelmente,
sofrer so de gravidade extrema.

Como o episdio de Chicago deveria ser julgado, de acordo com esses


parmetros? preciso lembrar que no esto em jogo as aes concretas dos
manifestantes contra pessoas e propriedades. Evidentemente, essas aes
so criminosas e no esto protegidas pelo direito livre expresso. A
questo a condenao dos lderes em razo dos discursos pronunciados.

Direito e Filosofia nos Estados Unidos

Arnaldo Godoy

Clique aqui

Evidentemente, o direito invocado, a liberdade de expresso, encontrava-


se em jogo. As palavras dos oradores, por outro lado, no provocaram,
diretamente, os danos fsicos e as perdas materiais de feridos e comerciantes.
A sociedade, finalmente, no sofreu danos de gravidade extrema. Na
verdade, os lderes sindicais apenas poderiam haver sido condenados,
segundo Dworkin, se a conexo, mesmo que indireta, entre suas palavras e
os danos posteriores, fosse estabelecida de maneira inequvoca. Portanto, o
ponto fundamental : pode-se estabelecer com segurana uma relao de
causalidade entre os discursos e os fatos posteriores? A reao dos
manifestantes no pode ser razoavelmente atribuda a causas outras,
inclusive situao difcil em que se encontravam? Se no possvel
estabelecer com segurana a relao entre o discurso pronunciado e a
violao dos direitos individuais dos cidados que sofreram ferimentos fsicos
ou danos em sua propriedade, o governo no poderia condenar os lderes da
manifestao.

90
Doutrina Poltica: Liberalismo

A condenao equivale a praticar um mal certo, a limitao de um direito


fundamental, em troca de um benefcio incerto: a preveno da integridade
fsica e da propriedade de outros cidados. Vale lembrar que a situao seria
outra se o dano aos direitos fundamentais de outros fosse inteiramente
previsvel. O indivduo que, num auditrio fechado, repleto de gente, grita
"fogo" sem motivo, no pode alegar o direito liberdade de expresso para
no ser condenado pelos ferimentos que o tumulto provoque.

Ampla liberdade de imprensa: o direito de informar e de opinar pela mdia

impressa e eletrnica

Gladston Mamede

2. A desobedincia civil

A desobedincia civil

Henry David Thoreau

CLIQUE AQUI

Se o cidado tem direitos morais independentemente da legislao,


segue-se que, em determinadas circunstncias, lcito a esse cidado a
violao das leis. A pergunta pertinente : em que circunstncias isso
vlido?

Sobre o tema, h um consenso na sociedade norte-americana, que


abrange posies definidas como conservadoras e liberais. Todo cidado
teria, de maneira geral, o dever de obedecer s leis, mesmo quelas com as
quais no concorda, em respeito ordem social, da qual beneficirio.

91
Doutrina Poltica: Liberalismo

No entanto, esse dever relativo, porque possvel que a sociedade


produza leis injustas. Nesse caso, se o cumprimento da lei conflita com a
conscincia, o indivduo tem o direito de seguir a sua conscincia e violar a
lei. No entanto, em respeito sociedade, deve sofrer as consequncias de
seus atos e cumprir a pena estabelecida.

A partir dessa posio consensual, os conservadores defendem que toda


violao da lei deve ser reprimida e os liberais advogam a tolerncia para
com os dissidentes por motivo de conscincia. No entanto, ambas as posies
acabam por resultar contraditrias. Liberais defendem o estrito cumprimento
da lei apenas em prol da igualdade e tendem a no aceitar as objees de
conscincia de segregacionistas, por exemplo. Conservadores, por sua vez,
no conseguem conciliar o reconhecimento da legitimidade da objeo e a
exigncia da punio. Se o Estado reconhece que, em certas circunstncias,
o cidado pode seguir sua crena contra a lei, qual a justificao da pena?

Valores do Direito e da Poltica

Jarbas Maranho

Mas, quando poderia, para o autor, um cidado americano violar a lei?


Fundamentalmente, no caso de a lei ferir algum direito fundamental seu, de
carter poltico ou moral. Se esse direito est assegurado constitucionalmente
e a lei o fere, a legitimidade dessa lei pode ser questionada com sucesso. A
questo tpica nesse caso, portanto, a opo entre a conscincia do cidado
e uma lei de legitimidade, a seu ver, duvidosa. A quem o indivduo deve

92
Doutrina Poltica: Liberalismo

obedecer? Segundo o autor, nessa situao trs tipos de resposta so


possveis.

A primeira, conservadora, decide pela segurana. Se a lei duvidosa


deve-se obedec-la, mesmo errada, e trabalhar para eleger representantes
comprometidos com a sua mudana.

Uma segunda opo desobedecer lei e seguir a sua conscincia at


uma deciso dos tribunais. Uma vez que algum tribunal se manifeste, o
cidado passa a seguir a lei, e se ainda discorda dela, trabalha para eleger
congressistas comprometidos com a sua mudana. No limite, implicaria a
desobedincia da lei at uma deciso da Suprema Corte.

Finalmente, a terceira opo consiste em desobedecer lei, mesmo


depois que a Suprema Corte tenha decidido por sua constitucionalidade.

Poder soberano e constituies americanas

Raul Jos de Galaad Oliveira

Clique aqui

93
Doutrina Poltica: Liberalismo

Entre os norte-americanos, a primeira posio no encontra defensores.


A tradio do pas considera que os motivos de conscincia so relevantes.
Se todos os cidados optassem pela obedincia, a sociedade ficaria privada
dos benefcios do contraditrio. Os tribunais no poderiam examinar a
posio contrria lei e pronunciar-se, com alguma experincia, sobre o
caso. As consequncias da obedincia lei, assim como as da desobedincia,
mostram-se na prtica, e as decises judiciais aperfeioam progressivamente
a legislao. Diversas leis americanas, como as leis contra monoplios,
formaram-se nesse processo.

O problema na segunda posio no considerar as mudanas, possveis,


na posio da Suprema Corte. Em 1940, por exemplo, uma lei do Estado da
Virgnia que exigia que os estudantes saudassem a bandeira foi declarada
constitucional. Em 1943, a Suprema Corte mudou sua posio e declarou a
mesma lei inconstitucional. Algum impedido de saudar a bandeira por
motivos religiosos, por exemplo, deveria obedecer a lei nesse intervalo de
dois anos ou se colocar em estado de desobedincia civil?

94
Doutrina Poltica: Liberalismo

A opo mais razovel para o autor a terceira. Quando uma questo de


conscincia est em jogo, nem uma deciso da Corte deve ser obedecida.
Isso no quer dizer que as decises da Corte devam ser desrespeitadas ao
sabor da convenincia de cada um. A desobedincia aceitvel apenas no
caso de a lei ferir algum dos direitos fundamentais do cidado, como a
liberdade de pensamento.

Entre o guardio de promessas e o superego da sociedade

JOS DOS SANTOS CARVALHO FILHO

Nesse caso, o governo norte-americano deve seguir a sua tradio e


considerar a possibilidade de praticar uma poltica de tolerncia com os
dissidentes, sempre, claro, que a desobedincia civil no implicar danos ao
direito alheio. Trata-se simplesmente de reconhecer que, nesse caso, o
dissidente no simplesmente um criminoso comum e que essa diferena
deve ser considerada nos tribunais. Com essa atitude, o respeito lei seria
fortalecido, no ameaado, como pensam os conservadores.

Um bom exemplo de desobedincia civil com argumentos slidos, na


perspectiva do autor, a recusa ao servio militar, particularmente na poca
da guerra do Vietnam. Os dissidentes sustentavam ento a "ilegitimidade" da

95
Doutrina Poltica: Liberalismo

guerra e a recusa da conscrio com base numa srie de seis argumentos


morais, com fcil transposio para o plano legal:

Primeiro: as armas e estratgias usadas pelos americanos eram imorais;


Segundo: a deciso de fazer a guerra no fora submetida a qualquer
instncia de deliberao democrtica;
Terceiro: no havia em jogo grave ameaa ao interesse nacional;
Quarto: a justia aceitava apenas objees de conscincia de carter
religioso;
Quinto: a conscrio excepcionava os estudantes;
Sexto: a lei que proibia a propaganda da recusa ao alistamento feria a
liberdade de expresso.

A Suprema Corte posicionou-se contra alguns desses argumentos e no


deliberou sobre outros, por consider-los polticos. O importante que os
argumentos contrrios legitimidade da guerra e, portanto, do recrutamento,
eram suficientes, nesse caso, para justificar a violao da lei, a desobedincia
civil.

No plano legal, poder-se-ia dizer que tratados internacionais assinados


pelo pas, com fora de lei, impediam os Estados Unidos de agir daquela
forma; que a Constituio exigia uma declarao de guerra; que a
Constituio vedava a discriminao entre objees de fundo religioso ou
laico, por favorecer uma religio organizada; e que a excluso dos estudantes
era, tambm, claramente inconstitucional.

96
Doutrina Poltica: Liberalismo

A relao entre o constitucionalismo


e a democracia
Uma anlise da nova lei de cotas sociais

Vanessa Cristina Gavio

Diferenas sociais e aes afirmativas

Hamilton Vieira Ramos

Clique aqui

3. A ao afirmativa

A questo pertinente, para a discusso do autor, se as polticas de ao


afirmativa, de favorecimento, portanto, de determinadas minorias
historicamente prejudicadas, ferem direitos fundamentais de alguns dos
integrantes dos grupos majoritrios. Se isso ocorre, ser relativamente
simples concluir por sua inconstitucionalidade.

97
Doutrina Poltica: Liberalismo

O problema aparece com maior clareza se compararmos dois casos, tidos


como anlogos por parte significativa do pensamento jurdico norte-
americano.

Em 1945, um homem, aprovado nos exames de qualificao da


Universidade do Texas, teve a sua matrcula recusada por ser negro. A lei
estadual destinava a Universidade exclusivamente aos brancos. A Suprema
Corte considerou, na poca, que a deciso no seria inconstitucional se o
Estado do Texas mantivesse uma Universidade da mesma qualidade para os
cidados negros. S assim teria sentido o princpio "iguais mas separados",
considerado constitucional, na poca, que formalmente conciliava igualdade
e segregao. O Texas mantinha uma Universidade para negros, mas sua
qualidade era claramente inferior. Assim, o estudante negro obteve ganho de
causa. Alguns anos depois, o princpio "iguais mas separados" foi rejeitado
pela Corte.

A recepo do instituto da ao afirmativa pelo Direito Constitucional brasileiro

Joaquim B. Barbosa Gomes

98
Doutrina Poltica: Liberalismo

Em 1971, apesar de haver obtido notas superiores a de outros candidatos


aprovados, um estudante judeu foi rejeitado pela Universidade de
Washington, em funo da poltica de minorias. Um tribunal, em primeira
instncia, deu-lhe ganho de causa e a universidade o incorporou a seus
quadros. A questo no chegou, portanto, Suprema Corte, mas o debate
se instaurou: estava em jogo o mesmo princpio nos dois casos? Tinha razo
o estudante judeu ao alegar que a universidade lhe negava o direito a
tratamento igual, garantido na Constituio?

Observe-se que o ponto em debate, no caso, no a eficincia das


polticas de ao afirmativa em relao aos fins a que se propem. A esse
respeito, vrios argumentos podem ser levantados, contrrios e favorveis.
O que importa precisar se algum direito fundamental do estudante foi
lesado em sua rejeio.

O primeiro ponto a observar que nenhum cidado tem o direito, moral


ou legal, ao ensino universitrio. O Estado no assegura esse nvel de ensino
a todos. Outra a situao do ensino fundamental, garantido a todos por ser
visto como condio indispensvel ao exerccio dos direitos da cidadania.

Se o acesso ao ensino superior no pode ser considerado um direito


fundamental, o processo de seleo baseado exclusivamente no mrito pode
ser assim considerado? No, segundo o autor. O mrito um critrio que
atende ao que seria o interesse da sociedade, ou seja, dispor de profissionais
mais competentes, no caso. Uma vez que no esto em jogo direitos
fundamentais, o argumento utilitarista tem razo de ser, pode ser invocado
pelas partes em disputa.

99
Doutrina Poltica: Liberalismo

Nessa perspectiva, o mrito pode no ser o nico critrio conveniente a


ser considerado. Certamente pode resultar interessante para a sociedade o
uso de outros critrios, em carter complementar, por parte da universidade.
A de Washington, por exemplo, reservava vagas para veteranos de guerra,
alm do caso das minorias de asiticos, hispnicos, ndios e negros.

O nico argumento do estudante judeu era, portanto, o apelo 14


Emenda Constituio americana, que assegura a qualquer pessoa a
proteo igual da lei. Se fosse possvel demonstrar que toda seleo baseada
no critrio de raa fere esse dispositivo, toda poltica de ao afirmativa cairia
no campo da inconstitucionalidade.

O mtodo de construo da teoria da justia e a posio original

Roberto Bueno

Clique aqui

Para resolver a questo necessrio, segundo o autor, distinguir entre


duas formas de tratamento igual. A primeira, no sentido estrito do termo,
exige a mesma proviso de um bem determinado a todos os interessados. A
segunda considera igual tratamento a prestao de igual respeito e
considerao a todos. claro que a segunda forma a mais forte, pois a
primeira deriva dela. por os cidados terem direito ao mesmo respeito que
cada qual responsvel por um voto em cada eleio, por exemplo.O ponto
que a igualdade quantitativa, no primeiro sentido, pode ser rompida, desde
que no ocorra dano a algum direito fundamental, em benefcio da segunda
forma. Nesse caso, o direito igualdade do indivduo pode ser quebrado em
benefcio de uma poltica de igualdade geral. As perdas individuais so
menores que os ganhos coletivos.

100
Doutrina Poltica: Liberalismo

Ocorre o mesmo no caso do estudante negro? A Universidade do Texas


poderia construir argumentos para mostrar que formar advogados brancos
era melhor para a comunidade. Poderiam argumentar que a populao texana
era racista e advogados negros no seriam contratados por ela. Seria melhor
empregar os escassos recursos para formar advogados que iriam trabalhar
para a comunidade.

Da mesma maneira, poderiam dizer que a admisso de negros levaria a


universidade a uma situao financeira difcil, pois as contribuies de ex-
alunos reduzir-se-iam drasticamente. Com menos recursos, os servios
prestados comunidade seriam menores.

Qual a diferena desses argumentos nos dois casos em questo? No caso


do negro, os advogados podem argumentar com dois tipos de ganhos que a
comunidade obteria: ganhos utilitaristas, como paz social e segurana, e
ganhos em justia, ou seja, em aproximao de um valor importante na
sociedade americana: a igualdade. O caso do estudante judeu pode se apoiar
apenas nos argumentos do primeiro tipo. a diferena entre polticas com
base na raa que tm por objetivo preservar a diferena, e polticas, tambm
com base na raa, que procuram elimin-la.

A formao do projeto poltico norte americano: as vias para a estruturao do

republicanismo na Amrica

Roberto Bueno

Direito e Neoliberalismo

Nicolao Dino de Castro e Costa Neto

Clique aqui

101
Doutrina Poltica: Liberalismo

4. Lei e moralidade

A relao entre lei e moralidade toca de perto a questo dos direitos


individuais. Em poucas palavras, deve a sociedade usar a lei para reprimir
aqueles comportamentos que a maioria de seus membros considera
profundamente imoral, como a pornografia, a prostituio, o
homossexualismo?

Dois tipos de argumentos favorveis a essa posio so discutidos pelo


autor.

O primeiro diz simplesmente que em toda sociedade h margem para


divergncias, e pontos com os quais no se transige. Ns aceitamos a
liberdade religiosa, por exemplo, mas no a poligamia.

102
Doutrina Poltica: Liberalismo

Esses elementos de consenso moral so necessrios identidade e coeso


sociais e sua ruptura implica risco para a sociedade. Logo, a sociedade tem o
direito de se defender, de preservar-se, insistindo na uniformidade de certas
regras e comportamentos. Se a lei um instrumento a sua disposio, pode
us-la para sua defesa.

O segundo argumento uma verso mais sofisticada do primeiro. A


tolerncia para com o comportamento imoral provocar mudanas
imprevisveis no ambiente social em que vivemos. plausvel pensar que a
tolerncia com o homossexualismo, por exemplo, acabar, com o tempo, por
mudar a forma da prpria instituio familiar. A lei deve decidir, portanto,
quais instituies sociais so suficientemente importantes para justificar a
restrio liberdade individual.

Vrios argumentos podem ser confrontados a essa posio. Pode-se dizer


que a sociedade no prevalece sobre os direitos individuais e no tem,
portanto, o direito de buscar a sua prpria preservao, como se fosse uma
espcie ameaada, s custas da liberdade de indivduos que exercem prticas
condenadas pela maioria.

Outros diriam que a sociedade tem esse direito, mas s quando a ameaa
real e no hipottica. Ou seja, no basta que a maioria dos cidados tenha
medo de um tipo de comportamento para decidir que esse comportamento
ameaa efetivamente a sociedade e deve ser legalmente reprimido.

103
Doutrina Poltica: Liberalismo

Proteo constitucional dos direitos fundamentais culturais das minorias sob


a perspectiva do multiculturalismo

Ana Maria Dvila Lopes

Pode ser argumentado, ainda, que moral e lei so esferas sem relao
direta e, tal como pode haver aes morais definidas como crime, a
imoralidade no suficiente para caracterizar o crime.

Outra linha de argumentao possvel diria, alm disso, que no vigora


nas sociedades modernas o mandato imperativo e que as preferncias morais
da maioria no devem ser consideradas pelo legislador em seu trabalho.

Contudo, a crtica do autor vai em outra direo. No discute a idia de


que uma posio moral partilhada pela maioria deve formatar a lei.
Questiona, sim, se a simples preferncia da maioria por um comportamento
constitui uma posio moral.

Uma posio moral pressupe argumentos vlidos que a sustentem. Se


perguntamos a algum as razes do seu julgamento do homossexualismo
como imoral, raramente encontramos algum argumento.

Uma primeira resposta dir que o homossexualismo imoral porque


seus praticantes no so heterossexuais. A condenao, nesse caso,
automtica, pois est na prpria definio da prtica. Nesse caso no
obtivemos um argumento vlido, apenas a explicitao de um preconceito.

104
Doutrina Poltica: Liberalismo

Cidadania e res publica: a emergncia dos direitos republicanos

LUIZ CARLOS BRESSER PEREIRA

A segunda resposta encontrada nesses casos de fundo emocional. O


partidrio da criminalizao do homossexualismo pode responder que a
prtica lhe causa desgosto, averso, ira ou outro sentimento do gnero.
Como esse sentimento no est fundado em um argumento razovel, trata-
se de uma fobia.

A terceira resposta apela para fatos claramente inverdicos, que no


encontram apoio nas autoridades do campo a que se recorre. " uma
doena", "faz mal sade", so exemplos dessas respostas. Tecnicamente,
so racionalizaes de um preconceito.

Finalmente, o argumento da autoridade. Na sua forma mais ampla, "todo


mundo" sabe que o homossexualismo condenvel e deve ser proibido por
lei.

Pois bem, para o autor no importa que a maioria manifeste posio


contrria ao homossexualismo, prostituio ou a qualquer outro
105
Doutrina Poltica: Liberalismo

comportamento desviante. Se o argumento no passar de uma coleo de


preconceitos, fobias, racionalizaes e recurso autoridade, no h uma
posio moral fundamentada, e as preferncias da maioria no tm motivo
justo para perseguir, inclusive legalmente, aquelas seguidas pela minoria.

Para um aprofundamento nas teorias da Justia, sugerimos alguns


trabalhos disponveis em "Textos complementares", na Biblioteca deste
Curso: Dworkin- Levando os direitos a srio, Apontamentos luz da teoria
de Ronald Dworkin, As modernas teorias da Justia, John Rawls e a justia
distributiva, John Rawls e a Teoria da Justia, Rawls e a equidade, Rawls e
ns.

Qual a relevncia do ideal de equidade para o Liberalismo?

Saiba mais sobre a histria do Liberalismo e da Democracia no Brasil.

Relaes Estado-Sociedade no Brasil: Representaes para Uso de Reformadores

Frederico Lustosa da Costa

Clique aqui.

106
Doutrina Poltica: Liberalismo

Neste Mdulo, acompanhamos o argumento do autor a


respeito da prioridade dos direitos fundamentais sobre as
preferncias e interesses da maioria, mesmo quando
consagrados na legislao. Examinamos, para tanto, quatro
dos casos em que fundamenta sua posio, que ilustram,
respectivamente: o conflito entre direitos fundamentais do
indivduo e normas legais; a desobedincia civil; as
implicaes, em termos desses direitos, das polticas de ao
afirmativa; e, finalmente, a relao entre leis e moralidade.

Para relembrar os autores do Liberalismo, assista ao vdeo abaixo.

Parabns! Voc chegou ao final do Mdulo III no curso Doutrinas


Polticas Contemporneas: Liberalismo.

Sugerimos que voc faa uma releitura do contedo e resolva os


Exerccios de Fixao. O resultado no influenciar na sua nota final, mas
servir como oportunidade de avaliar o seu domnio do contedo.
Lembramos ainda que a plataforma de ensino faz a correo imediata das
suas respostas!

Porm, no esquea de realizar a Avaliao Final do curso, que


encontra-se no Mdulo de Concluso. Lembramos que por meio dela que
voc pode receber a sua certificao de concluso do curso.

Para ter acesso aos Exerccios de Fixao, clique aqui.

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saberes.senado.leg.br

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